藝體工作匯報精選(九篇)
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第1篇：藝體工作匯報范文
我院堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，強化“以病人為中心，以質(zhì)量為核心”的服務(wù)理念，建立健全質(zhì)量控制體系，深入開展衛(wèi)生誠信建設(shè)和醫(yī)療人性化服務(wù)，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益，在開發(fā)區(qū)樹立了衛(wèi)生行業(yè)的良好服務(wù)形象。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，班子團結(jié)，明確責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)有力。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員各司其職，對所分管的工作進行經(jīng)常性檢查、督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。始終把精神文明建設(shè)擺在突出位置，加強對全體職工醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，引導(dǎo)廣大職工正確看待精神文明建設(shè)活動，并積極參與。
2、健全制度，科學(xué)管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明行醫(yī)。特別是注重了規(guī)章制度的建立健全，制定了《員工手冊》，每人一冊，《醫(yī)院各類人員職責(zé)管理規(guī)定》，每科一本，加強對醫(yī)院職工的管理、規(guī)范職工文明行醫(yī)，進一步提高員工的自身素質(zhì)和整體形象。完善了“《關(guān)于嚴(yán)格職業(yè)紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定》、《廉潔行醫(yī)規(guī)則》、《關(guān)于嚴(yán)禁接受病人及其親屬宴請、禮品、紅包的規(guī)定》、《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)獎懲規(guī)定》”等，保證執(zhí)行制度規(guī)范化，切實將各項制度落到實處。在醫(yī)療質(zhì)量方面，著重抓好三級醫(yī)師查房、典型疑難病例討論、術(shù)前術(shù)后病例討論等基本制度的落實，確保安全行醫(yī)?？s短平均住院日，加快病床周轉(zhuǎn)。推行整體化系統(tǒng)護理服務(wù)制度，病人一入院即知曉自己的主治醫(yī)生、責(zé)任護士，加強對病人的心理護理和健康教育，讓病人了解自己的病情，主動配合治療。對出院病人實行回訪制度，即患者出院十日內(nèi)主治醫(yī)生或責(zé)任護士須上門或電話回訪一次，了解治療效果及病人對醫(yī)院的意見。在檢查、用藥方面，規(guī)定各科室都要嚴(yán)格按照病情合理實施檢查，必要的檢查一項不能缺，不合理的檢查一項也不能查，既要保證檢查質(zhì)量、又要減輕病人負(fù)擔(dān)。用藥要貫徹有效、質(zhì)優(yōu)、價廉，先國產(chǎn)、后進口，先一線、后二線三線的原則，合理用藥，切實為病人減輕負(fù)擔(dān)。由業(yè)務(wù)副院長牽頭的檢查小組定期或不定期對各科室檢查、用藥情況進行檢查，對違反規(guī)定的予以重罰。發(fā)現(xiàn)醫(yī)藥代表到臨床作“促銷”的，除處理相關(guān)責(zé)任人外，還要停止該藥品在醫(yī)院的銷售。加強外部監(jiān)督。一是公開醫(yī)院各項收費、檢查及藥品價格，堅持藥品的集中招標(biāo)采購，降低藥品成本，真正讓老百姓放心看病、明明白白花錢。二是定期發(fā)放門診、住院病人意見征詢卡，采納病人提出的各種合理化建議，對病人提出的各種問題給予解決或答復(fù)。三是將每周半天的院長接待日延長為一天，病人或家屬每周三都可以和院長面對面的座談，直接向院長反映各種問題。
總之，經(jīng)過全院職工的不懈努力，我院2011年工作取得了較好成績。醫(yī)院將以此為契機，不驕不躁，繼續(xù)努力，在新的一年里，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，各項醫(yī)療服務(wù)活動讓人民放心、滿意。
第2篇：藝體工作匯報范文
××市工商局圍繞建設(shè)“法治工商”目標(biāo)，堅持“增強依法行政觀念、夯實依法行政基礎(chǔ)、提高依法行政能力”三位一體，全面推進依法行政，市場監(jiān)管、行政執(zhí)法各項工作逐步走上制度化、規(guī)范化、程序化、法治化軌道，多次被評為××市依法行政先進單位，提升了工商部門依法行政、規(guī)范高效的良好形象。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強依法行政觀念
一是明確依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把依法行政工作作為發(fā)揮職能作用、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的重要舉措，納入議事日程，擺上重要位置，成立局長任組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全依法行政責(zé)任體系，明確責(zé)任分工，明晰執(zhí)法職責(zé)，確保了依法行政的各項舉措落到實處。
二是加大依法行政工作考核督查力度。將依法行政工作納入年度考核內(nèi)容，建立科學(xué)合理的依法行政工作考核指標(biāo)體系，加大對依法行政工作的督促檢查力度，并與獎勵懲處、晉級提拔掛鉤，增強了干部職工的依法行政意識。
三是加強法制機構(gòu)和法制隊伍建設(shè)。建立健全法制機構(gòu)，配齊配強法制工作人員，配備必要的辦公設(shè)施，提供良好的工作條件，保證了依法行政工作順利開展。加大對法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，調(diào)動了法制員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
二、創(chuàng)新體制機制，夯實依法行政基礎(chǔ)
一是實行法制員委派制度。在公開考試的基礎(chǔ)上選拔23名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、懂法律、愛學(xué)習(xí)的法制員，以市局名義委派到各監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)從事法制工作。委派法制員歸市局法制科直接管理，在市局領(lǐng)導(dǎo)下開展法制工作，人員調(diào)整、業(yè)務(wù)工作開展不受所在單位限制，提高了法制員隊伍的整體素質(zhì)，提高了全局法制工作水平。
二是深化相對集中執(zhí)法體制改革。按照“監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一”的原則，積極探索市場主體網(wǎng)格化監(jiān)管模式與相對集中執(zhí)法體制的結(jié)合點和結(jié)合機制，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管模式拓寬辦案領(lǐng)域、豐富案源、促進監(jiān)管職能到位的作用，通過合理分配監(jiān)管執(zhí)法資源，收到了以監(jiān)管促執(zhí)法、以執(zhí)法帶監(jiān)管的良好效果，實現(xiàn)了監(jiān)管、執(zhí)法、維權(quán)、服務(wù)等工作“多贏共進”。1-11月全局巡查市場主體11萬戶次，辦理一般程序案件1338件，未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。
三是推行法制精細(xì)化管理模式。把法制精細(xì)化管理作為轉(zhuǎn)型時期落實“法制工作總抓手”的新型載體和平臺，通過科學(xué)設(shè)立法制崗位、明確執(zhí)法依據(jù)、制定崗位職責(zé)、編制工作規(guī)程和作業(yè)流程圖、完善績效評定考核標(biāo)準(zhǔn)等，創(chuàng)新推行法制精細(xì)化管理模式，實現(xiàn)了法制工作的規(guī)范化、流水線管理，提高了全局法制工作水平。10月29日在××市依法行政經(jīng)驗交流會議上作《推行精細(xì)化管理提高法制工作效能》的經(jīng)驗介紹，得到廣泛肯定。轄區(qū)劉杜工商所拓寬法制精細(xì)化管理思路，積極探索基層工商所精細(xì)化管理模式，圍繞基層所工作制定了37項日常工作規(guī)程，繪制了清晰形象的工作流程圖，編印了集工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、流程等于一體的精細(xì)化工作手冊，奠定了推進依法行政，提高行政效能的堅實基礎(chǔ)。
四是推進行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)定編、定崗、定責(zé)的要求，對57個崗位建立健全了76項標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位職責(zé)，完善工作流程，克服和避免了工作盲目性與隨意性。對現(xiàn)行制度進行全面梳理，健全了10項基本工作制度、6項執(zhí)法監(jiān)督制度和11項內(nèi)部管理制度，編印成冊下發(fā)施行，提高了各項工作制度化水平。修訂出臺《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《行政過錯責(zé)任追究辦法》、《罰沒物資管理處理暫行辦法》和《施行政強制措施管理制度》，通過完善科學(xué)、合理的考核體系，推動了系統(tǒng)依法行政工作全面、科學(xué)發(fā)展。
三、明確工作重點，提高依法行政能力
一是堅持全員學(xué)法制度。把法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)體規(guī)劃，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過舉辦法律講座、領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)等多種形式，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法不斷深入。實行每月一法、每季一考，采取集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、崗位練兵等方式，不斷加大干部職工教育培訓(xùn)力度，今年舉辦法制培訓(xùn)班12期，參訓(xùn)人員達864人次。編發(fā)法制簡報，通過新法速遞、核審?fù)▓?、精?xì)化理論探討、辦案文書范例等欄目，為監(jiān)管執(zhí)法人員提供了切實可行的指導(dǎo)服務(wù)。
二是完善行政決策機制。按照科學(xué)決策、依法決策、民主決策的要求，建立健全重大事項的集體決策、法制審核等制度，完善了重大決策的規(guī)則和程序。注重發(fā)揮法制機構(gòu)參謀助手和法律顧問作用，重大政策措施出臺前特別注意進行合法性論證，依法決策的水平進一步提高。
三是加強規(guī)范性文件制定和備案工作。積極主動、全面細(xì)致開展規(guī)范性文件的清理工作，杜絕了文件“打架”現(xiàn)象。加強對抽象行政行為的監(jiān)督，以市局或工商所名義制定、規(guī)范性文件時，堅持法制牽頭、統(tǒng)一審核把關(guān)的工作機制，規(guī)范性文件在呈負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，要求經(jīng)過法制機構(gòu)的合法性審核，并報送上級工商行政管理機關(guān)和同級人民政府法制部門備案，并進行網(wǎng)上公布，從源頭上規(guī)范了執(zhí)法行為。
第3篇：藝體工作匯報范文
（一）在思想上強化三種意識
一是發(fā)展意識。我始終以“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”的理念，全身心投入到工作中，既立足當(dāng)前，更著眼長遠，為農(nóng)民增收，經(jīng)濟及各項社會事業(yè)發(fā)展而努力。
二是安全穩(wěn)定意識。本人始終把安全穩(wěn)定放在心上，思想上高度重視，時刻牢記安全穩(wěn)定的重要性。
三是執(zhí)政為民意識。群眾是我們的衣食父母，是基層干部服務(wù)的主人。深入實際，深入群眾，體恤民情，了解民意，化解民憂，把群眾的滿意作為第一追求，把群眾的增產(chǎn)增收增效作為第一目標(biāo)，時時處處重實際、說實話、辦實事、求實效，誠心誠意為群眾謀利益。
（二）在履行職責(zé)中塑造三個形象
1、塑造以身作則的形象
一是本人在日常生活中用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，努力提高自己在思想上、政治上和工作上的成熟度；二是經(jīng)常與干部交心談心，溝通思想，始終嚴(yán)于律已，寬以待人，一心一意做好工作，全力支持班子主要領(lǐng)導(dǎo)及其他成員開展工作；三是切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，時刻以一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅持自重、自省、自警、自勵，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則各項工作要求；堅持艱苦樸素，在生活上，不講排場，不比闊氣。
2、塑造以人為本的形象
本人在各項工作中，始終堅持以人為本的方針，善于調(diào)動所分管干部的工作積極性。對黨委、政府分派的重點工作保質(zhì)保量及時完成，對下級組織和干部指明路子，全力排憂解難，為他們順利開展工作鋪路搭橋。
3、塑造以誠待人的形象
做人處事力求做到光明磊落，與人為善，坦誠相見。盡力做到誠懇待人、誠信做事的作風(fēng)，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境盡自己一分力。
（三）認(rèn)真做好各項分管工作
本人分管安全、扶貧、民政、勞保、農(nóng)業(yè)等工作。一是認(rèn)真當(dāng)好鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)參謀助手作用，為鄉(xiāng)黨、政府出臺相關(guān)政策措施出謀劃策；二是嚴(yán)格按照上級主管部門的工作責(zé)職和要求，創(chuàng)造性開展工作，科學(xué)安排，合理分工，帶頭抓好落實，在鄉(xiāng)、村干部的共同努力下，所分管的各項工作進展順利。
1、安全生產(chǎn)工作。一是做好對安全生產(chǎn)等各項法律法規(guī)的宣傳工作，營造宣傳氛圍；二是進一步建立健全相關(guān)法律法規(guī)，積極探索從源頭上防范安全生產(chǎn)事故的各項措施；三是加大對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度，進行隱患排查14次，關(guān)閉整頓非法沙場1個，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)零事故。2013年我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作被評為全縣綜合先進單位。
2、民政工作。一是做好救災(zāi)救濟工作，發(fā)放救災(zāi)資金38萬多元；二是做好城鄉(xiāng)低保對象的審定報批工作，發(fā)放低保資金50多萬元。
3、扶貧工作。一是做好整村推進、移民搬遷工作，全鄉(xiāng)完成178人深山移民工作。二是做好了4次大規(guī)模的農(nóng)村貧困戶調(diào)查摸底工作，為爭取振興蘇區(qū)發(fā)展若干意見的實施提供了可靠的依據(jù)。
4、勞動保障工作。一是開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)人員200人。二是繼續(xù)開展新農(nóng)保工作，完成參保人員達3756人。
5、農(nóng)業(yè)工作。一是抓好春季和秋季兩次動物防疫工作，確保了動物防疫零事故。二是全鄉(xiāng)新購置農(nóng)業(yè)機械36臺，補貼資金20多萬元。
6、作為掛村領(lǐng)導(dǎo)，我充分發(fā)揮指導(dǎo)與督促作用，積極為增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村穩(wěn)定，推動農(nóng)村奔小康獻計獻策。
二、存在問題
一是學(xué)習(xí)不夠深入：對自己的業(yè)務(wù)知識及黨和國家的方針、政策、法律法規(guī)，上級的強農(nóng)惠農(nóng)政策學(xué)得不深，吃得不透，從而制約了自己素質(zhì)和能力提高，尤其是以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)工作掌握不全，用得不深。
二是主動為鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策不多。
三、下一步工作打算
下一步工作，著重做好以下幾方面：
一是加強學(xué)習(xí)，努力增強自己的理論水平和業(yè)務(wù)知識，提高為民服務(wù)能力；
第4篇：藝體工作匯報范文
一、基本情況及成效
我公司是一家集旅客運輸、貨物運輸、出租車以及修理、商貿(mào)、物流為一體的股份制綜合運輸企業(yè)，客運班線輻射十一省、市，覆蓋全市6區(qū)13縣。到目前為止我公司共有客運班線條，客運車輛部。我們在立足客運實際，以繁榮和發(fā)展農(nóng)村客運為突破口，創(chuàng)新經(jīng)營方式，發(fā)展中型客車，方便群眾特別是農(nóng)村群眾出行，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，收到了良好的效果。截止2011年，我公司已完成。
二、主要措施和做法
（一）統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展重要性的認(rèn)識
“大部制”改革的客觀要求。我公司通過加強交通運輸事務(wù)的統(tǒng)一管理，優(yōu)化交通運輸布局，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系是大勢所趨。深刻認(rèn)識到城鄉(xiāng)客運是綜合運輸體系的重要組成部分，是綜合運輸?shù)幕A(chǔ)或末梢，因此加快實施城鄉(xiāng)客運一體化，對于踐行大部制改革的政策目標(biāo)，促進綜合運輸體系的形成意義重大。因此加快實施城鄉(xiāng)客運一體化，是廣大城鄉(xiāng)居民對交通運輸部門的迫切希望和要求。
（二）精心謀劃，合理布局，強化監(jiān)管，穩(wěn)步推動城鄉(xiāng)客運一體化
1、優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，合理布局城鄉(xiāng)客運線路。
我們始終堅持實用、方便、經(jīng)濟、安全的原則，積極選擇適合在農(nóng)村公路上行駛，且價格低、能耗小、效率高的車型，對車況差、能耗高、安全性低的車輛強制其退出客運市場，并本著開得通、留得住、有效益的原則，統(tǒng)籌管理即統(tǒng)一車型、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一標(biāo)識，一方面通過延伸線路、冷熱結(jié)合的辦法，合理布局班線，另一方面對農(nóng)村道路通行條件差、客源分散、經(jīng)濟效益低的線路，開通隔日班車或趕集班車，確保農(nóng)民群眾走得了、走得好、走得安全。針對距離市區(qū)、集鎮(zhèn)較近的村，我們則開通了以小型面包車為主的“小客運”，使干線與支線得到了有機的銜接。通過新開通的7條農(nóng)村班線，使群眾出行方便了，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，交通運管人在群眾心目中的地位也提高了。周密的方案和科學(xué)的規(guī)劃，使我公司農(nóng)村客運市場步入了一個良性的運營軌道。
2、加強人員培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)。
堅持定期對從業(yè)人員進行培訓(xùn)，引導(dǎo)從業(yè)人員樹立“安全第一、信譽第一、質(zhì)量第一”的服務(wù)理念，培訓(xùn)內(nèi)容以職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)為主，并經(jīng)常性地開展“爭創(chuàng)文明班線、文明客車、文明司機”等豐富多彩活動，增強了從業(yè)人員的文明意識、服務(wù)意識和法規(guī)意識。
3、加大執(zhí)法力度，加強對農(nóng)村客運市場的監(jiān)督管理。
通過對農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、客運流量流向、群眾出行習(xí)慣和規(guī)律的綜合調(diào)查分析，我們掌握了第一手的資料。認(rèn)真詳細(xì)地制定適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的運力、運量以及班線規(guī)模，力求使新規(guī)劃的客運班線通得了、穩(wěn)得住、有效益、受歡迎。并根據(jù)合理安排，加強隊伍的運作監(jiān)管，嚴(yán)懲亂班、甩客、倒客、宰客等違法行為，不斷凈化我公司運營環(huán)境，切實維護廣大旅客和群眾的合法權(quán)益。
（三）合理規(guī)劃，布設(shè)站點，市場經(jīng)營，加快農(nóng)村客運發(fā)展步伐
根據(jù)農(nóng)村公路網(wǎng)發(fā)展情況和農(nóng)民出行的需要，規(guī)劃農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高客運班車通達能力，逐步實現(xiàn)凡通農(nóng)村公路的行政村，村村通客運車輛。
1、大膽嘗試，公司化運作顯成效
大膽改革創(chuàng)新，通過規(guī)范化管理，統(tǒng)一了模式，規(guī)范了標(biāo)準(zhǔn)，改變了一貫的“亂、差、散”局面。并利用車輛報廢更新環(huán)節(jié)逐步淘汰老舊車輛，明確了車輛產(chǎn)權(quán)和線路經(jīng)營權(quán)，使其進入統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理的公司化經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)營主體的優(yōu)化。經(jīng)過不斷完善和發(fā)展，基本形成了新農(nóng)村客運經(jīng)營模式，開創(chuàng)了運政新業(yè)績，實現(xiàn)了運管管理新跨越。
2、積極領(lǐng)航，推行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營
按照“經(jīng)營公司化、運行公交化”這一總體要求，實行規(guī)模化經(jīng)營和公司化、集約化運作，在管理模式上實行“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一車型、統(tǒng)一運營標(biāo)識、統(tǒng)一進站、統(tǒng)一票價、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營管理。通過淘汰部分車輛，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，安全系數(shù)和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，群眾乘車環(huán)境得到了較大改善，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
三、發(fā)展經(jīng)驗
我公司在城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展農(nóng)村客運過程中，為廣大群眾提供方便、舒適、安全的城市公交式服務(wù)，讓農(nóng)村老白姓感受到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的成果。并推動了農(nóng)村客運的發(fā)展。通過實踐，我們的開發(fā)建設(shè)主要經(jīng)驗可以概況為以下幾條：
1、必須堅持實事求是、因地制宜、因勢利導(dǎo)的原則，做到一切從實際出發(fā)。只有從當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟、地理環(huán)境、群眾需求、客流特點等實際情況出發(fā)，科學(xué)分析，詳細(xì)論證，把握市場需求，探適宜農(nóng)村客運發(fā)展的靈活、有效的經(jīng)驗和模式，才能適應(yīng)農(nóng)村客運的需求和發(fā)展。
2、必須堅持深化改革、轉(zhuǎn)換思路、務(wù)實創(chuàng)新的原則，做到敢于突破舊的條條框框的束縛。農(nóng)村客運有其復(fù)雜性、特殊性，發(fā)展農(nóng)村客運要敢于打破常規(guī)，突破現(xiàn)行道路班車客運管理模式，采取靈活多樣的政策措施，才能推動農(nóng)村客運的健康發(fā)展。
3、必須堅持立足長遠、服務(wù)于民、促進發(fā)展的原則，做到政策扶持、多予少取、讓利于民。偏遠地區(qū)農(nóng)村貧困落后，農(nóng)民生活困難，我們將其作為社會公益事業(yè)來發(fā)展，重視農(nóng)村客運發(fā)揮的社會效益，支持農(nóng)村客運的持續(xù)快速發(fā)展。
四、存在的問題
我公司在對對客運車輛進行配備時，還不能完全滿足通達要求，通行政村公路部分還未實現(xiàn)硬質(zhì)化，也成為了我公司向村一級延伸的障礙，少數(shù)行政村和自然村道路仍未暢通。同時在人員方面服務(wù)質(zhì)量還有待進一步提高，空調(diào)車比例不高，車輛運行速度、舒適性、換乘方便性等都有待提高，這些都是從客觀上表現(xiàn)出來的問題。
五、下一步工作的建議和設(shè)想
1、加大財政資金投入力度，加大資金投入，著力改客車條件，不斷增加車輛應(yīng)當(dāng)具備的基本設(shè)施設(shè)備，切實提高車輛的安全度、舒適度。
第5篇：藝體工作匯報范文
一、工作開展情況
1、澄清底子，為做到有的放矢，我們精心組織專業(yè)人員對全縣各房屋征收項目進行了一次排查摸底，對存在房屋征收遺留問題的七個項目進行了逐個登記備案。這七個征收項目共涉及拆遷戶數(shù)計713戶，已拆遷425戶，未拆遷未安置288戶。(1)元光路城中村改造項目，位于秀水辦事處二里井社區(qū)，于2010年9月動遷，已拆遷163戶，未拆遷19戶；(2)根親文化園建設(shè)項目，位于秀水辦事處八里松社區(qū)，于2011年10月動遷，已拆遷98戶，未拆遷39戶；(3)新福東路建設(shè)項目，位于城關(guān)幸福路東段，于2010年8月動遷，已拆遷26戶，未拆遷3戶；(4)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一期建設(shè)項目，位于縣城產(chǎn)業(yè)為集聚區(qū)內(nèi)，于2011年9月動遷，已拆遷360戶，未拆遷200戶；(5)吉爾茶葉建設(shè)項目，位于番城辦事處六里廟社區(qū)，于2010年8月動遷，已拆遷16戶，未拆遷7戶；(6)溫州商貿(mào)城建設(shè)項目，位于蓼城辦事處東大店社區(qū)，于2011年4月動遷，已拆遷26戶，未拆遷12戶；(7)204省道建設(shè)項目，位于204省道兩邊，于2012年12月動遷，已拆遷24戶，未拆遷3戶。
2、制定解決房屋征收遺留問題工作方案，根據(jù)市委市政府對這項工作的總體要求，結(jié)合解決每項遺留問題的時間節(jié)點，安排各階段的工作目標(biāo)和任務(wù)，同時在工作方案中對明確各相關(guān)單位的職責(zé)，強化督查等方面都進行了詳細(xì)的部署。
3、全面啟動存在遺留問題項目的征收工作，務(wù)必做到遺留問題不徹底解決，人員不散、機構(gòu)不撤、工作不停。日前在解決元光路東段城中村改造拆遷遺留問題時，通過多方努力，順利拆除了位于項目區(qū)內(nèi)的兩處房屋，為項目的區(qū)間道路建設(shè)和拉舍圍墻掃清了障礙。
4、督催部分項目安置用房開工建設(shè)。根親文化園房屋征收項目用于安置的土地平整，道路建設(shè)已全面展開，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用于安置的金色雅居項目已開工建設(shè)。
5、依法拆除部分項目區(qū)內(nèi)的違章建筑，共拆除違建21處，拆除違章建筑面積3000余平方米。另外溫州商貿(mào)城項目的違章建筑進行證據(jù)收集等工作，為強拆做好了前期準(zhǔn)備工作。
6、組織了工作組深入各項目區(qū)，對被征收戶開展全面細(xì)致的思想動員工作，加強了與被征收群眾的積極溝通，爭取獲得被征收人的理解和支持，同時，在不違背政策的前提下，對被征收人的合理合法訴求予以解決。
二、存在問題
一是一些被征收戶對征收補償安置要求過高，拒不搬遷，影響項目推進及整個項目的安置工作；二是個別項目中被征收戶以安置房面積、樓層以及配套建設(shè)不符合個體要求為由拒不入?。蝗遣糠直徽魇杖藢ν谙群箝_展的征收項目補償標(biāo)準(zhǔn)和安置形式解讀不清，即要求最高的補償價格，又要求最實惠的安置及產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策。
第6篇：藝體工作匯報范文
【摘要】根據(jù)2010年四總部的新修訂的《軍隊干部保健工作規(guī)定》的要求，結(jié)合休所衛(wèi)生所的實際情況，以及新時期保健工作的特點和要求，分析總結(jié)休所衛(wèi)生所工作的經(jīng)驗，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好老干部保健工作提供思路。
【關(guān)鍵詞】軍隊干休所；醫(yī)療保健；工作體會
軍隊干休所衛(wèi)生所的保健工作是我軍衛(wèi)生勤務(wù)工作的重要組成部分，也是部隊老干部工作的重要內(nèi)容，隨著醫(yī)學(xué)的不斷發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)理念的日益提高，部隊衛(wèi)生所作為一線醫(yī)療保障單位，一些新情況新問題不斷出現(xiàn)，醫(yī)療保健工作面臨新的挑戰(zhàn)，老干部對醫(yī)療服務(wù)需求及醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平提出了更新更高的要求。做好兩高期離退休干部的保健工作，對幫助老干部恢復(fù)健康，培養(yǎng)健康的生活方式，降低或者消除影響健康的危險因素，促進疾病康復(fù)，具有重要意義［1］。休所衛(wèi)生所緊緊抓住“一保本色二保長壽”的根本要求，結(jié)合“兩高期”老干部本身生理和心理方面的特點，總結(jié)近年來在老干部保健方面的一些經(jīng)驗和做法，從實際出發(fā)不斷提高醫(yī)療保健的水平，把各級領(lǐng)導(dǎo)對老干部保健工作的關(guān)心落到實處。
1 新時期老干部保健工作的主要特點
1.1 危重急癥給急救帶來的挑戰(zhàn)
目前，我所老干部平均年齡84.1歲，幾乎都患有高血壓、冠心病、高脂血癥、腦卒中等心腦血管疾病。與過去相比，急性心肌梗死、惡性心律失常以及出血性腦卒中等心腦血管事件發(fā)生率明顯增加。這些危重急癥需要緊急救治，迅速給予合理的處置。同時因為我們衛(wèi)生所醫(yī)療設(shè)施和技術(shù)畢竟有限，所以在緊急救治的同時還需要往部隊體系醫(yī)院轉(zhuǎn)送。這就要求衛(wèi)生所的軍醫(yī)能夠做到準(zhǔn)確判斷、迅速處理和緊急后送，并掌握豐富的急救知識和技能［2］。
1.2 心理服務(wù)方面的需求日益增加
我們干休所的老干部都是戰(zhàn)爭年代入伍，多數(shù)年老體弱，患有多種疾病，或多或少都存在著心理健康方面的問題。主要表現(xiàn)在以下幾點：（1）焦慮心理，部分老干部對自己的慢性疾病精神壓力大，心理承受能力較差，精神表現(xiàn)為悲觀失望，情緒消極，焦慮煩躁，極易產(chǎn)生焦慮恐懼心理，總擔(dān)心自己的疾病是否能治好。（2）抗藥心理，服藥依從性差，大部分老干部長期用藥，對藥物的知識有一定的了解，有些常常會違背醫(yī)囑，拒服或隨意服藥，或服藥不規(guī)范，依從性差。（3）孤寂心理，老干部的老伴去世后，兒女平時工作忙，往往只關(guān)注對老人生活上的照顧，忽視了情感上的交流。長期的心理壓力會造成機體原有狀態(tài)破壞，進而引發(fā)器官功能障礙，導(dǎo)致身心疾病，其內(nèi)心經(jīng)常感到孤獨寂寞。（4）失落心理，部分老干部在離開領(lǐng)導(dǎo)崗位后，社會活動變少，心理上往往產(chǎn)生一種失落感、挫敗感、不公正感等負(fù)面情緒，容易對健康產(chǎn)生不良影響［3］。
1.3 慢性疾病日益突出
2009年2月衛(wèi)生部公布的《第四次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查》結(jié)果表明，我國居民患病的疾病結(jié)構(gòu)在過去的十年間發(fā)生了重大變化，其中慢性病的比例由30%增加到了61%，其中60歲以上老年人慢性病患病率是全人群的2.5-3倍。軍隊離退休老干部都已進入“雙高期”，存在著糖尿病、慢性支氣管炎、前列腺炎、胃腸道疾病和腫瘤等多種慢性疾病，人均患病5—6種，很多老干部高血壓、高血脂、高血糖同時并存。多疾病、多臟器之間相互影響，既增加了病情的復(fù)雜性，又造成了治療和護理上得困難。如果這些疾病治療不好，容易導(dǎo)致全身各個器官的損傷或衰竭，甚至危重急癥的發(fā)生，致死率和致殘率將明顯增加，所以這對衛(wèi)生所在慢性疾病的保健方面提出了更高的要求。
2 處理的對策
2.1 平時加強急救知識的學(xué)習(xí)和演練
我們衛(wèi)生所定期組織軍醫(yī)和護士學(xué)習(xí)急救的理論知識，比如冠心病患者心絞痛急性發(fā)作的處理、出血性腦卒中的處理和骨折的固定等老年人常見急癥的處理，并且經(jīng)常性的進行演練，讓大家熟練掌握常規(guī)的處理流程和急救器械的使用方法。在真正遇到問題時，真正能夠做到快速、科學(xué)、熟練的應(yīng)對。還根據(jù)我所的實際情況，逐漸摸索出實際、切實有效的方法，軍醫(yī)和護士都能各司其職，提高了搶救的效率。另外，我們還建立了老干部健康檔案，對老干部的主要疾病以及身體健康狀況相對較差的老干部的情況，我們掌握的會更加全面。在我所老干部外出集體活動時，我們會在前夕進行急救箱的準(zhǔn)備和急救藥品的補充，對于特殊身體健康狀況相對較差的老干部，進行有針對性的準(zhǔn)備，比如心血管、消化系統(tǒng)以及防暑降溫藥物等等，并積極配備急救設(shè)備包括便攜式心電圖機、除顫儀、急救藥箱等，以做到有備無患［4］。
2.2. 針對老干部的心理特點采取具體措施
首先是所領(lǐng)導(dǎo)的重視，平時主動與老干部溝通，通過測量血壓、講解藥物的使用方法等機會，了解他們在去體系醫(yī)院就醫(yī)上的困難和需要。然后把他們的意見和建議匯總后，與體系醫(yī)院進行積極的溝通，解決老干部候診、掛號、檢查、住院等方面存在的不足，以獲得他們的充分信任，消除老干部孤獨和保守的心理。其次，老干部來衛(wèi)生所就診時，幫助他們了解病情，勸導(dǎo)他們樹立戰(zhàn)勝疾病的信心，交談中觀察他們在治療中的心理變化，及時進行心理疏導(dǎo)，逐漸消除他們悲觀恐病的心理。再次，在走訪巡診中，及時掌握他們的心理動態(tài)，幫助他們解決實際困難，增強感情交流，合理引導(dǎo)老干部培養(yǎng)興趣愛好，積極參加文體活動，豐富晚年生活?？傊?，要堅持“以人為本，以老干部為中心，開展優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”全面關(guān)心老干部的生理健康和心理健康。
2.3 對于老年慢性病積極預(yù)防，合理治療
根據(jù)老干部的健康檔案，對不同老干部采取個體化的措施。對于暫時未患病的老干部，我們主要以健康宣教為主，采取一級預(yù)防措施。教會老干部自我監(jiān)測和觀察，早期發(fā)現(xiàn)某些疾病的癥狀及早就醫(yī)，可以防止病情惡化。比如對于高血壓、糖尿病，定期測血壓、測血糖，定期開展慢性病知識講座，幫助老干部掌握慢性病的防治知識，保持健康的生活方式，監(jiān)控危險因素，達到預(yù)防老年性疾病的發(fā)生。對已經(jīng)患有高血壓、高血脂和高血糖，但還未造成靶器官損傷的，我們主要采取二級預(yù)防措施。建議合理的膳食和生活習(xí)慣，根據(jù)各自的特點，量力進行鍛煉，方法可以多種多樣；同時給予藥物治療控制血壓、血脂和血糖，并定期上門測量，以掌握療效，隨時調(diào)整干預(yù)方法。對于患有高血壓、高血糖已造成腎臟、心臟等靶器官損傷的、在積極治療的同時，我們建議老干部定期去體系醫(yī)院進行心臟B超、腎功能等相關(guān)的檢查，掌握疾病的進展程度，與體系醫(yī)院的醫(yī)生隨時保持聯(lián)系，共同完成慢性病的治療與預(yù)防［5］。
2.4 加強衛(wèi)生所硬件設(shè)施的建設(shè)
不斷完善急救呼叫系統(tǒng)的功能，平時定期挨家挨戶進行測試，以保證呼叫系統(tǒng)的實用性。為每位老干部配發(fā)電子血壓計、電子血糖儀、體溫表等，做到足不出戶就可以隨時監(jiān)測血壓、血糖等，幫助老干部實時了解自身的健康狀況，保障他們的身體健康。衛(wèi)生所按“六室一房”的要求加強建設(shè)和完善，使其真正發(fā)揮功能。
以上是我們衛(wèi)生所在醫(yī)療保健工作上的幾點體會，我們要繼續(xù)摸索出一些切實有效的保健措施，為提高老干部醫(yī)療保健水平，促進老干部的身心健康而努力。
參考文獻
［1］ 徐燕，周蘭姝，柯駿等.軍隊干休所衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀分析與改進設(shè)想［J］上海護理，2008.8（2）：75-77
［2］ 顧眾宏，魏家云.干休所醫(yī)療保健工作的幾點做法［J］.東南國防醫(yī)藥，2010，12（3）：287-288.
［3］ 張瑞新.干休所衛(wèi)生所建設(shè)存在的問題及對策［J］中華保健醫(yī)學(xué)雜志，2010，12（1）：68-69.
第7篇：藝體工作匯報范文
城鄉(xiāng)一體化的思想早在上個世紀(jì)就已經(jīng)產(chǎn)生了。我國在改革開放后，特別是在80年代末期，由于歷史上形成的城鄉(xiāng)之間隔離發(fā)展，各種經(jīng)濟社會矛盾出現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化思想逐漸受到重視。近許多學(xué)者對城鄉(xiāng)一體化的概念和內(nèi)涵進行了研究，但由于城鄉(xiāng)一體化涉及社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、文化生活、空間景觀等多方面，人們對城鄉(xiāng)一體化的理解有所不同。
城鄉(xiāng)一體化是是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。 城鄉(xiāng)一體化，是一項重大而深刻的社會變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制和機制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改進。對于城鄉(xiāng)一體化的根本應(yīng)該廢除原有的城鄉(xiāng)二元體制制度。改革戶籍制度廢除現(xiàn)行的人口流動管制。
實現(xiàn)方式
1、穩(wěn)步推進城市化
2、調(diào)整國民收入分配，加大對農(nóng)村支持
長期以來，我國固定資產(chǎn)投資比重過高，消費比重太低，經(jīng)濟增長過分依賴于固定資產(chǎn)投資的增長，消費對經(jīng)濟增長的拉動力比較小。投資比重過高也是我國居民特別是農(nóng)村居民消費增長緩慢的一個原因。我國應(yīng)該調(diào)整投資與消費的比例，逐步提高消費比重，降低投資的比重，使投資與消費的比例逐步達到能夠使經(jīng)濟長期保持穩(wěn)定快速增長的水平。與此同時，還需要大力調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，中央政府應(yīng)該逐步增加對于中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付，建立公平合理的農(nóng)村義務(wù)教育體制；積極探索農(nóng)村醫(yī)療和基本社會保障制度的創(chuàng)新問題，為今后從根本上解決農(nóng)村社會保障問題創(chuàng)造條件。要做到這一點，需要通過不斷完善稅收制度，強化對高收入人群的稅收征管，逐步增加財政收入占GDP的比重，提高中央政府對于國民收入再分配的能力。
3、建立全國統(tǒng)一的勞動力市場
解決城鄉(xiāng)收入差距問題，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)該從體制上解決城鄉(xiāng)居民機會不均等和勞動力市場的地區(qū)分割問題。我國需要創(chuàng)造條件盡快取消對農(nóng)村居民的各種非國民待遇的政策規(guī)定，取消現(xiàn)存的城鄉(xiāng)分割的勞動力市場，逐步建立全國統(tǒng)一的勞動力市場，使得農(nóng)民有與城鎮(zhèn)居民均等的就業(yè)機會和公平競爭的市場和法律環(huán)境。
4、精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)
農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重一直是制約農(nóng)民收入和消費增長的一個重要因素。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)龐大、人員臃腫則是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的主要原因之一。有資料表明，全國鄉(xiāng)級供養(yǎng)人員達800多萬人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均200人左右，大大超出了農(nóng)民的承受能力。因此，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)，縮減政府辦事員數(shù)量，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入的途徑之一。2004年，由于積極貫徹中央政府減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項方針政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得重大成績。目前需要積極探索建立防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機制，鞏固改革成果。今后隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)村居民逐步減少，應(yīng)該相應(yīng)地及時減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)編制，縮減辦事員數(shù)量。
5、依靠科技和制度創(chuàng)新繁榮農(nóng)村經(jīng)濟
第8篇：藝體工作匯報范文
一、進一步完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)思路和規(guī)劃。各級政府要綜合考慮人民群眾的養(yǎng)老需求和整個社會的供給能力，堅持政府主導(dǎo)、社會參與，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。要進一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展指標(biāo)和具體項目，引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，促進事業(yè)和產(chǎn)業(yè)并舉。要進一步建立健全政府責(zé)任體系，強化部門職責(zé)，形成民政部門牽頭協(xié)調(diào)，發(fā)改、國土資源、建設(shè)、財政、人力社保、衛(wèi)生等部門各負(fù)其責(zé)、相互配合的工作機制，特別注重強化縣級政府在推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的責(zé)任。要加大公共財政投入，建立穩(wěn)步增長機制，合理配置財力資源。要強化法規(guī)制度建設(shè)，盡快出臺我省貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》的實施意見，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)制訂工作。
二、進一步加強公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，努力適應(yīng)人民群眾日益增長的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。要公平合理分配有限的公共養(yǎng)老資源，優(yōu)先保障困難老年人的需求，特別是為無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人的“三無”老人，低收入老人，經(jīng)濟困難的失能半失能老人等特殊群體提供無償或低價的供養(yǎng)、護理服務(wù)，更好地發(fā)揮政府?；尽⒍档拙€的作用。積極推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，探索公建民營、公辦民營、委托管理等形式，提升服務(wù)效率和水平。
三、進一步扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，鼓勵和支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)加快發(fā)展，引導(dǎo)市場發(fā)展個性化的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，做大做強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。要研究降低民辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立門檻，簡化程序，縮短審批時間。要統(tǒng)籌考慮民辦養(yǎng)老機構(gòu)用地需求，支持符合條件的非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、營利性純養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施示范項目用地，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目使用存量建設(shè)用地和存量房產(chǎn)，鼓勵農(nóng)村集體所有土地用于建設(shè)非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。要改善信貸融資環(huán)境，積極支持民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求，開展?fàn)I利性養(yǎng)老機構(gòu)以招拍掛方式取得的土地使用權(quán)用于融資抵押試點工作。要通過補助、貼息、稅費減免、購買服務(wù)等方式，支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
四、進一步加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。根據(jù)國情省情，在全社會強化居家養(yǎng)老理念。相應(yīng)加強城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（站）建設(shè)，特別是加快農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（站）建設(shè)，促進服務(wù)設(shè)施全覆蓋和城鄉(xiāng)一體化。要更加重視照料中心（站）實際運行效果，通過建章立制、補助運營經(jīng)費等方式，細(xì)化日常飲食服務(wù)、基本生活料理、精神文化供給、基本醫(yī)療保健等各項內(nèi)容和各個環(huán)節(jié)，提升養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化程度，大力提升服務(wù)質(zhì)量。重點扶持一批專業(yè)從事居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)和民辦非企業(yè)單位，發(fā)揮示范作用，形成規(guī)模效應(yīng)。加強養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)，有效對接各類居家養(yǎng)老服務(wù)需求。注重在社區(qū)普及健康教育知識，提高家庭及老人的自我保健護理能力。
第9篇：藝體工作匯報范文
2011年12月27―28日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。務(wù)院總理出席會議并發(fā)表講話，他強調(diào)，推進集體土地征收制度改革，關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。應(yīng)該看到，我經(jīng)濟發(fā)展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，有必要、也有條件大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。
這是近十幾年來中央首次明確提出不能犧牲農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)來降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，由此可見，中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視已經(jīng)上升到新的高度。此次會議的主要精神如下：
“不能把城鎮(zhèn)的居民小區(qū)照搬到農(nóng)村去，趕農(nóng)民上樓”。表示，農(nóng)村建設(shè)應(yīng)保持農(nóng)村的特點，有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活，保持田園風(fēng)光和良好生態(tài)環(huán)境。不能把城鎮(zhèn)的居民小區(qū)照搬到農(nóng)村去，趕農(nóng)民上樓。要長期堅持把家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放到農(nóng)村。下大力氣改善農(nóng)村辦學(xué)條件，讓農(nóng)村孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。農(nóng)村教學(xué)點撤并要十分慎重，要充分考慮學(xué)生上學(xué)方便和交通安全。
“無論農(nóng)民進城與否均應(yīng)保障其土地財產(chǎn)權(quán)”。強調(diào)，土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)利，無論他們是否還需要以此來做基本保障，也無論他們是留在農(nóng)村還是進入城鎮(zhèn)，任何人都無權(quán)剝奪。推進集體土地征收制度改革，關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。
“不能靠犧牲農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)降低成本”。指出，我經(jīng)濟發(fā)展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，有必要也有條件大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。要精心設(shè)計征地制度改革方案，明年一定要出臺相應(yīng)法規(guī)。
“在農(nóng)村做事情須堅守政策法律底線”。表示，在農(nóng)村開展各項工作，不僅要體現(xiàn)多數(shù)人的意愿，也要充分考慮少數(shù)人的特殊情況和合理要求。要更加重視維護農(nóng)民在土地、財產(chǎn)、就業(yè)、社會保障和公共服務(wù)等方面的權(quán)益，更加重視擴大村民自治范圍，完善與農(nóng)民政治參與意識不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制。在農(nóng)村做任何事情，都必須堅守政策和法律底線。
解讀中央農(nóng)村工作會議精神，“保障農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)”引發(fā)專家媒體熱議。
今年的中央農(nóng)村工作會議，總理高調(diào)提出“保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)”，這一論點引發(fā)社會廣泛共鳴，專家媒體紛紛發(fā)表各自觀點表示高度贊同與支持。
中社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨英接受媒體采訪時說，這是他印象里中央第一次明確提出不能犧牲農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)來降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本。多年來依靠“土地紅利”，通過廉價占用土地來降低城市和工業(yè)擴張成本，帶來很大的弊端。
中農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻表示，保障農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)，給農(nóng)民足夠的補償，可以增加土地使用成本，減少盲目修大馬路、大廣場而浪費土地的現(xiàn)象，一些效率低的企業(yè)也會被淘汰，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式很有意義。
有人擔(dān)心，提高農(nóng)民的土地財產(chǎn)收益，有可能會促使農(nóng)民“馬上賣地、賣光土地”。朱啟臻認(rèn)為，“農(nóng)民是土地的保護神”，提高補償價格后農(nóng)民會更加珍惜土地，征地買地者的積極性也會下降，從而使耕地得到更好的保護。
朱啟臻認(rèn)為，土地增值是全社會發(fā)展的結(jié)果，一部分應(yīng)該歸公，包括補償給土地沒有增值的貧困地區(qū)；另一部分用來解決被征地農(nóng)民的補償、保障問題，重要的是解決就業(yè)問題，讓他們能夠通過勞動致富。
土資源部一位官員此前表示，在工業(yè)化城鎮(zhèn)化、耕地保護和農(nóng)民權(quán)益保護三者的平衡中，下一階段要更加注重保護農(nóng)民權(quán)益。征地制度改革的核心是合理解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題，保證他們生活水平不降低，長遠生計有保障，使被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民享有同等的社會保障。
中人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院黨委書記孔祥智稱。本次中央農(nóng)村工作會議對于農(nóng)民增收的問題十分重視。他認(rèn)為，解決這個問題，有兩個途徑：一是靠土地產(chǎn)出，二是靠保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，畢竟土地是農(nóng)民最重要的財產(chǎn)?？紫橹潜硎?，雖然目前中的《土地承包法》、《物權(quán)法》明確了農(nóng)民的土地權(quán)，但是土地產(chǎn)權(quán)還是集體所有，農(nóng)民也沒有產(chǎn)權(quán)證。要保護農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，第一步工作就是要確權(quán)。
孔祥智還表示，目前家已經(jīng)做了很多準(zhǔn)備，2011年12月29日農(nóng)業(yè)部召開會議，專門研討了這一問題，并且將在2012年年陸續(xù)推進這項工作。確權(quán)以后，農(nóng)民的土地將不容別人侵犯，可以在一定程度上防止此前的亂征地亂侵權(quán)行為。此外，改革開放30年來，中農(nóng)民因出讓土地?fù)p失很大，確權(quán)后有望在補償上有大的提高。
土地問題專家，務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究員劉守英認(rèn)為，當(dāng)下中的土地問題，主要表現(xiàn)為以下幾方面：
第一，基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)置還不牢固。也就是總理提到的，農(nóng)地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)等權(quán)利的界定還不明確，權(quán)利保障不充分。這種狀況加上快速的城鎮(zhèn)化進程和政府主導(dǎo)的發(fā)展模式，容易導(dǎo)致公權(quán)力侵犯私權(quán)，行政權(quán)侵犯產(chǎn)權(quán)。
第二，農(nóng)民集體所有權(quán)和有土地所有權(quán)不平等。農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，只有“征為有”一個途徑。目前，城市化的進程，就是農(nóng)民土地有化的進程。這造成大量農(nóng)民失去土地，喪失發(fā)展權(quán)。
第三，沒有形成如何分配城市化進程中土地級差收益的規(guī)則。城市化必然帶來土地級差收益的大幅上漲，但是，這個上漲是如何產(chǎn)生的?缺乏理論支撐；如何分這個蛋糕，缺乏政策支撐。結(jié)果是，政府通過征地、賣地以及開發(fā)商通過賣房拿走大部分土地級差收益，農(nóng)民被排斥在外。城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民利用自己的宅基地和剩余集體土地搞一點“種房”出租，但也帶來城市化兩張皮，城市化成本大大抬升。
解決以上問題，政府需要做好以下幾方面的工作：
第一，必須加強土地制度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。必須加快土地及相關(guān)資源的確權(quán)、登記、頒證。目前，有些地方做得不錯。中央也下很大決心做這件事。現(xiàn)在關(guān)鍵是落實。只有把籬笆扎實了，農(nóng)民有了捍衛(wèi)自己權(quán)利的武器，才能防范各種公權(quán)力的侵犯，城市化進程中的農(nóng)民權(quán)利才有基礎(chǔ)性保障。
第二，必須根本改革征地制度。改變目前征地拆遷中將農(nóng)民排斥在外的做法，讓農(nóng)民真正成為城市化的參與者、建設(shè)者、受益者。允許城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體建設(shè)用地享有與有建設(shè)用地同等的可出租、可出讓、可交易的權(quán)利，同時對城市規(guī)劃圈外的農(nóng)民集體土地，允許在符合用途管制的原則下，不通過征收進入建設(shè)用地市場。
第三，改革土地出讓收入分配制度。一是不斷提高土地出讓收入用于被征地農(nóng)民補償和長遠生活水平有保障的
資金比例。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保土地出讓收入用于民生和農(nóng)村的支出比例。首先，要建立對被征地農(nóng)民補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。逐步提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)，增大被征地農(nóng)民在土地出讓收入中的分享份額。切實落實對被征地農(nóng)民的社會保障制度建設(shè)。尚未建立被征地農(nóng)民社會保障制度的地方，應(yīng)按照務(wù)院要求盡快建立這項制度，將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)保障范圍；已建立這項制度的地方，應(yīng)繼續(xù)完善保障機制，合理確定保障水平。明確被征地農(nóng)民社會保障所需資金計人土地出讓成本。其次，在土地出讓成本支出方面，合理確定土地出讓成本性支出項目。明確土地收益用于城市建設(shè)支出的比例，增加土地出讓收益用于農(nóng)村和農(nóng)民的比例。應(yīng)改變將土地出讓收益按比例不斷切割和延展的辦法，制定統(tǒng)籌使用土地出讓收入的政策，在制度上確保土地收益用于農(nóng)村建設(shè)支出、農(nóng)民社保資金、保障房資金、水利建設(shè)支出和教育資金的比例。
《新京報》認(rèn)為。由于我目前建設(shè)用地的供應(yīng)模式存在問題，使得土地一級市場被壟斷，且一、二級市場之間存在著巨大的價差，征地沒有增加農(nóng)民土地的利益甚至相反，因而急需改革。
改革建設(shè)用地的供應(yīng)模式，需要打破政府壟斷一級市場的供應(yīng)模式，允許土地的所有者在合法、合規(guī)的前提下，向建設(shè)用地的需求者直接供應(yīng)。改變建設(shè)用地的供應(yīng)模式的好處在于：減少了交易成本，即減少了政府征收環(huán)節(jié)，從而節(jié)約基于征收而產(chǎn)生的行政成本；同時，這種建設(shè)用地的供應(yīng)模式也有利于集約用地。一個簡單的道理是，隨著單位用地成本的提高，土地使用者的用地沖動就會受到遏制。
現(xiàn)實中，已有少數(shù)這樣的試點，如一些地方利用集體土地建公租房，這直接讓農(nóng)民享受了土地增值收益。有關(guān)方面要繼續(xù)考慮的問題是，在打破土地一級市場的壟斷后，也應(yīng)著手建立集體土地出讓制度，讓市場交易在規(guī)范、透明的制度下進行。
《廣州日報》認(rèn)為，農(nóng)民要脫貧，應(yīng)該先擺脫權(quán)利貧困。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主阿馬蒂亞•森說，“貧困必須被視為是一種對基本能力的剝奪，而不僅僅是收入低下”。誠哉斯言!受城鄉(xiāng)二元體制影響，比如多年來存在的城鄉(xiāng)剪刀差，使農(nóng)民的利益受損，因而無法更好地脫貧。脫貧之后，還要致富。要致富，就應(yīng)該尊重農(nóng)民，保障農(nóng)民權(quán)益。溫總理的論斷頗有針對性，農(nóng)民的土地被征收了，結(jié)果卻只給予農(nóng)民極少的補償，這就嚴(yán)重傷害了農(nóng)民利益，拖住了農(nóng)民致富的腳步。此外，農(nóng)民不僅需要合理的賣地收益，還需要穩(wěn)定的收入來源和健全的公共服務(wù)。不能說買了地就把農(nóng)民趕走，或者把農(nóng)民趕上樓就算完事，農(nóng)民沒有土地可依靠，住進樓房有什么用?
正在召開的中央農(nóng)村工作會議釋放了積極信號，工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可偏廢，保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益，是農(nóng)民盡快致富的重要抓手。如果農(nóng)民權(quán)利得到捍衛(wèi)，有工作可做，有起碼的收入可拿，有充分的社保，像市民一樣享受健全的公共服務(wù)，他們不僅能夠脫貧致富，還能活得有尊嚴(yán)。
《南方都市報》認(rèn)為。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)維護農(nóng)民土地權(quán)益。土地確權(quán)使土地依附于農(nóng)民，而不是農(nóng)民依附于土地，將增加農(nóng)民穩(wěn)定感，于農(nóng)民、社會都是福音。但是，不因此，圍繞土地的所有問題都解決。與此相伴生的，還可能引發(fā)更多的問題。一塊土地不能解決農(nóng)民所有的問題，給農(nóng)民帶來最終穩(wěn)定感的，還是家公共服務(wù)體系。
一旦土地確權(quán)，似乎糾纏于土地上的權(quán)利問題――土地屬誰立馬解決了，確實如此，但同時，因土地權(quán)利所引發(fā)的人的問題應(yīng)該不是減少了，而是增多了。人有生老病死，有旦夕禍福，以前在統(tǒng)一的權(quán)力歸屬下，盡管各種服務(wù)因資源缺乏而不盡到位，但不顯出個體差異，經(jīng)過大家的努力，總能渡過難關(guān)。當(dāng)土地確權(quán)到個人，意味著更深層次的個體自治。個體不能自治，又缺乏公共服務(wù)體系時，農(nóng)民僅有的土地必然成為交易的對象。弱勢者難免成為市場化的宰割對象。如此演化下去，農(nóng)村將成為一種什么景象，應(yīng)該是可想而知的。
無論是公共服務(wù)體系缺乏，還是土地確權(quán)可能帶來的新問題，都昭示農(nóng)民一直處于社會弱勢地位。當(dāng)城市化以飛快的速度侵蝕農(nóng)村土地時，土地確權(quán)迫在眉睫，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系一樣要擺上日程。
《法制日報》認(rèn)為，我實行的城鄉(xiāng)二元土地管理制度邊際效用已經(jīng)越來越小，產(chǎn)生的負(fù)面影響越來越大?，F(xiàn)在，城鄉(xiāng)人口流動速度越來越快、規(guī)模越來越大，家必須盡快修改法律，實現(xiàn)我土地的一元化管理。盡快把農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地調(diào)查統(tǒng)計登記造冊，并在此基礎(chǔ)上實行統(tǒng)一管理。土資源管理部門可以會同農(nóng)業(yè)主管部門建立專門的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地調(diào)查局，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地的權(quán)屬登記。凡是屬于農(nóng)村居民，都可以依照法律規(guī)定擁有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地，如果農(nóng)民不愿意在土地上耕作，那么，可以將土地轉(zhuǎn)包或者信托給他人經(jīng)營，農(nóng)民可以從經(jīng)營所得中獲取收益；如果農(nóng)民自愿在土地上耕作，那么，政府應(yīng)當(dāng)無償?shù)貙⑼恋亟唤o農(nóng)民承包，并且在家現(xiàn)有的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民稅收優(yōu)惠政策基礎(chǔ)之上，適當(dāng)?shù)卦黾訉r(nóng)民的補貼，只有這樣才能確保我的糧食安全，也只有這樣才能充分提高土地的使用效率。
