遷戶(hù)申請(qǐng)書(shū)精選(九篇)
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第1篇：遷戶(hù)申請(qǐng)書(shū)范文
公安局：
我叫***，男(女)，**年*月*日出生，身份證號(hào)碼：**********，現(xiàn)住在濟(jì)南市***，(若是再婚者，將自己第一次婚姻狀況寫(xiě)清楚，包括什么時(shí)間與誰(shuí)結(jié)婚，什么時(shí)間離婚，有無(wú)子女，子女歸屬問(wèn)題)。
我愛(ài)人***，女(男)，**年*月*日出生，身份證號(hào)碼：********，戶(hù)口所在地為：**省**市(縣)，屬于非農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè))戶(hù)口，(若是再婚者，書(shū)寫(xiě)同上)。
我與***于**年*月*日登記結(jié)婚，兩人均為初婚(或是其他)，未生育(或是已有孩子，戶(hù)口隨***落于**地方)，為生活方便，特申請(qǐng)將**的戶(hù)口落于我的戶(hù)口上，望批準(zhǔn)。
申請(qǐng)人：***
**年*月*日
參考二
**公安局：
本人***，女，*年*月*日出生，公民身份號(hào)碼*****，常住戶(hù)口地址*******，我于*年*月*日與**市*區(qū)居民***(男，*年*月*日出生，公民身份號(hào)碼***，常住戶(hù)口地址*****)登記結(jié)婚，
結(jié)婚后，為方便生活，特申請(qǐng)將自己的戶(hù)口由**遷至**，請(qǐng)予以批準(zhǔn)。
申請(qǐng)人：***(簽名)
申請(qǐng)日期
參考三
***派出所:
我與貴轄區(qū)***，女(男)，身份證號(hào)****，已經(jīng)申請(qǐng)登記結(jié)婚。
現(xiàn)兩地分居，為了方便工作和生活，特申請(qǐng)戶(hù)口遷入貴地。
請(qǐng)審核批準(zhǔn)為盼。
申請(qǐng)人****(簽名)
申請(qǐng)日期
參考四
第2篇：遷戶(hù)申請(qǐng)書(shū)范文
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改變?nèi)狈ι鏃l件的山區(qū)、庫(kù)區(qū)貧困農(nóng)戶(hù)的生存環(huán)境，改善生產(chǎn)生活條件，最終走上富裕道路為目的，采取上級(jí)扶助與自力更生相結(jié)合，移民扶貧搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的辦法，積極穩(wěn)妥地組織安排缺乏生存條件的山區(qū)、庫(kù)區(qū)貧困農(nóng)戶(hù)實(shí)行移民搬遷，共享社會(huì)平均資源，推進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
年全縣完成1048人(其中異地搬遷942人；深山移民56人；生態(tài)移民50人）的移民扶貧搬遷任務(wù)（各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)見(jiàn)附表）。
三、范圍對(duì)象
（一）范圍
移民扶貧工作的地域范圍主要是生產(chǎn)生活條件差，生存環(huán)境惡劣的深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)以及少數(shù)民族聚集區(qū)。
1、生存條件惡劣，經(jīng)常性發(fā)生山體滑坡、泥石流、水旱自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地區(qū)；
2、至今未通路、通電、通郵、通廣播電視，教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施條件差的地區(qū)；
3、居住分散、人口密度低、行政管理成本較高的地方；
4、信息閉塞、土地資源有限、貧瘠、缺乏脫貧致富基本條件的地方；
5、扶貧開(kāi)發(fā)投入成本高，致富潛力難以發(fā)揮的地方；
6、生產(chǎn)和生活條件非常艱苦的少數(shù)民族聚居區(qū)。
符合上述移民搬遷條件的地方，以居住點(diǎn)或自然村為單位按照政府引導(dǎo)、群眾自愿、先易后難、先遠(yuǎn)后近的原則，實(shí)行整體搬遷。
（二）對(duì)象
移民扶貧工作的對(duì)象是指上述范圍內(nèi)的貧困群眾。具體對(duì)象為：
1、移民扶貧搬遷村組范圍內(nèi)，2009年12月31日前有當(dāng)?shù)貞?hù)口的常住農(nóng)業(yè)人口。
2、在移民扶貧搬遷村組范圍內(nèi)，于2009年12月底前因婚姻男到女家或女到男家，雖未辦理戶(hù)口遷入手續(xù)，但事實(shí)上已經(jīng)結(jié)婚并領(lǐng)取了結(jié)婚證的農(nóng)業(yè)人口。
3、父母符合移民安置對(duì)象條件，其子女雖未辦理戶(hù)口登記手續(xù)，符合計(jì)劃生育條件，不屬超生的子女。
4、長(zhǎng)期居住在移民搬遷村組范圍內(nèi)的，雖屬非農(nóng)業(yè)人口，但沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源和生活保障的企業(yè)下崗人員，殘缺人員。
5、移民搬遷村組范圍內(nèi)，原屬農(nóng)業(yè)戶(hù)口，因上學(xué)、參軍戶(hù)口已遷出的現(xiàn)役義務(wù)兵軍人和在校學(xué)生。
以下人員不能列為移民扶貧安置對(duì)象：
（1）已經(jīng)死亡，但未注銷(xiāo)戶(hù)口的；
（2）取得了合法婚姻手續(xù)，離開(kāi)了搬遷范圍的原居住地，雖未辦理戶(hù)口遷出手續(xù)的；
（3）在職干部，職工和有固定退休養(yǎng)老金、生活補(bǔ)助金來(lái)源的離退休人員。
四、安置方式
因地制宜，因戶(hù)制宜，群眾自愿選擇，采取無(wú)土安置，集中安置與分散安置相結(jié)合，鼓勵(lì)移民投親靠友，自謀出路，自謀出路安置享受同等的資金補(bǔ)助。
五、工作步驟
年的移民扶貧工作從年1月開(kāi)始至年12月底結(jié)束，按前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施，檢查驗(yàn)收三個(gè)步驟進(jìn)行。
（一）前期準(zhǔn)備
1、宣傳發(fā)動(dòng)。召開(kāi)村組干部和搬遷戶(hù)主會(huì)，廣泛深入地宣傳移民扶貧的有關(guān)政策、措施、辦法，使移民扶貧工作深入人心，家喻戶(hù)曉。
2、調(diào)查摸底。組成專(zhuān)門(mén)調(diào)查組，對(duì)擬作整體搬遷的村和居住點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施狀況，居住人口，家庭經(jīng)濟(jì)狀況，受災(zāi)情況等進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，初步確定移民對(duì)象；選擇和確定擬作移民安置的地點(diǎn)、方式、人數(shù)等。
3、編制方案。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣實(shí)施意見(jiàn)，制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民扶貧實(shí)施方案，對(duì)需要搬遷的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，合理確定批次和對(duì)象。
4、確定移民安置對(duì)象。移民扶貧搬遷對(duì)象通過(guò)以下程序確定。
（1）農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)——由自愿移民搬遷的農(nóng)戶(hù)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《移民扶貧搬遷申請(qǐng)書(shū)》。
（2）村級(jí)審核——村委會(huì)收到《申請(qǐng)書(shū)》后對(duì)自愿移民的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行資格審查，核定有關(guān)情況并簽署意見(jiàn)蓋章后推薦到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
（3）鄉(xiāng)級(jí)審核——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到《申請(qǐng)書(shū)》后按照上級(jí)規(guī)定的移民扶貧范圍、人數(shù)和對(duì)象條件對(duì)申請(qǐng)移民的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)符合條件擬作移民搬遷的農(nóng)戶(hù)，將名單在村一級(jí)張榜公布，征求群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，之后在《申請(qǐng)書(shū)》內(nèi)簽署意見(jiàn)，加蓋公章送交縣移民扶貧辦公室。
（4）縣級(jí)審批——縣移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遞交的農(nóng)戶(hù)《申請(qǐng)書(shū)》后，組織人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行核實(shí)，逐戶(hù)審批。經(jīng)再次在鄉(xiāng)村張榜公布征求群眾意見(jiàn)后，最后正式確定移民扶貧農(nóng)戶(hù)名單。
5、落實(shí)移民安置點(diǎn)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)好集中安置和分散安置點(diǎn)，搞好集中安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
（二）組織實(shí)施
1、縣扶貧和移民辦審查確定移民搬遷對(duì)象，審批搬遷計(jì)劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放《搬遷通知書(shū)》，與移民戶(hù)簽訂《移民扶貧安置協(xié)議書(shū)》，移民對(duì)象填寫(xiě)《移民扶貧分戶(hù)審批表》。
2、建設(shè)移民安置點(diǎn)?？h扶貧和移民辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織搞好集中安置點(diǎn)的“三通一平”工程?；I集的配套資金，各成員單位爭(zhēng)取的有關(guān)資金，用于安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。移民戶(hù)按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求分戶(hù)實(shí)施建房。
3、縣扶貧和移民辦根據(jù)移民建房進(jìn)度發(fā)放建房補(bǔ)助款。集中安置的個(gè)人建房補(bǔ)助資金，根據(jù)工作進(jìn)度按比例分三次發(fā)放。第一次為移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)為移民對(duì)象，開(kāi)始建房并搞好地腳樑后發(fā)放30%；第二次在移民戶(hù)建好第一層房后，發(fā)放40%;第三次在移民戶(hù)搬遷入住,經(jīng)縣移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗(yàn)收后發(fā)放30%。分散安置和投親靠友自行安置的移民戶(hù)搬遷入住并經(jīng)縣移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗(yàn)收后，憑有關(guān)房地產(chǎn)手續(xù)且資料齊全一次性發(fā)給建房補(bǔ)助。
移民扶貧異地搬遷直接用于個(gè)人建房補(bǔ)助3000元/人，就近避災(zāi)搬遷的移民每戶(hù)建房補(bǔ)助4000元，市縣配套資金主要用于集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）檢查驗(yàn)收
縣扶貧和移民辦組織有關(guān)單位對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民安置、搬遷戶(hù)的生產(chǎn)生活情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，整理歸檔各種資料。
六、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
移民扶貧搬遷是省、市確定的民生工程，也是縣委、縣政府今年要著重辦好的實(shí)事之一。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)；要成立移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)，并抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保移民戶(hù)在年底前能搬遷入住新居。
（二）落實(shí)工作責(zé)任
移民扶貧工作政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、要求高、涉及面廣、難度大。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位要根據(jù)省政府出臺(tái)的若干政策，各司其職，各負(fù)其責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。
（三）注重搬遷實(shí)效。
移民扶貧要與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合。要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)移民新村，使移民新村成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。要加快產(chǎn)業(yè)培植和移民培訓(xùn)步伐，努力提高移民的素質(zhì)和生活質(zhì)量，想方設(shè)法使移民依靠經(jīng)商、辦廠、務(wù)工尋找創(chuàng)收門(mén)路，解決移民遷出容易、穩(wěn)定難的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)得住和逐步富得起的目標(biāo)。
第3篇：遷戶(hù)申請(qǐng)書(shū)范文
土地是我們生存的基礎(chǔ)，發(fā)展的源泉。當(dāng)前，我縣農(nóng)村目前面臨的土地管理形勢(shì)卻越來(lái)越嚴(yán)峻，就我鎮(zhèn)而言，突破甚至公然違抗土地管理法律的現(xiàn)家屢見(jiàn)不鮮，層出不窮。比如：一戶(hù)多宅的現(xiàn)象，超面積建房的現(xiàn)象，亂占濫用耕地的現(xiàn)象，未批準(zhǔn)建的現(xiàn)象，非法買(mǎi)賣(mài)，出租土地的現(xiàn)象，等等等遍地開(kāi)花，嚴(yán)重違反了國(guó)家關(guān)于土地管理的制度，損害了廣大群眾的利益，給農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局帶來(lái)了新的不穩(wěn)定因素。
鑒于目前村（場(chǎng)）土地管理混亂的現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委、政府審報(bào)度勢(shì)出臺(tái)了一系列嚴(yán)管土地及禁違拆違的相關(guān)政策，拿出了切實(shí)可行的具體措施，比如說(shuō)將村建站、國(guó)土所聯(lián)合辦公，從效能體制上加以加革，提高為群眾的辦事效率，也加大對(duì)違法現(xiàn)象的打擊效能。同時(shí)，出臺(tái)了__鎮(zhèn)禁違拆違管理辦法，鑒訂禁違拆違責(zé)任狀。__鎮(zhèn)農(nóng)村宅基管理辦，就拿剛了出臺(tái)的__鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理辦法中對(duì)于農(nóng)村宅基地的申請(qǐng)就有新的要求：宅基地取得必須經(jīng)三分之二村民代表的同意，對(duì)建房村建房條件必須進(jìn)行實(shí)了在以公開(kāi)公示。
下面我就農(nóng)村村民建設(shè)需要符合哪些審批條件向大家作一下匯報(bào)：
1、申請(qǐng)宅基地需要滿(mǎn)足下列條件：第一、無(wú)住房家庭；第二、多子女家庭，有子女已達(dá)婚齡，確需分居立戶(hù)（分戶(hù)后父母身邊須有一子女）；第三、因國(guó)家建設(shè)原宅基地被征收的；第四、因自然災(zāi)害或?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃、土地整理需要搬遷的；第五、原房屋破舊、宅基地面積偏小，需要新（擴(kuò)）建的；第六、遷入農(nóng)業(yè)人員落戶(hù)成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織分配承包田，同時(shí)承擔(dān)村民義務(wù)，且原籍沒(méi)有宅基地；第七、因外出打工、上學(xué)、被勞動(dòng)教養(yǎng)、服刑等特殊原因?qū)⑥r(nóng)業(yè)戶(hù)口遷出，現(xiàn)戶(hù)口遷回后繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，承擔(dān)村民義務(wù)，且無(wú)住房的；第八、原本村現(xiàn)役軍人配偶，且配偶及子女已落實(shí)本村組無(wú)住房的。
2、農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當(dāng)在符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃。每一戶(hù)用地面積使用耕地不超過(guò)一百三十平方米，使用荒山荒地不超過(guò)二百一十平方米，使用其他土地不超過(guò)一百八十平方米。
3、農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。
4、農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。
1、《農(nóng)村村民建房用地申請(qǐng)書(shū)》；
2、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；
3、外地入遷戶(hù)須提供原藉所在地國(guó)土資源管理部門(mén)出具的無(wú)宅基地證明；
4、多子女戶(hù)，有子女到已婚年齡，確需分居另建住房的，需提供分戶(hù)協(xié)議；
5、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證；
6、其它相關(guān)資料。
1、申請(qǐng)人向所在居（村）委會(huì)提出用地申請(qǐng)；
2、村（組）召開(kāi)村（組）村民會(huì)議或代表會(huì)議；經(jīng)2/3以上村民或代表同意，并公示無(wú)異議后，上報(bào)國(guó)土資源管理所，上報(bào)時(shí)并提供規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)以及戶(hù)口本復(fù)印件或身份證復(fù)印件；
第4篇：遷戶(hù)申請(qǐng)書(shū)范文
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，通過(guò)移民搬遷，從根本上解決庫(kù)區(qū)和深山區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活困難問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾自我積累，自我發(fā)展的能力，加快脫貧步伐。
二、工作目標(biāo)
整體搬得出、長(zhǎng)期穩(wěn)得住、逐步能致富，通過(guò)五年的時(shí)間將我縣十七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)屬于邊遠(yuǎn)山區(qū)、庫(kù)區(qū)約1.5萬(wàn)余人，做到有規(guī)劃、有計(jì)劃、有組織、分階段地實(shí)施移民搬遷，通過(guò)在生產(chǎn)生活條件相對(duì)較好的地方安置后，逐步使他們走上致富道路。
三、工作原則
政府引導(dǎo)、群眾自愿、縣負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實(shí)。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，制定、落實(shí)優(yōu)惠政策和協(xié)調(diào)發(fā)揮有關(guān)單位的作用，調(diào)動(dòng)移民戶(hù)搬遷的積極性。
四、搬遷范圍及原則
搬遷范圍，全縣十七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)范圍內(nèi)的庫(kù)區(qū)、深山區(qū)，嚴(yán)重水土流失區(qū)、少數(shù)民族特困區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，其具體搬遷條件是：
1、生存條件惡劣，經(jīng)常性發(fā)生山體滑坡、泥石流，水旱自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地區(qū)；
2、至今未通路、通電、通郵、通廣播電視，教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施條件差的地區(qū)；
3、居住分散、人口密度較低、行政管理成本較高的地方；
4、信息閉塞，土地資源有限、貧瘠，缺乏脫貧致富基本條件的；
5、扶貧開(kāi)發(fā)的投入成本高，致富潛力難以發(fā)揮的；
對(duì)符合上述移民搬遷條件的地方，以居住點(diǎn)或自然村為單位，按照先易后難，先遠(yuǎn)后近的要求，實(shí)行整體搬遷。
五、安置方式
要因地制宜，因戶(hù)制宜，群眾自愿選擇，實(shí)行有土安置和無(wú)土安置相結(jié)合，集中安置與分散安置相結(jié)合，鼓勵(lì)移民投親靠友、自謀出路安置，自謀出路安置的享受同等的資金補(bǔ)助。有土安置要保證移民人均0.5畝以上的耕地；對(duì)無(wú)土安置的農(nóng)戶(hù)，要加強(qiáng)培訓(xùn)，幫助其廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路。
六、機(jī)構(gòu)與部門(mén)職責(zé)
縣里成立“移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、縣政府副縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)，縣委辦、政府辦、監(jiān)察局、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政局、審計(jì)局、公安局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工商局、國(guó)土資源局、扶貧辦、林業(yè)局、水利局、地稅局、國(guó)稅局、建設(shè)局、農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、供電局、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦，負(fù)責(zé)全縣移民扶貧的日常工作。各成員單位應(yīng)根據(jù)省、市出臺(tái)的移民扶貧政策提出相應(yīng)的措施，創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。凡有移民扶貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)均應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，配備專(zhuān)人抓好移民扶貧工作的落實(shí)。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組要成立若干個(gè)工作小組，對(duì)遷出、安置等各項(xiàng)工作做到分工明確，各司其職。
縣區(qū)移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)移民扶貧的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作負(fù)全責(zé)，縣、鄉(xiāng)各工作小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施。遷出組：主要負(fù)責(zé)遷移對(duì)象的調(diào)查、確定、驗(yàn)收等工作，確保移民能整體遷得出；安置組：主要對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、村申報(bào)接收移民的點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和驗(yàn)收（包括劃分山地水田、宅基地、生存環(huán)境等條件是否符合要求），確保移民安得下，長(zhǎng)期穩(wěn)得?。痪C合組：主要負(fù)責(zé)資金管理、接待、規(guī)劃方案制訂、材料整理、上報(bào)、歸檔等，做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作；配套組：主要負(fù)責(zé)政策配套（遷入地的土地資源調(diào)整、發(fā)證），基礎(chǔ)設(shè)施配套（遷入地的交通、就學(xué)、就醫(yī)、飲水、通電），主要解決移民富得快和長(zhǎng)治久安的問(wèn)題。遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員，制定移民搬遷方案，提交移民搬遷名單，落實(shí)搬遷戶(hù)，與移民戶(hù)簽訂《移民搬遷協(xié)議》，組織移民搬遷，督促移民拆除原居住地舊房，辦理戶(hù)口和山權(quán)轉(zhuǎn)移等手續(xù)。安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）負(fù)責(zé)落實(shí)移民安置點(diǎn)，編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）的移民安置規(guī)劃，征劃山、林、水、田和宅基地，協(xié)助國(guó)土部門(mén)辦理宅基地和山地權(quán)屬的發(fā)證，檢查驗(yàn)收移民建房情況，按建房情況發(fā)放移民建房款。組織實(shí)施安置點(diǎn)移民通路、通電、通水等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的修建?？h移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，負(fù)責(zé)向省、市業(yè)務(wù)主管部門(mén)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，提供必要的技術(shù)、資金、政策和其它服務(wù)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制移民安置總體規(guī)劃。各有關(guān)單位具體職責(zé)是：監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政策到位和資金的管理使用情況。
發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制移民安置總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)移民安置總體規(guī)劃與我市其它規(guī)劃的關(guān)系，負(fù)責(zé)做好同扶貧辦所實(shí)施的村級(jí)規(guī)劃項(xiàng)目的置換工作，確保以工代賑資金對(duì)移民開(kāi)發(fā)的支持。
審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)移民扶貧資金管理使用的審計(jì)；
財(cái)政局：負(fù)責(zé)移民資金的檢查、監(jiān)督，確保配套資金的落實(shí)到位；
公安局：負(fù)責(zé)移民搬遷人員的戶(hù)籍轉(zhuǎn)遷，做好移民過(guò)程中涉及的民事糾紛的調(diào)解處理；
民政局：負(fù)責(zé)移民人員中各種救濟(jì)對(duì)象政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)好五保戶(hù)、孤寡老人的安置工作；
教育局：負(fù)責(zé)移民集中安置點(diǎn)的學(xué)校布局、選址、新校建設(shè)、舊校擴(kuò)建，確保移民戶(hù)子女就近就學(xué)；
衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)移民集中安置點(diǎn)的衛(wèi)生醫(yī)療點(diǎn)的資源整合和合理布局、選址、新建工作，確保移民人員就近就醫(yī)；
供電公司：負(fù)責(zé)移民安置點(diǎn)所涉的生產(chǎn)、生活用電線路的架設(shè)，所需用電的供應(yīng)，確保新村建設(shè)過(guò)程中及移民點(diǎn)生產(chǎn)、生活用電的需要；
農(nóng)業(yè)銀行：負(fù)責(zé)對(duì)困難移民戶(hù)必要的生產(chǎn)、生活貼息貸款支持；
農(nóng)業(yè)信用社：負(fù)責(zé)對(duì)符合貸款條件且需要貸款的移民戶(hù)給予信貸支持。
七、安置點(diǎn)和安置規(guī)劃
1、移民安置點(diǎn)必須具備移民生產(chǎn)和生活的基本條件，并要預(yù)留可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)空間。
2、各安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）應(yīng)按以下要求落實(shí)移民安置點(diǎn)：
（1）每個(gè)新建移民安置點(diǎn)集中安置移民不少于5戶(hù)；
（2）每戶(hù)批準(zhǔn)建房用地不得超過(guò)120平方米；
（3）耕地面積人均不低于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，所征劃的耕地與建房點(diǎn)就近連片，耕地的復(fù)種指數(shù)不低于200%；
（4）交通便利，如確屬條件所限，移民建房點(diǎn)與公路（簡(jiǎn)易公路）間的距離不超過(guò)0.5公里；
（5）輸電線路（低壓線）的連接點(diǎn)與建房點(diǎn)較近，如條件所限，低壓線連接點(diǎn)與建房點(diǎn)距離不超過(guò)0.5公里；
（6）人均劃征山地1畝，水面0.1畝；
（7）不得將地界不清，權(quán)屬不清，與其它村組有糾紛爭(zhēng)執(zhí)的耕地、山場(chǎng)、宅基地征劃給移民；
（8）有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實(shí)行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置，即由邊遠(yuǎn)山區(qū)庫(kù)區(qū)遷往本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圩鎮(zhèn)或相鄰的村、組。
3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）在落實(shí)安置后，分安置點(diǎn)填報(bào)《移民安置點(diǎn)申報(bào)表》，提交縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)驗(yàn)收合格后，正式確定為移民安置點(diǎn)。
4、移民安置總體規(guī)劃，由縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同編制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的移民安置規(guī)劃，由該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）區(qū)移民扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一編制，并由安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）黨委、政府提出安置移民申請(qǐng)，交縣移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。
八、資金來(lái)源和使用管理
1、區(qū)移民搬遷是扶貧式移民搬遷，政府只給予自愿搬遷的移民政策性補(bǔ)助，移民在安置點(diǎn)興建住房的缺口資金由移民自籌解決。省、市籌措資金按每人元，主要用于補(bǔ)助給移民個(gè)人搬遷和興建住房，縣財(cái)政按每人配套元，主要用于移民遷建點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施修建費(fèi)不足部分。縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要努力向省市業(yè)務(wù)主管部門(mén)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金解決移民扶貧資金缺口資金。
2、區(qū)搬遷移民的補(bǔ)助資金，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，按以下對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放使用：
（1）凡已經(jīng)縣移民扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)搬遷的移民，按人均補(bǔ)助元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放移民個(gè)人遷建費(fèi)；
（2）根據(jù)各安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）安置移民的人數(shù)，按人均元的標(biāo)準(zhǔn)用于安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）幫助移民安置點(diǎn)修建飲水、輸電、便道、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，不足部分由有關(guān)單位籌集；
3、移民經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理。縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)移民資金的運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)管，負(fù)責(zé)審批發(fā)放移民扶貧個(gè)人補(bǔ)助款及基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助款。
4、縣區(qū)區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立區(qū)移民搬遷經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理。
5、移民扶貧的資金運(yùn)行實(shí)行報(bào)帳制，憑正式票據(jù)到縣區(qū)移民扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)帳。
6、移民個(gè)人補(bǔ)助款，按其搬遷進(jìn)度分三次發(fā)放，即：在移民簽訂《移民扶貧安置協(xié)議書(shū)》后發(fā)放30%；在安置點(diǎn)打好住房基腳（每棟面積不少于80平方米），經(jīng)驗(yàn)收合格后發(fā)放60%；拆除原居住地房屋后，發(fā)放剩余款?；A(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助款分兩期撥付，根據(jù)縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的項(xiàng)目和資金，按工程總造價(jià)的50%預(yù)付工程款，剩余款項(xiàng)在工程完工驗(yàn)收合格后付清。
7、嚴(yán)格履行移民扶貧經(jīng)費(fèi)的審批手續(xù)。移民領(lǐng)取個(gè)人補(bǔ)助款，憑《移民扶貧安置協(xié)議書(shū)》以及戶(hù)主身份證，經(jīng)安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）移民領(lǐng)導(dǎo)小組，與縣移民扶貧辦共同審核后才能發(fā)放。
8、凡在計(jì)劃安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）落戶(hù)的移民戶(hù)、非有土安置的移民戶(hù)以及投親靠友等形式安置的移民戶(hù)，一律在縣移民扶貧辦領(lǐng)取移民個(gè)人補(bǔ)助款。
九、工作步驟與時(shí)間安排
1、縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)擬定區(qū)移民搬遷宣傳提綱，遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織人員深入基層，走村入戶(hù)，按宣傳提綱的要求，耐心細(xì)致地做好搬遷對(duì)象的思想工作動(dòng)員移民搬遷。
2、凡自愿搬遷的移民群眾，向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自愿提出搬遷申請(qǐng)，并填寫(xiě)《移民扶貧搬遷申請(qǐng)書(shū)》和《移民搬遷戶(hù)承諾書(shū)》。
3、遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)移民戶(hù)的申報(bào)，對(duì)要求搬遷的移民進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，詳細(xì)了解搬遷理由是否成立，搬遷人口及其成份（即是否農(nóng)村人口、無(wú)國(guó)家保障的非農(nóng)業(yè)人口或國(guó)家有保障的離退休人口），一并造冊(cè)登記。
4、遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將移民自愿且符合搬遷條件的名單報(bào)縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，以戶(hù)為單位，下發(fā)《移民搬遷通知書(shū)》，遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與核準(zhǔn)搬遷的移民戶(hù)簽訂《移民扶貧安置協(xié)議書(shū)》
5、遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織移民搬遷，辦理移民退耕和山權(quán)、戶(hù)口轉(zhuǎn)移等手續(xù)。移民在遷出地的耕地由原所在村組接收，報(bào)上級(jí)有關(guān)單位減免農(nóng)業(yè)稅。
6、安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的安置計(jì)劃，按照本意見(jiàn)第七部分“安置點(diǎn)和安置規(guī)劃”第2條要求，落實(shí)移民安置點(diǎn)，仔細(xì)確定宅基地的方位、面積，耕地的座落地、丘數(shù)、面積及復(fù)種指數(shù)，山場(chǎng)的座落地、界址，并造冊(cè)登記。
7、安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提交以新建點(diǎn)為單位的《移民安置選擇表》，以縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)地驗(yàn)收合格后，正式確定為移民安置點(diǎn)。
8、以遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)助，組織移民到安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的移民安置點(diǎn)看點(diǎn)。
9、安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制安置規(guī)劃，向縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的移民安置規(guī)劃報(bào)告。
10、安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織修建移民點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，在移民搬遷前，保證搬遷公路暢通，生活用電線路到點(diǎn)。
11、移民在安置點(diǎn)興建住房，安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)幫助解決建房時(shí)的困難和問(wèn)題。
12、遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促移民戶(hù)按時(shí)拆除原居住地的所有房屋。
13、縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)全縣移民安置建房、生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施修建情況和舊房拆遷情況，退耕、山權(quán)、戶(hù)口轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行檢查和核定。具體工作時(shí)間見(jiàn)工作安排時(shí)間表。
十、移民搬遷與安置計(jì)劃
縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組向遷出和安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別下達(dá)年度搬遷人數(shù)和安置任務(wù)計(jì)劃，各遷出、安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按計(jì)劃落實(shí)移民人數(shù)以及落實(shí)安置點(diǎn)。
十一、本《實(shí)施方案》各條款經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施，由區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
附：1、年移民扶貧任務(wù)分配表
2、移民扶貧搬遷申請(qǐng)書(shū)
3、區(qū)移民扶貧分戶(hù)審批表
4、移民搬遷通知書(shū)
5、移民扶貧安置協(xié)議書(shū)
第5篇：遷戶(hù)申請(qǐng)書(shū)范文
： 確權(quán) 物權(quán)變動(dòng) 行為 物權(quán)公示原則
一、確定物權(quán)歸屬的意義
過(guò)去的民法學(xué)說(shuō)一般是將如何確定物權(quán)歸屬的案件，也就是我們常說(shuō)的“確權(quán)”案件當(dāng)作非交易狀態(tài)下的案件類(lèi)型。其實(shí)交易狀態(tài)下的確權(quán)案件才是司法實(shí)踐中的常發(fā)案件，而且在市場(chǎng)條件下這類(lèi)案件對(duì)于國(guó)計(jì)民生才具有重要意義。比如，在買(mǎi)賣(mài)交易中確定所有權(quán)是否轉(zhuǎn)移至買(mǎi)受人的案件，在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)確定該權(quán)利是否已經(jīng)被受讓人取得案件；在抵押交易中確定當(dāng)事人依據(jù)抵押合同設(shè)定抵押權(quán)是否生效的案件。這些都是現(xiàn)實(shí)中的常發(fā)案件。在這些案件中，我們必須對(duì)認(rèn)可這些物權(quán)變動(dòng)是否生效、以及何時(shí)生效的問(wèn)題做出決斷。
物權(quán)歸屬的判斷對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人民群眾的生活具有十分重要的意義，因?yàn)椋海?）物權(quán)具有排斥第三人的效力，比如抵押權(quán)設(shè)定生效后，即可以排斥一般的債權(quán)人，以保障抵押權(quán)人優(yōu)先得到償還。因此必須在抵押權(quán)設(shè)定的法律交易中考慮到第三人正當(dāng)權(quán)利被排斥這一因素，在法律上建立保護(hù)第三人的制度。再如所有權(quán)變動(dòng)的情況：如果一個(gè)所有權(quán)的取得有效，那么該所有權(quán)便不能同時(shí)確定為他人享有。因此在一個(gè)標(biāo)的物上雖然可以存在兩個(gè)以上的債權(quán)，但是絕不可以同時(shí)存在兩個(gè)所有權(quán)，因此如果確定一個(gè)所有權(quán)變動(dòng)有效，其他人的合法債權(quán)因此必然會(huì)被排斥。物權(quán)這種排斥第三人作用的法律效力是非常強(qiáng)硬的，因此物權(quán)變動(dòng)的法學(xué)原理和制度建設(shè)必須考慮到交易安全這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的基本原則。（2）物權(quán)變動(dòng)實(shí)際上使得一個(gè)特定物上的法律關(guān)系發(fā)生更新，一個(gè)有效的物權(quán)變動(dòng)能夠使得物上原來(lái)的法律關(guān)系歸于終結(jié)，而新的法律關(guān)系即可以產(chǎn)生。物權(quán)變動(dòng)，其實(shí)是物的支配秩序的變動(dòng)，這就是物權(quán)效力制度建設(shè)必須予以解決的問(wèn)題。 因?yàn)槊穹ㄉ嫌小盁o(wú)瑕疵取得” 的原則，物權(quán)取得人一般并不承受標(biāo)的物原來(lái)的負(fù)擔(dān)、標(biāo)的物原來(lái)的權(quán)利瑕疵一般情況下只能由原來(lái)的權(quán)利人承擔(dān)，所以物權(quán)變動(dòng)的生效，會(huì)立即發(fā)生標(biāo)的物上的法律關(guān)系更新的結(jié)果。所以交易的物權(quán)確權(quán)不論對(duì)于民法制度建設(shè)、而且對(duì)于公法制度建設(shè)也有十分重要的意義。比如，對(duì)于已經(jīng)合法完成的交易，不論是法院還是行政管理機(jī)關(guān)，一般均不應(yīng)該因?yàn)槲锏脑瓉?lái)權(quán)利人有違法的情節(jié)（即使物的原來(lái)權(quán)利人的不當(dāng)行為與交易之物有關(guān)），而將物從物權(quán)取得人手中追回。
正因?yàn)檫@樣，對(duì)于物權(quán)歸屬確定中的法理問(wèn)題和基本規(guī)則問(wèn)題，不但法院的法官應(yīng)該掌握，仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁員應(yīng)該掌握，而且行政管理部門(mén)比如土地部門(mén)、房地產(chǎn)部門(mén)、車(chē)輛以及船舶的管理部門(mén)等照樣應(yīng)該掌握。當(dāng)然，律師職業(yè)者和其他法律輔助人員也應(yīng)該予以掌握。
近年來(lái)隨著法學(xué)的深入，法理上對(duì)于物權(quán)變動(dòng)的有效作為確定物權(quán)歸屬這一點(diǎn)已經(jīng)沒(méi)有疑義，這也就是說(shuō)，“確權(quán)”的基礎(chǔ)應(yīng)該是物權(quán)取得的法律根據(jù)的正當(dāng)性，因此可以從物權(quán)變動(dòng)的法律根據(jù)方面去確定物權(quán)的歸屬。同時(shí)，對(duì)于非依據(jù)法律行為發(fā)生的物權(quán)變動(dòng)，比如依據(jù)法律的直接規(guī)定、依據(jù)法院的判決和政府的行政指令等發(fā)生的物權(quán)變動(dòng)、依據(jù)繼承發(fā)生的物權(quán)變動(dòng)等，法理上的看法也趨于統(tǒng)一， 我國(guó)立法機(jī)關(guān)編制的“物權(quán)法征求意見(jiàn)稿”也采納了這些觀點(diǎn)。但是這些物權(quán)變動(dòng)并不是依據(jù)交易行為發(fā)生的，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人民群眾的說(shuō)需要看，其實(shí)踐意義并不如依據(jù)法律行為發(fā)生的物權(quán)變動(dòng)的意義重要。
顯然，司法實(shí)踐常見(jiàn)的物權(quán)確認(rèn)案件，常常是依據(jù)行為發(fā)生的物權(quán)變動(dòng)，然而也就是在這一方面，的民法法理有極大的混亂，給我國(guó)的立法和司法帶來(lái)極大的困擾。本文從幾個(gè)典型案例入手，說(shuō)明的確定交易中的物權(quán)歸屬的，以及其中的法理，目的是克服各種似是而非的法理給我們帶來(lái)的困擾，以科學(xué)的法理來(lái)指導(dǎo)我們的立法和司法。
二、僅僅依據(jù)生效的合同，就能確定物權(quán)變動(dòng)生效嗎？
現(xiàn)實(shí)交易涉及物權(quán)變動(dòng)的情形一般是：當(dāng)事人之間首先會(huì)訂立一個(gè)合同，通過(guò)合同來(lái)約束雙方當(dāng)事人，使他們能夠履行合同，以完成物權(quán)的變動(dòng)。這種情形的典型，就是當(dāng)事人之間訂立買(mǎi)賣(mài)合同，合同在履行之前首先應(yīng)該生效，這種效力促使當(dāng)事人履行合同指定的交付義務(wù)，最后完成所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。所以從物權(quán)變動(dòng)的角度看，這個(gè)買(mǎi)賣(mài)合同就成為所有權(quán)取得這種物權(quán)變動(dòng)的交易基礎(chǔ)行為或者原因行為，而所有權(quán)轉(zhuǎn)移的事實(shí)，就成為交易的結(jié)果。一般法理分析也就是基于這一因果關(guān)系而展開(kāi)的。有了這個(gè)原因行為的基礎(chǔ)，所有權(quán)的轉(zhuǎn)移才具備了法律上最初的條件，抵押權(quán)的設(shè)定等行為，也存在著這些法律事實(shí)的區(qū)別。所以除所有權(quán)轉(zhuǎn)移之外，其他交易情況下的物權(quán)變動(dòng)都會(huì)有這個(gè)原因行為。
但是，合同的成立以至生效，是否能夠成為物權(quán)變動(dòng)的充分條件？也就是說(shuō)，是否有了物權(quán)變動(dòng)的原因，就必然發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的結(jié)果？舉例來(lái)說(shuō)，是否可以認(rèn)為買(mǎi)賣(mài)合同成立生效后，標(biāo)的物的所有權(quán)十分肯定會(huì)轉(zhuǎn)移給買(mǎi)受人？依據(jù)合同設(shè)定抵押權(quán)時(shí)，是否可以根據(jù)能夠生效的合同就確定抵押權(quán)設(shè)定行為完成了？
司法實(shí)踐中常常可以遇到這樣一些案例，一些法官、律師等認(rèn)為，合同生效了，合同所指向的物權(quán)變動(dòng)也就生效了。請(qǐng)看如下案例：
（一）案例
案例1：“一物二賣(mài)”中的所有權(quán)確定問(wèn)題
某省一個(gè)縣城進(jìn)行舊城改造時(shí)，有一個(gè)拆遷戶(hù)回遷到一處鋪面房。不久有一個(gè)經(jīng)商的人找到該房主，提出以較高的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)其鋪面房，拆遷戶(hù)答應(yīng)了。于是雙方簽訂了房屋買(mǎi)賣(mài)合同，約定合同簽訂之后六個(gè)月期滿(mǎn)，拆遷戶(hù)將房屋交付給該經(jīng)商戶(hù)。合同簽訂后，經(jīng)商戶(hù)依約交付了房款。該合同簽訂三天后，另一個(gè)經(jīng)商戶(hù)也找到這個(gè)拆遷戶(hù)，提出以更高的價(jià)錢(qián)買(mǎi)拆遷戶(hù)的鋪面房。拆遷戶(hù)非常高興，就和第二個(gè)買(mǎi)受人又訂立了房屋買(mǎi)賣(mài)合同，還主動(dòng)迅速地辦理了房屋過(guò)戶(hù)的登記手續(xù)。房主交付房屋后，第二個(gè)買(mǎi)受人開(kāi)始了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。結(jié)果半年后，第一個(gè)買(mǎi)受人要求拆遷戶(hù)交房時(shí)，發(fā)現(xiàn)房屋已經(jīng)被第二個(gè)買(mǎi)受人占有使用。于是，第一個(gè)買(mǎi)受人咨詢(xún)了律師，律師說(shuō)，你這個(gè)合同既沒(méi)有詐欺，又沒(méi)有脅迫，也沒(méi)有趁人之危，更沒(méi)有違背法律的情節(jié)，所以你這個(gè)合同是有效的；合同既然有效，而且這個(gè)合同的標(biāo)的物房屋是特定物，因此，按照“特定物買(mǎi)賣(mài)，標(biāo)的物所有權(quán)在合同成立生效時(shí)轉(zhuǎn)移”的法理，那么房屋所有權(quán)應(yīng)該在買(mǎi)賣(mài)合同生效時(shí)轉(zhuǎn)移，因此，這個(gè)房屋的所有權(quán)就已經(jīng)是你的了。別人占著你的房屋就是侵權(quán)，你可以侵權(quán)為由，向法院起訴。根據(jù)律師的建議，第一個(gè)買(mǎi)受人以第二個(gè)買(mǎi)受人侵犯其房屋所有權(quán)為由，向法院提起訴訟。一審法院支持了第一個(gè)買(mǎi)受人的訴訟請(qǐng)求，認(rèn)為第二個(gè)買(mǎi)受人的侵權(quán)事實(shí)成立。但一審法院法官在判決書(shū)中同時(shí)認(rèn)為，侵權(quán)的成立，一般是要以侵權(quán)人承擔(dān)不作為的義務(wù)作為前提條件，而本案的“侵權(quán)人”卻沒(méi)有這一義務(wù)違背的問(wèn)題，因?yàn)樗歉鶕?jù)合同取得房屋的，因此，追究其侵權(quán)責(zé)任也背離于法理。所以，一審法院判決雖然認(rèn)為侵權(quán)成立，但應(yīng)按公平原則處理，由兩個(gè)買(mǎi)受人分擔(dān)損失。于是法官判令房屋歸第二個(gè)人所有，但第二個(gè)買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)給第一個(gè)買(mǎi)受人返還一半的房屋價(jià)款。法官的判決做出后，兩個(gè)人都不服。第一個(gè)買(mǎi)受人認(rèn)為，我已經(jīng)給了出賣(mài)人全部的房屋價(jià)款，房屋我一天未住，憑什么只給我返還一半房屋價(jià)款？第二個(gè)買(mǎi)受人認(rèn)為，我已經(jīng)給了出賣(mài)人比第一個(gè)買(mǎi)受人更多的房屋價(jià)款，憑什么要我返還一半房屋價(jià)款給第一個(gè)買(mǎi)受人？倆個(gè)人都向該地區(qū)中級(jí)法院提起上訴。中級(jí)法院主審法官仍然堅(jiān)持了侵權(quán)成立的觀點(diǎn)，但是他更加欠缺對(duì)法律本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。二審法官認(rèn)為，既然侵權(quán)成立，就不存在公平責(zé)任的適用問(wèn)題，第二個(gè)買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)返還房屋給第一個(gè)人，如果他不愿意返還，就是法定租賃。因此，二審法院判決第二個(gè)買(mǎi)受人應(yīng)該按月給第一個(gè)買(mǎi)受人支付房屋租金；如果不支付租金達(dá)到六個(gè)月時(shí)，法院就要強(qiáng)制執(zhí)行，收回房屋的所有權(quán)給第一個(gè)買(mǎi)受人。第二個(gè)買(mǎi)受人對(duì)二審判決當(dāng)然不服，因此拒不履行判決書(shū)指定的義務(wù)。結(jié)果二審判決生效6個(gè)月后，第一個(gè)買(mǎi)受人申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，第二個(gè)買(mǎi)受人看到一輩子辛苦掙來(lái)的家產(chǎn)被奪走，結(jié)果發(fā)生暴力抗法事件，造成十分消極的。
案例2：抵押合同生效是否抵押權(quán)設(shè)定的充分條件
一個(gè)房地產(chǎn)建筑公司在經(jīng)營(yíng)中需要向銀行借貸，銀行要求債務(wù)人抵押擔(dān)保，于是銀行和該建筑公司訂立了以建筑公司的三輛大型建筑車(chē)輛為標(biāo)的物的抵押合同。抵押合同訂立后，雙方當(dāng)事人并沒(méi)有進(jìn)行抵押權(quán)的設(shè)定登記。不久建筑公司將抵押合同指定的三輛車(chē)中的兩輛出賣(mài)給了另一個(gè)建筑公司。但是后來(lái)發(fā)生了所謂的“抵押人”建筑公司到期不能償還銀行貸款的問(wèn)題，銀行向法院提出要求以抵押的車(chē)輛拍賣(mài)還貸。法院判決認(rèn)為抵押合同的訂立意思表示真實(shí)一致，因而有效，于是法院根據(jù)這個(gè)合同將出賣(mài)的二輛車(chē)追回，償還了銀行的貸款。這個(gè)案件曾經(jīng)被作為法官模范執(zhí)行合同法的樣板，在報(bào)紙上隆重介紹。但是在這個(gè)案件的討論中，我們完全有必要問(wèn)一下該審理該案的法官，他們是否注意到第三人公司的正當(dāng)利益問(wèn)題。第三人即另一個(gè)建筑公司在該案中并無(wú)任何過(guò)錯(cuò)，結(jié)果他買(mǎi)的汽車(chē)被追奪，不但經(jīng)營(yíng)秩序遭到損害，而且失去的車(chē)款事實(shí)上也無(wú)法追回。該第三人的這些損失，是否應(yīng)該提醒我們的法官這樣一個(gè)問(wèn)題，即銀行僅僅只是享有抵押合同規(guī)定的權(quán)利，而這一權(quán)利是否就是抵押權(quán)呢？本案中抵押權(quán)是否已經(jīng)有效設(shè)定了呢？
（二）法理
在民法的上，確實(shí)有一種依據(jù)一個(gè)債權(quán)法意義上的合同來(lái)確定物權(quán)變動(dòng)生效立法模式，我們現(xiàn)在將其稱(chēng)為“債權(quán)意思主義”的立法模式。這種模式是法國(guó)民法典采用的，其來(lái)源于中世紀(jì)寺院法建立的“契約必須履行”的原則。 這一原則的基本精神是合同成立生效后，就具有要求當(dāng)事人履行的約束力。這一立法精神后來(lái)被法國(guó)民法典采納時(shí)，其含義得到極大的擴(kuò)張——法國(guó)大革命，自由的精神高于一切，契約被當(dāng)作當(dāng)事人為自己立法的主要手段，是實(shí)現(xiàn)自由和擺脫等級(jí)身份制的手段，因此當(dāng)時(shí)的法國(guó)出現(xiàn)了民法典的立法與高漲的革命熱情相結(jié)合的情形。 在這種情況下契約變成為的人和法人為自己建立權(quán)利義務(wù)關(guān)系的主要正當(dāng)性根據(jù)，因此法國(guó)民法典在人類(lèi)歷史中第一次規(guī)定了“依法成立的契約，在締結(jié)契約的當(dāng)事人之間具有相當(dāng)于法律的效力”這個(gè)具有相當(dāng)?shù)木窀姓倭Φ脑瓌t。 依據(jù)法國(guó)民法典立法者的觀點(diǎn)，既然締約對(duì)于第三人相當(dāng)于自己給自己制定法律，那么契約本身就應(yīng)該句有足夠大的效力，以保障它能夠得到履行；而契約在履行之后，就自然能夠發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的結(jié)果。比如，一個(gè)人通過(guò)訂立買(mǎi)賣(mài)合同來(lái)購(gòu)買(mǎi)一座房屋，那么，根據(jù)上述契約履行自然發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的結(jié)果的分析，買(mǎi)賣(mài)合同成立生效的時(shí)候，買(mǎi)受人就應(yīng)該取得房屋的所有權(quán)。因此法國(guó)民法典第1583條規(guī)定：“當(dāng)事人就標(biāo)的物及其價(jià)金相互同意時(shí)，即使標(biāo)的物尚未交付、價(jià)金尚未支付、買(mǎi)賣(mài)即告成立，而標(biāo)的物的所有權(quán)亦于此時(shí)在法律上由出賣(mài)人移轉(zhuǎn)于買(mǎi)受人。”
應(yīng)該是指出的是，法國(guó)民法典產(chǎn)生時(shí)，已經(jīng)是物權(quán)、債權(quán)這些概念產(chǎn)生數(shù)百年之后，但是法國(guó)民法典并沒(méi)有使用這些概念，因?yàn)?，在法?guó)當(dāng)時(shí)的立法者看來(lái)，合同履行自然產(chǎn)生物權(quán)取得的結(jié)果，通過(guò)合同自然同時(shí)發(fā)生債權(quán)效果和物權(quán)的取得，因此，沒(méi)有必要在物權(quán)和債權(quán)之間做出區(qū)別，也沒(méi)有必要建立區(qū)分這兩種權(quán)利發(fā)生變動(dòng)的不同根據(jù)的法律制度，一個(gè)合同就能解決全部問(wèn)題。這種一個(gè)合同包打天下的觀點(diǎn)，現(xiàn)在我國(guó)被稱(chēng)為“債權(quán)意思主義”，但是在歐洲法學(xué)界，人們常常使用的概念是“同一主義”或者“合意原則”（Principle of consensus）。這是一種以其革命化理想對(duì)世界民法立法產(chǎn)生過(guò)較大的模式。
這種僅僅依據(jù)合同就能夠發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的規(guī)則，在立法思考方面，雖然似乎直接貫徹了自由的精神，但是在法律上卻無(wú)法解決如下這兩個(gè)問(wèn)題：（1）在合同嗣后履行不能、甚至當(dāng)事人有意識(shí)違約造成的履行不能時(shí)，這種立法模式不能說(shuō)明為什么所有權(quán)以及其他物權(quán)的歸屬問(wèn)題。一個(gè)合同的生效，事實(shí)上并不意味著它能夠肯定地得到履行，在沒(méi)有履行時(shí)，物權(quán)變動(dòng)當(dāng)然無(wú)法不能成就。比如一個(gè)人在訂立房屋買(mǎi)賣(mài)合同時(shí)精神正常的人，在履行合同是可能會(huì)精神失常，因此就會(huì)發(fā)生合同履行不能的問(wèn)題。因此雖然合同生效，但是無(wú)論如何房屋所有權(quán)不能轉(zhuǎn)移。 一個(gè)，在自己的產(chǎn)品漲價(jià)時(shí)馬上會(huì)發(fā)生不交付甚至出賣(mài)給他人的情形，因?yàn)榧词顾袚?dān)違約責(zé)任也會(huì)獲得更大的利益。因此，“一物二賣(mài)”在現(xiàn)實(shí)中是常見(jiàn)的，在債權(quán)效果上可以成立，當(dāng)時(shí)標(biāo)的物的所有權(quán)卻只有一個(gè)，不能轉(zhuǎn)移給兩個(gè)人。（2）不能解決物權(quán)變動(dòng)引起的第三人權(quán)利被排斥的問(wèn)題。因?yàn)槲餀?quán)變動(dòng)常常是以排斥第三人作為其法律目的的，比如，設(shè)定抵押權(quán)，其目的就是要給予一個(gè)特別的債權(quán)人優(yōu)先受償?shù)奶貦?quán)，使其排斥第三人的債權(quán)，而優(yōu)先獲得償還。如果合同的生效就能夠發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的結(jié)果，那么僅僅依據(jù)兩個(gè)當(dāng)事人之間合同，就能發(fā)生排斥第三人的效果，第三人的權(quán)利得不到任何保護(hù)，這一法律規(guī)則對(duì)于第三人沒(méi)有任何的正當(dāng)性可言。
對(duì)上述這些，法國(guó)立法者在后來(lái)也意識(shí)到了。因此他們?cè)诿穹ǖ渲贫ò雮€(gè)世紀(jì)后，于1855年制定了“不動(dòng)產(chǎn)登記法”，其中確立了“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和取得，不經(jīng)登記者，不得對(duì)抗第三人”的原則，作為其基本立法缺陷的補(bǔ)救措施。但是這種補(bǔ)救措施是否得當(dāng)、足夠，法學(xué)界長(zhǎng)期以來(lái)就有爭(zhēng)論。一個(gè)最基本的爭(zhēng)論就是——物權(quán)的設(shè)立和取得就是為了發(fā)生對(duì)抗甚至是排斥第三人的效力，不能對(duì)抗第三人時(shí)，物權(quán)變動(dòng)有怎么可以生效？顯然，法國(guó)法無(wú)法對(duì)此做出正確的回答。所以這種法理是不足取的。
顯然，僅僅將合同作為物權(quán)變動(dòng)的生效根據(jù)，在法理上是錯(cuò)誤的，在實(shí)踐上是有害的。在法理上，因?yàn)楹贤某闪⑸?，僅僅只是在當(dāng)事人之間產(chǎn)生了請(qǐng)求權(quán)的約束力，這一約束力對(duì)第三人無(wú)效果，不但不能排斥第三人，而且不能表示當(dāng)事人之間也發(fā)生了有效的物權(quán)變動(dòng)。在當(dāng)事人之間訂立合同時(shí)，出賣(mài)人可以沒(méi)有標(biāo)的物（比如標(biāo)的物尚在制造之中的情形），也可以沒(méi)有標(biāo)的物的所有權(quán)（比如標(biāo)的物尚在制造商手里，作為銷(xiāo)售商的出賣(mài)人還沒(méi)有取得標(biāo)的物的所有權(quán)），此時(shí)出賣(mài)人和買(mǎi)受人當(dāng)然可以訂立買(mǎi)賣(mài)合同，這個(gè)合同可以在沒(méi)有物的時(shí)候、在出賣(mài)人沒(méi)有所有權(quán)這樣的處分權(quán)的時(shí)候生效，因?yàn)樵诼男泻贤瑫r(shí)具備這些條件就足夠了。
通過(guò)這里的還可以得出一個(gè)結(jié)論是：僅僅依據(jù)合同無(wú)法確定物權(quán)變動(dòng)，因?yàn)椋海?）物以及物權(quán)在合同生效時(shí)可以不具備；（2）買(mǎi)受人根據(jù)合同僅僅享有請(qǐng)求權(quán)，這種權(quán)利不能排斥第三人，以保障他自己取得標(biāo)的物以及標(biāo)的物的所有權(quán)。比如出賣(mài)人將物“一物二賣(mài)”時(shí)，因?yàn)闃?biāo)的物的所有權(quán)只有一個(gè)，所以并不是僅僅依據(jù)買(mǎi)受人身份就能取得所有權(quán)。
我國(guó)近民法改革從一開(kāi)始就沒(méi)有采納這種“同一主義”的立法模式，而是嚴(yán)格遵守債權(quán)法意義上的合同，其生效只能產(chǎn)生債權(quán)法意義上的約束力，即請(qǐng)求權(quán)的約束力、而不能發(fā)生物權(quán)效力的基本規(guī)則。如果嚴(yán)格按照這種的法理分析上述這兩個(gè)案例，就可以清楚的看到：
在第一個(gè)案例中，第一個(gè)買(mǎi)受人在交易中只是訂立了一個(gè)合同并發(fā)生了房款的交付，這個(gè)合同沒(méi)有違背的情形，所以這個(gè)合同當(dāng)然是有效的，但是它的也只是發(fā)生了債權(quán)意義的約束力，第一個(gè)買(mǎi)受人根據(jù)這個(gè)合同享有債權(quán)意義的請(qǐng)求權(quán)。后來(lái)雖然發(fā)生了標(biāo)的物的所有權(quán)被他人取得的情形，但是卻沒(méi)有發(fā)生第一個(gè)買(mǎi)受人的請(qǐng)求權(quán)喪失的法律事由，因此第一個(gè)買(mǎi)受人始終可以向出賣(mài)人主張這一請(qǐng)求權(quán)?，F(xiàn)實(shí)中并沒(méi)有發(fā)生第一個(gè)買(mǎi)受人的所有權(quán)取得，因此沒(méi)有權(quán)利主張所有權(quán)，更沒(méi)有權(quán)利主張所有權(quán)返還以及排斥他人的“侵權(quán)”。
在第二個(gè)案例中，銀行與債務(wù)人之間只是定了一個(gè)抵押合同，而沒(méi)有進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記；僅僅依據(jù)這樣的一個(gè)合同不能發(fā)生排斥第三人的結(jié)果。 因此銀行對(duì)債務(wù)人也就是所謂的“抵押人”的權(quán)利，始終停留在債權(quán)意義的請(qǐng)求權(quán)的階段上，因?yàn)檫@里的“抵押權(quán)”并沒(méi)有設(shè)定完成。所以銀行不能對(duì)已經(jīng)出賣(mài)的汽車(chē)主張抵押權(quán)，法院也不能支持這一主張。
這就是“合同是債權(quán)的根據(jù)”的法理。依據(jù)這一原則，我們就可以非常容易的得出這樣的結(jié)論：合同生效只能發(fā)生債權(quán)法上的約束力，物權(quán)變動(dòng)的生效必須領(lǐng)域法律根據(jù)。對(duì)于這一法理，從20世紀(jì)30年代我國(guó)制定民法典，到改革開(kāi)放初期法制建設(shè)的恢復(fù)，我國(guó)民法和立法堅(jiān)持了這種科學(xué)的法理。民法通則也堅(jiān)持了這一法理。但是，從20世紀(jì)80年代末期到90年代初期開(kāi)始，隨著我國(guó)“統(tǒng)一合同法”的制定，所謂的主流法學(xué)受到近鄰日本民法學(xué)界的強(qiáng)烈，而日本民法典在本質(zhì)上按照法國(guó)民法早期的精神制定的。因此，早已被我國(guó)民法科學(xué)傳統(tǒng)放棄的法國(guó)法的“同一主義”不僅僅回到了大學(xué)的講堂上，而且我國(guó)“統(tǒng)一合同法”制定過(guò)程中，也出現(xiàn)了采納這一理論的趨向。現(xiàn)行合同法第51條，明確地將合同的效果與物權(quán)變動(dòng)的效果聯(lián)系在一起，而且將物權(quán)變動(dòng)的結(jié)果當(dāng)作合同生效的前提條件。這種導(dǎo)致因果關(guān)系的做法，說(shuō)明我國(guó)民法學(xué)此時(shí)出現(xiàn)了明顯的學(xué)術(shù)倒退。 隨著“統(tǒng)一合同法”宣傳和貫徹進(jìn)入，我國(guó)學(xué)術(shù)界和司法實(shí)踐中再次出現(xiàn)了“合同法包打天下”的現(xiàn)象，一些學(xué)者和實(shí)踐家產(chǎn)生了合同是發(fā)生一切民事權(quán)利變動(dòng)的充分根據(jù)、因此只要掌握了合同法就可以解決一切民法問(wèn)題的誤解。上述這些案例，就是當(dāng)時(shí)這一不科學(xué)的法理誤導(dǎo)的結(jié)果。
三、不動(dòng)產(chǎn)登記和動(dòng)產(chǎn)交付是確定物權(quán)變動(dòng)的唯一依據(jù)嗎？
近年來(lái)隨著物權(quán)法水平的提高和物權(quán)法知識(shí)的傳授，堅(jiān)持物權(quán)與債權(quán)的性質(zhì)相區(qū)分、物權(quán)變動(dòng)的法律根據(jù)與債權(quán)變動(dòng)的法律根據(jù)相區(qū)分的觀點(diǎn)，又逐漸回到我國(guó)民法學(xué)的主流地位。這種觀點(diǎn)的要點(diǎn)，是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)定、移轉(zhuǎn)、變更和廢止以不動(dòng)產(chǎn)登記為依據(jù)、動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)定、移轉(zhuǎn)、變更和廢止以占有的交付為依據(jù)?；蛘吆?jiǎn)單地說(shuō)，也就是以不動(dòng)產(chǎn)登記作為交易中的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)確權(quán)的法律根據(jù)，以動(dòng)產(chǎn)交付作為動(dòng)產(chǎn)交易中物權(quán)確權(quán)的根據(jù)。這種觀點(diǎn)是根據(jù)潘德克頓法律建立起來(lái)的，其基點(diǎn)當(dāng)然是科學(xué)的。根據(jù)這一觀點(diǎn)建立的物權(quán)變動(dòng)規(guī)則，可以比較清晰地將債權(quán)意義上合同的成立生效、與物權(quán)意義的各種法律行為的成立生效區(qū)分開(kāi)來(lái)。我國(guó)立法和司法如果能夠做到這一步，就已經(jīng)能夠?qū)⑽餀?quán)變動(dòng)和債權(quán)變動(dòng)基本上區(qū)分開(kāi)來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)交易法律秩序的科學(xué)調(diào)整。這樣，我國(guó)民法在物權(quán)變動(dòng)制度建設(shè)上的成就和實(shí)踐效果就已經(jīng)超過(guò)了堅(jiān)持“同一主義”理論的法國(guó)民法和日本民法。
以不動(dòng)產(chǎn)登記和動(dòng)產(chǎn)的占有交付作為確定物權(quán)變動(dòng)是否生效的依據(jù)，符合物權(quán)法中物權(quán)變動(dòng)必須公示的原則。如上所述，物權(quán)的變動(dòng)具有排斥他人的效力，因此為第三人的公正起見(jiàn)，法律要求不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)必須登記、動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)必須交付占有，目的就是給第三人提供知悉該物權(quán)變動(dòng)的充分機(jī)會(huì)，使得第三人利益得到成分保護(hù)。
但是，實(shí)踐中又出現(xiàn)了只有不動(dòng)產(chǎn)登記才是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的法律根據(jù)、只有動(dòng)產(chǎn)的占有交付才是動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的法律根據(jù)的觀點(diǎn)和做法。這種觀點(diǎn)和做法的基本特征是，在不動(dòng)產(chǎn)交易確權(quán)時(shí)，只認(rèn)可不動(dòng)產(chǎn)登記，其他的法律根據(jù)一律排斥；在動(dòng)產(chǎn)交易確權(quán)時(shí)，只認(rèn)可動(dòng)產(chǎn)占有的交付，不認(rèn)可其他的法律根據(jù)。請(qǐng)看如下案例：
（一）案例
案例3：交付“房產(chǎn)證”能否作為所有權(quán)轉(zhuǎn)移的依據(jù)？
在江蘇省某市， 某農(nóng)業(yè)信托公司與某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商訂立了一個(gè)房屋開(kāi)發(fā)合同。雙方約定由農(nóng)業(yè)信托公司投一部分資金，作為回報(bào)，其可以分割一部分房產(chǎn)。當(dāng)房屋建好后，房地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)首先以自己名義辦理了全部房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證書(shū)（即實(shí)踐中所謂的“大產(chǎn)證”）。此后，該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的董事長(zhǎng)因重病住進(jìn)了，于是他將農(nóng)業(yè)信托公司代表人請(qǐng)到了醫(yī)院，表示盡管自己重病在身，但是履行合同的誠(chéng)意沒(méi)變，還是要把房屋交付給農(nóng)業(yè)信托公司。作為證明，他把應(yīng)歸屬農(nóng)業(yè)信托公司的那部分房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證書(shū)交給了農(nóng)業(yè)信托公司公司，并表示等他病好后，雙方再去有關(guān)部門(mén)辦理登記過(guò)戶(hù)手續(xù)。但是不幸的是，房產(chǎn)證交付后不久，該董事長(zhǎng)因病重去世。其后不久其公司也淪于破產(chǎn)。這時(shí)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的資產(chǎn)清算發(fā)生了爭(zhēng)議。農(nóng)業(yè)信托公司是否取得了指定房地產(chǎn)的所有權(quán)的問(wèn)題，成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司清算的焦點(diǎn)問(wèn)題。因?yàn)榇藭r(shí)發(fā)生了其他債權(quán)人主張權(quán)利的情形，甚至有外省市某法院直接將全部房產(chǎn)（包括農(nóng)業(yè)信托公司應(yīng)得那部分在內(nèi)）予以查封，并欲以拍賣(mài)來(lái)實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的債權(quán)的情況。顯然，如果認(rèn)為農(nóng)業(yè)信托公司公司取得所有權(quán)，那么這部分房產(chǎn)就不再納入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的資產(chǎn)清算范圍之中。如果這部分房產(chǎn)所有權(quán)仍歸屬房地產(chǎn)商的話，那么就要作為破產(chǎn)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算，則農(nóng)業(yè)信托公司公司的利益就會(huì)落空。一審法院的判決，是不承認(rèn)農(nóng)業(yè)信托公司取得房屋所有權(quán)，因?yàn)闆](méi)有辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，房產(chǎn)證交付的行為在法律上沒(méi)有意義。
另外，本人在實(shí)踐調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大量的案例：法院或者房地產(chǎn)行政管理部門(mén)為了堅(jiān)持登記原則，甚至否定交易中土地以及房屋實(shí)際交付的效力：在房屋買(mǎi)賣(mài)合同的雙方當(dāng)事人交付了房屋、但是沒(méi)有辦理登記手續(xù)的情況下，法院判決認(rèn)為這種情況下不能發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，甚至買(mǎi)賣(mài)合同都?xì)w于無(wú)效。在這些執(zhí)法者看來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記屬于行政管理對(duì)于民事活動(dòng)的確定或者許可，因此不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)具有絕對(duì)的決定性作用。 在這些判決中，房屋實(shí)際交付在法律上的重要意義完全被否定了。我們應(yīng)該想一想，為什么動(dòng)產(chǎn)的交付可以發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的效果，而當(dāng)事人自己所為的不動(dòng)產(chǎn)交付行為，在民法上反而無(wú)效呢？?jī)H僅從這里我們就可以看出，以前關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的法理依據(jù)和效果的看法，應(yīng)該是有問(wèn)題的。
案例4：公證能否作為所有權(quán)轉(zhuǎn)移的依據(jù)？
在內(nèi)蒙古某地，某甲從某乙處購(gòu)買(mǎi)捷達(dá)汽車(chē)一輛。訂立合同并交付汽車(chē)時(shí)，甲乙雙方拿著合同和汽車(chē)的其他證件到當(dāng)?shù)剀?chē)輛管理處進(jìn)行過(guò)戶(hù)登記手續(xù)，被當(dāng)?shù)剀?chē)輛管理處拒絕，因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)，當(dāng)?shù)剡€沒(méi)有開(kāi)展私人汽車(chē)的過(guò)戶(hù)登記工作，而且當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定要求，私人買(mǎi)賣(mài)汽車(chē)只能在汽車(chē)交付一年后才能進(jìn)行登記。為避免日后出現(xiàn)權(quán)利的爭(zhēng)議，甲乙雙方就汽車(chē)所有權(quán)過(guò)戶(hù)一事進(jìn)行了公證證明。不久，乙駕駛汽車(chē)時(shí)，出現(xiàn)責(zé)任事故。法院判決，因?yàn)榧兹匀皇瞧?chē)登記上的所有權(quán)人，因此甲應(yīng)該承擔(dān)汽車(chē)侵權(quán)責(zé)任。由于規(guī)定只能以登記作為所有權(quán)轉(zhuǎn)移的根據(jù)，因此法院無(wú)法認(rèn)定所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移。至于當(dāng)事人之間就所有權(quán)轉(zhuǎn)移過(guò)戶(hù)所進(jìn)行的公證證明，法院認(rèn)為不能作為所有權(quán)轉(zhuǎn)移的根據(jù)。這一規(guī)定帶來(lái)的，連法官也覺(jué)得不甚合理。
（二）法理
一般來(lái)看，以不動(dòng)產(chǎn)登記和動(dòng)產(chǎn)的占有交付作為物權(quán)變動(dòng)的有效根據(jù)是可以的，但是必須明確，發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的真正根據(jù)，并不是不動(dòng)產(chǎn)登記和交付的本身，而是支持不動(dòng)產(chǎn)登記和動(dòng)產(chǎn)交付的法律行為，也就是當(dāng)事人要求以不動(dòng)產(chǎn)登記和占有交付這種方式來(lái)完成不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)和動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的意思表示。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)事人設(shè)立、轉(zhuǎn)移、變更和廢止某種不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)時(shí)，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)所作的表達(dá)，就是這種意思表示。比如出賣(mài)人要將自己的房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移給買(mǎi)受人時(shí)，當(dāng)事人雙方在登記機(jī)關(guān)所作的出讓和受讓所有權(quán)的表達(dá)；再如當(dāng)事人設(shè)定抵押權(quán)、土地使用權(quán)時(shí)，向不動(dòng)產(chǎn)登記官所作的請(qǐng)求為他們登記這些權(quán)利的表達(dá)。在不動(dòng)產(chǎn)交易中，當(dāng)事人之間發(fā)生物權(quán)的設(shè)立、這種意思表示常?？梢詮漠?dāng)事人登記申請(qǐng)書(shū)中可以得到確定。因此，我們說(shuō)，以不動(dòng)產(chǎn)登記作為不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)確權(quán)的依據(jù)一般情況下是正確的。
在民法上，由于汽車(chē)、車(chē)輛和飛行器具有不動(dòng)產(chǎn)的特征，所以雖然這些物品性質(zhì)為動(dòng)產(chǎn)，但是在法律上被視為不動(dòng)產(chǎn)，它們的物權(quán)變動(dòng)遵守不動(dòng)產(chǎn)的規(guī)則。法學(xué)上將這些物稱(chēng)為“準(zhǔn)不動(dòng)產(chǎn)”， 在不特指時(shí)，一般提到不動(dòng)產(chǎn)的法律規(guī)則時(shí)同時(shí)適用于準(zhǔn)不動(dòng)產(chǎn)。
同時(shí)，在動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)移、變更和廢止的情形，當(dāng)事人之間常常是以動(dòng)產(chǎn)占有的交付作為這些物權(quán)變動(dòng)的意思表示的表現(xiàn)形式，所以，一般情況下以動(dòng)產(chǎn)占有的交付作為動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的有效根據(jù)也是正確的。當(dāng)代德國(guó)民法對(duì)交付有十分深刻的分析。德國(guó)民法學(xué)的通說(shuō)認(rèn)為，一項(xiàng)交付必須具備如下因素：（1）“受讓人方面”取得了對(duì)物的占有，而讓與人方面徹底地脫離了對(duì)物的任何關(guān)系；（2）出讓人已經(jīng)將占有取得的處分權(quán)（或者支配權(quán)Disposition）移轉(zhuǎn)給了取得人；（3）該項(xiàng)占有以及支配權(quán)的移轉(zhuǎn)當(dāng)事人之間的“故意”的結(jié)果，即當(dāng)事人的出讓和受讓的動(dòng)機(jī)相結(jié)合形成的結(jié)果。 在這三項(xiàng)表示交付有效成立的要素中，第一項(xiàng)說(shuō)明的是對(duì)物的事實(shí)上的控制的移轉(zhuǎn)；第二項(xiàng)說(shuō)明的是占有的受讓人獲得的，是有權(quán)占有；第三項(xiàng)說(shuō)明交付中包括著明確的轉(zhuǎn)移物的支配權(quán)給受讓人的意思表示。因此，交付是一個(gè)十分典型的法律行為， 即物權(quán)變動(dòng)的“合意”。合意就是當(dāng)事人之間就物權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)移、變更與廢止的法律行為，它由意思表示而生，由意思表示的法定生效條件判斷其是否生效，在民法學(xué)上，“合意”是廣義合同的一種類(lèi)型，所以這種合意也被稱(chēng)為“物權(quán)合同”、“物權(quán)契約”，它的成立與生效，要遵守法律行為中關(guān)于合同的一般法定生效條件。當(dāng)然，因?yàn)橐l(fā)生物權(quán)這種獨(dú)特性的排他性后果，所以這種法律行為還必須遵守“公示”這一特殊的法律條件。
從日本民法學(xué)引進(jìn)我國(guó)的一種觀點(diǎn)，認(rèn)為交付是事實(shí)行為，不是法律行為。這種觀點(diǎn)為我國(guó)一些學(xué)者采納，但是不用仔細(xì)分析就知道這是一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。因?yàn)闆](méi)有意思表示的交付，是不可以想象的，也是不存在的。事實(shí)行為是不以當(dāng)事人的意思表示為要素的行為，即當(dāng)事人沒(méi)有意思表示或者意思表示不發(fā)揮作用的行為；但是誰(shuí)都應(yīng)該理解，在當(dāng)事人之間發(fā)生物權(quán)交易時(shí)，他們?cè)趺茨軟](méi)有意思表示？他們的意思表示怎么能沒(méi)有作用？顯然，即使是根據(jù)合同，如果出賣(mài)人沒(méi)有交付的意思表示，買(mǎi)受人也不能到出賣(mài)人家里將出賣(mài)物拿走！如果出賣(mài)人交付行為有法律上的瑕疵時(shí)（比如精神病人將自己的房子交付），這種行為還是可以撤銷(xiāo)的。而可以撤銷(xiāo)時(shí)法律行為的特征，事實(shí)行為就不可以撤銷(xiāo)。從這種將交付當(dāng)作事實(shí)行為的看法，可見(jiàn)日本民法學(xué)不精深的特點(diǎn)，也可以看到我國(guó)民法學(xué)者引進(jìn)這種觀點(diǎn)時(shí)的盲目。
動(dòng)產(chǎn)交付上所體現(xiàn)的法學(xué)原理，即當(dāng)事人的意思表示或者行為推動(dòng)他們之間的物權(quán)變動(dòng)的情形，在不動(dòng)產(chǎn)登記方面照樣可以清晰地看出來(lái)。對(duì)此本文不必贅述，讀者自己稍加推理就可以理解。
當(dāng)事人依據(jù)法律行為來(lái)推動(dòng)以至于完成他們之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的設(shè)立、轉(zhuǎn)移、變更和廢止等，是民法“意思自治”這一基于的體現(xiàn)。意思自治原則的基本要求，就是按照當(dāng)事人的內(nèi)心真意來(lái)建立與變更民法上的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系；因此只有符合當(dāng)事人內(nèi)心真意的法律效果，在民法上就具有正當(dāng)性。這一點(diǎn)是民法不同于公法的本質(zhì)特征。民法上一切權(quán)利義務(wù)關(guān)系的建立與變更，都應(yīng)該從當(dāng)事人的意思自治上來(lái)理解。而意思自治原則具體制度，就是法律行為。因此，不動(dòng)產(chǎn)登記的本質(zhì)不是行政管理或者行政授權(quán)，而是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的公示方式，或者說(shuō)是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)法律行為客觀表現(xiàn)方式；動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的占有，也是當(dāng)事人之間關(guān)于動(dòng)產(chǎn)物權(quán)內(nèi)心真意的客觀表達(dá)方式。所以物權(quán)法律行為與不動(dòng)產(chǎn)登記和占有交付之間的關(guān)系，是關(guān)于物權(quán)變動(dòng)的意思表示的內(nèi)心真意與其表現(xiàn)形式之間的關(guān)系。
所以，不動(dòng)產(chǎn)登記的本質(zhì)，不是行政管理；不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的作用，也不是行政授權(quán)或者許可，而是物權(quán)“合意”的公示方式。
既然不動(dòng)產(chǎn)登記和動(dòng)產(chǎn)占有交付是當(dāng)事人之間內(nèi)心真意的表達(dá)方式，那么，在不動(dòng)產(chǎn)登記和動(dòng)產(chǎn)交付之外，不論是從事實(shí)上還是在立法上都不應(yīng)該排除還存在著其他物權(quán)意思表示方式。比如，如下這些可以表達(dá)當(dāng)事人關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的內(nèi)心真意的方式是很常見(jiàn)的：
1．交付房屋。當(dāng)事人訂立買(mǎi)賣(mài)合同或者其他轉(zhuǎn)移不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的合同之后，出賣(mài)人將房屋交付給買(mǎi)受人，比如交付房屋的占有使用、交付房門(mén)的鑰匙等，買(mǎi)受人也予以接受，這就表明了“交付”這一事實(shí)中當(dāng)事人之間的“合意”產(chǎn)生。在不違背法律的情況下，它當(dāng)然應(yīng)該按照法律行為的生效條件產(chǎn)生效果。所以當(dāng)事人之間以實(shí)物交付的方式，當(dāng)然可以證明表明他們之間的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)以及其他物權(quán)的轉(zhuǎn)移的意思表示。依據(jù)民法規(guī)則，這一行為的正當(dāng)性毫無(wú)疑義。既然動(dòng)產(chǎn)的占有交付表明物權(quán)變動(dòng)的效果都是正當(dāng)?shù)模粍?dòng)產(chǎn)的實(shí)物交付證明這種效果也是正當(dāng)?shù)摹?/p>
2．交付不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬文書(shū)。在我國(guó)由于建立了房地產(chǎn)發(fā)證制度，不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人會(huì)獲得權(quán)屬證書(shū)，以證明自己的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。這些權(quán)屬證書(shū)，有國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證、房地產(chǎn)所有權(quán)證等。 不論是從一般民眾的認(rèn)識(shí)來(lái)看，還是從立法的目的來(lái)看，這些權(quán)屬文書(shū)當(dāng)然對(duì)于交易的民事權(quán)利具有證明的作用。因此，如果當(dāng)事人之間發(fā)生了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬文書(shū)的交付，比如出賣(mài)人將其房屋的產(chǎn)權(quán)證交付給買(mǎi)受人、而買(mǎi)受人也予以接受時(shí)，當(dāng)然可以表明他們之間就房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移形成了“合意”，已經(jīng)發(fā)生了房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的行為。
3．公證。如上案例4所述，當(dāng)事人之間就是依據(jù)公證來(lái)表達(dá)他們之間的所有權(quán)轉(zhuǎn)移的意思表示的，這種公證在任何意義上都能夠證明當(dāng)事人之間的物權(quán)“合意”，而這種合意沒(méi)有任何違背法律的情形，所以依據(jù)這種公證來(lái)確認(rèn)當(dāng)事人之間物權(quán)變動(dòng)的有效性在法理上沒(méi)有，在實(shí)踐中也不會(huì)產(chǎn)生消極的后果。
事實(shí)上，如果當(dāng)事人之間在訂立以物權(quán)變動(dòng)為目的合同之后，又對(duì)該合同進(jìn)行公證，那么可以說(shuō)明當(dāng)事人之間在債權(quán)法意義的合同之外，又產(chǎn)生了新的“合意”。 在不妨害第三人的情況下，根據(jù)這種合意，也可以作為確定物權(quán)轉(zhuǎn)移的根據(jù)。
4．當(dāng)事人雙方向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)提交的登記申請(qǐng)書(shū)，或者登記機(jī)關(guān)在登記之前向當(dāng)事人雙方做出的收到其登記申請(qǐng)的法律文件。這些申請(qǐng)書(shū)或者法律文件，同樣可以證明當(dāng)事人之間物權(quán)合意的存在，所以也可以用來(lái)證明當(dāng)事人之間物權(quán)變動(dòng)的真實(shí)性。
5．當(dāng)事人雙方向公證機(jī)關(guān)提交的、目的在于發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的公證申請(qǐng)書(shū)。這種申請(qǐng)書(shū)同樣可以證明當(dāng)事人之間的物權(quán)合意存在。
6．動(dòng)產(chǎn)交易，發(fā)生權(quán)利證書(shū)交付的情形，也可以證明其物權(quán)變動(dòng)的效果。比如存折、票據(jù)的交付等。
從上面這些可以確定物權(quán)歸屬的意思表示或者行為可以看出，以這種物權(quán)合意作為基本要素的法律行為具有一個(gè)共同的特征，就是他們必須具備某種可以在客觀上得到證明的方式。這就是物權(quán)法律行為的“形式主義原則”，具備可以從客觀上可以認(rèn)定的形式，而且形式成為法律行為生效的必備條件。 因?yàn)槲餀?quán)具有排他性效力，即排斥第三人的效力，所以當(dāng)事人關(guān)于物權(quán)變動(dòng)的意思表示，應(yīng)該可以被從外在的形式上得以認(rèn)定，以保護(hù)交易的安全。根據(jù)這一原則建立的物權(quán)公示原則，得到了世界上大多數(shù)國(guó)家的承認(rèn)。世界各國(guó)普遍建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度，都是符合物權(quán)公示原則的。
但是必須指出的，是我國(guó)一些學(xué)者采納日本學(xué)者提出的“債權(quán)形式主義”，以“合同加公示”作為物權(quán)變動(dòng)的有效條件的觀點(diǎn)。但是這種觀點(diǎn)具有嚴(yán)重的缺陷：（1）它不能解釋物權(quán)變動(dòng)不成就時(shí)的合同的效力，因此他們得出了不動(dòng)產(chǎn)合同不登記不生效、動(dòng)產(chǎn)和同步交付占有不生效的規(guī)則，從而在根本上違背了物權(quán)與債權(quán)相區(qū)分的民法法理。（2）它把登記理解為行政管理和行政授權(quán)，違背了民法原理。（3）它只認(rèn)可不動(dòng)產(chǎn)登記一種物權(quán)交易方式，不承認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)登記之外符合當(dāng)事人內(nèi)心真意的物權(quán)交易方式，從上述案例3和案例4的看，其實(shí)踐的結(jié)果完全是削足適履?，F(xiàn)行立法受其，結(jié)果十分消極。因?yàn)檫@一問(wèn)題的探討不屬于本文的范圍，所以對(duì)此本文不再展開(kāi)。
但是必須指出的是，由于物權(quán)法律行為具備的形式不同，其公示的效果也就不一樣。不動(dòng)產(chǎn)登記作為一種公示方式，是由國(guó)家建立的，而且是以國(guó)家信譽(yù)作為擔(dān)保的，所以以這種方式作為確權(quán)依據(jù)時(shí)，其效力最強(qiáng)；不動(dòng)產(chǎn)登記之外，其他這些可以作為物權(quán)確權(quán)依據(jù)的方式，因?yàn)槠湫问綏l件差異，不一定都能達(dá)到不動(dòng)產(chǎn)登記所具有的強(qiáng)烈的排斥第三人的效果，有些甚至不能產(chǎn)生排斥第三人的效果；但是在不涉及第三人時(shí)，它們至少可以在當(dāng)事人之間確定物權(quán)的變動(dòng)，有些甚至可以對(duì)當(dāng)事人發(fā)生法律效果（比如不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)的交付、提交登記申請(qǐng)書(shū)等）。
四、結(jié)論
1.民法上的兩個(gè)最基本的權(quán)利物權(quán)與債權(quán)的效力之間有著本質(zhì)的區(qū)別，因?yàn)檫@一本質(zhì)區(qū)別，物權(quán)變動(dòng)與債權(quán)變動(dòng)（即他們的設(shè)立、轉(zhuǎn)移、變更和廢止）的法律根據(jù)必須加以區(qū)分。而最重要的法律根據(jù)的區(qū)分，是法律行為的區(qū)分，因?yàn)榉尚袨椴攀墙灰椎幕A(chǔ)。這是民法的根基，也是物權(quán)確權(quán)的根基。
2．債權(quán)意義上的合同的生效，只是產(chǎn)生債的（即請(qǐng)求權(quán)）約束力，因此不能以這種合同作為物權(quán)變動(dòng)的根據(jù)。同樣，當(dāng)事人之間沒(méi)有發(fā)生物權(quán)變動(dòng)時(shí)，也不能反過(guò)來(lái)認(rèn)為合同無(wú)效。
3．非依據(jù)法律行為發(fā)生的各種物權(quán)變動(dòng)，依據(jù)法律直接規(guī)定的條件產(chǎn)生效力，在法律規(guī)定的條件成就時(shí)，認(rèn)可權(quán)利取得人取得物權(quán)。這種物權(quán)取得，不必以不動(dòng)產(chǎn)登記和動(dòng)產(chǎn)占有交付作為必要條件，但是，為保護(hù)第三人，這些物權(quán)變動(dòng)，如果是不動(dòng)產(chǎn)則在不動(dòng)產(chǎn)登記之前、如果是動(dòng)產(chǎn)則在交付占有之前，不能發(fā)生排斥第三人的效力。
3．不動(dòng)產(chǎn)登記和動(dòng)產(chǎn)占有的交付，具有充分的公信力，可以作為物權(quán)確權(quán)的充分依據(jù)，也可以充分發(fā)生排斥第三人的效果。
4．不動(dòng)產(chǎn)登記之外，具備物權(quán)意思表示的形式要件其他行為，可以在當(dāng)事人之間作為確權(quán)的依據(jù)。在這里，必須明確形式要件的意義，即這些物權(quán)變動(dòng)的法律行為必須具備可以從客觀認(rèn)定的形式，或者說(shuō)在一定程度上能夠滿(mǎn)足物權(quán)公示原則的要求。
但是這些行為是否能夠發(fā)生排斥第三人的效果，不能一概而論。比如，不動(dòng)產(chǎn)的交付本身具有較強(qiáng)公信力，雖然不能排斥登記上的第三人，但是可以排斥登記之外的第三人。但是交付之外的其他行為，因此公信力十分薄弱，因此依據(jù)法理，基本上可以認(rèn)定它們不具備排斥第三人的效果。
第6篇：遷戶(hù)申請(qǐng)書(shū)范文
“四率一度”：貧困識(shí)別漏評(píng)率、貧困識(shí)別錯(cuò)評(píng)率、貧困退出錯(cuò)退率、綜合貧困發(fā)生率、綜合認(rèn)可度。
“兩不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障
糾“兩錯(cuò)”補(bǔ)“一漏”：糾錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退，補(bǔ)漏評(píng)
建檔立卡貧困戶(hù)屬性：一般貧困戶(hù) 、低保貧困戶(hù)、五保貧困戶(hù)
三看：一看房，看農(nóng)戶(hù)實(shí)際居住房屋是否安全，是否應(yīng)納入鑒定范圍（如需要，看是否有鑒定證明；如是危房，是否改造及享受危房改造政策情況）。二看水，看農(nóng)戶(hù)取水方式，飲水是否困難。三看人，看農(nóng)戶(hù)家庭人員情況（重點(diǎn)了解農(nóng)戶(hù)家庭成員生產(chǎn)生活情況，可根據(jù)家庭人口的年齡分布了解）
三問(wèn)：一問(wèn)農(nóng)戶(hù)屬性。其中貧困戶(hù)要問(wèn)其是一般貧困戶(hù)、低保貧困戶(hù)還是五保貧困戶(hù)；脫貧戶(hù)，要問(wèn)其是哪一年度的脫貧戶(hù)；一般農(nóng)戶(hù)要問(wèn)其不符合建檔立卡識(shí)別條件的原因。二問(wèn)家庭收入及支出情況。根據(jù)家庭人口狀況，分析收入來(lái)源情況，包括工資性收入（務(wù)工、生態(tài)護(hù)林員、扶貧專(zhuān)崗等）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入（種植、養(yǎng)殖等）、財(cái)產(chǎn)性收入（土地流轉(zhuǎn)金、房屋租金等）、轉(zhuǎn)移性收入（生態(tài)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、低保金、五保金等）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出等情況；看其家庭剛性支出情況。三問(wèn)群眾政策知曉情況。一方面，要問(wèn)農(nóng)戶(hù)是否了解產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、易地搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧、養(yǎng)老扶貧、生態(tài)扶貧、精準(zhǔn)防貧等有關(guān)政策；另一方面，要問(wèn)農(nóng)戶(hù)是否了解自身享受扶貧政策情況。
三核：一核對(duì)農(nóng)戶(hù)戶(hù)籍人口與長(zhǎng)期居住人口是否一致；對(duì)脫貧戶(hù)、貧困戶(hù)要核查其系統(tǒng)人口與扶貧手冊(cè)人口、共同生活人口、戶(hù)口簿人口是否一致。二核對(duì)貧困戶(hù)（脫貧戶(hù)）致貧原因及各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)情況及戶(hù)檔管理情況。三核對(duì)貧困戶(hù)（脫貧戶(hù)）扶貧手冊(cè)填寫(xiě)情況，是否按照要求精準(zhǔn)填寫(xiě)基本情況、幫扶措施、幫扶成效等內(nèi)容，重點(diǎn)核查幫扶措施和幫扶成效是否填寫(xiě)精準(zhǔn)規(guī)范。
“A”類(lèi)戶(hù)（穩(wěn)定戶(hù)），主要是村里經(jīng)濟(jì)相對(duì)富裕的農(nóng)戶(hù)，實(shí)行列表管理（對(duì)爭(zhēng)當(dāng)貧困戶(hù)的，要搜集整理該戶(hù)“六不評(píng)”等佐證資料）。
“B”類(lèi)戶(hù)（脫貧享受政策戶(hù)），主要是村里的脫貧享受政策戶(hù)。屬于錯(cuò)退的，要及時(shí)回退；屬于脫貧不穩(wěn)定的，要采取防返貧措施；屬于正常脫貧的，要落實(shí)好后續(xù)鞏固提升措施，提高脫貧質(zhì)量。
“C”類(lèi)戶(hù)（未脫貧戶(hù)），主要是村里的未脫貧戶(hù)，要在一戶(hù)一檔的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，對(duì)檔案資料充實(shí)完善。要收集整理能夠說(shuō)明其符合貧困戶(hù)條件，以及相關(guān)扶持政策的佐證資料。屬于錯(cuò)評(píng)的，要及時(shí)予以清退或標(biāo)注；屬于正常貧困戶(hù)的，要落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，確保如期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
“D”類(lèi)戶(hù)（邊緣戶(hù)），主要是不符合貧困戶(hù)條件，但居住房屋相對(duì)破舊或家中有病人、殘疾人、低保人員等特殊情況的邊緣戶(hù)，要核實(shí)其家庭有“六不評(píng)”、無(wú)“六優(yōu)先”，人均純收入穩(wěn)定超過(guò)因家貧困線標(biāo)準(zhǔn)等不符合貧困戶(hù)條件的必要佐證資料。符合防貧對(duì)象條件的，及時(shí)納入防貧臺(tái)帳，進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)。符合低保條件的，及時(shí)納入低保對(duì)象管理，防止增貧返貧等現(xiàn)象發(fā)生。
六不評(píng)：有以下情形之一的，一般不納入建檔立卡貧困戶(hù)：①家庭成員中有在國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的；②家庭成員中有任村支部書(shū)記或村委會(huì)主任的；③家庭有在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)商品房、門(mén)市房等的（不含因?yàn)?zāi)重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；④家庭成員中擁有小轎車(chē)（含面包車(chē)）、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具的；⑤家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門(mén)注冊(cè)有企業(yè)且有年審記錄的，或長(zhǎng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；⑥家庭成員中有高費(fèi)擇校讀書(shū)、在高費(fèi)私立學(xué)校讀書(shū)或自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的。
六優(yōu)先：有重病人的優(yōu)先，有重度殘疾的優(yōu)先，有在校學(xué)生的優(yōu)先，無(wú)壯勞力的優(yōu)先，住危房的優(yōu)先，重災(zāi)戶(hù)優(yōu)先?！傲鶄€(gè)精準(zhǔn)”：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底脫貧一批。
“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
貧困戶(hù)識(shí)別程序：貧困戶(hù)識(shí)別要遵循的程序中有“兩公示一比對(duì)一公告”。“兩公示”指村級(jí)評(píng)議公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示；“一比對(duì)”指縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)；“一公告”指縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)比對(duì)審核完成后在行政村進(jìn)行一次公告。具體識(shí)別程序：(一)向村委會(huì)提交《貧困戶(hù)申請(qǐng)書(shū)》。(二)確認(rèn)識(shí)別對(duì)象。村“兩委”根據(jù)入戶(hù)調(diào)查服務(wù)情況,集體研究確定,然后與申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行對(duì)接,符合貧困戶(hù)條件確認(rèn)為識(shí)別對(duì)象。(三)入戶(hù)核查。對(duì)確認(rèn)的識(shí)別對(duì)象,由駐村工作隊(duì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村干部對(duì)收入和“兩不愁、三 保障”情況進(jìn)行核查。(四)村級(jí)評(píng)議公示。行政村召開(kāi)村民代表會(huì)議,對(duì)識(shí)別對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議,村委會(huì)公示(時(shí)間5天) 無(wú)異議后,由村“兩委”報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府審核。(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府進(jìn)行審核,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在行政村公示(時(shí)間5天)。無(wú)異議的,將擬定貧困戶(hù)名單報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)審。(六)縣級(jí)比對(duì)公告?？h級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織財(cái)政、公安、民政、住建、國(guó)土、工商等單位進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)、核查,將確定的貧困戶(hù)名單在行政村公告。(七)采集貧困戶(hù)信息,錄入建檔立卡信息系統(tǒng)
貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)：以綜合貧困發(fā)生率低于2%為主要衡量指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素。以下6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)后退出：
（1）綜合貧困發(fā)生率低于2%；
（2）通硬化路；
（3）通動(dòng)力電；
（4）實(shí)現(xiàn)安全飲水；
（5）人居環(huán)境干凈整潔；
（6）具備基本公共服務(wù)設(shè)施。
貧困戶(hù)退出標(biāo)準(zhǔn)：貧困戶(hù)退出以該戶(hù)年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為衡量標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，納入低保的貧困家庭，且穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的視為脫貧人口。以下6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)后退出：
（一）人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，確保吃穿不愁；
（二）有明確的脫貧路徑和具體的幫扶措施；
（三）實(shí)現(xiàn)安全飲水；
（四）實(shí)現(xiàn)住房安全；
（五）義務(wù)教育階段無(wú)輟學(xué)學(xué)生；
（六）參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
年度貧困線（人均純收入）
1.識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：2014年2800元：2015年2855元；2016年2952元；2017年3200元（相當(dāng)于2010年2300元不變價(jià)）。
2.退出標(biāo)準(zhǔn)：2016年按3026元，實(shí)際按3100元掌握。2017年按3200元。
政策包：貧困戶(hù)“精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策證冊(cè)包”資料包括①“五證一冊(cè)”，即城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)證、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取證、低保證、特困人員救助供養(yǎng)證、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼證和扶貧手冊(cè)。②貧困戶(hù)個(gè)人有效證件（殘疾證、戶(hù)口本、身份證等）。③政策明白紙。包括產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療保障救助、教育扶貧、社會(huì)幫扶、危房改造、金融扶貧政策等。④資產(chǎn)收益扶貧股份股份合作協(xié)議書(shū)或股權(quán)證。⑤《貧困戶(hù)月收入帳》⑥貧困退出入戶(hù)核查表。⑦精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶“連心卡”、結(jié)對(duì)幫扶走訪記錄本（藍(lán)皮）、公示牌⑧易地扶貧搬遷戶(hù)農(nóng)戶(hù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的搬遷協(xié)議。
主要致貧原因（13個(gè)）“六因、五缺、一落后、一不足”：因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因婚、因喪、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞動(dòng)力、缺資金、交通條件落后、自身發(fā)展動(dòng)力不足。
1.因?。洪L(zhǎng)期有重病患者在家，醫(yī)療費(fèi)用支出超過(guò)家庭負(fù)擔(dān)能力，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
2.因殘：因治療家庭成員重大殘疾造成花費(fèi)超過(guò)家庭支付能力或因家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因故致殘導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
3.因?qū)W：指家庭成員的教育支出（一般指高等教育）明顯超出家庭負(fù)擔(dān)能力，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
4.因?yàn)?zāi)：遭遇重大自然災(zāi)害或家庭發(fā)生重大變故、事故造成嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
5.缺土地：家庭收入主要依靠農(nóng)業(yè)（特別是種植業(yè)）的農(nóng)戶(hù)，因缺少土地或土地?zé)o法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成家庭缺少主要收入來(lái)源。
6.缺水：水量不足或水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，取水距離較遠(yuǎn)。
7.缺技術(shù)：由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，缺少發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)的基本技能，導(dǎo)致家庭無(wú)法通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)產(chǎn)生穩(wěn)定收入。
8.缺勞動(dòng)力：指家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力成員因病、因殘、因老喪失勞動(dòng)力，或家庭缺少處于成年勞動(dòng)力年齡階段的成員導(dǎo)致家庭缺少穩(wěn)定收入來(lái)源。
9.缺資金：主要指有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶(hù)，因缺少必要資金無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效收入，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
10.自身發(fā)展動(dòng)力不足：主要指家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因主觀能動(dòng)性發(fā)揮不足，自身懶惰，缺乏上進(jìn)心，不愿通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、從事就業(yè)改善生活條件增加收入。
11.交通條件落后：俗話說(shuō)：“要想富先修路”，交通條件落后制約當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。12.因婚。13.因喪。
常見(jiàn)的幫扶措施：
1. 醫(yī)療幫扶：落實(shí)醫(yī)療救助政策，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、協(xié)助申請(qǐng)辦理大病救助、一站式報(bào)銷(xiāo)、分類(lèi)救治、先診療后付費(fèi)等；
2.務(wù)工就業(yè)幫扶：介紹貧困戶(hù)戶(hù)主或家庭成員，到企業(yè)務(wù)工，提供就業(yè)崗位；
3. 技術(shù)培訓(xùn)幫扶：培訓(xùn)貧困戶(hù)戶(hù)主或家庭成員，學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)或種植技術(shù)，發(fā)展養(yǎng)殖或者種植產(chǎn)業(yè)，增加收入；培訓(xùn)學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)木工、瓦工、鋼筋工、鉗工等技術(shù)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)其他加工技術(shù)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，脫貧致富；
4.金融貸款幫扶：幫助協(xié)調(diào)貸款，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入；
5.政策幫扶：協(xié)助申請(qǐng)辦理低?；蛱乩头觯瑺?zhēng)取危房改造資金；
6.土地流轉(zhuǎn)幫扶：通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，提高土地收益，增加收入；
7.產(chǎn)業(yè)幫扶：光伏產(chǎn)業(yè)、種植合作社、養(yǎng)殖合作社、扶貧微工廠，讓貧困戶(hù)參與務(wù)工或入股融入發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，增加收入；
8 .加入電商幫扶：發(fā)展農(nóng)村淘寶，在網(wǎng)上進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)交易；
9.旅游農(nóng)家樂(lè)幫扶：依托壩上旅游資源發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目；
10.教育幫扶：保證貧困戶(hù)家庭孩子不是因?yàn)樽陨碓蚨z學(xué)或畢業(yè)后幫其聯(lián)系工作，協(xié)助申請(qǐng)“雨露計(jì)劃”、“生源地貸款” ；
11.創(chuàng)業(yè)幫扶：幫助貧困戶(hù)策劃論證適合自身發(fā)展的項(xiàng)目；
12.基礎(chǔ)設(shè)施幫扶：改善貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件，例如打井、鋪設(shè)高壓線到機(jī)井、村莊修路等。
致貧原因與幫扶措施——精準(zhǔn)幫扶：
1.因病、因殘——醫(yī)療幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶+政策幫扶+土地流轉(zhuǎn)幫扶：參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、協(xié)助申請(qǐng)辦理大病救助等；光伏入股；五保低保、危房改造等；土地流轉(zhuǎn)增加收入等。
2.因?qū)W——教育幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶：保證貧困戶(hù)家庭孩子不輟學(xué)或畢業(yè)后幫其聯(lián)系工作；如“兩免一補(bǔ)”、“三免一助”、“雨露計(jì)劃”、“生源地助學(xué)貸款”等；種養(yǎng)殖、扶貧微工廠等。
3. 因?yàn)?zāi)——捐助慰問(wèn)幫扶：志愿幫扶、社會(huì)捐助、民政救濟(jì)（屬于臨時(shí)性的救助）；
4.缺技術(shù)——技術(shù)培訓(xùn)幫扶：培訓(xùn)家庭成員，學(xué)習(xí)養(yǎng)殖、種植技術(shù)，發(fā)展養(yǎng)殖或者種植產(chǎn)業(yè)，增加收入；培訓(xùn)學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)木工、瓦工、鋼筋工、鉗工等技術(shù)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)其他加工技術(shù)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，脫貧致富。
5.缺土地——就業(yè)+產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)業(yè)幫扶：介紹家庭成員到企業(yè)務(wù)工，提供就業(yè)崗位；入股光伏、種養(yǎng)殖合作社、扶貧微工廠，讓貧困戶(hù)參與務(wù)工或入股融入發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，增加收入；幫助貧困戶(hù)策劃論證適合自身發(fā)展的項(xiàng)目，例如磨豆腐、賣(mài)豆芽、炸油條、擺地?cái)偂⑿∫?guī)模經(jīng)營(yíng)商店等；
6.缺水——基礎(chǔ)設(shè)施幫扶+易地扶貧搬遷幫扶：改善貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件，例如打井、鋪設(shè)高壓線到機(jī)井；易地扶貧搬遷。
7.缺勞動(dòng)力——土地流轉(zhuǎn)幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶+政策幫扶：土地流轉(zhuǎn)增加收入；入股光伏；協(xié)助申請(qǐng)辦理低?；蛱乩ЧB(yǎng)等。
8.缺資金——金融貸款幫扶：幫助協(xié)調(diào)貸款，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。
第7篇：遷戶(hù)申請(qǐng)書(shū)范文
1 微型企業(yè)發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
微型企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)微企)是指雇員人數(shù)在20人以下、年?duì)I業(yè)收入100萬(wàn)元以下，依法登記注冊(cè)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、法人企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)。微型企業(yè)作為最貼近尋常百姓的市場(chǎng)“細(xì)胞”，在擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面具有不可替代的作用。
2011年7月4目，工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等四部門(mén)聯(lián)合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，首次在市場(chǎng)主體中新增了微型企業(yè)。這標(biāo)志著微型企業(yè)發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。此番“新標(biāo)準(zhǔn)”出臺(tái)，微小型企業(yè)界定清晰之后，小型和微型企業(yè)將成為今后政策扶持的重點(diǎn)。
2 政府對(duì)微企創(chuàng)業(yè)者幫扶政策多。
①?lài)?guó)務(wù)院：九大政策支持微小企業(yè)發(fā)展――
2011年10月12日，主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。
金融方面六項(xiàng)政策措施支持小型微型企業(yè)發(fā)展：一、加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持。二、清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)融資的實(shí)際成本。三、拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。四、細(xì)化對(duì)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。五、促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。六、在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。
財(cái)稅方面確定三項(xiàng)政策措施支持小型微型企業(yè)發(fā)展：一、加大對(duì)小型微型企業(yè)稅收扶持力度，提高小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)至2015年底并擴(kuò)大范圍。將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)納入科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。二、支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的金融服務(wù)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備全稅前扣除政策延長(zhǎng)至2013年底。將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入按減3％征收營(yíng)業(yè)稅的政策，延長(zhǎng)至2015年底。三、擴(kuò)大中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，更多運(yùn)用間接方式扶持小型微型企業(yè)。進(jìn)一步清理取消和減免部分涉企收費(fèi)。
②地方政府：紛紛出臺(tái)鼓勵(lì)微企創(chuàng)業(yè)幫扶政策――
重慶：重慶市出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見(jiàn)》，對(duì)包括高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員等九類(lèi)人創(chuàng)辦微型企業(yè)進(jìn)行扶持，市財(cái)政每年安排微型企業(yè)發(fā)展資金3億元，5年累計(jì)15億元。
上海：市人力資源和社會(huì)保障局創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心主持開(kāi)展“微型創(chuàng)業(yè)新秀”評(píng)選活動(dòng)?；顒?dòng)不僅引入了風(fēng)險(xiǎn)投資公司、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家全程跟蹤，還增加了官方網(wǎng)站、微博和視頻專(zhuān)區(qū)等平臺(tái)實(shí)時(shí)活動(dòng)信息，并在評(píng)選活動(dòng)結(jié)束后舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，為創(chuàng)業(yè)新秀解決融資難、指導(dǎo)難、招人難等創(chuàng)業(yè)難題。
浙江：省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)每年新增10％以上的信貸規(guī)模用于扶持微型企業(yè)。5年內(nèi)，將安排400億元支持微企上規(guī)模培育。另外，鼓勵(lì)小額貸款公司向包括微企在內(nèi)的小企業(yè)發(fā)放貸款。鼓勵(lì)全民自主創(chuàng)業(yè)，在“給錢(qián)”的基礎(chǔ)上，還增加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。
成都：成都市出臺(tái)《關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。將全市67萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)列入微型企業(yè)予以扶持，并明確從2011年起，市財(cái)政將每年新增5000萬(wàn)元中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持微型企業(yè)發(fā)展。
北京：北京市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)與中國(guó)民生銀行北京管理部簽下合作協(xié)議。此次工商聯(lián)與民生銀行戰(zhàn)略協(xié)議中，特別將微型民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)方案列為重點(diǎn)之
；商會(huì)或協(xié)會(huì)作為虛擬商圈，為旗下的會(huì)員或企業(yè)進(jìn)行批量貸款。
大連：大連市團(tuán)市委與市農(nóng)信社合作，聯(lián)合推出大連市青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目，市農(nóng)信社將授信團(tuán)市委3億元用于開(kāi)展青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目。青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)小額貸款利率在大連市農(nóng)村信用聯(lián)合社同期同檔次貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮。貸款期限原則上不超過(guò)2年，農(nóng)村地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)貸款期限不超過(guò)3年。
廣西：凡具有本自治區(qū)戶(hù)籍(含集體戶(hù)口)，并在擬創(chuàng)辦的微型企業(yè)所在地居住的大中專(zhuān)技校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、
“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、庫(kù)區(qū)移民、被征地拆遷戶(hù)、殘疾人、城鄉(xiāng)退役軍人八類(lèi)人員，在《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見(jiàn)》下發(fā)后注冊(cè)登記、并符合規(guī)定要求的新辦企業(yè)，將獲得政府的直接資金補(bǔ)助，并可以享受多項(xiàng)優(yōu)惠政策，即資金補(bǔ)助、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)補(bǔ)助、融資擔(dān)保扶持、貸款貼息、減免行政規(guī)費(fèi)等。
貴陽(yáng)：為促進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)的茁壯成長(zhǎng)，由貴陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)出資70％，貴州省科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司出資30％，共同組建了注冊(cè)資金5000萬(wàn)元的貴陽(yáng)高新創(chuàng)業(yè)投資有限公司，并發(fā)起設(shè)立貴陽(yáng)高新創(chuàng)業(yè)投資基金，搭建中小企業(yè)成長(zhǎng)“溫床”。
貴陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)還將于近期打造以債權(quán)融資和股權(quán)融資為基礎(chǔ)的金融超市綜合服務(wù)平臺(tái)，為園區(qū)科技型中小企業(yè)提供一站式的債權(quán)加股權(quán)融資方案，切實(shí)解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。
3 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)獲得扶持政策手續(xù)簡(jiǎn)便。
投資者申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策需要經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：
創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)。申請(qǐng)人首先應(yīng)向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提交微企創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)書(shū)等相關(guān)材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對(duì)是否具有本市戶(hù)籍和是否屬于“九類(lèi)人群”進(jìn)行審查。通過(guò)審查后，再由工商所對(duì)申請(qǐng)人是否具有創(chuàng)業(yè)能力和有無(wú)在辦企業(yè)進(jìn)行審查。
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。工商所審查通過(guò)后，將相關(guān)資料報(bào)送微企辦，由微企辦組織對(duì)申詰人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。申請(qǐng)人應(yīng)通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并制作創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書(shū)。
創(chuàng)業(yè)審核。由微企辦審核人員對(duì)申請(qǐng)人的創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書(shū)進(jìn)行初審，并將初審意見(jiàn)提交相關(guān)上級(jí)部門(mén)組成的審核小組進(jìn)行集中會(huì)審。審核小組對(duì)符合條件的申請(qǐng)人還將審定財(cái)政資金補(bǔ)助比例。
注冊(cè)登記。申請(qǐng)人通過(guò)創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由微企辦向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)資金補(bǔ)助。資金補(bǔ)助到位后，企業(yè)就可以完成注冊(cè)登記，享受稅收和融資擔(dān)保等相關(guān)扶持政策。
方向篇：適合微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的行業(yè)
電子商務(wù)
行業(yè)狀況：過(guò)去的一年，我國(guó)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，電子商務(wù)市場(chǎng)交易額已逾5萬(wàn)億元。行業(yè)整體保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，前景誘人。
推薦理由：
①市場(chǎng)需求大。據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心的《2010年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》預(yù)計(jì)：在未來(lái)兩年內(nèi)我國(guó)網(wǎng)上零售市場(chǎng)交易規(guī)模將會(huì)步入全新階段，每年交易額有望首度突破10000億元，約占全年社會(huì)商品零售總額的5‰
②風(fēng)險(xiǎn)投資關(guān)注度高。高速發(fā)展、高成交額吸引不少風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)關(guān)注電子商務(wù)，很多風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)已經(jīng)將電子商務(wù)視為門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、搜索引擎后第三大WEB2.0“金礦”。
零售服務(wù)業(yè)
市場(chǎng)前景：2011年1～9月，全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步增加，居民消費(fèi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，去年前9個(gè)月中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額逾13萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17‰
隨著基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋人群不斷擴(kuò)大，
低收入人群的社會(huì)保障在不斷完善，未來(lái)這部分人群的消費(fèi)意愿和能力將逐步得到釋放，這將為零售業(yè)帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)空司。
推薦的理由：
①增長(zhǎng)空、司大。商務(wù)部公布《“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，提出到2015年，網(wǎng)絡(luò)零售額相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的9％以上。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年上半年，我國(guó)電子商務(wù)交易額近3萬(wàn)億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額為3500億元左右，相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的4.7％。2015年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望達(dá)到35.4萬(wàn)億元，如網(wǎng)絡(luò)零售額占到其中9％以上，將意味著3萬(wàn)億元的市場(chǎng)規(guī)模。
②投資渠道多。創(chuàng)業(yè)者可根據(jù)自身實(shí)際，選擇投資項(xiàng)目，如夫妻百貨店、社區(qū)便利店或服裝店等。
③前景好。行業(yè)處于成長(zhǎng)期。從行業(yè)周期來(lái)看，我國(guó)零售行業(yè)還處于成長(zhǎng)期，并且我國(guó)零售行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度目前仍舊偏低，因此其外延、內(nèi)生增長(zhǎng)的空間仍舊很大。
餐飲業(yè)
行業(yè)狀況：餐飲業(yè)仍是被看好的大眾化創(chuàng)業(yè)行業(yè)。據(jù)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2011年上半年，我國(guó)餐飲業(yè)的零售總額達(dá)到9579億元，同比增長(zhǎng)16.2‰上半年餐飲業(yè)的零售總額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的11.16‰
推薦理由：
①餐飲是與人們生活息息相關(guān)的，是永續(xù)產(chǎn)業(yè)。不管外界如何變化，餐飲總是處在一個(gè)比較重要的地位。
②餐飲由于行業(yè)特性，在正確選址的前提下，如果能巧妙吸引顧客，同時(shí)做出特色，培養(yǎng)出忠誠(chéng)的顧客，就能持續(xù)實(shí)現(xiàn)盈利。
③專(zhuān)家分析，現(xiàn)階段最具賺錢(qián)潛力的餐飲項(xiàng)目，當(dāng)屬早餐店、休閑飲品店和中式特色小吃店。
孕嬰產(chǎn)品市場(chǎng)
行業(yè)狀況：據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，目前中國(guó)每年的新生嬰兒人數(shù)約為1600萬(wàn)，其中城市新生兒人數(shù)約350萬(wàn)；全國(guó)0～6歲嬰幼兒人數(shù)約為1.1億，其中城市幼兒約為2100萬(wàn)。按城市每個(gè)嬰幼兒平均每年消費(fèi)5000元計(jì)算，僅城市嬰幼兒產(chǎn)品的市場(chǎng)容量就達(dá)到1050億元。如果再加上城市嬰幼兒母親和農(nóng)村母嬰的消費(fèi)，母嬰市場(chǎng)的容量將無(wú)法估量。
推薦理由：
①市場(chǎng)前景好。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的母嬰產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)，預(yù)計(jì)2011～2028年，母嬰產(chǎn)品總銷(xiāo)售額會(huì)保持年均30％左右的增幅，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)3萬(wàn)億。
②投資渠道多。孕嬰產(chǎn)品生產(chǎn)、加工，孕嬰專(zhuān)賣(mài)店、孕嬰商品網(wǎng)店等。
汽車(chē)后續(xù)市場(chǎng)
行業(yè)狀況：汽車(chē)售后服務(wù)是指汽車(chē)銷(xiāo)售形成以后，圍繞汽車(chē)使用過(guò)程中的各種服務(wù)，它涵蓋了消費(fèi)者買(mǎi)車(chē)后所需要的一切服務(wù)。汽車(chē)后續(xù)市場(chǎng)是汽車(chē)從售出到報(bào)廢的過(guò)程中，圍繞汽車(chē)售后使用環(huán)節(jié)中各種后繼需要和服務(wù)而產(chǎn)生的一系列交易活動(dòng)的總稱(chēng)。
數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)汽車(chē)保有量已突破3500萬(wàn)輛，其中私家車(chē)突破1800萬(wàn)輛，最近4年內(nèi)的新車(chē)占60‰一般情況下，汽車(chē)售后服務(wù)在車(chē)輛使用4～9年的市場(chǎng)是最大的。按照國(guó)際上通行的說(shuō)法，汽車(chē)后市場(chǎng)所產(chǎn)生的利潤(rùn)與相對(duì)的前市場(chǎng)比較，比例大約是7：3，在整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上，后市場(chǎng)產(chǎn)生的利潤(rùn)至少要超過(guò)前市場(chǎng)一倍以上?，F(xiàn)在，這個(gè)市場(chǎng)規(guī)模每年超過(guò)3000億元。
推薦理由：
①汽車(chē)“三分修，七分養(yǎng)”，在國(guó)內(nèi)，全國(guó)私人汽車(chē)的保有量已占汽車(chē)總量的1／3以上。汽車(chē)養(yǎng)護(hù)業(yè)作為我國(guó)
種新興行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭日漸迅猛，對(duì)于普通投資者而言是一種不錯(cuò)的選擇。
②專(zhuān)家預(yù)測(cè)，在未來(lái)20年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)會(huì)一直是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，將
直保持較高的發(fā)展速度。雖然整車(chē)銷(xiāo)售利潤(rùn)將呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，但與汽車(chē)相關(guān)的售后服務(wù)市場(chǎng)將呈現(xiàn)上升勢(shì)頭。
教育培訓(xùn)
行業(yè)狀況：據(jù)中國(guó)社科院公布的數(shù)據(jù)顯示，教育已經(jīng)超過(guò)養(yǎng)老和住房消費(fèi)，成為居民儲(chǔ)蓄的最大目的。據(jù)估計(jì)，全國(guó)居民教育消費(fèi)額每年約2500億元。英語(yǔ)培訓(xùn)、嬰幼兒教育和計(jì)算機(jī)培訓(xùn)是教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的三大支柱。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)情況的增多，越來(lái)越多的上班族感受到了前所未有的壓力。越來(lái)越多的成年人加入到在職教育中，周末培訓(xùn)班、夜?！俺潆姲唷钡瘸扇私逃袠I(yè)正日益壯大。
推薦理由：教育培訓(xùn)業(yè)市場(chǎng)巨大，投資門(mén)檻平均10萬(wàn)元，較適合開(kāi)在辦公商務(wù)區(qū)等商圈。師資是教育培訓(xùn)制勝的關(guān)鍵，只要打出了口碑，生意就會(huì)源源不絕。
美容健身業(yè)
行業(yè)狀況：美容業(yè)正成為中國(guó)繼房地產(chǎn)、汽車(chē)、旅游和電子通訊之后的第五大消費(fèi)熱點(diǎn)。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前美容行業(yè)市場(chǎng)每年約3000億元，美容經(jīng)濟(jì)平均以每年15％的速度遞增，遞長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)GDP的增長(zhǎng)率。
推薦理由：高額的利潤(rùn)、龐大的市場(chǎng)，每年都有難以計(jì)數(shù)的美容新產(chǎn)品、高科技護(hù)理儀器和高科技瘦身設(shè)備等問(wèn)世，為美容行業(yè)帶來(lái)了巨大的商機(jī)。
一般來(lái)說(shuō)，目前
家較規(guī)范的瘦身美容院投資成本30～50萬(wàn)元，正常運(yùn)營(yíng)后一年半內(nèi)可收回投資。
老年用品和服務(wù)行業(yè)
行業(yè)狀況：按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上老年人口達(dá)到10％、65歲以上老年人口達(dá)到7％即進(jìn)入老齡化社會(huì)。目前，我國(guó)已成為世界上老年人最多的國(guó)家，60歲以上老年人口達(dá)到1.4億，占總?cè)丝诘?1％。
我國(guó)老年用品和服務(wù)的市場(chǎng)需求為每年6000億元，但目前每年為老年人提供的產(chǎn)品和服務(wù)不足1000億元，供需之間的巨大差距讓老齡產(chǎn)業(yè)商機(jī)無(wú)限。
推薦理由：據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)城市60―65歲的老年人口中約45％的人還在就業(yè)；而城市老人中有42.8％的人擁有存款。老年消費(fèi)市場(chǎng)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)存在的巨大市場(chǎng)。
目前我國(guó)的老年用品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健產(chǎn)品、旅游和房地產(chǎn)等領(lǐng)域，在各方面的專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品及服務(wù)都還亟待開(kāi)發(fā)。
服裝業(yè)
市場(chǎng)前景：服裝與紡織是每年為中國(guó)提供9％以上GDP和25％以上外匯收入的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，中國(guó)紡織服裝出口額占世界紡織服裝出口總額的1／5。據(jù)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2011年上半年，在內(nèi)需市場(chǎng)拉動(dòng)下，紡織工業(yè)內(nèi)銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，1～5月規(guī)模以上企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)值達(dá)1.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)32％，增速高于同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.9個(gè)百分點(diǎn)。
推薦理由：
①?gòu)膫€(gè)人投資創(chuàng)業(yè)的角度而言，在服飾行業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑多。一是可以辦服飾加工廠或工作室，進(jìn)行服裝加工。二是可以做服裝的市場(chǎng)銷(xiāo)售，批發(fā)或零售皆可。
②對(duì)于資金少的創(chuàng)業(yè)者而言，開(kāi)家服裝零售店以完成原始資金的積累，是邁向成功的第一步。而有一定資金量的創(chuàng)業(yè)者，可以開(kāi)銷(xiāo)售小公司做服裝生產(chǎn)商的銷(xiāo)售，或進(jìn)入服裝批發(fā)市場(chǎng)。
家裝行業(yè)
行業(yè)狀況：中國(guó)住宅裝飾裝修行業(yè)市場(chǎng)巨大，據(jù)測(cè)算，全國(guó)人均收入每增長(zhǎng)1元，將拉動(dòng)1.48億元建筑裝飾需求；房屋竣工價(jià)值每增加1億元，將拉動(dòng)0.92億元建筑裝飾需求。未來(lái)的15年間中國(guó)需要新建住宅204.71億平方米。預(yù)計(jì)2012年，家居裝飾業(yè)將實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值21000億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到21％。與之相對(duì)應(yīng)的家居相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)值更為龐大，預(yù)計(jì)將接近32000億元。
推薦理由：
①投資范圍廣。
②入行門(mén)檻低。
③前期投資可大可小。
模式篇：勝算較大的幾種創(chuàng)業(yè)模式
內(nèi)部承包法
創(chuàng)業(yè)難度：
可借鑒度：
模式解讀：內(nèi)部創(chuàng)業(yè)可以獲得母公司許多方面(如產(chǎn)品、資金和人力)的支援，風(fēng)險(xiǎn)較低。
案例：張勇是大國(guó)企的機(jī)械師，干一番屬于自己的事業(yè)是他最大的夢(mèng)想，但基于手中沒(méi)錢(qián)，一直沒(méi)能如愿。去年他所在的公司改革，計(jì)劃將公司的機(jī)械維修業(yè)務(wù)外包。張勇當(dāng)即寫(xiě)了一份承包計(jì)劃書(shū)交給公司，經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，以每年200萬(wàn)元的標(biāo)價(jià)拿下了這項(xiàng)業(yè)務(wù)。他成立了自己的機(jī)械公司，第一年就賺了30萬(wàn)元。
提醒：內(nèi)部創(chuàng)業(yè)大多是合伙創(chuàng)業(yè)的模式，因此，在創(chuàng)業(yè)之前，必須慎選合伙人，同時(shí)要事先言明各項(xiàng)合伙的條件，如股權(quán)、分紅、事務(wù)分配等各方面都要清楚確定。如果母公司參與子公司的部分經(jīng)營(yíng)，也要將這方面的條件與權(quán)益清楚地制定在合伙協(xié)議書(shū)中。
兼職創(chuàng)業(yè)
創(chuàng)業(yè)難度：
可借鑒度：
模式解讀：兼職創(chuàng)業(yè)既不影響本職收入，又找了一個(gè)賺外快的機(jī)會(huì)，是許多上班族創(chuàng)業(yè)選擇的創(chuàng)業(yè)方式。
案例：王小平是一家職業(yè)學(xué)院的培訓(xùn)師，業(yè)余時(shí)間在網(wǎng)上開(kāi)了一家教輔書(shū)店。由于自己對(duì)培訓(xùn)行業(yè)比較了解，經(jīng)營(yíng)的圖書(shū)都比較實(shí)用，生意很快走上正軌。2011年初，王小平辭職當(dāng)起了全職老板，書(shū)店從網(wǎng)店延伸到兩家實(shí)體書(shū)店。
提醒：兼職者首先要根據(jù)自己的實(shí)際情況衡量孰重孰輕，擺正兼職和正職兩者的位置。
成功的兼職者要取得主業(yè)老板和同事的認(rèn)可與幫助，要有屬于自己的未來(lái)工作計(jì)劃及時(shí)間規(guī)劃，并要讓他們明白，你有能力在更短的時(shí)間內(nèi)，比別人完成更多的工作。
兼職意味著比平時(shí)花費(fèi)更多的時(shí)間和精力，比平時(shí)承受更大的壓力。因此，建議最好在兼職之前，好好斟酌一下，為自己做個(gè)職業(yè)規(guī)劃，根據(jù)這個(gè)規(guī)劃選擇適合自己的兼職。
爭(zhēng)取經(jīng)銷(xiāo)權(quán)
創(chuàng)業(yè)難度：
可借鑒度：
模式解讀：一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)可分為內(nèi)銷(xiāo)和外銷(xiāo)，而這種經(jīng)銷(xiāo)權(quán)或權(quán)可以靠爭(zhēng)取得來(lái)。例如創(chuàng)業(yè)者熟悉全國(guó)市場(chǎng)現(xiàn)狀，可以爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)某品牌時(shí)裝的經(jīng)銷(xiāo)權(quán)，將該高級(jí)時(shí)裝銷(xiāo)售至全國(guó)市場(chǎng)。
對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，通過(guò)爭(zhēng)取經(jīng)銷(xiāo)權(quán)將品牌的力量為我所用并非不可設(shè)想。商業(yè)嗅覺(jué)敏銳而又厭倦篳路藍(lán)縷的賺錢(qián)之道者，不妨迅速籌資出手。
提醒：經(jīng)銷(xiāo)商和制造商相互制衡，經(jīng)銷(xiāo)商最好的出路，就是將經(jīng)營(yíng)方向從“渠道運(yùn)營(yíng)”向“服務(wù)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變。
“二道販子”轉(zhuǎn)型后的核心產(chǎn)品再也不只是換了空間的有形產(chǎn)品，更多的是建立在有形產(chǎn)品之上的“改良服務(wù)”。優(yōu)秀經(jīng)銷(xiāo)商將利用自身與用戶(hù)、終端及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源“親密接觸”的優(yōu)勢(shì)，以“服務(wù)提供商”的身份連接著廠家和用戶(hù)，通過(guò)對(duì)服務(wù)型產(chǎn)品的研發(fā)、推廣，獲得自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這是一塊最具有增值可能的業(yè)務(wù)群。
特許經(jīng)營(yíng)
創(chuàng)業(yè)難度：
可借鑒度：
模式解讀：特許經(jīng)營(yíng)是特許人將自己的商標(biāo)、商號(hào)、產(chǎn)品、專(zhuān)利、技術(shù)秘密、配方和經(jīng)營(yíng)管理模式等無(wú)形資產(chǎn)以特許經(jīng)營(yíng)合同的形式授予被特許人(受許人)使用，按照特許人統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向被特許人收取費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)形式。
近年來(lái)，特許經(jīng)營(yíng)這種商業(yè)模式在國(guó)內(nèi)受歡迎程度一直上升。對(duì)小本加盟者而言，這是風(fēng)險(xiǎn)低而又容易管理的生意。有調(diào)查資料顯示，在相同的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，個(gè)人創(chuàng)業(yè)成功率低于20％，而加盟創(chuàng)業(yè)的成功率則高達(dá)80～90％。特許經(jīng)營(yíng)之所以受到創(chuàng)業(yè)者的歡迎，最根本的原因就在于它是模仿和復(fù)制一個(gè)成功的程序。
提醒：
①加盟者要選擇適合自己的特許經(jīng)營(yíng)品牌來(lái)做；
②凡事要親力親為，全心投入，要謹(jǐn)記“力不到，不為財(cái)”；
③選址是非常重要的一環(huán)，要小心挑選，千萬(wàn)不能因急于開(kāi)業(yè)而妄下決定；
④要有一套有效的、可復(fù)制的工作程序和經(jīng)營(yíng)模式；
⑤在不同地區(qū)、不同店鋪經(jīng)理的管理下，這一程序是否能夠被嚴(yán)格執(zhí)行；
⑥產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)方式是否能得到消費(fèi)市場(chǎng)的認(rèn)可與支持；
⑦加盟商本身是否擁有特許經(jīng)營(yíng)所必需的專(zhuān)業(yè)人員；
⑧簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同切勿草率。
在家創(chuàng)業(yè)
創(chuàng)業(yè)難度：
可借鑒度：
模式解讀：在家創(chuàng)業(yè)，準(zhǔn)確地說(shuō)是獨(dú)立工作，即不隸屬于任何組織的人，不向任何雇主做長(zhǎng)期承諾而從事某種職業(yè)人。比較準(zhǔn)確的定義：獨(dú)立工作是腦力勞動(dòng)者(作家、編輯、會(huì)計(jì)等)或服務(wù)提供者，他們?cè)谧约旱闹笇?dǎo)下自己找工作做，經(jīng)常但不是一律在家里工作。有史以來(lái)，以家庭為基礎(chǔ)的企業(yè)，一直是世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，許多大型的企業(yè)都是從“在家創(chuàng)業(yè)”開(kāi)始起步的。今天有非常多的人，包括各種年齡層次，也都希望憑借在家創(chuàng)業(yè)先積累下資金和經(jīng)驗(yàn)。
提醒：現(xiàn)在越來(lái)越多的人在家創(chuàng)業(yè)。在家創(chuàng)業(yè)之所以普及全國(guó)因其好處多，譬如時(shí)間能自由安排，既能賺錢(qián)又能顧家庭。但作為SOHO一族也有很多規(guī)則需要遵守，才能成功。
貼士：
①租一個(gè)郵政信箱或一個(gè)公司地址，為公司建立一個(gè)商業(yè)形象，因?yàn)榧揖拥刂窌?huì)令客戶(hù)感到不專(zhuān)業(yè)。
②與客戶(hù)會(huì)面應(yīng)盡量安排在對(duì)方的辦公室或租借一個(gè)正式的會(huì)議室保持你的專(zhuān)業(yè)形象。
③多參加商會(huì)或一些專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)擴(kuò)展人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
④小心保存一切單據(jù)及往來(lái)文件，包括出門(mén)公干、交際應(yīng)酬的支出單據(jù)。
⑤對(duì)自己要求嚴(yán)格，要有自制能力及有自發(fā)性并要像上班一般自律。
興趣創(chuàng)業(yè)
創(chuàng)業(yè)難度：
可借鑒度：
模式解讀：興趣創(chuàng)業(yè)就是將你的興趣轉(zhuǎn)化為商業(yè)行為的一種創(chuàng)業(yè)方式。每個(gè)人都有自己的興趣和愛(ài)好，只要肯動(dòng)腦筋，充分運(yùn)用自己的專(zhuān)長(zhǎng)和本事，想創(chuàng)業(yè)其實(shí)并不難。做自己感興趣的事，動(dòng)力自然強(qiáng)，而惟有全心投入，才能從創(chuàng)業(yè)過(guò)程中得到成就感和快樂(lè)。