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(1)擬標(biāo)題。先進(jìn)事跡材料的標(biāo)題，有兩部分內(nèi)容必不可少，一是要寫明先進(jìn)個(gè)人姓名和先進(jìn)集體的名稱，使人一眼便看出是哪個(gè)人或哪個(gè)集體、哪個(gè)單位的先進(jìn)事跡。二是要概括標(biāo)明先進(jìn)事跡的主要內(nèi)容或材料的用途。例如《王鬃同志端正黨風(fēng)的先進(jìn)事跡》、《關(guān)于評(píng)選張鬃同志為全國(guó)新突擊手的材料》、《關(guān)于評(píng)選鬃處黨支部為省直機(jī)關(guān)先進(jìn)黨支部的材料》等o
(2)寫正文。正文的開頭，要寫明先進(jìn)個(gè)人的簡(jiǎn)要情況，包括：姓名、性別、年齡、工作單位、職務(wù)、是否黨團(tuán)員等。此外，還要寫明有關(guān)單位準(zhǔn)備授予他(她)什么榮譽(yù)稱號(hào)，或給予哪種形式的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)先進(jìn)集體、先進(jìn)單位，要根據(jù)其先進(jìn)事跡的主要內(nèi)容，寥寥數(shù)語即應(yīng)寫明，不須用更多的文字。
然后，要寫先進(jìn)人物或先進(jìn)集體的主要事跡。這部分內(nèi)容是全篇材料的主體，要下功夫?qū)懞?，關(guān)鍵是要寫得既具體，又不繁瑣；既概括，又不抽象；既生動(dòng)形象，又很實(shí)在?？傊?，就是要寫得很有說服力，讓人一看便可得出夠得上先進(jìn)的結(jié)論。比如，寫一位端正黨風(fēng)先進(jìn)人物的事跡材料，就應(yīng)當(dāng)著重寫這位同志在發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)方面都有哪些突出的先進(jìn)事跡，在同不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)中有哪些突出的表現(xiàn)。又如，寫一位搞改革的先進(jìn)人物的事跡材料，就應(yīng)當(dāng)著力寫這位同志是從哪些方面進(jìn)行改革的，已經(jīng)取得了哪些突出的成果，特別是改革前后的．經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益都有了哪些明顯的變化。在寫這些先進(jìn)事跡時(shí)，無論是先進(jìn)個(gè)人還是先進(jìn)集體的，都應(yīng)選取那些具有代表性的具體事實(shí)來說明。必要時(shí)還可運(yùn)用一些數(shù)字，以增強(qiáng)先進(jìn)事跡材料的說服力。
無論是先進(jìn)個(gè)人還是先進(jìn)集體，他們的先進(jìn)事跡，內(nèi)容各不相同，因此要整理材料，不可能固定一個(gè)模式。
一般來說，可大體從以下方面進(jìn)行整理。
(1)要擬定恰當(dāng)?shù)臉?biāo)題。
先進(jìn)事跡材料的標(biāo)題，有兩部分內(nèi)容必不可少，一是要寫明先進(jìn)個(gè)人姓名和先進(jìn)集體的名稱，使人一眼便看出是哪個(gè)人或哪個(gè)集體、哪個(gè)單位的先進(jìn)事跡。
二是要概括標(biāo)明先進(jìn)事跡的主要內(nèi)容或材料的用途。
例如《王××同志端正黨風(fēng)的先進(jìn)事跡》、《關(guān)于評(píng)選張××同志為全國(guó)新突擊手的材料》、《關(guān)于評(píng)選××處黨支部為省直機(jī)關(guān)先進(jìn)黨支部的材料》等o (2)正文。
正文的開頭，要寫明先進(jìn)個(gè)人的簡(jiǎn)要情況，包括：姓名、性別、年齡、工作單位、職務(wù)、是否黨團(tuán)員等。
此外，還要寫明有關(guān)單位準(zhǔn)備授予他(她)什么榮譽(yù)稱號(hào)，或給予哪種形式的獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)先進(jìn)集體、先進(jìn)單位，要根據(jù)其先進(jìn)事跡的主要內(nèi)容，寥寥數(shù)語即應(yīng)寫明，不須用更多的文字。
然后，要寫先進(jìn)人物或先進(jìn)集體的主要事跡。
這部分內(nèi)容是全篇材料的主體，要下功夫?qū)懞?，關(guān)鍵是要寫得既具體，又不繁瑣；既概括，又不抽象；既生動(dòng)形象，又很實(shí)在。
總之，就是要寫得很有說服力，讓人一看便可得出夠得上先進(jìn)的結(jié)論。
比如，寫一位端正黨風(fēng)先進(jìn)人物的事跡材料，就應(yīng)當(dāng)著重寫這位同志在發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)方面都有哪些突出的先進(jìn)事跡，在同不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)中有哪些突出的表現(xiàn)。
又如，寫一位搞改革的先進(jìn)人物的事跡材料，就應(yīng)當(dāng)著力寫這位同志是從哪些方面進(jìn)行改革的，已經(jīng)取得了哪些突出的成果，特別是改革前后的．經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益都有了哪些明顯的變化。
在寫這些先進(jìn)事跡時(shí)，無論是先進(jìn)個(gè)人還是先進(jìn)集體的，都應(yīng)選取那些具有代表性的具體事實(shí)來說明。
必要時(shí)還可運(yùn)用一些數(shù)字，以增強(qiáng)先進(jìn)事跡材料的說服力。
為了使先進(jìn)事跡的內(nèi)容眉目清晰、更加條理化，在文字表述上還可分成若干自然段來寫，特別是對(duì)那些涉及較多方面的先進(jìn)事跡材料，采取這種寫法尤為必要。
如果將各方面內(nèi)容材料都混在一起，是不易寫明的。
在分段寫時(shí)，最好在每段之前根據(jù)內(nèi)容標(biāo)出小標(biāo)題，或以明確的觀點(diǎn)加以概括，使標(biāo)題或觀點(diǎn)與內(nèi)容渾然一體。
最后，是先進(jìn)事跡材料的署名。
一般說，整理先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體的材料，都是以本級(jí)組織或上級(jí)組織的名義；是代表組織意見的。
因此，材料整理完后，應(yīng)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志審定，以相應(yīng)一級(jí)組織正式署名上報(bào)。
這類材料不宜以個(gè)人名義署名。
寫作典型經(jīng)驗(yàn)材料-般包括以下幾部分： (1)標(biāo)題。
有多種寫法，通常是把典型經(jīng)驗(yàn)高度集中地概括出來，一般不采用公文標(biāo)題的寫法。
這種集中概括出來的標(biāo)題，既包含正文中各部分典型經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)容，又不是這些內(nèi)容的簡(jiǎn)單重復(fù)，可以說就是典型經(jīng)驗(yàn)的主題。
(2)開頭。
一般是展示典型經(jīng)驗(yàn)的背景材料和突出的成果。
背景材料包括典型的自然情況、社會(huì)背景等，既要寫出典型經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的環(huán)境，又不要冗長(zhǎng)、羅唆。
成果，要概括寫出最為突出之點(diǎn)，并盡可能與背景材料相映襯。
有的也把成果放在材料的尾部來寫，這要根據(jù)具體材料安排。
(3)主體。
對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)的具體展開，是典型經(jīng)驗(yàn)材料的核心部分。
寫作這部分內(nèi)容，一般是從總體上把典型經(jīng)驗(yàn)按照一定的邏輯關(guān)系分成幾個(gè)部分。
幾部分都是緊緊圍繞標(biāo)題，服務(wù)于標(biāo)題，說明標(biāo)題；各部分之間要有內(nèi)在聯(lián)系，但不能互相重復(fù)，互相包含，要相對(duì)獨(dú)立地處在一個(gè)統(tǒng)一體內(nèi)。
一般來說，這部分內(nèi)容的表述，應(yīng)當(dāng)既要有思想，又應(yīng)有具體做法或?qū)嵗?，既要有面上的綜合，又應(yīng)有點(diǎn)上的說明，最好還要有一些必要的數(shù)字。
寫作先進(jìn)典型材料，應(yīng)當(dāng)注意以下一些問題： (1)事實(shí)必須真實(shí)、可靠。
先進(jìn)典型材料的先進(jìn)事跡是否真實(shí)，直接關(guān)系到先進(jìn)典型的生命力。
只有絕對(duì)真實(shí)才能使先進(jìn)典型真正具有教育人、鼓舞人的作用。
因此，凡是材料中反映的先進(jìn)思想、先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，一定要認(rèn)真核對(duì)清楚，不允許有半點(diǎn)虛假、拔高或拼湊及張冠李戴的情況，不能把道聽途說、未經(jīng)核實(shí)的"先進(jìn)事跡"和"經(jīng)驗(yàn)"寫入材料。
如果確實(shí)一時(shí)難以搞清楚，寧可暫時(shí)不寫，也不能勉強(qiáng)湊數(shù)。
(2)觀點(diǎn)和提法要分寸恰當(dāng)。
在敘述先進(jìn)典型的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，要注意擺正先進(jìn)典型和其他群眾、集體的關(guān)系。
許多先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體的事跡，都不是單槍匹馬干成的，是與周圍群眾和其他集體、單位的大力支持分不開的。
因此，講先進(jìn)典型的事跡、經(jīng)驗(yàn)，一定要注意切不可講那些脫離群眾、脫離整體觀念的過頭話。
否則，就不能起到先進(jìn)典型的帶動(dòng)作用。
(3)文字要樸實(shí)、簡(jiǎn)明。
整理先進(jìn)典型材料，主要是通過實(shí)實(shí)在在的事實(shí)說話。
這就要求在語言文字的表達(dá)上，一定要善于選擇那些實(shí)在、貼切的詞語。
不要過多選用做修飾成分或言過其實(shí)的形容詞。
為進(jìn)一步激勵(lì)引導(dǎo)支部黨員堅(jiān)定理想信念、弘揚(yáng)新時(shí)代精神，營(yíng)造以先進(jìn)典型為榜樣，學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，呼倫貝爾市中支宣傳群工部黨支部、紀(jì)委監(jiān)察室黨支部積極響應(yīng)中支機(jī)關(guān)黨委號(hào)召，采用“一看”“二談”“三感悟”的形式，多措并舉學(xué)習(xí)“時(shí)代楷?！沤谰仍ш?duì)”先進(jìn)事跡。
“一看”——觀看視頻《時(shí)代楷?！沤谰仍ш?duì)》
27日下午，宣傳群工部黨支部、紀(jì)委監(jiān)察室黨支部開展聯(lián)合學(xué)習(xí)，共同觀看了視頻《時(shí)代楷?！沤谰仍ш?duì)》先進(jìn)事跡。今年7月，江西省面臨1998年以來最為嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)，九江市消防救援支隊(duì)1000多名指戰(zhàn)員全部投入戰(zhàn)斗，先后參加各類抗洪搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗336起，營(yíng)救疏散被困群眾1.3萬余人，有力保障了長(zhǎng)江大堤安全、保障了九江群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，他們不負(fù)“火焰藍(lán)”，用身軀為九江人民群眾托舉起一艘穩(wěn)如泰山的生命之舟，完成了救民于水火、助民于危難的光榮使命。九江消防救援隊(duì)伍始終踐行人民至上、生命至上的精神深深震撼了在場(chǎng)的所有黨員，大家隔空喊話：“江西省九江消防救援支隊(duì)，你們是我們的楷模！”
“二談”——支部黨員開展交流座談
觀看視頻后，在場(chǎng)的所有黨員結(jié)合自身經(jīng)歷，圍繞“學(xué)什么”、“怎么學(xué)”開展了交流座談。在座談中，有的青年黨員談到“要讓擔(dān)當(dāng)成為青年黨員的座右銘”，有的新入職黨員談到“身邊前輩的榜樣力量”，有的老黨員回顧了從入職到現(xiàn)在幾十年的工作中印象深刻的經(jīng)歷，大家敞開心扉，暢所欲言，從不同的角度談思想、談工作、談感悟，互相交流、互相學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)氣氛十分活躍。
__月__日，全區(qū)防汛工作會(huì)議召開以后，街道黨委、辦事處高度重視，未雨綢繆提早做出安排部署。按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、全面防守、重點(diǎn)加強(qiáng)”的原則，以轄區(qū)安全度汛為目標(biāo)，以防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)為出發(fā)點(diǎn)，以防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援并重為落腳點(diǎn)，制定切實(shí)可行的防汛工作方案，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)將街道防汛工作落實(shí)情況匯報(bào)如下：
一、傳達(dá)會(huì)議精神 提高思想認(rèn)識(shí)
全區(qū)防汛工作會(huì)后，街道辦事處召開了防汛專題會(huì)議，會(huì)上傳達(dá)了全區(qū)防汛工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際做出安排部署。一是要克服麻痹思想，深刻認(rèn)識(shí)到街道轄區(qū)地處市中地帶重點(diǎn)部位多的現(xiàn)狀，嚴(yán)防“連年防汛不見汛”的麻痹思想產(chǎn)生；二是要對(duì)危險(xiǎn)隱患摸清底數(shù)做好防范，充分認(rèn)識(shí)到轄區(qū)內(nèi)仍有市政、水電設(shè)施老化、平房區(qū)危漏房屋、地下室水浸隱患、城市低洼積水排水不暢的現(xiàn)狀，做到提早排查登記，制定有效措施；三是要做好防汛物資儲(chǔ)備，按照《防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》中各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)要求，以防汛指揮部與物業(yè)公司專群結(jié)合的方式，準(zhǔn)備好必要的沙袋、水泵、鐵锨、彩條布、編織袋等相關(guān)防汛物料。四是要成立民兵防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保隨時(shí)待命。
二、成立領(lǐng)導(dǎo)組織 明確責(zé)任分工
根據(jù)今年汛期形式，結(jié)合城區(qū)防汛的特性，辦事處成立防汛搶險(xiǎn)指揮部，明確了黨委書記任政委，辦事處主任任指揮長(zhǎng)，其他班子成員任副指揮長(zhǎng)，各社區(qū)黨支部書記為成員，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，形成嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)。指揮部辦公室設(shè)在武裝部，負(fù)責(zé)防汛日常工作，隨時(shí)處置突況。另設(shè)6個(gè)工作組，明確各組工作任務(wù)。
1、綜合協(xié)調(diào)組
負(fù)責(zé)轄區(qū)防汛的全面工作，保證防汛應(yīng)急指揮系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障信息及通訊暢通，隨時(shí)向指揮部報(bào)告天氣汛情、轄區(qū)受災(zāi)情況及防汛安排和進(jìn)展等情況，及時(shí)下達(dá)指揮部各項(xiàng)指令，組織調(diào)動(dòng)各方面力量積極開展防汛救災(zāi)工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保安全度汛。
2、汛情預(yù)警組
負(fù)責(zé)做好天氣監(jiān)測(cè)、汛情預(yù)警預(yù)報(bào)、汛情分析、提出防汛意見等工作，及時(shí)向指揮部及各 社區(qū)居委會(huì)汛情預(yù)報(bào)信息、切實(shí)做好轄區(qū)防汛預(yù)報(bào)預(yù)警等相關(guān)工作。
3、防汛搶險(xiǎn)組
負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市政、水電設(shè)施、平房區(qū)危漏房屋、小區(qū)低洼地下室、城市低洼積水地段等重點(diǎn)部位的緊急搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)受災(zāi)居民轉(zhuǎn)移安置工作，確保群眾安全轉(zhuǎn)移和妥善安置。
4、物資保障組
負(fù)責(zé)防汛物資的準(zhǔn)備、調(diào)度、供應(yīng)工作，確保防汛物資、物料等按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)。
5、衛(wèi)生防疫組
負(fù)責(zé)做好轄區(qū)防汛期間各項(xiàng)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)工作，特別是要提前備齊醫(yī)療器械和藥品，隨時(shí)做好汛期、汛后公共場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所的消殺防疫，最大限度防止和控制各類傳染病的發(fā)生。
6、宣傳報(bào)道組
負(fù)責(zé)做好汛前、汛期、汛后的宣傳報(bào)道工作，提高全民防汛意識(shí)和參與的自覺性，利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、短信等形式，多渠道、全覆蓋、高密度地向社會(huì)公眾預(yù)警信息，提醒廣大市民群眾調(diào)整出行計(jì)劃，及時(shí)避險(xiǎn)；汛期要注重挖掘和宣傳防汛排澇的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型單位和個(gè)人，以應(yīng)急救援隊(duì)伍快速集結(jié)、救援、疏散為重要內(nèi)容，及時(shí)報(bào)道街道黨委、辦事處的防汛工作部署和抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)事跡，做好我處抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)情況的宣傳報(bào)道工作。
三、修訂應(yīng)急預(yù)案 組建應(yīng)急隊(duì)伍
按照會(huì)議要求，街道制定了應(yīng)急預(yù)案。以指揮部牽頭完善細(xì)化了四個(gè)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮步驟、救援部署、轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后處置的職責(zé)任務(wù)；以武裝部牽頭組建30人的民兵防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍；以各社區(qū)牽頭組建了物業(yè)防汛搶險(xiǎn)小分隊(duì)；防汛物資準(zhǔn)備情況以條塊結(jié)合、整體保障的形式，各社區(qū)要求所轄小區(qū)物業(yè)公司準(zhǔn)備好充足水泵、沙袋、鐵鍬、發(fā)電設(shè)備，作為一線防范。街道辦事處準(zhǔn)備相關(guān)救生物資及車輛，作為搶險(xiǎn)救援保障。
四、強(qiáng)化隱患排查 督導(dǎo)防范整改
按照《__防汛工作方案》要求，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)危漏房屋、低洼車庫、地下室、破損井 蓋、低洼積水地段、電力設(shè)施、建筑工地等存在隱患的重點(diǎn)部位進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，經(jīng)排查共發(fā)現(xiàn)危漏房屋15戶、平房區(qū)15處、低洼積水地帶2處、建筑施工工地3處，并對(duì)排查部位逐項(xiàng)進(jìn)行了登記，針對(duì)排查出的各項(xiàng)隱患，街辦處做了以下措施：一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危漏房屋明確了緊急疏散地點(diǎn)；二是對(duì)低洼積水地帶內(nèi)的所有井蓋進(jìn)行了全面清理；三是針對(duì)建筑施工工地深基坑隱患落實(shí)建筑單位的安全防范責(zé)任到人；四是要求各社區(qū)組織轄區(qū)物業(yè)公司成立汛期應(yīng)急小分隊(duì)；五是責(zé)成轄區(qū)物業(yè)公司準(zhǔn)備防汛物資物料對(duì)小區(qū)內(nèi)低洼積水樓門進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)。
五、加強(qiáng)值班制度 確保安全度汛。
一、動(dòng)之以情，曉之以理
中學(xué)生已經(jīng)接受了多年的教育，懂得了一些道理。我們?cè)诘掠逃^程中，可以向?qū)W生講授一些德育道理、道德行為準(zhǔn)則，讓學(xué)生明白一些做人的要求，糾正錯(cuò)誤的道德觀念，在工作和生活中做出正確的道德行為。現(xiàn)代心理學(xué)認(rèn)為：“教師曉諭的道理和提出的要求，只有在學(xué)生心悅誠(chéng)服時(shí)才能轉(zhuǎn)化為學(xué)生的道德要求，進(jìn)而產(chǎn)生道德動(dòng)機(jī)推動(dòng)道德行為?！币虼?，教師在向?qū)W生講授德育道理時(shí)，務(wù)必做到由淺入深，旁敲側(cè)擊，還要有耐心，花費(fèi)一定的時(shí)間等待學(xué)生內(nèi)化教師講授的德育道理。只有理解和明白了德育道理，學(xué)生才能在學(xué)習(xí)和生活過程中做出有道德的行為，反對(duì)和抵制不道德的行為。
二、應(yīng)用案例，觸動(dòng)心靈
德育工作是一項(xiàng)養(yǎng)育和凈化心靈的工作，我們要應(yīng)用一些真實(shí)感人的德育案例，創(chuàng)設(shè)富有強(qiáng)烈情感色彩的德育情境，使學(xué)生在特定的道德情境中受到耳濡目染、潛移默化的熏陶，觸動(dòng)靈魂，從而陶冶情操、修養(yǎng)品德。這既是品德教育的重要內(nèi)容，又是品德培養(yǎng)的有效方法。我在班主任工作過程中，適時(shí)地向?qū)W生呈現(xiàn)在5.12汶川地震中、在抗洪搶險(xiǎn)中、在平凡的工作崗位中涌現(xiàn)出來的具有較高道德風(fēng)尚的人和事，應(yīng)用那些感人的事例，感化學(xué)生封閉和冷酷的心靈。加強(qiáng)班級(jí)文化建設(shè)是觸動(dòng)學(xué)生心靈的一個(gè)有效方法，校風(fēng)和班風(fēng)是一個(gè)特定而典型的道德環(huán)境，是一種異常活躍的教育因素，它對(duì)學(xué)生的思想意識(shí)、道德情操、行為習(xí)慣等多會(huì)產(chǎn)生直接而巨大的影響。對(duì)于一個(gè)中學(xué)班主任來說，能否經(jīng)過努力引導(dǎo)學(xué)生共同建設(shè)積極向上的班風(fēng)，關(guān)系到能否為學(xué)生品德的培養(yǎng)創(chuàng)造健康的道德環(huán)境。我在建設(shè)班風(fēng)的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)優(yōu)良的班風(fēng)可以使整個(gè)班級(jí)形成一種強(qiáng)烈的積極的向上氣氛，優(yōu)良的班風(fēng)能充分地發(fā)揮情景教育的功效，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生巨大而無形的“滲透性”影響，使學(xué)生自然而然地接受熏陶、感染和同化，引起情感的共鳴，不由自主地接受它的“指令”，從而達(dá)到“修身養(yǎng)性，壯情煉志”的目的。在課室張貼一些道德名言，在板報(bào)欄里展示一些特別的好人好事和德育圖片等，讓學(xué)生在不經(jīng)意間受到德育的熏陶。良好的班風(fēng)之所以有如此大的教育影響作用，是因?yàn)樵谶@種良好的道德情景的陶冶下，可以使學(xué)生具有明確的是非標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來自各方面的影響，能明辨是非美丑和善惡榮辱；這種良好的道德情景中有健康而公正的集體輿論，這種正面輿論對(duì)每個(gè)學(xué)生的具體行為有正確的導(dǎo)向作用。當(dāng)某一個(gè)德育故事和案例能讓學(xué)生產(chǎn)生共鳴時(shí)，這種德育教育就觸動(dòng)了學(xué)生的心靈，也就增強(qiáng)了德育效果。
三、加強(qiáng)實(shí)踐，養(yǎng)成習(xí)慣
良好的道德行為要通過一定的道德實(shí)踐才能最終形成和鞏固，無論是道德認(rèn)識(shí)的提高、道德情感的激發(fā)、道德意志的鍛煉，還是道德行為方式的掌握和道德習(xí)慣的養(yǎng)成，都要通過實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行。學(xué)生的優(yōu)良品德不僅要在豐富的校園文化活動(dòng)中形成，而且要在不斷豐富和深化的社會(huì)實(shí)踐中得到完善和提高。由于中學(xué)生生動(dòng)活潑、精力充沛、積極好學(xué)、求知欲和上進(jìn)心強(qiáng)，而內(nèi)容豐富、形式多樣的各種文化活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)恰恰特別符合他們的興趣愛好，能滿足他們的多種需要。我在實(shí)踐中大量采取各種實(shí)踐鍛煉方式，創(chuàng)設(shè)各種情境，例如，在班會(huì)課上組織學(xué)生講述道德故事，開展以“我助人，我快樂”為主題的演講比賽，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)“小悅悅事件”進(jìn)行評(píng)價(jià)等，通過這些活動(dòng)提高學(xué)生的道德素質(zhì)和道德情操。在課堂上讓學(xué)生對(duì)特定事情采取他們認(rèn)為的有效且符合道德規(guī)范的措施，進(jìn)行集體討論，最終作出合情合理的道德評(píng)價(jià)。
一、 動(dòng)之以情，曉之以理
中學(xué)生已經(jīng)接受了多年的教育，懂得了一些道理，我們?cè)诘掠逃^程中，可以向?qū)W生講授一些德育道理、道德行為準(zhǔn)則，讓學(xué)生明白一些做人的要求，改正錯(cuò)誤的道德觀念，讓自己在工作和生活中做出正確的道德行為?，F(xiàn)代心理學(xué)認(rèn)為“教師曉喻的道理和提出的要求，只有在學(xué)生心悅誠(chéng)服時(shí)才能轉(zhuǎn)化為學(xué)生的道德要求，進(jìn)而產(chǎn)生道德動(dòng)機(jī)推動(dòng)道德行為”因此，教師在向?qū)W生講授德育道理時(shí)，務(wù)必做到由淺入深，旁敲側(cè)擊，并且還要有耐心，要花費(fèi)一定的時(shí)間來等待學(xué)生內(nèi)化教師講授的德育道理，只有學(xué)生理解和明白了德育道理，他們才能在學(xué)習(xí)和生活過程中做出有道德的行為，反對(duì)和抵制不道德的行為。
二、 應(yīng)用案例，觸動(dòng)心靈
德育工作是一項(xiàng)養(yǎng)育和凈化心靈的工作，我們要應(yīng)用一些真實(shí)感人的德育案例，創(chuàng)設(shè)富有強(qiáng)烈情感色彩的德育情景，使學(xué)生在特設(shè)的道德情景中受到耳濡目染、潛移默化的熏陶，觸動(dòng)學(xué)生的靈魂，從而陶冶情操、修養(yǎng)品德，既是品德教育的重要內(nèi)容，又是品德培養(yǎng)的有效方法。我在班主任工作過程中，能夠適時(shí)地向?qū)W生呈現(xiàn)在5.12汶川地震中、在抗洪搶險(xiǎn)中、在平凡的工作崗位中涌現(xiàn)出來的具有較高道德風(fēng)尚的人和事，應(yīng)用那些感人的事例，來感化學(xué)生曾經(jīng)封閉和冷酷的心靈，讓學(xué)生不斷產(chǎn)生愛心。加強(qiáng)班級(jí)文化建設(shè)也是觸動(dòng)學(xué)生心靈的一個(gè)有效方法，校風(fēng)和班風(fēng)是一個(gè)特定而典型的道德環(huán)境，對(duì)學(xué)生是一種異?；钴S的教育因素，它對(duì)學(xué)生的思想意識(shí)、道德情操、行為習(xí)慣等，多會(huì)產(chǎn)生直接而巨大的影響。所以，對(duì)于一個(gè)中學(xué)班主任來說，能否經(jīng)過努力引導(dǎo)學(xué)生共同營(yíng)造一個(gè)積極向上的班風(fēng)，關(guān)系到能否為學(xué)生品德的培養(yǎng)創(chuàng)造一個(gè)健康的道德環(huán)境。我在建設(shè)班風(fēng)的實(shí)踐中越來越感覺到優(yōu)良的班風(fēng)可以使整個(gè)班級(jí)形成一種強(qiáng)烈的積極的向上氣氛，優(yōu)良的班風(fēng)能充分地發(fā)揮情景教育的功效，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生巨大而無形的“滲透性”影響，使學(xué)生自然而然地接受它的熏陶、感染和同化，引起情感的共鳴，不由自主地接受它的“指令”，從而達(dá)到“修身養(yǎng)性，壯情煉志”的目的。在課室張貼一些道德名言，在板報(bào)欄里展示一些特別的好人好事和德育圖片等，讓學(xué)生在不經(jīng)意間受到德育的熏陶。良好的班風(fēng)之所以有如此大的教育影響作用，是因?yàn)樵谶@種良好的道德情景的陶冶下，可以使學(xué)生具有明確的是非標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來自各方面的影響，能明辨是非美丑和善惡榮辱；同時(shí)這種良好的道德情景中有健康而公正的集體輿論，這種正面輿論對(duì)每個(gè)學(xué)生的具體行為有正確的導(dǎo)向作用。當(dāng)某一個(gè)德育故事和案例能讓學(xué)生產(chǎn)生共鳴時(shí)，這種德育教育就觸動(dòng)了學(xué)生的心靈，也就產(chǎn)生了德育效果了。
三、 加強(qiáng)實(shí)踐，形成習(xí)慣
良好的道德行為要通過一定的道德實(shí)踐才能最終形成和鞏固，無論是道德認(rèn)識(shí)的提高、道德情感的激發(fā)、道德意志的鍛煉，還有道德行為方式的掌握和道德習(xí)慣的養(yǎng)成，都要通過實(shí)踐活動(dòng)來進(jìn)行。學(xué)生的優(yōu)良品德不僅要在豐富的校園文化活動(dòng)中形成，也要在不斷豐富和深化的社會(huì)實(shí)踐中得到完善和提高。同時(shí)由于中學(xué)生生動(dòng)活潑、精力充沛、積極好學(xué)、求知欲和上進(jìn)心強(qiáng)，而內(nèi)容豐富、形式多樣的各種文化活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)恰恰特別符合他們的興趣愛好，能滿足他們的多種需要。我在實(shí)踐中也大量地采取各種實(shí)踐鍛煉方式，創(chuàng)設(shè)各種情景，例如，在班會(huì)課上組織學(xué)生講述道德故事，組織學(xué)生開展以“我助人，我快樂”為主題的演講比賽，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)“小悅悅事件”進(jìn)行評(píng)價(jià)等，通過這些活動(dòng)來提高學(xué)生的道德素質(zhì)和道德情操。在課堂上讓學(xué)生對(duì)特定事情采取他們所認(rèn)為有效且符合道德規(guī)范的措施，然后以探討的方式附于集體討論，最終得出合情合理的道德評(píng)價(jià)。
今天這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省防汛抗旱和水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)工作會(huì)議精神，研究部署我市防汛抗旱工作，啟動(dòng)水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)當(dāng)前的防汛抗旱工作，省、市政府非常重視，針對(duì)今年的異常天氣變化形勢(shì)，省政府多次召開會(huì)議進(jìn)行調(diào)度，特別是在5月25日召開的全省防汛抗旱工作會(huì)議暨省政府防汛抗旱指揮部全體（擴(kuò)大）電視會(huì)議上，姜大明省長(zhǎng)作了重要講話。在分會(huì)場(chǎng)，許立全市長(zhǎng)代表市委、市政府講了貫徹實(shí)施意見，并對(duì)我市下步防汛抗旱工作提出了明確要求。剛才，氣象局、水利局、城管局等部門分別從不同的角度，依據(jù)各自的職責(zé)就當(dāng)前的工作安排講了很好的意見，躍東同志宣讀了水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，我都同意，希望大家貫徹執(zhí)行好。下面，根據(jù)當(dāng)前工作實(shí)際，我重點(diǎn)就有關(guān)問題強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、關(guān)于今年的防汛抗旱工作
今年是全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)、科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，也是鞏固應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的防汛抗旱工作，確保不出任何問題，對(duì)于維護(hù)公共安全、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重大意義。
（一）充分認(rèn)識(shí)我市嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)。近年來，在全市上下的共同努力下，我市防汛安全工作成效顯著，沒有發(fā)生大的災(zāi)害。但我們必須清醒地看到，受極端異常氣候變化等多種自然因素的影響，當(dāng)前我市的防汛抗旱形勢(shì)總體上依然很嚴(yán)峻，防汛抗旱任務(wù)非常艱巨。
一方面，受全球性氣候變化影響，今年我國(guó)極端天氣事件明顯增多，不可預(yù)見的突發(fā)性水旱災(zāi)害隨時(shí)都有可能發(fā)生。截至昨天中午，今年全市累計(jì)降水115.7毫米，比去年同期偏多9.2%，比歷年同期偏多6.6%。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年汛期我國(guó)降水偏多的范圍大于去年，我市處于南北氣候的過渡區(qū)，雨帶稍有擺動(dòng)，就有可能帶來洪水，特別是局部降大到暴雨的可能性增多，這些都會(huì)影響到我市的防汛安全。近期，中國(guó)氣象局對(duì)我國(guó)今年汛期氣候趨勢(shì)做出綜合預(yù)測(cè)，認(rèn)為我國(guó)降水偏多范圍大于2009年同期，今年夏季，我國(guó)主要多雨帶位于長(zhǎng)江中下游、江淮至華北南部等地。這一預(yù)測(cè)主要有兩個(gè)依據(jù)：一是去冬今春以來我國(guó)氣候的異常明顯受到了厄爾尼諾事件的影響，處于衰減階段的中部型厄爾尼諾事件容易造成當(dāng)年夏季我國(guó)降水偏多范圍較大；二是歐亞地區(qū)秋冬季積雪異常和極地冷空氣南擴(kuò)對(duì)我國(guó)夏季降水異常分布產(chǎn)生明顯影響，容易造成長(zhǎng)江中下游、淮河流域、黃淮河流域以及松遼流域等夏季降水明顯偏多。
另一方面，我市水利工程設(shè)施的抗洪減災(zāi)能力普遍不強(qiáng)。水庫方面，全市共有24座大中型、113座小型水庫正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固，很多水庫需要跨汛施工，防汛形勢(shì)不容樂觀，已經(jīng)完成除險(xiǎn)加固任務(wù)的水庫，還沒有經(jīng)過暴雨洪水的考驗(yàn)。河道方面，全市共有流域面積50平方公里以上的大中小河流103條，除濰河、白浪河、彌河等幾條骨干河道外，大部分中小河道沒有進(jìn)行系統(tǒng)整治，堤防薄弱，防洪標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)不足10年一遇。全市3000多座塘壩、940座攔河閘壩防洪標(biāo)準(zhǔn)更低，且大部分缺乏維護(hù)。海岸防潮堤方面，在北部沿海地區(qū)已建成的防潮堤中，達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)的只有50公里左右，其余的僅是20年一遇標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)這些問題，各級(jí)各有關(guān)部門單位務(wù)必高度重視，切實(shí)克服麻痹思想和僥幸心理，把形勢(shì)分析得更透徹一些，把問題估計(jì)得更充分更嚴(yán)重一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些，牢牢把握住工作的主動(dòng)權(quán)，確保洪澇一旦到來，各類水利工程及城市、交通干線不出大的安全問題；出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，能夠第一時(shí)間采取應(yīng)急措施，把災(zāi)害損失降到最低。
（二）突出抓好防汛抗旱工作的重點(diǎn)。要嚴(yán)格按照防汛抗旱工作責(zé)任制的要求，全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施。防汛重點(diǎn)放在四個(gè)方面：
一是水庫防汛。水庫防汛歷來是防汛工作的核心環(huán)節(jié)。目前，全市26座大中型水庫有24座正在施工，各責(zé)任包靠部門單位要切實(shí)處理好施工進(jìn)度與工程質(zhì)量、安全度汛三者之間的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行施工方案和度汛預(yù)案。正在除險(xiǎn)加固的小型水庫，汛前必須完成主體工程任務(wù)。有險(xiǎn)情隱患的小型水庫和塘壩要提前采取避險(xiǎn)措施，堅(jiān)決防止和杜絕垮壩事件發(fā)生。各水庫管理單位要堅(jiān)決服從各級(jí)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和監(jiān)督，絕不允許擅自超汛限水位運(yùn)行。沒有列入除險(xiǎn)加固范圍的小型水庫，防汛工作也不能忽視，不能掉以輕心，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。要逐個(gè)水庫落實(shí)汛期24小時(shí)值班值守制度，高水位、大雨天要增加巡查人員和巡查次數(shù)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、管理單位責(zé)任人、包庫工程師要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展抗洪搶險(xiǎn)工作。
二是河道防汛。要盡快對(duì)河道堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即加固，及時(shí)堵復(fù)堤防道缺口，限期清除河道內(nèi)的樹木、建筑物等阻水障礙物。要切實(shí)加強(qiáng)河道內(nèi)采砂管理和建設(shè)項(xiàng)目管理，清理復(fù)平采砂棄渣和建筑垃圾，拆除已完工的建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)工程，恢復(fù)河道原貌。要落實(shí)好攔河閘壩安全管理，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，及時(shí)排查工程隱患，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
三是城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)防汛。最近，南方一些城市由于防汛基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，排水能力不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)水災(zāi)的措施不力，發(fā)生了嚴(yán)重的水災(zāi)，損失慘重。這些問題在我市城區(qū)防汛工作中也十分突出，我們必須高度重視。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)城市水利設(shè)施建設(shè)，健全完善防汛排澇應(yīng)急預(yù)案。對(duì)易受洪水侵襲、雨水浸泡的道路、橋梁、供水等公用設(shè)施，以及學(xué)校、工礦企業(yè)等重點(diǎn)部位，要逐一進(jìn)行安全隱患排查，采取必要的加固措施。特別是要加強(qiáng)工礦企業(yè)防汛工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防各類尾礦庫垮壩重特大事故發(fā)生。
四是臺(tái)風(fēng)暴潮和山洪災(zāi)害的防御。從全國(guó)近幾年的情況看，汛期人員傷亡大部分是臺(tái)風(fēng)登陸引發(fā)的山洪、泥石流等造成的。這些災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大的特點(diǎn)，是防汛工作的難點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門要盡快修訂完善防風(fēng)暴潮和山洪災(zāi)害預(yù)案，落實(shí)好搶險(xiǎn)措施及突發(fā)時(shí)群眾撤離的時(shí)間、范圍、路線和救助等應(yīng)急方案。要加快防潮堤達(dá)標(biāo)建設(shè)步伐，全面提升工程設(shè)施防風(fēng)暴潮能力，為“三區(qū)”建設(shè)保駕護(hù)航。要進(jìn)一步加強(qiáng)防御臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮措施的宣傳，增強(qiáng)干部群眾和社會(huì)各界的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高各級(jí)干部搶險(xiǎn)救災(zāi)的指揮能力和社會(huì)各界群眾自防自救能力。
（三）嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制。防汛抗旱是全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)各部門各單位要在市委、市政府和市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大洪、救大災(zāi)，將防汛責(zé)任層層落實(shí)到每一個(gè)部位、每一個(gè)人，做到措施到位，責(zé)任明晰。
一是繼續(xù)實(shí)行以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制和責(zé)任追究制。市、縣防指要加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，進(jìn)一步完善部門聯(lián)動(dòng)和地區(qū)互助互救協(xié)作機(jī)制。各級(jí)防汛辦公室要全面掌握本轄區(qū)和周邊地區(qū)的汛情，及時(shí)提出工作建議。水利部門要抓好水利建設(shè)工程的安全高效運(yùn)行，提高科學(xué)防洪、工程防洪和專業(yè)防洪水平。氣象、水文部門要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)和水情數(shù)據(jù)資料。發(fā)改部門要協(xié)調(diào)安排防汛抗旱工程、除險(xiǎn)加固等建設(shè)計(jì)劃。財(cái)政部門要加大防汛抗旱經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督和管理。其他防指成員單位也都要按照職責(zé)分工，落實(shí)好相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，共同做好防汛抗旱工作。人民和武警部隊(duì)官兵是搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊隊(duì)，各級(jí)防辦要加強(qiáng)與人民子弟兵的聯(lián)系，遇有汛情及時(shí)匯報(bào)溝通，充分發(fā)揮人民軍隊(duì)的作用。市防指要盡快在《日?qǐng)?bào)》上公布各類水庫、滯蓄洪區(qū)、重要骨干河道工程的責(zé)任人；各縣市區(qū)也要將防汛責(zé)任人在媒體上公布，接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。
二是加強(qiáng)預(yù)案、預(yù)警、預(yù)報(bào)體系建設(shè)。對(duì)已有的各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，各有關(guān)部門、單位要進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化，加強(qiáng)輿論宣傳，讓公眾了解和熟悉預(yù)案，切實(shí)發(fā)揮好預(yù)案應(yīng)有的作用。氣象、水文等單位要加強(qiáng)對(duì)中短期天氣，特別是短時(shí)強(qiáng)降雨的定時(shí)、定點(diǎn)、定量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)雨情、水情監(jiān)測(cè)，為科學(xué)指揮調(diào)度提供依據(jù)。
三是扎實(shí)做好汛前檢查。省政府防汛抗旱督導(dǎo)組昨天剛完成了對(duì)我市的督察，對(duì)我市的防汛工作指出了不足，對(duì)下步的工作提出了明確的要求。根據(jù)市防指的安排部署，我市已有部分防指成員單位到各包片區(qū)進(jìn)行了檢查督導(dǎo)，尚未行動(dòng)的縣市區(qū)和有關(guān)單位，要抓緊安排時(shí)間進(jìn)行督導(dǎo)，按照“不漏一處、不存死角”的要求，盡快做好防汛安全隱患大排查。對(duì)查找出的問題，6月20日前必須整改到位。
四是完善應(yīng)急保障體系。進(jìn)一步完善以公共財(cái)政為主渠道的防汛抗旱投資體制，足額落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，抓緊時(shí)間備足備齊防汛物資。要繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)重點(diǎn)縣市都有自己的專業(yè)防汛隊(duì)伍。要加快視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，健全自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善防汛決策指揮系統(tǒng)，努力提高預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警水平。
五是嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律。各級(jí)各部門防汛辦事機(jī)構(gòu)要確保24小時(shí)有人值守。各級(jí)防汛責(zé)任人、包庫包河工程師必須隨時(shí)保持通訊暢通。這次會(huì)后，各縣市區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水雨情遙測(cè)系統(tǒng)和通信、傳真、內(nèi)部局域網(wǎng)等設(shè)施，進(jìn)行一次全面調(diào)試維護(hù)，保證汛情準(zhǔn)時(shí)報(bào)送，指令及時(shí)傳遞。
二、關(guān)于水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)
4月12日，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展全省水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，決定從今年4月到11月，在全省開展水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)是整治非法打井、無證取水、不安裝取水計(jì)量設(shè)施、不依法繳納水資源費(fèi)等違法取水用水行為。目的是通過專項(xiàng)行動(dòng)，全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序，為在全省實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度打下良好的基礎(chǔ)。4月16日，省政府又專門召開了會(huì)議，就水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行了安排部署。按照省政府的要求，我市成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)提出了明確的要求，并制定了實(shí)施方案，確定了具體的方法和步驟。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按照通知精神，不折不扣地抓好落實(shí)，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。在這里，我重點(diǎn)提三點(diǎn)要求。
（一）充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性。水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必需的資源要素、生態(tài)條件和安全保障，也是人類健康發(fā)展的命脈。我市水資源嚴(yán)重短缺并且存在著時(shí)空分布不均的問題。從人均占有量看，全市多年平均水資源總量為27.28億立方米，人均占有水資源量?jī)H為320立方米，是全國(guó)人均占有量的七分之一，處于極度缺水狀態(tài)。從時(shí)間分布看，水資源量年際波動(dòng)較大，最大值是最小值的3.6倍。年內(nèi)降水多集中在汛期，占全年降水的70%-80%，而且汛期來水又往往集中在幾場(chǎng)洪水過程中，洪水資源難以有效利用。從地域分布看，水資源南多北少，差異明顯。南部山丘區(qū)水資源相對(duì)豐富，北部沿海地區(qū)相對(duì)貧乏，屬絕對(duì)貧水區(qū)。
隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，各領(lǐng)域?qū)τ盟Ｕ?、用水方式、用水效率和用水安全都提出了新的要求，水資源嚴(yán)重短缺已成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要因素。為此，我們一方面必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路，量水而行，以水定發(fā)展，根據(jù)水資源特點(diǎn)、狀況和水環(huán)境承載力來引導(dǎo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局。另一方面，必須加強(qiáng)水資源管理，規(guī)范全社會(huì)取水用水秩序。要通過嚴(yán)厲打擊各類違法取用水行為，實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)調(diào)控和優(yōu)化配置，提高水資源的利用效率和效益。省政府組織開展的這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，非常切合我市實(shí)際，對(duì)我們搞好水資源管理具有很大的促進(jìn)作用。我們必須集中足夠的人力、物力、財(cái)力，把專項(xiàng)整治行動(dòng)推向深入，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，真正實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。
（二）準(zhǔn)確把握這次專項(xiàng)整治行動(dòng)要解決的重要問題。我市的專項(xiàng)整治行動(dòng)從今年5月份開始，到11月份結(jié)束。整治范圍包括黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位、企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、建筑行業(yè)、個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)者、各類園區(qū)及居民小區(qū)等違法取水用水行為。重點(diǎn)解決取水必須經(jīng)過許可、用水必須嚴(yán)格計(jì)量、取用水必須依法繳納水資源費(fèi)、違法必須處罰四個(gè)問題。近年來，我市取水許可、用水計(jì)量、水資源費(fèi)收繳等工作已逐步走向規(guī)范，絕大部分取用水單位都辦理了取水許可證，取水計(jì)量工作得到了全面加強(qiáng)，水資源費(fèi)征管工作基本做到了應(yīng)征必征、票款分離。目前，全市共發(fā)放取水許可證5792套，批準(zhǔn)取水水量6.66億方，其中地下水3.9億方，地表水2.76億方。市級(jí)已初步建成了遠(yuǎn)程計(jì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了取水實(shí)時(shí)監(jiān)控，配備了超聲波流量計(jì)等檢測(cè)設(shè)備，保證了計(jì)量的準(zhǔn)確性。但是，我們也要看到存在的問題。違法取水、超計(jì)劃取水、擅自改變?nèi)∷醇坝猛?、偷取水等行為時(shí)有發(fā)生，尤其是一些新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)水資源論證就開工建設(shè)的現(xiàn)象還比較普遍，部分開發(fā)園區(qū)及招商引資企業(yè)不辦理取水許可；有的公共供水單位不在取水口安裝計(jì)量設(shè)施，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取水戶不安裝計(jì)量設(shè)施；在水資源費(fèi)征管上，個(gè)別縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)出臺(tái)了一些與法律法規(guī)及省政府要求相違背的政策，擅自減免水資源費(fèi)，有個(gè)別大企業(yè)特別是公共供水企業(yè)拒絕按照取水量繳納水資源費(fèi)，等等。
在下一步的專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作。一是對(duì)全市范圍內(nèi)取用水情況進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。對(duì)取水不經(jīng)許可、用水不計(jì)量、超采地下水、污染地表水體等違法行為，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、山東省《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》等法律法規(guī)依法進(jìn)行查處。二是重點(diǎn)清理縣市區(qū)包括開發(fā)區(qū)自行出臺(tái)的與省政府135號(hào)令相違背的文件和規(guī)定，做到統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，著力解決公共供水、園區(qū)企業(yè)用水等存在的欠繳、拒繳、拖繳水資源費(fèi)行為，確保應(yīng)繳盡繳。三是進(jìn)一步加強(qiáng)取水許可監(jiān)管，全面落實(shí)水資源論證制度和取水許可制度。對(duì)取水管理中存在的越位、缺位、不到位等問題進(jìn)行全面糾正，實(shí)現(xiàn)水資源論證和取水許可全覆蓋。四是建立起科學(xué)有效的水資源管理長(zhǎng)效機(jī)制。通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，找出問題根源，明確整改措施，完善管理制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面規(guī)范水資源管理秩序，推動(dòng)各項(xiàng)水資源管理法律法規(guī)的實(shí)施和落實(shí)，真正構(gòu)建起依法、科學(xué)、有序管理水資源的長(zhǎng)效機(jī)制。