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根據(jù)省消防安全委員會通知要求,今年全省排查出的223處重大火災隱患要采取市、縣兩級政府掛牌督辦措施,確保年內(nèi)全部消除。其中,我市11個縣區(qū)有12處重大火災隱患。為及時整改火災隱患,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全,現(xiàn)將有關要求通知如下:
一、嚴格落實重大火災隱患掛牌督辦制度。各縣區(qū)要把重大火災隱患整改作為今年消防監(jiān)督工作的重點,列為政府工作的重要內(nèi)容,加大督辦力度。要在當?shù)孛襟w予以公告,公布重大火災隱患單位存在的隱患,以及可能發(fā)生的后果,明確重大火災隱患整改責任單位和責任人,確保人民的知情權(quán)。要公開舉報電話,接受社會監(jiān)督,增強隱患單位的責任意識。在隱患整改過程中,要發(fā)揮相關部門的職能作用,采取一切行之有效的手段,確保重大火災隱患得到徹底整改。
二、實行重大火災隱患整改承諾制度。存在重大火災隱患的單位必須向政府及相關部門作出書面承諾,保證整改目標、整改措施、整改時限全面落實,并承擔法律責任。行業(yè)主管部門對本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)部的重大火災隱患單位整改工作負領導責任,監(jiān)督隱患單位進行整改,并定期向政府和公安消防機構(gòu)報告整改情況。
三、把握工作重點,明確重大火災隱患整改工作主攻方向。各縣區(qū)要把本地排查出的重大火災隱患認真梳理,分清類型,切實把危及人民生命安全的公眾聚集場所以及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、住宿“三合一”場所重大火災隱患作為工作重點,切實加強督導;對于易燃易爆等生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所的重大火災隱患,要發(fā)揮安監(jiān)等職能部門的作用,消防監(jiān)督機構(gòu)積極協(xié)助,促進重大火災隱患的快速整改。
四、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,促進隱患整改工作。各縣區(qū)要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對重大火災隱患單位及時公開曝光,對整改工作中好的經(jīng)驗和做法及時予以宣傳報道,形成全社會關注重大火災隱患的輿論氛圍。
五、嚴格法律程序,加強監(jiān)督指導。各縣區(qū)要督導各相關部門,嚴格按照法律程序履行執(zhí)法職責,從保安全、促增長、服務經(jīng)濟發(fā)展的要求出發(fā),按照處罰和服務并重的原則加強對火災隱患整改工作的指導。要完善執(zhí)法程序,參照重大火災隱患判定方法,及時研究整改方案的可行性,嚴格落實整改要求,確保重大隱患真正徹底整改。對達到銷案標準要求的,要及時下發(fā)相關法律文書予以銷案。要嚴防弄虛作假,審批人、承辦人及參與討論、論證人員要切實負起責任,一旦發(fā)現(xiàn)問題,實行責任倒查。要建立完整的整改檔案,隱患事實記錄清楚,法律文書、影像等資料齊全。對拒不整改的重大火災隱患單位,要嚴格依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安處罰法》等相關法律、法規(guī),采取強制措施嚴肅處理。
一、落實消防安全責任制,健全消防安全制度。
××*以建設“平安高新區(qū)”為主線,進一步貫徹落實《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,鞏固消防安全專項整治成果?!痢辆痛隧椣罊z查工作召開了專門會議,轉(zhuǎn)發(fā)了×××版權(quán)所有×××防字[]號文《××××*消防安全委員會關于開展春季消防安全大檢查的實施方案》,成立了××*春季消防安全檢查領導小組,園區(qū)建立了以主任負總責,副主任負具體負責的消防安全領導小組;建立消防安全例會制度,并與園區(qū)各單位簽訂消防安全責任狀,全面落實各單位消防安全責任制,挺好消防安全檢查工作,堅決遏制重特大火災事故和減少一般火災的發(fā)生。
二、加大檢查力度,徹底整改消除各種火災隱患和不管安全因素。
年××加大檢查力度,以春季消防安全集中整治、人員密集場所專項治理、人員、物資集中場所消防安全檢查、火災隱患排查整治等活動為重點大力開展消防安全檢查,檢查過程中,××*本著對園區(qū)人民的生命財產(chǎn)高度負責的原則精神,下大力氣狠抓整改措施的落實,對發(fā)現(xiàn)的火災隱患徹查到底,對不能保證安全的,堅決責令停業(yè)整頓。
三、確保了春季消防目標的實現(xiàn)。
在春季消防安全集中整治活動中,環(huán)保園制定了以預防和遏制重特大火災為中心,以火災事故多發(fā)、人民群眾關注的公眾聚集場所、物資集中、火災危險性大的場所和單位為重點,采取果斷措施,徹底整治火災隱患,進一步改善單位的防火條件。督促落實大風天火災防范措施,實行群防群治版權(quán)所有,預防火災事故的發(fā)生,穩(wěn)定全區(qū)火災形勢。為維護好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境?!痢?消防安全領導小組按照各自職責人工組織開展了集中整治工作。對各單位春季防火安全工作落實情況進行檢查,消除了一批火災隱患。月日××*消防安全領導小組全面落實園區(qū)各企業(yè)單位的春季消防安全工作,月日對××各單位的安全生產(chǎn),消防安全責任制,防火制度落實,用火用電倉儲安全及值班值宿情況進行了檢查;月日對電氣線路鋪設情況進行了檢查,月日對消防隊組織訓練情況進行了檢查。確保我區(qū)春季防火安全工作目標的實現(xiàn)。
四、人員密集場所專項治理工作取得顯著成果。
在此項工作中,××確定了項治理重點:、飯店等公共聚集場所;、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學物品的場所和物資集中場所;、經(jīng)常舉辦大型活動的單位和場所;、大型寫字樓。研究制定了項工作措施項檢查標準,并結(jié)合園區(qū)自身實際提出了“一公布、二明確、三責任、四措施、五聯(lián)動”的工作方法,分階段分批次有條不紊地進行治理。在實際操作中,督促各單位按照此次專項治理提出的工作要求和重點,開展自查。對自查出的火災隱患逐一落實整改措施,落實整改人員,落實整改期限,認真徹底整改。通過治理,消除了一大批火災隱患,各單位建立健全了各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,各項管理走上了規(guī)范化道路。治理期間,××未發(fā)生一起人員密集場所的火災事故,確保了全區(qū)火災形勢的穩(wěn)定。
五、人員、物資集中場所消防安全檢查收效明顯
月日,園區(qū)開展了人員、物資集中場所消防安全檢查,以勞動密集型企業(yè)車間、倉庫、餐廳等場所為重點,檢查了各單位、場所消防安全責任制落實情況;內(nèi)部防火檢查、巡查制度落實情況;建筑消防設施、安全出口、安全疏散設施完整好用情況;火電源管理情況;員工消防培訓教育情況。通過檢查,使各單位的防火條件進一步得到改善,整體抵御火災能力進一步提高。在檢查過程中園區(qū)加大了宣傳教育力度,使單位業(yè)主和員工的消防安全意識提高到一個新的高度。
一、工作目標
通過開展“整改年”活動,實現(xiàn)以下兩大目標:
(一)建立“網(wǎng)格化”火災隱患排查責任體系。按照市政府要求,一個鎮(zhèn)、街道就是一個“網(wǎng)格”,一個行政村、社區(qū)或一個單位就是一個“小網(wǎng)格”。各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村莊、單位主要負責人就是本網(wǎng)格的火災隱患排查責任人,對轄區(qū)、單位消防工作負責。
(二)整改消除排查出的火災隱患。對排查出的各類火災隱患和不安全因素,各級各部門和各單位要做到“三落實”:落實整改責任,落實整改措施,落實整改時限。全力消除火災隱患,最大限度保障消防安全,這是“整改年”活動的根本目標。
二、方法步驟
這次“整改年”活動由區(qū)政府有關部門(區(qū)消防安全委員會成員部門)、各街鎮(zhèn)、各公安派出所和全區(qū)各單位分別組織實施。區(qū)政府有關部門履行本行業(yè)、系統(tǒng)消防管理職能,負責本行業(yè)、系統(tǒng)的火災隱患排查整改工作,要成立相應組織,落實專門聯(lián)絡人,認真開展消防檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患督促整改。各街鎮(zhèn)負責本行政區(qū)域內(nèi)的火災隱患排查整改,要成立相應組織,落實專門聯(lián)絡人,認真開展消防檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患督促整改。各公安派出所負責對本轄區(qū)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)、居民委員會、村民委員會和“九小場所”履行消防安全職責的情況實施消防監(jiān)督檢查,要結(jié)合當前市公安局開展的火災隱患排查“回頭看”活動,建立四類臺賬:一是“九小場所”臺賬。二是“回頭看”活動檢查記錄臺賬。三是工作部署、業(yè)務學習臺賬。四是消防處罰案卷專檔。社區(qū)、村莊負責抓好各自管理范圍內(nèi)的火災隱患排查整改工作,并做好記錄。社會單位要加強人員消防培訓,開展好自查自糾,消除火災隱患,確保消防安全。
這次“整改年”活動分四個步驟實施:
(一)部署發(fā)動階段(即日起至4月15日)。全區(qū)各級各部門和各單位要周密部署,認真組織,建立專門工作機構(gòu),落實聯(lián)絡和檢查人員。通過召開會議、下發(fā)文件、懸掛橫幅、張貼標語等多種形式廣泛部署,全員發(fā)動,大造聲勢,達到層層皆知、人人參與的活動局面。
(二)全面排查階段(4月16日至6月30日)。全區(qū)各級各部門和各單位要成立專門排查小組,對各自轄區(qū)和單位開展全面、細致的火災隱患排查工作。區(qū)政府相關部門要各自成立2個排查小組,各街鎮(zhèn)要各自成立4個排查小組,每個村莊、社區(qū)要成立1個排查小組,按照“實名制”的要求進行排查,確保分管和縣區(qū)單位一個不漏。對排查出的火災隱患要認真登記(表格附后),便于督促整改。
(三)全力整改階段(7月1日至10月31日)。對排查出的火災隱患,要按照“三落實”的原則(落實整改責任、落實整改措施、落實整改時限)立即督促責任單位整改。具體工作中,要邊排查、邊整改,力爭做到檢查一家、整改一家、放心一家。對一時難以整改的隱患,要不等不靠,列出整改計劃,拿出具體整改、防范措施,最大限度提高安全系數(shù)。
(四)檢查驗收階段(11月1日至12月1日)。區(qū)政府組織專門人員組成檢查驗收小組,對活動開展情況進行驗收。凡因隱患整改不力導致火災事故發(fā)生的,將按照“四不放過”原則,在查明原因的基礎上依法追究有關責任人的責任。
三、工作要求
(一)加強領導,統(tǒng)一指揮。為加強領導,統(tǒng)一調(diào)度,區(qū)政府成立由區(qū)政府分管區(qū)長任指揮,區(qū)公安分局主要負責人和區(qū)政府辦公室分管負責人任副指揮,相關部門分管負責人為成員的“整改年”活動指揮部(指揮部名單附后),指揮部辦公室設在區(qū)消防大隊(聯(lián)系電話:),具體負責調(diào)度、指導、推動“整改年”活動情況。相關部門和各街鎮(zhèn)也要成立相應的組織機構(gòu),制定具體的行動方案,確?;顒尤〉迷鷮嵭Ч?。
(二)密切配合,形成合力。各部門要認真組織開展本行業(yè)系統(tǒng)的“整改年”活動,以此為契機,推動行業(yè)系統(tǒng)單位深化消防安全“四個能力”建設。要督促單位落實消防安全責任制和消防安全措施,加大對員工的培訓力度,開展自查自糾,消除火災隱患,最大限度減少火災事故發(fā)生。要建立火災隱患信息通報和聯(lián)動機制,加強各街鎮(zhèn)、部門、派出所和消防部門的配合,形成“整改年”活動的工作合力。
(三)廣泛宣傳,大造聲勢。全區(qū)各級各部門和各單位、各公安派出所要運用多種手段,廣泛宣傳“整改年”活動,深入持久的開展消防法制和消防常識宣傳,不斷提高全民消防安全意識。區(qū)新聞、廣播電視等媒體要充分發(fā)揮宣傳陣地主力軍作用,與職能部門積極配合,在強化對消防法律法規(guī)和消防常識宣傳,提高群眾消防安全意識和自我保護意識的同時,大力宣傳消防工作的先進典型。對久拖不改的火災隱患單位,特別是典型火災案例增加曝光力度和頻率,達到警示社會、督促整改的作用,使“整改年”活動取得良好效果。
剛才,會議對深入開展火災隱患普查整治工作做了安排部署,李華北副縣長代表縣政府與各鎮(zhèn)區(qū)、縣直各部門簽訂消防安全責任書,李縣長代表縣政府做了重要講話,這次會議很重要也很及時,對于做好今冬明春的消防工作,進一步加強我縣消防工作建設,具有重要意義。希望各級、各部門認真學習好李縣長的講話精神,抓好貫徹落實,確保全縣消防安全。下面我再強調(diào)三點:
一、切實抓好會議的貫徹落實。會議結(jié)束后,一定要把這次會議的精神匯報好、傳達好、貫徹落實好。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要抓緊召開一次專題會議,認真分析本鎮(zhèn)區(qū)、本部門消防工作薄弱環(huán)節(jié),研究制定工作措施,堵塞工作漏洞,要結(jié)合實際,制訂出這次普查整治工作的實施方案,認真做好本單位、本系統(tǒng)的火災隱患普查整治工作的組織和實施。同時,各單位、各系統(tǒng)也要和本部門、本系統(tǒng)簽訂火災隱患普查整改目標責任書,切實做到這次普查整改工作一級對一級負責,層層有人抓,處處有人管。還要充分發(fā)揮社會、媒體和群眾對火災隱患的監(jiān)督作用,推動火災隱患普查整治工作的深入開展。
二、群防群治做好全縣火災隱患普查工作。各級、各部門、各單位要以《消防法》、《山東省消防條例》為依據(jù),在縣火災隱患普查整治領導小組的統(tǒng)一領導下,按照 “標本兼治、重在治本”的指導思想,本著“政府統(tǒng)一領導、部門各負其責”的原則,用六個月時間,分動員部署、普查整治、驗收總結(jié)三個階段實施。認真組織各級、各部門、各單位和廣大群眾進行一次火災隱患地毯式全面梳理普查,摸清隱患存量,分類建立檔案,切實找準制約隱患整改的突出問題,采取有針對性的措施。依法督促政府有關部門和社會單位落實整治火災隱患工作責任制,落實隱患整改措施,打擊違反消防法律法規(guī)的行為,查處假冒偽劣消防產(chǎn)品,集中整治消除一批火災隱患,努力做到火災隱患“不增新量、減少存量”,切實改善全社會消防安全環(huán)境,堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發(fā)生。
一、消防安全例會制度
(一)車站每季度召開至少一次消防安全工作會議。消防安全工作領導小組和義務消防隊全體成員必須參加會議。必要時,可要求全體員工參加。
(二)消防安全工作會議研究分析車站消防安全形勢,通報火險隱患情況,分析、查找產(chǎn)生隱患的原因,總結(jié)教訓,制定針對性整改方案和具體落實措施;提出有關重點、難點問題的解決辦法;研究部署車站下一階段的消防安全工作等。
(三)車站消防安全工作會議由專人負責會議記錄,會議記錄要存入消防檔案。
二、消防組織管理制度
(一)義務消防隊受車站消防安全工作領導小組領導。
(二)義務消防隊,應編制名冊,明確負責人,并隨組成人員的變化而及時補充、調(diào)整。
(三)車站的義務消防隊,每半年進行一次消防知識、消防法規(guī)、消防技能等方面的培訓。培訓應有培訓情況記錄并存入消防檔案。
(四)義務消防隊員要熟悉本單位滅火與應急疏散預案。
(五)義務消防隊員要參加消防業(yè)務培訓及滅火和應急疏散演練,了解防火知識,掌握滅火與疏散技能,會使用滅火器材及消防設施。
(六)發(fā)生火災時,義務消防隊必須立即趕赴現(xiàn)場,服從現(xiàn)場指揮,積極參加撲救火災、疏散人員和物資、保護現(xiàn)場等工作。
三、消防安全教育、培訓制度
(一)車站消防安全工作領導小組負責組織開展消防宣傳,對員工進行教育培訓。
(二)車站應將消防知識納入員工素質(zhì)教育內(nèi)容,通過多種形式和途徑使員工了解應知應會的消防知識。
(三)車站應當每年對員工至少進行一次消防安全知識培訓。新員工上崗前應進行一次消防安全培訓和教育。
(四)車站消防安全宣傳教育和培訓應包括下列主要內(nèi)容:
1、有關消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
2、本單位和本崗位火災危險性和防火措施;
3、有關消防設施、滅火器材的性能和使用方法;
4、報火警、撲救初起火災及逃生自救的知識和技能;
5、組織、引導員工疏散的知識和技能。
(五)員工經(jīng)培訓后,應懂得火災的危險性、預防火災措施、火災撲救方法、火場逃生方法,并會報火警119、會使用滅火器材、會撲救初起火災、會組織人員疏散。
(六)車站應做好消防宣傳教育培訓情況記錄,并存入消防檔案。
四、防火巡查、檢查制度
(一)車站應對執(zhí)行消防安全制度和落實消防安全管理措施的情況進行巡查和檢查,落實防火巡查、檢查人員,填寫巡查、檢查記錄。
(二)車站義務消防隊負責實施日常防火巡查,及時發(fā)現(xiàn)火災隱患,督促、落實火災隱患整改措施。巡查人員及其主管人員應在巡查記錄上簽字,存入車站消防檔案。
(三)義務消防隊負責每月至少組織一次全面的定期防火檢查,節(jié)假日放假前后也應當組織一次全面的定期防火檢查,以落實火災隱患整改工作。
定期檢查前,應確定檢查人員、部位、內(nèi)容。檢查后,檢查人員、被檢查部門的負責人應在檢查記錄上簽字,存入車站消防檔案。
(四)日常防火巡查應以候車室、售票室、宿舍、食堂、鍋爐房、配電室等消防安全重點部位為重點,包括下列主要內(nèi)容:
1、用火、用電有無違章情況;
2、安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標志、應急照明是否完好;
3、消防設施、器材是否保持正常工作狀態(tài),消防安全標志是否在位、完整;
(五)定期防火檢查應包括下列主要內(nèi)容:
1、火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況;
2、安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況;
3、消防車通道、消防水源狀況;
4、滅火器材配置及有效情況;
5、用火、用電有無違章情況;
6、消防安全重點部位的管理情況;
7、易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況;
五、火災隱患整改制度
(一)車站對存在的火災隱患,應當及時予以消除。消防安全工作領導小組組長為火災隱患整改第一責任人,提供人員、場地、資金等資源,由義務消防隊負責組織人員、落實火災隱患的整改措施。
(二)車站發(fā)現(xiàn)下列火災隱患,應責成有關人員立即改正,并做好記錄:
1、違章使用、存放易燃易爆物品的;
2、違章使用具有火災危險性的電熱器具、高熱燈具等具有火災危險性的用電器具;
3、違反規(guī)定吸煙、亂扔煙頭、火柴的;
4、安全出口、疏散通道上鎖、遮擋、占用,影響疏散的;
6、消火栓、滅火器材被遮擋或挪作他用的;
7、其它可以立即改正的行為。
(三)對不能立即改正的火災隱患,應制定整改方案,明確整改措施、期限和人員。對隨時可能引發(fā)火災的隱患或重大火災隱患,應將危險部位停止使用整改,并落實整改期間的安全防范措施。
(四)整改完畢,負責整改人員應上報至消防安全領導小組。未能及時整改火災隱患的個人或部門,車站應根據(jù)相關獎懲措施對責任人進行懲處。
(五)對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災隱患,以及車站確無能力解決的重大火災隱患,車站應當提出解決方案并及時向上級主管部門或者當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>
(六)火災隱患整改期間,應當采取措施,保障消防安全。
(七)車站要認真做好火災隱患整改記錄,并存入消防檔案。
六、消防值班制度
(一)車站要堅持24小時消防安全值班制度,每班不少于兩人。
(二)值班人員要熟悉和掌握消防法規(guī)和本單位消防工作管理制度及應急措施;熟悉消防重點部位的布局、建筑特點、防火區(qū)域及疏散通道走向、消防設備的配置情況;熟悉并掌握各類消防設施的使用性能和操作方法。
(三)值班人員應堅守崗位、忠于職守,做到不脫崗、不睡崗、不做與工作無關的事情。
(四)值班人員要做好消防值班記錄和交接班記錄,處理消防報警電話。
(五)值班人員要對管理范圍內(nèi)的各種消防設施、器材進行檢查,確保設施、器材的完好有效。發(fā)現(xiàn)設備故障時,應及時報告消防安全工作領導小組。
(六)值班人員對攜帶易燃易爆危險物品進入車站的人員要進行驅(qū)逐并采取必要的措施。
(七)發(fā)現(xiàn)火警信號或接到報警時,要進行實地查看,并及時將著火地點、火勢情況、燃燒物質(zhì)、報告人姓名、撲救情況向有關領導報告,并以最快的速度向公安消防部門報警,做好詳細記錄。
七、安全疏散設施管理制度
(一)疏散指示標志、火災應急照明、火災應急廣播等設施應設置齊全、保持完好有效。
(二)應在明顯位置設置安全疏散圖示。
(三)保持疏散通道、安全出口暢通,禁止占用疏散通道,不應遮擋、覆蓋疏散指示標志。
(四)使用期間禁止將安全出口上鎖,禁止在安全出口、疏散通道上安裝固定柵欄等影響疏散的障礙物。
八、消防設施、器材維護管理制度
(一)義務消防隊負責實施對學校消防設施、器材維護保養(yǎng),確保其完好無損。
(二)對消防設施、器材應進行登記,建立維護、管理檔案,記明消防設施、器材的類型、數(shù)量、部位、檢修或充裝記錄和維護管理責任人。
(三)滅火器維護管理要求:
1、滅火器應保持銘牌完整清晰,保險銷和鉛封完好,應避免日光曝曬、強輻射熱等環(huán)境影響。
2、滅火器應放置在不影響疏散、便于取用的指定部位,并擺放穩(wěn)固,不應被挪作它用、埋壓或?qū)缁鹌飨滏i閉。
(四)消火栓維護管理要求:
1、消火栓不應被遮擋、圈占、埋壓。
2、消火栓應有明顯標識。
3、消火栓箱不應上鎖。
4、消火栓箱內(nèi)配器材應配置齊全,系統(tǒng)應保持正常工作狀態(tài)。
(五)消防設施、滅火器材的維護管理情況記錄要存入消防檔案。
九、燃氣、電氣設備和用火、用電安全管理制度
(一)燃氣、電氣設備和用火、用電安全管理由車站義務消防隊負責。
(二)電器設備應由具有電工資格的人員負責安裝和維修,嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。
(三)防爆、防潮、防塵的部位安裝電氣設備應符合有關安全要求。
(四)每年應對電氣線路和設備進行安全性能檢查,必要時應委托專業(yè)機構(gòu)進行電氣消防安全檢測。
(五)電氣線路敷設、設備安裝應采取下列防火措施:
1、明敷塑料導線應穿管或加線槽保護,吊頂內(nèi)的導線應穿金屬管或B1級PVC管保護,導線不應裸露,并應留有1至2處檢修孔;
2、配電箱的殼體和底板宜采用A級材料制作。配電箱不應安裝在B2級以下(含B2級)的裝修材料上;
3、開關、插座應安裝在B1級以上的材料上;
4、照明、電熱器等設備的高溫部位靠近非A級材料、或?qū)Ь€穿越B2級以下裝修材料時,應采用A級材料隔熱;
5、不應用銅線、鋁線代替保險絲。
(六)車站應加強電氣防火管理,采取下列措施:
1、電氣線路改造、增加用電負荷應辦理審批手續(xù),不得私拉亂接電氣設備;
2、未經(jīng)允許,不得在候車室、宿舍、售票室、配電房等場所使用電爐等具有火災危險性的電熱器具、高熱燈具;
3、非使用期間應關閉非必要的電器設備;
4、停送電時,應在確認安全后方可操作。
十、滅火和應急疏散預案演練制度
(一)車站應制定滅火和應急疏散預案,并定期演練,以減少火災危害。車站安全工作領導小組負責編制滅火和應急疏散預案,義務消防隊負責組織滅火和應急疏散預案的演練。
(二)車站應當按照滅火和應急疏散預案,至少每半年進行一次演練。
(三)滅火和應急疏散組織機構(gòu)及分工:
1、指揮員:公安消防隊到達之前指揮滅火和應急疏散工作,指揮員由車站在場的職務最高者擔任;
2、義務消防隊:撲救初起火災,配合公安消防隊采取滅火行動;
3、通訊聯(lián)絡組:報告火警,與相關部門聯(lián)絡,傳達指揮員命令;
4、疏散引導組:維護火場秩序,引導人員疏散;
5、安全防護救護組:救護受傷人員,準備必要的醫(yī)藥用品;
(四)滅火和應急疏散預案演練程序:
1、報警和接警處置程序:發(fā)現(xiàn)火警信息,值班人員應核實、確定火警的真實性。發(fā)生火災,立即向“119”報火警,同時,向車站領導報告,發(fā)出火災聲響警報。報警應講明起火單位、部位、時間、單位詳細地址,可燃物質(zhì)、火勢等情況。
2、應急疏散的組織程序:開啟火災應急廣播,說明起火部位、疏散路線。組織處于著火層等受火災危脅的樓層人員,沿火災蔓延的相反方向,向疏散走道、安全出口部位有序疏散。情況危急時,可利用逃生器材疏散人員。組織人員疏散時,應采取有效措施幫助無自主逃生能力的人員疏散。
3、撲救初起火災的程序:現(xiàn)場指揮員組織滅火行動組人員,切斷有關電源,利用滅火器材迅速撲救,視火勢蔓延的范圍,啟動滅火設施,協(xié)助消防人員做好撲救火災工作。不能控制火情時,現(xiàn)場指揮員應立即下達所有人員撤離命令。
4、通訊聯(lián)絡程序:立即迎接消防車輛,并視情況與供水、供電、醫(yī)院等單位聯(lián)絡,按預定通訊聯(lián)絡方式,保證通訊聯(lián)絡暢通。指揮員組織撲救初起火災,利用滅火器材實施撲救。
5、安全防護救護程序:安全防護救護組應當準備必要的醫(yī)藥用品,進行必要的救護,及時通知救護部門組織救護傷員,保證急需醫(yī)藥用品供應,有序開展救護工作。
6、善后處置程序:火災撲滅后,尋找可能被困人員,保護火災現(xiàn)場,配合公安消防部門開展調(diào)查。
7、指揮員組織填寫事故報告。
(五)演練時,應當設置明顯標識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
(六)演練結(jié)束,應做好演練情況記錄,總結(jié)經(jīng)驗,寫出演練小結(jié)和評價,根據(jù)實際修訂預案內(nèi)容。
十一、消防安全工作考評和獎懲制度
(一)對在消防工作中有下列突出表現(xiàn)的部門和個人,給予表彰、獎勵:
1、全年無火災事故,積極參與消防管理和各項消防安全活動,成績顯著的;
2、遵守消防法規(guī),對查出火災隱患能及時整改,預防措施到位,防火安全規(guī)章制度健全,消防設施完好無損的;
(二)對違反車站消防安全制度的行為,根據(jù)不同情況,給予相應處理:
一、總體要求
深入貫徹落實關于防控重大風險的重要指示精神和總理關于森林防滅火工作重要批示要求、黃強省長的重要講話、省領導對森林防滅火工作的指示精神,牢固樹立以人民為中心的思想和防范勝于救災的理念,緊盯森林草原防火重點工作、重點部位和關鍵環(huán)節(jié),深入開展重要目標、重要設施和重要區(qū)域火險隱患排查治理和營造濃厚的森林草原防滅火宣傳氛圍,確保實現(xiàn)火災風險隱患排查整治和小火打早打了工作取得實效,堅決打贏森林草原防滅火翻身仗。
二、主要問題和整改措施
督導反饋問題:隨機抽查的科級領導干部森林草原防滅火專項整治學習心得體會存在照搬照抄現(xiàn)象。整改措施:要始終把森林草原防滅火工作作為政治任務,作為一項極端重要的工作來抓,牢固樹立責任感和使命感,深入學習貫徹關于森林草原防滅火工作重要論述、指示批示,全面貫徹落實中央、國務院、省委省政府、州委州政府、縣委縣政府森林草原防滅火工作系列會議、文件精神、工作要求,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、州、縣的決策部署上來。深刻認識當前森林草原火災易發(fā)多發(fā)的嚴峻現(xiàn)實,引以為戒,舉一反三,堅決杜絕僥幸心理、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。
這次全縣火災隱患普查整治工作會議是經(jīng)縣委、縣政府研究確定召開的。參加這次會議的有縣政府李縣長、各鎮(zhèn)區(qū)、縣直各部門的負責同志。會議的主要議題是深入貫徹國務院《關于進一步加強消防工作的意見》和省、市安委會關于開展火災隱患普查整治工作的通知精神和部署,全面部署深入開展火災隱患普查整治工作,動員全縣各級、各部門、各單位立即行動起來,全面開展一次火災隱患普查整改的攻堅殲滅戰(zhàn),全面加強冬季安全防火工作。目的是在全縣范圍內(nèi)進行一次消防安全隱患大排查、大整改,徹底消除各種火災隱患,堅決將火災隱患消除在萌芽狀態(tài),切實改善全縣消防安全環(huán)境。下面,按照議程安排:
會議進行第一項:請縣安監(jiān)局局長郭鵬同志傳達全縣開展火災隱患普查整治工作實施方案?!?/p>
會議進行第二項,請李縣長與各鎮(zhèn)區(qū)、縣直重點部門簽訂火災隱患普查整治目標責任書(*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、教育局、建設局)……………………
會議進行第三項,我代表公安局就全縣火災隱患普查整治工作強調(diào)幾點……………………
會議進行第四項,請李縣長作重要講話………………
結(jié)束語
同志們:
剛才,會議對深入開展火災隱患普查整治工作做了安排部署,李華北副縣長代表縣政府與各鎮(zhèn)區(qū)、縣直各部門簽訂消防安全責任書,李縣長代表縣政府做了重要講話,這次會議很重要也很及時,對于做好今冬明春的消防工作,進一步加強我縣消防工作建設,具有重要意義。希望各級、各部門認真學習好李縣長的講話精神,抓好貫徹落實,確保全縣消防安全。下面我再強調(diào)三點:
一、切實抓好會議的貫徹落實。會議結(jié)束后,一定要把這次會議的精神匯報好、傳達好、貫徹落實好。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要抓緊召開一次專題會議,認真分析本鎮(zhèn)區(qū)、本部門消防工作薄弱環(huán)節(jié),研究制定工作措施,堵塞工作漏洞,要結(jié)合實際,制訂出這次普查整治工作的實施方案,認真做好本單位、本系統(tǒng)的火災隱患普查整治工作的組織和實施。同時,各單位、各系統(tǒng)也要和本部門、本系統(tǒng)簽訂火災隱患普查整改目標責任書,切實做到這次普查整改工作一級對一級負責,層層有人抓,處處有人管。還要充分發(fā)揮社會、媒體和群眾對火災隱患的監(jiān)督作用,推動火災隱患普查整治工作的深入開展。
二、群防群治做好全縣火災隱患普查工作。各級、各部門、各單位要以《消防法》、《山東省消防條例》為依據(jù),在縣火災隱患普查整治領導小組的統(tǒng)一領導下,按照“標本兼治、重在治本”的指導思想,本著“政府統(tǒng)一領導、部門各負其責”的原則,用六個月時間,分動員部署、普查整治、驗收總結(jié)三個階段實施。認真組織各級、各部門、各單位和廣大群眾進行一次火災隱患地毯式全面梳理普查,摸清隱患存量,分類建立檔案,切實找準制約隱患整改的突出問題,采取有針對性的措施。依法督促政府有關部門和社會單位落實整治火災隱患工作責任制,落實隱患整改措施,打擊違反消防法律法規(guī)的行為,查處假冒偽劣消防產(chǎn)品,集中整治消除一批火災隱患,努力做到火災隱患“不增新量、減少存量”,切實改善全社會消防安全環(huán)境,堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發(fā)生。
一、檢查存在的主要問題
1.后廚未按照標準設置警示,標志和隔離措施。
2.消防器材擺放位置不準確。
二、組織員工進行消防安全學習
1.由安環(huán)部來我部宣傳消防安全知識。
2.每周一組織員工學習消防安全及食品安全。
三、加大檢查力度,徹底整改消除各種火災隱患和不安全因素。本著對每一個員工的生命財產(chǎn)高度負責的原則精神,下大力氣狠抓整改措施的落實,對發(fā)現(xiàn)的火災隱患徹查到底。
一、概況
水產(chǎn)品加工、冷藏、蔬菜保鮮以及牲畜肉禽類等產(chǎn)品的冷凍、冷藏是日照市的支柱產(chǎn)業(yè)之一,全市分布著集食品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、運輸和批發(fā)零售于一體的世界500強企業(yè)華潤五豐集團日照工廠以及由美國泰森食品有限公司控股的莒縣泰森公司,全市規(guī)模以上冷凍、冷藏企業(yè)300余家,從地域分布來看,水產(chǎn)品加工、冷凍、冷藏庫主要分布在嵐山區(qū)和東港區(qū)等沿海一帶,而蔬菜保鮮以及牲畜肉禽類等產(chǎn)品的冷凍、冷藏則集中于莒縣和五蓮縣,其中以莒縣縣城為中心,在30公里半徑范圍內(nèi)集中了日照市47%的蔬菜保鮮、牲畜肉禽類產(chǎn)品冷凍冷藏企業(yè);從制冷劑的選擇分類看,由于氟利昂制冷操作費用高,溴化鋰(LiBr)制冷工藝溫度范圍受限,采用氟利昂(R22)制冷工藝的只有區(qū)區(qū)兩家,而選用溴化鋰(LiBr)制冷工藝的只有一家,其余均采用液氨制冷工藝,其中又以雙級壓縮、氨泵供液制冷工藝為主。
二、涉氨制冷企業(yè)現(xiàn)狀與風險度分析
(一)現(xiàn)狀
盡管我國早在上世紀八十年代改革開放的初期就過《冷庫設計規(guī)范》(GBJ72-1984),其后在2001年和2010年,又先后兩次對《冷庫設計規(guī)范》進行了修訂,從形式上看《冷庫設計規(guī)范》似乎已經(jīng)近乎完美,但從本次對液氨制冷企業(yè)排查的情況看能嚴格按照《冷庫設計規(guī)范》(GB50072-2010)進行設備設施建設并按照《冷庫安全規(guī)程》GB28009-2011運行的企業(yè)寥寥無幾,準確地說沒有一家涉氨企業(yè)符合《冷庫設計規(guī)范》驗收標準,哪怕是90%的符合程度都難得一見,由于本質(zhì)安全要素的缺失,設備的運行長期以來大都處在“輕傷不下火線”的非正常狀態(tài)。
從排查企業(yè)的情況看設備設施完好程度以及運行狀況大致分為三類,總體分布呈上大下小的紡錘形,其中相對好的一類是:實行集團化管理的企業(yè)以及在2009年8月1日山東省實施了《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》后建成的企業(yè),前者如華潤五豐集團日照工廠,后者如山東恒寶集團二期項目,這類企業(yè)只占到了涉氨制冷企業(yè)的不足5%。其次是以中、小型企業(yè)為主體的涉氨制冷企業(yè),這部分約占全部涉氨企業(yè)的80%左右。最后一類也是私人作坊式的冷藏廠.
(1)設備設施類隱患
日照地區(qū)涉氨制冷企業(yè)生產(chǎn)設備設施安全隱患匯總表
(二)風險度分析
就涉氨制冷企業(yè)來說,主要存在著危險類別依據(jù)風險度的高低依次為:中毒和窒息、火災、爆炸、低溫凍傷、觸電(包括雷擊)噪聲、機械傷害、高處墜落等類,其中上述風險主要存在于制冷機房、冷藏間。
(1)毒物危害程度分級
以具有代表性的山東美佳集團生產(chǎn)現(xiàn)場為對象,按照GBZ230-2010《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》對涉氨制冷企業(yè)的制冷劑―氨氣的毒物危害進行量化分析,得到的毒物危害指數(shù)為58,屬于高度危害職業(yè)性接觸毒物。
(2)泄漏事故影響預測
液氨擴散后果事故模式主要有四種:①在泄漏口處立即點火形成噴射火;②泄漏處于開放空間且經(jīng)過一定時間點火形成閃火;③泄漏處于局限空間并經(jīng)過一定時間點火則形成蒸汽云爆炸;④若泄漏擴散過程中沒有點火源則形成單純的大氣中擴散。
由于氨氣的爆炸下限較高,在達到爆炸極限15.5%~27%(v)之前,氨氣氣味應已非常濃重,理論上應已有人察覺并感覺不適,并采取相應的措施,因此實際生產(chǎn)中第一種到第三種液氨擴散后果事故模式并不多見,而第四種泄漏后在大氣中擴散的事故模式相對常見。
(3)火災、爆炸風險分析
以美佳集團制冷機房為例計算出的發(fā)生火災、爆炸的場所的火災、爆炸危險指數(shù)F&EI為92.72,按照道化學指數(shù)表可判斷其火災、爆炸危險屬于較輕類別。
三、涉氨制冷事故隱患整改對策
保證安全安全生產(chǎn)有效手段是從本質(zhì)安全控制要素入手,同時輔以管理手段控制人的意愿和行為,使個人的活動、行為受到安全生產(chǎn)管理要求的約束,最終達到安全生產(chǎn)的目的。
(一)本質(zhì)安全要素
(1)可研、設計與施工
問題描述
冷庫及制冷系統(tǒng)經(jīng)具備冷庫工程設計、壓力管道設計資質(zhì)的設計單位設計的企業(yè)只有33.69%,加之調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的施工時往往更傾向于選擇施工費用低的非正規(guī)施工單位,導致了設備設施裝置從一開始就存在先天性缺陷。
整改措施:
整體規(guī)劃、分步實施即由政府部門牽頭,組織規(guī)劃涉氨制冷工業(yè)園區(qū),在莒縣和嵐山區(qū)各設一個,用5年的時間,分三批將使所有的涉氨企業(yè)搬遷入園。
(2)設備設施缺陷
問題描述:
涉氨制冷企業(yè)設備設施類缺陷較多,包括設備回氣管管帽用普通法蘭蓋代替及包裝間、分割間等人員較多生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)等重大安全隱患。
整改措施:
針對排查期間政府有關部門出具的“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書”整改落實情況,由有關部門牽頭再組織一次地、市范圍內(nèi)(若有必要可進一步擴到到更廣的范圍)的跨區(qū)隨機互查與此同時逐步將冷凍機房電機防爆納入到整改計劃。
(二)基礎管理類要素
(1)基礎管理
問題描述:
安全生產(chǎn)主體責任不清及安全知識匱乏。
整改措施:
a.借助安全標準化和三年一次的企業(yè)現(xiàn)狀安全評價,建立健全基礎管理制度,規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為,在東港、嵐山、五蓮和莒縣各樹立一到兩家示范企業(yè)。
b.政府有關部門牽頭組織建立地方涉氨制冷企業(yè)行業(yè)聯(lián)合會,定期組織跨省、市、區(qū)的的觀摩學習、定期組織專業(yè)技術培訓、知識競賽等活動、不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)的同時,形成包括避免從業(yè)人員頻繁流動在內(nèi)的聯(lián)合會章程。
由于時間倉促和能力所限,不妥之處敬請專家、學者及各位同仁們批評指正。
山東日照志安安全技術公司
于海清 闞常梅 徐傳珠
二O一四年元月
參考文獻:
[1]張海峰主編。危險化學品安全技術全書 北京 化學工業(yè)出版社 2008年