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關(guān)鍵詞：社會轉(zhuǎn)型期 海關(guān)后勤保障 體制機制
在優(yōu)化海關(guān)后勤保障體制機制過程中，應(yīng)加大行政管理體制改革力度，吸收豐富的經(jīng)驗，根據(jù)自身實際情況，進行職能的轉(zhuǎn)變、機構(gòu)的優(yōu)化、制度的完善、機制的健全，增強綜合能力素質(zhì)，提高總體效能。本文以下著重對優(yōu)化社會轉(zhuǎn)型期下海關(guān)后勤保障體制機制進行了一番思考。
1.加強海關(guān)后勤保障工作
1.1培養(yǎng)奉獻意識，增強服務(wù)能力
海關(guān)后勤工作具有的價值和意義之處在于其能夠為全局政務(wù)提供有利的保障，良好的服務(wù)于全局，較之于其他工作，后勤工作必須樹立起奉獻意識，不斷增強服務(wù)能力，這是由后勤工作的性質(zhì)而最終決定的。在整個單位工作中，后勤工作占有重要地位，是做好其他工作的重要保障。雖然后勤工作不是中心，但要良好的服務(wù)中心；后勤工作雖不是大局，但又與大局緊密相連；后勤工作不是小事，但卻要從小事做起。如果缺乏良好的奉獻意識，就算具備較高的能力，也不會積極主動的去服務(wù)，而如果只有奉獻意識，沒有一定的服務(wù)能力，那么，該意識將無任何意義。所以，應(yīng)將這兩者有機綜合起來，在樹立良好奉獻意識的同時，增強服務(wù)能力。
1.2加強角色意識，增強專業(yè)能力
在社會這個大家庭里，不同的人有不同的分工，各自扮演著多種多樣的角色，而在不同的角色背后承擔(dān)的責(zé)任各異。海關(guān)后勤工作按照各類工作內(nèi)容也進行了不同的分工，對于后勤工作人員來說，必須樹立起后勤管理、后勤服務(wù)以及后勤保障的角色意識，明確定位，清楚自己的職責(zé)權(quán)利，永記自己的責(zé)任及使命。另外，除了對自己的角色予以明確外，還要不斷增強自身專業(yè)能力。后勤工作同樣有著專業(yè)分工，比如，技術(shù)管理、水電管理、固定資產(chǎn)管理、車輛管理等等。每個人實際工作過程中都要遵循專業(yè)化的要求，在提升工作水平的同時，還要增強服務(wù)質(zhì)量，唯有如此，才能真正的服務(wù)好海關(guān)的各項工作。
1.3加強進取意識，提升創(chuàng)新能力
實際中，怎樣強化與履行后勤管理職能，怎樣不斷增強服務(wù)質(zhì)量，這就要求我們要有良好的進取意識，提升自身創(chuàng)新能力。后勤工作涉及范圍較廣，如管理、服務(wù)、保障等諸多方面，它的服務(wù)內(nèi)容和要求也從之前的后勤服務(wù)一般性事務(wù)工作逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)楹笄谡咧贫ǖ仁聞?wù)上來。倘若一味的因循守舊，采用過去的思維方式與習(xí)慣方式辦事，那么，是很難跟社會的發(fā)展要求相一致。所以，做好社會轉(zhuǎn)型期下的海關(guān)后勤工作，還需不斷的總結(jié)、創(chuàng)新與提升，所有的后勤工作者要時刻保持著良好的進取心態(tài)，勇于創(chuàng)新，推動后勤事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1.4強化學(xué)習(xí)意識，提高思維能力
后勤工作者應(yīng)充分的認識到后勤工作不只是做事和服務(wù)，還必須加強學(xué)習(xí)，樹立良好的理想思維，強化學(xué)習(xí)意識，不僅對科學(xué)文化、后勤業(yè)務(wù)知識加以學(xué)習(xí)，同時，還要加強理論修養(yǎng)及錘煉，不斷增強自身理性思維能力和工作水平，滿足海關(guān)對后勤保障工作的實際需要。
2.優(yōu)化海關(guān)后勤保障體制機制的幾點建議]
2.1后勤保障體制的優(yōu)化措施
（1）整合關(guān)務(wù)保障部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置；應(yīng)始終遵循精簡、效能、統(tǒng)一的基本原則以及關(guān)警深度融合保障一體化的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對管理資源進行統(tǒng)一整合，確保管理達到專業(yè)化與集約化的水平，從而構(gòu)建起一個職責(zé)清晰、運行有序、保障能力高，不僅可以彼此制衡，同時又可有效避免權(quán)責(zé)脫節(jié)的資產(chǎn)、設(shè)備管理體制。筆者認為，對于直屬海關(guān)方面，應(yīng)結(jié)合所有關(guān)區(qū)具體情況，對關(guān)保部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行一番詳細的整合與設(shè)置，針對裝備計劃、采購、配置、使用等各環(huán)節(jié)，實施集中式的管理，主要對以下幾個機構(gòu)進行優(yōu)化設(shè)置。
首先，設(shè)置相應(yīng)的資產(chǎn)（不包括房產(chǎn)在內(nèi)）管理機構(gòu)；統(tǒng)一管理各種裝備、設(shè)備、資產(chǎn)（包括警務(wù)裝備在內(nèi)）的使用管理職能，加強固定資產(chǎn)使用過程中的歸口管理力度，對資源進行及時有效的管理整合，從而獲取固定資產(chǎn)管理總體效益最大化。其的核心任務(wù)是：明確界定固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，詳細清查和登記固定資產(chǎn)；對海關(guān)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)予以全面管理，加強固定資產(chǎn)賬務(wù)處理；全面監(jiān)督和指導(dǎo)關(guān)區(qū)固定資產(chǎn)的使用與管理情況；做好關(guān)區(qū)固定資產(chǎn)管理資料歸檔工作等等。
其次，設(shè)置相應(yīng)的資產(chǎn)處置機構(gòu)；有機的整合各種固定資產(chǎn)（包括警務(wù)裝備在內(nèi)）報損報廢管理職能，加強對報損報廢資產(chǎn)處置工作的歸口管理力度，確保處置管理工作具備較高的專業(yè)化、規(guī)?；约皹?biāo)準(zhǔn)化水平，將處置工作的功能作用全面發(fā)揮，促進資產(chǎn)處置收入的不斷提升，避免資產(chǎn)流失或資源浪費情況的發(fā)生。其的核心任務(wù)是：針對擬報損報廢資產(chǎn)，實施拍賣、評估、競價以及銷毀等方面的處置工作，對報廢資產(chǎn)殘值予以回收，在辦理資產(chǎn)報廢手續(xù)時應(yīng)齊全等。
另外，設(shè)置相應(yīng)的基建房管機構(gòu)；有機的整合基本建設(shè)、房屋管理等工作，不斷加強房產(chǎn)、基建等工作的歸口管理力度，對各種工程的審批、招標(biāo)、競價等工作進行統(tǒng)一管理，促進工程管理實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)劃化目標(biāo)，增強基建、房管的工作水平。它的核心任務(wù)是：進行年度關(guān)區(qū)行政用房基建與修繕計劃的編制；對工程報批、招投標(biāo)、審計等方面的手續(xù)進行辦理；擔(dān)任工程質(zhì)量的監(jiān)理與驗收工作等。
（2）處理好后勤保障部門間的工作關(guān)系；實際中，應(yīng)遵循管錢、用錢和管辦分離的原則以及決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)彼此制約、協(xié)調(diào)的要求，明確財務(wù)工作、關(guān)保工作、服務(wù)中心的工作職能，將財務(wù)收支政策管理和具體事務(wù)管理這兩者分離開來。筆者認為，可把公有產(chǎn)權(quán)房物業(yè)費管理等職能納入到財務(wù)部門中，把基建建設(shè)管理職能納入到關(guān)保部門，財務(wù)部門的主要任務(wù)是進行財務(wù)收支政策管理，不涉及具體事務(wù)管理，也就是在資金管理過程中只擔(dān)任“管”這一職能，而不涉及“用”；關(guān)保部門主要任務(wù)是對公務(wù)車輛使用與日常管理等職能進行管理，擔(dān)任“管”這一職能；服務(wù)中心車輛保障隊以及汽修廠只服務(wù)于日常公務(wù)用車保障以及車輛維修保養(yǎng)等工作，擔(dān)任“辦”這一職能。筆者認為，應(yīng)分別設(shè)置政府采購管理監(jiān)督機構(gòu)和執(zhí)行實施機構(gòu)，要求政府采購執(zhí)行實施機構(gòu)嚴(yán)格遵循政府采購計劃與有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在采購實施方面發(fā)揮“辦”這一職能；關(guān)保部門代表著海關(guān)政府采購一職，主要對政府采購計劃進行詳細的制定，采購計劃由采購執(zhí)行機構(gòu)負責(zé)采購.
2.2后勤保障機制的優(yōu)化措施
（1）完善資源統(tǒng)籌整合機制；當(dāng)前，應(yīng)積極構(gòu)建統(tǒng)一的后勤保障管理信息平臺，綜合財務(wù)、關(guān)保等后勤保障部門信息化保障，以確保后勤保障能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享和資源統(tǒng)籌目標(biāo)，真正做到統(tǒng)一管理、規(guī)劃、預(yù)算以及配置目的，不斷推動海關(guān)后勤保障工作朝著專業(yè)化、信息化、集約化方向邁進。
（2）完善政府采購工作機制；財務(wù)部門要統(tǒng)一管理好政府采購預(yù)算工作，有效監(jiān)督采購預(yù)算實際執(zhí)行情況。關(guān)保部門要全面考慮政府采購預(yù)算與海關(guān)工作具體需求，進行裝備采購計劃的詳細編制，明確集中采購任務(wù)，加強審批和把關(guān)各單位的分散采購情況，同時，遵循規(guī)范的采購政策與市場競爭的原則，和有關(guān)供應(yīng)商間簽署統(tǒng)一的購買合同等，這樣，采購執(zhí)行機構(gòu)就能夠采購到價格低、質(zhì)量優(yōu)的商品。
3.結(jié)論
綜上所述可知，在今后的工作中，我們要不斷研究和探索海關(guān)后勤保障體制機制的優(yōu)化措施，增強后勤保障能力，構(gòu)建和諧海關(guān)，推動海關(guān)事業(yè)朝著科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化方向健康快速發(fā)展。
參考文獻：