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一、適用范圍
云南省建筑業(yè)企業(yè)中符合相關(guān)條件的項目經(jīng)理資質(zhì)證書持有人。
二、申報條件
云南省建筑業(yè)企業(yè)中從事建設(shè)工程施工管理工作,職業(yè)道德行為良好,無工程質(zhì)量責(zé)任事故,無不良記錄,身體健康,執(zhí)有項目經(jīng)理資質(zhì)證書和項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證的從業(yè)人員,并符合下述條件之一的:
1.年齡不超過65周歲,2012年度擔(dān)任中型工程的施工項目經(jīng)理;
2.2012年度未擔(dān)任中型工程的施工項目經(jīng)理,應(yīng)當(dāng)同時滿足下列條件:
(1)年齡不超過55周歲;
(2)符合《關(guān)于印發(fā)〈二級建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定指導(dǎo)意見〉的通知》(建市[]85號)和《云南省二級建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定實施細(xì)則》(云建建[]472號)中規(guī)定的工程業(yè)績規(guī)模、數(shù)量和專業(yè)要求。即:工程業(yè)績規(guī)模、數(shù)量和專業(yè)要求應(yīng)符合下列條件之一:
a.主持完成中型工程工程總承包1項;
b.主持完成大型工程(大型工程標(biāo)準(zhǔn)見《建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定實施細(xì)則》建市函[]56號附件)施工總承包1項;
c.主持完成中型工程施工總承包2項;
d.主持完成中型工程施工總承包1項和大型工程施工承包1項;
e.主持完成中型工程施工總承包1項和中型工程施工承包2項;
f.主持完成大型工程施工承包2項;
g.主持完成大型工程施工承包1項和中型工程施工承包2項;
h.主持完成中型工程施工承包4項。
(3)每項工程僅限一人使用,且使用人必須是該工程項目的項目經(jīng)理。
3.持有建筑業(yè)企業(yè)一級項目經(jīng)理資質(zhì)證書,未取得一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書且不符合頒發(fā)一級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書條件的,滿足二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申報條件的項目經(jīng)理。
具有一級項目經(jīng)理資質(zhì)證書的人員不能同時申報一、二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書。
項目經(jīng)理資質(zhì)證書持有人有下列情況之一的,不授予二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書:
1.已批準(zhǔn)二級建造師執(zhí)業(yè)資格注冊的;
2.重復(fù)注冊的;
3.注銷注冊的;
4.弄虛作假的;
5.有市場違法違規(guī)行為的,有《注冊建造師管理規(guī)定》(建設(shè)部令153號)規(guī)定不予注冊情形之一的。
三、申報方式及審批程序
二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書申報實行網(wǎng)上申報和書面申請相結(jié)合的方式。
1.提出申請。符合申報條件的申請人向受聘建筑業(yè)企業(yè)提出申請。
2.網(wǎng)上申報。受聘建筑業(yè)企業(yè)審核同意后登錄云南省建設(shè)廳建筑業(yè)管理信息網(wǎng)(網(wǎng)址:),在網(wǎng)上進(jìn)行申報。
3.書面申請。受聘建筑業(yè)企業(yè)網(wǎng)上申報成功后,將自動生成條形碼的書面申請表、匯總表簽署企業(yè)意見,貼上申請人照片并加蓋企業(yè)公章后,和證明材料原件及復(fù)印件一并交至州(市)建設(shè)行政主管部門。
4.州(市)級初審。州(市)建設(shè)行政主管部門組織專家進(jìn)行初步評審。專家對簽署的審查意見負(fù)責(zé)。
5.省級復(fù)審。省建設(shè)廳委托云南省注冊建造師管理辦公室組織專家對初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)審。
6.審批發(fā)證。建設(shè)廳審批并公示后,核發(fā)二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書及執(zhí)業(yè)印章。
四、建造師臨時執(zhí)業(yè)證書、印章的使用及管理
二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申報與注冊工作同步進(jìn)行,建造師臨時執(zhí)業(yè)證書與建造師注冊證書等同使用??梢宰鳛檎袠?biāo)投標(biāo)、資質(zhì)評審、個人資格管理的依據(jù)。
二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書、印章按建設(shè)部統(tǒng)一式樣,由省建設(shè)廳印制并頒發(fā),證書、印章有效期3年,有效期滿后,經(jīng)過繼續(xù)教育考試合格,可續(xù)期使用2年。
取得二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書的人員,在持證有效期內(nèi)通過考試取得建造師資格證書的,應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)完成專業(yè)注冊,省建設(shè)廳收回其臨時執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章后,核發(fā)二級建造師執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章。
五、上報時間及要求
(一)上報時間
1.2013年3月底前,建筑業(yè)企業(yè)務(wù)必完成網(wǎng)上申報工作。
2.2013年4月底前,建筑業(yè)企業(yè)務(wù)必完成書面申請工作。
3.2013年5月20日前,州(市)建設(shè)行政主管部門務(wù)必完成初審工作。
4.2013年6月20前,省建設(shè)廳委托云南省注冊建造師管理辦公室組織專家進(jìn)行復(fù)審。審批合格后公示7天,公示無疑義者核發(fā)二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格證及印章。
(二)建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申報及審批工作涉及廣大建筑業(yè)企業(yè)和個人的切身利益,關(guān)系到我省建筑業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展。加之此項工作時間緊、任務(wù)重,各州(市)級建設(shè)行政主管部門要高度重視此項工作,及時宣傳有關(guān)政策,充分做好準(zhǔn)備工作,確保此項工作順利開展,圓滿完成。
(三)堅決杜絕弄虛作假行為。申請人及企業(yè)必須如實填報相關(guān)信息,若填報虛假信息,一經(jīng)查實,將停止申請企業(yè)的申報權(quán),取消個人申報資格,并按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人、企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任,記入企業(yè)不良記錄。
(四)申報人應(yīng)當(dāng)根據(jù)所學(xué)專業(yè)、完成工程業(yè)績等情況,選擇一個專業(yè)進(jìn)行申報。書面材料上報數(shù)量及裝訂要求如下:總匯總表、各專業(yè)匯總表、申請表及證明材料一式二份。申報書面材料需按統(tǒng)一格式和順序用A4紙裝訂成冊,材料裝訂順序為:
1.二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格總匯總表;
2.二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格專業(yè)匯總表;
3.二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申報書;
(1)二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申報書封面;
(2)二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申請表;
(3)二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申報證明材料:
a.申報證明材料目錄;
b.工程項目總承包及施工管理主要業(yè)績統(tǒng)計表;
c.擔(dān)任所申報工程項目經(jīng)理的任職文件(復(fù)印件);
d.承包合同中反映工程概況、規(guī)模、開竣工時間、合同雙方用印和簽字的頁面(復(fù)印件)。
六、有關(guān)問題的說明
1.申報人必須是建筑業(yè)企業(yè)從事施工管理的在職人員;
2.建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證書是指按照《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》(建建〔1995〕1號)規(guī)定,由建設(shè)部建筑市場管理司(原建筑業(yè)司或建筑管理司)和省建設(shè)廳頒發(fā)的項目經(jīng)理資質(zhì)證書;
3.申報專業(yè)是指按《關(guān)于建造師資格考試相關(guān)科目專業(yè)類別調(diào)整有關(guān)問題的通知》(國人廳發(fā)[ ]213號)文件規(guī)定的6個專業(yè)(建筑工程、公路工程、水利水電工程、市政公用工程、礦業(yè)工程和機電工程)。防水、防腐、消防、建筑智能化等專業(yè)企業(yè)的人員可申報相近專業(yè)二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格。申請人根據(jù)本人工程業(yè)績情況選擇其中一個專業(yè)進(jìn)行申報;
4.大、中型工程是指符合《建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定辦法》(國人廳發(fā)[]16號)和《建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定實施細(xì)則》(建市函[]56號)規(guī)定中“各專業(yè)大中型工程標(biāo)準(zhǔn)一覽表”列明的工程;
5.工程總承包是指受發(fā)包商的委托,按照合同約定對工程項目的“設(shè)計、采購、施工、試運行(竣工驗收)”等全過程實施管理,或至少應(yīng)包含“設(shè)計、施工”兩個階段實施管理;
6.施工總承包是指按照合同約定,獨立完成工程項目主體工程和相關(guān)配套工程施工管理工作;
7.施工承包是指按照合同約定,獨立完成工程項目主體工程或有關(guān)專業(yè)工程施工管理工作;
8.一個申請人只能申報一個專業(yè);
9.申請人項目經(jīng)理資質(zhì)證書上的單位名稱應(yīng)與申請人所在單位一致;
10.從業(yè)年限、業(yè)績及申報人的年齡計算時間截止到2012年12月31日;
11.業(yè)績以承包合同為主要依據(jù)。合法有效的建設(shè)工程施工承包合同是確認(rèn)工程業(yè)績的主要依據(jù),原則上一個合同為一項業(yè)績。在施工承包合同不反映工程規(guī)模、數(shù)量、合同額時,可參照工程項目竣工驗收報告、工程項目預(yù)(結(jié))算書等;
12.總包與分包業(yè)績可分別使用,工程總承包項目和施工總承包項目及其分包項目,依據(jù)總包或分包合同,可作為業(yè)績分別認(rèn)定。分包工程必須符合國家有關(guān)法律規(guī)定的規(guī)定。分包工程規(guī)模必須符合中型以上工程標(biāo)準(zhǔn)。分包工程不能作為總承包業(yè)績;
13.特大型工業(yè)工程項目的工程業(yè)績可以分割使用,可按不同專業(yè)、不同階段等形式分割成若干個工程項目分別認(rèn)定。分割的工程項目規(guī)模必須符合中型以上工程標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)由州(市)級建設(shè)行政主管部門確認(rèn);
14.地上、地下分別實施的工程,若為分別簽訂的工程承包合同,業(yè)績可以分別計算,工程項目規(guī)模應(yīng)滿足中型以上工程標(biāo)準(zhǔn);
15.國外工程業(yè)績認(rèn)定,符合申報業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)的國外工程業(yè)績可以申報,但應(yīng)出具有效的證明材料,提供原件的同時要翻譯成中文;
16.業(yè)績不受時間限制,只要符合申報條件,并能提供相關(guān)證明材料原件,申請人不論在何時、何地、何企業(yè)實施的項目,其業(yè)績均有效;
17.借調(diào)期間的業(yè)績。申請人在借調(diào)其他企業(yè)期間負(fù)責(zé)管理實施的工程項目,符合中型以上工程標(biāo)準(zhǔn)的可以作為業(yè)績申報。有關(guān)材料由借調(diào)單位提供,由現(xiàn)工作單位申報;
18.若一個工程項目分期實施,并且該項目是由同一個建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理所承擔(dān),該工程項目的若干合同中反映的業(yè)績可以累計計算;
19.已經(jīng)歸入檔案館的工程業(yè)績證明,可以向檔案館借取原件,或出具加蓋檔案館公章的復(fù)印件;
20.業(yè)績不得重復(fù)使用,一項工程業(yè)績只能由一位申請人使用,不得由兩人及以上多人重復(fù)使用;
21.項目經(jīng)理任職文件,申請人應(yīng)提供擔(dān)任所申報工程項目時的企業(yè)任職文件;
22.不受理港、澳、臺籍人員申請二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格;
23.申請人在調(diào)入本企業(yè)之前負(fù)責(zé)管理實施的工程項目可以申報。有關(guān)材料由申請人原單位提供,由現(xiàn)工作單位申報;
24.目前已不在項目經(jīng)理崗位工作,但仍從事與工程承包或施工管理相關(guān)工作的人員,只要滿足申報相關(guān)條件,均可以申報;
25.推薦意見。申請人所在單位對申報材料審查確認(rèn)后,在《申請表》推薦意見欄中填寫“情況屬實,同意推薦”;
26.審核意見。州(市)級建設(shè)行政主管部門對申報材料進(jìn)行審核確認(rèn)后,由州(市)級建設(shè)行政主管部門在《申請表》審核意見欄中填寫“經(jīng)審核,情況屬實,同意上報”;
27.中央管理的企業(yè)及下屬企業(yè)的項目經(jīng)理,由其所在企業(yè)直接向中央管理的企業(yè)申報。其他具有獨立企業(yè)法人資格的二級、三級子公司中的項目經(jīng)理,由所在企業(yè)按企業(yè)資質(zhì)申報渠道申報。
七、本《實施細(xì)則》由省建設(shè)廳建筑業(yè)管理處負(fù)責(zé)解釋。
首先,我向榮獲"綿州杯"優(yōu)質(zhì)工程獎的單位、向____年度建筑施工安全生產(chǎn)管理先進(jìn)企業(yè)及優(yōu)秀項目部、向全市第五屆建筑職工崗位技術(shù)練兵和技術(shù)大比武活動獲獎個人及優(yōu)秀組織單位、榮獲國家和省建筑裝飾工程獎的單位表示熱烈的祝賀!希望獲獎單位和個人要戒驕戒躁,繼續(xù)努力,做出更好的成績;同時要求被通報批評的單位務(wù)必要深刻總結(jié)教訓(xùn),制定措施,認(rèn)真整改,在新的一年里要徹底改變現(xiàn)狀,并爭取在____年取得好的成績。
今天市建委在這里召開全市工程建筑管理工作會議,其主要內(nèi)容是總結(jié)我市____年建筑管理工作,研究部署____年建筑管理的主要工作。會議的主題是,繼續(xù)圍繞工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)、進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場秩序、清理拖欠民工工資及促進(jìn)建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面我講幾點意見:
一、____年建筑管理工作取得的新進(jìn)展
____年,我市建筑管理工作以"三個代表"重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神,按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求,遵循依法治業(yè)的原則,整頓規(guī)范建筑市場秩序,深化建筑安全生產(chǎn)工作,加強工程質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)格從業(yè)資格管理,規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理制,認(rèn)真開展解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作。
據(jù)統(tǒng)計預(yù)報,____年實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值54億元,建筑業(yè)增加值11億元,利稅總額1.1億元;城建勞務(wù)輸出3.1萬人次。保持建設(shè)項目報建率100%,應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率100%,應(yīng)監(jiān)理的工程監(jiān)理率為100,工程質(zhì)量一次性驗收合格率100%;安全施工達(dá)標(biāo)合格率90%以上;創(chuàng)"綿州杯"優(yōu)質(zhì)工程7個,"天府杯"工程5個;建筑裝飾工程獲家國獎1個、獲省獎3個;全年未發(fā)生一起三級以上重大建筑質(zhì)量或安全事故。
(一)建筑執(zhí)法工作取得成效
----建筑市場、工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)執(zhí)法力度加大。____年市建委對違法違規(guī)行為作出行政處罰共110件,其中建筑市場方面5件、質(zhì)量方面75件、安全文明施工方面30件。發(fā)出責(zé)令整改通知書共95份,其中質(zhì)量整改22項、安全整改47項、勞務(wù)用工整改17項、監(jiān)理整改9項。因安全問題發(fā)出停工通知書3份。不執(zhí)行法定建設(shè)程序的行為大大減少,違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)行為較多的局面得到扭轉(zhuǎn)。
----實施建設(shè)資本金制度。按照宏觀調(diào)控政策要求,對建設(shè)工程項目,特別是房地產(chǎn)開發(fā)項目,要求資本金不得低于國家規(guī)定的比例。年內(nèi)城區(qū)有20多家建設(shè)單位因建設(shè)資本金未達(dá)到規(guī)定比例,被暫停辦理施工許可證。
----工程合同管理收到效果。通過對建筑施工合同實行備案審查,實施履約動態(tài)監(jiān)督,有力防止了嚴(yán)重拖欠工程款和民工工資等行為的發(fā)生。年內(nèi)備案合同101份,其中,責(zé)令糾正問題合同12份。
----認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,推進(jìn)建設(shè)工程計價改革。7月20日,市建委組織召開了全市建設(shè)工程實施工程量清單計價工作會議,目前,工程量清單計價方式已在我市全面推廣應(yīng)用。
----加強住宅室內(nèi)裝飾裝修管理。今年3月,市建委會同房管部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強住宅室內(nèi)裝飾裝修監(jiān)督管理的通知》,對住宅室內(nèi)裝飾裝修的承接和委托、施工活動等予以了規(guī)范,實施了登記制度,維護(hù)了廣大消費者的利益。
(二)工程質(zhì)量監(jiān)督得到加強
----監(jiān)督執(zhí)法成效明顯。通過改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作方式,質(zhì)量監(jiān)督工程師樹立了依法管理質(zhì)量的意識,在城區(qū)基本建立起"違法必究"的執(zhí)法氛圍。
----質(zhì)量投訴受理查處工作落實。全年共受理了6件工程事故隱患投訴和72件工程質(zhì)量投訴,每件投訴都及時按程序進(jìn)行了調(diào)查處理,件件有回復(fù),及時消除了隱患。
----評選出一批優(yōu)質(zhì)工程。按照行業(yè)自我推薦、自我評審,采取網(wǎng)絡(luò)公示和現(xiàn)場公示相結(jié)合,評選"綿州杯"優(yōu)質(zhì)工程7個,推薦"天府杯"優(yōu)質(zhì)工程獎5個。
----建筑職工崗位練兵和技術(shù)大比武活動取得成果。全市有江油、三臺、鹽亭、梓潼、安縣等5個縣(市)以及綿陽城區(qū)共38家建筑施工企業(yè)組隊參加,共有134人報名參賽。建筑職工崗位技術(shù)練兵和技術(shù)大比武活動,掀起了全行業(yè)比質(zhì)量、比技能的熱潮。
(三)施工安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)
----通過知識講座、組織培訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料、辦板報等多種方式和手段,把《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作引向深入;全市建筑企業(yè)都依法設(shè)置了專職的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),充實了專職安全管理人員,建立了責(zé)任制度;
----依法落實了安全施工措施備案、塔式起重機登記、安全教育培訓(xùn)考核、施工安全評價、安全生產(chǎn)監(jiān)理等5項制度;改進(jìn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督方式,實行大檢查和日常巡查相結(jié)合,強化日常監(jiān)
管。
----建筑安全培訓(xùn)考核工作進(jìn)展順利。市建委及時對建筑企業(yè)"三類人員"安全考核工作作了規(guī)定,通過采取企業(yè)自主培訓(xùn)和辦學(xué)機構(gòu)培訓(xùn)考核相結(jié)合的方式,合理加快了建筑安全考核工作進(jìn)度;同時市建委采取統(tǒng)一建立考試題庫、嚴(yán)格考試制度等一系列措施,確保了建筑安全考核質(zhì)量;為解決建筑行業(yè)"三類人員"的工學(xué)矛盾,安全培訓(xùn)考核班辦到了基層、辦到了企業(yè)。目前,全市已培訓(xùn)考核合格施工安全責(zé)任人4426人,其中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人426人、項目經(jīng)理3105人、專職安全員895人??己撕细衤蕿?3。
----安全生產(chǎn)許可證申報受理工作全面鋪開。市建委于11月專門召開了實施安全生產(chǎn)許可證工作會議,進(jìn)行了專項布置。在申報材料的核驗、受理、審查、報送、監(jiān)督、管理各環(huán)節(jié)認(rèn)真抓落實,加大服務(wù)力度,加強依法行政。截止目前,全市已受理近100家企業(yè)申報。
----專項治理工作效果明顯。針對安全管理的薄弱環(huán)節(jié),市建委開展了"防坍塌、起重機械、防墜落、防護(hù)用品"專項整治工作,開展了專項檢查,發(fā)出整改通知書11份、停工通知書2份。
----房屋拆除安全管理得以加強。市建委實行了房屋建筑工程拆除施工備案制度,開展拆除工地執(zhí)法檢查,努力扭轉(zhuǎn)過去野蠻施工、安全隱患多的局面。
----文明施工水平有所提高。今年重點加強了建筑散體建材及建筑垃圾運輸管理工作,通過強化巡查、逗硬管理,違規(guī)運輸行為大大減少。同時嚴(yán)格控制城區(qū)夜間施工管理,夜間施工得到有效控制。
(四)利用資質(zhì)管理扶優(yōu)清劣
----認(rèn)真開展資質(zhì)年檢工作。全年在網(wǎng)上年檢建筑業(yè)企業(yè)314家,其中,合格282家、基本合格31家、不合格1家。對受表彰的25家先進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)年檢實施了"綠色通道",有11家企業(yè)資質(zhì)升級,12家企業(yè)資質(zhì)增項。同時,對全市16家監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了年檢。
----加強從業(yè)人員資格管理。全年復(fù)查項目經(jīng)理2674名,其中,合格1921人,不在崗651人,不合格75人、取消資質(zhì)24人、降低資質(zhì)等級3人。同時,對778名項目經(jīng)理進(jìn)行了繼續(xù)教育。____年共審查批準(zhǔn)過渡期內(nèi)小型工程項目經(jīng)理330名,考核認(rèn)證一級建造師3人。
(五)建設(shè)監(jiān)理行為進(jìn)一步規(guī)范
通過嚴(yán)格實施旁站監(jiān)理和監(jiān)理評價制度,狠抓監(jiān)理行為規(guī)范;市建委加大監(jiān)督執(zhí)法力度,全年開展2次專項檢查,共查項目監(jiān)理部97個,發(fā)出整改通知書12份;并建立起工程質(zhì)量安全事故隱患監(jiān)理報告制。
(六)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作取得階段成效
----高度重視,積極推動。對清欠工作,市建委高度重視,把此項工作作為____年的一項重要工作在抓?;I辦了9月17日和12月10日兩次政府組織召開的全市清欠工作會議,有力推動了全市清欠工作。
----落實了統(tǒng)計制度。建立以工程項目為單位,由各建筑企業(yè)通過中國工程建設(shè)信息網(wǎng)上傳方式進(jìn)行統(tǒng)計匯總的制度。
----明確了清欠目標(biāo)。市建委代市政府制定了《綿陽市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作目標(biāo)責(zé)任書》,按照"條塊結(jié)合、以塊為主"的原則,將清欠工作任務(wù)層層分解到各縣(市、區(qū))政府和各開發(fā)園區(qū),進(jìn)一步明確了清欠責(zé)任。
----督查工作全面鋪開。把拖欠數(shù)額大、拖欠時間長的項目作為清欠的重點對象,動態(tài)跟蹤督辦;對工程結(jié)算不確認(rèn)、確認(rèn)了不簽訂還款協(xié)議等行為進(jìn)行專項整治;對清欠工作中措施不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)和單位進(jìn)行專項督辦。
----民工投訴受理工作辛苦而有成效。____年,市建委共接待受理民工投訴事件1350余件,接待民工2900余人,協(xié)調(diào)解決民工工資4000多萬元。對建設(shè)部、省建設(shè)廳轉(zhuǎn)來的45件民工投訴事件,都在規(guī)定時間內(nèi)及時辦理。
----建筑勞務(wù)用工管理"三項制度"基本落實。一年來,共開展"三項制度"檢查5次,查建筑工地672個次,建筑勞務(wù)用工管理"三項制度"基本上普遍得到執(zhí)行。
(七)以行風(fēng)評議,促行政效能建設(shè)
----服務(wù)質(zhì)量提高。一是建立和實施審查意見公示制度,對涉及到建筑企業(yè)切身利益的行政管理行為及時通過綿陽建設(shè)網(wǎng)進(jìn)行公示;二是逗硬實施工作首問制度;三是堅持坐班告示制度;四是建立了與管理對象舉行座談會制度。通過這些制度的實施,增加了行政管理的透明度,進(jìn)一步強化了服務(wù)意識。
----加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)。通過建立健全監(jiān)督制約機制,加大法律法規(guī)教育培訓(xùn)力度,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),監(jiān)督執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高。
----建筑對外勞務(wù)輸出成績顯著。____年有98家建筑企業(yè)在市外承攬工程,成建制勞務(wù)輸出3.1萬人,市建委獲省政府"全省勞務(wù)開發(fā)先進(jìn)單位"榮譽稱號。
----建筑管理逐步網(wǎng)絡(luò)化。全市所有建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)及相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格人員數(shù)據(jù)庫已經(jīng)基本建起,網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上辦理施工許可證等電子政務(wù)即將開通。
二、存在的一些問題
1、工程質(zhì)量水平與廣大消費者的要求還存在著差距,商品房屋質(zhì)量投訴率呈現(xiàn)上升趨勢。
2、安全生產(chǎn)管理有待進(jìn)一步深化。去年全市安全事故共死亡5人,城區(qū)建筑施工安全不合格率為8.5%,各縣不合格率更高。今年上班的第一天(1月4日)城區(qū)就發(fā)生兩起安全事故,死亡2人,這兩起安全事故雖奇特偶然,但給我們再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘,安全生產(chǎn)管理工作容不得絲毫懈怠。
3、建筑市場惡性競爭愈演愈烈。從近期幾個工程招投標(biāo)情況看,有的工程報價已低于招標(biāo)控制價的20%。這些工程的質(zhì)量、安全很讓人擔(dān)憂。
4、一些行政管理部門重審批、輕監(jiān)管。有的地方只辦證不監(jiān)管,甚至把施工許可證辦給無資質(zhì)的施工單位。
5、存在工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力的問題。工程質(zhì)量、施工安全、法定建設(shè)程序方面存在的違反建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)行為,或多或少未得到應(yīng)有的處罰。
6、工程承發(fā)包仍然有不規(guī)范行為。有的施工單位重投標(biāo)、輕合同,施工合同簽訂不規(guī)范,引發(fā)合同糾紛;有的施工企業(yè),特別是個別市外入綿的企業(yè),憑借高資質(zhì)等級,搞掛靠、搞戴帽;有的建設(shè)單位,在工程定標(biāo)后提出一些背離招投標(biāo)文件的要求,迫使施工單位簽定不合理的合同條款。
上述問題既有長期積累的,也有發(fā)展過程中產(chǎn)生的,有指導(dǎo)思想上的偏差,還有工作不到位的原因。要解決這些問題,我們必須牢固樹立"建設(shè)工程百年大計"的意識,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,從整頓規(guī)范建筑市場秩序,加強質(zhì)量監(jiān)督、強化安全管理,深入開展清理拖欠工程款和民工工資工作,深化行政效能建設(shè)等各方面加強管理。
三、認(rèn)真做好____年各項工作
(一)進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場秩序
----繼續(xù)深入開展執(zhí)法監(jiān)察工作。按照依法治業(yè)方針,結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,針對建筑市場出現(xiàn)和存在的問題,進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察 工作力度,切實糾正和查處建筑市場各方主體的違法違規(guī)行為。
----嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清除制度。按照總承包做大做強、專業(yè)承包做專做精的思路,積極推動行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展。同時做好建造師注冊管理和項目經(jīng)理等從業(yè)人員考核工作,加大動態(tài)管理。
----規(guī)范工程承發(fā)包行為。通過加強招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督,防止串通投標(biāo)、明招暗定、弄虛作假騙取中標(biāo)等行為;通過建筑施工合同和勞務(wù)分包合同備案管理,防止拖欠工程款和民工工資等行為。
----積極推行工程擔(dān)保制度。建立實行建設(shè)項目業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度、建筑企業(yè)履約擔(dān)保制度、總承包企業(yè)對分包企業(yè)工資支付連帶責(zé)任制,為民工工資發(fā)放提供保證。
----規(guī)范專業(yè)承包和勞務(wù)分包市場。加大對無資質(zhì)、越級、越范圍分包等違法違規(guī)行為的查處力度,鼓勵專業(yè)承包和勞務(wù)分包隊伍發(fā)展,完善市場體制。
----建立和完善建筑市場信用體系。以工程質(zhì)量、安全管理、守合同講信用為主要內(nèi)容,建立建筑市場各方主體信用檔案。采取制定量化考評辦法,全面實施信用評價。
----加強市外企業(yè)入綿管理。繼續(xù)全面開放建筑市場,進(jìn)一步規(guī)范市外企業(yè)入綿驗證工作,嚴(yán)格持證上崗管理,加強業(yè)績考核,防止掛靠、戴帽。
(二)強化工程質(zhì)量管理
----繼續(xù)加大質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度。在深入貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,完善工程質(zhì)量巡查制度,依法查處違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
----開展建設(shè)工程質(zhì)量專項治理工作。針對近幾年來出現(xiàn)的質(zhì)量通病問題,從技術(shù)方案、施工工藝、工法和質(zhì)量控制等方面著手,積極開展施工質(zhì)量專項治理。同時做好____年7月1日起在綿陽城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)限制使用預(yù)應(yīng)力空心板的技術(shù)轉(zhuǎn)變工作。
----加強工程質(zhì)量檢測檢驗工作。以地基基礎(chǔ)、建筑結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)空氣質(zhì)量為重點,認(rèn)真實施工程質(zhì)量檢測、檢驗工作。同時加強對檢測行為的監(jiān)管,督促檢測機構(gòu)獨立、合理、公正執(zhí)業(yè)。
----完善建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理工作。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量投訴受理查處機制,對工程質(zhì)量保修行為進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督,督促企業(yè)積極開展建筑工程質(zhì)量回訪,落實工程質(zhì)量保修制度。
----做好工程質(zhì)量抓典型、樹樣板工作。繼續(xù)開展"綿州杯"評選和"天府杯"推薦工作,堅持把企業(yè)工程質(zhì)量管理情況作為企業(yè)投標(biāo)、資質(zhì)審查、信用評價等重要考核內(nèi)容,大力引導(dǎo)企業(yè)提高建設(shè)工程質(zhì)量。
(三)依法加強施工安全管理
----強化意識,明確責(zé)任。要把強化安全生產(chǎn)意識作為建筑企業(yè)"三類人員"安全考核的重要內(nèi)容;要依法建立完善安全事故應(yīng)急預(yù)案、塔式起重機等自升式架設(shè)設(shè)施登記、安全施工措施備案等制度;未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不能承包工程。
----加強安全執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步完善監(jiān)督工作方式,以消滅建筑施工安全不合格工地為目標(biāo),加大執(zhí)法力度,對違反安全強制性標(biāo)準(zhǔn)的,必須依法查處。
----繼續(xù)開展建筑施工安全專項整治。針對安全生產(chǎn)薄弱部位和環(huán)節(jié),圍繞"施工機械傷害"、"高空墜落"、"坍塌"、"落物打擊"等事故隱患開展專項治理,進(jìn)一步加強洞口臨邊防護(hù)的管理,大力開展安全操作規(guī)程的教育和檢查工作。
----加強房屋建筑拆除施工安全管理。繼續(xù)開展房屋建筑拆除施工安全專項整治工作,嚴(yán)格實施從業(yè)資格管理,加大執(zhí)法檢查力度,規(guī)范文明施工行為,切實消除房屋拆除施工安全隱患。
----嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程項目施工安全評價制度。開展企業(yè)安全業(yè)績考核,加大對施工安全的動態(tài)管理,進(jìn)一步落實施工企業(yè)、項目經(jīng)理、安全員以及監(jiān)理公司、監(jiān)理工程師在施工安全方面的責(zé)任。
(四)推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理工作
----嚴(yán)格監(jiān)理從業(yè)資格管理。對監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員從業(yè)資質(zhì)加強動態(tài)管理,完善清除準(zhǔn)入制度。全面實行工程監(jiān)理持證上崗。切實開展旁站監(jiān)理工作,規(guī)范監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員的從業(yè)行為。
----完善評價制度。將評價結(jié)果作為監(jiān)理企業(yè)以及總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等監(jiān)理人員業(yè)績記載,納入日??己?、市場競爭及資質(zhì)審查。同時,實施好質(zhì)量安全事故隱患報告制度,防止事故發(fā)生。
----推動監(jiān)理行業(yè)向高層次發(fā)展。從資質(zhì)審查、人員培訓(xùn)考核、信用管理、行業(yè)自律等多方面入手,促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部整合,優(yōu)化資源配置,提高隊伍整體素質(zhì),推動監(jiān)理行業(yè)走出資質(zhì)低等級、價格低水平、工作低效力的困境。
(五)繼續(xù)開展清理工程款和民工工資拖欠工作
----建立聯(lián)動機制,開展綜合監(jiān)管工作。積極會同政府督查、計劃發(fā)展、財政、勞動保障等部門,建立聯(lián)系制度,實行聯(lián)動執(zhí)法,努力推動建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題得到有效解決。
----逗硬實施防止新拖欠工程款的各項措施。項目資本金不按規(guī)定到位的,不辦理施工許可證;凡有拖欠工程款行為的建設(shè)單位,不辦理新項目的施工許可證;新完工工程,建設(shè)單位必須要按合同約定結(jié)清工程款,否則不辦理竣工驗收備案手續(xù)。
----嚴(yán)格實施建設(shè)單位信用獎懲制。把建設(shè)單位特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履約支付工程款的情況,記入信用檔案,與申報建設(shè)、開發(fā)新的工程項目直接掛鉤。同時,把工程按約支付工程款和辦理工程結(jié)算情況,納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)資格管理,實行一票否決。
----加強建筑勞務(wù)用工管理。完善勞務(wù)用工管理"三項制度",大力發(fā)展和扶持勞務(wù)企業(yè),實施勞務(wù)承包;加大對施工企業(yè)和建筑工地檢查力度,動態(tài)監(jiān)督民工工資發(fā)放情況,杜絕拖欠民工工資行為。
----嚴(yán)格實施建筑從業(yè)資格獎懲制。把用工管理和民工工資發(fā)放情況納入建筑企業(yè)和項目經(jīng)理從業(yè)資格管理,對導(dǎo)致民工反復(fù)上訪或群體上訪的建筑企業(yè),取消其承建新項目資格。
(六)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強執(zhí)行力
----結(jié)合黨員先進(jìn)性教育工作,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照加強執(zhí)政能力建設(shè)的要求,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,注重轉(zhuǎn)變行政職能和管理方式,建立和完善精簡高效的工作制度,提高建筑業(yè)管理工作效力。
----認(rèn)真貫徹《行政許可法》,依法行政。繼續(xù)做好監(jiān)督執(zhí)法隊伍自身建設(shè),建管、質(zhì)量監(jiān)督、工程報建、招標(biāo)監(jiān)管、城建監(jiān)察及造價管理等部門,要嚴(yán)格履行職責(zé),全面推進(jìn)建筑業(yè)管理工作。
----加快網(wǎng)上政務(wù)建設(shè)。要充分利用信息技 術(shù)手段,大力推行網(wǎng)上發(fā)文、網(wǎng)上公示,啟用建筑企業(yè)"三類人員"安全考核系統(tǒng),實行施工許可網(wǎng)上申報、網(wǎng)上投標(biāo)報名、網(wǎng)上評標(biāo)等網(wǎng)上政務(wù)。
----繼續(xù)大力推動建筑對外勞務(wù)輸出。今年要開展專項工作,認(rèn)真研究辦法,大力開展建筑施工作業(yè)人員技能培訓(xùn)和認(rèn)證,采取有力措施,積極幫扶支持本地企業(yè)對外開拓,加大建筑對外勞務(wù)輸出力度。
關(guān)鍵詞:施工企業(yè),施工階段,成本控制。
1.項目成本控制的基本定義與加強成本控制的重要意義項目成本在形成過程中,對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支,進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時糾正可能發(fā)生的偏差,把各項費用的實際發(fā)生額控制在計劃成本的范圍內(nèi),以保證降低成本目標(biāo)的實現(xiàn)。其意義是合理使用人力、物力、財力,降低成本,增加收入,提高工程項目成本的管理水平,創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。2.成本控制的基礎(chǔ)和目標(biāo)
成本控制的起點,或者說成本控制過程的平臺就是成本控制的基礎(chǔ)工作。成本控制不從基礎(chǔ)工作做起,成本控制的效果和成功可能性將受到大大影響。確定成本目標(biāo)是施工企業(yè)的一個重要環(huán)節(jié),施工成本的控制實質(zhì)就是一種目標(biāo)控制,項目控制的最終目標(biāo)是低成本、高質(zhì)量、短工期、而低成本是質(zhì)量目標(biāo)和成本價格的放映。一個工程所具有的優(yōu)勢或劣勢的顯著性最終取決于工程在多大程度上能夠?qū)Τ杀镜目刂?。如今,低成本已成為衡量工程項目是否具有競爭?yōu)勢的兩個重要標(biāo)準(zhǔn)之一。為此,加強成本控制,更有效地降低或控制成本,是工程項目成敗的關(guān)鍵,是具有重要的核心地位。成本控制的基礎(chǔ)和目標(biāo)是對整個建設(shè)項目的全局的統(tǒng)籌規(guī)劃和全面安排。
3.項目成本控制的基本原則項目成本控制原則是成本管理的基礎(chǔ)和核心,因此工程成本部門在對項目施工過程進(jìn)行成本控制時,必須遵循以下基本原則。3.1 全面成本控制的原則
全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理,亦稱“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容,包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算等等,避免“成本控制人人有責(zé),人人不管”的現(xiàn)象出現(xiàn)。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進(jìn)展的各個階段連續(xù)進(jìn)行,既不能疏漏,又不能時緊時松,應(yīng)使施工項目成本自始至終置于有效的監(jiān)督、控制之下。3.2 動態(tài)控制的原則
施工項目是一次性的,成本控制應(yīng)強調(diào)項目的中間控制,即動態(tài)控制,因為施工準(zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計劃、制訂成本控制的方案,為今后的成本控制作好準(zhǔn)備;而竣工階段的成本控制,由于成本盈虧已基本定局,即使發(fā)生了糾差,也已來不及糾正。
3.3 計劃調(diào)整原則
在實施成本控制時,只有按照成本計劃(預(yù)算)內(nèi)容實施,才能確保各部門在工作職責(zé)內(nèi)逐項落實。但對成本差異金額較大的事項,以及對單項目標(biāo)超計劃使用的,必須經(jīng)過規(guī)定的手續(xù)由專人批準(zhǔn),并對成本目標(biāo)計劃進(jìn)行調(diào)整。制定一個合理的計劃,是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求,它是企業(yè)正常運行的基本保證,它促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和各項管理工作達(dá)到合理化、規(guī)范化、高效化,是成本控制成功的基本前提。
3.4成本最低化原則
施工項目成本控制的根本目的,在于通過成本管理的各種手段,促進(jìn)不斷降低施工項目成本,以達(dá)到可能實現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。在實行成本最低化原則時,應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力,使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實;另一方面要從實際出發(fā),制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平。4.施工項目成本管理的內(nèi)容及任務(wù)
施工項目管理是施工企業(yè)管理中的重要組成,包括:成本預(yù)測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本檢查和成本分析等。項目施工過程中對所發(fā)生的各種成本信息、通過有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測、計劃、控制、核算和分析工作。 施工項目成本的預(yù)測
是通過成本信息和施工項目的具體情況,目的就是在施工前對成本進(jìn)行核算。通過施工項目成本的預(yù)測,可以使企業(yè)選擇成本低、效益好的最佳方案,并能夠在施工項目成本形成過程中,針對薄弱環(huán)節(jié),加強控制。施工項目成本計劃是項目經(jīng)理對項目施工成本進(jìn)行計劃管理的工具。成本計劃是為了降低成本采取的主要措施。一般來說施工項目成本計劃應(yīng)包括從開工到竣工所必須的施工成本。施工項目成本管理系統(tǒng)中每個環(huán)節(jié)都是互相聯(lián)系和相互作用的。成本預(yù)測是成本決策的前提,成本計劃是成本決策所確定目標(biāo)的具體化。成本控制則是對成本計劃的實施進(jìn)行監(jiān)督,保證決策的目標(biāo)實現(xiàn)。成本核算又是成本計劃是否實現(xiàn)的最后檢驗。成本考核是實現(xiàn)成本目標(biāo)和責(zé)任制的保證和實施決策的目標(biāo)重要手段。施工項目控制的任務(wù)是進(jìn)行進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制和安全控制。
五、當(dāng)前項目成本控制存在的主要問題 在市場經(jīng)濟(jì)中,施工企業(yè)運行的基本保證,一是制度,二是文化,制度建設(shè)是根本,文化建設(shè)是補充。沒有制度建設(shè),就不能固化成本控制運行,就不能保證成本控制質(zhì)量。成本控制中最重要的制度是定額管理制度、預(yù)算管理制度、費用審報制度等。在實際中,制度建設(shè)有兩個問題。一是制度不完善,在制度內(nèi)容上,制度建設(shè)更多的從規(guī)范角度出發(fā),正確的做法應(yīng)該是制度建設(shè)要從運行出發(fā)。二是制度執(zhí)行不力,老是強調(diào)管理基礎(chǔ)差,人員限制等客觀原因,導(dǎo)致制度形同虛設(shè)。當(dāng)前項目成本控制存在的主要問題有以下幾個方面:
1 、忽視成本控制的問題
在施工項目成本管理中,對成本控制重視度不夠,認(rèn)為成本控制沒有必要,沒有制定切實有效的成本控制措施,成本控制責(zé)任不落實,工作不到位,成本管理意識不強,缺乏法律意識、責(zé)任意識,沒有合同觀念。2 、成本控制人員素質(zhì)問題
有的成本管理人員能力有限,文化水平及專業(yè)理論知識水平不高;理論知識、實踐經(jīng)驗及成本管理經(jīng)驗的復(fù)合型人才不多;尤其是有的成本管理人員不能適應(yīng)成本控制發(fā)展需要,不能掌握工程量清單的計價方式等問題。國論
5.3 材料管理問題
材料費用約占整個工程造價的60%~70%左右,材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部沒有嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度,失竊嚴(yán)重;有的材料、物資過量消耗,浪費嚴(yán)重,機械設(shè)備過度磨損;有的下料計算不準(zhǔn)確,損耗率超標(biāo)。
6.降低施工項目成本的途徑和措施6.1降低施工成本的途徑
降低工程直接成本主要是在施工項目成本形成過程中合理組織施工生產(chǎn)及制定措施,降低人工費、材料費、機械使用費及其他直接費、開源節(jié)流,控制和降低成本,為企業(yè)創(chuàng)造更多利潤。充分調(diào)動項目管理人員的積極性,使項目管理人員真正認(rèn)識到施工成本管理的重要性。在抓進(jìn)度、質(zhì)量的同時,嚴(yán)抓施工成本核算管理。定期或不定期學(xué)習(xí)、交流、考核、激勵競爭上崗,建立健康有序的施工成本管理程序。為保證技術(shù)組織措施計劃的落實并取得預(yù)期效果,項目對工程技術(shù)人員、材料員、現(xiàn)場施工人員明確分工,制定崗位責(zé)任框圖。項目經(jīng)理是項目成本管理的第一責(zé)任人,全面組織項目的成本管理工作,應(yīng)及時掌握和分析盈虧狀況,并迅速采取有效措施;工程技術(shù)部是整個工程項目施工技術(shù)和進(jìn)度的負(fù)責(zé)部門,應(yīng)在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下盡可能的采取先進(jìn)技術(shù)。以降低工程成本;經(jīng)營部主管合同實施和合同管理工作,負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款的申報和催款工作,處理施工賠償問題,經(jīng)濟(jì)部應(yīng)注重加強合同預(yù)算管理,增創(chuàng)工程預(yù)算收入,隨時分析項目的財務(wù)收支情況,合理分配資金;項目經(jīng)理部的其他部門和班組都應(yīng)精心組織,為增收節(jié)支盡責(zé)盡職。提高工程的經(jīng)濟(jì)效益,不單是依靠降低成本,更重要的是實現(xiàn)相對的節(jié)約,取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益,以較少的消耗,取得更多的成果。施工項目的成本控制,也不僅僅是專業(yè)成本員的責(zé)任,也是所有項目管理人員,特別是項目經(jīng)理,都要按照自己的業(yè)務(wù)分工各負(fù)其責(zé)。
6.2降低工程施工成本的具體措施:
6.2.1認(rèn)真會審圖紙,積極提出修改意見
在工程開工前,首先要對圖紙進(jìn)行研究和會審。避免在施工過程中因為圖紙問題影響進(jìn)度和質(zhì)量。圖紙會審時施工單位熟悉、審查設(shè)計圖紙、了解工程特點、設(shè)計意圖和關(guān)鍵部位的工程質(zhì)量要求、幫助設(shè)計單位減少差錯的重要手段。施工人員通過對施工圖的熟悉。去發(fā)現(xiàn)施工圖當(dāng)中的各種問題,設(shè)計自身的問題,包括筆誤、遺漏、違反強制性規(guī)范等。當(dāng)前實際情況設(shè)計人員根本不懂施工,所以很多設(shè)計出來的東西根本沒法施工。施工實際與設(shè)計相沖突。在圖紙會審時進(jìn)行討論,設(shè)計將紀(jì)要中提出的問題通過出面形式進(jìn)行解釋或者提交設(shè)計變更圖紙書,可以更好的提高工作效率,進(jìn)行質(zhì)量控制,從而避免因圖紙設(shè)計問題返工或待工的情況發(fā)生,降低工程成本。
6.2.2 材料費控制
在工程施工過程中,材料費占整個工程費用的比例很大,有較大的節(jié)約潛力。往往在其他成本出現(xiàn)虧損時,要靠材料的節(jié)約來彌補。因此,在工程施工過程中,材料成本控制是十分重要的。主要改進(jìn)材料的采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作,減少各環(huán)節(jié)的損耗,節(jié)約采購費用;合理堆置現(xiàn)場材料,避免和減少二次運輸;嚴(yán)格材料進(jìn)場驗收和限額領(lǐng)材料制度;制定并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施,合理使用材料,綜合利用一切資源。在工程建設(shè)中,材料成本占整個工程成本的比重最大,一般可達(dá)70%左右,而且有較大的節(jié)約潛力,材料成本的節(jié)約,也是降低工程成本的關(guān)鍵。材料成本控制有兩個重點,一個是材料消耗數(shù)量的控制,一個是材料購買價格的控制。關(guān)于材料的采購,由公司統(tǒng)一采購,選擇優(yōu)質(zhì)、低價的供貨單位。而對于材料消耗數(shù)量的控制項目采取由各施工隊根據(jù)施工進(jìn)度申報材料計劃,項目材料員根據(jù)現(xiàn)場情況核對,再交由計量員進(jìn)行審核,確認(rèn)工程數(shù)量是否正確,以及材料損耗的額度是否合理。計量員根據(jù)工程部位提前做出各種材料需量的統(tǒng)計表格,整體掌控整個工程進(jìn)展中材料消耗量,這樣既避免了施工材料緊張,影響施工進(jìn)度,也防止了材料的超耗浪費。
6.2.3精簡項目機構(gòu)合理配置人員
精簡項目機構(gòu)合理配置項目經(jīng)理部成員,降低間接成本費項目機構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素,按照組織設(shè)計原則,因事設(shè)職,因職選人,各司其職,各負(fù)其責(zé)。選配一專多能的復(fù)合型人才,降低管理人員的費用。
6.2.4機械費控制
項目經(jīng)理部內(nèi)的設(shè)備管理部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求,合理地配備施工機械。對于外租機械設(shè)備,如: 攤鋪機、壓路機、平地機、吊車、發(fā)電機等,分別采取按臺班,按工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用。要按油料消耗定額進(jìn)行抽查。并合理安排機械設(shè)備的進(jìn)、退場時間,合理調(diào)度和充分利用,提高機械利用率。6.2.5人工費控制
主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制。第一,根據(jù)勞動定額計算出定額用工量,并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例(一般為5%~10%)一起包給領(lǐng)工員或班組,進(jìn)行包干控制;第二,要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平,合理進(jìn)行勞動組織,減少和避免無效勞動,提高勞動效率,精減人員;第三,對于技術(shù)含量較低的單位工程,可分包給分包商,采取包干控制,降低工費。6.2.6加強工程質(zhì)量管理降低質(zhì)量成本
工程質(zhì)量控制是工程建設(shè)質(zhì)量管理的重要一環(huán),因此施工質(zhì)量控制的意義應(yīng)當(dāng)提高工程建設(shè)質(zhì)量乃至經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度認(rèn)識。質(zhì)量成本是指項目為了保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費用,以及未達(dá)到質(zhì)量指標(biāo)而發(fā)生的一切損失費用。質(zhì)量成本包括兩個方面:控制成本和故障成本??刂瞥杀景A(yù)防成本、鑒定成本,屬于質(zhì)量成本保證費用,與質(zhì)量水平和正比關(guān)系。工程質(zhì)量越高,鑒定成本和預(yù)防成本就越大。故障成本包括內(nèi)部故障成本和外部故障成本,屬于損失性費用,與質(zhì)量水平成反比關(guān)系。杜絕工程因質(zhì)量問題返工,降低由此產(chǎn)生的施工成本也是至關(guān)重要的。
6.2.7加強工程安全控制
安全控制的目的是保證項目施工中沒有危險,不出事故,不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失。安全是為質(zhì)量服務(wù)的,質(zhì)量以安全為保證,避免安全事故的發(fā)生也是降低工程施工成本的重要措施。工程項目施工過程中要進(jìn)行安全立法、執(zhí)法和守法。制定安全管理制度,并以此為依據(jù),對施工項目的安全施工進(jìn)行經(jīng)常的、制度化和規(guī)范化的管理;建立施工項目安全組織系統(tǒng)和相應(yīng)的責(zé)任系統(tǒng);進(jìn)行安全教育;采用安全技術(shù)組織措施;開展安全防護(hù)和安全施工的研究;加強安全檢查和考核,發(fā)現(xiàn)安全防護(hù)的薄弱環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,進(jìn)行安全改進(jìn),提高安全施工水平,避免安全事故的發(fā)生。
6.2.8嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理制度
根據(jù)現(xiàn)場實際情況,如若原設(shè)計方法不能滿足現(xiàn)場實際施工要求,則技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)此段施工工藝的特點,提出了優(yōu)化的施工方案,經(jīng)過與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理現(xiàn)場勘查綜合考慮軟基處理的特殊性,采取了新的施工方案,在保證達(dá)到設(shè)計要求和施工進(jìn)度的前提下,為項目增加利潤。而這部分方案實行隨時發(fā)生隨時簽字確認(rèn)的原則,避免遺漏。
6.2.9合理制定施工組織措施
制定合理的施工組織措施,從施工作業(yè)中所涉及的生產(chǎn)要素著手,以降低工程成本為宗旨。施工措施是從施工管理方面降低工程固定成本,消滅非生產(chǎn)性損失,提高生產(chǎn)效率和組織管理效果。