企業(yè)稅收政策論文精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)稅收政策論文范文

(一)立法保障不足

現(xiàn)行的促進小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，大多數(shù)是以財政部或國家稅務總局的補充規(guī)定或通知的形式，散見于各個稅種的單行法規(guī)或?qū)嵤┘殑t中，法律級次不高;且頻繁出臺，多次變動，穩(wěn)定性不強。稅收立法系統(tǒng)性不強，現(xiàn)行的稅收政策相對獨立，沒有與其他促進小微企業(yè)發(fā)展的法律彼此融合、形成合力，削減了政策的可持續(xù)性和系統(tǒng)性。

(二)對小微企業(yè)科技創(chuàng)新及融資支持不夠

我國現(xiàn)行《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，對國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，但高新技術企業(yè)認定門檻較高，實際能夠享受優(yōu)惠的小微企業(yè)數(shù)量很有限，從而減弱了對小微企業(yè)的支持力度。個體工商戶、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)適用《個人所得稅法》，采用5%～35%的五級累進稅率，且沒有《企業(yè)所得稅法》規(guī)定的高技術、研發(fā)、就業(yè)等方面的費用扣除優(yōu)惠。與法人企業(yè)相比，非法人的小微企業(yè)缺少優(yōu)惠政策支持，實際稅率高。另外，現(xiàn)行政策對科技人才的優(yōu)惠政策門檻較高，對個人的創(chuàng)造發(fā)明和成果轉(zhuǎn)讓收益仍征收個人所得稅，對科技人員的稅收激勵作用不大。支持小微企業(yè)融資稅收優(yōu)惠的僅限于印花稅，不僅范圍窄，而且力度小。

(三)稅收優(yōu)惠政策效果不佳

現(xiàn)有稅收制度對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠方式，流轉(zhuǎn)稅采用的主要是起征點方式，企業(yè)所得稅主要采用的是稅率優(yōu)惠。增值稅一般納稅人的認定規(guī)定將90%左右的小微企業(yè)排除在外。2011年11月增值稅和營業(yè)稅起征點調(diào)整的優(yōu)惠，起征點標準仍然較低，眾多微型企業(yè)難以從中受益。財稅〔2011〕117號雖然擴大了小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策的適用范圍，但只適用于查賬征收納稅人的規(guī)定使得80%左右的小微企業(yè)納稅人無法享受到現(xiàn)行扶持政策帶來的優(yōu)惠，導致相關的稅收優(yōu)惠規(guī)定停留于表面，難以產(chǎn)生相應的激勵效果。

(四)缺少專業(yè)的稅務征管服務機構

目前國稅和地稅兩套機構間缺乏相應的溝通協(xié)調(diào)機制，信息共享的程度較低。由于小微企業(yè)財務制度不甚健全，對國家政策法律的了解程度低，兩大機構的重復征管稽查更是增加了企業(yè)納稅成本。小微企業(yè)稅負不僅以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主體，還與其他大中型企業(yè)一樣要負擔城建稅、房產(chǎn)稅、車船稅、車輛購置稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收，以及社會保障基金及其他基金和行政事業(yè)性收費等。在各種稅費規(guī)定中，體現(xiàn)量能課稅原則和對小微企業(yè)的照顧支持性規(guī)定非常少。征稅機關對于小微企業(yè)多采用核定征收的方式，而這種稅收征管的方式使得國家減稅政策難以落實，多數(shù)小微企業(yè)享受不到實惠。

二、促進小微企業(yè)發(fā)展的稅政措施

(一)提高稅收立法級次，構建立體稅收優(yōu)惠體系

建議根據(jù)工信部關于中、小、微型企業(yè)的劃分標準，修訂《中小企業(yè)促進法》，增加針對小微企業(yè)的稅收扶持政策，以此作為促進小微企業(yè)發(fā)展的基本法。提高稅收政策與其他相關法律政策的融合程度，進而形成助推小微企業(yè)發(fā)展的合力。提高有關稅收優(yōu)惠政策的立法級次，增強政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，形成一個完整的以《中小企業(yè)促進法》為核心、各單行法律相配套的小微企業(yè)稅法體系。涉及的具體稅種，建議對增值稅和營業(yè)稅的起征點應按行業(yè)、企業(yè)規(guī)模不同而分類確定。對所得稅優(yōu)惠政策的惠及面也應進行調(diào)整，將企業(yè)所得稅中小微企業(yè)的認定標準與工信部的小微企業(yè)界定標準統(tǒng)一，使絕大多數(shù)小微企業(yè)能享受優(yōu)惠政策。同時，建議完善小微企業(yè)從創(chuàng)立、發(fā)展、壯大直至轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策，構建立體優(yōu)惠政策體系，調(diào)動廣大小微企業(yè)的經(jīng)營積極性。

(二)激勵科技創(chuàng)新，降低融資成本

在所得稅優(yōu)惠政策中，建議加大高科技行業(yè)小微企業(yè)的研發(fā)加計扣除力度，增加對多主體合作研發(fā)活動的支持。同時，減免相關的流轉(zhuǎn)稅，以減輕企業(yè)創(chuàng)立初期的稅收負擔，使其獲得充分的成長空間。為解決小微企業(yè)融資難問題，進一步發(fā)展小額貸款公司，對屬于國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)、發(fā)展前景光明及可以提供相關擔保的小微企業(yè)，政府應該給予足夠的融資支持。建議降低此類貸款機構貸款業(yè)務利息收入的營業(yè)稅稅率或減計收入，鼓勵銀行滿足符合條件的小微企業(yè)的融資需求;對發(fā)放100萬以下貸款的小額信貸機構給予稅收優(yōu)惠，實行減半征稅。

(三)加大稅收優(yōu)惠力度，提高優(yōu)惠政策利用率

建議進一步簡化現(xiàn)行小微企業(yè)稅制:一是盡快將小微企業(yè)納入增值稅擴圍范疇，將城市維護建設稅、教育費附加等并入增值稅，一并申報繳納，并將小規(guī)模納稅人征收率降至2%;二是在所得稅方面，允許小微企業(yè)自由選擇繳納個人所得稅或企業(yè)所得稅，避免重復征收;三是新設低稅率的小微企業(yè)稅統(tǒng)一稅以代替土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用費、房產(chǎn)稅等稅種;四是取消、減少小微企業(yè)行政事業(yè)性費用，對適于以稅收形式征收的應盡快啟動“費改稅”的法律程序，盡可能規(guī)范針對小微企業(yè)的收費體制，減少政府對小微企業(yè)的行政干預，切實減輕小微企業(yè)的實際稅負。

(四)改進稅收優(yōu)惠方式，建立專門征管機構

第2篇：企業(yè)稅收政策論文范文

但是,隨著民營企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用的不斷提升,原有的稅收優(yōu)惠針對性不強、內(nèi)容散亂、優(yōu)惠形式單一以及支持力度小的缺陷,使得現(xiàn)有政策已不能滿足民營企業(yè)迅速發(fā)展和擴散的要求。因此,我國現(xiàn)行稅制在促進民營企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題及解決的辦法,應有以下幾種新思路:

一、完善增值稅,通盤考慮解決民營企業(yè)的不公平待遇問題

1、修定小規(guī)模納稅人的認定標準。小規(guī)模納稅人不具備一般納稅人資格,不能申請購買增值稅專用發(fā)票,不能向需要增值稅專用發(fā)票抵扣的一般納稅人銷售貨物。如果要銷售貨物,也只能依據(jù)國家稅務總局下發(fā)的《關于由稅務所為小規(guī)模企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票的通知》的規(guī)定。大部分民營中小企業(yè)不具備一般納稅人的資格,只能是小規(guī)模納稅人。小規(guī)模納稅人不能開具增值稅專用發(fā)票,使得與民營中小型企業(yè)打交道的企業(yè)感到吃虧,不愿與民營中小企業(yè)發(fā)生業(yè)務往來。這嚴重影響了民營中小企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售,對民營中小企業(yè)的生存和發(fā)展帶來非常不利的影響,更不利于民營企業(yè)的發(fā)展壯大。因此,建議取消增值稅一般納稅人的認定標準。企業(yè)不分大小,只要財務制度健全,會計核算資料齊備,有固定經(jīng)營場所,對所有符合要求的民營中小型企業(yè)都應享受一般納稅人的待遇。

2、實現(xiàn)增值稅從生產(chǎn)型向消費型轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)型增值稅的弊端在于不利于我國民營企業(yè)新增投資,不利于加入WTO的民營中小企業(yè)降低出口成本,參與國際競爭。因此,應盡快轉(zhuǎn)型。同時建議適當降低對民營中小企業(yè)增值稅的征收率,可修改對小規(guī)模納稅人的固定征收率為浮動征收率,在3%-4%的范圍內(nèi)調(diào)整。

二、在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的基礎上,繼續(xù)對民營中小企業(yè)實行低稅率的優(yōu)惠

1、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅。由于我國外資企業(yè)實際稅負非常低,僅相當于內(nèi)資企業(yè)實際稅收負擔的1/3—1/4,因此,內(nèi)外資企業(yè)所得稅的并軌趨勢勢在必行。建議以外商投資的企業(yè)和外國企業(yè)所得稅為基點合并統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅,在合并統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的同時,規(guī)范統(tǒng)一所得稅稅基,使內(nèi)資、外資及不同類型的企業(yè)實行統(tǒng)一的稅前扣除標準,規(guī)范稅基。這將進一步從源頭上為民營企業(yè)的發(fā)展注入更多的公平競爭的因素。

2、改革企業(yè)所得稅的基本稅率。目前,世界各國企業(yè)所得稅的實際稅負均比我國低得多。如美國實行15%、18%、25%和33%的四級超額累進稅率,日本為30%,德國為25%,最高稅率大多低于我國,加上西方國家的稅前扣除項目又較多,實際稅負大大低于我國。因此,在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的同時,應考慮適當降低稅率,可由33%降到25%左右。

三、鼓勵民營企業(yè)技術創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠

1、給予高新區(qū)外的民營高新技術企業(yè)與區(qū)內(nèi)企業(yè)同等稅收優(yōu)惠。目前實行的國家支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策,是以其是否經(jīng)國務院批準的,或是否在高新區(qū)內(nèi)為標準決定的。國務院批準的高新技術企業(yè),頭兩年免征企業(yè)所得稅,以后減按15%征收。開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術企業(yè)出口的產(chǎn)品產(chǎn)值達到當年總產(chǎn)值70%以上的,經(jīng)稅務機關核定,減按10%的稅率征收。建議取消按地域給予優(yōu)惠的作法,改為按企業(yè)是否為高新技術產(chǎn)業(yè)為標準實行上述優(yōu)惠政策,對處于區(qū)域外的民營企業(yè)應一視同仁。

2、給予民營企業(yè)R&D費用的列支。我國現(xiàn)行的稅法規(guī)定,國有、集體以及國有控股工業(yè)企業(yè)發(fā)生的技術開發(fā)費比上年實際發(fā)生額增長達10%以上(含10%),其當年實際發(fā)生的費用除按規(guī)定據(jù)實列支外,可再按其實際發(fā)生額的50%直接抵扣應納稅額。虧損企業(yè)發(fā)生的R&D費用只能據(jù)實列支,贏利企業(yè)的R&D費用增長達10%的,其實際發(fā)生額的50%可就其不超過應納稅所得額的部分予以抵扣;超過部分,當年和以后年度均不再抵扣。從以上的規(guī)定中,我們可以看到至少有兩點不足:首先,享受R&D費用列支優(yōu)惠的企業(yè)范圍太窄,僅限于國有、集體以及國有控股工業(yè)企業(yè)中R&D費用增長達10%的贏利企業(yè),這對民營企業(yè)來說是一種政策上的歧視;其次,50%的超額扣除要受到應納稅所得額的限制,這對相當一部分利潤水平仍然很低的民營中小型企業(yè)來說,優(yōu)惠的力度自然大打折扣。因此,可取消有關政策中對民營企業(yè)造成歧視的限制,規(guī)定只要符合條件的R&D費用,就可按150%的享受稅前扣除優(yōu)惠,不足抵扣的部分還可以向以后年度結轉(zhuǎn)。

3、給予民營企業(yè)推行加速折舊。較之常用的“直線法”,加速折舊可讓企業(yè)獲得遞延納稅的好處,相當于給了企業(yè)一筆無息貸款。從我國現(xiàn)行對加速折舊的規(guī)定來看,措施的范圍和力度都十分有限,主要針對進行中間試驗的設備以及船舶、飛機、汽車等大型機械制造企業(yè)的設備,缺乏對設備更新快的民營企業(yè)的優(yōu)惠。因此,建議借鑒外國的做法,一方面,明確規(guī)定民營企業(yè)用于研究開發(fā)活動的新設備、新工具等,可實行雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法等加速折舊;另一方面,可考慮對民營企業(yè)中技術先進的環(huán)保設備、進口軟件的購置以及風險資本的投資實行“期初扣除”的折舊方式,允許在投資當年就扣除50%-100%。

四、實行統(tǒng)一平等的出口退稅政策

近年來,國家?guī)状翁岣叱隹谕硕惵?平均退稅已由1997年的8•3%提高到15%左右。在執(zhí)行退稅指標分配管理辦法中,民營企業(yè)常常由于出口退稅不及時、不到位,形成較大的資金缺口,影響了企業(yè)的發(fā)展和擴大出口。從2002年1月1日起,我國決定對所有的生產(chǎn)型企業(yè)自產(chǎn)出口貨物統(tǒng)一實行“免、抵、退”的出口退稅政策。民營企業(yè)已經(jīng)不再是國民經(jīng)濟的配角,而是和國有企業(yè)一樣構成了經(jīng)濟發(fā)展的兩翼,在出口退稅政策方面要進一步消除對民營企業(yè)的歧視,一視同仁,使民營企業(yè)享受完整的進出口經(jīng)營權。

五、結合稅費改革,進一步清理對民營企業(yè)的不合理收費

我國民營企業(yè)稅(費)賦負擔沉重根據(jù)有關方面的調(diào)查研究顯示,目前私營企業(yè)主和主要的投資人認為,現(xiàn)實中不利于私營企業(yè)發(fā)展的最大的社會問題首先是“三亂”(亂收費、亂罰款、亂攤派),經(jīng)濟政策中排位第二的即是稅收政策問題。民營企業(yè)的稅(費)賦環(huán)境問題主要集中在兩個方面:一是一些稅收政策對民營企業(yè)投資擴張存在不利的影響。如現(xiàn)行稅收政策規(guī)定,民營企業(yè)除了和國有企業(yè)一樣繳納33%的所得稅外,還要繳納20%的個人所得稅。《企業(yè)技術開發(fā)費稅前扣除辦法》將私營企業(yè)排除在外。再如所得稅減免政策,對外資企業(yè)是從“獲利年度”起,對民營企業(yè)則是從開辦期起,而企業(yè)在開辦初期往往沒有利潤或獲利甚微,優(yōu)惠政策的效用大大降低了。二是不合理收費問題嚴重。收費項目“雜”且“多”。大部分民營企業(yè)要應付30多個部門,上交50種稅費(其中大部分是各種收費),一些問題更加嚴重的地方收費種類多達70余種,其中相當一部分屬于不合理收費。另外,收費不規(guī)范,隨意性,表現(xiàn)為收費標準不統(tǒng)一,程序不規(guī)范。稅外收費過多這一問題的解決,有賴于國家財稅制度改革的進一步深化,也與政府職能的轉(zhuǎn)變有著密切關系。作為財稅制度進一步深化改革之前的過度措施,可以借鑒我國一些地區(qū)采用的“一次費”的做法,即取消形形的不合理收費項目,代之以政府規(guī)范的一次性征收規(guī)費。這樣,自身承受能力與談判能力地位較弱的民營企業(yè)可以借助政府的“一次費”,來抗拒政府各部門各個方面向企業(yè)的亂收費。清理稅外收費、取消“三亂”收費,對民營企業(yè)實際上也起到與減稅等價的效應。超級秘書網(wǎng)