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一、活動范圍
全縣糧食行業(yè)。
活動時間
2020年7月25日至2020年10月31日
三、活動步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(7月25日-7月27日)
各單位要利用網(wǎng)絡、微信、板報、宣傳欄等媒介,廣泛宣傳“四害”防治知識,動員廣大干職工積極投入到統(tǒng)一除“四害”活動中去。
(二)環(huán)境整治階段(7月28日-7月31日)
各單位要積極開展夏季愛國衛(wèi)生運動,結合鞏固省級衛(wèi)生縣城成果、汛期防病防疫和疫情常態(tài)化防控工作,組織開展以掃垃圾、整溝渠、除積水、清蟑跡為重點的環(huán)境整治活動,對轄區(qū)內的衛(wèi)生進行全面清掃整治,做到倉內“五面光”(走廊、墻體、房柱、窗門、倒頂),倉外“三不留”(雜草、垃圾、積水),徹底清除病媒生物孳生場所。
(三)藥物準備階段(8月1日前)
按照“屬地管理、單位負責、全民參與、科學治理”的原則,集中開展病媒生物防制。各單位在8月1日前做好滅“四害”藥物消殺準備工作,根據(jù)實際選購衛(wèi)生、低毒、高效藥品。要規(guī)范安全施藥,確保施藥安全。
(四)集中施藥階段(8月2日-8月8日)
1、倉(室)內集中施藥。8月2日至8月8日,開展倉(室)內集中施藥,確保室內“四害”病媒生物殺滅,其他時間根據(jù)室內病媒生物活動精準施藥。
2、外環(huán)境施藥:8月2日至8月8日各庫區(qū)做好環(huán)境滯留噴灑,投放“四害”藥物,重點是水渠周邊、井蓋、花圃草叢、垃圾箱等部位。集中施藥階段后,噴頻率原則要求每周覆蓋一次,今年8月開始,到10月底結束。
(五)自查整改階段(8月8日至10月31日)
各單位要按規(guī)定對滅“四害”工作開展自查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各單位要高度重視,切實加強領導,精心組織實施,做好本單位的除“四害”工作。
關鍵詞:案例教學;瓦斯災害防治;教學改革
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)11-0185-02
通過《瓦斯災害防治》課程的學習,可全面了解瓦斯的性質、生成、賦存和涌出的規(guī)律與主要影響因素,為學生畢業(yè)后從事該方面的工作打下堅實的基礎。為了更好地培養(yǎng)學生,教師通過案例教學法,結合前者的教學經(jīng)驗不斷積累,對受教育者進行教育,在一定方面有著促進作用[1]。因此在瓦斯災害防治課程方面,案例教學的方式仍然受到重用,案例教學在瓦斯災害防治中到底發(fā)揮著怎樣作用,我們將對此做出研究。
一、傳統(tǒng)瓦斯災害防治教學的弊端
傳統(tǒng)的瓦斯災害防治是理論和實驗教學相結合,教師在課上對教學內容進行系統(tǒng)講述,在實驗課上讓學生測試煤屑瓦斯解吸特征以及煤與瓦斯突出相關參數(shù),對理論知識加以理解。但由于瓦斯災害防治課程涉及眾多規(guī)范和條款,學生只能通過死記硬背記憶。傳統(tǒng)教育模式導致學生主動性差,對實際問題無法提出合理的解決方案,無法做到學為我用。
為此,教師必須轉變教學方法,嘗試以學生為中心的教學方法。不僅讓學生學到相關知識,還要培養(yǎng)學生的主動性,做到理論聯(lián)系實際、學為我用,為日后的工作打下堅實的基礎。
二、案例的分類
從瓦斯災害防治課程的角度看,案例教學是根據(jù)課程教學目標的需要,圍繞礦山企業(yè)中存在的問題,在對與之相應的設備、工藝、措施進行實地調查的基礎上做出的客觀描述。按其作用,案例可分為描述性案例和分析性案例。描述性案例是通過某一煤礦企業(yè)的具體方案進行分析學習,使學生對煤礦企業(yè)瓦斯災害防治進行總體了解,加深對所學知識的認識與理解;分析性案例不僅具有描述性案例的特點,還包含可供分析和討論的問題,通過案例分析,培養(yǎng)學生分析問題和解決問題的能力,讓學生學以致用。按其內容的多少分為專題性案例和綜合性案例,專題性案例是說明某一類瓦斯災害治理的案例;綜合性案例是煤礦企業(yè)總體瓦斯災害治理的案例。
案例分析是案例教學的重要環(huán)節(jié),學生掌握一定的瓦斯災害防治基礎知識后才能進行案例分析。由于案例教學法需要學生了解一定的基礎知識,具備較高的綜合能力,通過實踐表明:案例分析放在課程每章或最后教學階段可以起到較好的教學效果。
三、案例教學實踐
(一)案例教學的特點
案例教學是通過模擬或重新現(xiàn)實生活中的具體情況,把學生自己納入到案例場景中,通過討論和分析進行學習[2]。教學中既可以通過分析、比較,研究成功或失敗的管理經(jīng)驗,從中抽象出某些一般性的管理結論或管理原理,也可以讓學生通過思考來拓寬自己的視野,從而豐富自己的知識。
1.案例教學可以培養(yǎng)學生獨立思考的能力。案例教學需要學生自己去思考、創(chuàng)造。討論階段,每位學員都要就自己和他人的方案發(fā)表見解。通過這種經(jīng)驗的交流,一是可取長補短、促進人際交流能力的提高;二是起到一種激勵的效果。
2.案例教學可以引導學員變注重知識為注重能力。現(xiàn)在的管理者都知道知識不等于能力,知識應該轉化為能力。管理的本身是重實踐重效益,學員一味地通過學習書本而忽視實際能力的培養(yǎng),不僅阻礙了自身的發(fā)展,其所在的企業(yè)也不會受益。案例教學正是為此而生,為此而發(fā)展的。
3.傳統(tǒng)的教學方法是老師講、學員聽,聽沒聽、聽懂多少,要到最后的測試時才知道。在案例教學中,學員拿到案例,先要進行消化,然后查閱各種他認為必要的理論知識.這無形中加深了對知識的理解。捕捉這些理論知識后,還要縝密思考,提出解決問題的方案,這一步應視為能力上的升華。同時他的答案隨時有教師給以引導,這也促使教師加深思考,根據(jù)不同學員的不同理解補充新的教學內容。雙向的教學形式對教師也提出了更高的要求。
(二)案例教學的步驟
通過對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)案例的剖析論證,把學生納入到具體案例中,再現(xiàn)礦山現(xiàn)場的部分場景,讓學生快速進入角色――安全管理者與技術措施的制訂者。通過對案例的分析,讓學生對煤礦企業(yè)現(xiàn)場有清晰的認識,并將所學知識快速串聯(lián)起來,根據(jù)具體案例分析煤礦企業(yè)存在的安全隱患,讓學生學以致用,加深對所學知識的了解。案例教學的實施一般分成以下幾個步驟。
1.案例教學的準備。根據(jù)教學大綱的要求,結合教學內容的深淺和學生的實際水平,按照各章節(jié)順序和實際情況精心挑選和準備合適的案例[3]。瓦斯災害防治前半部分主要講解了煤層瓦斯賦存規(guī)律和礦井瓦斯涌出,這部分內容是一些較為零散的基礎知識。前半部分難以用案例來進行概括,因此主要還是采用傳統(tǒng)講授法,主要讓學生對礦井瓦斯有一定的了解。后半部分主要是針對不同類別的瓦斯災害進行防治。后半部分和現(xiàn)場有著密切的聯(lián)系,因此便于從某類瓦斯災害發(fā)生的機理、發(fā)生的過程、災害后果、防治技術等方面加以描述,也更便于編寫較為完整的教學案例。
我們的教學對象主要是大三的學生,專業(yè)知識不是太扎實,因此教師選擇案例的時候要要掌握好難易程度。一般先易后難、深入淺出、循序漸進地引導學生,使其在身臨其境中慢慢掌握知識,改變傳統(tǒng)教師的枯燥和死板的狀態(tài)。
綜上所述,教師必須花大量的精力準備教學案例,案例力求資料翔實、現(xiàn)場資料豐富,最好配上相應的影像資料,力求讓學生身臨其境、通俗易懂。要想達到較好的教學效果,案例也要經(jīng)過多位一線教師的集體討論和反復修改。課前要將準備的講義材料分發(fā)個學生,給學生留下足夠的預習和查閱資料的時間。為充分體現(xiàn)以學生為主題的教學目的,在班級中選擇若干個組長,組織學生討論分析,進行總體進度的控制。
2.案例教學的實施。近幾年來,我們在瓦斯災害防治教學中選取部分學生應用案例教學為主的教學模式,其他同年級同專業(yè)的學生依然采用傳統(tǒng)的理論與實驗相結合的教學模式作為比較,經(jīng)過反復的實踐和摸索,取得了一定的教學經(jīng)驗。大班理論課堂上,依托教學大綱,根據(jù)不同的教學內容以傳統(tǒng)的教學模式為主導。小班教學采用分組討論法,以學生為主體,讓學生抓住瓦斯災害這條主線,結合煤礦安全規(guī)程和防治煤與瓦斯突出規(guī)定的相關條款,針對具體案例進行分析。在課堂上讓學生相互交流、各抒己見,課后提交案例總結報告及體會。老師在課堂上主要是把握學生討論的方向和時間,傾聽學生的分析,當學生冷場或者是偏離案例的教學要求時,能夠及時引導學生和啟發(fā)思維,使學生重新回到案例分析中。同時要合理安排時間,避免出現(xiàn)時間不充分而使討論浮于表面,達不到預期的效果。最后在期末考試試卷中,增加案例分析題,讓學生結合已學過的瓦斯災害防治知識,對案例進行分析。該方法改變了學生的定式思維,培養(yǎng)學生活學活用和分析問題的能力,還可評價以案例教學為主的教學效果。
3.案例總結與評價。每堂課教師都要對學生的表現(xiàn)進行評價,包括出席情況、發(fā)言表現(xiàn)、資料收集與整理和團隊合作等,指出各組在案例教學中的優(yōu)缺點,力求在后續(xù)課程中能夠得到發(fā)揚和改進。同時學生對案例教學、教師、學生的表現(xiàn)情況、知識的接受程度等進行評價。經(jīng)過學生的反饋,大部分學生反應案例教學方式更具吸引力,讓學生增強了學習興趣,從被動學生轉化成主動學習,學習更加輕松。
在傳統(tǒng)的教學方式中,學生以被動接受為主,采用按部就班的學習方式。這種方式雖然可以讓學生很好地掌握基礎知識,但缺乏綜合分析和解決問題的能力,無法做到學以致用。案例教學恰好可以提高學生綜合分析能力。
期末考試成績顯示,在開展案例教學的學生組中案例分析題的得分明顯高于傳統(tǒng)教學方式的學生得分,且案例教學組的學生在學生方法、分析能力、交流等方面均明顯好于傳統(tǒng)教學組的學生。
4.案例教學的體會。案例教學通過改變學習方法,培養(yǎng)學生獨立思考能力,鍛煉學生團隊合作能力,提高學生的學生熱情和效率。案例教學需要學生課前查閱相關資料,課后撰寫總結,花費學生較多時間,導致部分學生負擔加重。使得有些學生學習興趣下降,同時也違背了給學生減負的初衷。還有部分學生感覺案例教學中體系不夠清晰,忽略了一些基本知識,而現(xiàn)行考試制度依然以分數(shù)評價學生水平,不太符合案例教學的目的。雖然在考試中我們可以通過案例分析題考核學生,但這只是理論考試的一方面,畢竟案例教學注重的是學生綜合能力的培養(yǎng)。目前我們尚無合理和完善的考核方式去評價案例教學的教學效果。
實踐證明,應用案例教學法改變了傳統(tǒng)的以教師、課堂、課本為中心的教學方式,轉變?yōu)橐允谡n與自學、分析討論、指導研究等緊密結合的互動式教學方式。通過案例教學,激發(fā)了學生的學習興趣,活躍了課堂氣氛,豐富了學生的現(xiàn)場知識,提高了學生獨立思考能力。綜上可知案例教學是符合當前形勢的一種行之有效的教學方式,對其合理與靈活的運用必將極大地提高教學質量。
參考文獻:
[1]童澤林.案例教學的思考研究[J].教育教學論壇,2015,(15):182-183.
[基本案情]2003年6月8日上午7時左右,成都監(jiān)獄第七監(jiān)區(qū)服刑犯羅俊因用水與另一罪犯李明松發(fā)生斗毆,斗毆中被告兩次拳擊李犯頭部,造成李犯口、耳、鼻出血昏迷。搶救無效于2003年6月18日死亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定,李犯因重度顱腦損傷導致呼吸衰竭死亡。
被告羅俊發(fā)案前系因組織、領導黑社會性質組織罪、故意傷害罪、尋釁滋事罪數(shù)罪并罰被執(zhí)行有期徒刑15年。
我是8月6日最終接受委托的。說心理話,當時我并不想接這個案件,我認為這個刑案沒有什么特色,很普通的傷害致死案,只是情節(jié)有點嚴重,更想到被告最終很可能被判處死刑??墒墙蛔”桓婕覍俚膽┣笞罱K還是接了。為了穩(wěn)妥起見,我同邀了本所專辦案的資深律師、知名刑法學家向朝陽教授共同出庭辯護。
人命關天、事不宜遲。第二天,我就去了成都監(jiān)獄,獄偵科的警官很熱情地接待了我,他們很詳細地給我介紹了案情,情況和家屬的敘述基本吻合。隨即我會見了本案被告羅俊。羅俊個子不高,大概165公分的樣子,38歲,從外表看身體很結實,他自述喜歡體育運動,對于李明松的死,他顯得毫不在意,他認為那是因為李身體虛弱的原因。當時我看來,本案已知的事實控辯雙方基本沒什么爭議,關鍵是新的事實的發(fā)現(xiàn)和法律適用的問題。我現(xiàn)場教育了被告,告訴他不管出于什么考慮,必須悔過,而且還得誠懇。被告也很聰明,很快明白我的意思。就這樣第一次會見結束。
根據(jù)以往辦案的經(jīng)驗,象這樣故意傷害致死的案件一般開庭時間都會比較長,可是這次我失算了,而且還和主審法官之間弄處很不愉快。
第一次會見結束后,我列出了本案需要律師調查的證據(jù)目錄。首先被告自述改造表現(xiàn)不錯,這一塊最好能取得獄方證明或同監(jiān)室其他犯人的證言。其次是被告和死者之間的關系如何,負責此案偵查工作的警官說他們之間的關系一直較好,這一塊的證據(jù)必須取得,可以間接證明被告對死亡的結果不存在故意。由于忙于其他案件,這事也就一直耽擱了將近一周。萬萬沒有想到的是在一周后的星期四下午我和監(jiān)獄獄偵科通話時,他們無意間透露了第二天要開庭審判!我忙打電話給另一辯護人向老師,他說沒有收到開庭通知,律所行政助理也說沒有收到。下午我給本案審判長打電話詢問此事,審判長是剛從外地調來了,我和他之間也不認識,他在電話中給我解釋是由于書記員工作疏忽導致沒有通過到,同時表示希望我們次日繼續(xù)到庭,我當即借口這兩天另案出差沒有時間。審判長說了很多,大概意思是他們都通知了那么多人,我們不給法庭面子。就這樣通話在不愉快地氣氛中結束了。
不過更不愉快的還在后頭。
和審判長通話結束后還不到五分鐘,合議庭的書記員就怒氣沖沖地打來了電話。通知下周二開庭,讓我們必須親自去取出庭通知,否則就怎樣怎樣。我開始態(tài)度溫和,說法官應該都是大肚量的,應該體現(xiàn)法律的寬容,后來脆說刑訴法規(guī)定是法庭主動通知,而沒有規(guī)定律師來取訴訟文書。這樣,他也就沒有說什么,正好我們有個同事此時正在中院辦事,順便就將出庭通知帶了回來,這樣開庭時間就定在下周二,也就是今年9月9日上午。此時我連控方的指控證據(jù)都還沒有來得及復印。但由于對法官說了要出差,至少這兩天是不能去法庭復印了,下周一再說吧。
星期五,我第二次到成都監(jiān)獄,主要任務是補充辯方證據(jù),再會見被告就開庭中的注意事項作交待。
關于被告和死者之間的關系證據(jù)由于可以理解的原因我主動邀請辦案警官現(xiàn)場監(jiān)督很快就取得了,應該說可以證明被告和死者關系不錯。但是就被告的改造表現(xiàn)獄方卻將我象踢皮球一樣支來支去。問了知情人方知,獄方已經(jīng)照會成都中院,要求嚴懲被告,口頭傳達要重判。原來如此,只好作罷。
什么叫重刑?故意傷害罪一般不會判死刑,但致人重傷、死亡的就可能判死刑。我也很清楚,一個被判15年的黑社會老大在獄中致人死亡將可能面臨何等刑罰處罰。此時我還面臨被告家屬的壓力,由于被告入獄前在達川一帶小有名氣,其在監(jiān)獄打死了人的事也傳得很快,被告老家的司法機關很快得知,其中一些熟人認為被告這次是“死定了”,弄得被告家屬三天兩頭問我把握有多大。甚至有一次我在給被告姐姐通話時,被告姐夫地旁邊反問:都槍斃了的人還說他做啥?
2003年9月8日,星期一,一早法院剛上班,我就去復印控方材料,回到辦公室關掉手機專心閱卷。
已知的事實材料基本沒有爭議,最后我的眼光落到了死亡鑒定報告上,憑我的醫(yī)學知識初步判斷,鑒定報告很可能有重大問題!為了進一步證實我的想法,我請教了本所專門辦理醫(yī)療案件的律師、法醫(yī)學副教授伍長康老師,伍老師的說法更進一步的印證了我的觀點,我決定就拿鑒定報告作辯護的切入點!
2003年9月9日,星期二上午,本案如期開庭,除了被告和死者的家屬之外,我通知法學院的部分實習生到庭旁聽。
不知是疏忽還什么原因,被告的手拷?jīng)]有打開就開庭了,更讓我惱火的是被告完全曲解了我先前讓其“老實”的意思,一開始回答法官提問時就承認是自己打死了死者。公訴人問完輪到我發(fā)言。我首先向法庭陳述了被告應該在不處于羈押狀態(tài)下接受訊問,請求法庭打開被告手拷,審判長準許。然后我講了死者是在醫(yī)院18天后死亡的,對此事的后悔不是說非得把不該認的罪攬到自己身上,當庭的陳述可能作為對其不利判決的依據(jù),按著問被告是否肯定死者的死亡就是其打擊所致,被告答不能肯定。目標達到。
對于控方指控證據(jù)的事實部分的真實性辯方基本沒有持異議,這個過程中,辯方主要是就有利于被告的情節(jié)重復提請法庭予以注意。
直到舉證部分快結束時,控方才陳述鑒定報告,我說這份鑒定報告存在嚴重問題,除了不能證明死者的死亡結果為被告所致之外,反面證明了醫(yī)院在對死者的診療過程中有違反診療規(guī)范的行為,我提出了四點意見:1、病歷書寫不規(guī)范,搶救的具體時間沒有記載,只具體日而沒有按規(guī)定具體到分,這嚴重違反病歷書寫規(guī)定,還著實讓人懷疑醫(yī)院的救治是否及時;2、院方耽擱了救治時間。鑒定報告記載死者上午8:30就送到醫(yī)院,而醫(yī)院入院證上記載入院時間卻是10:40,就就是說死者在醫(yī)院,耽擱了整整2個多小時處于無人救治的狀態(tài)。3、手術失敗,腦血腫既然已在當日清除,怎么會在18天后又因腦血腫死亡?4、出事現(xiàn)場所有的證據(jù)和入院CT檢查記錄均表明初始傷只有左腦,而死亡分析中認為左右二腦的損傷共同導致死亡結果的發(fā)生,這也說明醫(yī)院對死者的右腦進行開顱手術失敗也是導致死亡的重要原因。
很明顯,我對鑒定報告的反應完全出乎控方所料,在法庭調查階段控方對鑒定報告的質證意見沒有發(fā)表任何評論。此時,形勢很明顯轉向了辯方這邊。在法庭辯論階段,我除了詳細闡述對法醫(yī)鑒定報告的幾點意見外,我還大篇幅地陳述了腦血腫的形成、危害、治療注意事項、最佳治療時間。此外綜合被告與死者的身高、年齡、所從事的崗位分析認為,被告和死者體能接近,正常斗毆不會致死。控方在三輪的法庭辯論中對此均沒有實質答辯,甚至在我第三輪發(fā)言中,公開點頭表示贊成。最后向朝陽律師對辯方觀點作了總結。在被告最后陳述時,被告雙目含淚,向死者家屬深深鞠躬以致道歉。
原告:南通市工業(yè)設備安裝公司。
被告:南通市工藝品進出口公司。
原告南通市工業(yè)設備安裝公司(以下簡稱設備安裝公司)的職工仲偉秋(女)與被告南通市工藝品進出口公司(以下簡稱工藝品公司)的職工張駿(男)原系夫妻。1990年,工藝品公司擬解決本公司職工張駿一家三口的住房問題,條件是設備安裝公司必須提供一部分集資款(不享有房屋產(chǎn)權)。應仲偉秋的要求,設備安裝公司以分房集資款的名義兩次匯給工藝品公司人民幣7000元。此后,工藝品公司將產(chǎn)權屬自己的公房一套分配給張駿夫婦居住使用。1994年1月,仲偉秋起訴要求離婚,南通市崇川區(qū)人民法院經(jīng)審理,認為該夫妻感情確已破裂,遂判決準予仲偉秋與張駿離婚。該院同時判決:婚生一子張啟煊由張駿撫育,仲偉秋每月負擔撫育費人民幣80元至小孩獨立生活止;夫妻關系存續(xù)期間共同租住的張駿單位的公房一套由張駿居住使用,張駿一次性貼補仲偉秋租房費用600元。一審判決后,雙方均沒有提出上訴,該判決已經(jīng)發(fā)生法律效力。離婚后,仲偉秋以自己是無房戶為理由,向設備安裝公司提出申請,要求分配住房。設備安裝公司則稱公司內部分房條例有規(guī)定,凡已向配偶單位集資并在配偶單位分得住房的,不符合在本單位分房的條件。為解決仲偉秋住房的實際困難,設備安裝公司多次與工藝品公司協(xié)商返還集資款事宜,未果。1995年5月,設備安裝公司向南通市崇川區(qū)人民法院起訴,要求法院判令工藝品公司返還集資款7000元。
「審判
崇川區(qū)人民法院經(jīng)審理后認為:原告設備安裝公司曾根據(jù)被告工藝品公司要求付給被告單位分房集資款,以解決原、被告單位職工家庭的住房困難?,F(xiàn)原告單位職工依法院判決不再享有產(chǎn)權屬被告所有的房屋的使用權,故原告要求被告返還購房集資款的請求成立。1995年9月15日,該院依照《中華人民共和國民法通則》第一百三十四條第一款第(四)項之規(guī)定,判決:
被告工藝品公司在本判決生效之日起五日內將購房集資款人民幣7000元返還給原告設備安裝公司。
判決后,工藝品公司不服,以設備安裝公司給付住房集資款7000元之后,本單位已安排住房給張駿、仲偉秋夫婦居住,現(xiàn)設備安裝公司職工不享有房屋使用權,非本單位行為所致,不同意返還集資款等為理由,向南通市中級人民法院提起上訴。
被上訴人設備安裝公司答辯稱:本單位向上訴人交集資款,系為了解決本單位職工的住房?,F(xiàn)該職工既然不再享有該住房的使用權,上訴人就應返還該集資款。
南通市中級人民法院經(jīng)審理后認為:上訴人工藝品公司在解決單位職工張駿的住房問題時,向張駿提出其妻仲偉秋所在單位即被上訴人設備安裝公司必須適當集資,后被上訴人根據(jù)上訴人的要求,付給上訴人住房集資款7000元,上訴人即按承諾分配了住房一套給張駿夫婦居住使用,故上訴人、被上訴人的此民事行為業(yè)已完成。現(xiàn)被上訴人的職工仲偉秋不再享有該住房的居住權,并非上訴人毀約或其他行為所致,而系仲偉秋夫婦的婚變造成;上訴人與被上訴人間也并未對集資款的返還問題作過特別的約定,故被上訴人要求上訴人返還集資款的理由不能成立。據(jù)此,該院根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(二)項之規(guī)定,于1996年1月19日判決:
一、撤銷崇川區(qū)人民法院一審民事判決;
二、駁回被上訴人設備安裝公司的訴訟請求。
「評析
本案在審理中存在著兩種意見。
第一種意見認為,集資款應該返還。理由是:設備安裝公司支付集資款的目的,是為了解決本單位職工仲偉秋的住房,因而,仲偉秋在自己單位給付了集資款以后,就享有了其配偶單位分配的公房的使用權?,F(xiàn)仲偉秋與其配偶離婚,依照法院生效判決不再享有該公房的使用權,根據(jù)權利義務相一致的原則,對方單位即工藝品公司有退還集資款的義務。
第二種意見認為,集資款不予返還。理由是:被上訴人支付給上訴人購房集資款,是一種贈與,雙方建立的是合同關系(口頭),只不過被上訴人與上訴人訂立贈與合同時,約定了上訴人在接受贈與以后,必須承擔分配公房一套給張駿、仲偉秋居住使用的義務。贈與合同是實踐性合同,在合同訂立后,雙方當事人均按合同規(guī)定履行了義務,該合同即依法成立,對雙方當事人產(chǎn)生法律約束力?,F(xiàn)在,設備安裝公司作為該贈與合同一方當事人提出反悔,是沒有道理的,應當駁回其訴訟請求。
二審法院依第二種意見所作出的判決是正確的。審理本案的關鍵在于確定當事人雙方建立的是何種民事法律關系以及該民事法律關系對當事人產(chǎn)生什么樣的法律效力。在本案中,“分房集資款”是一個非規(guī)范性用語。所謂“集資”,實際上是設備安裝公司向工藝品公司支付一定數(shù)額的金錢,用作工藝品公司購買房屋價款的一部分。由于雙方約定,工藝品公司使用該款購買房屋以后,設備安裝公司對所購房屋不享有相應的房屋產(chǎn)權;同時,雙方當事人也沒有一致的意思表示表明該款是為建立租賃關系而支付的房屋租金或建立其它民事法律關系而支付的款項。據(jù)此,本案中“集資”實際是一種贊助,其性質可以認定為贈與,設備安裝公司與工藝品公司之間建立的是贈與合同關系。至于雙方約定的工藝品公司須分配公房一套給張駿、仲偉秋夫婦居住使用,應視為雙方建立贈與民事法律關系時為受贈方設定的負擔,是合同的重要條款。所謂負擔,是指法律行為生效以履行一定義務為前提。負擔不同于附條件的民事法律行為中的條件。后者指將來發(fā)生的是一種事實,而不是義務。民事法律行為中的“條件”與民事法律行為中的義務的區(qū)別,在于條件不成就民事法律行為不成立,而行為人不履行義務,通常構成違約行為,不影響民事法律行為的成立。
贈與合同是實踐性合同。本案中設備安裝公司和工藝品公司就贈與(集資)作出一致的意思表示之后,雙方又根據(jù)意思表示各自實施了一定的行為,工藝品公司分配了一套公房給張駿、仲偉秋夫婦居住使用,至此,贈與民事法律行為有效成立。民事法律行為一旦依法成立,即對雙方當事人產(chǎn)生法律約束力,行為人非依法律或者取得對方同意不得擅自變更和解除。本案仲偉秋在取得被告單位的公房使用權后又喪失了該項權利,并非由于被告單位反悔將公房使用權收回,而是由于仲偉秋、張駿夫婦的婚變,經(jīng)法院判決造成的。法院判決具有強制力,不以當事人雙方或其它任何單位、個人的意志為轉移。所以,被告單位對于仲偉秋失去公房的使用權沒有過錯,令其承擔民事責任是沒有道理的。
責任編輯按:單位公房有償(集資等形式)分配給職工租賃居住使用,是住房制度改革中出現(xiàn)的新事物。本案這種夫妻雙方不在同一單位,一方所在單位要求另一方所在單位給付集資款后,方可給該夫妻雙方分配住房(使用權),又表現(xiàn)出特殊性。對此,并無明確的法律規(guī)定來規(guī)范這種行為。因此,在夫妻雙方一旦離婚,并被法院判決由其中一方享有該住房的使用權情況下,另一方單位給付的集資款該不該退還,就成為一個法律空白,成為法院處理此類案件的難點。本案一、二審法院的判案結果雖各不相同,但對我們找出解決此類問題的正確方法,都是有益的。特別是二審以贈與關系來認定兩單位之間的給付及收受集資款的關系性質,不失為一種有益的探討,能給我們以啟發(fā)。
再深入探討一下,我們可以發(fā)現(xiàn),在現(xiàn)行體制下,單位分配給其職工住房,是職工作為勞動者所享有的一種福利性待遇,而且這種福利待遇一般也應惠及其包括配偶、子女在內的家庭成員。同時,各單位基本上也執(zhí)行同一種政策,即夫妻雙方不在同一單位的,一方單位分房后,另一方所在單位即不再給該另一方分房。但是,在單位待分房人員較多,單位住房緊張情況下,為了解決住房困難和單位資金不足的問題,單位又往往采用集資購房、建房的辦法,即讓職工集資取得分配權的辦法。這種有償性的分配單位公有住房的辦法,受到了普遍歡迎和推廣。進而,單位將給職工的這種福利待遇僅看作是對本單位職工的,如果該職工的配偶不在本單位,要享有本單位的福利待遇的,就必須將其在所在單位的福利待遇利益轉交給本單位,這就產(chǎn)生了本案這種情況。
促進環(huán)境衛(wèi)生整體水平不斷提高一、全面加強社會衛(wèi)生管理工作。
組織發(fā)動各居民組做好鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果的工作,1加強對各居民組環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。同時,積極推進專業(yè)清潔隊伍和專業(yè)除“四害”隊伍,防止出現(xiàn)管理松懈,衛(wèi)生狀況滑波等現(xiàn)象,進一步鞏固、發(fā)展和提高創(chuàng)建成果。
全轄區(qū)各單位開展創(chuàng)建“衛(wèi)生單位”活動,2加強轄區(qū)單位衛(wèi)生工作的督促檢查。推動各行各業(yè)愛國衛(wèi)生工作的有效開展。樹立典型,推廣經(jīng)驗,互相比、學、趕、超,營造整潔優(yōu)美舒適的工作環(huán)境。
努力擴大“四害”防治覆蓋面,二、加大除害防病工作力度。有效降低全轄區(qū)“四害”密度
清理雜物,努力打開“全民參與、全民動手”愛國衛(wèi)生工作新局面。家庭住戶翻盆倒罐。搞好室內外環(huán)境衛(wèi)生,以實際行動積極參與統(tǒng)一行動日活動,營造聲勢,掀起愛國衛(wèi)生運動的。組織開展以除害防病為重點的全民愛國衛(wèi)生運動中,增強居民的自我防疫能力,人人動手消除“四害”大力整治社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整體水平。
全面控制“四害”孳生、活動的高峰季節(jié)。同時,1組織開展全轄區(qū)除害統(tǒng)一行動。動員社區(qū)廣大干群積極參與迎新春、五一、國慶統(tǒng)一除“四害”行動以及夏季除害、秋季滅蚊、冬季滅鼠、滅蠅滅蟑周等專項行動。加大公共場所的消殺力度,組織專業(yè)消殺隊伍定期做好道路綠化帶、預留地、待建地、等的日常除“四害”工作,嚴格控制“四害”密度,防止病媒生物傳染疾病在轄區(qū)的發(fā)生和流行。
努力從源頭上解決蚊蟲孳生問題。根據(jù)上級的要求,2積極開展“四害”防治基礎設施建設工作。全轄區(qū)認真開展“四害”防治設施建設的組織和宣傳發(fā)動工作,制訂全轄區(qū)具體實施方案,各居民組推廣安裝四防裝置。
致力提高居民衛(wèi)生意識和健康素質三、廣泛開展社會衛(wèi)生宣傳教育活動。
努力將我居委會愛國衛(wèi)生宣傳工作開展得有聲有色。充分發(fā)揮宣傳作用,1采取全方位、多形式、多渠道、立體式的宣傳模式。通過設立愛國衛(wèi)生宣傳專欄、派發(fā)宣傳資料、刊登宣傳專版、舉辦知識講座、組織老人、義工、學生上街宣傳等多種形式,廣泛宣傳愛國衛(wèi)生工作。完善和豐富愛國衛(wèi)生內容,及時向社區(qū)居民工作信息,提供咨詢等服務;加印《除害防病識小冊子》進行全面派發(fā),保證居民每戶一冊,積極倡導科學、文明、健康的生活方式和文明的衛(wèi)生行為。
組織開展專題群眾國衛(wèi)生宣傳活動。清潔活動月”除“四害”統(tǒng)一行動等大型愛國衛(wèi)生運動期間,2結合全年不同時期的中心工作。組織各居民組集中開展愛國衛(wèi)生統(tǒng)一宣傳活動,突出活動主題,廣泛深入地發(fā)動群眾參與愛國衛(wèi)生工作。
以營造整潔優(yōu)美的市容環(huán)境為目標,年度我村委會維護國家利益衛(wèi)生工作堅持以三個代表重要思想為指導。廣泛發(fā)動群眾,調動一切力量,轄區(qū)范圍內大力開展維護國家利益衛(wèi)生運動,全面整治環(huán)境,消除四害,有效切斷病媒生物疾病傳達途徑,促進居民生活環(huán)境不時改善.
以營造整潔優(yōu)美的市容環(huán)境為目標,年度我村委會維護國家利益衛(wèi)生工作堅持以“三個代表”重要思想為指導。廣泛發(fā)動群眾,調動一切力量,轄區(qū)范圍內大力開展維護國家利益衛(wèi)生運動,全面整治環(huán)境,消除“四害”有效切斷病媒生物疾病傳達途徑,促進居民生活環(huán)境不時改善;進一步加大維護國家利益衛(wèi)生的宣傳力度,開展全方位、多形式的宣傳活動,不時提高居民的健康意識和文明意識;強化愛衛(wèi)會的管理職能,加大工作力度,將維護國家利益衛(wèi)生各項工作落在實處。
一、全面加強社會衛(wèi)生管理工作。
1加強對各居民組環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。同時,積極推進專業(yè)清潔隊伍和專業(yè)除“四害”隊伍,防止出現(xiàn)管理松懈,衛(wèi)生狀況滑波等現(xiàn)象,進一步鞏固、發(fā)展和提高創(chuàng)建效果。
2加強轄區(qū)單位衛(wèi)生工作的督促檢查。推動各行各業(yè)維護國家利益衛(wèi)生工作的有效開展。樹立典型,推廣經(jīng)驗,互相比、學、趕、超,營造整潔優(yōu)美舒適的工作環(huán)境。
二、加大除害防病工作力度。有效降低全轄區(qū)“四害”密度
清理雜物,努力打開“全民參與、全民動手”維護國家利益衛(wèi)生工作新局面。家庭住戶翻盆倒罐。搞好室內外環(huán)境衛(wèi)生,以實際行動積極參與統(tǒng)一行動日活動,營造聲勢,掀起維護國家利益衛(wèi)生運動的。組織開展以除害防病為重點的全民維護國家利益衛(wèi)生運動中,增強居民的自我防疫能力,人人動手消除“四害”大力整治社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整體水平。
1組織開展全轄區(qū)除害統(tǒng)一行動。動員社區(qū)廣大干群積極參與迎新春、五一、國慶統(tǒng)一除“四害”行動以及夏季除害、秋季滅蚊、冬季滅鼠、滅蠅滅蟑周等專項行動。加大公共場所的消殺力度,組(轉載自第一織專業(yè)消殺隊伍定期做好道路綠化帶、預留地、待建地、等的日常除“四害”工作,嚴格控制“四害”密度,防止病媒生物污染疾病在轄區(qū)的發(fā)生和流行。
2積極開展“四害”防治基礎設施建設工作。全轄區(qū)認真開展“四害”防治設施建設的組織和宣傳發(fā)動工作,制訂全轄區(qū)具體實施方案,各居民組推廣裝置四防裝置。
三、廣泛開展社會衛(wèi)生宣傳教育活動。
為鞏固市級衛(wèi)生鎮(zhèn)的工作成果,切實加強對莼湖鎮(zhèn)建成區(qū)的病媒生物控制力度,保障市級除四害先進鎮(zhèn)復查工作的順利開展,特制定本工作方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞鞏固市級衛(wèi)生鎮(zhèn)工作成果為目標,有效地控制全鎮(zhèn)轄區(qū)內四害密度,為全鎮(zhèn)人民提供一個安全、舒適的生活環(huán)境。
二、工作目標
努力通過市愛衛(wèi)會對我鎮(zhèn)滅鼠、滅蟑二項達標復查,蚊、蠅密度控制在國家允許標準之內。
三、工作范圍
建成區(qū)內的所有行政村(居)、有關部門和單位、餐飲行業(yè)、五小行業(yè)以及公共外環(huán)境。
四、工作安排
此次迎接市級除四害達標鎮(zhèn)復查工作分三個步驟進行:
(一)統(tǒng)一防治階段(10月17日-10月23日):各行政村(居)、企事業(yè)單位配合專業(yè)消殺公司開展除四害工作,各行政村(居)、企事業(yè)單位在開展除四害前要進行一次全面、徹底的環(huán)境整治工作。同時,根據(jù)鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦統(tǒng)一安排,自行投放滅鼠藥,開展秋季滅鼠工作。
(二)督查鞏固階段(10月24日—10月30日):投藥期結束后各行政村(居)、相關單位要及時清理死鼠、死蟑尸體,確保環(huán)境衛(wèi)生,鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦將專門組織人員對重點對象進行督促抽查。
(三)迎接驗收階段(10月底-11月初):迎接市里的驗收考核,各行政村(居)、企事業(yè)單位要落實專人配合市里專家對本單位的考核,確保除四害先進鎮(zhèn)復查順利通過。
五、職責分工
為確保此次除四害先進鎮(zhèn)復查的順利通過,各部門要根據(jù)各自實際開展工作,對重點區(qū)域進行專項整治。
1、鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦:做好與上級愛衛(wèi)會的聯(lián)系與溝通,指導和配合各村、企事業(yè)單位開展工作。
2、食品藥品監(jiān)督所:加強對建成區(qū)內所有餐飲行業(yè)、單位食堂的管理,對于未符合要求的單位督促其整改。
3、消殺公司:切實做好合同范圍內的除四害工作,指導各村、企事業(yè)單位自行開展除四害工作。
4、行政村(居):準備10戶農(nóng)戶(別墅區(qū)除外),加強對居民房內的廚房、雜物間、庭院等四害孳生處的清理。同時保證村內溝渠(包括陰陽溝)完好、通暢;河道邊無垃圾堆積、水面漂浮物較少見;房前房后柴木、雜物堆放整齊,家畜圈養(yǎng);垃圾密閉存放,及時清運;垃圾處理點選址合理,基本無污染;村內空地及路旁綠化或有綠地花壇;村內無露天糞缸;村內公廁選址適當,設備完好,衛(wèi)生整潔,有人管理。
5、企事業(yè)單位(包括五小行業(yè)和餐飲行業(yè)):加強對廁所、垃圾桶、食堂、庭院綠化帶等重點區(qū)域的整治。
6、環(huán)衛(wèi)、城管等部門:加大對公共外環(huán)境、河道、垃圾中轉站、廢品回收點等重點區(qū)域的管理。城管部門要進一步強化“門前三包”制度,督促沿街各單位、門店做好責任范圍內的保潔工作。
六、工作要求
(一)加強組織領導。各行政村(居)、企事業(yè)單位要切實加強組織領導,明確責任要求,要落實專人開展工作,確保復查工作順利進行。
(二)加大宣傳力度。要廣泛宣傳發(fā)動,把宣傳工作貫穿整個除四害工作的全過程,要充分利用多種媒介和多種形式,廣泛宣傳滅鼠、滅蟑工作的意義、標準、要求及除害防病知識,發(fā)動各行政村(居)、企事業(yè)單位積極參與,形成人人參與,個個動手的良好局面。
一、指導思想
以病媒生物生棲特性為依據(jù),以治理病媒生物“四害”孳生棲息場所為重點,以治理“臟、亂、差”為手段,采取環(huán)境防制,標本兼治,群防群治,突擊與經(jīng)常相結合的方法,對全縣城鄉(xiāng)病媒生物的孳生棲息地進行全面治理與環(huán)境改造,杜絕其孳生棲息源頭,力爭在10月底前,使我縣城區(qū)病媒生物防制工作三項指標達到《全國愛衛(wèi)會病媒生物防制達標標準》和《國家衛(wèi)生縣城標準》,另一項不超過標準三倍??h城(鎮(zhèn))病媒生物防制工作鼠密度達到國家標準,蚊、蠅、蟑螂有一項達到省級衛(wèi)生縣城標準,另兩項不超過標準三倍的要求。
二、工作任務
(一)各級愛衛(wèi)領導小組的職責任務
1、根據(jù)全國愛衛(wèi)會19975號文件和《國家(省級)衛(wèi)生縣城標準》要求,各單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會要進一步建立健全病媒生物防制達標工作組織機構和基層工作網(wǎng)絡,完善工作制度,落實消殺經(jīng)費,配備專業(yè)防制人員。
2、負責制定本地區(qū)病媒生物防制(除“四害”)年度工作計劃、技術方案、工作方案及階段性工作計劃及總結,加強除“四害”衛(wèi)生知識培訓,對轄區(qū)各單位的防制工作進行組織實施。
3、組織開展對本地區(qū)病媒生物現(xiàn)狀調查,主要是病媒生物(鼠、蚊、蠅、蟑螂)密度危害調查和病媒生物孳生地調查,提出本地區(qū)地理分布、面積及類型(垃圾點、公廁、綠化場所、農(nóng)貿市場及特殊場所輪胎堆放地、花房、基建工地)。
4、協(xié)調疾控部門開展病媒生物監(jiān)測工作,做好選點工作,使病媒生物密度監(jiān)測做到方法規(guī)范、數(shù)據(jù)可靠、資料完整,基本能反應本地病媒生物孳生地危害的現(xiàn)狀。定期開展區(qū)域衛(wèi)生滅鼠劑、殺蟲劑抗藥性監(jiān)測和實際應用效果評價,為創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家環(huán)保模范城市和病媒生物防制達標工作的科學合理用藥提供依據(jù)。
5、配合相關部門開展對本地區(qū)病媒生物防制消殺市場整治工作,堅決打擊非法制售假冒偽劣衛(wèi)生殺蟲劑、滅鼠劑的廠家和個人,禁止使用國家禁用的滅鼠藥物和假冒劣質的殺蟲劑。
6、按照《國家衛(wèi)生縣城標準》要求,切實抓好本轄區(qū)病媒生物防制達標工作,發(fā)動城區(qū)居民對病媒生物(“四害”)孳生棲息地進行環(huán)境治理與改造,特別是城鄉(xiāng)結合部無人管理及公共地段的病媒生物防制工作,要按照區(qū)域劃分,屬地管理原則,認真抓好責任落實,不留死角。
7、要認真組織開展每年春秋兩季的病媒生物集中消殺工作。組織抽調有關專業(yè)人員,對病媒生物防制工作進行不定期檢查,春節(jié)、秋季要進行重點檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門對本地區(qū)病媒生物防制工作進行自查驗收后,向縣愛衛(wèi)會上報自查工作總結,完善病媒生物防制本底資料,并認真做好病媒生物防制達標后的鞏固措施。
(二)城區(qū)有關職能部門職責任務
1、城建局負責督促城區(qū)主次干道及兩側、娛樂休閑廣場及周邊公共綠地、林帶、垃圾中轉站(箱)、垃圾填埋廠、公共廁所、城鄉(xiāng)結合部等“四害”孳生地和棲息地的治理。在本部門開展日常監(jiān)督的同時,加強對上述重點部位督查和指導,切實抓好各項防治措施的落實。抓好建筑施工場地的病媒生物防制達標工作。對建筑工地的鼠、蚊、蠅、蟑螂孳生場所的治理和定期藥物消殺工作)。
2、農(nóng)業(yè)局要認真抓好近鄰農(nóng)村和農(nóng)田滅鼠工作,對農(nóng)田滅鼠工作要全面安排部署,制訂工作方案,培訓消殺骨干,抓好任務落實,采取城鄉(xiāng)聯(lián)合統(tǒng)一行動,集中消殺,不留空檔,做到縣不漏鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不漏村,村不漏田(戶),確保消殺效果。
3、水利局要對轄區(qū)水系進行專項調查,了解和掌握蚊、蠅、鼠孳生分布情況,重點對“四害”孳生棲息地進行治理,突擊消殺,做到人員、經(jīng)費、消殺效果三落實。
4、工商局負責督促和協(xié)助集貿市場開展病媒生物防制工作。配備專(兼)職防制人員,定期開展“四害”消殺。各集貿市場要做到布局合理,攤位物品實施墊離,增設必須的防滅鼠設施(擋鼠板、(來源:文秘站 )鼠夾、鼠籠、粘鼠板等)防蚊蠅設施(紗窗、紗簾、視頻攤位防蠅防塵罩、滅蠅燈)。配備專(兼)職防治人員,要依據(jù)不同季節(jié),定期對市場內外孳生地進行治理和投藥消殺,保證人民群眾的飲食安全。
5、交通局在抓好汽車客運站及城區(qū)0—5公里公路沿線兩側除“四害”工作的同時還要協(xié)調312國道209省道及福銀高速引線有關部門搞好除“四害”工作。
6、糧食局要按照《國家衛(wèi)生縣城標準》要求,抓好糧庫、糧油 公司級糧油加工、銷售點的病媒生物防制工作,確保除“四害”達標。
7、衛(wèi)生局在負責抓好本系統(tǒng)病媒生物防制達標工作的同時,要制定方案,明確責任,做好鼠藥中毒患者的應急搶救工作。衛(wèi)生監(jiān)督所要按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負責”的原則,負責督促賓館、飯店、食品加工廠(釀造廠)、食品超市和“六小”行業(yè)完善防制設施的配備和日常監(jiān)督管理。疾病預防控制中心認證組織開展“四害”密度監(jiān)測和病媒生物防制衛(wèi)生知識技術培訓。
8、社區(qū)辦要抓好社區(qū)病媒生物防制工作。實行物業(yè)管理的居民區(qū),病媒生物防制工作由物業(yè)管理單位具體實施;尚未實行物業(yè)管理的居民小區(qū),防制工作由社區(qū)居民委員會具體實施。
9、教育局負責抓好學校的病媒生物防制,重點是學生食堂、公寓、廁所和垃圾收集點。
10、文化局負責文化娛樂場所病媒生物防制工作,重點是娛樂場所的包廂和廁所。
11、文物旅游局負責涉外賓館、旅游景點的食堂、廁所、垃圾收集點的病媒生物防制及除“四害”工作。
(三)其他各級黨政機關、群眾團體、居民社區(qū)、學校、部隊、企事業(yè)等單位要各司其職、各負其責,結合本單位、本部門除害防病工作的實際做好以下工作:
1、認真做好當年病媒生物防制安排,健全病媒生物防制組織,加強領導,落實消殺經(jīng)費,制定專(兼)職人員抓好日常工作。
2、組織開展環(huán)境整治,清理衛(wèi)生死角,鏟除“四害”孳生棲息場所。堅持防制結合,配備防鼠、防蚊蠅設施,建立和完善各項管理制度與措施。
3、定期投放滅鼠毒餌,集中消殺蚊、蠅、蟑螂,確保管轄區(qū)內鼠害、蚊、蠅、蟑螂密度不超標。
三、方法步驟
(一)宣傳動員,培訓骨干階段(4月1日—4月日)
各單位、各部門要根據(jù)《陜西省愛國衛(wèi)生條例》及《創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和國家環(huán)保模范城市標準》要求,積極開展病媒生物防制宣傳動員工作,要充分利用新聞媒體,組織人員上街咨詢,深入社區(qū)宣傳等多種形式,宣傳鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物的危害性、消殺方法及防制措施,進一步提高城鄉(xiāng)居民參與意識和除害防病的積極性。同時,各級愛衛(wèi)機構要逐級舉辦病媒生物防制業(yè)務骨干培訓班,對從事病媒生物防制工作人員進行培訓,學習新的國家衛(wèi)生縣城標準中病媒生物防制相關衛(wèi)生知識和技能,提高“四害”消殺工作人員的業(yè)務技術水平。
(二)調查摸底,綜合治理階段(4月6日—4月10日)
1、做好病媒生物孳生地調查治理工作
各級愛衛(wèi)機構要按照《國家衛(wèi)生縣城標準》要求,對本轄區(qū)“四害”孳生地進行全面調查摸底,并制定切實可行的治理方案,組織開展孳生地治理活動,從源頭上徹底鏟除“四害”孳生地。
城區(qū)要做到垃圾日產(chǎn)日清,實行垃圾袋裝化、封閉管理。同時要清理陽臺、樓梯及院落的雜物,疏通下水道,防止污水淤積。對單位院落、居民區(qū)室內外的破罐、空瓶、瓦盆、罐頭盒等雜物進行全面清理,有效防止蚊蠅的孳生,特別是要加強對重點單位、特殊行業(yè)、特殊場所的消殺力度,落實防護措施。
鄉(xiāng)、村居民要清運房前屋后的糞堆、土堆、柴堆等,對畜圈、禽舍要一天一大掃,尤其要注重道路兩旁的污水明渠的疏通,清理其中的雜物和兩旁的雜草,填平洼地和清除積水,防止鼠、蚊、蠅、蟑螂的孳生與繁殖。通過開展治理活動,孳生地處理率達到95%以上,治理后的合格率達80%以上,各類場所治理設施完善,防護設施的合格率達95%以上。病媒生物(“四害”)孳生地調查治理工作結束后,并將調查治理結果上報縣愛衛(wèi)辦。
2、做好病媒生物消殺工作
(1)滅鼠(4月11日至5月20日)
各機關單位、居民區(qū)、企事業(yè)單位滅鼠采用一周四次飽合投餌法。重點單位特殊生態(tài)環(huán)境、糧店、糧庫、飲食行業(yè)與食品加工銷售單位,采用兩周八次飽合投餌法,滅鼠毒餌覆蓋率和毒餌到位率分別達到98%以上。全縣病媒生物防制消殺藥品按照有關文件要求由縣疾病預防控制中心統(tǒng)一供應??h愛衛(wèi)辦將組織人員對鼠藥防制進行五個方面檢查。一是查看本單位滅鼠工作計劃和投放毒餌的具體時間、有無主管人員。二是查現(xiàn)場毒餌投放藥量及投放次數(shù)。三是查鼠藥購買情況,購藥單據(jù)鼠藥來源。四是查防鼠設施(防鼠夾、臺紗網(wǎng))及鞏固措施。五是查滅鼠殺蟲劑中毒預案及措施。
(2)滅蚊、滅蠅、滅蟑螂(4月21日至4月25日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門、系統(tǒng)為單位,對蚊、蠅、蟑螂的孳生地進行鏟除殺滅。投藥消殺階段的工作按照屬地管理原則,條塊結合,以塊為主,由縣愛衛(wèi)辦統(tǒng)籌安排,各單位、部門、系統(tǒng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處具體組織實施 。
(三)檢查驗收階段(4月26日—4月30日)
投藥消殺階段結束后,各級愛衛(wèi)機構要對本轄區(qū)病媒生物防制達標工作進行逐級檢查驗收,并將檢查驗收結果與總結上報縣愛衛(wèi)辦,對未達標的單位要做好查漏補缺,限期達標??h愛衛(wèi)辦將根據(jù)《陜西省愛國衛(wèi)生條例》及《國家衛(wèi)生縣城病媒生物防制達標標準》組織有關專業(yè)人員,于6月上旬對病媒生物防制工作進行檢查驗收,并將檢查結果予以通報。
7月份,各級愛衛(wèi)機構要根據(jù)檢查通報情況組織對蚊、蠅、蟑螂等病媒生物的消殺工作發(fā)現(xiàn)的問題及薄弱環(huán)節(jié)進行有效整改。
8月份,縣愛衛(wèi)辦對“四害”孳生場所重點行業(yè)、重點單位的防害設施進行復查。
9月份,組織開展全縣秋季愛國衛(wèi)生活動,按照《國家衛(wèi)生縣城標準》要求,再進行一次集中消殺(具體消殺時間另行通知)。
11—12月份,各級愛衛(wèi)機構要對病媒生物防制工作進行自查、總結,并將自查、總結上報縣愛衛(wèi)辦。
四、保障措施
(一)精心組織,加強領導。
病媒生物防制工作是愛國衛(wèi)生工作的重要內容,是創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的申報條件的硬指標,也是涉及各行各業(yè)、家家戶戶和人民群眾身心健康的大事。各級愛衛(wèi)機構要進一步加強對全縣病媒生物防制工作的領導,健全完善病媒生物防制組織網(wǎng)絡,要制定專人負責,要把病媒生物防制達標工作納入各級領導的議事日程,定期開會研究,抓好落實。機關、學校、企事業(yè)單位及各駐乾單位都要按照《陜西省愛衛(wèi)衛(wèi)生條例》和創(chuàng)衛(wèi)“標準”內容要求,健全病媒生物防制組織,完善管理制度,議定達標措施,切實做好本單位、本系統(tǒng)病媒生物防制達標工作。
(二)強化措施,夯實責任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門在開展病媒生物防制達標工作中,要按照屬地管理、條塊結合、以塊為主的原則,由上到下實行責任層層承包。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關單位、社區(qū)(居(村)民委員會),從單位到投藥員,逐級簽訂病媒生物(除“四害”)承包責任書。并實行“四包”:包范圍。按劃定地段、住戶投藥消殺;包時間:在統(tǒng)一行動時間內按時投放毒餌和實施消殺;包質量:消殺藥物按標準要求必須投藥(消殺)到位;包效果:經(jīng)消殺監(jiān)測“四害”密度降到國家規(guī)定標準以內。
病媒生物防治工作計劃一
按照市委、市政府的統(tǒng)一布署,在市四創(chuàng)指揮部的領導下,我辦本著消滅四害、保障健康的指導思想,在全轄深入開展病媒生物防治工作,杜絕病媒傳染病的傳播。所以,為了保持今后工作的順利開展,切實保護人民群眾身體健康,有效控制鼠類傳染病的發(fā)生及滅蚊滅蠅工作,我辦特制定如下計劃。
一、組織健全,領導重視
為了保證病媒生物防制工作的順利開展,加強組織保障,特成立由辦事處主任姬冠華任組長的領導小組,并且設有辦公室長年抓這項工作,從而為除四害工作提供了有力的組織保障。
二、加大宣傳力度,營造全民參與氛圍
為了更好的開展病媒生物防制工作,今年我辦印了3000多份宣傳單,組織兩輛宣傳車進行宣傳,并且我們召開了創(chuàng)衛(wèi)動員大會,在會上對病媒生物防制工作進行了重點強調。
三、加大力度清理衛(wèi)生死角,消除四害孳生地
朱蘭下轄六個社區(qū)、一個村,共有環(huán)衛(wèi)工60多名,朱蘭地廣并且死角多,為了不漏掉一個地方,社區(qū)及環(huán)衛(wèi)工進行了多次排查,朱蘭辦事處各站所包社區(qū),環(huán)衛(wèi)工進行集中整治,該用車的用車,車過不去的用人上。
四、認真開展春、冬兩季滅鼠工作
年年我們都要開展兩次春、冬兩季滅鼠工作,為了能讓朱蘭的居民過上安居而衛(wèi)生的生活,我們要認真開展好春、冬滅鼠工作。認真做好滅鼠工作記錄,做好每天檢查工作,按時投放鼠藥,及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。
五、認真開展滅蚊、滅蠅工作滅蚊、滅蠅工作是四害工作的重頭戲,所以我辦將在4-10月份深入開展滅蚊、滅蠅工作。首先清除死角垃圾,杜絕蚊蠅孳生地。其次社區(qū)、村認真排查水井、污水溝等蚊蠅易出現(xiàn)的地方,并且要及時根治。最后環(huán)衛(wèi)工認真打掃所管范圍的每個角落,各居民區(qū)要認真打掃樓道衛(wèi)生,清除菜園、雜草等地方。
所以,為了今年病媒生物防制工作的順利進行,我辦制訂了合理的工作計劃,以保今后工作的順利開展。
病媒生物防治工作計劃二
20xx年,我校將嚴格按照《國家衛(wèi)生城市標準》和《吳忠市教育局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案》中對病媒生物防治工作的要求,在校園內深入、持久地開展活動,不斷降低病媒生物密度,使其控制在國家規(guī)定的標準之內,控制和減少蟲媒傳染病的發(fā)病率,保證師生身體健康,提高師生生活環(huán)境質量。
一、加強學校管理,提高對病媒生物防治工作的認識
1、成立以校長馬新生為組長、副校長路云為副組長的病媒生物防治工作領導小組。
2、廣泛宣傳,提高認識。開展病媒生物防治、講究衛(wèi)生是預防各種傳染疾病流行,保護師生身體健康的重要工作。學校將通過黑板報,校園廣播,專題講座,學生手抄報,知識競賽等形式,大力宣傳病媒生物防治的重要性,努力營造全員開展病媒生物防治工作的氛圍。
二、根據(jù)季節(jié)的特點,認真做好病媒生物防治工作。
1、春冬季重點是滅鼠
堅持做到每周一對教工住宅區(qū)、各部室、庫房、綠化帶,廁所垃圾臺、排污道口等進行檢查,發(fā)現(xiàn)鼠情,及時按操作規(guī)程投放滅鼠藥或鼠夾。
2、夏秋季重點是滅蚊蠅
堅持每周一對綠化帶、花園、垃圾臺、廁所、水龍周圍、排污道口、部室、教育等地噴施滅蚊蠅藥。
三、綜合整治、確保病媒生物防治工作的成效。
1、堅持綜合防治科學滅殺的方針,認真落實清、疏、裝、防、滅五環(huán)節(jié)。經(jīng)常性地開展校園環(huán)境衛(wèi)生大掃除,做到垃圾日產(chǎn)日清。及時疏通排污溝渠,做到校園無污水存積。
2、認真做好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。