前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的精準(zhǔn)扶貧檔案工作計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、村情概況
李口村位于華林山鎮(zhèn)南部,下轄年尾、鄒家、李源、坪上、李口、丁坊6個自然村,共11個村小組,現(xiàn)有農(nóng)村人口1662人,全村共有黨員47人,村“兩委”班子共5人。該村共有貧困戶20戶,貧困總?cè)丝谟?3人,主要以單身老人、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主,目前脫貧戶,有10戶23人。全村耕地面積共有4343.12畝,以種植水稻、林木為主。
通過近期工作,根據(jù)貧困戶認(rèn)定識別標(biāo)準(zhǔn),共入戶識別20戶43人,貧困戶危房改造1戶。
二、工作開展情況
精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作是確定貧困村和貧困戶的基礎(chǔ),自成立村級扶貧工作隊以來,嚴(yán)格按照省市鎮(zhèn)相關(guān)文件精神,通過不漏一戶、不漏一人的方式入戶登記,全面獲取了貧困對象的各項信息資料,并按照省扶貧開發(fā)辦公室規(guī)定要求,建立村級紙質(zhì)檔案以及電子檔案,為下步精準(zhǔn)扶貧工作打下了堅實的基礎(chǔ),我們主要從以下幾方面開展工作。
(一)強(qiáng)化保障,夯實基礎(chǔ),健全脫貧攻堅支撐體系
為確保脫貧攻堅工作穩(wěn)步推進(jìn),切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障,嚴(yán)格責(zé)任落實,規(guī)范工作程序,營造良好氛圍,調(diào)動和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
一是建立組織機(jī)構(gòu)保障。成立由丁小明任組長,駐村第一書記周衛(wèi)華任副組長,扶貧工作隊隊員彭煜荃、胡雙良,村委干部童建平、黃蘭香、陳小林、丁松林為成員的村級脫貧責(zé)任組,明確每位成員的工作職責(zé)和具體分工,切實做到人人肩上有擔(dān)子、人人身上有壓力,同時建立健全以村支部為主陣地、村小組為主戰(zhàn)場、貧困戶為主攻點的工作網(wǎng)絡(luò)。
二是建立運(yùn)作程序保障。脫貧責(zé)任組全體成員吃住在村,深入基層,深入困難群眾,建立完善《李口村貧困戶結(jié)對幫扶情況一覽表》、制定了《李口村建檔立卡貧困村貧困戶脫貧攻堅工作計劃》等各類工作計劃、臺賬,確保扶貧工作有力有序有效推進(jìn)。
三是建立動員宣傳保障。村級脫貧責(zé)任組成立以來,多次組織全體成員召開學(xué)指示精神會議,切實提高對脫貧攻堅工作重要性、緊迫性、艱巨性的認(rèn)識,進(jìn)一步明晰工作思路和工作辦法,先后召開李口村脫貧攻堅動員會、脫貧堅推進(jìn)會、明確責(zé)任落實會、建檔立卡回頭看工作會、第一書記及村干部碰頭會共計5次,充分調(diào)動黨員干部扶貧工作積極性,書寫固定標(biāo)語5條,營造全社會關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
(二)堅持標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化落實,精準(zhǔn)識別貧困人口
脫貧攻堅貴在精準(zhǔn),成敗在于精準(zhǔn),為打贏脫貧攻堅戰(zhàn),我們以精準(zhǔn)扶貧為突破口,堅持因地制宜、因戶而異、因人而異,在精準(zhǔn)識別上下功夫,在精準(zhǔn)分析上動腦筋,在精準(zhǔn)幫扶上求實效,真正做到一戶一本臺賬、一戶一套幫扶措施,確保脫貧攻堅工作取得階段性成果。
一是精準(zhǔn)識別貧困對象。嚴(yán)格按照一進(jìn)二看三算四比五議的要求,緊扣“兩不愁、三保障”識貧標(biāo)準(zhǔn),確保精準(zhǔn)識別“不漏一戶,不落一人”,扎實開展建檔立卡回頭看工作,對不符合條件的貧困戶嚴(yán)格按程序清退,對符合條件的貧困戶重新識別納入,確保底數(shù)清、對象真、信息實。全面完成全鎮(zhèn)貧困村貧困戶的精準(zhǔn)識別和信息采集工作,并建立完善動態(tài)管理體系,非貧困村貧困戶精準(zhǔn)識別建檔立卡工作正在有序推進(jìn)。截止目前共建檔立卡20戶、43人。做到 “一
戶一檔”底子清、“一人一策” “一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責(zé)任清和脫貧軌跡清。
二是精準(zhǔn)分析貧困原因。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,詳細(xì)統(tǒng)計貧困對象基本情況,收入構(gòu)成,對政府的訴求等情況,分門別類的歸納梳理因病致貧、因殘致貧、缺勞力致貧、缺技術(shù)致貧等四類致因,強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐。
三是精準(zhǔn)制定脫貧措施。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,針對貧困原因,充分結(jié)合實際,因戶、因人制定幫扶計劃與幫扶措施。截止目前已制定完成20戶43人的脫貧幫扶計劃。
(三)多措并舉,全力促進(jìn),千方百計為貧困戶辦實事
一是著力解決政策落實問題,扶貧工作隊著眼于“十大”扶貧政策,針對貧困戶的實際情況,逐項對照政策抓好政策落實。如幫助謝菊根、諶回春落實危房改造政策,幫助幸茂德、胡小榮、甘志強(qiáng)等落實醫(yī)療救助政策。確保了貧困戶能夠享受到的政策全部落實到位。
二是著力解決剩余勞動力問題,深入開展就業(yè)援助,充分安揮建筑陶瓷基地幫扶優(yōu)勢,主動聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)篩選出適合貧困勞動力就業(yè)的工作崗位,幫助符合崗位條件并有意愿到企業(yè)就業(yè)的貧困家庭勞動力與企業(yè)取得聯(lián)系,促其上崗就業(yè)。幫助貧困對象不離鄉(xiāng)土、在本區(qū)企業(yè)就近實現(xiàn)就業(yè)。
三是著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。扶貧工作隊把引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧作為脫貧攻堅的主攻方向,積極推進(jìn)油茶、茶葉合作社產(chǎn)業(yè)扶貧工作的落實,目前已促成光伏產(chǎn)業(yè)公司與29戶貧困戶簽訂了光伏產(chǎn)業(yè)固定分紅協(xié)議,為18戶貧困戶獲得了每年2000元的固定分紅收入。
下一步工作方向
根據(jù)扶貧工作要求,在完成前期精準(zhǔn)識別、信息采集和檔案資料完善工作后。下一步李口村扶貧工作隊將把工作的重心轉(zhuǎn)移到幫扶措施的落實上。
一是組建農(nóng)業(yè)合作社。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求成立一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社,將貧困人口納入合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范疇,引導(dǎo)貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。
2020年是扶貧攻堅工作最后一年,也是最重要的一年。堅決貫徹執(zhí)行上級部署要求,切實幫助貧困戶解決工作中實際困難和問題,幫扶人員要及時與幫扶對象取得聯(lián)系,定期走訪了解情況,切實開展幫扶工作,在幫扶期間要增加貧困戶收入,堅決完成2020年脫貧攻堅任務(wù)。根據(jù)縣委、縣政府脫貧攻堅實施意見,結(jié)合2019年扶貧工作的實際情況,特制定2020年度扶貧工作計劃。
高城村大部分貧困戶是因病因殘缺資金缺勞動力等造成的。貧困戶經(jīng)濟(jì)來源單一,發(fā)展后勁不足,主要經(jīng)濟(jì)來源為養(yǎng)殖和政策兜底。
(一)幫扶工作思路及目標(biāo)
結(jié)合縣、鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧實施方案,堅持政府主導(dǎo)、群眾主體、全民參與,大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,2020最后一年完美收官,使高城村成為一個民富村強(qiáng)的脫貧示范村。
1.抓住三個環(huán)節(jié),進(jìn)行查缺補(bǔ)漏。
一是建好一戶一檔,精準(zhǔn)識別貧困戶,為每戶貧困戶建立一份貧困檔案,詳細(xì)記錄貧困戶致貧原因、發(fā)展愿望、家庭收入情況等。
二是做好一戶一策,做到因類因人施策,縣、鎮(zhèn)、村三級干部對每戶貧困戶進(jìn)行走訪了解,對貧困戶的自身發(fā)展意愿進(jìn)行調(diào)查。
開展結(jié)對幫扶,根據(jù)貧困戶發(fā)展愿望,為每戶制定脫貧規(guī)劃及計劃。
三是評估好一戶一動態(tài),做到對每戶貧困戶幫扶前、幫扶中、幫扶后各階段的扶貧效果進(jìn)行動態(tài)評估,做到及時幫扶。
2.
找準(zhǔn)兩個切入點,再增收節(jié)支保生活。
一是開源增收。
想方設(shè)法做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì),增加村集體收入、改善村財務(wù)狀況、發(fā)展集體保障性產(chǎn)業(yè)。依照貧困戶自身實際情況制定個性化幫扶政策,幫助貧困戶提升自身發(fā)展能力,增加貧困戶收入。
二是扶貧解困。
對有脫貧能力的對象實施社會幫扶、政策幫扶;對無脫貧能力的對象實行社會救助,保障其生產(chǎn)生活;擴(kuò)大社會保險面,保障農(nóng)民權(quán)益;擴(kuò)大社會福利覆蓋面,改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量;完善親情保障,對農(nóng)村因親情流失,導(dǎo)致老人無人贍養(yǎng)生活貧困的,強(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)親情聯(lián)系,保障老人基本生活。
(二)
以夯實基礎(chǔ)為牽引力,提升服務(wù)能力
1.
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是加強(qiáng)道路交通修建、修復(fù),方便群眾出行。
二是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),保障農(nóng)戶基本生產(chǎn)生活用水。
2.
村“兩委”班子建設(shè)
一是提升素質(zhì),強(qiáng)化履職能力。
提升村“兩委”班子在創(chuàng)先爭優(yōu)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展黨員、社會穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民政、人口計生等方面的思想素質(zhì)和工作能力,組織開展好黨員教育培訓(xùn)活動;幫助建設(shè)或修繕村級組織活動場所。
二是制度化管理,規(guī)范班子運(yùn)行。
進(jìn)一步健全完善以目標(biāo)考核管理、村務(wù)公開、激勵獎勵為主要內(nèi)容的村干部目標(biāo)管理責(zé)任制,和村級重大事務(wù)“四議兩公開”
和“四定兩監(jiān)督”,確保村“兩委”班子決策的民主、科學(xué)、公開。
三是強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),樹立服務(wù)理念。
不斷強(qiáng)化村干部宗旨意識和群眾觀念,加強(qiáng)對村級事務(wù)的監(jiān)督管理,加大村黨務(wù)、財務(wù)公開力度,主動接受黨員群眾監(jiān)督。
(三)
大力實施民生工程,提升貧困戶生活質(zhì)量
一是配合村“兩委”深入宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療及新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,力爭“參合率”達(dá)到100%,貧困對象基本實現(xiàn)就醫(yī)保障。
二是推進(jìn)村級衛(wèi)生室建設(shè),解決貧困人口看病就醫(yī)難,缺醫(yī)少藥現(xiàn)象。
三是鼓勵支持未入住土坯房改造的貧困戶進(jìn)行入住,積極幫助和引導(dǎo)。
四是切實關(guān)心貧困戶生產(chǎn)生活,適時對貧困對象進(jìn)行走訪慰問,并給予一定的資金物資救濟(jì)和幫助。
一、督戰(zhàn)核查工作內(nèi)容
(一)召開一次縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人參加的座談會,再次核查核實有關(guān)情況。
1.通過座談,進(jìn)一步逐級壓實責(zé)任,了解相關(guān)單位負(fù)責(zé)人對健康扶貧工作掌握程度。
2.核對包保縣貧困人口及貧困人口在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分布是否與健康扶貧APP一致。
3.核對行政村與村衛(wèi)生室建設(shè)情況,準(zhǔn)確掌握未建村衛(wèi)生室的行政村名單(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地可不設(shè)村衛(wèi)生室,人口較少或面積較小行政村可與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室、行政村搬遷或撤銷情況)。
4.核對村衛(wèi)生室村醫(yī)情況,準(zhǔn)確掌握缺少常駐村醫(yī)的村衛(wèi)生室名單,指導(dǎo)各地做好上級醫(yī)院下派與鄰村代管工作。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室是否能夠開展基本醫(yī)療。
6.向縣級行政部門核查(到現(xiàn)場與村醫(yī)本人核查),2019年與2020年第一季度村衛(wèi)生室運(yùn)行經(jīng)費和村醫(yī)補(bǔ)助落實情況。比較與村醫(yī)本人核查情況是否一致。
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房與設(shè)備配置項目進(jìn)展情況,6月底前要全部完成。
(二)現(xiàn)場暗訪。
1.遍訪所有的貧困村。核查村衛(wèi)生室建設(shè)情況與貧困人口醫(yī)療服務(wù)措施(服務(wù)“111”等)落實情況。其中,3個左右的貧困村貧困戶全覆蓋(普查)。
2.遍訪所有未建村衛(wèi)生室的行政村。核查未建村衛(wèi)生室是否符合規(guī)定(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地可不設(shè)村衛(wèi)生室,人口較少或面積較小行政村可與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室、行政村搬遷或撤銷情況),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地行政村貧困人口是否知道去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病,與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室的行政村貧困人口是否知曉合建村衛(wèi)生室及村醫(yī),行政村搬遷或撤銷轄區(qū)居民基本醫(yī)療與基本公衛(wèi)是否落實到相應(yīng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。核查未建村衛(wèi)生室行政村貧困人口是貧困人口醫(yī)療服務(wù)措施(服務(wù)“111”等)落實情況。
3.完成縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)核查工作。
(三)6月底前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室必須全覆蓋,市級層面要核查既往發(fā)現(xiàn)問題的地方。要統(tǒng)籌做好安排,根據(jù)包保縣(市、區(qū))實際確定計劃。
二、相關(guān)注意事項
(一)到行政村時,在到村委會了解具體情況,要與村委會核查失聯(lián)人員與常年不在縣域內(nèi)人員情況。
(二)要重點對因病致貧戶、因殘致貧戶開展入戶核查。是否有貧困患者或貧困殘疾人因未確診等原因未落實“一人一策”。
(三)采取普查的方式開展貧困戶入戶暗訪,即以村為單位覆蓋所有貧困戶。國家檢查多采用這種方式,能夠更加準(zhǔn)確地掌握健康扶貧工作是否精準(zhǔn)。
(四)要將現(xiàn)場核實情況與紙質(zhì)版材料、健康扶貧APP信息系統(tǒng)進(jìn)行比對,進(jìn)一步推動精準(zhǔn)到人到病與精細(xì)化管理,做到賬賬相符、賬實相符。
三、關(guān)于組織形式
始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向組織開展包保暗訪工作。確保包保暗訪全覆蓋、無死角,確保消除盲區(qū)死角,解決短板弱項。
(一)做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。委包??剖姨崆罢{(diào)取包??h(市、區(qū))有關(guān)基礎(chǔ)材料,會同包保單位根據(jù)貧困人口數(shù)量、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量等,合理制定工作計劃。
(二)對工作較好的地區(qū),可以適當(dāng)減少暗訪頻次,對任務(wù)較重地區(qū),要加大暗訪力度。
(三)參照國家檢查模式,兼顧普查與抽查。普查是以村為單位覆蓋所有貧困戶,檢查是否做到“不落一人”(除死亡、失聯(lián)、常年不在縣域內(nèi)3種情況(村委會證明),均納入管理,要有家醫(yī)簽約文書和健康檔案,所有患者要有“一人一策”;同步核查與健康扶貧APP信息是否一致);要有重點地組織抽查,以點代面,查找問題,幫助基層改進(jìn)工作。
(四)要組織調(diào)度好人員力量,根據(jù)當(dāng)次暗訪目標(biāo),既可以組織大隊伍開展普查,也可以組成小分隊開展抽查。
(五)關(guān)于進(jìn)度要求,6月底前,要確保三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)再次全覆蓋,貧困人口暗訪比例由各包??剖腋鶕?jù)包??h(市、區(qū))貧困人口數(shù)量、可抽調(diào)工作人員數(shù)量等研究確定。
一、脫貧攻堅履職情況
(一)以身作則,夯實責(zé)任。街道辦事處始終堅持把脫貧攻堅牢牢的抓在手上、扛在肩上、落實在行動上。一是帶頭開展脫貧攻堅專題學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實關(guān)于扶貧工作的重要論述和對脫貧攻堅的系列重要講話、重要指示批示精神。二是帶頭履職盡責(zé)。對照縣委《脫貧攻堅責(zé)任書》年度目標(biāo),層層分解任務(wù),壓實責(zé)任,街道黨工委辦事處與14個社區(qū)黨總支簽訂脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任書,形成街道、社區(qū)、村級三級聯(lián)動抓落實的扶貧攻堅組織體系。三是帶頭規(guī)范管理。研究制定《街道關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧項目及資產(chǎn)管理工作的實施辦法》,全面規(guī)范扶貧檔案項目管理、資金使用。2015年以來,共爭取上級專項扶貧資金1563余萬元,建設(shè)11個扶貧項目,11個項目今年收益189.48萬元,帶動貧困人口4612人次,按照差異化分配原則分配至貧困戶164.98萬元,24.5萬元用于村集體公益事業(yè),項目收益覆蓋率達(dá)到 100%,提供就業(yè)崗位500余個,帶動1449名貧困人口穩(wěn)定脫貧。
(二)綜合施策,講求實效。一是抓精準(zhǔn)施策。2020年以來,先后召開扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議及幫包責(zé)任人會議17次,組織制定項目扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧和兜底扶貧等4大類600項到村到戶精準(zhǔn)扶貧措施。其中,2020年爭取428萬元專項扶貧資金建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園扶貧項目,與樂村淘、供銷e家、朝耕社區(qū)團(tuán)購等多家電商平臺簽訂電商扶貧合作書;落實貧困人口商業(yè)補(bǔ)充保險報銷912人次、危房改造233戶、旱廁改造623戶、辦理慢性病1271人次,辦理殘疾證54人,落實殘疾人政策186項,安裝自來水27戶。二是抓問題整改。根據(jù)全縣脫貧攻堅工作安排,成立了“街道自查評估”小組,制定了街道自查評估實施方案,抽調(diào)33人成立入戶自查評估工作組和4個工作專班,截止4月3日,769戶享受政策貧困戶,414戶不享受政策貧困戶已經(jīng)自查評估完成;有序開展“雙到、雙提升”“遍訪核查”工作,發(fā)現(xiàn)問題1217個,已經(jīng)全部整改完成。創(chuàng)新開展街道貧困戶家居環(huán)境提升工作激勵機(jī)制,以社區(qū)為單位建立以幫扶責(zé)任人、社區(qū)兩委、黨員服務(wù)隊為軸心的“三位一體”家居環(huán)境責(zé)任體系,定期集中清理轄區(qū)內(nèi)所有貧困戶的家居環(huán)境衛(wèi)生,使貧困戶居住環(huán)境做到“兩凈一美”。各村街每月開展家居環(huán)境衛(wèi)生評比,對于活動開展好的貧困戶發(fā)放家居環(huán)境潔凈獎勵并掛家居環(huán)境潔凈流動紅旗。三是抓工作創(chuàng)新。精準(zhǔn)施策,打造脫貧攻堅“3+”新模式。突出黨建引領(lǐng),堅持產(chǎn)業(yè)帶動,加大行業(yè)扶貧,積極探索“黨建+扶貧、項目+扶貧、行業(yè)+扶貧”的工作機(jī)制,全力攻堅。四是抓機(jī)制建設(shè)。探索開展“5+5+N”扶貧長效機(jī)制,健全督導(dǎo)考核機(jī)制、社會行業(yè)服務(wù)機(jī)制、返貧預(yù)警機(jī)制、問題落實領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度機(jī)制等5項機(jī)制;建立法律援助服務(wù)隊、教育輔導(dǎo)及心理咨詢服務(wù)隊、醫(yī)療健康服務(wù)隊、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)隊和黨員志愿服務(wù)隊等5支行業(yè)扶貧服務(wù)隊,完善扶貧機(jī)制,充實扶貧力量。目前,已有20余家企業(yè)和社會團(tuán)體加入扶貧工作隊伍,企業(yè)簽約用工100余人次,5支行業(yè)扶貧服務(wù)隊為貧困群眾服務(wù)500余人次。
(三)以上率下,示范帶頭。一是帶頭開展遍訪。開展“三級書記”遍訪活動,將遍訪貧困對象與“遍訪核查”緊密結(jié)合,截止目前,已經(jīng)完成731戶享受政策戶的核查,發(fā)現(xiàn)各類問題367件,全部建立問題臺賬并整改完成。二抓實作風(fēng)建設(shè)。把2020年繼續(xù)作為扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)深化年,進(jìn)一步完善《街道幫包責(zé)任人管理制度》,充實督查考核辦工作力量,建立紀(jì)工委、督查考核辦、扶貧辦聯(lián)動聯(lián)辦機(jī)制,每季度至少開展一次扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問題專項治理行動,從嚴(yán)治理突出問題。三是抓實整改落實。針對巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題,親自進(jìn)行部署研究,逐戶逐村進(jìn)行分析,建立問題臺賬,細(xì)化整改措施,明確完成時限,落實責(zé)任到人,逐一銷號解決。
二、下一步工作計劃
(一)加強(qiáng)項目、收益管理及建立長效機(jī)制建設(shè),突出項目帶動。進(jìn)一步提高2021年扶貧產(chǎn)業(yè)項目的質(zhì)量、規(guī)模和效益,加強(qiáng)2015年以來扶貧項目管護(hù),確保所有項目收益率達(dá)到6%以上,積極爭取上級財政扶貧資金支持,確保各項扶貧政策落實到位,建立扶貧資金資產(chǎn)循環(huán)利用機(jī)制,完善扶貧項目收益分配管理辦法,確保貧困戶項目收益覆蓋率達(dá)到100%,嚴(yán)格履行項目運(yùn)營和管護(hù)制度。突出項目扶貧帶動效應(yīng),利用項目建設(shè)運(yùn)營提高貧困人口就業(yè)和增收能力。
(二)突出行業(yè)和社會扶貧政策落實,構(gòu)筑政策保障。強(qiáng)化政策保障落實力度,實現(xiàn)行業(yè)部門信息共享,每季度召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,對全街道所有建檔立卡貧困戶政策落實情況全面核查檢查,全面落實教育、健康、危房改造、社會保障等各類扶貧政策。
(三)強(qiáng)化貧困人口動態(tài)管理。繼續(xù)完善多維度貧困人口動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,對現(xiàn)行享受政策貧困人口、因災(zāi)、因意外、因病等突發(fā)致貧家庭及時進(jìn)行數(shù)據(jù)更新、建立及時幫扶臺賬并進(jìn)行管理。對脫貧質(zhì)量不穩(wěn)定的貧困戶采取企業(yè)幫扶、項目收益傾斜、政策兜底保障等措施,確保所有建檔立卡貧困戶都實現(xiàn)脫貧穩(wěn)定。
十堰高新區(qū)管委會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:
自2018年3月以來,我區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)和340個村圍繞精準(zhǔn)扶貧,著力抓好“1+2+N”產(chǎn)業(yè),組建了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級“一社一司”市場主體。為進(jìn)一步厘清發(fā)展成效和存在的問題,扎實推進(jìn)“一社一司”創(chuàng)新發(fā)展,現(xiàn)就做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級“一社一司”年度工作總結(jié)相關(guān)事宜通知如下:
一、報送內(nèi)容
1、做好年度工作總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村認(rèn)真做好2018年3月至2019年3月“一社一司”工作中的成績和存在問題的總結(jié),以及下一步工作計劃和安排,要求有具體數(shù)據(jù)做支撐。
2、依法編制財務(wù)報表。各村級“一社一司”要分別根據(jù)《公司法》《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》《企業(yè)會計制度》的要求,厘清資產(chǎn)、收支、債權(quán)、債務(wù),根據(jù)財務(wù)狀況和經(jīng)營情況,編制相應(yīng)的財務(wù)報表和經(jīng)營情況報告。
3、公開財務(wù)和經(jīng)營狀況。合作社的財務(wù)報表和經(jīng)營情況報告,應(yīng)經(jīng)執(zhí)行監(jiān)事進(jìn)行內(nèi)部審計,并由理事會提交社員大會審議,經(jīng)本社成員表決權(quán)總數(shù)過半數(shù)通過的,決議有效;公司的會計報表和經(jīng)營情況報告,經(jīng)股東大會審議,向社會公示。
4、依法向市場監(jiān)督管理登記機(jī)關(guān)報送年度報告,并向社會公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(公司)、村公司和農(nóng)民專業(yè)合作社,應(yīng)當(dāng)按《企業(yè)信息公示暫行條例》,按要求向市場監(jiān)督管理登記機(jī)關(guān)報送2018年度報告,并向社會公示(具體公示辦法咨詢當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理所)。
二、具體要求
同志們:
借今天會議機(jī)會,我就全力迎接省考、國考再進(jìn)行安排。
一、關(guān)于迎大考
“勇爭第一”是X書記對我市脫貧攻堅工作提出的明確要求,也是全市上下的共同奮斗目標(biāo)。X月X日,全省四季度交叉檢查將開始,實現(xiàn)實現(xiàn)“勇爭第一”目標(biāo),時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大,我們必須充分利用好剩下的一周時間,緊盯目標(biāo)抓關(guān)鍵、固強(qiáng)補(bǔ)弱促提升。為此,圍繞實現(xiàn)這一目標(biāo),我講幾點意見。
(一)緊盯薄弱環(huán)節(jié),全面補(bǔ)短板
近期,市上圍繞全省“冬季行動”重點任務(wù),下發(fā)了《X市脫貧攻堅冬季行動問題清單》,明確了X項指標(biāo)任務(wù);同時,對照省上《X年脫貧攻堅考核重點工作內(nèi)容及責(zé)任分工》的X項指標(biāo)和三季度的考核體系,梳理歸納了我市《X年度脫貧攻堅省考國考重點工作內(nèi)容和責(zé)任分工》,列出了市縣“八辦兩組”各相關(guān)部門,以及組織部、宣傳部、審計、紀(jì)委、殘聯(lián)、國資委、科技局、政法委、金融辦、民委、慈善協(xié)會、司法局等X個部門的X項具體工作內(nèi)容??梢哉f,我們補(bǔ)短板的工作目標(biāo)、任務(wù)、措施已經(jīng)十分明確。三季度交叉檢查時,行業(yè)部門的問題占到了
X%,這次督導(dǎo)檢查,仍然發(fā)現(xiàn)政策知曉率低、幫扶措施印證資料不全等問題,說明我們的工作還不扎實,進(jìn)度仍然較慢,尤其是“八個一批”措施到村到戶還有空檔。
這次督導(dǎo)檢查的問題清單我們將立即下發(fā),下來,各責(zé)任單位要對照為題清單和工作中的薄弱環(huán)節(jié),在省考前的這一周時間內(nèi),一是抓緊政策落實。繼續(xù)按照前期安排部署,把該支持的政策要支持到位,抓期限兌現(xiàn),把該保障的資金保障到位,抓期限撥款,把該建設(shè)的項目建設(shè)到位,確保在這方面無遺漏、無欠賬、不打折。重點是周至縣X年已脫貧戶里還有X戶移民搬遷戶,要確保按省上要求在X月X日前交鑰匙。二是強(qiáng)化行業(yè)政策宣傳的針對性。扶貧政策面廣內(nèi)容多,對群眾宣傳要靈活多樣,要接地氣。比如,對有在校學(xué)生的,重點就講教育扶貧政策;有勞動能力的,重點講技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策;對有病患的,重點講清健康扶貧政策,尤其是住院報銷,確保報銷及時、達(dá)到X%以上。為了解決群眾政策知曉率這個頑疾,我們要求區(qū)縣此次整理戶檔時,要有一張政策宣傳單,要求貧困戶簽字認(rèn)可。這個工作大家一定要重視,各部門要指導(dǎo)區(qū)縣,對相關(guān)政策撈干的、說實的,給區(qū)縣形成模板,加快落實。三是主動配合,做好指導(dǎo)。市縣各行業(yè)部門,要將工作計劃落實到戶到人,形成“八個一批”措施的具體名冊,由縣分發(fā)到鎮(zhèn),由鎮(zhèn)到村,確??h、鎮(zhèn)、村、戶“八個一批”措施佐證資料完善到位??h級“八辦兩組”單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員,主要負(fù)責(zé)對市級和區(qū)縣扶貧辦的對接協(xié)調(diào),做好對基層指導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要明確一名聯(lián)絡(luò)員,做好各駐村工作隊的對接指導(dǎo)。四是溝通匯報到位。省級“八辦兩組”相關(guān)部門對我市的考核打分成績將占到總成績的
X%,權(quán)重占比高、分量作用大。市級相關(guān)部門要主動向?qū)谑〖壊块T匯報工作,聯(lián)絡(luò)感情,聽取意見,爭取支持。
(二)緊盯基礎(chǔ)工作,實現(xiàn)提檔升級
一是提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。國辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)是省考、國考的重要內(nèi)容,一是加強(qiáng)固化縣、鎮(zhèn)兩級建檔立卡工作人員,這是保證工作質(zhì)量的前提;二是盡快開展漏評錯評及返貧人口大排查;三是根據(jù)信息比對結(jié)果,抓緊履行民主評議、綜合研判等程序,按要求做好穩(wěn)定脫貧的標(biāo)注;四是抓緊數(shù)據(jù)修正,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二是完善檔案資料。資料整理是確保我們迎檢不失分的關(guān)鍵,是倒逼各級各部門工作落實的抓手。為此,我們專門組織市縣兩級赴平利縣進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí),并制定了村檔“X+X”、戶檔“X”模板,還進(jìn)行了專題培訓(xùn)。從近期市上兩次督導(dǎo)檢查情況看,各區(qū)縣資料整理工作進(jìn)度緩慢,主要原因是各區(qū)縣重視不夠,措施不力。各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要高度重視此項工作,親自督辦,扶貧部門要加強(qiáng)指導(dǎo),鎮(zhèn)街要發(fā)揮駐村工作隊、第一書記、聯(lián)戶干部、包村干部作用。一是扶貧工作的安排部署、督查推進(jìn)、整改糾偏等文件要全。通過資料整理,映證上級決策部署落實到位;二是縣、鄉(xiāng)、村本級開展扶貧工作的所有紀(jì)實資料,包括精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出、會議紀(jì)要記錄、工作責(zé)任落實、目標(biāo)計劃分解、項目資金安排、督查考核驗收等,反映脫貧攻堅全過程。資料整理工作務(wù)必于
X月X日前全面完成。
三是加強(qiáng)干部培訓(xùn)。近期,各級要圍繞“上級政策、全盤工作,重點工作安排、工作對象、工作措施、工作進(jìn)展、工作結(jié)果一口清”的目標(biāo),對四支隊伍進(jìn)行集中培訓(xùn),做到不漏一人。明天晚上,市扶貧辦還要組織對各區(qū)縣、各鎮(zhèn)街扶貧辦和各村的“四支隊伍”進(jìn)行專題培訓(xùn)。請大家提前做好工作安排。
(三)緊盯特色亮點,全力增光添彩
一是要各級各部門要盡快梳理總結(jié)
“X+X”幫扶體系、公益崗位、健康扶貧“兩手抓”、精神扶貧“六個工作法”等創(chuàng)新工作,做成亮點,形成我市經(jīng)驗。
關(guān)于國企民企幫扶工作。各區(qū)縣要加強(qiáng)統(tǒng)籌,以各幫扶城區(qū)、開發(fā)區(qū)為主,市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)配合,將我市國企幫扶、“民企助農(nóng)圓夢”行動等民企幫扶相關(guān)數(shù)據(jù)、資料收集整理歸類,豐富迎考指標(biāo)內(nèi)容支撐。
關(guān)于扶貧車間、社區(qū)工廠工作。各幫扶城區(qū)、開發(fā)區(qū):一是要成立貧困人口就業(yè)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu),對所幫扶區(qū)縣、村全方位開展就業(yè)服務(wù);二是要盡快完善相關(guān)機(jī)制、制度,整理工作資料和圖片,并匯總報送到被幫扶區(qū)縣,全力迎考;各涉貧區(qū)縣:將已開展的就業(yè)扶貧中心、園區(qū)帶動、創(chuàng)業(yè)孵化基地等工作進(jìn)行提升完善,一是在農(nóng)業(yè)(工業(yè))園區(qū)、龍頭企業(yè)等帶動主體成立扶貧辦公室,二是確?!叭小?,有辦公室、有制度、有工作人員。
關(guān)于中國社會扶貧網(wǎng)推廣落實工作。要以各幫扶城區(qū)、開發(fā)區(qū)為主,加大宣傳推廣注冊,提高對接成功率。
二是深入發(fā)掘“五個美麗”“三個要領(lǐng)”“三變”改革等X特色亮點工作,出經(jīng)驗、樹典型,形成脫貧攻堅的X模式。
(四)緊盯群眾滿意,開展專項活動
年終省考、國考和第三方評估在實地考核中會抽取一定比例的建檔立卡貧困戶、脫貧戶和非貧困戶進(jìn)行走訪核查,為全面提升群眾滿意度,要以“大走訪”“大排查”和“十送”活動為載體,重點做好貧困戶、非貧困戶和村干部工作,廣泛爭取群眾對扶貧工作的認(rèn)可支持。
一是要送溫暖。在做好幫扶干部平時工作的基礎(chǔ)上,以區(qū)縣為單位,全面開展“送溫暖”,解決貧困群眾溫暖過冬問題。既讓群眾充分感受到幫扶溫暖,又要避免重復(fù)多次,讓群眾產(chǎn)生厭煩情緒,減輕一線干部負(fù)擔(dān)。
二是要整治環(huán)境。繼續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生大整治活動,重點是對現(xiàn)有貧困村開展一次拉網(wǎng)式環(huán)境衛(wèi)生大整治,清潔街道、庭院衛(wèi)生,清理垃圾廢物,讓農(nóng)村干凈整齊,彰顯反映鄉(xiāng)風(fēng)文明;對于群眾家庭院落,特別是貧困戶家庭院落,由幫扶干部動員群眾一起開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除,提振群眾脫貧致富的精氣神。
三是要統(tǒng)一思想。要將村干部作為重點,村干部思想認(rèn)識非常重要,尤其是對村內(nèi)非貧困戶的思想導(dǎo)向影響很大。各鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)做好村干部思想疏導(dǎo),提高站位,確保群眾滿意度達(dá)標(biāo)。
(五)緊盯氛圍營造,發(fā)動宣傳攻勢
一是加強(qiáng)固定墻體宣傳。各區(qū)縣要以墻體宣傳為主,在各鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村道路、村莊社區(qū)、田間地頭、群眾院落、村民廣場等地方設(shè)置形式靈活、內(nèi)容豐富、觸動群眾靈魂的、接地氣的宣傳標(biāo)語,包括勵志墻、新民風(fēng)欄、以及黑紅榜等。全面營造崇尚勞動、脫貧光榮的扶貧扶志氛圍,激發(fā)群眾內(nèi)生動力。
二是加強(qiáng)中省媒體外宣力度。在國考前,要整合全市力量,向中省媒體集中推介我市脫貧攻堅機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等方面的先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)典型;濃墨重彩地宣傳一批帶領(lǐng)群眾脫貧的典型以及社會各界支持、幫助脫貧攻堅的先進(jìn)典型。
三是積極報送先進(jìn)典型。各區(qū)縣要報送一批脫貧攻堅典型照片和視頻影像資料,內(nèi)容要鮮活生動,直接體現(xiàn)、記錄脫貧攻堅工作成果、干部精細(xì)嚴(yán)實作風(fēng)、扶志扶智、身殘志堅、自立更生,重點是反映一線工作、干群互動的資料,包括實物資料,數(shù)量越多越好。
二、關(guān)于幾個單項工作
一是關(guān)于小額信貸工作。近期,國辦已經(jīng)明確,X月X日后,堅決不允許再出現(xiàn)戶貸企用的現(xiàn)象,這是一條紅線。各區(qū)縣可探索采取以實物投資的“托養(yǎng)(托管、)”模式、“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+貧困戶+基地”的“訂單式”種養(yǎng)模式、多家多戶抱團(tuán)發(fā)展模式等。貸企扶戶(企業(yè)貸款,企業(yè)用款,并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策,貧困戶只享受分紅)的貸款方式雖然可行,但該類貸款歸屬于企業(yè)貸款,不能統(tǒng)計為扶貧小額信貸。
二是關(guān)于全省第三方評估。省上已經(jīng)明確,此次評估將于X月X號左右開始,今年我市X個省考區(qū)縣都要接受評估。非貧困縣的評估對象貧困戶占
X%,非貧困戶占X%。各區(qū)縣、鎮(zhèn)、村要重點關(guān)注未納入建檔立卡的低保戶、危房戶、重病戶、殘疾人戶等群體。這是中省第三方評估時普查的重點對象。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實黨的對脫貧攻堅提出的新要求,深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,按照省委省政府決策部署,實行“省負(fù)總責(zé)、市抓推進(jìn)、縣鄉(xiāng)抓落實”的工作機(jī)制,堅持實事求是、客觀公正、公開透明、群眾認(rèn)可,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范程序,用“繡花”功夫扶真貧、脫真貧、真脫貧,確保貧困退出納入結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民群眾的檢驗,為2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ)。
二、工作內(nèi)容
(一)貧困人口動態(tài)調(diào)整
1、貧困人口退出管理。以戶為單位,凡經(jīng)過幫扶和自身努力,年人均純收入穩(wěn)定超過省扶貧標(biāo)準(zhǔn),且吃穿不愁,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障的貧困戶,嚴(yán)格按照《xx省貧困人口動態(tài)調(diào)整管理辦法》(以下稱《辦法》)規(guī)定的“一評議一公示一公告一告知”程序?qū)嵤┩顺觯⒃谌珖鲐氶_發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“脫貧”,脫貧時間標(biāo)注為2017年。同時,要對照《辦法》所列8種不能退出的情形,逐一進(jìn)行評議審核,確保貧困退出質(zhì)量。
以往年度已脫貧和2017年底未脫貧人口,參照前期調(diào)查摸底情況及信息比對結(jié)果,結(jié)合貧困戶實際情況,對致貧人員自然減少、經(jīng)過幫扶或自身努力,戶年人均純收入已達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入水平,或明顯不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)群眾意見較大的農(nóng)戶,經(jīng)民主評議,本人認(rèn)可,可在系統(tǒng)中按相應(yīng)年度標(biāo)注“已脫貧(不再享受政策)”。
2、新納入貧困人口及返貧人口管理。各社區(qū)、村街要將符合《辦法》規(guī)定貧困標(biāo)準(zhǔn)和條件,但仍“應(yīng)納未納”的貧困人口,以及以往年度標(biāo)注脫貧又返貧的貧困人口,嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的“兩評議兩公示一比對一公告一告知”程序認(rèn)定為建檔立卡貧困人口或返貧人口,切實做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。
新納入貧困人口應(yīng)重點關(guān)注低保人口、外出務(wù)工人口、新入戶籍和無戶籍人口、“回頭看”清退不當(dāng)?shù)呢毨丝?、因病因殘因?zāi)等突發(fā)原因造成的支出型貧困人口以及雖然收入超過省扶貧標(biāo)準(zhǔn)但“三保障”問題未解決的人口。
返貧人口應(yīng)重點關(guān)注戶年人均純收入達(dá)不到省扶貧標(biāo)準(zhǔn)或雖然收入超過省扶貧標(biāo)準(zhǔn)但沒有實現(xiàn)“兩不愁三保障(包括安全飲用水)”的人口,關(guān)注因病因殘因災(zāi)等突發(fā)原因造成支出型貧困的人口等。
3、貧困人口自然增減管理。對貧困戶成員因出生、嫁入、遷入等原因增加的,及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中作自然增加處理。對貧困戶成員因死亡、嫁出、遷出、判刑收監(jiān)等原因減少的,及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中作自然減少處理,并在建檔立卡貧困人口中銷號。
(二)審計督查及建檔立卡數(shù)據(jù)核準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題整改
各社區(qū)、村街要對今年以來審計部門審計,省扶貧辦審計調(diào)研、交叉檢查、第三方評估以及建檔立卡數(shù)據(jù)清洗核準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)的問題,舉一反三,認(rèn)真組織核查,對核查屬實的問題進(jìn)行認(rèn)真整改,并上報街道扶貧辦在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中做相應(yīng)的標(biāo)注調(diào)整,調(diào)整后的數(shù)據(jù)作為2017年底的數(shù)據(jù)。
(三)建檔立卡信息采集錄入
貧困戶、返貧戶、脫貧戶信息采集;新納入貧困戶信息采集;貧困戶家庭成員自然變更信息采集。
農(nóng)戶家庭收入等情況計算周期為2017年10月1日至2017年9月30日。
三、工作步驟和進(jìn)度安排
2017年扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作時間緊、任務(wù)重、要求高,根據(jù)要求,分以下四個階段開展工作。
(一)動員培訓(xùn)階段(2017年11月5日前完成)
省扶貧辦11月1日召開視頻培訓(xùn)會議,直接培訓(xùn)部署到街道;縣扶貧辦11月3日對街道分管負(fù)責(zé)人、扶貧業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn);街道必須在11月5日前對第一書記、脫貧責(zé)任人、社區(qū)及村街干部全部培訓(xùn)一遍。
(二)信息采集階段(2017年11月10日前完成)
1、貧困戶信息采集。包括貧困戶、脫貧戶、返貧戶和新納入戶。由2人以上進(jìn)行入戶采集,形成貧困戶和脫貧責(zé)任人簽字的入戶調(diào)查記錄(不能書寫的,寫明代簽人)。貧困戶、返貧戶、脫貧戶通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)打印《貧困戶信息對照表》,入戶核實采集發(fā)生變化的信息;返貧戶要采集“返貧原因”。新納入貧困戶使用《貧困戶信息采集表》(附件1);貧困戶家庭成員自然變更信息分別使用《貧困戶家庭成員自然增加情況表》(附件2)和《貧困戶家庭成員自然減少情況表》(附件3)采集。
新納入貧困戶、返貧戶,要由農(nóng)戶自愿提出申請。申請書由本戶自己手寫申請,不再采用統(tǒng)一的打印模式。
2、公布相關(guān)采集信息。社區(qū)、村街和脫貧責(zé)任人提出貧困戶動態(tài)調(diào)整名單,包括脫貧戶、清退戶、新納入貧困戶和返貧戶。
(三)評議審核和公示公告階段(2017年11月30日完成)
1、社區(qū)、村街和脫貧責(zé)任人根據(jù)采集貧困戶信息,2017年11月11日前組織召開村民代表會議,對貧困戶動態(tài)調(diào)整名單進(jìn)行民主評議,確定該村預(yù)脫貧戶、清退戶、新納入貧困戶和返貧戶名單。經(jīng)社區(qū)、村街和脫貧責(zé)任人核實、貧困戶認(rèn)可,在村內(nèi)進(jìn)行第一次公示(公示期7天,11月17日前完成),無異議后報街道黨工委、辦事處。脫貧戶、清退戶履行“一評議一公示一公告一告知”程序,新納入貧困戶、返貧戶履行“兩評議兩公示一比對一公告一告知”程序。
2、脫貧戶、清退戶經(jīng)街道黨工委、辦事處抽查審核,符合退出條件的,在村內(nèi)公告(公告期5天),無異議后告知脫貧戶、被清退戶。
新納入貧困戶和返貧戶經(jīng)街道黨工委、辦事處審核,確定全街道貧困戶名單,在村街進(jìn)行第二次公示(公示期7天,11月24日前完成);無異議后,街道匯總報縣扶貧辦復(fù)審,以縣為單位與公安、住建、財政、人社、工商、農(nóng)機(jī)和銀行、證券、保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)等部門(單位)信息進(jìn)行比對,把疑似問題反饋給村、戶,進(jìn)行第二次民主評議,確認(rèn)無異議后進(jìn)行公告(公告期5天,11月29日前完成),無異議后告知貧困戶。
3、組織開展貧困戶信息錄入工作(12月15日前完成)。
(四)檢查驗收階段(2017年12月26日前完成)。主要包括以下內(nèi)容:
1、扶貧動態(tài)調(diào)整和建檔立卡信息采集錄入后,街道扶貧辦要搞好自查驗收,收集整理各種采集表、公示公告等相關(guān)資料,完善紙質(zhì)《貧困戶檔案》及清退、自然增減等臺賬。
2、街道黨工委、辦事處組織對貧困戶退出工作進(jìn)行檢查驗收。重點檢查動態(tài)調(diào)整質(zhì)量,民主評議、公示公告、檔案資料等內(nèi)容。
3、做好迎接省、市、縣檢查驗收準(zhǔn)備工作。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高政治站位,把全面從嚴(yán)治黨的要求貫徹落實到此次動態(tài)調(diào)整工作的全過程,堅持較真碰硬。各社區(qū)、村街主要負(fù)責(zé)人要親自抓,認(rèn)真組織制定工作計劃,及時調(diào)度工作進(jìn)度。街道黨工委、辦事處將加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,督促各社區(qū)、村街落實主體責(zé)任,確保人員力量組織到位,工作安排部署到位,廣泛動員群眾參與,主動接受社會監(jiān)督。
(二)堅持實事求是。將質(zhì)量放在首要位置,無論是納入還是退出,不能單純強(qiáng)調(diào)規(guī)模和數(shù)量,要堅持實事求是,真窮就真幫,穩(wěn)定脫貧的就真退,實在困難今年難以退出的,要放在下年繼續(xù)幫扶。信息采集要真入戶,內(nèi)容要真實。民主評議參會人員要有代表性,做到真評真議。街道黨工委、辦事處抽查審核要有具體方案和結(jié)果,不能大而化之。信息比對結(jié)果要反饋給村、戶,不能簡單化、“一刀切”,確保貧困納入退出經(jīng)得起歷史和人民群眾檢驗。
(三)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)程序。今年動態(tài)調(diào)整要嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行,以“兩不愁三保障(包括安全飲用水)”為核心標(biāo)準(zhǔn),對《辦法》規(guī)定的不得納入和退出的各種情形,要逐項對照,嚴(yán)格把關(guān)。符合貧困人口條件的,要全部納進(jìn)來,確保應(yīng)納盡納,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一個都不能退出,確保脫真貧、真脫貧。已經(jīng)脫貧的,要堅持“脫貧不脫政策”、“脫貧不脫?!保酝撠毴丝谥?,經(jīng)核查凡是達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和脫貧不穩(wěn)定的,要全部返貧繼續(xù)幫扶。
(四)嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量。各社區(qū)、村街要用“繡花”功夫做好今年動態(tài)調(diào)整和信息采集錄入工作,對每條信息、每個數(shù)據(jù)都要嚴(yán)格把關(guān),切實從源頭上提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。對以往系統(tǒng)數(shù)據(jù)要在前期反復(fù)核準(zhǔn)清洗的基礎(chǔ)上,按照“零差錯”要求,根據(jù)近日分解到村、戶、人的疑似問題清單,連同今年以來審計、督查等渠道發(fā)現(xiàn)的所有問題,認(rèn)真組織核實、校正、整改,將系統(tǒng)中的錯誤信息、重復(fù)信息、不準(zhǔn)不實信息,在此次動態(tài)調(diào)整中一并解決,不能把問題帶到下一年。
(一)特色亮點
一是全力完成收入任務(wù),力爭實現(xiàn)收支平衡。截至11月底,全縣一般公共預(yù)算收入完成45547萬元,同比增長23.8%;預(yù)計全年能完成人代會批準(zhǔn)的目標(biāo)任務(wù)49230萬元。到11月,全縣一般公共預(yù)算實現(xiàn)支出180350萬元,同比增長1.9%;預(yù)計全年完成支出189000萬元,較上年增加15260萬元。通過盤活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu),努力實現(xiàn)全年收支平衡。
全縣基金預(yù)算支出完成18329萬元,同比增加9522萬元,增長108.1%。
二是優(yōu)化結(jié)構(gòu),推動平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。堅持“過緊日子、過好日子”,預(yù)計全年壓減一般性支出10%以上,民生支出占比超過一般公共預(yù)算的70%;我縣“六?!薄傲€(wěn)”工作有序推進(jìn),財政運(yùn)行良好。
三是全力保障,確保扶貧成效。緊緊圍繞脫貧攻堅規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù),聚集“兩不愁、三保障”,科學(xué)規(guī)劃安排扶貧項目資金。截至11月底,2020年財政專項扶貧資金總投入6891萬元,比2019年增加3884萬元,增長130.9%,其中,縣級配套資金3181萬元,比2019年增加1166萬元,增長57.62%,形成財政扶貧資投入穩(wěn)定增長機(jī)制,確保扶貧投入同脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng),有效保障脫貧攻堅資金需求。
四是主動作為,抓好重點工作。圍繞縣委縣政府中心工作,全力保障重點工作投入,投入肺炎疫情防控資金3344.1萬元;森林草原防滅火專項整治資金3989.96萬元;鄉(xiāng)村振興12532.44萬元;脫貧攻堅縣級配套資金3281萬元;助力企業(yè)發(fā)展3463.17萬元;入股四川銀行5005萬元;解決金糖司等企業(yè)安置資金1954.5萬元;四好公路建設(shè)和鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金4199萬元;污水處理廠建設(shè)資金875萬元;鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)(冬季)活動經(jīng)費和西瑤鎮(zhèn)布衣三寨國家AAA級風(fēng)景區(qū)建設(shè)資金487.1萬元;教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目資金5271.71萬元;安排體育廣場、法治廣場、公租房一期歷史遺留問題資金4764.43萬元;機(jī)關(guān)幼兒園等三個幼兒園建設(shè)資金4415萬元,衛(wèi)計婦幼中心建設(shè)1102萬元,扎實推進(jìn)全縣各項重點工作順利開展。
五是優(yōu)化程序,嚴(yán)格投資評審。堅決做到從政府項目預(yù)算資料的審查接收、評審人員的安排、評審過程、結(jié)論復(fù)核,全部通過評審管理程序規(guī)范運(yùn)行,確保整個評審環(huán)節(jié)的合法合規(guī)。截至11月底,共評審項目200個,送審140121.4萬元,審定133434.8萬元,審減6686.6萬元,審減率4.8%。
六是形成合力,常態(tài)化資金監(jiān)管。對我縣直達(dá)資金分配下達(dá)及管理使用情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控,全面掌握我縣直達(dá)資金分配下達(dá)及使用情況,做到底數(shù)清、情況明。截至11月底,我縣財政直達(dá)資金及特別抗疫國債共分配資金26628.25萬元,實際支付24049.5萬元,支出進(jìn)度為90.32%。
七是大力清理,盤活閑置資產(chǎn)。對全縣139戶行政事業(yè)單位經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)進(jìn)行清查,共計清查出經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)203處,總價值1.49億元。并將其中產(chǎn)權(quán)明晰、價值1414.58萬元的22宗資產(chǎn),移交農(nóng)文旅司和國資公司進(jìn)行經(jīng)營管理。
(二)各項工作推進(jìn)情況
一是大力推進(jìn)脫貧攻堅補(bǔ)短補(bǔ)差工作。共規(guī)劃實施脫貧攻堅補(bǔ)短補(bǔ)差項目137個,其中安全住房及住房功能改造項目12個,解決建卡戶242戶615人居住條件,改善生產(chǎn)生活條件;實施安全飲水等項目55個,受益人口1374戶6052人(其中貧困戶636戶2801人);實施基礎(chǔ)設(shè)施項目50個,計劃完成通組路、產(chǎn)業(yè)路、入戶路164.9公里,解決3580戶17900余人(其中貧困戶1124戶5704人)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運(yùn)輸行路難問題;開展公共服務(wù)設(shè)施、雨露計劃、扶貧小額信貸貼息、“巾幗行動計劃”、“扶貧?!?、貧困戶公益崗位等項目20個,受益貧困戶3544戶15748人,扶貧成效顯著。
二是持續(xù)有序開展鄉(xiāng)村振興。積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門爭取上級投入,有序開展鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)(林)業(yè)園區(qū)建設(shè),安排資金2569萬元支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是切實加強(qiáng)民生保障。截至目前,代繳1.618萬建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,金額404萬元;代繳1.7326萬困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,金額173.26萬元;安排困難群眾價格臨時補(bǔ)貼1696.06萬元。
四是建章立制,加大盤活力度。在存量資金季報制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善存量資金管理,實行動態(tài)清理和盤活機(jī)制。截至11月底,收回存量資金11156.47萬元,按原用途保留3034.49萬元,統(tǒng)籌使用8121.98萬元。
五是扎實有效開展財政支出績效評價工作,進(jìn)一步提升評價廣度、深度和質(zhì)量,充分挖掘資金使用的最佳效益、最大潛能。2020年選取支出績效評價項目77個,項目支出績效評價資金總額5.258億元。
六是全力推動PPP項目。繼續(xù)實施教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目(第一期)項目。同時,推動黑水河流域生態(tài)綜合治理及鄉(xiāng)村振興(PPP)項目(第一期)規(guī)劃,爭取今年進(jìn)入財政部PPP項目庫,全力爭取明年動工實施。
七是及時兌付惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼。2020年1-11月通過“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng),發(fā)放惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼共41項,發(fā)放金額12915.90萬元,占到位資金的92.45%。
八是圓滿完成國有企業(yè)退休人員社會化管理工作。按照省州關(guān)于開展國有企業(yè)退休人員社會化管理工作要求,由財政局牽頭,協(xié)調(diào)組織部、檔案館和城南城北社區(qū)等部門,于10月底圓滿完成15戶國有企業(yè)560名退休人員(其中:82名退休黨員)的總體移交和接收任務(wù)。
九是持續(xù)深化國資國企改革。組織對縣屬國有企業(yè)進(jìn)行全面清理,分類制定我縣國有企業(yè)深化改革總體規(guī)劃,提出理順國有企業(yè)監(jiān)管體制,深化國有企業(yè)專項發(fā)展具體方案;整合重組農(nóng)文旅司、南絲路集團(tuán)和銀鴻絲業(yè),改革工作有序推進(jìn);投資設(shè)立金沙建設(shè)投資公司,公司運(yùn)行良好,已實現(xiàn)利潤總額721萬元;投資設(shè)立寧興人力資源公司和眾誠保安公司,深挖行業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
十是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄,截至2020年11月,我縣公務(wù)卡刷卡消費達(dá)到1955萬元,同比增加526萬元,增長36.81%。增長額及增長率均屬全州前列。
(三)存在的問題及短板
一是財政支出規(guī)模小,財政保障水平低。我縣財政一般預(yù)算支出規(guī)模2016-2018年均為15億元左右,2019年提高到17億元;但仍是全州倒數(shù)第一,且是全州唯一一個低于20億元的縣。由于支出規(guī)模小,縣級可用財力非常有限,2020年預(yù)計全縣可用財力11.94億元,其中“三?!敝С稣紦?jù)了10.51億元,可用于發(fā)展的資金非常少。
二是財政增收乏力。我縣的蠶桑、烤煙發(fā)展等支柱產(chǎn)業(yè)已到達(dá)極限,新的穩(wěn)定的財源未建立,亟需補(bǔ)充。
三是國有企業(yè)規(guī)模小,融資還本付息壓力大,資產(chǎn)分布零散,經(jīng)營業(yè)務(wù)單一,參與市場競爭能力差。1-9月增虧企業(yè)6戶,盈轉(zhuǎn)虧企業(yè)2戶;減少盈利企業(yè)6戶;銀鴻絲業(yè)全年累計借款35615萬元,支付利息1544萬元難度大。
四是國庫對外借款20630萬元,全部借給國資公司用于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),短期內(nèi)無法消化。
五是自2019年四季度以來,400萬以下工程納入政府采購致使我縣政府采購工作量劇增,同時采購機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平參差不齊,更是加大政府采購監(jiān)管工作的難度。
六是上級部門安排工作和下達(dá)資金時要求地方財政安排或配套資金,導(dǎo)致地方財政壓力過大。
二、2021年工作計劃
積極貫徹落實國家“減稅降費”各項政策,緊緊圍繞收入目標(biāo)任務(wù),采取有效措施,加強(qiáng)稅收征管,努力挖掘增收潛力,嚴(yán)格依法征收;進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理,確保非稅收入及時收繳入庫,努力實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長,預(yù)計2021年地方一般公共預(yù)算收入比2020年增長6%。嚴(yán)格實行收支兩條線,加快支出進(jìn)度,在確保項目質(zhì)量的前提下,切實加快項目開工建設(shè)和在建項目實施進(jìn)度,形成更多實物工程量和資金支出量;嚴(yán)格實行直接支付制度,推動財政資金直接惠企利民,保證財政支出穩(wěn)步推進(jìn),確保全年財政工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
(一)具體舉措
一是完善推動高質(zhì)量發(fā)展的財政政策體系,圍繞縣委縣政府各項決策部署,聚焦重點區(qū)域和重大項目,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。同時,指導(dǎo)、督促各預(yù)算單位提高項目預(yù)算執(zhí)行率,對前期規(guī)劃不實、資金對接不精準(zhǔn)、實施有困難的扶貧項目,縣財政將調(diào)劑閑置項目資金用于其他建設(shè)進(jìn)度快、資金需求急的項目。
二是繼續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅鞏固提升,搶抓貧困縣2020年全面脫貧摘帽契機(jī),協(xié)助扶貧、民宗等扶貧主管部門,積極爭取上級加大扶貧投入,創(chuàng)新扶貧機(jī)制,扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。
三是認(rèn)真分析研判鄉(xiāng)村振興各項工作,以盤活農(nóng)村集體土地為基礎(chǔ),圍繞現(xiàn)代農(nóng)(林)業(yè)園區(qū)建設(shè),支持創(chuàng)建省級、國家級園區(qū),積極爭取上級投入,助推鄉(xiāng)村振興。
四是加大政府性資產(chǎn)清查評估力度,做大做強(qiáng)國資公司,力爭新增資產(chǎn)20億以上,增強(qiáng)國資擔(dān)保能力,為社會發(fā)展奠定投融資基礎(chǔ)。
五是加大投融資力度,加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào),促進(jìn)中學(xué)分校區(qū)等重點項目建設(shè),加快城市建設(shè)和康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
六是加快推進(jìn)黑水河流域生態(tài)綜合治理及鄉(xiāng)村振興(PPP)項目(第一期)實施,力爭年內(nèi)進(jìn)入財政部PPP項目庫,2021年3月前掛網(wǎng)招標(biāo)。
七是精研政策爭取項目。重視政策分析研究,細(xì)化完善項目儲備,加強(qiáng)中央、省、州政策的收集研究,找準(zhǔn)新出臺的政策對號入座,抓住與我縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的契合點,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等領(lǐng)域包裝一批有規(guī)模、上檔次、后勁足的上報項目,力爭更多項目列入上級扶持范圍。
八是積極對接爭取資金。最大力度爭取脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)、“三農(nóng)”、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和垃圾處理體系建設(shè)、城市建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等專項資金支持,保障建設(shè)項目順利實施。
九是積極支持烤煙、蠶桑主要支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,穩(wěn)步轉(zhuǎn)變財政支持發(fā)展方式,大力提效積極的財政政策,認(rèn)真落實國家、省州更大規(guī)模減稅、更明顯降費政策,抓好財政支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項政策落實落地,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
十是牢固樹立“過緊日子、過好日子”思想,嚴(yán)格遵照“六?!薄傲€(wěn)”的保障序列安排預(yù)算支出,足額預(yù)算各項民生和政策性支出,增加對脫貧攻堅、民生、“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投入,堅決壓減一般性支出,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費增長。
(二)工作建議
全面貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會精神及全縣2011年至2015年普法教育工作要點的安排部署,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,切實轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)積極開展普法教育
1.落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。采取集中學(xué)習(xí)、組織參加全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座等多種方式,落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制定,年內(nèi)集中學(xué)法不得少于2次。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考察及學(xué)法用法情況的考核,建立領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度,把依法決策、依法管理、依法辦事能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,力求將領(lǐng)導(dǎo)干部年度法律知識統(tǒng)一考試的參考率和合格率達(dá)到100%。
2.建立干部職工培訓(xùn)及考核機(jī)制。將法制教育列入全年培訓(xùn)內(nèi)容,全體干部職工每年集中學(xué)習(xí)組織干部職工學(xué)習(xí)法律知識不少于5次。積極組織參加市局組織的審計干部依法審計知識培訓(xùn),參加全省“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”知識競賽,使干部職工年度法律知識參學(xué)率和合格率達(dá)100%。并將法制教育納入干部理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)規(guī)劃,學(xué)法情況和考試成績計入檔案,作為其考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。
(二)搞好法治文化建設(shè)
1.積極組織開展法治主題活動。組織開展“12.4”國家憲法日暨全國法制宣傳日活動及“8.31”審計法紀(jì)念日活動“法律六進(jìn)”等主題活動,開展宣傳月、宣傳周、宣傳日等形式多樣的法治宣傳教育活動。并結(jié)合“三送”及精準(zhǔn)扶貧等對接幫扶活動,加強(qiáng)對聯(lián)系點的法治宣傳教育。
2.加強(qiáng)局法治文化陣地建設(shè)。把法治教育納入單位精神文明創(chuàng)建重要內(nèi)容,通過制作宣傳欄、懸掛宣傳條幅、印發(fā)宣傳資料等方式,并利用局QQ群等平臺,及時最新審計法律法規(guī),,廣泛深入開展法治宣傳教育;積極組織參加“十大法治人物”評選等活動。
3.建立法律顧問制度,聘請專業(yè)律師事務(wù)所作為法律顧問,實行重大決策咨詢和合法性審查制度,推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化。對于重大、重要的審計項目,在開展審前調(diào)查的基礎(chǔ)上,由局領(lǐng)導(dǎo)、審計組成員、以前年度主審過該項目的審計人員和其他審計業(yè)務(wù)骨干共同參與,集體討論、確定審計實施方案。通過專題討論會議,明確審計思路、確定審計重點,進(jìn)一步加強(qiáng)審前準(zhǔn)備工作,使審計實施方案更全面、更切合實際、更具有可操作性。
4.積極開展機(jī)關(guān)法治創(chuàng)建活動,全面落實政務(wù)公開及信息公開制度,嚴(yán)格依法從審。實行行政執(zhí)法信息公開制度。
5.拓寬宣傳范圍,圍繞社會熱點、難點以及群眾關(guān)注的問題,組織開展專項治理活動,探索法治有效實踐形式。
(三)提高普法工作保障水平
加強(qiáng)對普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo),成立縣審計局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長謝志清同志擔(dān)任組長,副局長李如軍同志擔(dān)任副組長并兼任辦公室主任,其他局班子成員和各股室、工程決算審計中心負(fù)責(zé)人為成員,嚴(yán)志斌同志任專職普法工作人員,具體負(fù)責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)等工作。
三、工作要求
1.狠抓落實。各股室、工程決算審計中心要對照局2015審計機(jī)關(guān)普法依法治理工作計劃提出的各項工作要求,抓好工作落實,堅持依法行政、依法審計。