錄用考察報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：錄用考察報(bào)告范文

一、基本概況

（一）海城市進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)情況

海城市地處遼寧南部、遼東半島北端，是全國(guó)縣級(jí)綜合體制改革試點(diǎn)單位，全市現(xiàn)轄4個(gè)管理區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、27個(gè)鎮(zhèn)、576個(gè)行政村，總面積2732平方公里，總?cè)丝?11萬(wàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，海城充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以勇于實(shí)踐、敢為人先的膽識(shí)和氣魄，進(jìn)行了全方位的改革，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。實(shí)行綜合體制改革前，由于整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生都是由政府包辦，機(jī)制僵化，經(jīng)營(yíng)管理不善，人浮于事，效率低下，有的衛(wèi)生院甚至連工資都無(wú)法保證。為此，從1996年開(kāi)始，該市本著"提高市一級(jí)、搞活鎮(zhèn)一級(jí)、強(qiáng)化村一級(jí)"的原則，對(duì)20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，改制面達(dá)70%。該市的做法是：

1、深入調(diào)查研究，堅(jiān)持因院施策。改制前，該市首先進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，通過(guò)召開(kāi)職工座談會(huì)、專家論證會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)，摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，并公布于眾。在改制過(guò)程中，由市資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)衛(wèi)生院進(jìn)行清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)購(gòu)買者進(jìn)行資質(zhì)和能力審查，確保改制的順利進(jìn)行。在改制形式上，該市堅(jiān)持因地制宜、因院施策，改制的20家醫(yī)療單位，競(jìng)價(jià)出售12家，定向出售7家，兼并1家。

2、采取多種方式，妥善安置人員。該市對(duì)改制前已退休的職工主要采取三種安置方法：一是鎮(zhèn)政府用原衛(wèi)生院事業(yè)費(fèi)繼續(xù)支付其退休費(fèi)用；二是衛(wèi)生院及退休職工共同投保，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；三是在退休職工自愿申請(qǐng)的情況下，發(fā)放一次性安置費(fèi)。對(duì)在職職工的安置采取雙向選擇的方式：一是繼續(xù)在醫(yī)院工作；二是自己開(kāi)診所；三是自謀職業(yè)。醫(yī)院改制后，有關(guān)善后工作及債權(quán)債務(wù)由所在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一處理。出售衛(wèi)生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、支付退休費(fèi)和償還衛(wèi)生院所欠債務(wù)。

3、組建管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行醫(yī)防分設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制前，該市就實(shí)行了醫(yī)防分離，鎮(zhèn)政府成立了衛(wèi)生管理辦公室，負(fù)責(zé)管理原來(lái)由醫(yī)療單位代管的各鎮(zhèn)預(yù)防保健，理順了農(nóng)村預(yù)防保健的管理體制。

4、切實(shí)采取措施，強(qiáng)化管理服務(wù)。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上，該市要求改制后的衛(wèi)生院必須接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，服從市衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；醫(yī)院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)必須同當(dāng)?shù)卣褪行l(wèi)生局協(xié)商后任命，報(bào)衛(wèi)生局備案。在服務(wù)功能上，要求改制后的衛(wèi)生院承擔(dān)支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù)，在發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或其他意外情況時(shí)必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。在人員使用上，要求不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作，外聘衛(wèi)生技術(shù)人員必須具備中級(jí)以上職稱。在醫(yī)院基本醫(yī)療保證上，要求按等級(jí)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置科室和人員。同時(shí)，該市衛(wèi)生局還成立了衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)全市的醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行集中管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處，問(wèn)題嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真正做到了從"辦醫(yī)"向"管醫(yī)"的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過(guò)改制，該市衛(wèi)生事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了明顯的成效，具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是衛(wèi)生事業(yè)的社會(huì)化投入明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改制前三年，20所衛(wèi)生院的專項(xiàng)投資不足100萬(wàn)元，改制后僅一年，經(jīng)營(yíng)者就投入923.5萬(wàn)元，是改制前三年的9倍多。截止到2000年末，20所衛(wèi)生院固定資產(chǎn)總額為2739萬(wàn)元，比改制前的622萬(wàn)元增加了2117萬(wàn)元，增幅達(dá)340%。

二是衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)明顯增強(qiáng)。2000年底，20所衛(wèi)生院具有中高級(jí)技術(shù)職稱的人才達(dá)87人，比改制前增加了60人。新引進(jìn)的高中級(jí)人才主要來(lái)自鞍山和沈陽(yáng)市的大醫(yī)院。在引進(jìn)人才的同時(shí)，為增強(qiáng)衛(wèi)生院發(fā)展后勁，投資者還注重培養(yǎng)人才，有的送到醫(yī)學(xué)院深造，有的送到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修。

三是醫(yī)療條件明顯改善。改制前20所衛(wèi)生院基本上是大內(nèi)科，外科只搞處置、縫合，不開(kāi)展手術(shù)。其中，15所衛(wèi)生院沒(méi)有搶救室，也沒(méi)有必要的搶救器材。改制后，各衛(wèi)生院在加強(qiáng)內(nèi)科的同時(shí)，還健全了外科、婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、正骨醫(yī)科等，開(kāi)設(shè)臨床科室由原來(lái)的3個(gè)增加到11個(gè)。改制衛(wèi)生院普遍設(shè)置了搶救室，配備了必要的設(shè)備和藥品，裝備了x光機(jī)、b超機(jī)、心電圖機(jī)，有的還裝備了動(dòng)態(tài)心電圖機(jī)、腦電圖機(jī)等設(shè)備。

四是醫(yī)療收費(fèi)水平明顯降低。各改制醫(yī)院為贏得市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，紛紛降低醫(yī)療收費(fèi)水平，許多衛(wèi)生院明碼標(biāo)價(jià)或在患者入院時(shí)就承諾費(fèi)用總額，使患者的醫(yī)療費(fèi)用大大降低。據(jù)調(diào)查，改制前，闌尾炎手術(shù)住院費(fèi)用為1500元左右，改制后，絕大多數(shù)衛(wèi)生院的收費(fèi)水平在700-900元之間。

五是衛(wèi)生院運(yùn)營(yíng)質(zhì)量明顯提高。20所衛(wèi)生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%，日門診量由改制前的441人次增加到644人次；2000年總收入達(dá)到1880萬(wàn)元，比改制前翻了一番。 考察報(bào)告格式 ·民辦教育考察報(bào)告 ·服裝企業(yè)考察報(bào)告 ·赴外地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

（二）關(guān)于蛟河市推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的有關(guān)情況

蛟河市地處吉林省東部，屬半山區(qū)。全市轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、258個(gè)行政村，總?cè)丝?7萬(wàn)，其中，農(nóng)村人口29.9萬(wàn)。2001年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.17億元，農(nóng)民人均純收入3180元，略高于全省平均水平。近年來(lái)，該市針對(duì)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)關(guān)系松散，鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平較低，農(nóng)民看病貴、看病難等問(wèn)題，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，取得了很好的效果，得到了國(guó)務(wù)院的充分肯定，李嵐清副總理作了重要批示："蛟河市黨委、政府積極開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，探索出了一條適合當(dāng)?shù)貤l件發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的可行之路"。該市的主要做法是：

1、調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。打破"一村一室"的傳統(tǒng)格局，對(duì)原有鄉(xiāng)、村衛(wèi)生資源重新進(jìn)行合理配置，將265個(gè)村衛(wèi)生室和個(gè)體診所調(diào)整為218個(gè)村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)站），均衡設(shè)置在農(nóng)村人口相對(duì)集中地區(qū)，每站覆蓋人口1000-3000人。服務(wù)站受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)生院）領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)對(duì)農(nóng)民的健康教育、疾病控制、婦幼保健、常見(jiàn)疾病和損傷的治療、康復(fù)等工作。

第2篇：錄用考察報(bào)告范文

去年底，上海市物業(yè)管理協(xié)會(huì)組織部分會(huì)員單位赴臺(tái)灣考察，考察團(tuán)一行10人走訪了臺(tái)北、高雄、臺(tái)中、臺(tái)東、花蓮等城市，與臺(tái)灣物業(yè)管理協(xié)會(huì)、臺(tái)灣物業(yè)管理經(jīng)理人協(xié)會(huì)等同行進(jìn)行了廣泛的交流，并召開(kāi)了兩岸物業(yè)管理研討會(huì)。臺(tái)灣物業(yè)管理經(jīng)理人協(xié)會(huì)、高雄物業(yè)管理協(xié)會(huì)、太平洋管理公司、安朝管理公司、臺(tái)業(yè)管理公司的同行們對(duì)我們的考察非常熱情，作了認(rèn)真充分的準(zhǔn)備，給考察團(tuán)留下了深刻的印象，使我們的學(xué)習(xí)和考察取得了較好的效果。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我們對(duì)臺(tái)灣現(xiàn)行的物業(yè)管理模式和體制有了一定的了解。

一、臺(tái)灣物業(yè)管理的現(xiàn)狀

隨著先進(jìn)國(guó)家的物業(yè)管理逐漸對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)生影響，尤其是日本物業(yè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)和為社會(huì)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)生了很大影響，同時(shí)臺(tái)灣的房產(chǎn)商也要求對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)，1987年當(dāng)局終于準(zhǔn)予開(kāi)放登記物業(yè)管理維護(hù)營(yíng)業(yè)項(xiàng)目。從事物業(yè)管理的企業(yè)叫做公寓大廈管理維護(hù)公司。1995年，臺(tái)灣頒布了第一個(gè)物業(yè)管理法規(guī)，即《公寓大廈管理?xiàng)l例》，1997年又頒布《公寓大廈管理服務(wù)人管理辦法》，1998年6月臺(tái)灣建筑物管理維護(hù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱bma)成立，同年9月開(kāi)放組織同業(yè)公會(huì)，設(shè)有臺(tái)北市、高雄市、臺(tái)中市、桃園縣公寓大廈管理維護(hù)商業(yè)同業(yè)公會(huì)，并由臺(tái)灣建筑物管理維護(hù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)整合業(yè)者，致力“建構(gòu)法制環(huán)境，推廣專業(yè)技能、提升業(yè)界形象”，積極參與政府法規(guī)制定與修改，建筑物管理維護(hù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)以發(fā)展建筑物管理維護(hù)知識(shí)技術(shù)，提升建筑物管理維護(hù)服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，多年來(lái)不斷辦理研討會(huì)、觀摩考察，并與(臺(tái)灣、上海、香港)及日本、英國(guó)交流，積極參與國(guó)際協(xié)會(huì)活動(dòng)，包括世界不動(dòng)產(chǎn)協(xié)會(huì)和世界建筑物服務(wù)廠商聯(lián)盟。目前臺(tái)灣公寓大廈管理維護(hù)公司參與公會(huì)者近100家，加入bma的有50余家，這些公司的市場(chǎng)占有率在80%以上。但公司名稱并未統(tǒng)一規(guī)定。，臺(tái)灣又成立了中華物業(yè)管理協(xié)會(huì)。

目前臺(tái)灣物業(yè)管理服務(wù)業(yè)中，公寓大廈管理維護(hù)公司約有450家，從業(yè)人員約5萬(wàn)，清潔服務(wù)公司約7400家，從業(yè)人員約15萬(wàn)人，合計(jì)約為20萬(wàn)人，年產(chǎn)值約500億元(新臺(tái)幣，約125億人民幣)。保全公司有452家，從業(yè)人員3.6萬(wàn)人，其中駐衛(wèi)保全年產(chǎn)值約有150億元(新臺(tái)幣，約37億人民幣)。

臺(tái)灣物業(yè)管理服務(wù)業(yè)依其服務(wù)項(xiàng)目可分為三類：第一類為建筑物與環(huán)境的使用管理與維護(hù)，提供建筑物與環(huán)境管理維護(hù)、清潔、保全、公共安全檢查、消防安全設(shè)備及附屬設(shè)施設(shè)備檢修等服務(wù);第二類為生活與商業(yè)支援服務(wù)，提供物業(yè)代辦及咨詢行業(yè)、事務(wù)管理、物業(yè)生活服務(wù)、社區(qū)網(wǎng)路、照顧服務(wù)、保姆、宅配物流、生活產(chǎn)品(衣、食、住、行、育、樂(lè))及商業(yè)支援服務(wù);第三類為資產(chǎn)管理，提供不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)顧問(wèn)、開(kāi)發(fā)租賃及投資管理等服務(wù)。

目前物業(yè)管理公司已跳出傳統(tǒng)觀念，服務(wù)的范圍也不僅限于安全等事項(xiàng)，而是從大樓的管理到生活便利性的提供，物業(yè)管理公司所規(guī)劃的服務(wù)項(xiàng)目，已涵蓋了生活的各個(gè)層面。一些大型專業(yè)物業(yè)管理公司除了以上各項(xiàng)外，還提供生活服務(wù)、社區(qū)總體營(yíng)造、租售服務(wù)及不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)規(guī)劃等服務(wù)，物業(yè)管理呈現(xiàn)多樣化及多元化。

1、社區(qū)治安管理必須有保全公司承擔(dān)

臺(tái)灣物業(yè)管理的業(yè)務(wù)因法令限制而被割裂分別存在于許多行業(yè)，包括公寓大廈管理維護(hù)業(yè)、保全業(yè)、清潔業(yè)、房屋中介業(yè)等，在《公寓大廈管理?xiàng)l例》及《公寓大廈管理服務(wù)人管理辦法》公布前，有各種不同的公司形態(tài)，普遍的是建筑物管理維護(hù)公司，其他也有大樓管理顧問(wèn)公司、清潔公司、機(jī)電工程公司等，也提供一些單項(xiàng)或多項(xiàng)的物業(yè)管理服務(wù)。特別有意思的是，在臺(tái)灣，物業(yè)管理公司與保全公司經(jīng)常無(wú)法有效區(qū)分，其主要原因是因?yàn)槲飿I(yè)管理中有關(guān)安全管理項(xiàng)目在臺(tái)灣的《保全業(yè)法》中規(guī)定屬于保全公司營(yíng)業(yè)項(xiàng)目，物業(yè)管理公司不得承攬保全業(yè)務(wù)。但是在實(shí)際的商業(yè)營(yíng)運(yùn)中，保全公司常涉足物業(yè)管理的營(yíng)運(yùn)模式，物業(yè)管理公司也往往會(huì)“入侵”保全公司的營(yíng)業(yè)領(lǐng)域，表現(xiàn)形式就是一家公司兩塊牌照。這與國(guó)內(nèi)保安公司(相當(dāng)于臺(tái)灣的保全公司)以駐衛(wèi)保安工作為主，物業(yè)管理公司(相當(dāng)于臺(tái)灣的公寓大廈管理維護(hù)公司)也可雇用保安員從事駐衛(wèi)保安工作的方式不盡相同。

2、社會(huì)比較重視物業(yè)管理

建筑管理維護(hù)公司在臺(tái)灣普遍成立也不過(guò)10幾年的歷史，近，臺(tái)灣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，維護(hù)公司數(shù)量也不斷增加。但是臺(tái)灣對(duì)從事建筑物管理維護(hù)的要求很嚴(yán)格，企業(yè)的準(zhǔn)入“門檻”很高。根據(jù)《公寓大廈管理服務(wù)人管理辦法》第九條規(guī)定，公寓大廈管理維護(hù)公司資本額要在新臺(tái)幣1000萬(wàn)元以上。并要有4名取得公寓大廈事務(wù)管理認(rèn)可證的 職員和4名以上持有各類公寓大廈不同技術(shù)服務(wù)認(rèn)可證的職員。沒(méi)有相當(dāng)?shù)膶?shí)力，是無(wú)法進(jìn)入這一行業(yè)的。這樣既實(shí)現(xiàn)了物業(yè)管理企業(yè)的總量和質(zhì)量控制，也在一定程度上避免了行業(yè)之間的惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

近年來(lái)，臺(tái)灣當(dāng)局也十分重視物業(yè)管理行業(yè)的建設(shè)，在大學(xué)內(nèi)開(kāi)設(shè)了相關(guān)專業(yè)的學(xué)科，并先后制定了一系列物業(yè)管理以及公寓大廈維護(hù)管理的條例和規(guī)定，在政策上，也對(duì)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)給予了支持，如臺(tái)中市政府規(guī)定，物業(yè)管理企業(yè)錄用一名45歲以上勞動(dòng)者，政府獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5000元新臺(tái)幣。全市人口約98萬(wàn)，其中從事物業(yè)管理的將近1萬(wàn)人。

同時(shí)，為提升居住和管理品質(zhì)，臺(tái)灣也積極舉辦各類物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，如優(yōu)良公寓大廈管理維護(hù)公司評(píng)比等，臺(tái)北市還開(kāi)展了守望相助評(píng)比及各縣市政府舉辦的優(yōu)良社區(qū)評(píng)比、環(huán)境清潔評(píng)比、社區(qū)活動(dòng)評(píng)比等。

但是由于整個(gè)物業(yè)管理行業(yè)在臺(tái)灣還處于成長(zhǎng)階段，所以行業(yè)內(nèi)的企業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量參差不齊，差異很大，在《公寓大廈管理?xiàng)l例》未出臺(tái)之前，許多公司對(duì)本身應(yīng)有的服務(wù)工作項(xiàng)目都不太清楚，目前較有經(jīng)驗(yàn)或有規(guī)模的公司已經(jīng)十分重視與改善服務(wù)品質(zhì)，所以臺(tái)灣公寓大廈的物業(yè)管理現(xiàn)有的服務(wù)與前比較可說(shuō)是突飛猛進(jìn)，達(dá)到了相當(dāng)高的水平。

3、自主經(jīng)營(yíng)管理較為普遍

除了專業(yè)物業(yè)管理外，臺(tái)灣地區(qū)許多樓宇也有實(shí)行業(yè)主自營(yíng)式的物業(yè)管理，所謂業(yè)主自營(yíng)式物業(yè)管理，就是社區(qū)的物業(yè)管理，既不由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)，也不聘請(qǐng)專門的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)，而是由樓宇業(yè)主自行打理，這種方式在臺(tái)灣的城市中比較普遍。

5、依約管理、居民法律素質(zhì)較高

由于市場(chǎng)化程度較高，所以廣大業(yè)主的法律素養(yǎng)也較高。目前臺(tái)灣規(guī)范物業(yè)管理的相關(guān)法規(guī)主要有《公寓大廈管理?xiàng)l例》、《公寓大廈管理?xiàng)l例細(xì)則》、《公寓大廈管理組織申請(qǐng)報(bào)備處理原則》、《公寓大廈管理服務(wù)人管理辦法》等。雖然條款并不多，但在執(zhí)行法規(guī)方面以及在法律法規(guī)的公平、公正性方面，業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)較好地貫徹了對(duì)等與公平的原則。

在管理過(guò)程中雙方依照合約規(guī)定的內(nèi)容。公寓大廈管委會(huì)可以通過(guò)法規(guī)賦予業(yè)主自主管理的權(quán)力，實(shí)行對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)督。對(duì)于不稱職的物業(yè)公司進(jìn)行解雇;另外一方面，優(yōu)秀的物業(yè)公司通過(guò)提升服務(wù)品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出。對(duì)于業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)也規(guī)定得非常明確，而且執(zhí)行起來(lái)非常嚴(yán)格。對(duì)欠繳管理費(fèi)經(jīng)過(guò)催告仍然不付者，管理負(fù)責(zé)人或管理委員會(huì)會(huì)訴請(qǐng)法院命其給付應(yīng)交之金額及延遲利息，情節(jié)嚴(yán)重者可訴請(qǐng)法院強(qiáng)制遷離。如該住戶系業(yè)主時(shí)可訴請(qǐng)法院令其出讓所有權(quán)應(yīng)有部分，如其于判決后三個(gè)月內(nèi)不能自行出讓并完成登記手續(xù)者，管理公司或管理委員會(huì)可申請(qǐng)法院拍賣其房產(chǎn)。因此在臺(tái)灣管理費(fèi)收繳不是問(wèn)題。如臺(tái)北地區(qū)的收繳率在98%以上，臺(tái)中、高雄地區(qū)也在95%以上。

6、重視物業(yè)管理職業(yè)培訓(xùn)

第3篇：錄用考察報(bào)告范文

2004年12月，我隨省農(nóng)委設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)團(tuán)，在日本進(jìn)行了21天的學(xué)習(xí)考察。日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，給我們留下了深刻印象，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們具有借鑒意義。

一、日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概況

日本是由3900多個(gè)小島組成的島國(guó)，面積37.77萬(wàn)平方公里，人口1.26億，農(nóng)業(yè)人口1279萬(wàn)，城市人口占77.4%。日本是世界人口密度最大的國(guó)家之一，平均每平方公里329人，屬典型的人多地少國(guó)家。日本資源匱乏，耕地短缺，土壤貧瘠，主要為黑土（火山灰）、泥炭土和泛堿土，山地和丘陵約占總面積的80%。日本屬溫帶海洋性季風(fēng)氣候，夏秋多臺(tái)風(fēng)，年平均氣溫在10℃以上，年降雨量1000-2000毫米，分為北海道、關(guān)東、九州等9個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)。2003年，日本人均GDP3.75萬(wàn)美元，農(nóng)業(yè)增加值1125億美元，占2.5%，農(nóng)戶平均年總收入為1000萬(wàn)日元，非農(nóng)業(yè)收入占70%左右。一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為5：35：60。

二、日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）舉全國(guó)之力保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。農(nóng)業(yè)已成為日本目前最大的政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和民生問(wèn)題。日本正在舉國(guó)家和全社會(huì)之力，以穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。

一是加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。雖然日本農(nóng)業(yè)增加值只占GDP的2.5%，但財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入所占比重很大，以大分縣為例，2004年農(nóng)業(yè)投入在財(cái)政投入中列第四位（第一是政府開(kāi)支，第二是教育，第三是土木建筑，第四是農(nóng)業(yè)），達(dá)到60億元（749億日元），占財(cái)政總支出的12.3%，財(cái)政補(bǔ)貼每個(gè)農(nóng)戶10.7萬(wàn)元（130萬(wàn)日元），占農(nóng)戶平均年收入的13.4%。

二是制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格安定法。國(guó)家、縣、農(nóng)協(xié)三方建立了價(jià)格安定基金（國(guó)家出50%、縣出30%、農(nóng)協(xié)和農(nóng)戶承擔(dān)20%），明確了價(jià)格安定的補(bǔ)助品種，價(jià)格低于生產(chǎn)成本，農(nóng)戶損失全部由基金補(bǔ)足，因自然災(zāi)害減產(chǎn)也可獲得基金的救濟(jì)。

三是重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶。日本的農(nóng)戶數(shù)由1960年的605萬(wàn)戶減至2000年的324萬(wàn)戶。在這些農(nóng)戶中，專業(yè)農(nóng)戶占16%，其余為兼業(yè)農(nóng)戶。為確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，日本開(kāi)展了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)定計(jì)劃，被認(rèn)定的專業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶，政府在設(shè)施建設(shè)、金融信貸等方面給予大量補(bǔ)貼，并提供全方位的技術(shù)和流通服務(wù)，確保專業(yè)農(nóng)戶年收入處于社會(huì)中等偏上水平。

（二）建立農(nóng)協(xié)把農(nóng)民由弱者變成強(qiáng)者。農(nóng)協(xié)是日本舉足輕重的政治、經(jīng)濟(jì)力量。農(nóng)民可自愿加入農(nóng)協(xié)，住在農(nóng)村的非農(nóng)戶也可參加農(nóng)協(xié)。農(nóng)協(xié)組成主要有四個(gè)層次：一是組合員（農(nóng)家或以農(nóng)家為主）；二是市、町、村JA農(nóng)協(xié)；三是縣JA農(nóng)協(xié)，包括信聯(lián)、共濟(jì)聯(lián)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)、厚生聯(lián)、中央會(huì)五部分；四是全國(guó)JA農(nóng)協(xié)，包括農(nóng)林中金、全共聯(lián)、全農(nóng)、全厚聯(lián)、中央會(huì)五部分。縣和全農(nóng)主要從事農(nóng)業(yè)專業(yè)性工作，市、町、村農(nóng)協(xié)是縣的窗口，各級(jí)農(nóng)協(xié)都是獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。農(nóng)協(xié)將弱勢(shì)農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)成為日本社會(huì)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)共同體和利益共同體。農(nóng)協(xié)具有五項(xiàng)職能：

一是信用事業(yè)。農(nóng)協(xié)將農(nóng)民的錢集中起來(lái)，成立了中央農(nóng)林金庫(kù)，目前各類存款和組合員資金達(dá)73兆億日元，為日本第二大銀行。五十年前，農(nóng)民貸不到款，貸到了利息也很高，現(xiàn)在他們有了自己的銀行。中央農(nóng)林金庫(kù)可從事任何金融增值業(yè)務(wù)，增值后的利潤(rùn)分給農(nóng)民。二是保險(xiǎn)事業(yè)。日本政府對(duì)其他保險(xiǎn)公司的險(xiǎn)種有限制，農(nóng)協(xié)所辦的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則可以從事所有業(yè)務(wù)，可以從事保險(xiǎn)資金的增值業(yè)務(wù)，主要是投資股票、債券和發(fā)放貸款。目前，農(nóng)協(xié)共濟(jì)聯(lián)持有保險(xiǎn)金400兆億日元，在日本僅次于生命保險(xiǎn)公司，處于第二位。三是經(jīng)濟(jì)事業(yè)。主要是幫助農(nóng)民共同銷售農(nóng)產(chǎn)品、購(gòu)買生產(chǎn)資料和部分生活用品。去年全國(guó)47個(gè)縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)買賣金額3.3兆億日元，是日本最大的經(jīng)營(yíng)共同體。四是厚生事業(yè)。主要是辦醫(yī)院，從事防病、治病等解困事業(yè)。五是指導(dǎo)事業(yè)。主要是代表農(nóng)民給政府和政治家（主要是議員）提建議和意見(jiàn)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)生活等方面對(duì)農(nóng)民給予指導(dǎo)。

（三）推進(jìn)“一村一品”運(yùn)動(dòng)。日本產(chǎn)大米16元（人民幣）/斤、西紅柿10元/個(gè)、大白菜24元/棵、菠菜20元/斤、山水梨24元/個(gè)。日本產(chǎn)的蔬菜、大米、水果價(jià)格雖然比進(jìn)口高幾倍甚至十幾倍，但國(guó)民還是喜歡買本國(guó)產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，除了高收入因素外，主要是因?yàn)槿毡巨r(nóng)業(yè)通過(guò)開(kāi)展“一村一品”運(yùn)動(dòng)，大大增強(qiáng)了日本國(guó)民對(duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的信心。日本目前80%的城市居民，對(duì)所消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺乏安全感。而“一村一品”運(yùn)動(dòng)的核心，是將具有當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)產(chǎn)品，在品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、商品性、文化底蘊(yùn)等方面做精、做細(xì)、做特，做成全國(guó)和世界一流。

（四）大力發(fā)展設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。隨著城市化和居民生活水平的提高，政府為了穩(wěn)定蔬菜副食品供應(yīng)，制定了一系列政策措施鼓勵(lì)設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展。農(nóng)戶每建造一棟大棚或溫室，可從國(guó)家獲得50%的補(bǔ)助，加上縣、市、町、村補(bǔ)助30%，農(nóng)戶只需出資20%，并擁有全部產(chǎn)權(quán)。日本農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生明顯變化，糧食占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為18%左右，畜牧業(yè)占25%左右，設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)比重高達(dá)40%左右，成為日本最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。一是提高消費(fèi)者信心。不定期到產(chǎn)地（超市）抽樣監(jiān)測(cè)，并通過(guò)各種市場(chǎng)營(yíng)銷組織，經(jīng)常把消費(fèi)者或商社請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)參觀考查，在增進(jìn)互信的基礎(chǔ)上簽訂供銷合同。二是推行實(shí)名制銷售。日本農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地生產(chǎn)到協(xié)會(huì)、加工企業(yè)、進(jìn)入市場(chǎng)都是采取實(shí)名制。在產(chǎn)地和生產(chǎn)企業(yè)抽查監(jiān)測(cè)，有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的產(chǎn)品不能進(jìn)入加工企業(yè)或市場(chǎng)，并按商品標(biāo)注退回原產(chǎn)地。三是完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。日本全國(guó)農(nóng)協(xié)中央會(huì)決定，在2006年底之前對(duì)通過(guò)全國(guó)農(nóng)協(xié)上市的肉類、蔬菜等所有農(nóng)產(chǎn)品編排識(shí)別號(hào)碼，實(shí)施“身份”管理制度。

（六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣工作。日本建有由國(guó)立和公立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間組織等三大系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體系。日前日本政府和地方政府的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2.2%左右。烏拉圭回合后，日本政府為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，大力扶持降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，特別對(duì)民間系統(tǒng)的研究給予資助。日本的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)主要是通過(guò)政府農(nóng)業(yè)改良普及部門和農(nóng)協(xié)進(jìn)行。目前，日本有591個(gè)“地域農(nóng)業(yè)改良普及中心”、經(jīng)國(guó)家考試錄用的專門技術(shù)員6680人和經(jīng)地方考試錄用的改良普及員10356人，這些普及員均為公務(wù)員。農(nóng)協(xié)還擁有近2萬(wàn)名的營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員。

（七）健全和規(guī)范農(nóng)業(yè)決策程序。日本農(nóng)業(yè)決策形成了一套完善的程序。農(nóng)協(xié)：要求解決的政策、技術(shù)、資金問(wèn)題——政府管理部門：歸納分析、優(yōu)選課題（超前1-2年）、公開(kāi)招標(biāo)——各類專業(yè)協(xié)會(huì)或咨詢機(jī)構(gòu)競(jìng)標(biāo)：課題調(diào)研、提出對(duì)策----反饋給政府管理部門——報(bào)上級(jí)和同級(jí)議會(huì)討論——法定程序?qū)徟逻_(dá)政府執(zhí)行。這樣的程序能充分體現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，最大限度地減少?zèng)Q策失誤。

三、啟示與建議

我市人多地少，農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)方式與日本有相近之處。借鑒日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，我們可以得到一些有益的啟示。

（一）以行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。日本發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)表明，只有通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織把農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)組織起來(lái)，才能為科技推廣、質(zhì)量安全、品牌培育、高效管理、農(nóng)民維權(quán)等提供有效的載體和運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)，才能把單家獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)的弱勢(shì)農(nóng)業(yè)變成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，關(guān)鍵要把握四點(diǎn)：一是將政府的一些具體的經(jīng)濟(jì)職能，轉(zhuǎn)由協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織行使，政府主要通過(guò)制定規(guī)章、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)，搞好監(jiān)督管理，特別是要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織的職能，使其在某些方面起到政府的作用；二是以專業(yè)大戶和行業(yè)龍頭企業(yè)為載體率先推進(jìn)；三是從市場(chǎng)前景好、種養(yǎng)效益高的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破；四是按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。日本發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化和城市化必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變，糧食、油脂生產(chǎn)必然呈下降的趨勢(shì)，蔬菜業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)將成為農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)成為集約型農(nóng)業(yè)的主要形態(tài)。因此，無(wú)論是滿足城市居民的消費(fèi)需求，還是提高農(nóng)民收入水平，都要求大力發(fā)展勞動(dòng)密集、產(chǎn)品新鮮度高、市場(chǎng)銷路廣、經(jīng)濟(jì)效益好的設(shè)施農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，我市工業(yè)化和城市化步伐加快，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。我們要適應(yīng)這一形勢(shì)，把中央政策與合肥實(shí)際結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步加大政策扶持力度，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速、健康發(fā)展。

（三）以優(yōu)化質(zhì)量和品質(zhì)為重點(diǎn)，大力突破國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘。日本農(nóng)戶年收入最少要達(dá)到80萬(wàn)元人民幣，務(wù)農(nóng)者才能穩(wěn)定。歐盟基本上也是這個(gè)水平。比勞動(dòng)力成本，日本和歐盟根本無(wú)法同我們競(jìng)爭(zhēng)，這點(diǎn)他們也非常清楚，危機(jī)感很強(qiáng)，做了很多細(xì)致的對(duì)策性研究，制定了很多保護(hù)性措施，主要為兩條：一是提高質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，樹立技術(shù)壁壘；二是采取綜合技術(shù)措施，提高本國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量。我市農(nóng)產(chǎn)品要提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最關(guān)鍵的是要突破質(zhì)量和品質(zhì)的“瓶頸”制約。一要以專業(yè)大戶為龍頭，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌，為質(zhì)量追溯制度和信用檔案的建立奠定基礎(chǔ)；二是從老百姓最關(guān)注的夏季葉類蔬菜著手，推行實(shí)名制銷售，提高消費(fèi)者信心；三是以外銷前景廣闊、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，集中財(cái)力和人力攻關(guān)，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的吸引力；四是采用信息公開(kāi)的方式，全過(guò)程向消費(fèi)者宣傳保障質(zhì)量、改善品質(zhì)、增加營(yíng)養(yǎng)的措施。

（四）以實(shí)施“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工程為重點(diǎn)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。我市開(kāi)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作起步比較早，但由于缺乏持之以恒精神，特色農(nóng)業(yè)未能真正做精、做深、做大、做強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全面推動(dòng)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作，借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是走好兩步棋：一是政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，集中力量開(kāi)發(fā)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品，造就一個(gè)成功范例，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；二是把從事主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來(lái)，建立合作經(jīng)濟(jì)組織，形成利益共同體。

（五）以扶植種養(yǎng)大戶為重點(diǎn)，大力培育專業(yè)務(wù)農(nóng)者。日本在工業(yè)化和城市化過(guò)程中出現(xiàn)的農(nóng)村人口稀疏、農(nóng)業(yè)衰退、勞動(dòng)力老齡化和女性化等問(wèn)題，也是我們難以避免的。為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和提高農(nóng)民收入水平，遵循WTO的綠箱政策，積極采取應(yīng)對(duì)措施。一是適應(yīng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的趨勢(shì)，大力扶持專業(yè)農(nóng)戶提高機(jī)械化水平；二是針對(duì)老齡化和女性化的趨勢(shì)，大力扶持省力化栽培品種和技術(shù)的研究推廣；三是加強(qiáng)對(duì)專業(yè)務(wù)農(nóng)者的技能培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，促進(jìn)由人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變；四是加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

第4篇：錄用考察報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：普通高校；畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)；趨勢(shì)分析

作者簡(jiǎn)介：王洪杰（1980-），男，河北保定人，中北大學(xué)招生與就業(yè)工作處，講師；

楊志勇（1977-），男，山西孝義人，中北大學(xué)招生與就業(yè)工作處，工程師。

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）14-0164-02

2012年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)680萬(wàn)人，就業(yè)任務(wù)更為艱巨、繁重。時(shí)代的發(fā)展，迫切需要建立與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與高校人才培養(yǎng)機(jī)制相適應(yīng)的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)。比較分析目前地方普通高校畢業(yè)生各類就業(yè)市場(chǎng)的利弊、發(fā)展趨勢(shì)，有助于針對(duì)性地做好當(dāng)前各類就業(yè)市場(chǎng)工作，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生分層次合理就業(yè)，并期望對(duì)未來(lái)普通高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)提出合理的建議。

根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)共有普通高校2263所，其中中央部委所屬111所，地方部門所屬1514所，民辦院校638所，地方普通高校是數(shù)量上的主體，本文主要針對(duì)地方普通高校來(lái)闡述問(wèn)題。

一、畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)是指高等學(xué)校在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，以及在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下，有計(jì)劃、有組織、有目的地培育和建立起來(lái)的，對(duì)畢業(yè)生資源進(jìn)行合理配置的人才市場(chǎng)，其任務(wù)是解決畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。[1]在我國(guó)畢業(yè)生分配制度改革之后，逐步實(shí)行了畢業(yè)生自主擇業(yè)、用人單位擇優(yōu)錄用的“雙向選擇”制度，與之對(duì)應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、社會(huì)力量也逐步建立起了針對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的市場(chǎng)。目前，高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)主要由校內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)、社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)、無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)三部分組成。

1.校內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)（包含行業(yè)院校聯(lián)合就業(yè)市場(chǎng)）

校內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)是指各高校根據(jù)我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的深入和體系的不斷完善，建立的具有自身和行業(yè)特點(diǎn)的畢業(yè)生就業(yè)體系，主要包括大型畢業(yè)生招聘會(huì)、日常專場(chǎng)招聘會(huì)、本校就業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息、推薦就業(yè)等形式。

目前，對(duì)于各高校而言，校內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)是最基本、最受重視的方式。每年各高校均會(huì)針對(duì)本校應(yīng)屆畢業(yè)生召開(kāi)各種規(guī)模及層次的各類雙選會(huì)。

2.社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)

社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)是由政府建立起來(lái)的，其最初目的是為了職工就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。大學(xué)生就業(yè)制度改革后，社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)也成為了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的一個(gè)重要方式。

社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)主要包括省市區(qū)主管的畢業(yè)生就業(yè)部門設(shè)立的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)、各地勞動(dòng)保障行政部門設(shè)立的就業(yè)市場(chǎng)、其他公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。截止到2006年底，全國(guó)各類人才服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)到6629家，設(shè)立的固定的人才交流場(chǎng)所2776家，人才市場(chǎng)網(wǎng)站3171個(gè)，人才數(shù)據(jù)庫(kù)5077個(gè)。可以說(shuō)，人才服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)成為國(guó)家就業(yè)服務(wù)體系中的重要組成部分。

3.無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)

隨著高等院校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的不斷深入，以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)視頻等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，國(guó)家各級(jí)就業(yè)主管部門、各高校、各行業(yè)及部分企業(yè)紛紛建立了自己的就業(yè)網(wǎng)站，為畢業(yè)生和招聘單位提供信息、網(wǎng)絡(luò)視頻面試等服務(wù)，在高校畢業(yè)生、用人單位之間架起了溝通的橋梁。

在無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)過(guò)程中，由教育部主辦、全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟支持的全國(guó)大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺(tái)于2008年4月25日正式開(kāi)通。開(kāi)通該平臺(tái)的目的主要是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)工作系統(tǒng)的資源，采取網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)下服務(wù)相結(jié)合的方式，努力從根本上解決供求信息不對(duì)稱的問(wèn)題。

二、目前各類就業(yè)市場(chǎng)的利弊分析

1.以成功率來(lái)看，校內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)占據(jù)絕對(duì)主體地位

校內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。自畢業(yè)生分配制度改革開(kāi)始，地方普通高校的校內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)經(jīng)歷了規(guī)模不斷擴(kuò)大、形式逐漸多樣、合作單位逐漸固定的過(guò)程。得益于各高校所開(kāi)設(shè)專業(yè)的行業(yè)性特色以及與用人單位在科研、人才培養(yǎng)等方面的長(zhǎng)期合作，校內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的成功率在目前的三種就業(yè)市場(chǎng)形式中是最好的。

北京師范大學(xué)“大學(xué)生就業(yè)研究課題組”的調(diào)研成果、英才網(wǎng)聯(lián)“2007 屆大學(xué)生就業(yè)期望調(diào)查”等都顯示，畢業(yè)生對(duì)校內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)的期望值高達(dá)80%以上。東北師范大學(xué)2009年畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)白皮書統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009屆85.35%的畢業(yè)生通過(guò)學(xué)校組織的“三級(jí)市場(chǎng)”實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。[2]

對(duì)比三種形式就業(yè)市場(chǎng)所提供的就業(yè)需求信息及成功率不難發(fā)現(xiàn)，普通高校畢業(yè)生就業(yè)難的一個(gè)重要原因就是就業(yè)市場(chǎng)提供的需求信息與畢業(yè)生所具備的就業(yè)條件匹配性不強(qiáng)。相較于校內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)，其他兩種形式的就業(yè)市場(chǎng)更需要在提高匹配性上下功夫。

2.社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)及無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)的信息量巨大，針對(duì)性有待加強(qiáng)

在就業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)中，校內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)有較強(qiáng)的時(shí)效性，往往各個(gè)高校的舉辦時(shí)間都集中在每年的第四季度，其就業(yè)需求信息的高峰也相對(duì)集中，用人單位往往選擇在同一時(shí)間向原行業(yè)內(nèi)高校或聯(lián)系較緊密高校需求信息。同時(shí)，校內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)因?yàn)槭芴厣⒌赜?、市?chǎng)開(kāi)拓能力等影響，其信息量會(huì)有一定的局限性，往往集中在曾經(jīng)招聘過(guò)或聯(lián)系過(guò)的用人單位。

與之相比，社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)及無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)是專門從事人才交流服務(wù)的，其在市場(chǎng)的組織上能貫穿全年。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)及無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)越來(lái)越重視信息的搜集及積累，它們通過(guò)主動(dòng)搜集及提供便利服務(wù)等方式積累了相當(dāng)多的信息資料；同時(shí)各用人單位也在逐步改變策略，越來(lái)越多的用人單位選擇在固定的幾個(gè)無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)上進(jìn)行招聘安排、需求宣傳等。如中華英才網(wǎng)的服務(wù)覆蓋全國(guó)40多個(gè)城市、35個(gè)主要行業(yè)，90%的全球500強(qiáng)企業(yè)使用中華英才網(wǎng)的專業(yè)服務(wù)，網(wǎng)站日均瀏覽量超過(guò)1960萬(wàn)，擁有超過(guò)1460萬(wàn)注冊(cè)用戶，累計(jì)超過(guò)146萬(wàn)家企業(yè)注冊(cè)會(huì)員（數(shù)據(jù)引自中華英才網(wǎng)）。

在信息的與利用上，信息端（尤其是社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)和無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)）的高積極性與信息接收端（畢業(yè)生）的冷漠態(tài)度形成了強(qiáng)烈對(duì)比，高校畢業(yè)生在招聘信息的處理上往往帶有很大的盲目性和被動(dòng)性，難以用正確的方式方法積極利用豐富的信息資源，這也是目前高校畢業(yè)生就業(yè)難的一個(gè)原因。

3.便利性及安全性

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用的深入，各高校也在不斷加強(qiáng)校內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)的信息化建設(shè)，以提高其便利性，手機(jī)校內(nèi)就業(yè)網(wǎng)站、手機(jī)短信信息發(fā)送等新形式的信息平臺(tái)成為了各就業(yè)網(wǎng)絡(luò)的有益補(bǔ)充，也為畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)更好的發(fā)展創(chuàng)造了條件。同時(shí)，校內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)的信息都是在用人單位提供后，各高校就業(yè)管理部門經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查、核對(duì)，才給相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生的，信息的安全性得到了基本保障。而社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)，尤其是無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)將網(wǎng)絡(luò)作為進(jìn)行事務(wù)辦理、信息及雙向選擇的主要陣地，它們對(duì)應(yīng)聘便利性的要求更高。通過(guò)對(duì)常見(jiàn)的無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行觀察發(fā)現(xiàn)，它們通過(guò)用戶注冊(cè)、求職者素質(zhì)與用人單位需求進(jìn)行匹配、及時(shí)提供最大化的信息服務(wù)等方式，利用網(wǎng)絡(luò)的普遍性不斷發(fā)展其便利性，以期為求職者提供更好的服務(wù)。

三、各類畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)

各類高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)各有優(yōu)勢(shì)與不足，規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)要求國(guó)家各級(jí)政府部門、高等學(xué)校、人才中介機(jī)構(gòu)有效合作，逐步走向聯(lián)合，建立和完善新的市場(chǎng)體系。同時(shí)還要提高有形市場(chǎng)效率，大力發(fā)展無(wú)形市場(chǎng)。[3]

1.將校內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)作為主體是當(dāng)前促進(jìn)大學(xué)生順利就業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇

隨著社會(huì)的發(fā)展及教育改革的不斷深入，畢業(yè)生順利就業(yè)及分層次合理就業(yè)作為對(duì)地方普通高校的基本要求必將受到更多的重視，畢業(yè)生與用人單位之間的雙向選擇模式會(huì)越來(lái)越健全，這會(huì)逐步化解用人單位需求與畢業(yè)生素質(zhì)差異的矛盾。但是短期內(nèi)，校內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)的主體性地位不會(huì)改變，畢業(yè)生通過(guò)不斷提高個(gè)人素質(zhì)及就業(yè)能力以求在校內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)順利就業(yè)，仍將是主要的趨勢(shì)。

為充分發(fā)揮校園就業(yè)市場(chǎng)的主渠道和基礎(chǔ)性作用，各省級(jí)工作部門和地方普通高校應(yīng)當(dāng)深入挖掘崗位信息，積極組織多種形式的校園招聘活動(dòng)，不斷提高用人單位招聘的目的性和畢業(yè)生應(yīng)聘的成功率，實(shí)現(xiàn)兩者的匹配精度；加快網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)，探索利用手機(jī)報(bào)、微博、微信等新型傳播手段就業(yè)信息，確保更多有價(jià)值的就業(yè)信息到達(dá)相對(duì)應(yīng)的畢業(yè)生手中，提高校內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)招聘的成功率；挖掘行業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織各類協(xié)作體，聯(lián)合開(kāi)拓就業(yè)市場(chǎng)，加快探索建立畢業(yè)生就業(yè)與重要行業(yè)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中西部地區(qū)和二三線城市等人才需求的對(duì)接機(jī)制，使具備行業(yè)特征的用人單位與更廣泛的具有相似培養(yǎng)特色的畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)更大范圍的對(duì)接；加強(qiáng)特色建設(shè)，強(qiáng)化相關(guān)就業(yè)行業(yè)的前景及需求分析，注重對(duì)畢業(yè)生的精確指導(dǎo)，引導(dǎo)畢業(yè)生了解就業(yè)市場(chǎng)、就業(yè)環(huán)境，更積極的面對(duì)就業(yè)。

2.不斷規(guī)范化、規(guī)?；哂休^高公信力的社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)是有利的補(bǔ)充

華建敏同志于2003年12月在全國(guó)人事廳局長(zhǎng)會(huì)議上指出，人才市場(chǎng)是高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要途徑。目前國(guó)務(wù)院不斷出臺(tái)文件，要求把畢業(yè)生就業(yè)工作擺在各項(xiàng)就業(yè)工作的首位，要求各級(jí)各類社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式，完善就業(yè)服務(wù)措施，面向離校前高校畢業(yè)生廣泛開(kāi)展公共就業(yè)和人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，面向離校未就業(yè)高校畢業(yè)生深入推進(jìn)實(shí)名制就業(yè)服務(wù)，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)在將來(lái)的發(fā)展中，應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的促進(jìn)作用：首先，增加對(duì)普通高校畢業(yè)生的針對(duì)。各地市人才市場(chǎng)應(yīng)深入了解高校實(shí)際需求，有針對(duì)性地做好高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)、政策的宣傳和解讀；組織本地有影響力的企業(yè)開(kāi)展企業(yè)人力資源經(jīng)理校園行活動(dòng)，加強(qiáng)在日常招聘活動(dòng)中對(duì)普通高校畢業(yè)生的引導(dǎo)、登記、推薦等工作。其次，依法保障高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)行為。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，重點(diǎn)加大對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)和非公有制企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的檢查，提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，依法維護(hù)高校畢業(yè)生合法權(quán)益。

3.不斷發(fā)展無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)

高校畢業(yè)生的順利就業(yè)作為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，已經(jīng)受到政府人事部門等政策制定機(jī)構(gòu)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)、教育部門等的高度重視。在發(fā)揮各級(jí)各類校內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)、社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)的作用的同時(shí)，逐步建立起有規(guī)模、實(shí)用性強(qiáng)、安全性有保障的統(tǒng)一無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)，不斷為畢業(yè)生提供高效服務(wù)，已經(jīng)成為信息時(shí)代做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的必要手段。

例如，德國(guó)各州企業(yè)的用人信息，由當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)辦公室統(tǒng)一收集后直接傳輸?shù)絼诠げ啃畔⒐芾碇行模尚畔⒅行膶徍撕髮?duì)外，并及時(shí)更新數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)對(duì)任何人都是公開(kāi)的。勞工部以良好的服務(wù)竭力吸引企業(yè)提供數(shù)據(jù)，有時(shí)企業(yè)雇主可以直接將需求的畢業(yè)生通過(guò)口述的方式描述給勞工部信息中心，信息中心規(guī)定必須在24小時(shí)內(nèi)反饋相關(guān)信息，最大程度地滿足企業(yè)雇主的需要，讓企業(yè)選到“意中人”。[4]

由于無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)服務(wù)的對(duì)象是高校畢業(yè)生，工作上有很強(qiáng)的針對(duì)性，可以使高校就業(yè)工作既降低了舉辦大學(xué)生招聘會(huì)的成本，減輕了招聘會(huì)所需人力、物力、財(cái)力的負(fù)擔(dān)，避免了許多高校畢業(yè)生盲目地在全國(guó)各地趕場(chǎng)，無(wú)心學(xué)業(yè)且交易成本高的現(xiàn)象，也為壯大高校就業(yè)市場(chǎng)提供了可能性?！熬W(wǎng)上供需洽談會(huì)”和“網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)”不僅為高校的就業(yè)市場(chǎng)提供了新的服務(wù)渠道，擴(kuò)大了服務(wù)功能，也進(jìn)一步促進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，豐富了就業(yè)市場(chǎng)的內(nèi)容，使高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)更具時(shí)效性、針對(duì)性、專業(yè)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]于鵬.關(guān)于進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的思考[J].黑龍江史志，2010，（8）.

[2]郭孝鋒.現(xiàn)實(shí)的有效選擇：積極培育校內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)[J].中國(guó)青年研究，2007，（8）.