環(huán)保發(fā)言稿精選(九篇)

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第1篇：環(huán)保發(fā)言稿范文

 

尊敬的主任，各位副主任、各位委員：

這次，政府機(jī)構(gòu)改革將市環(huán)保局列為市政府組成機(jī)構(gòu)，市人大常委會(huì)依法任命我為市環(huán)保局局長(zhǎng)，此時(shí)我深感責(zé)任重大。市環(huán)保局作為市政府環(huán)保行政主管部門(mén)，擔(dān)負(fù)著全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的重要職責(zé)。在今后的工作中，我將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終強(qiáng)化人大意識(shí)，積極自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和環(huán)保目標(biāo)，認(rèn)真履責(zé)、依法行政、勤政為民、廉潔自律。在自己的任期內(nèi)努力抓好以下幾方面工作：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)政能力。

        我將始終根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，堅(jiān)持自加壓力、刻苦鉆研、勤于思考，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)保、法律等各方面的知識(shí)水平，不斷開(kāi)拓自己的視野，提高總攬全局、抓好環(huán)保工作的能力。

二、圍繞環(huán)保，忠實(shí)履行崗位職責(zé)。

        我將始終保持積極進(jìn)娶開(kāi)拓創(chuàng)新的蓬勃朝氣，按照“建設(shè)生態(tài)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，在環(huán)保領(lǐng)域進(jìn)行廣泛 調(diào)研、深入實(shí)踐，帶領(lǐng)環(huán)保戰(zhàn)線(xiàn)全體干部職工堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，嚴(yán)格履行環(huán)保監(jiān)管職能，全力以赴抓好各項(xiàng)工作，努力推進(jìn)全市環(huán)境保護(hù)工作。出實(shí)招、創(chuàng)新招、見(jiàn)成效。

三、行必責(zé)實(shí)，認(rèn)真實(shí)踐為民宗旨。

        我將牢固樹(shù)立“關(guān)注民生抓環(huán)保”的'理念，切實(shí)把維護(hù)廣大群眾合法的環(huán)境權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。認(rèn)真對(duì)待和處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，著力解決突出的環(huán)境問(wèn)題，盡力化解各類(lèi)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

四、依法行政，全力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

        在環(huán)境保護(hù)工作中，要始終嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，落實(shí)執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定、審議意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大建議、意見(jiàn)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范行政行為、提高執(zhí)法水平。同時(shí)，要進(jìn)一步在環(huán)保系統(tǒng)營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍，著力培養(yǎng)一支政治可靠.、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的干部隊(duì)伍。

五、廉潔自律，始終保持公仆本色。

第2篇：環(huán)保發(fā)言稿范文

環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)必須符合生態(tài)環(huán)境演變的規(guī)律，必須合乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，必須體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)自身特點(diǎn)與規(guī)律，必須遵循法治化建設(shè)的要求。由于國(guó)情和省情的差異性決定了環(huán)境保護(hù)道路的多樣性，為此，××省的環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)要從國(guó)情、省情出發(fā)，要遵循生態(tài)演變規(guī)律與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，要把發(fā)揮政府的作用與市場(chǎng)機(jī)制的作用結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、技術(shù)手段與行政手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”中把握環(huán)境保護(hù)制度體系建設(shè)。

環(huán)境保護(hù)制度體系分類(lèi)與框架構(gòu)建

(一)環(huán)境保護(hù)制度體系分類(lèi)

從制度的屬性來(lái)分，環(huán)境保護(hù)制度由正式制度和非正式約束制度組成。從制度的實(shí)施手段來(lái)分，環(huán)境保護(hù)制度分為強(qiáng)制性手段、選擇性手段和教育手段3種。從制度的責(zé)任主體來(lái)看，環(huán)境保護(hù)制度主要包括針對(duì)政府環(huán)境管理主體的環(huán)境管理制度、針對(duì)企業(yè)環(huán)境治理主體的環(huán)境治理制度和針對(duì)公眾環(huán)境監(jiān)督主體的環(huán)境監(jiān)督制度3類(lèi)。

(二)環(huán)境管理主體的制度框架構(gòu)建

1.完善環(huán)境管理體制

一是創(chuàng)立流域環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)環(huán)境管理的科學(xué)性、統(tǒng)一性。二是強(qiáng)化綜合決策和協(xié)調(diào)體制，明確政府各部門(mén)的環(huán)境管理職能。三是延伸環(huán)保機(jī)構(gòu)“觸角”，完善基層環(huán)境管理體制。四是完善環(huán)境管理機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政體制。

2.完善環(huán)境保護(hù)制度供給機(jī)制

一是要切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。二是要加快環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂。三是要?jiǎng)?chuàng)新有效的環(huán)境政策。四是要不斷完善××省環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)規(guī)章體系。

3.完善自我約束機(jī)制

要全面推進(jìn)依法行政，落實(shí)環(huán)境管理責(zé)任制，有效履行地方政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任與義務(wù)。強(qiáng)化外部監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理約束機(jī)制建設(shè)，實(shí)行責(zé)任追究制度，完善政府環(huán)境管理的自我約束機(jī)制。

(三)環(huán)境治理主體的制度框架構(gòu)建

1.強(qiáng)制性制度建設(shè)

企業(yè)(排污者)大都是以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，而獲取高額利潤(rùn)的有效途徑就是降低生產(chǎn)成本。因此，要通過(guò)完善政府為主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度，監(jiān)督企業(yè)(排污者)依法承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，防止企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成污染，并轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)或其他治理主體。從預(yù)防性強(qiáng)制制度來(lái)看，預(yù)防性制度管理理念要從濃度控制和末端控制向總量控制和全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。從制止性強(qiáng)制制度來(lái)看，主要包括飲用水源環(huán)境保護(hù)制度、污染限期治理制度、污染強(qiáng)制淘汰制度、重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)制度等。

2.激勵(lì)性制度建設(shè)

要按照“排污要成本，治污有效益”的原則，制訂一套以環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策為主、非正式約束制度為輔的激勵(lì)機(jī)制。就目前而言，一是要通過(guò)設(shè)立環(huán)境污染整治專(zhuān)項(xiàng)資金，調(diào)動(dòng)企業(yè)治污積極性和主動(dòng)性；二是要建立企業(yè)環(huán)境信用制度，對(duì)企業(yè)實(shí)行環(huán)保信用管理；三是要結(jié)合污染減排的形勢(shì)，研究提出排污交易的制度，研究和建立綠色金融、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、上市公司環(huán)境績(jī)效評(píng)估制度，促進(jìn)資本市場(chǎng)的綠色化進(jìn)程，保障環(huán)境治理主體的“治污收益”；四是要完善排污收費(fèi)制度，真正體現(xiàn)排污收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用等。非

正式約束制度是企業(yè)(排污者)自我規(guī)范環(huán)境行為的重要手段，積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證等制度。在完善非正式約束制度方面，還應(yīng)注重企業(yè)環(huán)保社會(huì)責(zé)任制度建設(shè)，研究制定相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立企業(yè)環(huán)保社會(huì)責(zé)任認(rèn)證體系，強(qiáng)化媒體監(jiān)督功能，促進(jìn)和激勵(lì)企業(yè)確立社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。

3.懲罰性制度建設(shè)

懲罰性制度應(yīng)包括宏觀的環(huán)境政策調(diào)控和微觀的具體環(huán)境侵權(quán)行為的懲罰。要從宏觀角度形成全社會(huì)推進(jìn)節(jié)能減排行動(dòng)的宏觀調(diào)控政策，從微觀角度打擊違法企業(yè)(排污者)故意對(duì)他人或公共環(huán)境利益造成損害的環(huán)境侵權(quán)行為，解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題，提高環(huán)境違法成本，有效防止企業(yè)環(huán)境成本外部化。

(四)環(huán)境監(jiān)督主體的制度框架構(gòu)建

1.公開(kāi)性制度建設(shè)

環(huán)境信息公開(kāi)是社會(huì)公眾參與環(huán)境管理的重要前提，要將信息公開(kāi)的途徑、形式和程序做出詳細(xì)規(guī)定，使社會(huì)公眾參與既名正言順又有章可循。

2.參與性制度建設(shè)

要進(jìn)一步拓寬環(huán)境保護(hù)社會(huì)公眾參與的渠道，建立健全社會(huì)公眾參與、專(zhuān)家論證和環(huán)保部門(mén)依法決定相結(jié)合的環(huán)境行政民主決策機(jī)制，完善環(huán)保部門(mén)的內(nèi)部決策規(guī)則和行政決策程序。

3.監(jiān)督性制度建設(shè)

要加強(qiáng)社會(huì)公眾、民間環(huán)保組織和非政府組織監(jiān)督性制度建設(shè)，對(duì)環(huán)境管理主體的不作為或作為顯失公正的行為，對(duì)環(huán)境治理主體造成環(huán)境污染事故、危及環(huán)境安全等行為進(jìn)行社會(huì)公眾監(jiān)督。另一方面，要積極推行與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的非正式制度，完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育體系，特別是要進(jìn)一步發(fā)揮媒體的作用，在全社會(huì)形成“保護(hù)和改善環(huán)境為榮，破壞和污染環(huán)境為恥”的良好氛圍。

環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)的四個(gè)重點(diǎn)

(一)加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)保規(guī)劃工作

要建立層次分明、功能清晰的規(guī)劃體系，健全規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制，確保規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。一是統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃；二是實(shí)施空間區(qū)劃；三是推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；四是制訂區(qū)域規(guī)劃。

(二)加強(qiáng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與管理

要根據(jù)地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂權(quán)限，從××省的環(huán)境特征、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和環(huán)保工作需要出發(fā)，制定符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際和發(fā)展需要的環(huán)境質(zhì)量、污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn)污染行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。主要包括:積極編制××省地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。提出××省地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)確定2009~2012年××省地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂目錄。加強(qiáng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。一是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；二是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；三是其他環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

(三)完善和創(chuàng)新環(huán)保政策

1.制定和完善環(huán)境管理政策

一是要全面推行規(guī)劃環(huán)評(píng)；二是科學(xué)實(shí)施總量控制制度；三是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境管理責(zé)任制；四是完善污染減排制度；五是加快實(shí)施排污許可證制度；六是強(qiáng)化交接斷面水質(zhì)管理制度；七是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)制度；八是積極推進(jìn)社會(huì)公眾參與制度。

2.改革和創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

一是健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；二是探索建立排污總量指標(biāo)的有償使用和交易制度；三是規(guī)范和完善排污收費(fèi)機(jī)制；四是建立和完善環(huán)境財(cái)稅政策；五是探索完善綠色系列政策。

3.推進(jìn)和落實(shí)環(huán)境技術(shù)政策

制定和完善污染防治技術(shù)政策，篩選適合××省的污染控制最佳可行技術(shù)，一批污染控制技術(shù)要求和工程技術(shù)規(guī)范；鼓勵(lì)或限制發(fā)展的環(huán)境技術(shù)、裝備目錄。推行清潔生產(chǎn)審核，逐步健全鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的引導(dǎo)機(jī)制。推廣環(huán)境管理體系(iso14000)認(rèn)證，加強(qiáng)引導(dǎo)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。

(四)完善和強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)體系

在國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的框架下，通過(guò)立足××省省情與借鑒其他省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，通過(guò)制定新法和修訂現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章相結(jié)合，進(jìn)一步完善××省的環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)規(guī)章體系。一是要重視環(huán)境法制基礎(chǔ)和空白領(lǐng)域環(huán)保立法研究；二是多方法分層次推進(jìn)人大環(huán)保立法工作；三是積極推進(jìn)政府規(guī)章的制訂。

環(huán)境保護(hù)制度實(shí)施的六大執(zhí)行體系

(一)組織保障體系

要形成環(huán)境管理既統(tǒng)一監(jiān)管又分工協(xié)作的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)要建立健全責(zé)任分解，落實(shí)考核體系，完善責(zé)任追究制度；要進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，要進(jìn)一步充實(shí)環(huán)保工作力量；要進(jìn)一步明確局內(nèi)各部門(mén)的制度建設(shè)任務(wù)，做到各負(fù)其責(zé)。

(二)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

近期要重點(diǎn)建設(shè)和完善環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)警體系、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)等，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、傳輸及時(shí)、方法科學(xué)；全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)，及時(shí)跟蹤污染源污染物排放的變化情況；準(zhǔn)確預(yù)警和及時(shí)響應(yīng)各類(lèi)環(huán)境突發(fā)事件，使環(huán)境管理形成主動(dòng)、事前、預(yù)防、積極的環(huán)保工作新格局，確保環(huán)境安全。

(三)技術(shù)支持體系

必須大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)技術(shù)，按照“有所為、有所不為”的原則，從環(huán)境戰(zhàn)略研究、環(huán)境政策和立法研究、環(huán)境應(yīng)用科技和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究等方面，選擇一些具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、關(guān)系××省環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量率先突破。加快推進(jìn)環(huán)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)和科技創(chuàng)新基地建設(shè)，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)制度建設(shè)。整合資源，加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮高等院校、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成立由知名專(zhuān)家組成的××省環(huán)境保護(hù)制度體系建設(shè)智囊團(tuán)，為××省環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī)的制定修訂工作提供技術(shù)咨詢(xún)。

(四)設(shè)施支撐體系

要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，規(guī)劃各類(lèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水、工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、污泥等集中處理設(shè)施。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

(五)執(zhí)法監(jiān)管體系

應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)××省環(huán)境執(zhí)法面臨的問(wèn)題，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，健全完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，做到權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)納入法治化軌道，維護(hù)環(huán)境保護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)環(huán)境案件移送督辦機(jī)制，通過(guò)掛牌督辦、事后督察、責(zé)任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。

第3篇：環(huán)保發(fā)言稿范文

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度指在某地區(qū)進(jìn)行可能影響環(huán)境的工程建設(shè)，在規(guī)劃或其他活動(dòng)之前，對(duì)其活動(dòng)可能造成的周?chē)貐^(qū)環(huán)境影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并提出防治環(huán)境污染和破壞的對(duì)策，以及制定相應(yīng)方案。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)在進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)之前，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)和建成投產(chǎn)使用后可能對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生的不良影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)定，提出防治措施，并按照法定程序進(jìn)行報(bào)批的法律制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展的主要法律手段。建設(shè)項(xiàng)目不但要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，而且要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，科學(xué)地分析開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，并提出防治措施。通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可以為建設(shè)項(xiàng)目合理選址提供依據(jù)，防止由于布局不合理給環(huán)境帶來(lái)難以消除的損害；通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可以調(diào)查清楚周?chē)h(huán)境的現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的范圍、程度和趨勢(shì)，提出有針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)措施；環(huán)境影響評(píng)價(jià)還可以為建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的就是要保證我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可持續(xù)的，發(fā)展是科學(xué)的，對(duì)人類(lèi)生存環(huán)境不產(chǎn)生大的負(fù)責(zé)影響。作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)人員，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作工程中必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去，科學(xué)、客觀、公正地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，切實(shí)把好環(huán)境保護(hù)的第一道關(guān)口，防止環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的失誤。

一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)

從科學(xué)發(fā)展觀與環(huán)保的歷史淵源看，幾十年前的世界環(huán)保主義思潮產(chǎn)生了國(guó)際三大可持續(xù)發(fā)展理念，而國(guó)際可持續(xù)發(fā)展理念正是中國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的依據(jù)之一。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度從最初的項(xiàng)目環(huán)評(píng)到區(qū)域環(huán)評(píng)，再到現(xiàn)階段的規(guī)劃環(huán)評(píng)和戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，充分體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和環(huán)保意識(shí)的轉(zhuǎn)變過(guò)程，從局部到區(qū)域，從近期到戰(zhàn)略，從科學(xué)到更科學(xué)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度已成功我國(guó)項(xiàng)目審批的一項(xiàng)目重要的和基本的依據(jù)。

中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題從一定程度來(lái)講更是一個(gè)大結(jié)構(gòu)和大布局問(wèn)題。單個(gè)項(xiàng)目的工藝技術(shù)都比過(guò)去更先進(jìn)、更環(huán)保，但擠在一起是否合理？生態(tài)環(huán)境是否承載得了？這是規(guī)劃環(huán)評(píng)要回答的問(wèn)題，而我們現(xiàn)在的單個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)沒(méi)有這個(gè)能力。為了從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上推行科學(xué)發(fā)展觀，我們正在積極爭(zhēng)取規(guī)劃環(huán)評(píng)的法規(guī)。

科學(xué)發(fā)展觀和環(huán)保的社會(huì)關(guān)系社會(huì)公平正義是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。環(huán)境公平和社會(huì)公平密切相關(guān)，環(huán)境的不公平必然加重社會(huì)的不公平。馬克思說(shuō)：“物與物關(guān)系的背后從來(lái)就是人與人的關(guān)系?！庇弥袊?guó)哲學(xué)來(lái)說(shuō)，人與自然的和諧直接影響到人與人，人與社會(huì)的和諧。因此，環(huán)保事業(yè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。

二、公眾參與是環(huán)境科學(xué)決策的重要依據(jù)

我國(guó)環(huán)保領(lǐng)域第一部有關(guān)公眾參與的規(guī)范性文件《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)暫行辦法)，不僅從多個(gè)方面明確了公眾參與環(huán)評(píng)的權(quán)利，而且規(guī)定了參與環(huán)評(píng)的具體范圍、程序、方式和期限，這一制度的建立不僅充分體現(xiàn)了決策的民主性，更重要的是充分體現(xiàn)的決策的科學(xué)性，有利于保障公眾的環(huán)境知情權(quán)和決策的正確性。

公眾參與是建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)階段或前期準(zhǔn)備中的一項(xiàng)重要工作，我國(guó)目前已將之納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中。公眾參與程序可使環(huán)境影響評(píng)價(jià)制定的環(huán)保措施更具合理性、實(shí)用性和可操作性；公眾參與過(guò)程也體現(xiàn)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作和有關(guān)部門(mén)對(duì)公眾利益和權(quán)利（如居住權(quán)）的尊重，有利于提高人民群眾的環(huán)境意識(shí)。然而，盡管我國(guó)對(duì)響評(píng)價(jià)工作中公眾參與一直在進(jìn)行研究并不斷實(shí)踐，但對(duì)于具體操作卻沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，使得公眾參與在實(shí)踐中存在一定的局限性。因此，如何有效實(shí)施公眾參與，即提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與的有效性顯得十分必要。

“公眾參與”從社會(huì)學(xué)角度講，是指社會(huì)群眾、社會(huì)組織、單位或個(gè)人作為主體，在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)有目的的社會(huì)行動(dòng)。環(huán)評(píng)中的公眾參與是項(xiàng)目方或者環(huán)評(píng)工作組同公眾之間的一種雙向交流，其目的是使項(xiàng)目能夠被公眾充分認(rèn)可并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不對(duì)公眾利益構(gòu)成危害或威脅，以取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這里的公眾系指一個(gè)或更多的自然人或法人。因此，境影響評(píng)價(jià)工作中，應(yīng)充分考慮到：l、大多位于項(xiàng)目范圍或位于項(xiàng)目的影響范圍內(nèi)直接受影響的人群，即預(yù)期要獲得收益的人、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的團(tuán)體、利益相關(guān)團(tuán)體；2、受影響團(tuán)體的公共代表：國(guó)家和省政府的代表、地方官員、傳統(tǒng)的當(dāng)局人員、地方機(jī)構(gòu)、私有行業(yè)代表；3、其他感興趣的團(tuán)體：環(huán)評(píng)中公眾參與包括聽(tīng)取項(xiàng)目所在地區(qū)人民代表、政協(xié)委員、群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體或居委會(huì)代表。征詢(xún)受影響他們的意見(jiàn)，采納他們的合理建議，重視公眾參與的質(zhì)量，提高公眾參與的有效性。

第4篇：環(huán)保發(fā)言稿范文

按照市人大常委會(huì)安排，**縣人大常委會(huì)于200*年9月25日至26日組織省市人大代表對(duì)**縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了視察調(diào)研。視察調(diào)研組聽(tīng)取了**縣政府關(guān)于全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)，深入到老縣、長(zhǎng)安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了視察調(diào)研，召集主管部門(mén)和企業(yè)負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行了座談，廣泛聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)。通過(guò)實(shí)地視察、聽(tīng)取匯報(bào)、座談等形式，代表們對(duì)**縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有了一定的了解，提出了一些頗有見(jiàn)地的看法和建議?，F(xiàn)將視察調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、現(xiàn)狀及估價(jià)

近年來(lái)，**縣認(rèn)真實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持環(huán)保工業(yè)發(fā)展理念，加大工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越提供了強(qiáng)勁支撐。主要特點(diǎn)是：

（一）認(rèn)識(shí)統(tǒng)一行動(dòng)一致，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍基本形成。近年來(lái)，**縣委、縣政府根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，立足**實(shí)際，確立了實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、推進(jìn)環(huán)保工業(yè)進(jìn)程的重大決策，不斷解放思想，采取多種有效舉措，干事創(chuàng)業(yè)，形成了政府強(qiáng)力推動(dòng)、各級(jí)干部合力促動(dòng)、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新的工作格局。特別是在開(kāi)展思想解放大討論活動(dòng)以來(lái)，全縣各級(jí)加快發(fā)展的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加到位，抓工業(yè)、抓項(xiàng)目、抓發(fā)展的理念和共識(shí)已經(jīng)形成，全縣上下凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力，形成了齊心協(xié)力抓工業(yè)、上項(xiàng)目的熱潮。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，成為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)力量。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，截止200*年，全縣規(guī)模以上企業(yè)由200*年5戶(hù)增加到12戶(hù)，全縣的工業(yè)總產(chǎn)值由4.2億元增加到8.5億元，年均增長(zhǎng)26%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由1.52億元增加到5.5億元，年均增長(zhǎng)65.5%，全縣GDP中的工業(yè)比重逐步加大。上繳稅收由822萬(wàn)元增加到2245萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)43.3%。初步形成了以康華公司為龍頭的水泥建材業(yè)，以光大硅業(yè)、昊華和寅祥石材公司為龍頭的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)，以女?huà)z茶業(yè)、八仙臘肉等為主體的綠色食品加工業(yè)，以天寶、眾鑫公司為龍頭的醫(yī)藥化工業(yè)，以江河公司為龍頭的水電開(kāi)發(fā)業(yè)五大工業(yè)支柱。工業(yè)發(fā)展格局初步形成,發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境正在改善，全縣工業(yè)步入突破發(fā)展、成長(zhǎng)提速的關(guān)鍵期。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級(jí)。**縣按照發(fā)展環(huán)保工業(yè)的要求，堅(jiān)持壯大規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次并重，促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。一是積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托茶飲、畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力提高加工工藝，創(chuàng)新品牌，在項(xiàng)目建設(shè)上給予重點(diǎn)扶持，先后建成了女?huà)z茶業(yè)、八仙臘肉等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，形成了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展，工業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”的互動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。二是優(yōu)化投資環(huán)境，加快礦產(chǎn)資源深加工項(xiàng)目建設(shè)步伐，推進(jìn)礦產(chǎn)資源工業(yè)化升級(jí)，昊華鋇鹽、光大硅業(yè)等一批重點(diǎn)企業(yè)相繼建成，促使礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)值和附加值得到較大增加。三是支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸。通過(guò)近年來(lái)不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮市場(chǎng)、資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全縣形成了建材、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、食品、水電五大支柱產(chǎn)業(yè)，成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

（四）招商力度不斷加大，工業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。近年來(lái)，**縣始終把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和五大工業(yè)為基礎(chǔ)，圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極探索招商引資工作機(jī)制，不斷優(yōu)化和改善投資環(huán)境，今年的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，總投資約為8.8億元，其中：5個(gè)續(xù)建項(xiàng)目（10萬(wàn)頭生豬定點(diǎn)屠宰及分割肉生產(chǎn)線(xiàn)、30萬(wàn)噸鉛鋅選礦廠、200萬(wàn)噸旋窯水泥生產(chǎn)線(xiàn)、龍洞河電站、松鴉電站），6個(gè)新建項(xiàng)目（6000萬(wàn)條編織袋生產(chǎn)線(xiàn)、10萬(wàn)噸粗鋇粉生產(chǎn)線(xiàn)、2萬(wàn)立方米建筑膠合板生產(chǎn)線(xiàn)、運(yùn)動(dòng)器材生產(chǎn)線(xiàn)、1200噸八仙臘肉加工生產(chǎn)線(xiàn)、1億塊免燒磚生產(chǎn)線(xiàn)），1個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目（工業(yè)結(jié)晶硅）。目前續(xù)建和新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，完成投資4.7億元。一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)落戶(hù)**，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)，增強(qiáng)了后勁。

二、存在的問(wèn)題

**縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題和制約因素：一是環(huán)保工作壓力加大。近年來(lái)，**縣在加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，把環(huán)保工作放在了重要位置，加大了環(huán)保工作力度，采取了一定的措施，但由于大部分工業(yè)企業(yè)屬于礦產(chǎn)加工業(yè)，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和加工造成污染、影響環(huán)境的現(xiàn)象還依然存在。二是對(duì)礦產(chǎn)資源不可再生性的意識(shí)有待增強(qiáng)。從視察情況看，資源浪費(fèi)現(xiàn)象仍很普遍，如：礦山開(kāi)采粗放、采富棄貧、野蠻開(kāi)采；礦產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模較小，原礦外銷(xiāo)比重大，稅源流失；小水電開(kāi)發(fā)，多數(shù)穿山引水截流，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。三是部分開(kāi)發(fā)加工企業(yè)的業(yè)主素質(zhì)有待增強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)亟待增強(qiáng)。

三、建議與對(duì)策

針對(duì)上述問(wèn)題，視察組提出以下建議：

（一）進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持加快發(fā)展環(huán)保工業(yè)理念不動(dòng)搖。工業(yè)是帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收和擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，發(fā)展環(huán)保工業(yè)是深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)。因此，要進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化認(rèn)識(shí)，群策群力謀劃環(huán)保工業(yè)發(fā)展之路，繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善扎實(shí)有效的工作機(jī)制，傾斜政策、資金、人力、精力，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保工業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

（二）進(jìn)一步高度重視和切實(shí)抓好環(huán)保工作。要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既不能因?yàn)橐Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境而延緩發(fā)展，也不能因?yàn)橐l(fā)展經(jīng)濟(jì)而以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，要把環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要手段，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)騰出更大的環(huán)境容量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展。要進(jìn)一步建立健全環(huán)保責(zé)任制和考核體系，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，分解落實(shí)好環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)，搞好“一手監(jiān)測(cè)、一手監(jiān)管”，切實(shí)把環(huán)保工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步嚴(yán)把源頭關(guān)口，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建、改建高耗能、高污染項(xiàng)目，把環(huán)保作為項(xiàng)目立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門(mén)檻，遏制高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)，努力建設(shè)環(huán)保工業(yè)。

第5篇：環(huán)保發(fā)言稿范文

一、成績(jī)與問(wèn)題

自“六城聯(lián)創(chuàng)”開(kāi)展以來(lái)，我市的城市建設(shè)與管理水平明顯提高，市區(qū)面貌煥然一新。新區(qū)建設(shè)與舊城改造并駕齊驅(qū)，羊山新區(qū)的路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完善的基礎(chǔ)設(shè)施為城市高起點(diǎn)、高節(jié)奏發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。新區(qū)的建成為舊城區(qū)的改造進(jìn)行了多方面的有益探索，并成功實(shí)現(xiàn)了與舊城區(qū)的良好對(duì)接。舊城區(qū)改造以42條道路的集中整治為突破口，探索出市委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)為路長(zhǎng)的創(chuàng)新管理機(jī)制，隨著條條道路的整潔、亮化，整治成果向背街巷、內(nèi)河、公廁、門(mén)店全面延伸。舊城改造的節(jié)節(jié)勝利又為新區(qū)的篷勃發(fā)展鋪平了道路，積蓄了能量。新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改造的聯(lián)動(dòng)迅速改變了××往昔城市規(guī)模小，市容臟亂差的形象，城市建設(shè)進(jìn)入良性發(fā)展的快車(chē)道，城市功能全面提升。

目前城市建設(shè)取得的成績(jī)也反映出過(guò)去工作的不足，看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要保持清潔的頭腦，繼續(xù)加大克難攻堅(jiān)力度，鞏固并擴(kuò)大城市建設(shè)開(kāi)發(fā)與整治成果。通過(guò)調(diào)查研究，本人總結(jié)出制約城市建設(shè)的幾方面不利因素，并擬定了解決措施，努力為實(shí)現(xiàn)××城市建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展盡到建委人的職責(zé)。本人認(rèn)為制約××城市發(fā)展的不利因素主要表現(xiàn)以下幾方面：

1.基礎(chǔ)設(shè)施老化；

2.城市交通不暢；

3.社區(qū)服務(wù)功能不全；

4.水資源、能源浪費(fèi)嚴(yán)重；

5.城市缺乏長(zhǎng)效保潔機(jī)制。

二、問(wèn)題根源

基礎(chǔ)設(shè)施老化問(wèn)題主要表現(xiàn)在舊城區(qū)的自來(lái)水管網(wǎng)、低壓電網(wǎng)方面。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶來(lái)城市的擴(kuò)容，城市居民數(shù)量的增加自然引起水、電需求的增大。目前保障舊城區(qū)的部分自來(lái)水管網(wǎng)為上世紀(jì)五六十年代鋪設(shè)，一直未得到及時(shí)的改造。受當(dāng)時(shí)城區(qū)需水較小的影響，干管直徑一般不超過(guò)15厘米，支管不超過(guò)8厘米，均為鑄鐵管。經(jīng)歷半個(gè)多世紀(jì)的變遷，許多舊城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)挖出的自來(lái)水管外層已嚴(yán)重腐蝕、剝落，而且水管內(nèi)徑因水垢的堆積嚴(yán)重萎縮。個(gè)別地段開(kāi)挖前舊水管還在不停地滲水，尤其是水管接頭處滲水更嚴(yán)重。就此問(wèn)題，我向長(zhǎng)期負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的同志請(qǐng)教，了解到目前全市自來(lái)水的利用率不足70%，其中舊城年久失修的水管滲水量占總滲漏量的90%以上。具體的測(cè)算方式是通過(guò)對(duì)全市自來(lái)水管網(wǎng)中各干管閥門(mén)處的水壓與水廠出口總閥門(mén)的水壓比較，進(jìn)行換算得出的，數(shù)據(jù)的可靠性較高。

城市電網(wǎng)的線(xiàn)路、設(shè)備老化主要集中在低壓線(xiàn)路與舊式變壓器兩方面，分布區(qū)域主要集中在國(guó)有企業(yè)或集體企業(yè)的工廠及舊城背街巷。近年來(lái)，由于國(guó)企、集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況不佳，下崗職工多，企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，根本無(wú)力更換已嚴(yán)重老化的低壓電線(xiàn)，更無(wú)財(cái)力淘汰高能耗、低效率的變壓器。背街巷由于地處偏僻，當(dāng)?shù)剞k事處、居委會(huì)同樣資金不足，只能看著外皮開(kāi)裂的電線(xiàn)而嘆氣，同時(shí)又為附近居民的安全時(shí)刻提心吊膽。據(jù)了解，舊式油式變壓器的電損耗是新式干式變壓器電損耗的5倍以上，而且對(duì)環(huán)境的污染更嚴(yán)重。科學(xué)家最新研究發(fā)現(xiàn)，舊式變壓器滲漏的氯氟烴對(duì)溫室效應(yīng)的影響是二氧化碳影響的600倍。更新破舊電線(xiàn)，淘汰舊式變壓器已迫在眉睫。

舊城區(qū)經(jīng)過(guò)“六城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開(kāi)展，道路得到綜合整治，市區(qū)交通堵塞現(xiàn)象明顯改觀，但仍有部分路口存在交通瓶頸現(xiàn)象。在上下班高峰期及重大節(jié)假日，××文化中心路口堵車(chē)較嚴(yán)重。由于××市區(qū)位于××區(qū)域的西部，東邊八個(gè)縣的車(chē)流基本從此處出入，交通繁忙。另外，該處是工區(qū)路與東方紅大道的十字交叉口，東方紅大道又是××舊城區(qū)一條路段最長(zhǎng)，最繁華的主干道。再加上工區(qū)路與火車(chē)站相連，客流量大，車(chē)流量大，因此經(jīng)常造成車(chē)輛擁堵。當(dāng)時(shí)為了緩解交通堵塞，修建了轉(zhuǎn)盤(pán)，但由于受四周建筑物影響，轉(zhuǎn)盤(pán)功能并未得到很好發(fā)揮。因轉(zhuǎn)盤(pán)自身占據(jù)了大量可使用面積，反而影響了車(chē)流的暢通。另一處堵塞較嚴(yán)重的路口是西關(guān)橋頭，西關(guān)橋橫跨師河之上，連接舊城與南岸行政區(qū)域。通往城內(nèi)、城外的五條道路在此交匯，可路口面積不足900平方米。長(zhǎng)期的車(chē)輛堵塞不僅加重了交警的負(fù)擔(dān)，也積累了市民的埋怨。最近，在橋頭又設(shè)置一半徑5米小轉(zhuǎn)盤(pán)，部分車(chē)輛被搞得暈頭轉(zhuǎn)向。規(guī)劃車(chē)流的前提是使用空間與車(chē)流量相協(xié)調(diào)，路窄車(chē)多的情況下，路面交通怎么規(guī)劃也解決不了堵塞的根本問(wèn)題。諸如此類(lèi)情況舊城區(qū)內(nèi)還有幾處，目前這些路口已經(jīng)常堵車(chē)，今后××發(fā)展得更大，交通瓶頸難題如何解決？

社區(qū)功能不全問(wèn)題主要表現(xiàn)在社區(qū)居民出行、購(gòu)物、上學(xué)、就醫(yī)不便，休閑、健身、環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏。造成這種情況的原因有兩方面，一是規(guī)劃階段不合理，在較大規(guī)模的居住區(qū)內(nèi)或附近未考慮學(xué)校、醫(yī)院、菜場(chǎng)等便民設(shè)施；另一方面是開(kāi)發(fā)商唯利是圖，不兌現(xiàn)承諾，取消休閑、健身、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，擅自超建住宅樓，從中非法謀利。形成目前許多小區(qū)居民每天必須步行到很遠(yuǎn)的菜市場(chǎng)購(gòu)物，孩子上學(xué)每天要乘很遠(yuǎn)路程的車(chē)，打出租還要先步行一段路，家中有突發(fā)疾病的親人因路途過(guò)遠(yuǎn)而錯(cuò)過(guò)最佳救治時(shí)間。社區(qū)內(nèi)不能散步、健身，門(mén)前垃圾成堆，污水橫流。社區(qū)管理雜亂，無(wú)人組織社區(qū)活動(dòng)，維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生與治安，從而埋下許多社會(huì)問(wèn)題隱患。

我國(guó)是水資源、礦產(chǎn)資源極其匱乏的國(guó)家，人均淡水資源量不足世界人均水平的四分之一，人均礦產(chǎn)資源量只有世界人均水平一半，節(jié)水、節(jié)能是每位公民的職責(zé)?！痢寥司Y源儲(chǔ)量低于全國(guó)水平，屬于弱富水區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)受舊生活習(xí)慣的影響，市民形成××不缺水意識(shí)，養(yǎng)成浪費(fèi)水的壞習(xí)慣。走在街上，時(shí)常會(huì)發(fā)現(xiàn)水管破裂，水流從馬路邊上涌出，一淌就是一天或幾天。如果漏水發(fā)生在背街巷或城鄉(xiāng)結(jié)合部，那就可能會(huì)淌上十幾天無(wú)人問(wèn)津。華豫、平橋兩家火電廠的冷凝水直接向內(nèi)河排放，不僅污染環(huán)境，而且造成熱能損失。目前全國(guó)許多火電廠投入大量資金搞技改，推廣余熱、污水、廢渣的循環(huán)利用，已收到良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。隨便進(jìn)入機(jī)關(guān)、賓館、飯店等場(chǎng)所，不論春夏秋冬，空調(diào)、照明全天候工作的現(xiàn)象并非偶然，不僅造成大量寶貴能源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且加重了環(huán)境污染。另外，建筑節(jié)能在我市剛剛起步，既有建筑改造工作尚未開(kāi)始。據(jù)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施節(jié)能的建筑冬暖夏涼，能夠大幅度降低采暖與制冷的電力消耗。經(jīng)專(zhuān)家測(cè)算與統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)建筑物能耗已占到全社會(huì)總能耗的百分之三十，隨著城鄉(xiāng)一體進(jìn)程的加快，建筑能耗呈逐年上升勢(shì)頭。因此，國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》與《民用建筑節(jié)能條例》，大力倡導(dǎo)節(jié)能建筑與綠色建筑。

全市創(chuàng)衛(wèi)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，市民普遍反映城市更亮、更潔、更美了。全市各部門(mén)尤其是環(huán)衛(wèi)部門(mén)為創(chuàng)衛(wèi)工作付出了巨大投入，保潔工身穿黃馬甲，晝夜在責(zé)任路段不停清掃。垃圾箱基本更換一新，并大量投放。但建筑工地車(chē)輪上的泥土，沿街早餐點(diǎn)扔的紙巾，馬路市場(chǎng)的菜葉很快又污染了清潔的街道，隨地吐痰與寵物糞便總是屢掃不絕。靠突擊只能完成階段性目標(biāo)，要長(zhǎng)久保潔，還得靠完善的市場(chǎng)機(jī)制，才能逐漸形成全體市民講衛(wèi)生的良好風(fēng)氣。

三、解決方案

針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施老化方面的問(wèn)題，建議政府職能部門(mén)對(duì)全市的自來(lái)水管網(wǎng)、低壓電網(wǎng)進(jìn)行一次普查，登記造冊(cè)。對(duì)自來(lái)水的漏水點(diǎn)用專(zhuān)門(mén)設(shè)備探測(cè)，及時(shí)修繕。對(duì)老化、破損電線(xiàn)及時(shí)更換，落后變壓器進(jìn)行報(bào)廢或淘汰處理。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，組織召開(kāi)供水、供電部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，對(duì)責(zé)任單位實(shí)施目標(biāo)管理，將改造任務(wù)分解，納入年度考核范疇，并向全市公布，利于社會(huì)監(jiān)督。改造資金可考慮從三方面解決，一是政府財(cái)政投入；二是自來(lái)水公司、電力公司的營(yíng)運(yùn)收益；三是用戶(hù)分?jǐn)?。改造?yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)原則，低標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際是投資浪費(fèi)，高標(biāo)準(zhǔn)才是節(jié)約投資?？偨Y(jié)我國(guó)城市建設(shè)的教訓(xùn)，許多城市擴(kuò)、改建過(guò)程中出現(xiàn)部門(mén)協(xié)調(diào)不當(dāng)，管線(xiàn)配套不全等問(wèn)題。不僅影響了管網(wǎng)的使用功能，而且增加了工程造價(jià)，同時(shí)給城市居民帶來(lái)諸多不便。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用綜合管溝解決城市管線(xiàn)安裝與維修的問(wèn)題最為經(jīng)濟(jì)，僅是一次性投入較大。因此，不管是舊城管網(wǎng)改造或是新區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)，政府要下大決心，建設(shè)直徑不小于兩米的綜合管溝，各類(lèi)管線(xiàn)集中入溝，人可進(jìn)入管溝內(nèi)安裝或檢修。如果資金困難，可分區(qū)域或分階段實(shí)施。按照科學(xué)發(fā)展觀的理論，綜合管溝方案是治理管線(xiàn)干擾與維護(hù)困難的最佳選擇，是統(tǒng)籌兼顧，可持續(xù)發(fā)展在城市管網(wǎng)建設(shè)與改造中的具體應(yīng)用。

城市交通不暢的問(wèn)題主要集中在舊城區(qū)的幾個(gè)繁華路口，建議政府職能部門(mén)結(jié)合城市規(guī)劃與目前交通流量，組織專(zhuān)家對(duì)路通進(jìn)行綜合評(píng)估，提出可行性方案。同時(shí)廣泛征求市民意見(jiàn)，必要時(shí)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，集眾人智慧解決交通堵塞難題，將便民、利民的好事辦好。真正做到解決城市交通瓶頸立足現(xiàn)實(shí)，放眼未來(lái)。切勿隨意大范圍拆遷或經(jīng)常改變交通組織形式，防止由此可能引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定與投資的浪費(fèi)。在城市交通狀況調(diào)查中，本人了解到前一段時(shí)間，政府已加大投入，將連接師河兩岸彩虹橋與民權(quán)大橋與濱河大道實(shí)現(xiàn)了互通連接，琵琶橋與濱河路的連接正在緊張施工，年底有望竣工。通過(guò)打通橋頭阻塞，引導(dǎo)進(jìn)舊城區(qū)車(chē)輛分流來(lái)治理東方紅大道、申城大道的擁堵確實(shí)起到了藥到病除的功效。東八縣車(chē)輛進(jìn)入舊城區(qū)目前已可從羊山新區(qū)各條道路分流，文化中心路口的堵塞癥狀已得到明顯改善。但隨著火車(chē)站改造工程的實(shí)施，該處的交通量將繼續(xù)增加，仍然要時(shí)刻關(guān)注路口的交通狀況?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，堅(jiān)持城市交通服務(wù)城市居民就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

解決社區(qū)功能不全的問(wèn)題應(yīng)從兩方面入手，一是對(duì)現(xiàn)有社區(qū)規(guī)模進(jìn)行調(diào)查，對(duì)各社區(qū)居民數(shù)量進(jìn)行摸底，并對(duì)分布社區(qū)附近的醫(yī)院、學(xué)校、菜市場(chǎng)的數(shù)量與規(guī)模進(jìn)行了解，對(duì)它們?nèi)菁{能力與輻射范圍進(jìn)行測(cè)算。同時(shí)可收集社區(qū)居民的意見(jiàn)，進(jìn)行民情調(diào)查，及時(shí)補(bǔ)充或增設(shè)公益事業(yè)設(shè)施，或擴(kuò)充功能，滿(mǎn)足居民日常生活的基本要求。二是合理布局新社區(qū)，在新社區(qū)的規(guī)劃選址上，注重其配套工程的同步建設(shè)，或測(cè)算附近公益事業(yè)的承受能力，通過(guò)外部利用與內(nèi)部補(bǔ)充的方式保證社區(qū)居民乘車(chē)、上學(xué)、就醫(yī)、購(gòu)物的便捷。以上兩方面措施的有效實(shí)施，才能真正體現(xiàn)政府情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀的執(zhí)政理念。

第6篇：環(huán)保發(fā)言稿范文

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告；環(huán)境會(huì)計(jì)理論

一、引言

企業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的目的是處理好企業(yè)當(dāng)中經(jīng)濟(jì)效益、資源效益及環(huán)境效益三者之間的關(guān)系，同時(shí)環(huán)境會(huì)計(jì)所具有的職能即是幫助企業(yè)處理好這三者之間的關(guān)系。因此，環(huán)境會(huì)計(jì)工作即是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要管理手段。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求一般企業(yè)在保證環(huán)境不被污染、確保資源不被破壞的前提下去獲取企業(yè)利潤(rùn)的最大化，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。企業(yè)開(kāi)展環(huán)境會(huì)計(jì)工作能夠有效處理轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)的環(huán)境成本內(nèi)部化的問(wèn)題、有效遏制企業(yè)的短期行為、優(yōu)化企業(yè)資源的合理配置，最終促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)其應(yīng)有的環(huán)境責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)在未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)施清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略的進(jìn)程。

二、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告概述

1.可持續(xù)發(fā)展概述

可持續(xù)發(fā)展是指在既滿(mǎn)足當(dāng)代人需求的同時(shí)做到不損害后代人的需要的發(fā)展戰(zhàn)略，而且可以分為兩個(gè)方面來(lái)理解。第一，人類(lèi)盡可能的去提高自然資源的使用效率，這屬于生態(tài)環(huán)境效率問(wèn)題。第二，盡可能的促使環(huán)境在各代人之間產(chǎn)生一種平衡，這就屬于生態(tài)公平，屬于社會(huì)方面的問(wèn)題。所以可持續(xù)發(fā)展講究的是促進(jìn)人與自然間的和諧相處，是保證環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)等能夠真正實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)促使人類(lèi)長(zhǎng)期發(fā)展的保障。

2.環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告概述

環(huán)境報(bào)告也稱(chēng)環(huán)境信息披露和環(huán)境信息公開(kāi)等，主要是指政府或者是企業(yè)能夠通過(guò)某種形式來(lái)向公眾出相關(guān)的環(huán)境方面的信息，能夠使人民群眾充分的了解環(huán)境方面的具體狀況，從而共享環(huán)境方面的信息，能夠有效的激起人民群眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)的行為和欲望，并對(duì)一些環(huán)境破壞的行為產(chǎn)生相應(yīng)的壓力及束縛，最終保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源以及環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，并促成一個(gè)良性的發(fā)展循環(huán)。環(huán)境報(bào)告在其真正發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中是有財(cái)務(wù)報(bào)告附注、環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告以及獨(dú)立環(huán)境報(bào)告等形式，而其中的環(huán)境報(bào)告和環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告則是其中最主要的兩種形式。

三、目前我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)所存在的問(wèn)題

1.環(huán)保認(rèn)證信息披露不夠全面

目前我國(guó)的企業(yè)在對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露的同時(shí)，只有極少數(shù)一些企業(yè)是通過(guò)了環(huán)境管理的認(rèn)證體系，如今很多的企業(yè)，在對(duì)外的環(huán)境披露過(guò)程當(dāng)中只是表明其是內(nèi)部的環(huán)境管理是嚴(yán)格按照國(guó)際規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系來(lái)實(shí)行的，并沒(méi)有表明其是否通過(guò)了國(guó)際環(huán)境管理的認(rèn)證。一般這些沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)證的企業(yè)都是污染較為嚴(yán)重的企業(yè)。另外，我們國(guó)家企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中，缺少全面、系統(tǒng)性的環(huán)境信息指標(biāo)。部分報(bào)告只是簡(jiǎn)單幾句定性式地描述。有的甚至還未有一些必要的環(huán)境指標(biāo)。側(cè)重披露企業(yè)環(huán)境方針，未有實(shí)施后的成果數(shù)據(jù)，這些都直接會(huì)影響外部信息使用者評(píng)估依此企業(yè)的環(huán)境業(yè)績(jī)，大大削弱了環(huán)境信息的披露作用。這就說(shuō)明這些企業(yè)必須建立起一套完善的環(huán)境的管理體系。

2.環(huán)境會(huì)計(jì)中環(huán)境業(yè)績(jī)方面的指標(biāo)表述簡(jiǎn)單

環(huán)境業(yè)績(jī)是對(duì)企業(yè)環(huán)?；顒?dòng)成果進(jìn)行的說(shuō)明，是環(huán)境報(bào)告書(shū)的核心部分。環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)按照不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類(lèi)。從性質(zhì)上分為：絕對(duì)指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)、指數(shù)指標(biāo)、加總指標(biāo)和加權(quán)指標(biāo)。企業(yè)環(huán)境績(jī)效是企業(yè)健康、綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、污染治理成果的體現(xiàn)?，F(xiàn)階段，部分企業(yè)對(duì)企業(yè)環(huán)境業(yè)績(jī)的重視不足，缺乏環(huán)境管理體系的有效落實(shí)?；谄髽I(yè)環(huán)境績(jī)效的兩個(gè)角度分析：財(cái)務(wù)角度分析和環(huán)境質(zhì)量角度分析。企業(yè)沒(méi)有有效地將環(huán)境會(huì)計(jì)工作實(shí)施到以提升環(huán)境條件、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)效益提升帶動(dòng)環(huán)境質(zhì)量工作的良性循環(huán)。本質(zhì)上，企業(yè)落實(shí)環(huán)境業(yè)績(jī)工作不夠徹底。同時(shí)，企業(yè)相關(guān)環(huán)境的業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)存在問(wèn)題，企業(yè)在對(duì)其可持續(xù)發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行披露的過(guò)程中，表述不夠系統(tǒng)、全面。這種虛假行為直接影響相關(guān)信息的真實(shí)度、影響企業(yè)管理者做出相應(yīng)的環(huán)境戰(zhàn)略決策，間接影響了環(huán)境信息披露的積極作用。

3.缺乏環(huán)境會(huì)計(jì)管理的人才

從理論的層面上來(lái)分析，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員通常主要是對(duì)會(huì)計(jì)信息的報(bào)告、收集、記錄以及針對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理等方面進(jìn)行負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)的是對(duì)會(huì)計(jì)信息的整理、分析以及傳遞，這兩者的分工職責(zé)較為清晰和明確。而且，在我國(guó)大多數(shù)企業(yè)當(dāng)中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)，其中多數(shù)擔(dān)任普通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的人員幾乎都是一人兼兩職，而且沒(méi)有設(shè)置相關(guān)的、具有單獨(dú)性質(zhì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面的崗位。同時(shí)，我國(guó)部分從業(yè)人員對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)核算缺乏一定的系統(tǒng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，這就使得企業(yè)開(kāi)展環(huán)境會(huì)計(jì)工作力不從心，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)工作沒(méi)有形成制度化，其信息披露工作過(guò)程中缺乏真實(shí)性、科學(xué)性的問(wèn)題突出。企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)是企業(yè)按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的、多學(xué)科綜合性的新型學(xué)科。基于可持續(xù)發(fā)展理論、結(jié)合豐富的實(shí)踐，因此對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)從業(yè)人員的技術(shù)要求較高、綜合素質(zhì)更加突出。目前，基于我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)建設(shè)事業(yè)嚴(yán)重落后，缺乏良好的背景保障，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)管理人才培養(yǎng)力度不足，相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)不夠。因此，建立環(huán)境會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)是非常有必要的，主要是希望環(huán)境管理會(huì)計(jì)人員必須具有專(zhuān)門(mén)的、專(zhuān)業(yè)的管理、財(cái)務(wù)、環(huán)境以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域方面的知識(shí)，需要將這些豐富的知識(shí)充分的運(yùn)用到實(shí)際，通過(guò)豐富基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、大量實(shí)踐模擬，有效提升從業(yè)人員綜合職業(yè)素養(yǎng)。如今，我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)管理方面的高素質(zhì)人才普遍較少。環(huán)境管理會(huì)計(jì)人才的缺失直接影響了環(huán)境管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的構(gòu)建和運(yùn)行。

4.第三方的審計(jì)缺失

現(xiàn)階段，我國(guó)大部分企業(yè)開(kāi)展的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告工作沒(méi)有經(jīng)過(guò)第三方機(jī)構(gòu)審核認(rèn)證。雖然有一些環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告中存在第三方的意見(jiàn)，但這些意見(jiàn)都很籠統(tǒng)，而且?guī)缀醵际悄切┓菍?zhuān)業(yè)人士和政府部門(mén)的評(píng)論，這些都不足以說(shuō)明環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露數(shù)據(jù)的可信度。這樣就會(huì)造成虛假信息四處傳播，最終將造成人們對(duì)于企業(yè)所披露出來(lái)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生嚴(yán)重的懷疑，這樣不但造成了極大的社會(huì)輿論，同時(shí)也增加了企業(yè)內(nèi)部環(huán)境會(huì)計(jì)人員的壓力，從而產(chǎn)生一系列的矛盾出現(xiàn)。

四、基于可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)的對(duì)策

1.強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境會(huì)計(jì)觀念

首先，基于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)落后的現(xiàn)實(shí)狀況，強(qiáng)化政府在促進(jìn)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展中的積極作用。通過(guò)政府提升企業(yè)開(kāi)展環(huán)境會(huì)計(jì)工作的自愿性與積極性。其次，依靠政府的作用加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)交流，通過(guò)對(duì)世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、理論的研究，基于對(duì)我國(guó)基本國(guó)情的統(tǒng)籌，建立具有中國(guó)特色的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展體制，強(qiáng)化我國(guó)企業(yè)及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境會(huì)計(jì)觀念的先進(jìn)性。再次，進(jìn)行積極的環(huán)境會(huì)計(jì)宣傳，注重社會(huì)性的環(huán)保知識(shí)教育。環(huán)境保護(hù)作為我國(guó)的基本國(guó)策，積極提升社會(huì)的環(huán)境意識(shí)是有效推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展改革的基礎(chǔ)。因此，可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想為基礎(chǔ)，強(qiáng)化環(huán)境會(huì)計(jì)知識(shí)普及是亟待解決的基礎(chǔ)性工作。

2.構(gòu)建科學(xué)的環(huán)境會(huì)計(jì)理論體系

基于環(huán)境會(huì)計(jì)多學(xué)科結(jié)合的特殊性，注重學(xué)科交叉運(yùn)用的理論研究，通過(guò)對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、發(fā)展等交叉領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合。基于環(huán)境會(huì)計(jì)的地域性，因地制宜的環(huán)境會(huì)計(jì)理論指導(dǎo)體系是其良好發(fā)展的開(kāi)端，建立完善的環(huán)境會(huì)計(jì)知識(shí)體系，尋找適宜的計(jì)量方法，從而促進(jìn)企業(yè)建立相應(yīng)的環(huán)境會(huì)計(jì)體系解決實(shí)際企業(yè)實(shí)際面臨的問(wèn)題。

3.健全環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)法律內(nèi)容

健全企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)法律內(nèi)容，增加相關(guān)企業(yè)環(huán)境報(bào)告條款，以法律的形式“強(qiáng)制性”促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境工作，落實(shí)好環(huán)境相關(guān)申報(bào)和登記工作。此外，法律中應(yīng)注意三個(gè)問(wèn)題：第一，法律控制的范圍，所強(qiáng)制要求的信息披露范圍不僅局限在企業(yè)的環(huán)境影響方面，同時(shí)要擴(kuò)大到對(duì)社會(huì)方面的影響，和民眾對(duì)于信息披露的權(quán)力。第二，法律條款要強(qiáng)制性要求企業(yè)向政府的有關(guān)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告環(huán)境相關(guān)信息。第三，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息的透明化進(jìn)程，強(qiáng)化社會(huì)公眾參與環(huán)境監(jiān)督的權(quán)力。因此為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，法律的保障是最有力、最科學(xué)的方式。

4.強(qiáng)化環(huán)境會(huì)計(jì)人員核算培訓(xùn)

企業(yè)的管理者通常是企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露工作的真正執(zhí)行者，而真正對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露具體操作人員，則是企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)相關(guān)從業(yè)人員。所以，在真正貫徹以及執(zhí)行信息披露工作時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)和披露出環(huán)境信息當(dāng)中的有效真實(shí)數(shù)據(jù)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)的人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)教育，保證其能夠清晰準(zhǔn)確的掌握主動(dòng)公開(kāi)和披露環(huán)境信息所要求的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。所以在真正進(jìn)行教育和培訓(xùn)的過(guò)程當(dāng)中，在對(duì)相關(guān)人員實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)理論培訓(xùn)的同時(shí)，還要保證其能夠清晰準(zhǔn)確的掌握企業(yè)的生產(chǎn)流程和生產(chǎn)工序。因此，高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的環(huán)境會(huì)計(jì)人才是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，可持續(xù)發(fā)展可以說(shuō)是人類(lèi)發(fā)展創(chuàng)新與變化的進(jìn)步，由不同角度對(duì)企業(yè)內(nèi)的環(huán)境會(huì)計(jì)核算提出了非常嚴(yán)格的要求。而可持續(xù)發(fā)展作為一種觀念、戰(zhàn)略以及理論認(rèn)識(shí)，是環(huán)境會(huì)計(jì)產(chǎn)生、發(fā)展的原動(dòng)力。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體，所以一定要對(duì)此高度重視，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀背景下的環(huán)境會(huì)計(jì)理念，同時(shí)，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，通過(guò)企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)手段，促使企業(yè)綠色生產(chǎn)的過(guò)程，同時(shí)把企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)當(dāng)成是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，為提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提供力量。

參考文獻(xiàn)：

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[5]Ngwakwe， C. C.（2012）， Rethinking the accounting stance on sustainable development. Sust. Dev.， 20： 28C41.

第7篇：環(huán)保發(fā)言稿范文

近年來(lái)，鐵嶺縣政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的關(guān)鍵之舉、重中之重，把招商引資作為頭等大事、一號(hào)工程，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，深入開(kāi)展“六進(jìn)”活動(dòng)，全縣營(yíng)商環(huán)境總體持續(xù)向好。自開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商工作以來(lái)，鐵嶺縣公安分局黨委高度重視、狠抓落實(shí)、全面攻堅(jiān)、重點(diǎn)推進(jìn)，深入貫徹《遼寧省優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議》精神，多次召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)，成立優(yōu)化營(yíng)商領(lǐng)導(dǎo)小組，縣局局長(zhǎng)、政委親自?huà)鞄?，全面落?shí)疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，堅(jiān)持以人民幸福生活為中心的思想，立足公安實(shí)際工作，充分發(fā)揮公安職能，以?xún)?yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境為導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出本職貢獻(xiàn)，現(xiàn)根據(jù)我縣實(shí)際情況就優(yōu)化法制化營(yíng)商環(huán)境方面做了如下研討工作。

要全面提升社會(huì)面管控，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。一是建立快速處置圈機(jī)制。在全區(qū)建立1分鐘、3分鐘、5分鐘接處警快速反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建起巡特警為主、派出所為輔的巡邏防控格局。對(duì)接報(bào)的擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益等報(bào)警、求助，快速受理、快速派警、多警聯(lián)動(dòng)、妥善處置。二是營(yíng)造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。鐵嶺縣公安分局始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，持續(xù)跟進(jìn)市局“打擊整治”工作，深入開(kāi)展“全警聯(lián)萬(wàn)企”“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”等活動(dòng)，深入組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大化解行動(dòng)，全力打造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)周邊治安環(huán)境整治，強(qiáng)化治安巡邏，提升見(jiàn)警率、管事率，快速處置企業(yè)人員的糾紛警情。三是開(kāi)展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理。加大企業(yè)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)排查，易燃易爆、有毒有害等場(chǎng)所安全隱患排查，完善應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)案事件。督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查，最大限度消除安全生產(chǎn)隱患，確保不發(fā)生安全事故。堅(jiān)持屬地屬責(zé)、警種協(xié)同，對(duì)企業(yè)周邊秩序進(jìn)行集中整治，妥善化解各類(lèi)涉企矛盾糾紛，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

要增進(jìn)警企聯(lián)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造和諧暢通的發(fā)展環(huán)境。一是要建立警企包聯(lián)機(jī)制。要建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、靠前服務(wù)，推行“一企一警”制度，將責(zé)任細(xì)化分解到位，定人員、定措施、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲，全面開(kāi)展服務(wù)企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。同時(shí)，將民警走訪(fǎng)企業(yè)數(shù)量質(zhì)量、企業(yè)對(duì)項(xiàng)目聯(lián)系民警的知曉率、熟悉率作為重要考核指標(biāo)，確保工作落到實(shí)處。二是要完善走訪(fǎng)聯(lián)系制度。要將走訪(fǎng)活動(dòng)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，包保民警定期主動(dòng)深入中小企業(yè)開(kāi)展走訪(fǎng)，了解企業(yè)對(duì)公安工作的需求，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

第8篇：環(huán)保發(fā)言稿范文

 

作為油田環(huán)保工作人員，要增加工作的主動(dòng)性和能動(dòng)性，變“領(lǐng)導(dǎo)要我重視”為“我要領(lǐng)導(dǎo)重視”，多向領(lǐng)導(dǎo)宣傳、反映和建議，逐步加深領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的了解，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，從而使領(lǐng)導(dǎo)加深對(duì)環(huán)保工作的了解、認(rèn)識(shí)、理解、支持，只有這樣，環(huán)保工作才會(huì)得到更加重視。油田企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，要從簡(jiǎn)單投入型向效益型轉(zhuǎn)化，讓廣大干部職工不但能看到環(huán)保工作的社會(huì)效益和環(huán)境效益，而且還要能看到其經(jīng)濟(jì)效益。要通過(guò)多種方式大力宣傳油田企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的重要意義和緊迫性，提高社會(huì)和企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，宣傳重點(diǎn)單位、重點(diǎn)油田企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展情況和取得的成效。通過(guò)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，舉辦油田企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，認(rèn)真總結(jié)推廣有關(guān)單位和企業(yè)實(shí)實(shí)在在的做法和成功經(jīng)驗(yàn)。

 

1 強(qiáng)化環(huán)境管理工作

 

新形勢(shì)下油田企業(yè)加大環(huán)境保護(hù)工作的投入，除能帶動(dòng)相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)從而有利于環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展外，還有可能變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有利于自身的發(fā)展。要集中精力，重點(diǎn)突破，將有限的污染治理資金集中起來(lái)，由主管部門(mén)統(tǒng)一安排部署，每年突出搞好一個(gè)或兩個(gè)重點(diǎn)污染源的治理，條件允許再搞一些別的工程，只有這樣才能保證油田企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展。

 

1.1 保持環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員的相對(duì)穩(wěn)定

 

機(jī)構(gòu)穩(wěn)定有利于管理關(guān)系的理順，有利于管理措施的執(zhí)行，人員穩(wěn)定，有利于業(yè)務(wù)的熟悉和催進(jìn)，有利于保持工作的連續(xù)性。在保持機(jī)構(gòu)、人員穩(wěn)定的同時(shí)，還要賦予環(huán)保部門(mén)相應(yīng)的職能，以確保其工作的權(quán)威性。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)提高其管理水平和管理科學(xué)性，補(bǔ)充一些環(huán)保管理專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生，把那些善管理、懂管理的人才提拔上來(lái)，以保持企業(yè)環(huán)保隊(duì)伍旺盛的生命力和戰(zhàn)斗力。

 

1.2 加強(qiáng)對(duì)污染治理設(shè)施的管理

 

目前，油田企業(yè)大多配置了一些環(huán)境污染治理設(shè)施，但是，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分設(shè)施存在不同程度的問(wèn)題。如：有的處理量或處理效果達(dá)不到設(shè)計(jì)要求;有的設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn);對(duì)環(huán)保設(shè)施不加維護(hù)等，這些不僅浪費(fèi)了企業(yè)寶貴的資金，而且影響了環(huán)保工作的正常開(kāi)展。

 

1.3 把好工藝選擇和設(shè)備訂貨關(guān)

 

環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，環(huán)保市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，特別是有些環(huán)保設(shè)備不是針對(duì)油田企業(yè)的具體特點(diǎn)而設(shè)計(jì)的，廠家為了自身的利益，往往片面宣傳或夸大處理效果，甚至用行賄的手段來(lái)推銷(xiāo)產(chǎn)品。因此，油田企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，有目的，有針對(duì)性地開(kāi)展一些相關(guān)的調(diào)研考察活動(dòng)，力爭(zhēng)貨比三家：比價(jià)格、比技術(shù)含量、比運(yùn)行成本、比處理效果。有關(guān)技術(shù)工藝方面的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題也可向上級(jí)環(huán)保部門(mén)或環(huán)保科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)、請(qǐng)教。最終，采取公開(kāi)招標(biāo)的辦法，選擇真正適合企業(yè)自身情況的工藝和設(shè)備。

 

1.4 加強(qiáng)治污設(shè)施的運(yùn)行管理

 

油田企業(yè)中存在的污染治理設(shè)施處理效果達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的現(xiàn)象，也有不少是企業(yè)自身管理不善造成的。由于污染治理設(shè)施操作不當(dāng)、管理人員環(huán)境保護(hù)知識(shí)缺乏或素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)等原因，使得設(shè)施大多是隨機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)或定式運(yùn)轉(zhuǎn)，加上缺少對(duì)治污設(shè)施進(jìn)行必要的維修和檢查，結(jié)果往往是機(jī)照轉(zhuǎn)、污照排、費(fèi)照繳，不僅達(dá)不到治污的目的，而且還要搭上一筆不小的運(yùn)行費(fèi)用。

 

企業(yè)首先要建立、健全規(guī)章制度和管理辦法，并在實(shí)際工作中不斷修改、補(bǔ)充和完善，可采取行政手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的手法，提高各級(jí)管理人員的責(zé)任心和遵守各項(xiàng)規(guī)章制度的自覺(jué)性;其次要提高設(shè)備操作，管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)充分發(fā)揮技術(shù)骨干的傳、幫、帶作用，使操作人員的技術(shù)水平日益提高;再就是開(kāi)展群眾性合理化建議和技術(shù)革新活動(dòng)，因地制宜，群策群力，保證最佳運(yùn)行效果。

 

1.5 加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行清潔生產(chǎn)

 

油氣企業(yè)體制改革，對(duì)環(huán)保工作來(lái)說(shuō)是個(gè)挑戰(zhàn)，但同時(shí)也是個(gè)機(jī)遇。企業(yè)可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)查，去掉一部分污染重，能耗高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，選上一批科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、無(wú)污染或是輕污染的新項(xiàng)目，從治理污染向減輕污染發(fā)展，從末端治理向生產(chǎn)全過(guò)程控制發(fā)展，從而達(dá)到減輕環(huán)境污染，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)的目的。油田企業(yè)要不斷采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新理論、新方法，加快環(huán)?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢棄物，企業(yè)要盡量做到以廢治廢，變廢為寶，綜合利用，形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

 

2 油田現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境保護(hù)的主要措施

 

2.1 油田建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)做好合理規(guī)劃

 

在油田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段及可行性研究階段，就要對(duì)油田建設(shè)施工的地點(diǎn)和區(qū)域進(jìn)行可行性論證及合理規(guī)劃，不僅要詳細(xì)分析擬施工現(xiàn)場(chǎng)及其周?chē)闹脖慌帕泻头植记闆r，還要認(rèn)真評(píng)估該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)，有選擇性地占用土地，尤其是臨時(shí)用地的占用，一定要做好切實(shí)規(guī)劃，清楚、明確地劃分可臨時(shí)占用的土地，不得任意占用區(qū)劃范圍之外的土地?cái)[放施工機(jī)具設(shè)備以及工程建設(shè)。

 

2.2 管道鋪設(shè)應(yīng)當(dāng)做好地表回填工作

 

對(duì)于地表的開(kāi)采，進(jìn)行挖掘作業(yè)時(shí)應(yīng)該確保分層挖且分層回填，盡量保持地表土壤原有的組織結(jié)構(gòu)，避免對(duì)整個(gè)土壤體系的破壞，對(duì)地表植被則是盡量的保護(hù)，不要輕易破壞其生存環(huán)境，也不輕易采伐植被。施工完成后要把地表填平，使其與周?chē)乇砀叨纫恢隆?/p>

 

2.3 有效處理井區(qū)建設(shè)的泥漿及環(huán)境污染

 

井區(qū)建設(shè)必須進(jìn)行灑水作業(yè)，以免產(chǎn)生大量粉塵污染空氣、形成泥漿。同時(shí)，對(duì)于鉆井過(guò)程中盛放廢泥漿的泥漿池應(yīng)該進(jìn)行防滲處理，并在施工結(jié)束后按相關(guān)規(guī)定及時(shí)做好廢泥漿的固化及蓋土填埋，防止人員和機(jī)械的不慎落入。此外，在靠近居民區(qū)進(jìn)行井區(qū)建設(shè)時(shí)，盡量不要在夜間施工，如果工作能采用人工作業(yè)則首選人工作業(yè)，防止機(jī)械噪音對(duì)居民日常生活的干擾。在使用噪聲源較大的器械時(shí)應(yīng)該采取減震、降噪處理，避免環(huán)境噪聲污染。

 

2.4 強(qiáng)化治理施工現(xiàn)場(chǎng)排放的各類(lèi)廢棄物

 

油田施工產(chǎn)生的各種廢水、廢液應(yīng)及時(shí)入罐，以便再次使用或同廢泥漿一起進(jìn)行無(wú)害處理。對(duì)于施工產(chǎn)生的固體廢棄物，應(yīng)在施工工作日結(jié)束后運(yùn)送到相關(guān)的工業(yè)固體廢棄物垃圾場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行處置。此外，油田企業(yè)應(yīng)該不斷的進(jìn)行新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的創(chuàng)新，加快環(huán)保科技成果的轉(zhuǎn)化，減少?gòu)U氣排放，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

 

3 結(jié)論與認(rèn)識(shí)

 

由于油田企業(yè)的迅速發(fā)展必將產(chǎn)生大量的污染物質(zhì)，對(duì)環(huán)境造成一定的污染，這是難免的，也是矛盾的，但是矛盾是可以調(diào)和的。當(dāng)油田企業(yè)大發(fā)展的同時(shí)，如果不斷加大油田企業(yè)環(huán)保的投入，高度重視環(huán)境保護(hù)工作，則不但不會(huì)加重環(huán)境污染，反而還減輕環(huán)境壓力。油田企業(yè)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是既有對(duì)立的一面，又有統(tǒng)一的一面，是既對(duì)立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系。

第9篇：環(huán)保發(fā)言稿范文

一、準(zhǔn)確把握生態(tài)文明本質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的地位與作用

1、準(zhǔn)確把握生態(tài)文明的內(nèi)涵和本質(zhì)。生態(tài)文明是對(duì)農(nóng)耕文明、工業(yè)文明的深刻變革，是人類(lèi)文明質(zhì)的提升和飛躍，是人類(lèi)文明史的一個(gè)新的里程碑。生態(tài)文明不只是生態(tài)、環(huán)境領(lǐng)域一項(xiàng)重大研究課題，而是人類(lèi)與自然、發(fā)展與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與人之間關(guān)系協(xié)調(diào)、發(fā)展平衡、步入良性循環(huán)的理論與實(shí)踐，是人類(lèi)社會(huì)跨入一個(gè)新的時(shí)代標(biāo)志。就本質(zhì)和含義而言，生態(tài)文明是當(dāng)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和人力資本經(jīng)濟(jì)相互融通構(gòu)成的整體文明，是“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀要求的文明，即人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境雙贏、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果人人共享、公眾幸福指數(shù)不斷上升的文明。

2、林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體,在保障國(guó)家生態(tài)安全中發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是21世紀(jì)人類(lèi)面臨的共同主題，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)，做好林業(yè)工作意義十分重大。

地球上的生態(tài)系統(tǒng)可以分為陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)兩大類(lèi)。在陸地生態(tài)系統(tǒng)中，根據(jù)各生態(tài)系統(tǒng)的植被分布情況，又分為森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)等類(lèi)型。森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)中面積最大、分布最廣泛、最重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，在地球自然生態(tài)系統(tǒng)中占有首要地位。地球陸地面積約為1.49億平方公里，森林面積約為0.5億平方公里，約占陸地面積的32.6%。森林生態(tài)系統(tǒng)占有巨大空間，其地上部分林冠可高達(dá)數(shù)十米至上百米；地下部分根系可深入土壤數(shù)米至數(shù)十米。無(wú)論從森林生態(tài)系統(tǒng)所占的面積，或是地理分布狀況、群落組成和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)田和草原，在自然界中有不可缺少及無(wú)可替代的重要作用。據(jù)國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究表明，森林生態(tài)系統(tǒng)具有最高的生物總量和最高的單位面積生物量，整個(gè)陸地生態(tài)系統(tǒng)中總生物量約為1.8萬(wàn)億噸，其中森林生物總量達(dá)1.6萬(wàn)億噸，約占陸地生物總量的90％，陸地表面約1/3被森林覆蓋，其每公頃生物總重量干重達(dá)100—400噸，約為農(nóng)田或草原的20～100倍，是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的生產(chǎn)者，為人類(lèi)和多種生物提供了最多的生存、生活和生產(chǎn)所需的物質(zhì)和棲息環(huán)境，對(duì)人類(lèi)和各種生態(tài)系統(tǒng)有著巨大的影響。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)××生態(tài)環(huán)境的脆弱性和嚴(yán)峻性

××是西部欠發(fā)達(dá)省份，自然條件嚴(yán)酷、氣候惡劣，生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，森林資源十分珍貴。主要表現(xiàn)為荒漠化威脅有增無(wú)減、水土流失嚴(yán)重、水資源和水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、森林和草原植被破壞有禁不止、滑坡泥石流等災(zāi)害頻繁。當(dāng)前生態(tài)惡化的范圍在擴(kuò)大，程度在加劇，危害在加重；生態(tài)環(huán)境建設(shè)中邊治理邊破壞、點(diǎn)上治理面上破壞、治理趕不上破壞的問(wèn)題仍很突出；生態(tài)環(huán)境整體功能在下降，抵御各種自然災(zāi)害的能力在減弱?？傮w來(lái)說(shuō)，我省生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是荒漠化沙化形勢(shì)逼人。全省沙化土地面積為1203.46萬(wàn)公頃,占全省國(guó)土總面積的28.26%,范圍涉及8個(gè)市州24個(gè)縣區(qū)。1994年第一次沙化普查，××省沙化土地總面積為10.9萬(wàn)km2，占土地總面積的24％，1999年××省監(jiān)測(cè)荒漠化土地為17.8萬(wàn)km2,沙化土地面積為11.1萬(wàn)km2，比上一個(gè)監(jiān)測(cè)期增加0.2萬(wàn)km2,年均增長(zhǎng)0.35％，2004年監(jiān)測(cè)××省監(jiān)測(cè)荒漠化土地為19.4萬(wàn)km2,

比上一個(gè)監(jiān)測(cè)期增加1.6萬(wàn)km2,

年均增長(zhǎng)1.7％,沙化土地面積為12.0萬(wàn)km2，比上一個(gè)監(jiān)測(cè)期增加0.9萬(wàn)km2,年均增長(zhǎng)1.6％，出現(xiàn)“沙進(jìn)人退”的現(xiàn)象；二是森林質(zhì)量不高，覆蓋率低且分布不均。全省林地面積雖然由802萬(wàn)公頃增長(zhǎng)到981萬(wàn)公頃，凈增178萬(wàn)公頃；森林覆蓋率也由9.9%增加到13.4%，凈增3.5個(gè)百分點(diǎn)，但增加森林面積以次生林、灌木林地為主，林分質(zhì)量不高。且主要分布在白龍江、小隴山、洮河、祁連山、子午嶺、關(guān)山、西秦嶺、康南、大夏河、馬御山10個(gè)林區(qū)，占全省有林地面積的

70%。三是有害外來(lái)物種入侵，生物多樣性銳減，遺傳資源喪失，生物資源破壞嚴(yán)重。國(guó)際瀕危物種貿(mào)易公約列出的740種世界性瀕危物種中，我國(guó)占189種。四是生態(tài)功能繼續(xù)衰退，水源涵養(yǎng)功能退化，調(diào)洪蓄水功能下降，防沙治沙功能減弱，沙塵暴危害嚴(yán)重，生態(tài)安全受到威脅。

三、按照科學(xué)發(fā)展的要求，全面掌握、正確認(rèn)識(shí)××生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作現(xiàn)狀

（一）、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍參差不齊。目前全省林業(yè)監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位70多家，甲級(jí)單位2家，乙級(jí)21家，丙級(jí)27家、丁級(jí)20家，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1051多人，資質(zhì)級(jí)別不同，要求標(biāo)準(zhǔn)不一。監(jiān)測(cè)隊(duì)伍參差不齊，專(zhuān)業(yè)水平不高。除甲級(jí)單位外，其他單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平有待提高，多數(shù)單位難以獨(dú)立完成監(jiān)測(cè)任務(wù)。

（二）、林業(yè)工程項(xiàng)目管理分散，科學(xué)指導(dǎo)林業(yè)建設(shè)不夠，生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作滯后。現(xiàn)代生態(tài)文明科學(xué)的顯著特點(diǎn)，是集生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和其它自然、人文學(xué)科之大成，成為一門(mén)多學(xué)科相互聯(lián)結(jié)的大跨度、復(fù)合型、融為一體的交叉學(xué)科。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境管理，提高工作質(zhì)量的重要手段。作為全省依法對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督的單位，要切實(shí)履行法律的職能，積極有效監(jiān)測(cè)土地荒漠化、沙化和森林資源消長(zhǎng)、變化情況，為政府保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供依據(jù)，努力扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。但在履行工作職能過(guò)程中，因職能不明確，存在項(xiàng)目管理分散問(wèn)題。一是全省各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程作業(yè)設(shè)計(jì)存在部分作業(yè)設(shè)計(jì)不規(guī)范，影響工程質(zhì)量。二是全省部分林業(yè)建設(shè)工程任務(wù)的下達(dá)、工程質(zhì)量管理、質(zhì)量的監(jiān)理、完成任務(wù)的檢查驗(yàn)收和檢查驗(yàn)收，沒(méi)有形成明確有效的互相監(jiān)督的機(jī)制，不能確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程質(zhì)量。三是重點(diǎn)公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)、圖形庫(kù)的數(shù)據(jù)管理與更新，責(zé)權(quán)利不明晰，沒(méi)有發(fā)揮出數(shù)據(jù)庫(kù)的作用，影響科學(xué)發(fā)展。四是森林資源、荒漠化等監(jiān)測(cè)技術(shù)成果、數(shù)據(jù)在使用、和報(bào)送國(guó)家林業(yè)局和省政府前，程序不夠完善，數(shù)據(jù)口徑不統(tǒng)一。處室之間存在職能交叉，加之一些歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，監(jiān)測(cè)職能沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處，影響我省生態(tài)工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理的質(zhì)量，影響全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，影響我局為政府提供決策和服務(wù)的水平。

（三）、省直職能部門(mén)各自為政，沒(méi)有形成合力。全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)目前呈現(xiàn)出環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、氣象、國(guó)土等部門(mén)都涉及，各自為陣，各行其是，互不勾通，監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)據(jù)不能共享，是單一的業(yè)務(wù)性專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)單一，保存分散，沒(méi)有形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)，造成數(shù)據(jù)精度低，缺乏科學(xué)性、嚴(yán)密性和連續(xù)性。

（四）、資金投入不足，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究經(jīng)費(fèi)不足，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)差。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)投入不足，欠債過(guò)多，留下了巨額生態(tài)赤字，加之我省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金扶持投入不足，影響我省對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

四、為服務(wù)我省林業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督職能的對(duì)策和建議

（一）完善法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)，依法行政，是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要保證。在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，堅(jiān)決禁止和取締各種破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的非法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督保護(hù)條例》、《生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)環(huán)境管理辦法》等地方法規(guī)，逐步完善地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，做到有法可依，依法行政，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水、土地、森林、草原和礦產(chǎn)等重要自然資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理。要加大對(duì)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的監(jiān)督管理，努力使生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理走上法制化的軌道。

（二）、密切配合，各司其職，切實(shí)負(fù)起生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),在我省的開(kāi)發(fā)建設(shè)中,占有非常重要的地位，嚴(yán)格管理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是關(guān)系環(huán)境安全和生存發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。因此，必須建立健全行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。認(rèn)真行使監(jiān)督管理職能，不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理體制，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。首先是各有關(guān)部門(mén)都要各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，齊心協(xié)力，共同推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管保護(hù)工作。要利用全球環(huán)境基金－××省綜合生態(tài)管理系統(tǒng)信息中心設(shè)在我局,利用以gis為平臺(tái)建立的全省生態(tài)系統(tǒng)和土地退化數(shù)據(jù)庫(kù)信息的有利條件，做好國(guó)家地方縱向互動(dòng)，與計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、國(guó)土資源等13個(gè)部門(mén)橫向聯(lián)通，按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)自然資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和管理，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，特別是做好生態(tài)惡化重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)的治理和恢復(fù)，遏制土地荒漠化加劇的趨勢(shì)；做好水資源開(kāi)發(fā)利用的流域規(guī)劃，保證生態(tài)用水，嚴(yán)禁對(duì)現(xiàn)有草場(chǎng)、植被的破壞；抓好自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，建立一批特殊生態(tài)功能保護(hù)區(qū)；加強(qiáng)城市和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中生態(tài)保護(hù)工作的監(jiān)督管理。其次是要細(xì)化處室和廳直各單位的職能，合理分工，相互監(jiān)督，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。并借鑒兄弟省區(qū)（如寧夏、xx、江西等）的經(jīng)驗(yàn)，由監(jiān)測(cè)監(jiān)督單位組織依法負(fù)責(zé)全省各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程作業(yè)設(shè)計(jì)審核、工程監(jiān)理和年度計(jì)劃任務(wù)核查，對(duì)審核、監(jiān)理、核查結(jié)果經(jīng)計(jì)財(cái)、工程管理部門(mén)和省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理局會(huì)簽后，向省廳提交工程建設(shè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，作為撥付工程建設(shè)資金和調(diào)整建設(shè)任務(wù)的依據(jù)。

（三）、加大科研支持能力，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是有著顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，要確保對(duì)用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入到位，建立多元化、多渠道的投資機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技支持能力。同時(shí)，以建立的自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱保護(hù)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)為依托，結(jié)合森林資源監(jiān)測(cè)和荒漠化監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督體系。

要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)控能力建設(shè)，逐步建成全省的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)站，確立和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，采用遙感等高新技術(shù)，建立生態(tài)環(huán)境災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。