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(一)2013年財(cái)政收支情況
1.2013年,全區(qū)地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成376981萬(wàn)元,完成年初預(yù)算100%,比上年增收40348萬(wàn)元,增長(zhǎng)12%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成57599萬(wàn)元,完成全年預(yù)算100%,同比增長(zhǎng)11.5%。-2-2.2013年,財(cái)政總支出預(yù)計(jì)完成123408萬(wàn)元,完成年初預(yù)算的100%,比上年增支160.6萬(wàn)元,增長(zhǎng)0.1%。其中:地方公共財(cái)政預(yù)算支出99241.3萬(wàn)元,完成年度預(yù)算100%,增支2064.9萬(wàn)元,增長(zhǎng)2.1%。
(二)2013年重點(diǎn)工作
1.落實(shí)惠民補(bǔ)貼政策。積極落實(shí)財(cái)政涉農(nóng)惠農(nóng)“一卡通”補(bǔ)貼政策。截止至2013年10月,“一卡通”發(fā)放156567人次,發(fā)放補(bǔ)貼金額6281萬(wàn)元。自實(shí)行改革以來(lái),累計(jì)采集基礎(chǔ)信息人數(shù)43669人,累計(jì)發(fā)卡40040張,通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼475335人次,發(fā)放金額17127.9萬(wàn)元。其中,組織發(fā)放糧食直補(bǔ)55萬(wàn)元、農(nóng)資綜合直補(bǔ)1088萬(wàn)元。2.落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加快對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)工作的審核,規(guī)范籌資籌勞程序,嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。截止至2013年10月,全區(qū)一事一議共籌資籌勞總額1254萬(wàn)元,落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金627萬(wàn)元,共涉及道路、水渠等公益事業(yè)建設(shè)等98個(gè)項(xiàng)目。
3.加大惠農(nóng)支農(nóng)力度。截止至2013年10月,農(nóng)林水事務(wù)支出5464.4萬(wàn)元,較上年增長(zhǎng)18.8%。主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè),發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,防范農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),提高農(nóng)民種糧積極性,增加農(nóng)民收入。
4.促進(jìn)教育均衡發(fā)展。截止至2013年10月,教育支出23029.5萬(wàn)元,增長(zhǎng)3.2%。保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),支持實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快教育布局調(diào)整步伐,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。5.完善社會(huì)保障制度。截止至2013年10月,社會(huì)保障和再就業(yè)支出5380萬(wàn)元,用于落實(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困救助和優(yōu)撫補(bǔ)貼等,提高就業(yè)者勞動(dòng)技能,促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。
6.加大城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生投入。截至2013年10月,全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生支出8732.5萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)8%。主要用于推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,調(diào)整衛(wèi)生資源布局,保障公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)等,今年已預(yù)撥2013年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金3472萬(wàn)元(包括中央、省、市補(bǔ)助資金2848萬(wàn)元),確保了各項(xiàng)資金及時(shí)足額發(fā)放。
7.深化預(yù)算管理制度改革和預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。一是強(qiáng)化預(yù)算編制與支出執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制,改變部門(mén)預(yù)算編制方法,實(shí)行部門(mén)預(yù)算和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算批復(fù)雙軌制。二是做好預(yù)算編制和部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)培訓(xùn)工作,進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)預(yù)算工作。三是加大財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)力度。以區(qū)政府和區(qū)政府辦的名義制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)的通知》和《關(guān)于成立區(qū)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,選擇農(nóng)村道路建設(shè)、綠色休閑慢行系統(tǒng)建設(shè)等代表性項(xiàng)目試行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。
8.細(xì)化國(guó)庫(kù)集中支付改革。逐步將各類(lèi)財(cái)政資金納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍,建立起操作規(guī)范、運(yùn)行良好的國(guó)庫(kù)集中支付制度體系。
9.全力推進(jìn)政府采購(gòu)改革。推行“和諧采購(gòu)”和“陽(yáng)光采購(gòu)”,堅(jiān)持采管分離,嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)審批流程,使我區(qū)的政府采購(gòu)工作各項(xiàng)規(guī)章制度逐步走向完善和規(guī)范,有效節(jié)約政府采購(gòu)資金。2013年,預(yù)計(jì)預(yù)算采購(gòu)資金約為586.5萬(wàn)元,實(shí)際采購(gòu)金額約為550.1萬(wàn)元,通過(guò)監(jiān)督和指導(dǎo)二次競(jìng)價(jià),節(jié)約政府采購(gòu)資金35.8萬(wàn)元,節(jié)約率達(dá)6.1%。
10.加大行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度。一是以區(qū)政府的名義制定下發(fā)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《規(guī)范超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)審批程序的通知》。二是組織召開(kāi)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)。三是做好國(guó)有資產(chǎn)管理培訓(xùn)班工作。截止至2013年10月,對(duì)區(qū)48個(gè)行政單位和30多個(gè)事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地抽查,開(kāi)展區(qū)屬11家國(guó)有企業(yè)基本情況調(diào)查,下達(dá)國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)書(shū)38個(gè),處置資產(chǎn)255件,賬面原值229萬(wàn)元。
11.強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。抓好會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、公務(wù)員規(guī)定津貼補(bǔ)貼實(shí)施情況等日常性監(jiān)督檢查和“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作。截止至2013年10月,已發(fā)現(xiàn)12家企業(yè)有欠稅現(xiàn)象,欠繳稅款3826.95萬(wàn)元,現(xiàn)已補(bǔ)繳稅款3612.62萬(wàn)元,還有214.33萬(wàn)元未入庫(kù)稅款目前正在催繳。同時(shí),扎實(shí)開(kāi)展非稅收入征繳等5項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)檢查,重點(diǎn)做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的清理檢查,促進(jìn)了財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效使用。
12.加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。一是按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,強(qiáng)化措施,扎實(shí)進(jìn)行。二是針對(duì)存在問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié),財(cái)政干部要潔身自好,堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”,共同維護(hù)財(cái)政部門(mén)的良好形象。三是有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),鼓勵(lì)干部積極工作,為表現(xiàn)優(yōu)異的干部提供發(fā)展平臺(tái)。四是堅(jiān)持原則,敢于提意見(jiàn)和建議,保持溝通順暢,共同營(yíng)造多元、民主、寬松的機(jī)關(guān)工作氛圍。一年來(lái),雖然我局的工作取得了一定成效,但與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距,工作中也存在一些不足之處。一是財(cái)政收支矛盾仍很突出,財(cái)政收入發(fā)展乏力;二是財(cái)政資金的使用效益有待提高;三是公共服務(wù)保障能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。今后將高度重視這些問(wèn)題,繼續(xù)以改革創(chuàng)新的辦法,努力加以解決。
二、2014年工作思路
2014年,我局將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作,認(rèn)真貫徹省、市和區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞國(guó)際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略部署和區(qū)委、區(qū)政府決策部署,充分履行職能,積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推動(dòng)加快發(fā)展。
(一)強(qiáng)化收支管理,確保完成全年預(yù)算任務(wù)。一是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的跟蹤監(jiān)測(cè),健全收入監(jiān)控體系,支持配合稅務(wù)部門(mén)依法征收。二是積極涵養(yǎng)財(cái)源,建立財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。三是規(guī)范非稅收入管理,依法健全財(cái)政收入均衡入庫(kù)機(jī)制。四是采取支出與預(yù)算編制掛鉤、定期通報(bào)、回收調(diào)整結(jié)余資金及績(jī)效考核等措施,提高預(yù)算支出的及時(shí)性、均衡性和有效性,較好完成財(cái)政支出預(yù)算任務(wù)。
(二)圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民生工程,充分履行資金保障職能。一是全力落實(shí)“政府工作項(xiàng)目化”促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作各項(xiàng)部署,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持,強(qiáng)化資金籌措,確保區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)重大決策的落實(shí),確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施;二是加大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)支持力度,加大新農(nóng)村建設(shè)支持力度,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位;三是建立與財(cái)力增長(zhǎng)相適應(yīng)的教育投入增長(zhǎng)機(jī)制,促進(jìn)教育公平、教育均衡和教育質(zhì)量提升;四是繼續(xù)加大“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”的資金保障;五是做好社會(huì)保障等專(zhuān)項(xiàng)資金的籌措工作,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系;六是繼續(xù)積極發(fā)動(dòng)和組織村民投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作再上新臺(tái)階。
(三)加大體制、機(jī)制創(chuàng)新力度,提高財(cái)政科學(xué)管理和水平。一是深化財(cái)政改革,創(chuàng)新和完善區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政體制,提高基層公共保障和服務(wù)能力;二是全面提高預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督水平,完善項(xiàng)目庫(kù)管理制度,細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容,積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,努力構(gòu)建以績(jī)效為核心的財(cái)政預(yù)算編審和監(jiān)督體系;三是加強(qiáng)地方公共財(cái)政收支執(zhí)行分析;四是加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理,做好國(guó)有資產(chǎn)處置和調(diào)配工作;五是繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)劃化管理、信息化建設(shè)和監(jiān)督檢查等方面深化創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞 財(cái)政工作 管理水平 縣域經(jīng)濟(jì)
一、瀘西財(cái)政支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法及成效
(一)財(cái)政收支情況
1.實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡。全縣財(cái)稅部門(mén)凝心聚力、積極應(yīng)對(duì),強(qiáng)化各階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量分析,建立健全收入增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制和稅收管控機(jī)制,強(qiáng)化稅收征管,加大稅收?qǐng)?zhí)法檢查力度,突出財(cái)政收入規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化、效能化,確保財(cái)政收入在減收因素不斷增多的情況下,仍能圓滿完成增收任務(wù),實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。
2.加大了財(cái)源培植力度。緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣,農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”理念,多方籌措資金,確保全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的穩(wěn)步實(shí)施,不斷強(qiáng)化財(cái)源建設(shè),有效緩解了我縣財(cái)源結(jié)構(gòu)單一的局面。
3.突出了民生支出重點(diǎn)。通過(guò)不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的投入力度,著力構(gòu)建保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)財(cái)政改革發(fā)展情況
1.財(cái)政監(jiān)督有的放矢。一是部門(mén)預(yù)算更加科學(xué)合理,促進(jìn)部門(mén)預(yù)算規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化和財(cái)政資金的合理配置;二是國(guó)庫(kù)管理進(jìn)一步規(guī)范透明,有效防范和控制財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn);三是切實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)諸多預(yù)算單位資金進(jìn)行全面逐項(xiàng)清理,并取得成效。
2.財(cái)稅改革平穩(wěn)發(fā)展。一是繼續(xù)推進(jìn)和落實(shí)行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,做好改革前后的銜接工作;二是摸清全縣公務(wù)用車(chē)數(shù)量及具體使用情況,為公務(wù)用車(chē)改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),確保國(guó)有資產(chǎn)不流失;三是加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,積極推進(jìn)PPP模式的運(yùn)用,對(duì)到期地方政府性債務(wù)進(jìn)行債券置換,有效提高了政府信用,切實(shí)降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),保障財(cái)政工作平穩(wěn)運(yùn)行;四是運(yùn)用好社會(huì)資本,創(chuàng)新融資平臺(tái)。認(rèn)真研究互聯(lián)網(wǎng)金融的新型融資模式,建立社會(huì)資本、銀行和政府利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型平臺(tái),推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加財(cái)政收入。
二、財(cái)政工作中存在的困難和問(wèn)題
(一)縣級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難,形成財(cái)力不足
隨著公共財(cái)政體制的不斷完善,法定支出、民生支出等逐年大幅增加,加上由于現(xiàn)行財(cái)政體制中縣級(jí)財(cái)權(quán)和事權(quán)不相匹配、縣級(jí)事權(quán)多而財(cái)權(quán)小等問(wèn)題,致使縣級(jí)財(cái)政僅能保障工資的正常發(fā)放和低水平的運(yùn)轉(zhuǎn),支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)力嚴(yán)重不足,財(cái)政收支矛盾十分突出。
(二)財(cái)政資金使用效益不高,形成支出壓力
一是資金有限且投向分散,整體效益不高,財(cái)政收入的增加遠(yuǎn)滯后于支出規(guī)模的擴(kuò)張,縣級(jí)財(cái)政資金在應(yīng)付了人頭經(jīng)費(fèi)、行政辦公支出后,面對(duì)方方面面的資金需求常常是捉襟見(jiàn)肘;二是經(jīng)費(fèi)緊缺與資金閑置現(xiàn)象并存,難以充分有效利用??h級(jí)政府事權(quán)、財(cái)權(quán)自主度受限,上級(jí)政府部門(mén)政策制定一統(tǒng)而就,縣級(jí)財(cái)政按照要求安排預(yù)算資金,但有時(shí)鑒于自身情況,沒(méi)有實(shí)際支出需求或不愿支出,而有需要的領(lǐng)域卻無(wú)資金可安排。
(三)干部職工思想麻痹,造成紀(jì)律松弛
部分同志在工作上的懈怠情緒難免影響到他人,導(dǎo)致年輕的干部不愿干,年老的干部心理不平衡,既讓業(yè)務(wù)工作出現(xiàn)了斷層,又破壞了干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣,影響了干部隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力建設(shè)。
三、破解財(cái)政困難的對(duì)策建議
(一)創(chuàng)新財(cái)政手段,加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)
1.加大創(chuàng)新金融服務(wù)力度。繼續(xù)以信貸資金為主要來(lái)源,充分利用銀行的資源來(lái)支援建設(shè),增加資金融合總量,以此解決政府建設(shè)資金短缺的問(wèn)題。盡可能整合融資平臺(tái),做大做強(qiáng)一兩個(gè)公司,利用資本市場(chǎng)來(lái)直接發(fā)行股票或債券,實(shí)現(xiàn)我縣資本市場(chǎng)直接融資零的突破。
2.加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。一是統(tǒng)籌整合產(chǎn)業(yè)扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等資金,搭建“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”平臺(tái),實(shí)施產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng),重點(diǎn)支持一批扶貧產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè);二是按照尊重市場(chǎng)不越位、部門(mén)聯(lián)動(dòng)不錯(cuò)位、社會(huì)扶助不缺位的原則,把易地搬遷與農(nóng)村危改、產(chǎn)業(yè)扶持相結(jié)合,統(tǒng)籌整合扶貧專(zhuān)項(xiàng)、農(nóng)村危房改造、水庫(kù)移民、美麗鄉(xiāng)村等資金,搭建“易地搬遷”平臺(tái),確保搬遷群體搬得來(lái)、穩(wěn)得住、能發(fā)展;三是統(tǒng)籌整合農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造等資金,搭建“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”平臺(tái),保證資金存量不減少,增量?jī)A斜投入,改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件。[1]
3、加大土地出讓力度。積極探索新的土地出讓方式和政策,進(jìn)一步研究土地出讓年限和方式等問(wèn)題,建立土地“年租制”,完善土地收益基金制度,為未來(lái)政府發(fā)展留有余地,避免“寅吃卯糧”現(xiàn)象。
4、加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。一是大力發(fā)展我縣的信息、咨詢(xún)、法律、中介、星級(jí)酒店等行業(yè),使其為瀘西創(chuàng)造稅源;二是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為瀘西經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的交通環(huán)境;三是大力支持旅游業(yè)發(fā)展,加大旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,創(chuàng)造源源不斷的稅收。
5、加大招商引資力度。在財(cái)力上大力支持招商引資工作,多引戶、多引項(xiàng)目,著力招大、引強(qiáng),選優(yōu)項(xiàng)目。對(duì)已引進(jìn)的項(xiàng)目和企業(yè),要積極兌現(xiàn)財(cái)稅優(yōu)惠政策。全心做好引進(jìn)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,做到讓利引進(jìn)、放水養(yǎng)魚(yú)、引水蓄源,盡快促進(jìn)引進(jìn)項(xiàng)目成為我縣的新興財(cái)源。
(二)打破傳統(tǒng)觀念,科學(xué)謀劃財(cái)政收入
一是繼續(xù)完善中央轉(zhuǎn)移支付制度,進(jìn)一步加大均等化轉(zhuǎn)移支付比重,解決地方政府專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付占比大、地方配套投資困難等造成的有財(cái)力、沒(méi)有財(cái)權(quán)的問(wèn)題;二是要處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系,克服財(cái)政收入速度傳統(tǒng)理念,做到財(cái)政收入有質(zhì)量并持續(xù)提升;三是要堅(jiān)持積極的財(cái)政政策,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),注重效益和質(zhì)量,財(cái)政收入預(yù)期增長(zhǎng)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步;四是要“五源齊抓”,針對(duì)地方財(cái)政收入來(lái)源的結(jié)構(gòu)特點(diǎn),分門(mén)別類(lèi)地采取針對(duì)性的細(xì)化措施,圍繞稅源、費(fèi)源、利源、資源、外源五大收入渠道,促進(jìn)財(cái)政收入工作組織程度的精細(xì)化;五是要“協(xié)稅護(hù)稅”。通過(guò)工作重心下移、構(gòu)筑協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用政策機(jī)制等方法和手段,調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會(huì)力量,促進(jìn)各類(lèi)稅源、財(cái)源加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)收入,提高中小稅源的征管意識(shí)和成效。[2]
(三)創(chuàng)新干部管理,著力提升隊(duì)伍素質(zhì)
一是在學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)上抓提高,不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)是豐富知識(shí)、增長(zhǎng)才干、提高水平、增進(jìn)修養(yǎng)的重要途徑;二是在團(tuán)隊(duì)精神上抓完善,堅(jiān)持一盤(pán)棋的思想,加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神建設(shè),自覺(jué)做到下級(jí)服從上級(jí)、局部服從整體、個(gè)人服從組織;三是在激勵(lì)機(jī)制上抓管理,完善財(cái)政干部流動(dòng)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲辦法,定期對(duì)中層干部和普通職工進(jìn)行輪崗、交流,以培養(yǎng)他們多方面的工作能力。
(作者單位為瀘西縣財(cái)政局)
參考文獻(xiàn)
一、高效服務(wù)疫情防控物資采購(gòu)。為全力抓好疫情防控保障工作,采購(gòu)科從1月27日(正月初三)起加大對(duì)政采云網(wǎng)上超市產(chǎn)品審核入庫(kù)頻次,疫情防控物資實(shí)行隨到隨審,由工作日每天1次改成2+N次商品審核上架。積極與行業(yè)監(jiān)管部門(mén)溝通協(xié)調(diào),按照“能緩則緩”原則,暫停我區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng),并及時(shí)做好與業(yè)主對(duì)接工作,對(duì)緊急項(xiàng)目實(shí)行全程在線完成,按照“不見(jiàn)面、少接觸”原則,避免人員集聚,做好疫情防控。指導(dǎo)各采購(gòu)人合法、快速采購(gòu)與疫情有關(guān)的貨物,并在貨物短缺的情況下,發(fā)揮供應(yīng)商交流群幫采購(gòu)人落實(shí)貨源,共解決貨源問(wèn)題5起。
二、全面實(shí)行全流程 “云”交易。依托政采云平臺(tái)“制度+技術(shù)”優(yōu)勢(shì),一手抓防控,一手抓交易,3月1日起全面采用全流程電子化交易、不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo),實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)“不出門(mén)”、開(kāi)標(biāo)“不見(jiàn)面”。至今共完成電子招標(biāo)10個(gè),成交金額4907.6,節(jié)約率9.9%,有效地避免了人員聚集,也降低了交易各方的成本。大力推行“全省一張網(wǎng)”、在線詢(xún)價(jià)等方式實(shí)行網(wǎng)上交易,截止目前網(wǎng)上超市訂單數(shù)3893起,訂單金額6500.4萬(wàn)元。
三、全力保障重大社會(huì)項(xiàng)目穩(wěn)步推行。經(jīng)財(cái)政局的要求,完成了加油、審計(jì)、印刷的增補(bǔ)招標(biāo)工作,提供給采購(gòu)人更多的服務(wù)供應(yīng)商,在采購(gòu)質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等方面為采購(gòu)人帶給更簡(jiǎn)單更快捷的服務(wù),方便了各采購(gòu)單位和供應(yīng)商。電視臺(tái)搬遷項(xiàng)目中資金較大的項(xiàng)目以及富陽(yáng)中學(xué)新建項(xiàng)目中辦公家具、學(xué)生課桌椅、電教設(shè)備等項(xiàng)目進(jìn)中心集中采購(gòu),采購(gòu)方都面時(shí)間緊急的壓力,采購(gòu)科開(kāi)辟綠色通道、時(shí)間倒排抓環(huán)節(jié),保障項(xiàng)目順利實(shí)施。
四、嚴(yán)格管理網(wǎng)上超市及定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商。繼續(xù)通過(guò)政采云平臺(tái)對(duì)上架貨物實(shí)施價(jià)格監(jiān)測(cè),截止6月共對(duì)22家供應(yīng)商作出暫停網(wǎng)上超市、誠(chéng)信扣分等處罰,其中1家供應(yīng)商被強(qiáng)制退出市場(chǎng),在監(jiān)測(cè)常態(tài)化的情勢(shì)下,違規(guī)率由第一期23.99%下降到目前的6.69%,監(jiān)測(cè)效果明顯。采購(gòu)科聯(lián)合區(qū)財(cái)政局、區(qū)紀(jì)委專(zhuān)項(xiàng)巡查組對(duì)集中采購(gòu)定點(diǎn)服務(wù)的供應(yīng)商進(jìn)行集中檢查,通過(guò)供應(yīng)商、采購(gòu)人反饋的自查表,結(jié)合走訪采購(gòu)人對(duì)定點(diǎn)服務(wù)的操作情況及供應(yīng)商履約情況進(jìn)行總結(jié),下一步將對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理。
五、切實(shí)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)人大代表李敏“兩會(huì)”所提的《政府鼓勵(lì)采購(gòu)地方優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)品》的提案,采購(gòu)科配合區(qū)財(cái)政局著力加大推廣力度,吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐“政采云”,從而實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。通過(guò)電話聯(lián)系,線上輔導(dǎo)各優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品企業(yè)入駐“政采云”精品制造館、行業(yè)館、網(wǎng)上超市等政府采購(gòu)渠道,加大政府采購(gòu)地方優(yōu)質(zhì)企業(yè)品的力度,切實(shí)幫助企業(yè)拓展市場(chǎng),打開(kāi)銷(xiāo)路。截止目前,富陽(yáng)浙江制造省內(nèi)首臺(tái)(套)產(chǎn)品、省級(jí)出口名牌產(chǎn)品、老字號(hào)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)企業(yè)已入駐“政采云”網(wǎng)上超市3家、精品制造館2家,意向入駐網(wǎng)上超市、精品制造館16家,富陽(yáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)已入駐“政采云”網(wǎng)上超市10家。
六、著力提高政采工作人員業(yè)務(wù)能力、廉潔思想。針對(duì)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)新、要求高,通過(guò)參加省、市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一培訓(xùn)和自行組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談交流、專(zhuān)題研討等形式有計(jì)劃地加大業(yè)務(wù)技能、法律知識(shí)和廉政教育等培訓(xùn)力度,認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)科工作人員廉潔自律的教育,管理和監(jiān)督。
下半年,在繼續(xù)做好常規(guī)工作的前提下,注重政采人員業(yè)務(wù)能力的提升,提升服務(wù),加大宣傳力度幾方面落實(shí),打造政府采購(gòu)陽(yáng)光工程。
一、加大網(wǎng)上超市供應(yīng)商管理力度。每月一次對(duì)網(wǎng)超供應(yīng)商的上架貨物動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),并將違規(guī)行為進(jìn)行處罰。下半年將加大監(jiān)測(cè)力度,通過(guò)政采云每月增加1000個(gè)商品的成交記錄監(jiān),并聯(lián)合區(qū)財(cái)政局商討處罰措施。
一、培訓(xùn)學(xué)習(xí)感受
我對(duì)此次培訓(xùn)有如下幾點(diǎn)感受:一是時(shí)間緊、任務(wù)重,學(xué)習(xí)辛苦。此次培訓(xùn),共安排了《公共財(cái)政》、《財(cái)政體制與財(cái)力》、《管理會(huì)計(jì)》、《民生工程政策》、《近五年稅制改革》等許多理論課程的學(xué)習(xí),多年未靜下心來(lái)安心學(xué)習(xí)的我們,再次感受到課堂學(xué)習(xí)的辛苦。二是領(lǐng)導(dǎo)重視,此次培訓(xùn),局領(lǐng)導(dǎo)親自視察,與學(xué)員交心談心,關(guān)心學(xué)員思想動(dòng)態(tài),了解學(xué)員困難,為此次培訓(xùn)活動(dòng)的圓滿結(jié)束打下了基礎(chǔ)。三是授課教師平易近人,理論功底深厚,許多深?yuàn)W的財(cái)政管理理論也從他們的口中講出來(lái),是那樣的淺顯易懂。四是學(xué)員之間增進(jìn)了了解,增強(qiáng)了友誼,此次培訓(xùn)的財(cái)政工作干部大部分都是從事業(yè)務(wù)工作的,所以很少有時(shí)間和機(jī)會(huì)出來(lái)學(xué)習(xí),通過(guò)這次學(xué)習(xí),大家暢談學(xué)習(xí)和工作中的感想,強(qiáng)化了交流,增進(jìn)了友誼。五是自己的提高很大。由于自己多年未外出參加學(xué)習(xí),所以財(cái)政工作的思路比較保守,通過(guò)這次學(xué)習(xí),我仿佛曲徑通幽,豁然開(kāi)朗,理論素質(zhì)得到了提高,視野得到了拓寬,思維得到了創(chuàng)新。
二、對(duì)下步工作的幫助
一、**年辦公室主要工作
(一)緊扣財(cái)政工作中心,發(fā)揮參謀助手作用
辦公室是局機(jī)關(guān)的綜合管理部門(mén)。緊緊圍繞財(cái)政工作這一個(gè)中心,充分發(fā)揮辦公室的決策、參謀、助手作用。一是立足全局統(tǒng)籌謀劃,本著在參與決策上不越權(quán),在提意見(jiàn)和建議上不自作主張,在管理事務(wù)上不缺位;二是圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,在政務(wù)、事務(wù)、督促、管理、協(xié)調(diào)等方面,積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可操作性的依據(jù)和有針對(duì)性的建設(shè)性意見(jiàn)和建議;三是緊貼領(lǐng)導(dǎo)工作思路,把握財(cái)政方針、政策,為局領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)好講話、調(diào)研報(bào)告及發(fā)言等材料,確保局領(lǐng)導(dǎo)有更多的時(shí)間抓全局、抓全盤(pán)、抓重要性工作。
(二)抓好二個(gè)環(huán)節(jié),促進(jìn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)
為促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),著力抓好督查督辦、政令暢通這二個(gè)環(huán)節(jié)。一是在督辦、催辦上下功夫,圍繞財(cái)政中心工作,對(duì)上級(jí)交辦和局領(lǐng)導(dǎo)安排的工作,正確理解上級(jí)精神,深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工作意圖,把握工作動(dòng)態(tài),增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性,想領(lǐng)導(dǎo)之所想,急領(lǐng)導(dǎo)之所急,按照工作辦事原則,積極主動(dòng)與各股室溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)系,加強(qiáng)督查、催辦,做到事事有回音、件件有落實(shí),促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。二是確保政令暢通,以“上情下達(dá)、下情上傳”為樞紐,以承上啟下、內(nèi)外聯(lián)系為紐帶,以信息傳遞、溝通交流為橋梁,及時(shí)批閱傳遞文件材料,及時(shí)組織學(xué)習(xí)上級(jí)財(cái)政的方針政策、會(huì)議精神和縣委、縣政府的重要決策部署,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋各方面的意見(jiàn)和建議,及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)的工作意見(jiàn)傳達(dá)到各股室,并加強(qiáng)跟蹤反饋,督促落實(shí)。
(三)樹(shù)立三大意識(shí),服務(wù)好工作大局
要做好辦公室工作,必須加強(qiáng)自身建設(shè),牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)這三大意識(shí),一是樹(shù)立大局意識(shí),就是識(shí)大局、顧大局,增強(qiáng)大局觀念,同下一盤(pán)棋,共謀財(cái)政篇,努力做到大事不糊涂,原則問(wèn)題不含糊,具體問(wèn)題不馬虎。二是牢記服務(wù)宗旨,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),準(zhǔn)確把握“兵馬未動(dòng),糧草先行”的原則,以服務(wù)財(cái)政工作、領(lǐng)導(dǎo)、股室、職工為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),搞好政務(wù)、事務(wù)、后勤服務(wù)。三是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),工作上增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感,對(duì)上級(jí)的決策措施和局領(lǐng)導(dǎo)的安排,雷厲風(fēng)行抓落實(shí),落到實(shí)處見(jiàn)成效,決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。
(四)突出四大重點(diǎn),構(gòu)建工作平臺(tái)
進(jìn)一步完善辦公室工作思路,突出全局“作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、工作考核、黨風(fēng)廉政”這四大重點(diǎn)。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),以著力抓好學(xué)習(xí)教育、嚴(yán)格考核、規(guī)范管理、開(kāi)拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)、調(diào)查研究、貫徹“四項(xiàng)”制度等為重要抓手,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),突出體現(xiàn)在求真務(wù)實(shí)、科學(xué)理財(cái)、勤奮努力、工作見(jiàn)成效上;二是加強(qiáng)制度建設(shè),制定了行政問(wèn)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制四項(xiàng)制度,建立財(cái)政政務(wù)公開(kāi)信息網(wǎng)制度,進(jìn)一步完善了各項(xiàng)工作考核制度和內(nèi)部管理制度;三是加強(qiáng)工作考核,重點(diǎn)加強(qiáng)各股室工作目標(biāo)、行政效能、黨風(fēng)廉政、綜合治理、消防安全、招商引資考核,建立激勵(lì)獎(jiǎng)懲、公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)財(cái)政收支任務(wù)圓滿完成;四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,著力實(shí)施教育、制度、懲防、監(jiān)督工作整體推進(jìn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,警鐘常鳴,常懷律已之心,常思貪欲之害,堂堂正正為人,清清白白做事,提高財(cái)政干部廉潔從政、依法行政的能力。
(五)做好五項(xiàng)工作,創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)
辦公室切實(shí)做好“文秘、人事、教育、管理、后勤”這五項(xiàng)工作,一是做好文秘工作,草擬好全局性、辦公室的各種文件材料,組織好并參與財(cái)政改革30年征文及信息文章,把好股室文件進(jìn)出口和材料關(guān)口,同時(shí)認(rèn)真做好文檔、保密工作、辦公自動(dòng)化建設(shè)等工作;二是做好人事工作,重點(diǎn)抓好人動(dòng)、調(diào)入調(diào)出、公務(wù)員、事業(yè)人員報(bào)名招考、錄用、政審考核、工資晉級(jí)、年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦等項(xiàng)工作。三是做好教育工作,圍繞財(cái)政改革與發(fā)展,組織干部職工學(xué)習(xí)十七大、十七屆三中全會(huì)、省市財(cái)政工作會(huì)議精神,深入開(kāi)展解放思想大討論,學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,開(kāi)展“五五”普法、黨風(fēng)廉政、職業(yè)道德學(xué)習(xí)教育,組織普法考試,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)教育,不斷提升思想理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),為財(cái)政工作提供精神動(dòng)力和智力支撐。四是做好內(nèi)部管理工作,穩(wěn)定是保障,和諧是根本,突出重點(diǎn)抓好奧運(yùn)安保、“平安單位”、“平安家庭”、“綜合治理”、反對(duì)、“禁毒防艾”、“防盜防火”、“節(jié)日安全”教育管理,防患于未然;加強(qiáng)“一崗一證一勤”管理,樹(shù)立財(cái)政形象;以“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)為契機(jī),工作中對(duì)前來(lái)辦事人員推行“一張笑臉、一聲問(wèn)候、一個(gè)座位、一杯熱茶,問(wèn)明事由,耐心解答,告知明白,熱情服務(wù)”文明禮貌活動(dòng),拉近彼此的距離,誠(chéng)信承諾辦好事,把“八項(xiàng)承諾”貫穿于工作的各項(xiàng)環(huán)節(jié)中,營(yíng)造了機(jī)關(guān)創(chuàng)建和諧的良好氛圍;組織干部職工向**汶川地震災(zāi)區(qū)捐款×××元,向貧困地區(qū)捐贈(zèng)衣服棉被×××余套。五是做好后勤服務(wù)工作,借鑒市局搬遷辦公室經(jīng)驗(yàn),精心組織,周密安排,今年10月8日順利將財(cái)政局搬遷至政府第二辦公區(qū)辦公,確保了各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn);搞好對(duì)外接待;調(diào)度好車(chē)輛管理;做好辦公設(shè)備設(shè)施采購(gòu)、微機(jī)維修維護(hù)管理工作。解決好職工的生活困難問(wèn)題,對(duì)干部職工的在校學(xué)生實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)辦法,開(kāi)展“六一”兒童節(jié)游園活動(dòng)及職工文體活動(dòng),看望慰問(wèn)退休干部,管好職工住宅修善、住宿區(qū)花草樹(shù)木等各項(xiàng)后勤服務(wù)保障工作,解決后顧之憂,全身心投入到財(cái)政工作中。
總結(jié)一年以來(lái)辦公室工作,雖然取得了明顯成績(jī),但仍存在不容忽視的問(wèn)題。一是工作紀(jì)律抓得不嚴(yán),督促不夠,出現(xiàn)“中間”松散現(xiàn)象;二是工作期間出現(xiàn)利用微機(jī)玩游戲現(xiàn)象;三是自身建設(shè)不足,有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)待以上問(wèn)題,我們要采取切實(shí)有效措施,在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2009年辦公室主要工作要點(diǎn)
**年我局辦公室工作,圍繞財(cái)政工作大局,強(qiáng)化服務(wù)管理,搞好協(xié)調(diào)溝通,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,促進(jìn)財(cái)政工作開(kāi)創(chuàng)新局面,著力抓好以下工作:
1、認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神、科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),用科學(xué)理論武裝頭腦,指導(dǎo)工作。
2、切實(shí)抓好財(cái)政改革和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高培訓(xùn)的廣度和深度,不斷提高科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)水平。
3、加強(qiáng)“四項(xiàng)”制度的貫徹落實(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),適應(yīng)財(cái)政新形勢(shì)發(fā)展需要。
4、加大財(cái)政宣傳力度,提高文章信息報(bào)送采用率,并加大考核獎(jiǎng)懲力度。
5、加強(qiáng)與股室工作的協(xié)調(diào)溝通,確?!吧锨橄逻_(dá),下情上傳”,加大督促、督辦、催辦力度,積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,當(dāng)好參謀助手。
6、進(jìn)一步完善工作目標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜合治理、行政效能、招商引資制度措施,促進(jìn)財(cái)政工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
7、加大人事教育力度,挖掘人力資源潛能。
(一)緊扣財(cái)政工作中心,發(fā)揮參謀助手作用
辦公室是局機(jī)關(guān)的綜合管理部門(mén)。緊緊圍繞財(cái)政工作這一個(gè)中心,充分發(fā)揮辦公室的決策、參謀、助手作用。一是立足全局統(tǒng)籌謀劃,本著在參與決策上不越權(quán),在提意見(jiàn)和建議上不自作主張,在管理事務(wù)上不缺位;二是圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,在政務(wù)、事務(wù)、督促、管理、協(xié)調(diào)等方面,積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可操作性的依據(jù)和有針對(duì)性的建設(shè)性意見(jiàn)和建議;三是緊貼領(lǐng)導(dǎo)工作思路,把握財(cái)政方針、政策,為局領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)好講話、調(diào)研報(bào)告及發(fā)言等材料,確保局領(lǐng)導(dǎo)有更多的時(shí)間抓全局、抓全盤(pán)、抓重要性工作。
(二)抓好二個(gè)環(huán)節(jié),促進(jìn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)
為促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),著力抓好督查督辦、政令暢通這二個(gè)環(huán)節(jié)。一是在督辦、催辦上下功夫,圍繞財(cái)政中心工作,對(duì)上級(jí)交辦和局領(lǐng)導(dǎo)安排的工作,正確理解上級(jí)精神,深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工作意圖,把握工作動(dòng)態(tài),增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性,想領(lǐng)導(dǎo)之所想,急領(lǐng)導(dǎo)之所急,按照工作辦事原則,積極主動(dòng)與各股室溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)系,加強(qiáng)督查、催辦,做到事事有回音、件件有落實(shí),促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。二是確保政令暢通,以“上情下達(dá)、下情上傳”為樞紐,以承上啟下、內(nèi)外聯(lián)系為紐帶,以信息傳遞、溝通交流為橋梁,及時(shí)批閱傳遞文件材料,及時(shí)組織學(xué)習(xí)上級(jí)財(cái)政的方針政策、會(huì)議精神和縣委、縣政府的重要決策部署,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋各方面的意見(jiàn)和建議,及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)的工作意見(jiàn)傳達(dá)到各股室,并加強(qiáng)跟蹤反饋,督促落實(shí)。3COME
我受鄉(xiāng)人民政府委托,向本次大會(huì)提出20*年度財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況和2009年度財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告,請(qǐng)予審議。
一、20*年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
20*年度我鄉(xiāng)財(cái)政工作緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委提出的工作任務(wù)和目標(biāo),認(rèn)真貫徹中央全會(huì)精神,積極組織財(cái)政收入,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,較好地完成了20*年度財(cái)政預(yù)算。
(一)收入預(yù)算執(zhí)行情況
1、20*年共完成財(cái)政收入元,完成預(yù)算數(shù)的%。
其中:(1)國(guó)稅收入元;
(2)地稅收入元;
(3)財(cái)政征收的契稅收入元。
2、上級(jí)補(bǔ)助收入元。
(二)支出預(yù)算執(zhí)行情況
20*年財(cái)政總支出元。
1、農(nóng)業(yè)支出元;
2、文化事業(yè)支出元;
3、計(jì)劃生育支出元;
4、其他部門(mén)支出元;
5、撫恤和社會(huì)福利支出元
6、行政管理費(fèi)支出元;
7、其他支出元(其中村級(jí)經(jīng)費(fèi)元)
20*年,我們按照年初人代會(huì)的要求,努力調(diào)整工作思路,不斷深化收支改革,逐步加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持力度,為構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建康發(fā)展提供了有力保障。
1、培植財(cái)源,做大財(cái)政收入蛋糕。
20*年財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)全力協(xié)作,當(dāng)年完成稅收收入元,比年初預(yù)算增長(zhǎng)元,增幅%。
2、保壓并舉,促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
20*年我們堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家的財(cái)稅和農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策,按時(shí)足額發(fā)放了糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼和農(nóng)村低保資金,讓公共財(cái)政陽(yáng)光惠及普通百姓。
3、順應(yīng)改革,提高公共財(cái)政服務(wù)水平。
認(rèn)真做好縣國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)改革,鄉(xiāng)財(cái)政各項(xiàng)收支全面列入縣級(jí)監(jiān)管之中,財(cái)政管理更加規(guī)范;逐步提高事業(yè)人員保障水平。
一、 創(chuàng)新思路,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)社會(huì)保障政策的落實(shí)
針對(duì)新時(shí)期民政工作的特點(diǎn)和民政服務(wù)對(duì)象實(shí)際,保德縣民政局提出了三個(gè)新理念:一是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,理順“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作思路,圍繞民生、民利、民權(quán),著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題,真正做到執(zhí)政為民;二是按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,把推進(jìn)社會(huì)體制創(chuàng)新作為民政工作的重要任務(wù)。提出在建立社會(huì)管理新格局中,要充分發(fā)揮民政部門(mén)對(duì)社會(huì)協(xié)調(diào)和公共事務(wù)參與的推動(dòng)作用,加大社會(huì)救助、社會(huì)福利和發(fā)展慈善事業(yè)的力度;三是按照新時(shí)期民政工作的要求,加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)。該縣成立了城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)組,復(fù)退軍人安置工作領(lǐng)導(dǎo)組,村務(wù)公開(kāi)和民主管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組,社會(huì)捐贈(zèng)工作領(lǐng)導(dǎo)組,對(duì)全縣民政工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。
二、 健全機(jī)制,動(dòng)態(tài)管理,構(gòu)建全方位社會(huì)救助體系
保德縣民政局關(guān)注民生,改善民生,以完善社會(huì)救助體系為目標(biāo),服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)。
1.啟動(dòng)城鄉(xiāng)低保工作,將城鄉(xiāng)困難群眾納入保障范圍,解決了他們的基本生活問(wèn)題。城鄉(xiāng)低保制度的實(shí)施,起到了對(duì)城鎮(zhèn)困難群眾基本生活的兜底作用,有效地保障了城鄉(xiāng)貧困群眾的基本生活,維護(hù)了城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定,為推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)提供了有力保證。
2.完善災(zāi)民救助工作機(jī)制,確保災(zāi)民的基本生活。該縣上下高度重視救災(zāi)救濟(jì)工作,縣鄉(xiāng)兩級(jí)制定了救災(zāi)工作預(yù)案,一遇災(zāi)情立即啟動(dòng)預(yù)案,做到有災(zāi)必救,救災(zāi)及時(shí)。對(duì)災(zāi)民采取臨時(shí)救濟(jì)、定期救濟(jì)和零星救濟(jì)三種救助方式,救助以現(xiàn)金、實(shí)物為主,確保災(zāi)民的基本生活。
3.健全完善五保供養(yǎng)機(jī)制,對(duì)五保對(duì)象做到應(yīng)保盡保。為此,該縣出臺(tái)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)三位一體的《五保對(duì)象供養(yǎng)管理暫行辦法》,明確了三級(jí)承擔(dān)的責(zé)任和供養(yǎng)內(nèi)容。建立了民政計(jì)劃、財(cái)政管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放的五保轉(zhuǎn)移支付管理使用機(jī)制,確保了五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)足額到位。
4.創(chuàng)新救助方式,維護(hù)老年人的合法權(quán)益。2008年,保德縣縣委、縣政府為全縣農(nóng)村70歲以上生活困難的老人發(fā)放生活補(bǔ)貼,解決了他們的生活困難問(wèn)題。
5.建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,減輕了城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。該縣城鎮(zhèn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療與城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助工作的有機(jī)結(jié)合,有力地緩解了困難群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。
6.加強(qiáng)孤兒、流浪乞討人員救助工作,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。為確保孤兒的健康成長(zhǎng)和基本生活權(quán)益,該縣民政局每年供給每個(gè)孤兒1300元的基本生活費(fèi)、糧食和衣被。對(duì)流浪乞討人員進(jìn)行主動(dòng)及時(shí)救助。
一、組織政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高自身綜合素質(zhì)
我們始終把學(xué)習(xí)作為自身建設(shè)的一件大事,堅(jiān)持不懈地抓緊抓好,為此,我們“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī),始終堅(jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主線,通過(guò)采取集體和自學(xué)相結(jié)合的辦法,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論和中央、省、市、縣紀(jì)委重要文件精神,同時(shí)結(jié)合典型案件進(jìn)行反腐倡廉和紀(jì)律法制教育,增強(qiáng)廉潔從政意識(shí),努力做到思想上始終清醒,政治上始終堅(jiān)定,作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)。積極參加全市黨務(wù)干部培訓(xùn)和青年干部培訓(xùn)班,通過(guò)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高了政治素質(zhì)和理論水平,為做好各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)廉政建設(shè),增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力
嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,在依法理財(cái)和廉潔自律上較好地發(fā)揮了表率作用。能夠帶頭廉潔從政,不搞權(quán)錢(qián)交易,認(rèn)真遵守坐車(chē)、住房、使用通訊工具等方面的規(guī)定。在生活上,注意勤儉節(jié)約,不搞鋪張浪費(fèi)。在領(lǐng)導(dǎo)班子中,能夠堅(jiān)持民主集中制原則,遇事與大家商量,重大問(wèn)題集體討論決定,時(shí)時(shí)處處維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。在抓好自身廉政建設(shè)的同時(shí),還切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,重在治本”的原則。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)局屬各部門(mén)人、財(cái)、物的管理,有效預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,根據(jù)縣紀(jì)委有關(guān)規(guī)定,我們制定了“不收人情稅、不撥關(guān)系款”等一系列廉政措施,樹(shù)立起清正廉潔,務(wù)實(shí)創(chuàng)新的財(cái)政人形象。
三、圍繞發(fā)展抓收入,確保地方可用財(cái)力平穩(wěn)增長(zhǎng)
圍繞財(cái)政收入增長(zhǎng)13%目標(biāo),從年初開(kāi)始,我們認(rèn)真分析形勢(shì),理清工作思路,積極服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè),發(fā)揮財(cái)政職能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,抓重點(diǎn),保收入。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),奠定財(cái)政增收基礎(chǔ),堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,出實(shí)招,求實(shí)效,積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)向上編報(bào)項(xiàng)目,為縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了項(xiàng)目、資金支持。同時(shí),針對(duì)已啟動(dòng)的一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,加強(qiáng)與項(xiàng)目單位的溝通和聯(lián)系,圍繞推動(dòng)發(fā)展,提升服務(wù)質(zhì)量,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題,積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步夯實(shí)了財(cái)政增收基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化收入征管,確保應(yīng)收盡收,認(rèn)真分析稅收形勢(shì),針對(duì)工作薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題,及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施,強(qiáng)化收入征管。三是充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì),積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金支持,及時(shí)彌補(bǔ)財(cái)力不足,增強(qiáng)了財(cái)政綜合實(shí)力。 上半年財(cái)政一般預(yù)算收入完成6159萬(wàn)元,占年初預(yù)算的65.3%,同比增長(zhǎng)46.6%,爭(zhēng)取政策性資金2.6億元,同比增長(zhǎng)38.3%。
四、改善民生保穩(wěn)定,切實(shí)提高公共財(cái)政保障水平
繼續(xù)把增加農(nóng)業(yè)投入、促進(jìn)農(nóng)民增收放在財(cái)政支農(nóng)工作的重要位置,確?!肮?jié)水增糧”行動(dòng)順利實(shí)施,全面落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作。用于“三農(nóng)”支出3651.49萬(wàn)元,有效推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,兌付糧食直補(bǔ)、退耕還林、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等資金2150.73萬(wàn)元,維護(hù)了農(nóng)民利益,促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。二是繼續(xù)支持改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,撥付588萬(wàn)用于萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)示范基地建設(shè);撥付300萬(wàn)元用于防汛預(yù)警設(shè)備及平臺(tái)設(shè)施建設(shè);撥付300萬(wàn)元用于大岱河灌溉渠建設(shè),提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力;三是落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)政策,支持家電下鄉(xiāng)和以舊換新,兌付家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼312.76萬(wàn)元,努力服務(wù)于民、方便于民。調(diào)整支出優(yōu)化結(jié)構(gòu),支持社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。重點(diǎn)支持教育事業(yè)全面發(fā)展,為確保財(cái)政教育投入占GDP4%,教育支出占公共財(cái)政支出比重的15%,教育支出2753萬(wàn)元,其中:撥付資金467萬(wàn)元,保障了農(nóng)村義務(wù)教育正常運(yùn)轉(zhuǎn);在去年審計(jì)鎖定其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)1950萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,今年上半年將鎖定的債務(wù)資金全部支付到債權(quán)人賬戶,圓滿完成了我縣化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作;撥付資金90萬(wàn)元,對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行了改造;撥付資金246萬(wàn)元為5所學(xué)校購(gòu)置了圖書(shū)、教學(xué)儀器和多媒體設(shè)備;新建了3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園,全面改善了全縣辦學(xué)條件,有利支持了教育事業(yè)的發(fā)展。社會(huì)保障和就業(yè)支出1602萬(wàn)元,其中:為全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象4672人發(fā)放低保金432萬(wàn)元,有效保障了弱勢(shì)群體基本生活;放發(fā)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款1170萬(wàn)元,惠及234人,農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款準(zhǔn)備工作已經(jīng)開(kāi)始,全縣社會(huì)保障體系更加健全,使廣大人民群眾的滿意度不斷提升。城市建設(shè)支出737萬(wàn)元,其中:市政工程啟動(dòng)資金50萬(wàn)元;城鎮(zhèn)化建設(shè)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作費(fèi)用50萬(wàn);撥付637萬(wàn)元用于南湖國(guó)際會(huì)議中心、污水處理廠、廉租房及棚戶區(qū)、振興北路及振陽(yáng)南路道路及排水、垃圾處理場(chǎng)等一大批市政民生建設(shè)工程,城市功能顯著增強(qiáng)。
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