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過去的一年里,我校在各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下,與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮力拼搏,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策,以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為宗旨,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè),狠抓學(xué)校德育和校園美化凈化工作,優(yōu)化育人環(huán)境,促進(jìn)學(xué)校精神文明建設(shè),各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn),取得了可喜的成績。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向,
學(xué)校的全體領(lǐng)導(dǎo)干部,以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)學(xué)校工作發(fā)展,積極促進(jìn)基礎(chǔ)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,狠抓學(xué)校精神文明建設(shè),不斷提高廣大師生的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。堅(jiān)持以人為本,以人的發(fā)展為中心,不斷深化改革,全面實(shí)施素質(zhì)教育。以積極的態(tài)度加快發(fā)展,在促進(jìn)義務(wù)教育高水平、高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上,加大實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育的力度?!盃巹?chuàng)一流,追求卓越”是我校的目標(biāo)。學(xué)校的全體干部是這么想的,也是這么做的。學(xué)校有專人管理文明創(chuàng)建工作,并定期分析創(chuàng)建工作,采取措施,制定計(jì)劃。把學(xué)校作為倡導(dǎo)文明,傳播文明的重要陣地,努力促進(jìn)當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明的發(fā)展和提高。
二、面向全體學(xué)生,關(guān)注個體學(xué)生,提高道德素養(yǎng)
學(xué)校注重德育教育工作,深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》。要求教師尊重和信任學(xué)生。在以人為本,以愛育人的教育理念下,廣大教師把育人放在第一位。尊重、平等、民主的思想深融入教育教學(xué)中。此外學(xué)校還通過班主任經(jīng)驗(yàn)交流會,與共建單位開展共建活動,舉辦家長座談會,校長致學(xué)生家長書信等形式,加強(qiáng)德育網(wǎng)絡(luò)建設(shè),極大提高了學(xué)校德育工作整體水平。
針對個別學(xué)生的需要,建立了音樂、體育、美術(shù)興趣小組,使學(xué)生的特長的到了發(fā)揮。
學(xué)校政教處、團(tuán)委在共青團(tuán)、學(xué)生會配合下開展工作,充分利用黑板報(bào)和宣傳欄等,配合學(xué)校的各階段工作重點(diǎn),進(jìn)行校園文化宣傳,舉辦如“交通安全”、“生命科學(xué)”、“反對迷信”“推廣文明用語”等專題展覽,積極引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。學(xué)校還進(jìn)一步完善德育常規(guī)制度,大力開展精神文明創(chuàng)建活動,做到有檢查、有評比。如班級文化建設(shè),學(xué)生禮儀之星評選,學(xué)校十佳評選等。各項(xiàng)制度的完善,以及活動的開展,使校容校貌煥然一新,形成健康文明、高雅向上的校園氛圍。
三、積極推進(jìn)教研、教改,提高教教育教學(xué)質(zhì)量。
學(xué)校以“崇尚科學(xué)、弘揚(yáng)人文、發(fā)展個性”為辦學(xué)理念,不斷改進(jìn)教育教學(xué)方法,培養(yǎng)學(xué)生的自主意識和創(chuàng)新能力。學(xué)校本著用教育科研的方法進(jìn)行課程改革的思想,著力進(jìn)行教育科研工作,堅(jiān)持德、智、體、美、勞全面發(fā)展,全力推進(jìn)學(xué)生的“自主性、合作性、探究性”學(xué)習(xí)方案,進(jìn)一步完善教師評價(jià)、課堂教學(xué)評價(jià)、學(xué)生評價(jià)等內(nèi)容。
四、加強(qiáng)學(xué)校建設(shè),優(yōu)化育人環(huán)境。
根據(jù)國務(wù)院辦公廳[2005]5號、省政府魯政發(fā)[2000]78號文件精神,2001年8月17日我市召開了全市行政審批制度改革工作會議,對我市現(xiàn)行行政審批制度改革工作進(jìn)行了動員和部署,會上下發(fā)了《市市級行政審批制度改革實(shí)施方案》(菏政發(fā)[2001]51號)。成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,市政府辦公室、法制辦、監(jiān)察局、人事局、體改委等部門參加的行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。2002年7月29日市行政審批服務(wù)中心成立。
一、行政審批制度改革的成效
幾年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市的行政審批制度改革,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo),堅(jiān)持“優(yōu)勢、高效、規(guī)范、完善”的工作思路和工作標(biāo)準(zhǔn),求真務(wù)實(shí),步步推進(jìn)。在提升審批中心功能,規(guī)范審批中心運(yùn)行,提高辦事效率,改善服務(wù)質(zhì)量等方面取得了顯著成效。
1、全面實(shí)行了集中審批。為了創(chuàng)建便民利商的服務(wù)平臺,按照市政府所有具有審批職責(zé)的部門和所有審批項(xiàng)目全部進(jìn)入“中心”的要求,我市市級具有行政審批職能54個單位,除公安局所屬交警支隊(duì)和市檢驗(yàn)檢疫局就地規(guī)范、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、納入中心管理外,其余的53個單位全部進(jìn)入中心設(shè)立了審批服務(wù)窗口,市政府集中審批的部門達(dá)到了100%。在審批中心全面推行了“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)、“一個窗口”收費(fèi)的運(yùn)行模式。為了保證集中到審批中心的部門窗口人員有效行使審批權(quán),統(tǒng)一刻制了“行政審批專用章”,由市政府辦公室公布啟用,在審批工作中與部門行政公章具有同等的效力。
2、精簡審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。通過認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府有關(guān)行政審批制度改革文件精神,狠抓項(xiàng)目精簡和程序簡化,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目大量減少、程序規(guī)范簡便、辦事時限縮短等審批制度改革目標(biāo)。市級原有行政審批事項(xiàng)1273項(xiàng),推行行政審批制度改革以來,經(jīng)過幾次大規(guī)模清理和精簡,精簡幅度近70%,加上上劃和新法律設(shè)定事項(xiàng),現(xiàn)共保留審批事項(xiàng)413項(xiàng)。辦事環(huán)節(jié)普遍減少,辦事時限平均縮短了60%以上,即辦件比例上升到40%左右,審批工作效率大幅度提高。幾年來,相繼出臺了《市行政審批事項(xiàng)辦理暫行規(guī)定》和一些相關(guān)辦法,使各類行政審批行為逐步得到規(guī)范。把可有可無的程序和環(huán)節(jié)一律砍掉,將大量承諾件變?yōu)榧崔k件,辦事時限比原來普遍縮短40%左右,當(dāng)場辦結(jié)件數(shù)占50%以上,大大提高了辦事效率。
3、積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。主要建立了三項(xiàng)工作機(jī)制。一是“一審一核”制。按照“領(lǐng)導(dǎo)放權(quán),徹底授權(quán),窗口有權(quán)”的要求,把審批程序由“多審多核”簡化為“一審一核”,并在具備條件的部門,推行了“一審核準(zhǔn)”制,即由窗口人員依法全權(quán)辦理,不需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān),這樣責(zé)任具體明確,方便快捷。二是“綠色通道”制。對事關(guān)招商引資、重點(diǎn)企業(yè)的重大審批事項(xiàng)由審批中心管理辦公室或協(xié)助辦理,為客商市場準(zhǔn)入和重點(diǎn)企業(yè)提供快速的“綠色通道”。三是節(jié)假日預(yù)約制。企業(yè)或群眾如有急需節(jié)假日、雙休日辦理的事項(xiàng),都可以提前預(yù)約或臨時提出,審批中心都會安排相關(guān)人員加班,幫助在最短的時間給予辦理。
4、強(qiáng)化公開與監(jiān)督。采取全面公開與多種形式監(jiān)督相結(jié)合,通過新聞媒體、明白紙、觸摸屏、中心網(wǎng)站等形式,對審批職責(zé)、項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、審批條件、申報(bào)材料、承諾時限、辦理程序、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)構(gòu)、舉報(bào)電話等內(nèi)容實(shí)行了“十公開”,便于群眾查詢和投訴。完善了監(jiān)督機(jī)制,制發(fā)了評議卡,設(shè)置了意見箱,并經(jīng)營召開群眾座談會,廣泛征求意見。聘請人大代表、政協(xié)委員、新聞記者和社會各界代表為監(jiān)督員,明察暗訪,通報(bào)曝光,實(shí)施監(jiān)督。有效地防止了“暗箱操作”、違規(guī)操作、搭車收費(fèi)、“吃拿卡要”等現(xiàn)象。
五年來,市審批服務(wù)中心共辦理各類審批事項(xiàng)63.7萬余件(含市交警支隊(duì)審批大廳),各類審批事項(xiàng)按期辦結(jié)率達(dá)到99%以上。共收到錦旗牌匾198面,表揚(yáng)信、感謝信168封。窗口服務(wù)工作許多典型事例多次被省市新聞媒體報(bào)道。市審批服務(wù)中心年年被評為市級文明單位,去年又被市精神文明辦公室授予“文明示范窗口”稱號,所屬多個窗口被授予“文明示范窗口”、“行風(fēng)示范窗口”和“青年文明號”稱號。
二、存在的問題
行政審批服務(wù)中心的成立,大大提高了行政效率,降低了辦事成本,增強(qiáng)了行政的公開性和透明度,解決了投資者和群眾“路難找,門難進(jìn),臉難看”的問題。但是,行政服務(wù)中心的建立未能徹底解決“事難辦的”問題。從目前的情況看,行政審批服務(wù)中心在發(fā)展過程中還存在著一些問題,需要繼續(xù)探索解決。
1、“體外循環(huán)”問題依然存在。由于部分單位領(lǐng)導(dǎo)對集中審批工作仍然認(rèn)識不足,重視不夠,不愿把審批事項(xiàng)放到審批中心辦理,或?qū)κ姓袑徟囊蟠嬗兴尚嘎楸运枷?,造成工作被動,“體外循環(huán)”、授權(quán)不到位等問題還沒有得到徹底解決。
2、中心窗口人員素質(zhì)參差不齊。一些部門在選派人員時,并不是按照要求選派業(yè)務(wù)骨干到中心,而是抱著“應(yīng)差”的想法,把中心的窗口工作當(dāng)成“守?cái)傋印?,將不符合中心工作要求的人員派駐到中心工作。一些人員工作態(tài)度消極,得過且過,對工作沒有積極性;一些工作人員業(yè)務(wù)不熟,無法直接辦理業(yè)務(wù)工作,致使服務(wù)質(zhì)量受到影響。
3、部門沒有專門的審批機(jī)構(gòu)。部門的審批職能分散在多個科室,沒有一個專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理,不便于整體進(jìn)入中心,影響了行政效率的提高。
4、中心的監(jiān)管功能“先天不足”。行政審批服務(wù)中心是各職能部門集中辦公的地方,審批權(quán)力仍屬于各部門,窗口工作人員人事關(guān)系、工資福利仍在本部門。即“一變四不變”:地點(diǎn)變,審批主體、審批權(quán)力、審批責(zé)任、審批人員隸屬關(guān)系不變。在這種體制下,行政審批制度改革每前進(jìn)一步,都會遭遇巨大的阻力。中心對行政許可事項(xiàng)和窗口人員的管理、對中心以外辦事的協(xié)調(diào),都有很大的難度。
三、對策建議
1、設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。在各部門將分散在各科室的審批職能歸并到一個科室,建立行政審批科,成建制進(jìn)入中心,以加強(qiáng)對行政審批事項(xiàng)的集中管理。
級別:統(tǒng)計(jì)源期刊
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