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2004年2月16日,注冊(cè)資本1.5億元人民幣的中德住房?jī)?chǔ)蓄銀行在天津正式開業(yè)。這是中國(guó)首家按國(guó)際通行運(yùn)作模式建立的住房?jī)?chǔ)蓄銀行。在開業(yè)儀式上,三個(gè)重量級(jí)人物到場(chǎng):中國(guó)建設(shè)銀行行長(zhǎng)、德國(guó)駐華大使、天津市長(zhǎng)戴相龍。
戴相龍笑容滿面。自從天津來了他這位“金融市長(zhǎng)”以來,在爭(zhēng)奪“金融中心”的角斗場(chǎng)內(nèi),天津虎虎生風(fēng),氣勢(shì)不凡。
就在十幾天前,天津產(chǎn)權(quán)交易中心被國(guó)務(wù)院國(guó)資委選定為首批中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng),而志在必得的北京產(chǎn)權(quán)交易中心榜上無名。
與此同時(shí),渤海銀行獲準(zhǔn)在天津籌建,東北亞銀行也基本成定局。
天津非常明確地宣稱,正在爭(zhēng)取建立離岸金融市場(chǎng),要打造中國(guó)的北方金融中心。這是天津的夢(mèng)想,也是戴相龍的夢(mèng)想。
北方金融中心舊夢(mèng)復(fù)活
在不少人聽來,天津的金融中心計(jì)劃似乎有些即興而來。事實(shí)上,在上世紀(jì)初的時(shí)候,天津是當(dāng)時(shí)名副其實(shí)的北方金融中心。那時(shí)作為北京的政治后花園,天津的名聲非常響亮,中國(guó)近現(xiàn)代史上諸多重大歷史事件都在這個(gè)“后花園”里醞釀而成。天津還是當(dāng)時(shí)的北方經(jīng)濟(jì)中心、金融中心,近現(xiàn)代工業(yè)極其發(fā)達(dá)。
如今如果你到天津一提金融街,出租車司機(jī)會(huì)將你準(zhǔn)確無誤地拉到解放北路。到20世紀(jì)40年代,這條街上設(shè)有49家國(guó)內(nèi)外銀行,其中12家國(guó)內(nèi)銀行的總行設(shè)在天津;有270多家國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),還有功能完備的證券交易所。
昔日繁華已如煙云散盡,如今,離天津最繁華商業(yè)區(qū)和平路幾百米之遙的解放北路一片落寞。天津作為全國(guó)直轄城市之一,曾與北京、上海齊名,但是在改革開放以后的幾十年內(nèi),卻一直像個(gè)老人,行走遲緩,沒有什么生氣。
天津人認(rèn)為,客觀原因是,天津在被劃為河北省省會(huì)的8年間發(fā)展受到牽制,唐山大地震天津也遭遇重創(chuàng) ,恢復(fù)城建又用了8年,直到上世紀(jì)90年代天津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立,天津才有了一些起色。特別是最近十幾年,天津經(jīng)濟(jì)連年保持兩位數(shù)的增長(zhǎng),環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶開始初步顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展力量。
在這個(gè)時(shí)候,北方金融中心的舊夢(mèng)在天津人心里開始復(fù)活,這不僅僅是一個(gè)歷史的情結(jié),而且是奪取將來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)制高點(diǎn)。
盡管如此,天津政府對(duì)重建北方金融中心的計(jì)劃一直比較低調(diào),沒有聲張,因?yàn)樗坪鯖]什么底氣。事實(shí)上,截至2000年 ,還沒有一家銀行將總部設(shè)在天津,沒有一家中外保險(xiǎn)公司總部設(shè)在天津。
1991年,中日韓三國(guó)東北亞會(huì)議在天津召開,在天津成立一家區(qū)域商業(yè)銀行――東北亞銀行的計(jì)劃一經(jīng)韓國(guó)前總理提出就得到與會(huì)三方的同意,經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)作,2003年10月底,PECC(太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì))內(nèi)部會(huì)議在天津召開,東北亞銀行籌建工作被提上日程,并選址天津作為銀行總部。2002年4月光大永明保險(xiǎn)公司成為第一家將總部設(shè)有天津的保險(xiǎn)公司。一年后,英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)人壽保險(xiǎn)公司和天津一家公司合資建立的“衡安標(biāo)準(zhǔn)人壽”?;ㄆ斓榷嗉彝赓Y銀行相繼在天津開業(yè)。天津的金融業(yè)開始引起人們關(guān)注。
2003年3月,美國(guó)華爾街的那頭金牛被復(fù)制到天津友誼路,友誼路也被稱作天津的華爾街。由于老金融街不再適應(yīng)天津金融事業(yè)發(fā)展需要,天津市開始斥巨資在友誼路打造新的金融街。如今,新金融街有金融機(jī)構(gòu)26家,已具有建設(shè)金融服務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)。
而在被稱作天津經(jīng)濟(jì)的興奮點(diǎn)的天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),另一條自稱是“天津的曼哈頓”的金融街也初具規(guī)模。
金融市長(zhǎng)戴相龍
2003年1月,戴相龍從央行行長(zhǎng)變成天津市代市長(zhǎng)。以戴在中國(guó)金融界的資歷與資源,天津的金融中心計(jì)劃有了一個(gè)近乎完美的領(lǐng)軍人物。分析人士認(rèn)為,戴相龍資深的金融業(yè)履歷決定了其在天津的工作將偏重于金融。甚至有傳言說,在戴來津之前,中央許諾他帶五六百億的資金。
果如所料,戴相龍很快以一個(gè)金融市長(zhǎng)的角色活躍在天津。
戴到任一個(gè)月后,中國(guó)建設(shè)銀行就與天津簽訂金融合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,中國(guó)建設(shè)銀行將向天津市一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)和信貸支持。隨后,國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)民生銀行等金融機(jī)構(gòu)不斷向天津提供信貸支持。
向銀行“借錢”只是小試牛刀,戴的雄心不僅在此。戴相龍到津后不喜歡張揚(yáng),但戴在上任后的第一個(gè)政府工作報(bào)告中就明確提出要“加快發(fā)展金融、物流、商貿(mào)會(huì)展、房地產(chǎn)四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”,金融被列在了第一位;同時(shí)他又明確提出要“推進(jìn)北方重要金融中心建設(shè)”。振興天津從振興金融開始。
觀察人士評(píng)論,把天津建成“北方重要金融中心”,是戴相龍的一個(gè)夢(mèng)想。這對(duì)他來說,是從央行行長(zhǎng)位置下來以后一個(gè)職業(yè)抱負(fù)上的寄托。
2003年,爭(zhēng)過長(zhǎng)時(shí)間爭(zhēng)取,天津渤海銀行終于被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),目前正在積極籌備。這將是總部設(shè)在天津的第一家全國(guó)性銀行。中外金融界認(rèn)為,這是天津重建北方金融中心的標(biāo)志性的一步。
據(jù)天津市政府一位人士透露,天津近期還要籌建一家金融租賃公司,初步的籌建計(jì)劃是吸引外資入股。此舉旨在增加企業(yè)對(duì)外融資渠道,增強(qiáng)利用外資的能力。金融租賃公司可以最大限度地從事混業(yè)經(jīng)營(yíng)。
設(shè)立證券投資基金也是近期天津的一個(gè)目標(biāo)。國(guó)內(nèi)業(yè)已設(shè)立證券投資基金50多只,但尚未有一只是由天津的基金公司發(fā)起設(shè)立。據(jù)天津市政府的有關(guān)人士說,天津要爭(zhēng)取設(shè)立兩到三家基金管理公司,計(jì)劃利用天津當(dāng)?shù)匦磐泄镜膹臉I(yè)資質(zhì),再吸收本市和外地公司入股,組建股份制的基金管理公司。天津還要求綜合類證券公司也要繼續(xù)創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取設(shè)立證券投資基金。
戴相龍還有更大的目標(biāo),據(jù)了解,天津目前正在爭(zhēng)取建立離岸金融市場(chǎng)。
京津?qū)Q北方產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)
許多天津人認(rèn)為,天津作為首都北京的門戶,與北京競(jìng)爭(zhēng)多于合作。這是長(zhǎng)期制約天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)因素。
同樣,天津的金融中心計(jì)劃遇到最強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)來自北京。特別是同樣有著金融從政經(jīng)歷的入主北京市政府后,北京謀取全國(guó)金融中心的欲望更加強(qiáng)烈。2003年8月底,北京市人大常委會(huì)向市政府提出建議,成立北京市政府金融顧問團(tuán),一個(gè)月后迅即被采納。時(shí)間之短,足見北京謀求金融中心心情之急。
盡管北京的理想更為宏大,與上海爭(zhēng)奪全國(guó)金融中心的地位,但是北京首先是必須在爭(zhēng)做北方金融中心的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。
如此緊密相鄰的兩個(gè)大城市都要成為北方金融中心,毋庸置疑,面對(duì)面的交鋒難以避免。眼下的一場(chǎng)大戰(zhàn)是爭(zhēng)奪北方產(chǎn)權(quán)交易中心。
據(jù)權(quán)威人士估計(jì),到2010年,天津復(fù)興計(jì)劃可能耗資在1萬億元到1.5萬億元之間。這一筆巨量的資金從哪里來?“通過銀行的直接融資顯然是戴相龍倚重的重要通道,但是如果只依靠這單一的渠道,效率與風(fēng)險(xiǎn)都是問題?!睒I(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,戴相龍顯然已經(jīng)將產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的組建和完善看作其籌集資金的另一個(gè)重要通道,1994年成立的天津產(chǎn)權(quán)交易中心已有相當(dāng)規(guī)模和基礎(chǔ)。
但北方產(chǎn)權(quán)交易中心的意義遠(yuǎn)不止在此。
首先,這是一塊現(xiàn)成的蛋糕。國(guó)資委正在籌建南北兩大產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),凡經(jīng)認(rèn)可的國(guó)有資產(chǎn)交易,必須進(jìn)這兩個(gè)市場(chǎng)。目前中央直屬的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)有6.9萬億元,凈資產(chǎn)有2.5萬億元,這樣推算,1/3的資產(chǎn)至少也有2.3萬億元。以2.3萬億元中央直屬國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易,按照目前通行的2‰的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提交易傭金,僅此一項(xiàng)就有40多億元的收入,更不用說相關(guān)的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)用。
其次,產(chǎn)權(quán)交易中心是構(gòu)造金融中心的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)。資本市場(chǎng)是金字塔型的,證券市場(chǎng)是整個(gè)資本市場(chǎng)的塔尖部分,二板市場(chǎng)則屬于塔身部分,最后的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)是塔基部分。產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)為塔尖和塔身源源不斷地提供入市資源,并接受這兩個(gè)市場(chǎng)的退市選擇。產(chǎn)權(quán)交易中心實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的跨區(qū)域性流動(dòng),從而帶動(dòng)資本在當(dāng)?shù)氐木奂?,成為資本的聚散中心。這些都是金融中心的必要條件。
正因如此,爭(zhēng)奪北方產(chǎn)權(quán)交易中心的不僅是天津,北京也是志在必得。北京要在競(jìng)爭(zhēng)北方金融中心的戰(zhàn)斗中獲勝,必須要在北方產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。南北兩大產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),南方上海當(dāng)仁不當(dāng),北方如果北京拿不到,簡(jiǎn)直就是一個(gè)羞辱。在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,作為首都的北京有天然條件優(yōu)勢(shì)和心理優(yōu)勢(shì)。目前,四大資產(chǎn)管理中心都聚集在北京 ,國(guó)務(wù)院國(guó)資委直接掌管的180多家企業(yè)中,有130多家的注冊(cè)地在北京,北京市自己所屬的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)也有將近4000億元。
與此同時(shí),北京加快了產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所的規(guī)范與合并,將中關(guān)村技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所和北京產(chǎn)權(quán)交易中心兩大產(chǎn)權(quán)交易所成功合并。
與北京的大張旗鼓相比,天津行事低調(diào),但是動(dòng)作卻十分迅猛。
據(jù)天津產(chǎn)權(quán)交易中心一位高層介紹說,2003年6月國(guó)資委主任李榮融考察上海后,戴相龍?jiān)H赴北京,力邀李榮融到天津考察。同年10月30日,李榮融來到天津產(chǎn)權(quán)交易中心,原定半小時(shí)的視察延長(zhǎng)為2小時(shí),李榮融對(duì)天津產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)監(jiān)管很滿意。
一個(gè)半月后,戴相龍牽線,天津市政府與國(guó)資委聯(lián)合召開“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組高級(jí)研討會(huì)”,規(guī)格之高是歷屆此類會(huì)議之最。李榮融應(yīng)戴相龍之邀再次來津。
與此同步,天津產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)迅速開展整合工作。天津產(chǎn)權(quán)交易中心從2002年下半年起先后制定了《產(chǎn)權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)文本》等五個(gè)業(yè)務(wù)文件;組織40家會(huì)員單位入場(chǎng)服務(wù)。2002年4月,該中心還發(fā)起成立了中國(guó)北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng),自主起草的《規(guī)范和建設(shè)中國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)課題報(bào)告》頗得高層認(rèn)可。
經(jīng)過一系列的苦心經(jīng)營(yíng),天津在競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī),被國(guó)資委確認(rèn)為首批中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),而北京沒有首批入圍。
第一仗天津獲勝,但笑在最后的人是誰?還沒有人知道。據(jù)了解,北京不甘落敗,開始奮起直追,并將產(chǎn)權(quán)交易所的掛牌時(shí)間由3月21日提前到2月23日。
根據(jù)省人大常委會(huì)在全省范圍內(nèi)對(duì)《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)的《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》實(shí)施情況進(jìn)行檢查的部署,縣人大常委會(huì)結(jié)合xx實(shí)際,認(rèn)真制訂執(zhí)法檢查的具體方案,部署各階段工作,督促政府和有關(guān)部門認(rèn)真組織自查自糾,組織執(zhí)法檢查組對(duì)三個(gè)法律實(shí)施情況進(jìn)行了檢查,廣泛聽取了各方面的意見和建議。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下:
一、這次執(zhí)法檢查工作的特點(diǎn)
省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查電視電話會(huì)議之后,縣人大常委會(huì)主任會(huì)議及時(shí)研究部署《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查工作,以“三講”教育為動(dòng)力,妥善安排執(zhí)法檢查和各項(xiàng)日常工作,提出了執(zhí)法檢查要“有聲勢(shì)、有重點(diǎn)、有成效”的總體要求。4月20日縣人大辦發(fā)出執(zhí)法檢查的通知,法律實(shí)施主體單位縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和其他相關(guān)單位主動(dòng)投入自查工作,在自查的基礎(chǔ)上,縣人大組織執(zhí)法檢查組進(jìn)行抽查。這次檢查有如下特點(diǎn):
一是把對(duì)法律實(shí)施情況的檢查與學(xué)習(xí)宣傳法律相結(jié)合。首先是縣人大常委會(huì)組織常委會(huì)部份組成人員和機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)三個(gè)法律及有關(guān)法規(guī);接著于4月27日召開了縣經(jīng)委、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、縣商業(yè)行業(yè)辦、供銷社、煙草專賣局、糧食局、工商局、醫(yī)藥管理局等單位的干部學(xué)習(xí)法律和進(jìn)行座談。提高了我縣生產(chǎn)和流通部門干部的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)、法制意識(shí)和對(duì)這次全省統(tǒng)一部署執(zhí)法檢查的重要意義的認(rèn)識(shí)。宣傳上,除了采取多種形式宣傳三個(gè)法律外,煙草專賣局、商業(yè)行業(yè)辦、糧食局等單位還結(jié)合自身實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)開展宣傳。糧食局結(jié)合國(guó)家今年新公布的《稻谷規(guī)格品種收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)辦法》組織干部職工學(xué)習(xí),舉辦培訓(xùn)班。醫(yī)藥管理局將三個(gè)法律打印成冊(cè)。農(nóng)業(yè)局對(duì)農(nóng)藥、化肥經(jīng)營(yíng)者組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)31人次。
二是檢點(diǎn)明確。根據(jù)xx實(shí)際,在檢查行政部門對(duì)貫徹實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律法規(guī)情況時(shí),確定了三個(gè)重點(diǎn)行業(yè),一是關(guān)系我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的食用菌生產(chǎn)原輔材料、塑料筒袋、竹制品生產(chǎn)銷售行業(yè);二是對(duì)關(guān)系人民群眾人身健康、安全的行業(yè)如藥品、食品、建筑材料行業(yè);三是專營(yíng)專賣如香煙、食鹽、化肥農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行業(yè)。通過自查、檢查以考察我縣產(chǎn)品質(zhì)量工作的情況。
三是以執(zhí)法檢查為動(dòng)力,加大執(zhí)法力度,及時(shí)查處各類違法案件。根據(jù)群眾對(duì)市場(chǎng)牛肉注水的反映,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局明查暗訪,5月10日當(dāng)場(chǎng)查獲了一經(jīng)營(yíng)戶在屠宰黃牛時(shí)注水的不法行為。商業(yè)行業(yè)辦加大了生豬集中屠宰的宣傳力度和工作力度,從4月26日開始對(duì)生豬屠宰市場(chǎng)進(jìn)行一個(gè)月的集中整治。工商部門從5月20日起開展“工商百日?qǐng)?zhí)法大行動(dòng)”,加大打擊生產(chǎn)、流通領(lǐng)域假冒偽劣違法行為,查扣價(jià)值3萬元的冒牌排氣扇107臺(tái)。
四是自查工作做得較細(xì),面較廣。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、經(jīng)委等10多個(gè)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)向縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組匯報(bào)了自查情況,其他相關(guān)單位報(bào)送自查書面材料。
二、貫徹實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律、法規(guī)的成效
我縣在貫徹實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律、法規(guī)過程中,根據(jù)實(shí)際情況,以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí),保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn),加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),加大打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的力度,加大產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的工作力度,為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到了積極的作用。主要的成效有:
一是加強(qiáng)宣傳工作,提高了全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。近三年來,每年的“3. 15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日和九月份的質(zhì)量月都舉行大型現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng),開展產(chǎn)品、商品的質(zhì)量咨詢,受理消費(fèi)者投訴,展示假冒偽劣商品。還通過印發(fā)宣傳資料5000多冊(cè)(份),舉辦各類培訓(xùn)班12期400余人次,組織法律知識(shí)競(jìng)賽等宣傳教育方式,提高全社會(huì)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。為企業(yè)推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、計(jì)量檢測(cè)工作打下了基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作,促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高。在工業(yè)領(lǐng)域,針對(duì)我縣生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)差、無標(biāo)生產(chǎn)嚴(yán)重的實(shí)際,加大產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作。全縣133家(類)產(chǎn)品,有60%,計(jì)72家(類)產(chǎn)品無標(biāo)生產(chǎn)。通過逐個(gè)企業(yè)、逐個(gè)產(chǎn)品制訂完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,使工業(yè)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)從不足40%提高到96%,基本達(dá)到“消滅無標(biāo)生產(chǎn)”的要求。在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,制訂了第一個(gè)地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?!陡呒茉耘嗷ǎê瘢┕缴a(chǎn)技術(shù)規(guī)程》,完成了受全國(guó)供銷合作總社委托對(duì)《香菇》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。
三是支持和鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。浙南鉛筆廠、豐園公司兩個(gè)企業(yè)分別生產(chǎn)的鉛筆、刨花板產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。今年我縣雙槍竹木有限公司開展IS09002 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證,目前已正式通過認(rèn)證。在縣人民政府和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門給予大力支持下,于6月底正式申請(qǐng)認(rèn)證。通過抓典型,有力地推動(dòng)了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作。
四是開展群眾性的產(chǎn)品(商品)質(zhì)量活動(dòng),提高全社會(huì)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。工商部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)通過評(píng)選“消費(fèi)者信得過單位”和創(chuàng)建“打假維權(quán)、消費(fèi)者滿意街區(qū)”活動(dòng),提高全社會(huì)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的產(chǎn)品質(zhì)量工作。全縣有14家企業(yè)被評(píng)為“消費(fèi)者信得過單位”。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。2000年抽簽六個(gè)(類)產(chǎn)品122個(gè)批次,合格率100%的有水泥5個(gè)批次,化肥33個(gè)批次,竹筷2個(gè)批次;合格率90%以上的有香菇筒袋62個(gè)批次;麥麩18個(gè)批次合格率78%;不合格的有蛋糕2個(gè)批次。
五是認(rèn)真執(zhí)行工作計(jì)量器具強(qiáng)制檢定制度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立三年多以來,嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量檢定的法律規(guī)定,對(duì)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具及時(shí)檢定,共強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具9718臺(tái)件。今年5月份開始,對(duì)液化氣計(jì)量實(shí)行計(jì)量監(jiān)證制度,維護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。
六是打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)(商)品的違法行為,富有成效。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在有關(guān)部門配合下,開展集中打擊食用菌原料滲雜使假,去年查獲滲假麥麩240多噸,端掉制假窩點(diǎn)5個(gè)。三年來共查處違法案件474件。工商部門去年共查處劣質(zhì)食用菌原料麥麩370噸,石膏30噸,紅糖2160公斤,酒精1280瓶,福爾馬林1300瓶。煙草專賣局對(duì)卷煙市場(chǎng)管理以路上查處走私販假為主,通過煙草專賣經(jīng)營(yíng)者戶籍化管理,逐步走上了規(guī)范經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨渠道管理為主的市場(chǎng)管理,凈化了卷煙市場(chǎng)。
七是加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局從1996年10月份成立以來,工作條件、執(zhí)法水平、技術(shù)裝備不斷改善。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)管理以后,為改善技監(jiān)局工作條件,縣人民政府安排了條件較好的辦公用房。成立了食用菌檢測(cè)中心,配備了20多萬元的設(shè)備。16名干部職工,經(jīng)過省級(jí)培訓(xùn),均取得執(zhí)法資格證書。建立了行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范了執(zhí)法行為。
三、存在問題和建議
1、認(rèn)識(shí)有待提高,宣傳貫徹工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)。從檢查匯報(bào)情況和抽查中發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,產(chǎn)品質(zhì)量和法律意識(shí)不強(qiáng),在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)工作中忽視產(chǎn)品質(zhì)量工作。如有的主管部門產(chǎn)品質(zhì)量管理知識(shí)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)匱乏,存在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作是技術(shù)監(jiān)督部門之事的思想,內(nèi)部設(shè)置無人專管該項(xiàng)工作。必須加強(qiáng)宣傳力度,使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到?jīng)]有質(zhì)量就沒有效益,認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品質(zhì)量管理是全面加強(qiáng)管理的必然要求,既是企業(yè)日常管理的基本內(nèi)容,也是各級(jí)政府服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要手段和基礎(chǔ)性的管理工作。要通過宣傳,形成大家都來關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量、監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。
2、要加快檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)通過計(jì)量認(rèn)證的步伐。檢查中發(fā)現(xiàn),全縣所有檢測(cè)機(jī)構(gòu)均未通過計(jì)量認(rèn)證。由于財(cái)力不足和思想認(rèn)識(shí)上的原因,目前多數(shù)單位申請(qǐng)認(rèn)證積極性不高,工作難度較大。檢測(cè)數(shù)據(jù)關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量是否合格。計(jì)量認(rèn)證可有效地規(guī)范檢測(cè)行為,提高檢測(cè)水平。特別是向社會(huì)出具檢測(cè)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu),未通過計(jì)量認(rèn)證,檢測(cè)數(shù)據(jù)不具法律效力。建議縣政府要統(tǒng)籌安排,加大經(jīng)費(fèi)投入,改善硬件,相關(guān)部門要加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平,為加快檢測(cè)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證步伐打好基礎(chǔ)。
3、流通領(lǐng)域假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮,城鄉(xiāng)之間、不同商品之間質(zhì)量差距較大。如糧油食品市場(chǎng),存在著使用他人包裝物的違法行為。特別是大米包裝物,xx大米使用浦城等產(chǎn)地名稱或包裝,誤導(dǎo)消費(fèi)者,損害消費(fèi)者權(quán)益。建議要加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)和執(zhí)法工作的配合,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)法,提高管理水平。對(duì)流通領(lǐng)域的假冒偽劣的不法行為,工商技術(shù)監(jiān)督部門要與相關(guān)部門密切配合,形成合力,嚴(yán)厲打擊。對(duì)去年工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的完善修訂工作,工業(yè)主管部門要加大工作力度,使之真落到實(shí)處。
4、要加強(qiáng)技術(shù)資料的儲(chǔ)備工作。產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是保護(hù)質(zhì)量的最基本條件。從檢查情況看,我縣還沒有一個(gè)單位有較齊全的產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)資料。特別是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)資料不全,給開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作帶來困難。建議縣技術(shù)監(jiān)督局要把該項(xiàng)工作列入議事日程,作為基礎(chǔ)工作來抓。
一、基本情況
公司初建于一九五O年,后經(jīng)多次更名和改組。二OO一年四月,根據(jù)上級(jí)文件精神,啟用現(xiàn)名稱。
公司現(xiàn)有在職職工241人,其中在崗職工192人,按照行業(yè)內(nèi)部政策,退養(yǎng)30人,自謀職業(yè)及待崗9人。離退休人員390人,其中離休5人;退休職工中,在宜昌市區(qū)集中安居的204人,外地181人。
公司部占地面積47615m2,另在河南省省焦作市有一留守處,主要用于安置焦作地區(qū)的離退休人員。該公司現(xiàn)有總資產(chǎn)2984萬元,總負(fù)債2309萬元,資產(chǎn)負(fù)債率77%,主要從事煤田資源勘探、樁基水井工程施工、地質(zhì)災(zāi)害防治、工程測(cè)量、工程物探、樁基檢測(cè)、地質(zhì)環(huán)境評(píng)估、酒店服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
公司領(lǐng)導(dǎo)班子暫由4人組成。根據(jù)事分體運(yùn)行原則,公司下設(shè)企業(yè)部和事業(yè)部,企業(yè)部負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,事業(yè)部主要承擔(dān)職工事業(yè)身份管理、基地管理等事業(yè)職能,另湖北省基礎(chǔ)工程公司在該公司設(shè)有一辦事處,主要負(fù)責(zé)資質(zhì)管理和技術(shù)指導(dǎo)工作。
二、結(jié)構(gòu)調(diào)整情況
為安置分分流富余人員,公司先后成立工程處、地質(zhì)勘察處、工程勘察處、金峽地質(zhì)房地產(chǎn)公司、金龍大酒店、車輛運(yùn)輸處、樁基檢測(cè)中心、巖土實(shí)驗(yàn)室、機(jī)修車間、物質(zhì)供應(yīng)站、物業(yè)管理處等11個(gè)內(nèi)部獨(dú)立核算單位,其中金峽地質(zhì)房地產(chǎn)公司、金龍大酒店注冊(cè)為法人企業(yè)(對(duì)總局為統(tǒng)負(fù)盈虧單位),形成了以地質(zhì)延伸業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)和酒店旅游為主的產(chǎn)業(yè)體系。
地質(zhì)延伸業(yè)包括工程處、地質(zhì)勘察處、工程勘察處、樁基檢測(cè)中心、巖土試驗(yàn)室等五個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體,擁有資產(chǎn)總額317萬元,安置職工107人,二OO四年?duì)I業(yè)收入2289萬元,占全公司總收入的69%,在地質(zhì)公司轉(zhuǎn)產(chǎn)過程中,發(fā)揮著安置、創(chuàng)收方面的主導(dǎo)作用。
金峽地質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)公司組建于一九九三年,具有獨(dú)立法人資格,注冊(cè)資本1010萬元,安置職工8人。房地產(chǎn)開發(fā)是我公司的支柱產(chǎn)業(yè)之一,過去幾年,由于受資金條件的限制,喪失了一些發(fā)展機(jī)遇,經(jīng)營(yíng)一度難以為繼。03年,公司通過金龍大酒店的產(chǎn)權(quán)抵押,先后在建設(shè)銀行貸款1000萬元,解決了三峽大學(xué)一、二期項(xiàng)目的資金問題;利用公司集貿(mào)市場(chǎng),通過運(yùn)作,換得伍家崗區(qū)18.7畝土地的開發(fā)使用權(quán)。一系列成功的資產(chǎn)運(yùn)作,為房地產(chǎn)公司贏得了主動(dòng),在2003年開發(fā)房屋14100平米的基礎(chǔ)上,至04年至今完成開發(fā)面積21000平米,目前已到帳收入1270萬元,一躍成為我公司的創(chuàng)收、盈利最大戶。同時(shí),三峽大學(xué)項(xiàng)目三期及伍家崗項(xiàng)目前景看好,房地產(chǎn)公司有望在未來幾年內(nèi)擔(dān)當(dāng)我公司經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收的主力軍。
金龍大酒店位于宜昌市東山大道公司旁,樓高15層,總投資1545萬元,九六年投入運(yùn)營(yíng),九九年底至二OOO年七月因經(jīng)營(yíng)虧損停業(yè),二OOO年八月重新啟動(dòng)。因酒店屬高額負(fù)債經(jīng)營(yíng),后續(xù)投入嚴(yán)重不足,加上地理位置不佳、經(jīng)營(yíng)管理不善等諸多原因,經(jīng)營(yíng)效果一直未達(dá)到理想狀態(tài)。二OO三年,為盤活資產(chǎn),公司通過股份制的形式募集裝修資金60萬元,對(duì)酒店設(shè)施進(jìn)行了部分更新改造,04年又以同樣方式新增裝修改造資金50多萬元,酒店硬件設(shè)施有所改善,現(xiàn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。04年,經(jīng)營(yíng)收入198萬元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)28萬元,收入和利潤(rùn)均在去年的基礎(chǔ)上翻了一番。酒店通過兩次硬件改善,擴(kuò)大了接待能力,鞏固擴(kuò)大了市場(chǎng)和客源,帶來了明顯了經(jīng)濟(jì)效益,使酒店這筆巨大的資產(chǎn)逐步發(fā)揮了效用。酒店二星級(jí)的申報(bào)評(píng)審工作已經(jīng)完成,近期有望掛牌。
三、改革情況
近年來,公司在改革方面進(jìn)行了一系列新的探索:在人事管理方面打破職工身份界限,封存職工事業(yè)身份,將正式工、合同工、聘用工納入同一管理平臺(tái);在工資分配方面跳出事業(yè)單位工資體系,全面實(shí)行崗位工資制度和項(xiàng)目工資制度;在勞動(dòng)用工方面實(shí)施全員勞動(dòng)合同制,實(shí)行全員雙向選擇,競(jìng)爭(zhēng)上崗,動(dòng)態(tài)管理;在財(cái)務(wù)管理和考核機(jī)制方面實(shí)行責(zé)任分級(jí)細(xì)劃,預(yù)算目標(biāo)控制,利潤(rùn)與財(cái)務(wù)狀況雙向考核;在成本控制方面推行了項(xiàng)目經(jīng)理制,探索了鉆機(jī)承包、單機(jī)核算、項(xiàng)目成本包干、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、通訊費(fèi)與創(chuàng)收總額比例掛鉤等行之有效的方法;在車輛管理方面,成立了車輛運(yùn)輸處,統(tǒng)一車輛管理,自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,上至公司長(zhǎng),下至一般員工,用車一律明碼標(biāo)價(jià),按價(jià)付費(fèi)。
積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化是公司近幾年的重要改革舉措,主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:一是職工個(gè)人或合伙購(gòu)買鉆機(jī),參與公司有項(xiàng)目的生產(chǎn),以彌補(bǔ)公司自有生產(chǎn)能力的不足。具體操作方式為,公司承接工程項(xiàng)目后,以單價(jià)合同的形式將鉆孔工作量分包個(gè)人鉆機(jī)施工,工程完結(jié)后,以實(shí)際完成工作量結(jié)算工程款。目前,公司職工個(gè)人已擁有鉆機(jī)、吊車等生產(chǎn)設(shè)備20多臺(tái)套,成為樁基施工的主要力量。二是成立股份制設(shè)備租賃站。公司地勘處為滿足生產(chǎn)發(fā)展需要,組織本公司職工自愿出資組成有限責(zé)任聯(lián)合體,其主要機(jī)制為利用股金購(gòu)置地質(zhì)勘探類設(shè)備、鉆探物資等,通過地勘設(shè)備與物資租賃服務(wù)獲取投資回報(bào),不承接和從事具體工程項(xiàng)目施工。目前還停留在為出資人鉆探服務(wù)的經(jīng)營(yíng)水平。股東按實(shí)際出資擁有租賃站股份,所得收益按股東占有股份進(jìn)行現(xiàn)金分配,需要增加新的物質(zhì)設(shè)備時(shí),再行增資擴(kuò)股。為維護(hù)股東合法權(quán)益,該租賃站還選舉產(chǎn)生了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和租賃站站長(zhǎng),并討論通過了《地勘股份租賃站章程》。目前,該租賃站實(shí)有股東37人,累計(jì)籌資60多萬元。三是金龍大酒店的股份合作經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體。公司與聯(lián)合體簽定租賃經(jīng)營(yíng)協(xié)議,聯(lián)合體向公司交納租賃費(fèi)或安置內(nèi)部職工,聯(lián)合體承擔(dān)裝修投資及經(jīng)營(yíng)的所有費(fèi)用。聯(lián)合體采取股份合作制的形式,公司持股30%,經(jīng)營(yíng)者持股30%,外部合作人持股20%,職工持股20%。聯(lián)合體通過選舉產(chǎn)生董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)并制定《章程》。四是國(guó)有資產(chǎn)買斷經(jīng)營(yíng)。打印室兩名職工買斷所有設(shè)備后,完全自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,自理工資并向公司交納其各項(xiàng)人頭費(fèi)。巖土實(shí)驗(yàn)室以原有經(jīng)營(yíng)者為主體,通過評(píng)估后買斷原單位全部資產(chǎn),使用公司資質(zhì)對(duì)外經(jīng)營(yíng),向公司交納管理費(fèi),自我約束,自主發(fā)展。五是房地產(chǎn)公司單個(gè)項(xiàng)目的聯(lián)合投資、聯(lián)合開發(fā)。99年與長(zhǎng)宜房地產(chǎn)公司聯(lián)合開發(fā)云集大廈;2003年房地產(chǎn)公司與社會(huì)民營(yíng)資本聯(lián)營(yíng),以三峽大學(xué)還建項(xiàng)目一期工程為載體,房地產(chǎn)公司出證照,收10%證照費(fèi),雙方對(duì)等投資,對(duì)等承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與分享收益;2004年,以相同的形式組成了房地產(chǎn)公司、社會(huì)民營(yíng)資本、員工持股會(huì)三方聯(lián)合體,參與三峽大學(xué)二期工程的建設(shè)。
四、05年上半年工作
上半年,公司緊緊圍繞局工作會(huì)議精神和公司職代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)、總體思路及工作方針,以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),立足市場(chǎng)需求,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,取得了可喜成績(jī)。1-6月份,完成預(yù)算外收入2306萬元,盈利33萬元,分別占全年預(yù)算指標(biāo)的65.7%和59.2%,實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半,任務(wù)過半。其它各項(xiàng)工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì),職工公司伍保持平穩(wěn)。
上半年主要做了以下幾個(gè)方面的工作:
(一)、明確總體思路,完善考核機(jī)制
早在春節(jié)前,公司領(lǐng)導(dǎo)班子就明確了05年主要工作思路,并形成了職代會(huì)工作報(bào)告草案,分發(fā)到各基層單位、部門,廣泛征求對(duì)05年工作的意見和建議。職代會(huì)期間,在吸收各方面意見的基礎(chǔ)上,明確提出了05年的奮斗目標(biāo)、總體思路、基本方針和主要工作措施,從而為全年各項(xiàng)工作的開展奠定了基礎(chǔ),統(tǒng)一了思想,明確了任務(wù)。
為增加積累,增強(qiáng)公司宏觀調(diào)控能力和發(fā)展后勁,公司針對(duì)04年工作存在的問題,調(diào)整了公司對(duì)各經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)考核機(jī)制,提出了將各經(jīng)營(yíng)單位管理人員績(jī)效工資總額與交公司費(fèi)用掛鉤的管理辦法,即發(fā)多少績(jī)效工資,就對(duì)應(yīng)上繳公司多少費(fèi)用,體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)對(duì)等、上繳隨效益浮動(dòng)的管理理念。同時(shí)將公司機(jī)關(guān)管理人員的績(jī)效工資總額與公司上收管理費(fèi)掛鉤,意在改變過去各經(jīng)營(yíng)單位盈利,公司管理費(fèi)用則入不敷出窘境。在績(jī)效工資管理方面,根據(jù)04年效益情況,提升了房地產(chǎn)公司的績(jī)效工資檔次,降低了煤勘項(xiàng)目部的檔次,體現(xiàn)了工資能升能降的分配原則。
(二)、明確工作重點(diǎn),抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
2005年,我公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是:優(yōu)先發(fā)展資源勘探和房地產(chǎn)業(yè),鞏固提高基礎(chǔ)施工和巖土工程業(yè),做精做細(xì)酒店旅游業(yè),放開搞活其它輔助業(yè)。
上半年,地勘處堅(jiān)持以礦山地質(zhì)和資源勘探為主業(yè),充分利用政策機(jī)遇,不斷拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,累計(jì)完成資源勘探礦區(qū)10個(gè)、鉆探進(jìn)尺6635米(不含煤炭項(xiàng)目部1448米),提交各類礦山及地災(zāi)評(píng)估、儲(chǔ)量檢測(cè)、預(yù)查報(bào)告67件,創(chuàng)收335萬元(不含煤勘項(xiàng)目部收款70.7萬元),實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19萬元,其中資源勘探和礦山地質(zhì)創(chuàng)收占全部收入的89.6%,充分體現(xiàn)了其在地勘方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
房地產(chǎn)公司通過職工入股、吸納外來資金、實(shí)施資本運(yùn)作等有效方法,保證了三峽大學(xué)二期房項(xiàng)目的順利峻工并交付使用,實(shí)現(xiàn)收入1200萬元,利潤(rùn)近100萬元,繼續(xù)保持了其在全公司經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收盈利中的主導(dǎo)地位。另外三峽大學(xué)三期工程建筑面積13000平米、造價(jià)1000多萬元的建設(shè)合同已經(jīng)簽訂,不久即可啟動(dòng)。伍家崗項(xiàng)目新的合作開發(fā)意向也已達(dá)成,目前正在申請(qǐng)修改用地規(guī)劃。
重新改組后的工程處慎重選擇施工項(xiàng)目,堅(jiān)持推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金流向的控制,使得上半年施工的幾個(gè)工程項(xiàng)目均保持盈利水平,完成經(jīng)營(yíng)收入447萬元,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和極困難的情況下,實(shí)現(xiàn)了樁基施工穩(wěn)步提高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
(三)、強(qiáng)化內(nèi)部管理,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力
金龍酒店完成二期改造后,硬件設(shè)施有了一定改善,今年主要精力放在了抓內(nèi)部管理:明確崗位職責(zé),制定《員工手冊(cè)》和《操作規(guī)范》;加強(qiáng)員工培訓(xùn),把5月份列為規(guī)范服務(wù)月,狠抓規(guī)范服務(wù);堅(jiān)持例會(huì)制度,強(qiáng)調(diào)執(zhí)行,重在落實(shí)。經(jīng)過酒店上下的不懈努力,酒店榮膺“二星級(jí)旅游飯店”稱號(hào),并在4月18日舉辦了隆重的掛牌儀式。煤勘項(xiàng)目部在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,制訂了《煤勘項(xiàng)目部?jī)?nèi)部管理辦法》,明確職責(zé),細(xì)化程序,同時(shí)適時(shí)調(diào)整了鉆機(jī)管理人員,使管理混亂、效率低下的狀況有所緩解。工程處進(jìn)一步明確管理層、項(xiàng)目經(jīng)理部、鉆機(jī)承包組職責(zé)范圍,強(qiáng)化合同意識(shí),以項(xiàng)目經(jīng)理為施工管理主體,嚴(yán)格項(xiàng)目管理,在確保項(xiàng)目的安全質(zhì)量的同時(shí),工程處利益有保障,項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人得實(shí)惠,鉆機(jī)工人的權(quán)益不受侵犯。
上半年,公司根據(jù)差旅費(fèi)、招待費(fèi)中出現(xiàn)的一些問題,起草了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)報(bào)銷規(guī)定的通知》,對(duì)招待費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)、公務(wù)用車等非生產(chǎn)性支出進(jìn)行了適當(dāng)控制和規(guī)范。為了鞏固清產(chǎn)核資成果,加強(qiáng)了對(duì)帳銷資產(chǎn)的管理,對(duì)各經(jīng)營(yíng)單位帳外有形資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)帳管理,防止了資產(chǎn)的流失。
(四)、拓展市場(chǎng)空間,增加創(chuàng)收渠道
公司樁基工程處針對(duì)目前樁基市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、市場(chǎng)比較混亂的現(xiàn)狀,結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)客戶信譽(yù)的了解,在加大信息工作力度的同時(shí),有針對(duì)性、有選擇性的聯(lián)系施工項(xiàng)目,主要在石油化工、電力、軍工、廠礦企業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目來開展業(yè)務(wù),而對(duì)公路、鐵路、市政、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)市場(chǎng)采取了解、接觸、慎入的態(tài)度,避免大量的資金投入和工程款的沉淀,減小項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn),改變了過去有產(chǎn)值無利潤(rùn)狀況。公司工勘處近年來傳統(tǒng)市場(chǎng)空間受到擠壓,宜昌周邊巖土工程勘察施工競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡化,為了擺脫困境,他們主動(dòng)走出國(guó)門,尋求發(fā)展,施工的柬埔寨西丁河樁基工程進(jìn)展順利,不僅創(chuàng)造了效益,而且開了本公司境外施工的先河,積累了經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)了信心。煤勘項(xiàng)目部在山西、河北項(xiàng)目施工相繼受阻后,及時(shí)采取措施,回到鄂西資源勘探市場(chǎng),降低了外省施工的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
今年,為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求,公司進(jìn)一步放寬了各單位專業(yè)分工的限制,為各經(jīng)營(yíng)單位參與廣泛的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了平臺(tái)。運(yùn)輸處在公司工程處、工勘處、地勘處等主要經(jīng)營(yíng)單位相繼以不同出資方式購(gòu)買小車后,小車出租率急劇下降。為了確保完成全年任務(wù),運(yùn)輸處充分發(fā)揮職工的技術(shù)特長(zhǎng),積極尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),先后承接施工了柴家沖大橋、太平溪大橋樁基工程,增加對(duì)外創(chuàng)收,終于實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)完成過半的預(yù)期目標(biāo)。實(shí)驗(yàn)室適應(yīng)新的技術(shù)要求,添置儀器設(shè)備,在三峽庫(kù)區(qū)地災(zāi)滑坡勘察巖土試驗(yàn)市場(chǎng)取得了突破。機(jī)修車間在設(shè)備嚴(yán)重老化的情況下,不遺余力開拓市場(chǎng),發(fā)展新的客戶,上半年完成產(chǎn)值占全年任務(wù)指標(biāo)的90%。
(五)、以安全生產(chǎn)活動(dòng)為契機(jī),強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作
6月份,在全公司范圍內(nèi)開展了以“遵章守紀(jì),關(guān)愛生命”為主題的安全生產(chǎn)、安全教育活動(dòng):購(gòu)買自編安全學(xué)習(xí)材料400余份,各單位購(gòu)買“安全宣傳貼畫”、“標(biāo)語”、“警示牌”百余張,橫幅20余幅,設(shè)立安全宣傳專欄3處,以各種方式加大宣傳教育力度;先后組織了2005年安全生產(chǎn)月全員教育考試競(jìng)賽和《公司安全管理及操作規(guī)程匯編》知識(shí)競(jìng)賽,參加300多人次,并進(jìn)行了抽獎(jiǎng)活動(dòng),發(fā)放獎(jiǎng)金2000元;進(jìn)行了一次全面的安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)機(jī)修廠鉗工房邊坡隱患進(jìn)行了專項(xiàng)整改,參加了宜昌市舉辦了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng),針對(duì)暑期高溫,各工地進(jìn)行了有力的防暑降溫及“夏季四防”工作。
上半年,公司以《公司安全管理及操作規(guī)程匯編》為主要內(nèi)容,進(jìn)行了安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),地勘處、煤勘處等單位都組織一線員工進(jìn)行了集中培訓(xùn)。為了提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力,公司除為全公司在職員工購(gòu)買醫(yī)療工傷保險(xiǎn)外,今年還與勞務(wù)派遣中介組織協(xié)定協(xié)議,為野外民工、臨時(shí)性用工購(gòu)買社會(huì)工傷保險(xiǎn)。為了加強(qiáng)對(duì)安全事故的應(yīng)急處理,公司還制定了《公司安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》,明確職責(zé),規(guī)范程序,以強(qiáng)化事故現(xiàn)場(chǎng)的救治處理工作。一系列有針對(duì)性的預(yù)防措施,體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想,增強(qiáng)了職工安全意識(shí),加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)管理,從而保證了全公司的安全生產(chǎn),保護(hù)了職工生命財(cái)產(chǎn)安全。
(六)、加強(qiáng)黨群組織建設(shè),努力構(gòu)建和諧的公司
以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,在全公司范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“六好團(tuán)公司”活動(dòng),公司榮獲“全國(guó)煤炭工業(yè)地質(zhì)勘查先進(jìn)單位”稱號(hào);公司房地產(chǎn)公司、地勘處等八個(gè)單位(部門)獲湖北煤炭地質(zhì)系統(tǒng)“六好基層團(tuán)公司”稱號(hào),并受到表彰;公司團(tuán)委被總局團(tuán)委確定為“中央企業(yè)五四紅旗團(tuán)委創(chuàng)建單位”。加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育,春節(jié)后上班第一天起,全公司主管級(jí)以上管理人員近40人進(jìn)行了為期四天的集中培訓(xùn),學(xué)習(xí)《細(xì)節(jié)決定成敗》等經(jīng)濟(jì)管理前沿知識(shí)和財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)知識(shí)。根據(jù)職代會(huì)精神,建立全員學(xué)習(xí)津貼制度。開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)。啟動(dòng)了黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),并召開了動(dòng)員大會(huì)。
上半年,組織在職、離退休人員300多人進(jìn)行了身體檢查;組織職工參加了寶塔河街辦第二屆社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、湖北局第一屆乒乓球比賽;組織女職工到海南進(jìn)行了慶“三八”旅游活動(dòng);春節(jié)前后慰問困難職工69戶、遺屬61戶,看望慰問住院職工14人次;舉辦了社區(qū)法律知識(shí)講座。上半年,公司榮獲“宜昌市綠化衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“伍家崗區(qū)共駐共建工作先進(jìn)單位”。
(七)、工作中存在的問題和不足
1、工程處清收以往工程款進(jìn)展緩慢,有部分債權(quán)已經(jīng)或可能變成壞帳,造成的后果:一是資產(chǎn)的損失,二是現(xiàn)金流緊張,三是債務(wù)清還無資金來源,內(nèi)外均面臨巨大壓力。
2、公司管理費(fèi)入不敷出,由于沒有硬性規(guī)定各單位上交指標(biāo),各經(jīng)營(yíng)單位上繳費(fèi)用不積極,使公司各項(xiàng)管理費(fèi)支出無來源,公司機(jī)關(guān)管理人員基本的績(jī)效工資也無法兌現(xiàn)。
3、勘探水平不高,整體效率低,鉆探施工技不如人的狀況沒有明顯改善,煤勘項(xiàng)目部仍沒有擺脫去年的困境,上半年造成了新的虧損。
4、各單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,房地產(chǎn)公司、地勘處保持良好勢(shì)頭,工程處、金龍酒店經(jīng)營(yíng)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn),煤勘項(xiàng)目部、工勘處效益不佳,特別是工勘處,在持續(xù)多年的平穩(wěn)發(fā)展后,近年來經(jīng)營(yíng)形勢(shì)有下滑趨勢(shì),如不及時(shí)扭轉(zhuǎn),有可能成為我公司新的虧損點(diǎn)。
總的來說,公司上半年時(shí)間過半,完成任務(wù)指標(biāo)過半,總體經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)良好,但存在的局部困難和問題也不容忽視,需要在下半年的工作中集中精力,逐一解決,以確保全年圓滿完成局下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
五、不穩(wěn)定因素
(一)離退休職工94年工改時(shí),部分地方津補(bǔ)貼未執(zhí)行;兩年一晉級(jí)近兩次也沒有政策,但部分省份卻都執(zhí)行了,造成職工心理不平衡。去年實(shí)施地方醫(yī)療保險(xiǎn)后,由于認(rèn)識(shí)上的差距,部分離退休同志有抵觸情緒。
(二)在職人員尤其是野外施工人員,由于項(xiàng)目工程款難以收回,含量工資兌不了現(xiàn),部分有不滿情緒。
(三)職工住房欠帳多,相比另外兩個(gè)公司都在通過集資建房改善住房條件,職工有些怨言。職工房改時(shí)的近300萬元購(gòu)房款被用于歸還職工集資,使職工現(xiàn)在的房屋維修、建房、住房補(bǔ)貼等均無資金來源。
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