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關,提出了企業(yè)資質(zhì)與專業(yè)技術人員個人技術業(yè)績掛鉤、與股東資金業(yè)績掛鉤來評定
企業(yè)資質(zhì)的新思路,大幅減少掛靠動機,增進誠信,促進市場競爭活力。
關鍵詞資質(zhì);掛靠;工程業(yè)績;招標資格
中圖分類號:C93文獻標識碼:A
一、前言
早在上世紀九十年代,建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理就已經(jīng)納入了法制管理軌道。依據(jù)
《中華人民共和國建筑法》第十三條規(guī)定:“從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單
位、設計單位和工程監(jiān)理單位,按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和
已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件,劃分為不同的資質(zhì)等級,經(jīng)資質(zhì)審查合格,取得
相應等級的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動?!北臼兰o初
建設部及相關部局頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》
更是規(guī)范了資質(zhì)劃分的序列、類別和等級,對資質(zhì)許可、資質(zhì)適用范圍、資質(zhì)申請及
變更等都作了詳細的規(guī)定,將建筑活動完全納入了法制監(jiān)督管理軌道,從法律上保證了
建設工程質(zhì)量安全的組織條件。從二十多年的實踐效果來看,企業(yè)資質(zhì)管理在促進提
高建設工程質(zhì)量安全方面已經(jīng)起著非常重要的作用,但同時也長期存在著一些諸如資
質(zhì)掛靠等違法違規(guī)現(xiàn)象,說明目前的企業(yè)資質(zhì)管理制度尚存在一定的有待改善空間。因
此,非常有必要繼續(xù)研究產(chǎn)生資質(zhì)掛靠現(xiàn)象的原因,有針對性地堵塞企業(yè)資質(zhì)管理制
度中的漏洞,使企業(yè)資質(zhì)管理更具合理性和有效性。
二、當前企業(yè)資質(zhì)管理概況
按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(下稱規(guī)定),目前企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、
專業(yè)承包和勞務分包三個序列,各個序列按照工程性質(zhì)和技術特點分別劃分為若干資
質(zhì)類別,各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。如施工總承包系列中分為
房屋建筑工程施工總承包企業(yè)等十二個類別,而房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)類
別中又分為特級、一級、二級、三級;專業(yè)承包系列中分為地基與基礎工程專業(yè)承包
企業(yè)等六十個類別,而地基與基礎工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)分為一級、二級、三級。
按照規(guī)定,企業(yè)首次申請、增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,不考核企業(yè)工程業(yè)績,
其資質(zhì)等級按照最低資質(zhì)等級核定。企業(yè)只需按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表中要求,提
交企業(yè)負責人、技術和財務負責人及企業(yè)其他相關人員的身份證明材料,提交企業(yè)設
備、廠房和企業(yè)安全生產(chǎn)條件等證明材料。企業(yè)申請資質(zhì)升級的,還應當提交滿足資
質(zhì)標準要求的企業(yè)工程業(yè)績的相關證明材料。
由此可見,新設立的建筑業(yè)企業(yè),其初始資質(zhì)只能是該系列、該類別中的最低資
質(zhì)等級,企業(yè)按此資質(zhì)等級只能承攬標準最低、規(guī)模最小的工程項目。在完成一定的
工程業(yè)績后,企業(yè)才有資格申報高一等級的企業(yè)資質(zhì)。隨著企業(yè)資質(zhì)等級的逐步提高,
企業(yè)才能相應承攬到標準更高、規(guī)模更大的工程項目。所以,企業(yè)資質(zhì)從最低等級提
升到最高等級的過程是較為漫長的,必須歷煉多年。
三、當前企業(yè)資質(zhì)管理的特征及不足之處
從上述規(guī)定可看到,企業(yè)資質(zhì)是相對企業(yè)在資質(zhì)申報時點的總體狀況而定的。企
業(yè)資質(zhì)的高低主要取決于資質(zhì)申報時,企業(yè)達到資質(zhì)要求的專業(yè)技術人員數(shù)量和工程
業(yè)績。企業(yè)資質(zhì)經(jīng)批準后,企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年,經(jīng)資質(zhì)許可機關同意的有效
期可延續(xù)5年。也就是說,在資質(zhì)有效期內(nèi),人員的更迭不會影響到資質(zhì)的效力,資
金能力的變化也不會影響到企業(yè)資質(zhì)的等級。企業(yè)資質(zhì)更多地是從企業(yè)總體技術能力
角度評判企業(yè)工程建設能力的強弱,而不涉及到資金因素的影響作用。企業(yè)資質(zhì)不與
具體人員掛鉤,企業(yè)資質(zhì)升級時間長,企業(yè)資質(zhì)只反映企業(yè)技術能力而沒有反映企業(yè)
承包工程項目的資金能力,這就是當前企業(yè)資質(zhì)的明顯不足之處。由此在工程建設領
域衍生出一些弊端如下:
1.強調(diào)企業(yè)的工程業(yè)績,養(yǎng)成吃老本習慣。由于工程業(yè)績是必須經(jīng)過相當長的時間積
累的,任何新的企業(yè),哪怕技術能力再強,也難于與老企業(yè)在同一條起跑線上競爭。
使得現(xiàn)實中資質(zhì)高的老企業(yè)長期處于優(yōu)勢地位而競爭意識不強,新企業(yè)卻不得不通
過掛靠方式生存。而掛靠的后果是工程業(yè)績永遠不屬于自己,新企業(yè)永遠無法獲得
晉級的機會;
2.隨意掛靠或被掛靠。企業(yè)資質(zhì)不與具體的個人一一對應,項目班子人員、企業(yè)專業(yè)
技術人員可以隨意更換而不受影響,給掛靠行為留下了足夠空間。政府部門、建設
業(yè)主對此奈何不得,無法進行有效的監(jiān)督或考核,從而是掛靠與被掛靠成為明規(guī)則。
3.企業(yè)名望與企業(yè)人才不符。在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下,人才流動頻繁。企業(yè)以往的工
程業(yè)績往往不是今天在冊人員所創(chuàng)造,企業(yè)過往的輝煌并不代表今天的實力。因此,
依據(jù)企業(yè)過往的工程業(yè)績來評判今天的建設能力,難免不會出現(xiàn)偏否;
4.不重視人才。企業(yè)的一切工程業(yè)績都歸到企業(yè)名下,與創(chuàng)造工程業(yè)績的人員無關。
企業(yè)人員必須依靠企業(yè)才能生存,使得企業(yè)缺乏重視人才的動機,漠視人才的作用。
5.不重視企業(yè)資金能力,誠信自律力弱。設立企業(yè)資質(zhì)的目的,就應該是為工程項目
的順利開展設定資格條件,滿足此資格條件的企業(yè),就具備了保證工程順利完成的
能力。但從影響工程建設的現(xiàn)實原因來看,有二方面是起著關鍵作用的:一是企業(yè)
的技術能力,一是企業(yè)的資金能力。前者決定了企業(yè)能否安全、有效地組織開展建
設,后者決定了所需的人工、材料、機械能否按計劃到位,二者缺一不可。企業(yè)資
質(zhì)只與企業(yè)技術能力掛鉤而不與企業(yè)資金能力掛鉤,似乎技術能力強就能解決一切
問題,這是不全面的,也是不符合現(xiàn)實的,它無法保證工程項目的順利建設。
四、企業(yè)資質(zhì)改進思路
設立企業(yè)資質(zhì)的目的,應是考評企業(yè)全面承包工程項目的建設能力,而不僅僅是
技術能力。光有技術能力而沒有足夠的資金支持,將會使企業(yè)陷入無米之炊的艱難境
地,使工程難以為繼。因此,合理的企業(yè)資質(zhì)應該是全面涵蓋了企業(yè)技術能力和資金
能力二方面的內(nèi)容。也就是說,判斷一個企業(yè)有否有資格承擔某個工程項目,除了考
察其是否具備相應的技術能力外,還需考察其是否具備相應的資金能力。只有通過這
樣全面性的衡量,才能促使企業(yè)的資質(zhì)與其實際建設能力相匹配,真正發(fā)揮企業(yè)資質(zhì)
對工程建設的正向把關作用。因此建議企業(yè)資質(zhì)管理模式按如下模式改進:
1.從企業(yè)的技術能力、資金能力二方面評判企業(yè)資質(zhì)。只有在技術能力、資金能力二
方面都達到資質(zhì)標準要求,才認可該企業(yè)具備該等級的資質(zhì)。
2.技術業(yè)績(含敗績)既歸入企業(yè)名下,也歸入具體的專業(yè)技術人員個人技術業(yè)績中。
在參加某工程項目投標時,企業(yè)技術能力由參與該項目的專業(yè)技術人員個人技術業(yè)
績及企業(yè)技術業(yè)績共同構成,其中個人技術業(yè)績占大部分。這樣將企業(yè)的技術能力
與具體的人員掛上鉤后,使得企業(yè)技術能力名實相符,并促進企業(yè)真正重視人才。
而且由于個人技術業(yè)績的影響是終生的,促使每個人珍視自己的業(yè)績檔案,可大幅
降低資質(zhì)造假、掛靠等違法違規(guī)現(xiàn)象;
3.資金業(yè)績(含敗績)歸到具體股東名下,企業(yè)各股東的資金業(yè)績乘以股權比例之和
就代表了企業(yè)的資金能力水平。從而促使各股東重視自身的資金業(yè)績,促使企業(yè)加
強與績優(yōu)股東合作,淘汰業(yè)績差的股東。
4.建立全國性的、權威的工程業(yè)績信息系統(tǒng)。工程業(yè)績信息由各建筑企業(yè)自行錄入,
各地建設管理部門審核后入檔,一次登錄永久性供全國查詢使用。工程業(yè)績信息包
括工程項目信息、參建企業(yè)人員信息及資金運作信息,登錄信息內(nèi)容以客觀信息為
主。通過工程業(yè)績信息系統(tǒng)可獲知每個專業(yè)技術人員在所參建工程項目建設過程中
所做的貢獻及參建企業(yè)的資金能力表現(xiàn)、誠信行為等。招標人憑此信息就可權威地
了解到投標人的技術能力和資金能力,真實地判斷出投標人的企業(yè)資質(zhì),從而客觀
地認定投標人投標資格。
六、結(jié)語
將企業(yè)資質(zhì)與創(chuàng)造工程業(yè)績的人員掛鉤后,將大大有利于新企業(yè)的崛起,有利于
社會資源的有機聯(lián)合與充分競爭,大幅減少掛靠動機,增進誠信,重視人才,明顯改
善當前工程建設領域的風氣環(huán)境。關鍵前提條件是務必大力建設并管理好全國性的工
近些年來,我國建筑行業(yè)獲得了迅速發(fā)展,建筑業(yè)企業(yè)有著越來越大的規(guī)模和越來越多的從業(yè)人員數(shù)量,為了對行業(yè)管理進行強化,我國將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度實施了下去,但是近些年來,建筑市場出現(xiàn)了越來越嚴重的資質(zhì)掛靠現(xiàn)象,對建筑市場的正常秩序造成了較大的影響。具體來講,建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)掛靠指的是某些單位和個人沒有建筑業(yè)施工資質(zhì),對有資質(zhì)的施工企業(yè)名義進行借用,對工程進行承攬,并且將相應的管理費繳納給本企業(yè),被掛靠企業(yè)不管理承攬的工程。
二、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)掛靠的形式及危害
一是建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)掛靠的形式:首先是先有潛在工程,再尋求掛靠,掛靠人為了對某一個工程的承包權進行獲取,借助于一些特殊渠道,與被掛靠企業(yè)進行溝通,對一定的管理費進行繳納,以便形成內(nèi)部聯(lián)營合同。這樣掛靠人在承攬工程的時候,就可以采用被掛靠企業(yè)的名義,對施工組織等具體負責。結(jié)合工程總價比例,被掛靠人對管理費用進行收取,但是對于施工管理工作,被掛靠人是不參與進來的。其次是先掛靠,再找工程:掛靠人攜帶著一定的資源,向被掛靠企業(yè)投靠,如管理人員、機具設備、資金、隊伍等,然后結(jié)合確定的協(xié)議,將一定的管理費用支付給被掛靠企業(yè),這樣在承接工程的過程中,就可以采用被掛靠企業(yè)的名義,對于項目的施工,自行實施。
二是建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)掛靠的危害:首先是資質(zhì)掛靠會影響到建設工程的質(zhì)量和安全,被掛靠企業(yè)僅僅將資質(zhì)證書給借出去,但是在實際的施工管理中,技術管理人員卻不參與進來,通常來講,掛靠企業(yè)在技術和管理水平方面存在著較大的差距,那么在施工過程中,技術和管理都會出現(xiàn)問題,這樣就會在較大程度上影響到所承建工程的質(zhì)量和安全;另外一方面,掛靠企業(yè)需要將資質(zhì)使用費繳納給被掛靠企業(yè),那么為了找回成本平衡,就可能會有偷工減料、以次充好等問題出現(xiàn)于施工過程中,對施工質(zhì)量造成較大的影響。其次是對建筑市場秩序造成了較大的影響,某些建筑業(yè)企業(yè)組織沒有相應的資質(zhì),為了獲得承包權,采用掛靠手段,規(guī)避了國家的資質(zhì)管理制度,這樣就會對公平競爭的原則造成損害,對于那些真正有實力的承包商起到一定的排擠作用;另外,在支付工程款的過程中,也比較的混亂,甚至還會有一些重大問題出現(xiàn),如經(jīng)濟糾紛、風險責任等,對于建筑市場的正常秩序造成了較大的影響。最后是對建筑行業(yè)的健康發(fā)展造成了不利的影響,掛靠企業(yè)采取一些措施,獲得相應資質(zhì),逃避了行業(yè)政策監(jiān)管。被掛靠企業(yè)雖然沒有直接參與到工程建設中,但是業(yè)績卻在不斷地積累,社會影響力在不斷地加大,這樣就會對建筑業(yè)企業(yè)管理水平的提高起到一定程度的限制作用,對于整個建筑行業(yè)的健康發(fā)展起到較大程度的不利影響。
三、建筑業(yè)企業(yè)掛靠問題的治理對策
結(jié)合我國相關法律規(guī)定,建筑施工企業(yè)要想進入建筑市場,就需要獲得相應的資質(zhì)證書,對于建設工程施工合同的簽訂,需要在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)。因此,為了促使我國建筑行業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展,行業(yè)主管部門就需要將職能作用給充分發(fā)揮出來,將建筑行業(yè)方面的各項法律法規(guī)嚴格落實下去,對執(zhí)法檢查力度進行加大。具體來講,可以從這些方面來努力:
一是對建造師IC卡信息化監(jiān)管平臺進行構建:具體來講,指的是建筑企業(yè)在投標報名的過程中,投標人需要持有建造師的IC卡,如果中標的話,交易中心會對工程信息立即填報,并且對本建造師的網(wǎng)上信息進行屏蔽。完成了工程主體施工或者完成了百分之八十以上的工程量后,本中標建造師將主體驗收合格報告或者其他的一些證明給提供出來,建設主管理部門對其審核之后,就可以解屏處理。
二是對資格審查方法進行完善:要嚴格依據(jù)招標文件以及其他文件中規(guī)定的方法來進行資格審查活動,對招標人資格審查的自由選擇權進行取消,這樣就避免出現(xiàn)暗箱操作等問題,掛靠企業(yè)圍標的問題也可以得到根本性的解決。
三是將投標保證金制嚴格落實下去:在投標的過程中各個投標單位需要使用銀行匯票或者轉(zhuǎn)賬支票來落實投標保證金,并且匯出方應該是本單位,如果采用了其他的結(jié)算方式,如現(xiàn)金、銀行保函等,投標書都一律拒收。
四是對事后監(jiān)督制進行強化:對于行業(yè)主管部門來講,需要定期經(jīng)常的組織人員來嚴格檢查建設工程,如果有問題出現(xiàn),需要及時進行調(diào)整和整治,并且將其記錄下來。行業(yè)主管部門要聯(lián)合其他相關部門,對中標建造師考勤記錄進行構建,同時,在規(guī)定的時間內(nèi),中標建造師需要組織施工,否則就會影響到記錄結(jié)果,對于其市場準入產(chǎn)生不利的影響。此外,還需要對合同備案管理進行強化,要將合同備案管理制度嚴格執(zhí)行下去,對合同履約管理進行強化,跟蹤監(jiān)督管理合同的履行情況,對于那些建造師更換、轉(zhuǎn)包或者違法分包等行為,需要嚴厲的查處和打擊。此外,在跟蹤監(jiān)督處理中,也需要將拖欠工程款、沒有如期結(jié)算以及合同沒有嚴格履行等問題作為重點。
五是嚴格市場準入清除制度:對于行業(yè)主管部門來講,需要對市場準入機制和懲戒制度進行嚴格的構建,如果有資質(zhì)掛靠問題出現(xiàn),降低它的登記,甚至是對掛靠雙方當事人的資質(zhì)登記以及項目負責人的執(zhí)業(yè)資格進行取消,并且在不良行為黑名單中加入被掛靠企業(yè)的內(nèi)容,向全社會公示。結(jié)合具體情況,來對被掛靠企業(yè)的市場準入進行一到三年的取消,并且將其非法所得給予沒收處理。要嚴格處理沒有資格的掛靠自然人,通常采用經(jīng)濟處罰的形式。
關鍵詞:建筑企業(yè);資質(zhì)管理;改革
中圖分類號:F279.23 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)04-0-01
在飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟時代背景下,作為建筑業(yè)企業(yè),如果還是一成不變的繼續(xù)堅持舊的理念結(jié)構,不變通創(chuàng)新,那么在日益激烈的市場競爭中就會失去抵抗力。技術的創(chuàng)新和抵御未知風險的能力關乎著一個企業(yè)能否在這個時代中站穩(wěn)腳步。要想實現(xiàn)本企業(yè)的占率目標,就要推陳出新,摒棄不好的理念,與時代接軌,努力創(chuàng)新,提高生產(chǎn)效率,增強企業(yè)凝聚力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構,提高產(chǎn)業(yè)技術水平、使用總承包標準等。
一、大環(huán)境,大背景,大趨勢
目前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要時期,面對新的形勢,建筑企業(yè)資質(zhì)管理改革顯得尤為重要?,F(xiàn)在眾多建筑業(yè)企業(yè)的共識就是在新的形勢下全面提升企業(yè)實力,提高業(yè)內(nèi)競爭力和管理水平。隨著建筑企業(yè)越來越快的進軍中國市場,那么企業(yè)資質(zhì)管理水平就是在市場中站立的標簽。近年來,國家為了扶持企業(yè)的大力發(fā)展,出臺了一系列政策,為國內(nèi)建筑企業(yè)更好地接軌世界提供了指導作用。但是走向世界的中國建筑企業(yè)資質(zhì)管理能不能不被淘汰,這就要使得其提高資質(zhì)管理水平,在世界市場中獲得更多的市場份額,從而更好的走向世界,實現(xiàn)引進來,走出去的目標。
二、資質(zhì)管理對建筑企業(yè)的作用及影響
1.對企業(yè)競爭力的影響
美國管理學家彼得提出的木桶原理非常符合現(xiàn)在的資質(zhì)管理模式,有多快模板組成的木桶中,其價值在于盛水量的多少,但決定水桶盛水量多少的關鍵因素不是其最長的板塊,而是其最短的板塊。這就是說任何一個組織,可能面臨的一個共同問題,即構成組織的各個部分往往是優(yōu)劣不齊的,而劣勢部分往往決定整個組織的水平??梢哉f,一個行業(yè)沒有競爭力就沒有壓力,而影響競爭力又有許多因素,這就要使得企業(yè)在不斷的競爭中找到自我,及時的更新技術,增強工人的施工能力。提高管理者的管理水平,及時查看設備的運行狀況。資質(zhì)管理給企業(yè)也造成危機感,是企業(yè)每時每刻都在注意員工的工作素質(zhì),生產(chǎn)能力,工人的技術能力,工程的質(zhì)量,以至于不被時代所拋棄
2.從資質(zhì)管理方面看建筑企業(yè)存在的問題
原有的資質(zhì)管理模式影響著企業(yè)的財務狀況。上世紀90年代末期,房地產(chǎn)業(yè)成為國家新的經(jīng)濟增長點,由此帶動了90年代中期企業(yè)由虧損的到回升的過程,利潤率反彈,各種矛盾也相對緩解,是所有建筑企業(yè)得到一個平穩(wěn)的發(fā)展空間,但是建筑企業(yè)所存在的根本矛盾并沒有解決。目前我國的資質(zhì)管理還是有政府認定,政府在認定時候往往只看資質(zhì),資質(zhì)的好壞決定了企業(yè)能夠干什么層次的活。
三、建筑企業(yè)問題思考及改革方向
1.資質(zhì)管理思想對于舊有的思想模式根深蒂固
時代在發(fā)展,技術在進步,人們的思維模式也在發(fā)生著翻天覆地的變化,一個不會創(chuàng)新的企業(yè)永遠不會被人們接受。在以往的資質(zhì)管理思想的制度中,一些舊的不好的模式需要摒棄。在這個創(chuàng)新的時代里,生產(chǎn)力決定生產(chǎn)效率,通過不斷的更新技術設備才能更好的創(chuàng)造剩余價值,只有通過市場競爭來實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,是企業(yè)充滿活力和發(fā)展?jié)摿?。一味的維護舊的思想,就會使企業(yè)沒有前進的動力和空間。
2.解決限制建筑企業(yè)資質(zhì)管理的因素
目前我國的資質(zhì)管理還是有政府認定,政府在認定時候往往只看資質(zhì),資質(zhì)的好壞決定了企業(yè)能夠干什么層次的活,這種人為行為過于強烈的干預給企業(yè)造成信譽不良的后果。對于這一點,,我們能否探索準予一部分在業(yè)內(nèi)聲譽較好的有大量工程業(yè)績的骨干優(yōu)勢企業(yè)實行資質(zhì)等級和準入脫鉤,政府要放開放寬,大膽的引入一些有實力,有資金的企業(yè),可承攬個大小工程。分類解決,不應條條巨細,這就使得一些企業(yè)不能加入到這里面來,放寬資質(zhì)檢測標準,讓一些中小型企業(yè)也能夠享受到資質(zhì)管理所帶來的好處。可以有市場來認定企業(yè)的資質(zhì)管理能力的機制,適當?shù)臏p弱政府干預的力度,充分考慮各個因素所造成的影響,放低標準,簡約行政,寬松放權,避免出現(xiàn)過細,過嚴,過高的評判標準,使建筑企業(yè)一片繁榮,還市場一個規(guī)范,有序的本來面貌。
3.順應形勢的改革
為了適應我國加入WTO之后的新形勢以及社會主義市場經(jīng)濟的需要,建筑企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn),導致就業(yè)人員急劇增加,生產(chǎn)力明顯過剩,并且管理系統(tǒng)不健全,中國地域廣闊,南北東西相差較大,一套標準不能說明更多的問題,墨守成規(guī),疏于管理,就業(yè)人員勞務素質(zhì)低下等現(xiàn)象。為了能有好的發(fā)展,各個企業(yè)通過不同的手段不斷的競爭,導致整個建筑企業(yè)行業(yè)市場秩序混亂,效益極其低下。面對種種情況,要想企業(yè)得到更好的發(fā)展,就要求企業(yè)能夠順應形勢,進行改革,調(diào)控企業(yè)規(guī)模,建立健全管理制度,淡化企業(yè)資金標準,放款放松準入原則,積極配合市場調(diào)控手段來彌補不足,具體問題具體分析,不同的企業(yè)規(guī)模要不同對待,適當減弱政府干預,加強市場經(jīng)濟調(diào)控,加強宏觀調(diào)控,遵守市場規(guī)則,維護市場秩序,保證企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
綜上所述,我國資質(zhì)管理工作方面還存在著重大問題,尤其是建筑企業(yè)資質(zhì)管理工作,要想使得建筑企業(yè)資質(zhì)管理在當前經(jīng)濟背景下不被淘汰,就要結(jié)合我國現(xiàn)如今的基本國情,市場制度,努力解決企業(yè)資質(zhì)不實,掛靠,轉(zhuǎn)包的嚴重不良現(xiàn)象,簡化資質(zhì)分類,減少內(nèi)部阻礙。適當放寬有實力有資金的企業(yè)進入。順應形勢,努力創(chuàng)新,不斷提高自身的競爭意識和誠信度。
參考文獻:
[1]陳璐璐.淺談建筑企業(yè)資質(zhì)管理存在的問題及對策[J].城市建設理論研究(電子版),2012(20):46-21.
為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于做好農(nóng)民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》([2003]1號)精神(以下簡稱《通知》),切實解決建筑業(yè)存在的拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題,保護農(nóng)民工合法權益,維護社會穩(wěn)定,現(xiàn)就有關問題通知如下:
一、充分認識維護農(nóng)民工合法權益的重要意義
當前,建筑業(yè)已成為吸納農(nóng)村富余勞動力的主要行業(yè)之一,廣大農(nóng)民工進入建筑業(yè),促進了農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構調(diào)整,增加了農(nóng)民收入。但是,由于建筑領域存在勞動力供大于求、拖欠工程款以及勞務用工行為不規(guī)范等問題,造成當前一些地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象仍然存在,侵害了農(nóng)民工的合法權益。解決好拖欠農(nóng)民工工資問題是保護農(nóng)民工合法權益、維護社會穩(wěn)定的大事,各級勞動保障部門和建設行政主管部門,要從貫徹落實“三個代表”重要思想和維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度,充分認識解決拖欠農(nóng)民工工資問題、保護農(nóng)民工合法權益的重要意義,將其作為當前的一項重要工作,采取切實有效的措施抓緊抓好。
二、認真開展清查工作,嚴厲打擊拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為
用人單位必須以法定貨幣形式按時足額支付勞動者工資,不得以任何名目拖欠和克扣。各級勞動保障部門和建設行政主管部門要加強協(xié)調(diào),積極配合,定期對建筑業(yè)企業(yè)工資支付情況進行監(jiān)督檢查。對查出拖欠和克扣工資的建筑業(yè)企業(yè),要責令其及時補發(fā)工資;不能立即補發(fā)的,要制定清欠計劃,限期補發(fā)。對惡意拖欠、克扣工資的企業(yè),嚴格按國家有關規(guī)定進行處罰,并向社會公布有關企業(yè)名單。涉嫌犯罪的,勞動保障部門要及時移交司法機關依法嚴肅處理。
由于建筑領域拖欠工程款問題是造成建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的主要原因,因此,在解決拖欠工程款問題的同時,也要切實解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。因建設單位拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款,致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時發(fā)放工資的,要追究建設單位的責任;建筑業(yè)企業(yè)拖欠勞務分包企業(yè)分包工程款,致使勞務分包企業(yè)不能按時發(fā)放農(nóng)民工工資的,要追究建筑業(yè)企業(yè)的責任。
三、加強對建設、開發(fā)項目的監(jiān)管,確保建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資來源
為有效解決由于建筑領域拖欠工程款造成的建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題,各級建設行政主管部門要加強對建設、開發(fā)項目的監(jiān)管,嚴格施工審批程序,對資金不到位的建設項目不予辦理開工手續(xù)。特別是對政府投資工程項目,要加強對工程款支付的監(jiān)督,使建設項目能夠按期支付工程款,做到不拖、不欠,真正使政府投資工程成為“示范工程”,起到示范作用,杜絕拖欠工程款的惡性攀比現(xiàn)象。
各級建設行政主管部門要按照《國務院關于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國發(fā)[2003]18號)要求,加強對房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理和房地產(chǎn)開發(fā)項目審批管理,嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度、項目手冊制度,積極推行業(yè)主工程款支付擔保制度,從源頭上確保建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資來源。
四、加強對農(nóng)民工勞動合同的管理,指導企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同
各級勞動保障部門和建設行政主管部門要加強對建筑業(yè)企業(yè)招用農(nóng)民工的管理,要求企業(yè)在招用農(nóng)民工時,必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同,并向勞動保障部門進行用工備案。勞動合同中要明確規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬以及違反勞動合同的責任等內(nèi)容。其中有關勞動報酬的條款,應明確工資支付標準、支付項目、支付形式以及支付時間等內(nèi)容。企業(yè)符合法定條件與農(nóng)民工解除勞動合同,應依法支付農(nóng)民工經(jīng)濟補償金。因履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議,按國家有關勞動爭議處理規(guī)定處理。各級勞動保障部門和建設行政主管部門要協(xié)調(diào)配合,做好勞動合同簽訂和履行情況的監(jiān)督檢查。對簽訂勞動合同收取抵押金、風險金等違法行偽,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要按有關規(guī)定嚴肅處理。對不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同、或采取欺詐和威脅等手段訂立勞動合同以及不按規(guī)定進行用工備案的企業(yè),要根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策嚴肅處理,對農(nóng)民工造成損害的,企業(yè)要依法承擔賠償責任。
五、大力發(fā)展建筑勞務分包企業(yè),規(guī)范用工行為
要規(guī)范建筑業(yè)用工行為,禁止無用工資格的個人、組織及“包工頭”的非法用工行為。各級建設行政主管部門要大力發(fā)展勞務分包企業(yè),指導勞務隊伍按資質(zhì)標準注冊成立勞務分包企業(yè)。要指導農(nóng)民工輸出較多的地區(qū),以多種形式組建法人形式的勞務分包企業(yè),有組織、有目標地承攬勞務分包工程??偝邪髽I(yè)應通過內(nèi)部招標或社會公開招標的方式選用勞務分包企業(yè)。有條件的地區(qū),可拓展有形建筑市場勞務分包服務功能,及時面向市場公開勞務分包信息,為勞務分包企業(yè)提供公平、合法的承攬建筑勞務的場所。
六、建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度
各級勞動保障部門要按照《通知》要求,建立健全工資支付監(jiān)控制度,對企業(yè)工資支付情況進行監(jiān)督檢查,定期組織企業(yè)進行自查、抽查,并視情況對檢查結(jié)果進行公布和對有關企業(yè)提出預警。充分發(fā)揮基層勞動保障平臺和社區(qū)工會組織的作用,將工資支付監(jiān)控工作延伸到基層。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭,要及時采取措施加以解決,避免事態(tài)擴大。企業(yè)要按照勞動保障部門的要求,定期將農(nóng)民工工資支付情況報當?shù)貏趧颖U喜块T備案。因客觀原因不能按時足額支付農(nóng)民工工資的企業(yè),必須向農(nóng)民工說明拖欠原因,并向勞動保障部門和建設部門報告。
各地區(qū)勞動保障部門要結(jié)合本地區(qū)情況,制定建立企業(yè)工資支付監(jiān)控制度的具體措施。
七、建立企業(yè)工資支付信用制度
各級勞動保障部門要結(jié)合勞動保障年檢,建立企業(yè)工資支付信用制度,將企業(yè)工資支付情況作為評價企業(yè)勞動用工信用狀況的重要內(nèi)容,記入企業(yè)勞動用工信用檔案。對拖欠和克扣工資的企業(yè),勞動保障部門要在勞動力市場上公示,視情況通報有關企業(yè)及其法定代表人名單,并通告建設部門、工商管理部門以及行業(yè)協(xié)會。
建設部門在企業(yè)資質(zhì)年檢時,應當將企業(yè)工資支付信用情況作為考核企業(yè)誠信的重要內(nèi)容,對惡意拖欠和克扣工資的企業(yè),按法律、法規(guī)及有關規(guī)定進行處理。
各級建設部門要建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程款支付信用制度。對違反合同不支付、不足額支付工程款的企業(yè),要在房地產(chǎn)信用檔案中公示。
八、完善工作機制,疏通處理渠道
各級勞動保障部門和建設部門要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資的工作機制,切實做到專人負責、申訴有門、處理及時、客觀公正。要按照各自職責,認真負責地對侵犯農(nóng)民工權益的違法行為進行處理,不得相互推諉。要建立健全拖欠農(nóng)民工工資舉報制度,設立舉報箱、開通舉報電話,并設專人負責接待來訪舉報。機構要認真接待農(nóng)民工因被拖欠工資等問題的上訪,耐心細致地做好政策宣傳解釋工作。使用農(nóng)民工較多的地區(qū),建設行政主管部門要與有關部門協(xié)商,成立法律援助工作站,開展法律咨詢服務活動。
勞動保障部門除要進行日常巡視檢查、舉報專查以及勞動保障年檢工作外,還要定期進行專項檢查。對用人單位拖欠和克扣農(nóng)民工工資以及不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同等違法行為,農(nóng)民工要及時向當?shù)貏趧颖U喜块T舉報。對侵害農(nóng)民工合法權益的違法行為,勞動保障部門要依法查處。
勞動爭議仲裁機構要及時受理勞動爭議,對用人單位拖欠和克扣工資等行為而引起的勞動爭議案件,勞動爭議仲裁機構要及時進行調(diào)解;對不能達成調(diào)解協(xié)議的案件,及時作出裁決。農(nóng)民工也可直接向當?shù)貏趧訝幾h仲裁機構申請仲裁。用人單位對勞動爭議仲裁機構的裁決無異議又拒不執(zhí)行的,被侵權的農(nóng)民工可依法向人民法院申請強制執(zhí)行。
對拖欠農(nóng)民工工資嚴重的施工企業(yè),以及嚴重拖欠施工企業(yè)工程款的建設單位,除按有關規(guī)定進行查處外,還要在新聞媒體上予以曝光。必要時,提請有關部門追究責任人的行政責任。
九、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關系三方機制作用;共同采取措施解決拖欠農(nóng)民工工資問題
各級勞動保障部門、建設部門、建筑業(yè)協(xié)會和工會,要將解決拖欠農(nóng)民工工資問題,作為協(xié)調(diào)勞動關系三方會議工作的重要內(nèi)容,共同研究制定有關政策措施。三方要加強協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮三方機制的協(xié)同作用。政府勞動保障部門和建設部門要積極制定和實施有關政策措施,積極支持工會組織加強企業(yè)工會組織建設,教育和引導農(nóng)民工依法維護自身合法權益。行業(yè)協(xié)會要加強對建筑業(yè)企業(yè)進行有關法律法規(guī)的宣傳教育,促使企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信,樹立良好的行風和建立良好的市場道德規(guī)范。
十、開展對農(nóng)民工工資支付情況專項檢查和企業(yè)自查活動
關鍵詞:建筑施工企業(yè);資金管理
中圖分類號:F275.1 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)09-0-01
資金管理的好壞不僅是衡量一個企業(yè)財務管理水平的重要標志,而且直接影響到一個企業(yè)的經(jīng)濟效益,甚至關系到企業(yè)的生存與發(fā)展。近年來,由于建筑市場的競爭日趨激烈,資金緊張的矛盾日益突出,嚴重制約了施工企業(yè)的生存和發(fā)展,削弱了施工企業(yè)的市場競爭力。如何擺脫這種窘境,加強資金管理,減少財務風險?因此,建筑施工企業(yè)應當提高企業(yè)市場競爭力和營利能力,加強資金的控制和管理的能力,將資金作為企業(yè)經(jīng)營的重點進行管理,促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
一、施工企業(yè)資金管理的重要意義
資金是企業(yè)運營和發(fā)展的“血液”,如果企業(yè)資金缺乏,會致使企業(yè)不能及時償還貸款、不能及時支付購買施工設備和材料的價款,從而降低了該企業(yè)的信譽,帶來了許多有形或無形的損失。強化建筑施工企業(yè)資金管理,可以有效地降低施工成本,提高企業(yè)的管理能力、市場競爭力以及盈利能力。
(一)提高建筑施工企業(yè)管理能力。在建筑施工企業(yè),財務管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容,而資金管理又是財務管理極其重要的組成部分,所以可以說,資金管理是建筑施工企業(yè)的核心內(nèi)容,加強資金控制和管理可以實現(xiàn)提高企業(yè)管理水平的目的。換一個角度來說,一個企業(yè)價值可以分為資金流和物質(zhì)流,加強資金流控制能夠提高企業(yè)經(jīng)營管理能力,對企業(yè)整體經(jīng)營進程進行科學、有效的控制。
(二)降低企業(yè)財務風險。企業(yè)償還到期債務需要有充足的資金,如果企業(yè)不能償還到期債務會引起財務風險的產(chǎn)生,作為企業(yè)“血液”的資金出現(xiàn)“斷流”,會給企業(yè)帶來嚴重的影響,會遭受罰款、影響企業(yè)的信用。加強建筑施工企業(yè)的資金控制和管理,可以有效地降低企業(yè)財務風險,增強企業(yè)現(xiàn)金流的穩(wěn)定性。
(三)提高企業(yè)盈利能力和市場競爭力。資金是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的必要的、也是重要的價值基礎。合理分配資金可以提高企業(yè)價值,尤其是在目前市場經(jīng)濟環(huán)境下,建筑施工企業(yè)面臨激烈的市場競爭,企業(yè)要想提高經(jīng)營獲利能力,只能從自身努力提高。然而,在施工企業(yè)中,資金管理可以有效地代表其自身的經(jīng)營管理能力,建筑施工企業(yè)對資金進行有效的控制和管理可以有效降低企業(yè)運營成本,減少企業(yè)資金浪費,從而提高企業(yè)的市場競爭力,增強企業(yè)的獲利能力和水平。
二、施工企業(yè)實施資金管理過程中存在的問題
(一)資金分散,使用效率低下。建筑施工企業(yè)的特點是:涉及到的項目范圍廣、投資大、周期長,同時又因為施工企業(yè)沒有形成統(tǒng)一的系統(tǒng)管理,沒有形成健全的資金管理制度,導致項目施工資金管理分散。并且沒有健全的崗位責任制,資金管理的權責不夠明確,推卸責任的現(xiàn)象屢有發(fā)生。使用效率低下是資金分散管理的直接后果,從而無法合理地分配資金的使用,不能實現(xiàn)有效的成本控制與管理。
(二)管理方式和手段落后。對多數(shù)建筑施工企業(yè)來說,資金管理手段與方式落實是普遍存在的問題。一些施工單位沒有建立健全科學合理的資金信息管理體系,也就不可能對資金管理進行主動監(jiān)管。并且,采用分散的資金管理方法,資金的內(nèi)部審計制度落后,資金出現(xiàn)賬外循環(huán),開戶多并且分散的現(xiàn)象,沒有對資金進行動態(tài)的統(tǒng)一管理,在很大程度上降低了資金的使用效率。
三、強化施工企業(yè)資金管理的措施
(一)推行全面預算管理。在建筑施工企業(yè)實施資金預算管理應當遵循以下幾個程序:第一,編制資金預算計劃需要自下而上逐級進行;第二,審批預算時同樣需要自上而下通過一定的方式進行;第三,預算調(diào)整程序需要嚴密執(zhí)行;第四,建立嚴格的考核和監(jiān)督制度。通過反復審核的各種預算,最終應當提交到上級機關進行審核,預算一經(jīng)審定并下發(fā)后,各單位必須執(zhí)行。在沒有遇到特殊情況時,原則上是每半年調(diào)整一次,從而可以有效地控制和管理企業(yè)的用款及籌資計劃。
(二)建立統(tǒng)一的資金管理結(jié)算中心。建筑施工企業(yè)資金結(jié)算中心的建立應當按照企業(yè)自身管理層的設置以及項目的分布情況來設置,其將作為專門的負責管理資金的部門。在該部門中,需要設立統(tǒng)一的風險預警機制、資金預算機制、資金使用監(jiān)督機制、資金劃撥審批機制。通過這種途徑,施工企業(yè)可以對項目資金的使用情況進行全面的了解和掌握,從而可以對企業(yè)資金的使用效率進行整體的評價,并及時做出調(diào)配。
(三)強化對投標項目的審查。在建筑施工企業(yè),設備和工程物資占據(jù)大量的資金量,項目在施工過程中如果出現(xiàn)失誤,將導致項目進度無法保障、設備難以撤出、資金無法周轉(zhuǎn)。因此,建筑施工企業(yè)在進行項目投標選擇時,應結(jié)合自身的資金情況,對工程項目進行詳盡的調(diào)查,防止出現(xiàn)不墊資無法施工的情況。在施工項目正常進行過程中也必須對資金的劃撥進行及時的審查,在發(fā)現(xiàn)問題后,應當及時進行解決,盡量消除非理性的盲目投入。
(四)進一步加強資金周轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的可控性。建筑施工企業(yè)應當高度重視企業(yè)資產(chǎn)流動性風險和支付風險,將現(xiàn)金流量貫穿于企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié),并樹立這樣一種觀念:“錢流到哪里,管理、監(jiān)控就緊跟到哪里”,嚴把現(xiàn)金流量的出入關口,對籌資活動、投資活動以及經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進行嚴格的控制和管理。在建筑施工企業(yè),監(jiān)控的重點應當包括以下兩個方面:一是資金收入方面,在建項目資金是否及時回籠;處置資產(chǎn)的審批及款項收回;應收款項是否緩收或應收未收等。二是資金支付方面,大額資金的立項、審批、支付是否合規(guī);應付款項是否存在支付風險;當期的實際資金支出與預算是否存在差異及其原因分析。
總之,企業(yè)要適應市場競爭,就必須不斷提升自身的實力,保證企業(yè)資金流的良性循環(huán)。強化全員參與的成本管理,降低材料損耗。及時清理備用金,以減少資金占用;嚴格控制項目資金在非生產(chǎn)性消費方面的支出。貫徹落實“以財務管理為中心,以現(xiàn)金流量為核心,以項目成本為重點,以會計核算監(jiān)控考核為基礎,以信息網(wǎng)絡電算化為手段”的財務管理總體要求,在資金管理上必須建立一套行之有效的管理制度,從完善機制、健全制度入手,努力使資金運動的各個環(huán)節(jié)處于可控狀態(tài),優(yōu)化資金結(jié)構,盤活沉淀資金,加大監(jiān)控力度,規(guī)避資金風險,提高財務管理水平。
參考文獻:
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在建筑領域中,建筑咨詢類企業(yè)正扮演著不可缺少的角色,協(xié)調(diào)各個建設參與方之間的事務,整合各個建設參與方,集散各方信息,為建設方提供科學、準確和及時的建議。然而,傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構等級嚴格,缺乏靈活性,阻礙信息交流,抑制人們的個性和創(chuàng)造力,這種組織結(jié)構已不適應今天已經(jīng)變化了的經(jīng)營環(huán)境,制約建筑咨詢業(yè)發(fā)展,影響其創(chuàng)新。
因此,為了充分適應企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化,實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新,提高企業(yè)創(chuàng)造價值的能力,企業(yè)必須打破傳統(tǒng)的組織結(jié)構,進行企業(yè)組織結(jié)構的重構,建立起柔性化的企業(yè)組織結(jié)構,使信息交流、資源分配與共享能得到順利的進行,知識創(chuàng)新蔚然成風,從而加快企業(yè)知識生產(chǎn)、傳播和應用的速度,使企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭能力大大提高。
2 組織結(jié)構柔性化概念
柔性組織結(jié)構是相對于傳統(tǒng)剛性組織結(jié)構而言的,組織結(jié)構概念中含有剛性成份和柔性成份。典型的剛性結(jié)構組織是戰(zhàn)時的軍隊及各類工程指揮部,典型的柔性結(jié)構組織是宗教組織。前者有明確的目標及任務,依靠指令在運轉(zhuǎn),追求的是效率。后者只有一個含混的邊界不清的愿景,依靠無處不在的無形的文化力量在運行。
從人類社會有組織存在開始,組織結(jié)構中就存在柔性部分,但隨著工業(yè)化的發(fā)展,為了大規(guī)模工業(yè)品生產(chǎn)效率的提高,分工不斷細化,組織成員變成機器的延伸部分,結(jié)構中的剛性因素占據(jù)主流,把組織管理的像一臺精密的機器受到推崇?,F(xiàn)代社會企業(yè)面臨的環(huán)境變化迅速,需求多樣,特別是在營銷觀念深入人心后,需求被不斷細分,新的需求不斷的被創(chuàng)造,使得剛性的組織結(jié)構越來越難以適應市場,組織結(jié)構柔性化便被人們提出。它指適應現(xiàn)代市場需求而產(chǎn)生的,結(jié)構簡潔,反應靈敏、迅速,靈活多變,能適應現(xiàn)代化的高柔性的生產(chǎn)技術的組織結(jié)構。
3 柔性化組織結(jié)構形式
面對復雜的的競爭環(huán)境,企業(yè)組織結(jié)構的靈活性顯得尤為重要,以團隊為模塊的工作單元,組件型組織、網(wǎng)絡型組織等柔性化組織得到快速發(fā)展。
組件型組織:組件型組織是以三葉草結(jié)構為代表的一種組織結(jié)構類型,三葉草結(jié)構型組織是由英國管理作家查爾斯?漢迪提出的。他用三葉草的三片葉子比喻現(xiàn)代企業(yè)所應具備的組織結(jié)構形式。他認為,在這種結(jié)構中,第一片葉子代表從事核心業(yè)務經(jīng)營的核心員工,他們受過良好的專業(yè)化培訓,擁有企業(yè)建立競爭優(yōu)勢所需要的核心技能、信息和智慧。第二片葉子是由與企業(yè)建立了長期合同關系的組織或個人組成的邊緣性結(jié)構,他們?yōu)槠髽I(yè)提供維持日常生產(chǎn)經(jīng)營活動所需的管理和技術服務。第二片葉子基本上是由流動性大,日趨職業(yè)化的各類咨詢?nèi)藛T或咨詢公司構成。第三片葉子代表具有很大彈性的勞動力,如兼職工、臨時工和非全日制勞動力。這是一種以基本管理人員和員工為核心、以外部合同工人和兼職工人為補充的組織結(jié)構形式。
網(wǎng)絡型組織:是指以單元結(jié)點之間縱橫交叉關系及更復雜的多項聯(lián)接關系而構成的具有網(wǎng)絡型邏輯關系的組織。網(wǎng)絡組織結(jié)構在構成上是由眾多靈活的、敏捷的、多技能、多專業(yè)的工作團隊組成聯(lián)盟,各個工作團隊在地位上平等,行政上獨立,在經(jīng)營業(yè)務上又緊密聯(lián)系而唇齒相依。我們可以將工作團隊之間的關系視為一個網(wǎng)絡,在整個企業(yè)組織網(wǎng)絡中,每個工作團隊則是一個節(jié)點。美國學者麥爾斯(Raymond E Miles)依據(jù)網(wǎng)絡組織結(jié)構的發(fā)展,將其分為三種類型:穩(wěn)定的外部網(wǎng)絡、內(nèi)部網(wǎng)絡和動態(tài)網(wǎng)絡。
網(wǎng)絡型組織結(jié)構摒棄了傳統(tǒng)企業(yè)以集中控制為主的垂直金字塔型組織結(jié)構,代之以橫向協(xié)調(diào)為主,以核心企業(yè)為中心的放射狀的網(wǎng)絡形式。組成企業(yè)網(wǎng)絡的各個工作團隊相對獨立,組織小,決策快,對市場反應敏捷,而網(wǎng)絡的組成隨市場要求和企業(yè)發(fā)展而變化,使整個企業(yè)組織具備了快速、靈活、動態(tài)和自我創(chuàng)新的有機化特性。
4 組織結(jié)構柔性化的建立方式
改良式的建立方式。這種建立方式屬于在原有的基礎上漸進性的改革。這是企業(yè)中經(jīng)常采用的一種方式。它能夠根據(jù)企業(yè)當前的實際需要,局部地更新組織結(jié)構,阻力較小。其缺點主要是缺乏總體規(guī)劃,頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,帶有權宜性措施的性質(zhì)。
爆破式的建立方式。這種建立方式往往涉及公司組織結(jié)構重大的以至于根本性的變更,而且要求企業(yè)新型組織結(jié)構在短期內(nèi)建立起來。這是一種特殊的方式。許多人提出,必須十分謹慎地使用這種爆破式的建立方式。這不僅是因為倉促改革常常會導致考慮不周,而且會使許多職工喪失安全感,造成士氣低落,影響生產(chǎn)和經(jīng)營,甚至引起對建立企業(yè)新型組織結(jié)構的強烈反對。
計劃式的建立方式。這種方式就是通過對企業(yè)組織結(jié)構的系統(tǒng)研究。制定出理想的改革方案,然后結(jié)合各個時期的工作重點,有計劃、有步驟地加以實施。這種方式的特點是:有戰(zhàn)略眼光,適合組織長期發(fā)展的要求;企業(yè)新型組織結(jié)構的建立可以和人員培訓、管理方法改進同步進行;職工有較長時間的準備,阻力較小。因此,這種方式是比較理想的方式。為了有計劃地進行企業(yè)新型組織結(jié)構的建立,要實行以下一些措施,如專家診斷、全面規(guī)劃和職工參與等。
5 信息化管理的必要性
軍事學常說,技術決定戰(zhàn)術。若將組織結(jié)構柔性化看成是企業(yè)管理模式變革的戰(zhàn)術,那么信息化管理手段就是為實現(xiàn)該戰(zhàn)術的一種重要技術了。
管理信息系統(tǒng)是收集、存儲和分析信息,并向組織中的管理人員提供有用信息的系統(tǒng)。它的特點是信息的共享和快速處理;面向全面管理工作;提供管理所需要的各種信息。因此,管理信息系統(tǒng)基于網(wǎng)絡,以電子計算為基礎構成信息共享網(wǎng)絡,并采用數(shù)據(jù)庫技術,實現(xiàn)面向不同層次(高層管理、中層管理和操作級管理)的管理與輔助分析決策。
管理信息系統(tǒng)的基本特征是具有協(xié)助各級管理者的一個信息中心,具有結(jié)構化的信息組織和信息流動,可以按職能統(tǒng)一集中電子數(shù)據(jù)處理作業(yè),具有較強的詢問和報告生成能力。管理信息系統(tǒng)的設計是在切實了解客觀系統(tǒng)中信息處理的實際狀況的基礎上,合理地改善信息處理的組織方式與技術手段,以達到提高信息處理的效率、提高管理水平的目的。
許多研究表明,信息技術至少可以通過以下三種方式增強企業(yè)柔性:改變組織邊界的性質(zhì)和工作發(fā)生的時間;改變工作的性質(zhì)和步伐;促進企業(yè)對市場條件做出更有利的反應。事實上,基礎信息技術架構是增強企業(yè)柔性的重要工作,同時,信息技術的特定要素也構成了企業(yè)柔性的源泉。此外,信息技術也是組織柔性的關鍵使能因素之一。一方面,特定類型的信息技術可以為企業(yè)提供更富有柔性的作業(yè)方式;另一方面在信息系統(tǒng)基礎設施的設計過程中,通過關注信息系統(tǒng)適應于新的環(huán)境的組織能力,可以為柔性的增強提供便利。
組織結(jié)構是企業(yè)的骨架,只有通過組織結(jié)構,企業(yè)內(nèi)部的命令才能傳遞、信息才能流通,其意義是毋庸置疑的。剛性組織結(jié)構和柔性組織結(jié)構,也沒有好壞之分,沒有最好的組織結(jié)構,只有最適合當前環(huán)境,最適合企業(yè)自己的組織結(jié)構。在此,將組織柔性理解為一個組織忍受有限變化而不能導致組織出現(xiàn)嚴重紊亂現(xiàn)象的能力。這種能力對建筑咨詢企業(yè)在現(xiàn)有環(huán)境中生存與發(fā)展都極為重要。
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關鍵詞:建筑企業(yè) 資金 內(nèi)部控制
資金是企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟活動的基本要素,其貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,是企業(yè)經(jīng)營活動順利進行的重要保障。建筑企業(yè)項目周期長,工程所需資金投入巨大,一旦資金運行出現(xiàn)問題就會對企業(yè)經(jīng)營造成巨大影響,甚至危及企業(yè)生存。因此,建筑企業(yè)在經(jīng)營過程中必須緊緊圍繞資金控制這個核心問題,通過采取行之有效的管理和控制措施確保企業(yè)得到充足的資金,并確保資金的高效運行,從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益,避免來自施工各個階段的風險。
一、建筑企業(yè)資金管理現(xiàn)狀及存在問題
1、對資金控制的重要性缺乏正確認識
目前,建筑企業(yè)普遍對資金控制內(nèi)容理解不清,單純的認為資金控制就對資金使用進行限制,并且認為資金控制只是會計出納的職責,只要報表上反映的收入和利潤沒用差錯即可,與企業(yè)內(nèi)部其他各部門和其他人員無關。而企業(yè)管理者也普遍缺少資金時間價值觀念和現(xiàn)金流量觀念,企業(yè)內(nèi)部沒有制定詳細的資金使用計劃,財務分析方法也相對陳舊,根本無法發(fā)揮正確分析資金使用情況。同時,企業(yè)在資金的籌集使用和分配上缺乏條理性,往往導致項目因資金鏈的中斷而不能如期完成,從而給企業(yè)帶來合約風險進而影響企業(yè)信譽,甚至導致企業(yè)破產(chǎn)。
2、財務管理方式相對落后
大多數(shù)建筑企業(yè)內(nèi)部財務管理模式還較為落后。相當一部分企業(yè)還沿用過去靠上報財務報表和口頭匯報的方式來反映企業(yè)經(jīng)營情況和財務狀況,使得會計核算的隨意性大,財務報表編制嚴重與事實不符,造成財務會計信息失真,會計報表很難反映企業(yè)的實際經(jīng)營狀況。更無法反映出財務活動中存在的問題。此外,由于缺乏必要的財務信息系統(tǒng),導致很多企業(yè)的財務信息不能及時傳遞、核算、查詢和監(jiān)控,管理者和有關負責部門難以及時掌握企業(yè)資金狀況,遇到問題,更難以及時進行分析和解決,進而導致企業(yè)信息嚴重滯后,信息處理效率極其低下。
3、資金使用效率低下
建筑企業(yè)的資金往往分散在各個賬戶上,在使用的時候也缺乏計劃和控制。造成有些賬戶資金充足卻沒有得到有效的利用,造成資金的閑置浪費;而有些賬戶上資金緊缺,周轉(zhuǎn)困難,需要向銀行貸款。還有一些企業(yè)各個部門多頭開戶,造成資金使用失控,很能根據(jù)需求在企業(yè)內(nèi)部調(diào)撥資金,造成資金難以用到最需要的地方,造成資金使用效率低下。
4、缺乏對資金流的全程管理
當前建筑企業(yè)普遍存在著資金流向與控制脫節(jié)的現(xiàn)象,有關部門對資金監(jiān)控不力,缺乏事前、事中的嚴格監(jiān)督和事后控制。由于建筑施工項目分布面廣,而且多采取項目經(jīng)理負責制,難以形成系統(tǒng)的資金監(jiān)控體系,資金監(jiān)控的真實性難以得到保證。很多企業(yè)成員不按制度規(guī)定辦事,借款、擔保、投資、開支等缺乏計劃性,導致企業(yè)財務混亂、資金流失嚴重。
二、提高建筑企業(yè)資金管理水平的對策和方法
1、加強建筑企業(yè)資金內(nèi)部控制和管理
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,建筑企業(yè)的經(jīng)營風險逐漸增大,資產(chǎn)減值因素不斷增多。下屬項目部多頭開戶、隨意投資等現(xiàn)象時有發(fā)生,這些突出問題威脅著施工企業(yè)的生存,重要根源在于內(nèi)控機制失靈,施工企業(yè)有必要未雨綢繆,加強對下屬各項目的有效管理控制。要積極利用金融機構的網(wǎng)絡平臺,實施資金在線監(jiān)控。實行資金在線監(jiān)控正是施工企業(yè)加強內(nèi)部管理控制以避免風險、降低成本的關鍵手段。通過在線監(jiān)控各項目的資金流動情況,施工企業(yè)可以及時發(fā)現(xiàn)資金使用中存在的問題并加以解決,減少或避免項目在資金使用上的風險,使各項目在資金的投向和使用上更加趨近于施工企業(yè)的整體利益。加強內(nèi)部資金管理,可以從以下幾個方面進行。
(1)強化企業(yè)內(nèi)部資金調(diào)度
建筑企業(yè)要集中單位內(nèi)部資金,建立其內(nèi)部資金市場,將零散的資金集中到一起,積蓄資金存量,通過有效的資金整合讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。在實踐中,通常建筑企業(yè)項目下屬機構在設立之初,大多數(shù)會在當?shù)劂y行開設銀行賬戶進行資金結(jié)算,這些銀行賬戶中會或多或少留存一些資金余額。從單個賬戶看,數(shù)額不會很大,但集中起來其總量是比較可觀的,將這部分資金集中起來能夠滿足企業(yè)在某些方面比較大的資金需求。
(2)統(tǒng)籌安排和使用資金
一方面,要按照企業(yè)及其分、子公司的發(fā)展需求合理調(diào)節(jié)資金。由于建筑企業(yè)的成員企業(yè)分布于不同行業(yè)、不同地域,它們面I臨的發(fā)展機遇就有可能不同,資金使用高峰與低谷交叉出現(xiàn)。通過對企業(yè)的全部存量資金進行統(tǒng)一管理,使資金緊張地企業(yè)獲取集團的獎金支持,以便更好地把握發(fā)展機遇。另一方面,通過統(tǒng)籌安排采購時間控制采購數(shù)額,來提高資金的使用效率。在實踐中,通過合理的進貨批量和進貨時間,充分運用市場經(jīng)濟的靈活手段,合理調(diào)整資金支付,加強對在建工程的清理,及時完成結(jié)算,及時回收資金,使當期支出及時得到補償。
(3)建立企業(yè)內(nèi)部融資機制,節(jié)約融資成本
在企業(yè)內(nèi)部建立融資機制,可以充分利用各分、子公司的閑置資金,不僅有利于減少企業(yè)外部融資的總額,節(jié)約利息費用,也有利于企業(yè)對資金實行整體規(guī)劃,進而獲得規(guī)模效益。在實踐中,企業(yè)可根據(jù)自身情況在企業(yè)內(nèi)部實行有償存儲和有償使用制度以拓寬資金運用空間,通過科學合理的資金配置和優(yōu)化,增強企業(yè)集中支付能力,實現(xiàn)資金的規(guī)模效益,提高資金使用效率。
(4)建立健全成本責任制
深入推行項目經(jīng)理負責制,以資金流入量控制成本支出,減少不必要的成本消耗,力求以最少的資金投入換取最大的經(jīng)濟效益。企業(yè)財務部門要按照有關制度分期、分批根據(jù)施工進度把好資金的使用,對工程項目的資金進行嚴格管理。強化對工程施工單位資金使用監(jiān)控的力度,確保工程資金及時到位。
2、建立資金的風險預警機制和約束機制
建立資金風險預警體系能夠?qū)Y金流實行動態(tài)全程的跟蹤監(jiān)督,綜合防范企業(yè)經(jīng)營過程中的各種風險。企業(yè)資金風險大致可以分為經(jīng)營風險和管理風險兩大類。經(jīng)營風險是由環(huán)境變化、決策失誤等帶來的資金損失。管理風險是由于企業(yè)內(nèi)部資金管理不嚴,違規(guī)操作,不法經(jīng)營等可能給企業(yè)造成的資金損失。針對經(jīng)營風險,企業(yè)要保持理性的經(jīng)營理財觀念,注重平衡資金運作的收益性、流動性和安全性,最大限度的防范資金風險。對管理風險,要強化資金監(jiān)管,嚴格依法運作;規(guī)范資金結(jié)算,從嚴審批帳戶,控制資金存量,指定資金用途,按照確定的權限和額度,完善崗位責任制,積極主動防范各種資金風險,提高資金整體的安全性,確保資金保值增值。
3、加強對資金使用的控制和監(jiān)督
一方面,企業(yè)要將涉及資金流動的所有經(jīng)濟活動全部納入監(jiān)控范圍,定期對資金使用情況進行檢查和分析,檢查資金計劃的執(zhí)行情況,確保資金使用合法合規(guī),定期就資金管理中存在的問題進行分析,注重對資金使用實效性的考量,不斷改進資金管理,以適應企業(yè)的內(nèi)部機制和外部環(huán)境的要求。另一方面。要充分發(fā)揮企業(yè)財務監(jiān)督作用。企業(yè)財務的監(jiān)督作用能否充分發(fā)揮是企業(yè)能否取得經(jīng)濟效益重要保障。立足于這一點,企業(yè)貨幣資金應由分散管理改為集中管理,成立企業(yè)內(nèi)部資金結(jié)算中心,全面及時準確地掌握企業(yè)資金的動態(tài)收支狀況,合理調(diào)度調(diào)劑閑散資金,加速資金循環(huán)周轉(zhuǎn)。形成自決策層到管理控制層到核算操作層的資金集中管理體系和監(jiān)控信息網(wǎng)絡,進而完善企業(yè)內(nèi)部控制體系,促進財務管理和信息網(wǎng)絡化管理升級,使企業(yè)真正建立起符合市場經(jīng)濟規(guī)律的新型資金管理體制。實現(xiàn)企業(yè)對全部貨幣資金動態(tài)集中管理,將企業(yè)內(nèi)部資金按需求進行合理優(yōu)化配置。
4、實施資金全過程管理。加強預算控制
預算控制應貫穿于企業(yè)的整個財務收支過程,通過分級管理和過程控制,在保持預算的剛性的基礎上不斷提高資金的使用效率,將企業(yè)財務戰(zhàn)略目標與年度預算目標相結(jié)合,逐步建立和完善涵蓋資金使用全過程的財務預算編制分析體系。同時,根據(jù)企業(yè)實際需要,合理的控制成本,及時根據(jù)實際情況變化調(diào)整成本,在年度預算基礎上更細化一步,編制月度、季度預算報告,細化資金預算管理,編制中長期滾動預算,保證預算編制的連續(xù)性和靈活性和戰(zhàn)略性,實現(xiàn)對資金全過程的有效計劃和控制。
社會經(jīng)濟的發(fā)展給企業(yè)發(fā)展帶去的不僅是經(jīng)濟利益的增長,還有員工薪資水平的上升,隨著人們工作觀念的更新,加上國外企業(yè)員工薪資福利的政策影響,我國企業(yè)員工對于福利方面的期待也越來越明顯,員工福利的內(nèi)容和層面也日趨多元和深入。在這樣的社會背景下,企業(yè)必須對于傳統(tǒng)的薪金福利制度做出改革和調(diào)整,讓員工享受到自己工作成果帶來的合理收益。因此,開始提出彈利制度。
目前企業(yè)對于員工福利的標準和發(fā)放還存在很多問題,執(zhí)行操作也并不規(guī)范,主要有以下幾個方面:
1.員工需求把握不準
對于當前社會公眾價值的層次不同,員工間的福利需求可能相差甚大,因此對于企業(yè)而言也難以掌握。比如,對于福利選擇是讓員工去沒有去過的旅游景點得到身心放松還是買商場購物卡、代金券都是企業(yè)人力資源管理人員頭疼的問題。
2.員工對于高標準福利的需求
企業(yè)的福利標準如果按照當年的運營情況去發(fā)放那么每一年的福利高低都會不同,企業(yè)盈利多時,發(fā)放了較好的福利,會讓員工感覺很滿意。但是如今如果企業(yè)當年經(jīng)費困難,福利標準卻也很難降低。
3.福利預算難以把握
企業(yè)員工情況不同,每個人對于福利內(nèi)容的需求也有所不同,因此企業(yè)不好估算最后實際決定發(fā)放的福利資金有多少,也就是難以掌握福利預算情況,可能最后實際訂購福利花費的資金超過了預算。
4.福利公平的欠缺
對于福利公平,是員工十分關注的問題,對于員工福利是否分了高低檔是人力資源管理人員可能會被問到的問題,也十分耗費人員精力,比如,合同員工與正式員工的福利待遇差多少?新到員工與老職工是否能享受到同等福利待遇?如果不需要福利是否可以折算成等額的現(xiàn)金等等。
5.專人負責的浪費
比如企業(yè)年終需要發(fā)放福利,企業(yè)必須安排一定的執(zhí)行人手,而日常工作情況下又不會安排過多發(fā)放福利的人員,因此如何合理安排福利發(fā)放執(zhí)行人員也是一項麻煩的工作。
面對以上問題,為了更好的滿足員工的福利需求以提升未來的工作積極性,彈性員工福利制度呼之欲出。
二、自助式福利制度的提出和導入
彈利制度最早流行起來是在80年代的美國,這種新型的福利模式又叫做自助式福利制度,對于這種福利模式的概念理解就是員工可以根據(jù)自己的需求在企業(yè)提供的福利菜單上做出自己想要的選擇,這樣既能滿足員工不同年齡、不同層次、不同性別的福利需求,可以更好地激勵員工積極工作,又能讓員工親自掌握福利的分配權,配合自己家庭或者自身情況,選擇自己最想要的福利,不僅可以激勵員工,還有助于員工間保持友好關系,提升士氣。美國路易斯協(xié)會曾經(jīng)對于這項福利制度做出過調(diào)查,將公司實行彈利的原因分為以下幾個方面:
第一,對于公司不好控制的福利成本,也就是后期很可能會突破預算問題的解決比例占到了40%;第二,福利能更好地貼近員工不同的需求比例占到了27%;第三,能使員工感覺自己所需求的福利被滿足比例占17%;第四,能有效激勵員工并提升員工士氣和忠誠度比例占16%;第五,能讓員工充分了解福利結(jié)構和福利成本比例占14%;第六,能促進員工福利的提升比例占11%。
因此,對于實行彈利制度的優(yōu)點總結(jié)如下:
1.實行自助式福利制度能有效改善福利預算超支的問題,可以根據(jù)企業(yè)當年運營情況合理調(diào)整福利內(nèi)容,具體操作就是根據(jù)每個人的福利需求乘以各項預算金額,最后就是公司實際需要承擔的福利資金。
2.在保證人員福利的同時,除了能有效把握預算金額,還能多方面多層次的提供不同的福利項目,這樣對于提升員工的忠誠度很有幫助。
3.可以改善傳統(tǒng)福利制度在執(zhí)行福利發(fā)放時對于人員的需求,公司可以不再需要編制專門員工負責此事項,提升了工作效率。
4.可以避免出現(xiàn)員工詢問一些福利內(nèi)容方面的問題,員工不再為合同員工與正式員工之間的福利差異問題以及新老員工的福利差異問題而困擾。
5.可以幫助實現(xiàn)員工福利與其工作成績相掛鉤,既能起到獎勵作用,還能提升福利預算的準確性,給予工作業(yè)績好的部門多一些預算額度,有助于提升員工士氣。
6.傳統(tǒng)的福利制度實行起來有很多負擔,因為預算不好把握帶來的就是資金的增加,但是自助式福利制度中每一項可供員工選擇的福利項目都有明確的金額,這樣對于企業(yè)管理者來說,可以直接在統(tǒng)計員工福利選擇后直接乘出相應的總額,直接把握福利成本。
三、自助式福利制度實施中的關注點:
1.部分員工短視近利,在選擇福利項目時未經(jīng)思索,導致選擇不實用的福利項目。
2.在美國因為實施彈利制度之后,使得工會喪失和資方討價還價的機會,因此某些工會反對企業(yè)實行彈利制度。
3.實行彈利制度常伴隨著復雜行政作業(yè)。因為從宣導到付諸實施,需花費相當?shù)娜肆εc時間。尤其在登錄員工福利資料時,更是需要電腦的加以輔助,當每隔一段時間員工重新選擇福利項目時,將構成業(yè)務承辦人員極大的負擔。
4.彈利制度實施初期,行政費用反而上升,原因是購置電腦、設計程式、宣導、訓練、登錄資料等等的支出。
關鍵詞:建筑施工企業(yè);資金管控制度;資金結(jié)算中心
1、建筑施工企業(yè)資金管控現(xiàn)狀
有別于一般的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè),建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對象和交付使用的產(chǎn)品均為工程項目。這類企業(yè)的經(jīng)營管理活動是圍繞工程項目而進行的,其生產(chǎn)經(jīng)營過程包括承接項目,項目施工和項目交付及服務,資金投入巨大且項目周期長,因此資金的充足程度和周轉(zhuǎn)能力以及資金運作和融資能力對建筑施工企業(yè)尤為重要,這就需要有科學合理的資金管控制度來保障。目前我國大多數(shù)建筑施工企業(yè)的資金管控制度都不規(guī)范,致使企業(yè)資金分散,資金短缺,項目成本過高,建筑業(yè)市場上低價中標現(xiàn)象嚴重,建筑施工企業(yè)大都存在墊資的情況,而由于企業(yè)資金匱乏,使得拖欠工程款的現(xiàn)象也越來越嚴重。自2008年全球金融危機爆發(fā)以來,我國不斷加大對基礎建設如高鐵、地鐵和公路等交通軌道的建設,作為固定資產(chǎn)投入的主要組成部分,建筑業(yè)面臨著良好的發(fā)展前景,但同時也加劇了建筑業(yè)市場的競爭,由于建筑業(yè)進入門檻較低,建筑隊伍急速膨脹,加之大量低素質(zhì)的包工隊的不斷涌入,使建筑施工企業(yè)間的競爭愈演愈烈,企業(yè)為應對競爭,不惜低價承攬各種項目。一方面由于項目周期長,資金難以迅速回轉(zhuǎn)用于其它用途,另一方面由于高鐵事故頻發(fā),我國放緩了高鐵建設的進程,企業(yè)投入的資金難以及時回籠,因此,建筑施工企業(yè)承攬的工程項目越多,資金的分散度就越高,資金的投入量也就越多,資金的回籠就越慢,工程墊資和工程款拖欠額度也就越大,因此資金的缺口也就越大,使企業(yè)逐步陷入資金緊張的窘境。
2、存在的問題及原因分析
2.1 資金分散程度高、流動性差
由于建筑市場的競爭激烈,進入壁壘小,企業(yè)為避免被擠出市場,不惜低價承攬各種項目,而工程項目大都分散在各個地區(qū),項目資金也分別由各個地區(qū)設立的項目部管理,致使資金難以集中管理,導致一些項目因資金匱乏影響工程進度,而一些項目則資金富余,大大降低了資金的使用效率;另外由于工程項目的分散,致使總公司難以及時掌握各項目負責人的管理情況以及項目的進展情況,而內(nèi)部控制制度的缺乏也使得項目負責人得不到有效監(jiān)督,從而造成部分項目負責人濫用經(jīng)費的情況。
2.2 項目成本增長過快
近年來,建筑施工企業(yè)工程項目的成本呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢,工程項目的成本以原材料成本為主要構成部分,約占總成本的50%-60%,而人工成本也占到了總成本的20%-25%左右,通貨膨脹使得作為主要原材料的鋼筋水泥的價格不斷上升,而國家對最低工資標準的提高以及因大批農(nóng)民工導致的“用工荒”使得人工成本一再提高,給建筑施工企業(yè)帶來了巨大的壓力。其次,由于企業(yè)內(nèi)部管理者和員工成本意識較為薄弱,相互推諉,各行其是,將成本管理的問題都歸咎于財務部,沒有積極參與到成本控制活動中來,致使成本難以控制。另外,由于企業(yè)缺乏合理的監(jiān)督考核機制以至于難以有效約束企業(yè)內(nèi)部各個員工,也就難以使員工重視成本控制,從而導致不必要的浪費。最后,由于大量工程項目的低價中標,企業(yè)資金匱乏,會使得企業(yè)在材料采購過程中因資金不足賒購材料而產(chǎn)生額外支出的成本,同時,資金的缺乏也會使得工程項目在施工過程中停工從而產(chǎn)生工期延誤成本。
2.3 墊支現(xiàn)象嚴重
目前建筑市場實行的是招投標的方式,施工企業(yè)需要通過競標來獲取工程項目,而建筑市場激烈的競爭使得施工企業(yè)之間競相壓價以提高市場占有率,從而導致了低價中標的現(xiàn)象,有時企業(yè)投標的價格甚至低于預算時的價格,致使企業(yè)資金緊張。其次,一些建筑施工企業(yè)為了增加獲得工程項目的機會,競相墊支施工,加上很多項目都沒有工程預付款,需要自己墊支。另外,施工企業(yè)承接的工程項目的結(jié)算款須等到項目竣工并待業(yè)主驗收同意后才能獲得,而不開工或是中途停工將帶來更大的損失,因此施工企業(yè)只能繼續(xù)墊支,從而使資金的缺口越來越大。
2.4 履約保證金期限過長
一般情況下,施工單位中標后須按中標通知書繳納余約為中標價百分之十左右的履約保證金,如若沒有按時繳納,則視為自動放棄項目,而履約保證金的退還卻須等到工程完工、業(yè)主驗收合格后,但工程項目施工周期長,一般需要較長的時間才能完成,而有些業(yè)主因自身原因會故意拖延驗收時間,使得施工企業(yè)遲遲得不到這筆資金,難以充分發(fā)揮資金的效用,加劇了企業(yè)的資金緊張程度。此外,業(yè)主一般要求施工企業(yè)采取總包價一次包死的方式,但卻不能調(diào)整施工過程中發(fā)生的材料價格的大幅波動,以至于施工企業(yè)還要額外承擔因材料價格大幅波動帶來的損失。
2.5 工程結(jié)算款拖欠嚴重
充足的資金是保障企業(yè)經(jīng)營活動正常開展的重要前提,尤其對資金需求量大的建筑施工企業(yè)而言,資金可以說是企業(yè)的命脈。大多數(shù)建筑施工企業(yè)為了應對激烈的市場競爭不惜低價中標甚至墊資來承包工程項目,而很大一部分企業(yè)并沒有足夠的資金來完成工程項目,因此不斷地通過各種途徑借貸資金,使得財務費用不斷增加,資不抵債。在資金缺乏的情況下,工程項目難以及時竣工,也就難以及時獲取工程款,致使拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象屢見不鮮。而只要農(nóng)民工討薪,矛頭就必將指向施工企業(yè)。近年來,政府為保障農(nóng)民工的利益,不斷出臺政策要求企業(yè)按時支付工資,對施工企業(yè)來說,也是很大的壓力。
2.6 內(nèi)部資金管理和控制體制不完善
建筑施工企業(yè)重產(chǎn)值和工期,往往會忽視對企業(yè)內(nèi)部資金的管理和控制。投標時,片面追求中標率,中標后一味的趕工以縮短工期,忽視工程質(zhì)量以及工程價款結(jié)算和應收款項的收回。一般而言,建筑施工企業(yè)的每個大型工程項目都有單獨的賬簿和單獨的項目負責人,由于項目負責人對自己分管的工程項目全權負責,而項目負責人的管理方法等各不相同,因此各個項目的會計核算和提供的會計信息會存在較大的差異,而企業(yè)也沒有統(tǒng)一的制度去規(guī)范這些活動,這樣也就難以確定他們所提供的會計信息的真實性。此外,由于履約保證金的交付以及企業(yè)的墊支行為,企業(yè)很容易出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難的局面,為解決資金不足的問題,企業(yè)往往會選擇向銀行貸款,項目越多,貸款越多,企業(yè)只好借新債還舊債,若是項目虧損企業(yè)將難以償還貸款,財務風險也將越來越大。
除了以上問題之外,建筑施工企業(yè)還存在這籌資渠道少而難的問題。面對巨大的資金缺口,企業(yè)一般會選擇銀行貸款,但銀行貸款要求企業(yè)有良好的信譽擔保和經(jīng)濟實力,同時還會給企業(yè)帶來較大的還款負擔。
3、資金管控制度的改進措施
3.1完善資金管控制度
要想提高資金的使用效率,首先應該完善資金的管控制度。在投標之前,要分析項目的可行性和項目資金的到位程度,不能盲目投標;投標后,要建立履約保證金的明細賬并明確保證金的返還時間和方式。嚴格管理那些游離在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之外的資金。在應收賬款的收回方面,企業(yè)可成立催收小組,及時的催要工程賬款和保證金以保證資金的及時到賬從而保障項目的順利執(zhí)行。同時還要加強資金的開戶管理,嚴禁項目負責人以個人名義開戶并建立資金統(tǒng)一結(jié)算制度。此外還可通過采取全面預算管理的方法對項目資金的運行和相關負責人的活動進行監(jiān)督。
3.2加強信息化建設,實行資金集控管理
為統(tǒng)一各工程項目的資金管理,避免因資金過度分散造成資金使用效率的地下,建筑施工企業(yè)可在其內(nèi)部成立資金結(jié)算中心,實行收支兩條線,對項目資金進行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督控制,在放權的同時也能對資金進行有效監(jiān)控。各個項目部統(tǒng)一在結(jié)算中心開設結(jié)算賬戶,僅保留日常必備的費用賬戶,同時還要嚴格項目部用款制度,根據(jù)各個項目部的資金計劃對其所需資金采取先審批后使用的方法,并制定規(guī)范的資金使用程序,避免不當開支。此外,還要加大工程決算款的催收力度,以提高資金的周轉(zhuǎn)能力。另外,企業(yè)還可與銀行合作,建立網(wǎng)上銀行平臺,實行資金的遠程管理和監(jiān)控,并及時掌握各個項目部的資金使用情況,不但能解決資金分配不均的問題、提高資金使用效率還能確保資金的營運安全。
3.3加強價值環(huán)節(jié)的成本控制
由于建筑施工企業(yè)的成本控制點和盈利點主要在項目管理上,因此必須熟悉程序中的每個環(huán)節(jié)并加以控制。如組織施工人員和機械設備進場之前就應該按照工程項目的進程和要求安排相應的施工人員和機器設備,避免因人員冗雜造成不必要的開支或是因停工等原因造成機器設備的閑置。其他環(huán)節(jié)如設計技術交底,審核施工圖和現(xiàn)場核對施工圖,項目管理隊伍和制度的建立,施工方案的編制和現(xiàn)場管理以及工程竣工交驗等環(huán)節(jié)等,都需要進行嚴格的預算、管理和監(jiān)督,以減少成本并加強資金在各環(huán)節(jié)的可控性。(作者單位:中國水利水電第五工程局有限公司
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參考文獻:
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