社會治理評價體系精選(九篇)

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第1篇：社會治理評價體系范文

(一)小康社會指標(biāo)評價體系設(shè)立的原則

1　科學(xué)性原則。以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想。

2　系統(tǒng)性原則。全面建設(shè)小康社會的指標(biāo)體系應(yīng)系統(tǒng)地反映各個方面的指標(biāo)，使其有機地結(jié)合在一起，從多方面反映全面建設(shè)小康的進展情況。

3　連續(xù)可比性原則。全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系注意和“總體小康”指標(biāo)體系和“現(xiàn)代化”指標(biāo)體系保持銜接：一方面要汲其取精華；另一方面要彌補其不足。同時，指標(biāo)體系也注意到時間、地點、時期、指標(biāo)性質(zhì)和適應(yīng)范圍的可對比性，以便于縱橫向比較。

4　重點突出原則。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，“全面小康”突出以人為本的全面建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，即“社會―經(jīng)濟一生態(tài)”三維復(fù)合的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展的理想境界是人與自然的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。

5　實用性和可操作性原則。指標(biāo)體系的建立要考慮實用性原則，便于推廣應(yīng)用。同時指標(biāo)要易于數(shù)據(jù)收集、易于量化，具有可評價性和比較性等特點。

6　以選擇客觀指標(biāo)和最終成果指標(biāo)為主的原則。構(gòu)建全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系作為一種績效評價體系，應(yīng)盡可能選擇最終成果指標(biāo)和具有客觀性的指標(biāo)。

(二)全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系

綜合國內(nèi)外小康和現(xiàn)代化的相關(guān)研究成果，根據(jù)小康社會評價指標(biāo)體系設(shè)置原則，考慮到全國的總體發(fā)展水平和各類綜合因素，結(jié)合的自身特點，我們設(shè)計了內(nèi)蒙古全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系。指標(biāo)體系共分為5類48項指標(biāo)，即經(jīng)濟指標(biāo)(8項)、社會指標(biāo)(17項)、人民生活指標(biāo)(8項)、民主法制指標(biāo)(6項)和資源環(huán)境指標(biāo)(9項)。(見下表)

二、內(nèi)蒙古全面建設(shè)小康社會進程評估

通過對自治區(qū)2005年數(shù)據(jù)的分析，對當(dāng)前全面建設(shè)小康社會的實現(xiàn)程度進行了測算。測算的權(quán)重根據(jù)反復(fù)征求專家的意見形成。其中，經(jīng)濟發(fā)展類權(quán)重為23％，社會發(fā)展類權(quán)重為23％，人民生活類權(quán)重為24％，民主法制類權(quán)重為15％，資源環(huán)境類權(quán)重為15％。結(jié)果表明，截至2005年，內(nèi)蒙古全面小康的實現(xiàn)程度達到63％，這表明內(nèi)蒙古在全面建設(shè)小康社會的道路上邁出了堅實的步伐，但距全面小康的要求還有明顯差距。

三、內(nèi)蒙古全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的難點和制約因素分析

(一)資源綜合利用水平低，經(jīng)濟增長方式粗放

內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值只占全國的2.1％，但消耗的煤炭占全國的4.8％，消耗的電力占全國的2.3％，消耗的水占全國的3.4％，單位生產(chǎn)總值能耗比全國平均水平高出32.9％。以水資源利用情況看，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水利用率僅為35％左右，工業(yè)用水重復(fù)利用率為45％，均低于全國近10個百分點。

(二)生態(tài)環(huán)境壓力仍然較大

一是生態(tài)環(huán)境仍很脆弱。內(nèi)蒙古沙漠化土地6.3億畝，占總面積的35.6％，水土流失面積2.8億廟，占總面積的15.8％。草原、耕地沙化、退化、鹽漬化問題突出，草原退化面積達70％，產(chǎn)草量和載畜量下降。二是環(huán)境保護面臨較大壓力，局部大氣環(huán)境、水環(huán)境污染仍較嚴(yán)重。2005年，全區(qū)廢水排放量56241萬噸，與“九五”末期比較，增加21.8％；二氧化硫排放量145.6萬噸，比“九五”末期(2000年)增加1.19倍；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量7363萬噸，比“九五”末期增加2.1倍。三是工業(yè)化進程對環(huán)境的壓力較大。

(三)水資源短缺制約經(jīng)濟和社會發(fā)展

隨著經(jīng)濟建設(shè)速度的不斷加快，水資源供需矛盾正在制約著內(nèi)蒙古經(jīng)濟和社會的發(fā)展。目前內(nèi)蒙古水利建設(shè)面臨的主要問題是工程性缺水與資源性缺水并存，水資源短缺與水資源浪費現(xiàn)象并存，其中工程性缺水尤為突出。據(jù)統(tǒng)計，目前，呼和浩特、包頭、滿洲里、二連浩特等14座城市水資源存在供需矛盾，廣大農(nóng)村牧區(qū)有近300萬人需要解決飲水問題。

(四)自主創(chuàng)新能力不強

內(nèi)蒙古每萬人口專業(yè)技術(shù)人員數(shù)在全國排第9位，但每百萬人口R&D科學(xué)家和工程師卻排在全國第22位。萬名R&D活動人員科技論文數(shù)連續(xù)3年居全國末位，獲國家級科技成果獎勵系數(shù)排在全國28位，萬名從業(yè)人員專利申請量居全國21位。特別是高新技術(shù)企業(yè)中科技人員數(shù)量極少，只占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的1.3％。農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的科技水平還比較低，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力缺乏有力的技術(shù)支撐。

(五)社會保障體系不健全直接制約著全面小康建設(shè)的水平

第2篇：社會治理評價體系范文

關(guān)鍵詞：公司治理；治理評價；評價體系

1上市公司治理評價的實踐意義

上市公司治理評價的實踐意義主要在于：（1）對于外部投資者決策的指導(dǎo)。公司治理評價使投資者可以了解各個公司的治理狀況，比較不同公司的治理水平，通過評價指標(biāo)的對比以把握對公司投資可能存在的風(fēng)險，以做出更好的投資決策。（2）對于公司自身的影響?，F(xiàn)有公司管理層和公司股東會考慮到公司治理評價結(jié)果會受到外部投資者，債權(quán)人及其他相關(guān)利益者的關(guān)注，從而對公司從外部獲取股權(quán)和債權(quán)融資直至對公司價值的影響，使公司自身可以通過對公司治理評價認(rèn)識自身的優(yōu)、劣勢及主要問題，為公司改進治理提供方向，利于公司建立實施公司治理戰(zhàn)略，努力去改善治理狀況，提高治理水平。（3）對于證券監(jiān)管機構(gòu)和交易機構(gòu)的作用?？陀^的治理評價可以使證券機構(gòu)和交易機構(gòu)對于各個公司的治理成效做出正確判斷，從而做出正確的行動對公司進行監(jiān)管和指導(dǎo)。

2國際主要上市公司治理評價體系

2.1標(biāo)準(zhǔn)普爾治理評價系統(tǒng)(CorporateGovernanceScore,CGS)

標(biāo)準(zhǔn)普爾于1998年初開始研究確定上市公司治理標(biāo)準(zhǔn)的方法,并于2000年開始用這個方法進行治理評分服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)普爾將治理評價分為國家評分與公司評分兩部分。

國家評分結(jié)果實行三級評價：強支持(strongsupport)、溫和支持(moderatesupport)、弱支持(weaksupport)，表示一國外部環(huán)境對上市公司治理的影響程度，衡量的是該國法律規(guī)則、法律實施和監(jiān)管對公司治理要求和約束程度。公司評分結(jié)果則采用公司治理分值(CorporateGovernanceScores,CGS)來表示，值域在0和10之間?？偟腃GS分值是由四個維度綜合得出：(1)所有權(quán)結(jié)構(gòu)及其影響；(2)金融相關(guān)者關(guān)系；(3)財務(wù)透明與信息披露；(4)董事會的結(jié)構(gòu)與運作。此處的金融相關(guān)者包括了公司的股東和債權(quán)人。［1］國家評分與公司評分是相互補充的關(guān)系但不能互相決定，所以兩項評分可以分開在國家之間進行比較。

2.2戴米諾公司治理評級(CorporateGovernanceRating,CGR)

戴米諾公司從1999年開始將其建立的公司治理評價體系對歐洲的上市公司進行治理評價。該體系是從股東權(quán)利與義務(wù)、接管防御范圍、公司治理披露以及董事會結(jié)構(gòu)與功能三個維度衡量公司治理的狀況。其內(nèi)容包括四個方面:股東的權(quán)利和義務(wù)，包括對一股一票一息原則、選舉權(quán)限制、選舉問題、股東提議和選舉程序等方面的標(biāo)準(zhǔn)；接管防御策略的范圍，調(diào)查被董事會任意用來保護公司被敵意接管和剝奪股東權(quán)利的反接管計劃；關(guān)于公司治理的披露，通過對公司治理結(jié)構(gòu)非財務(wù)方面的定性定量的評估,分析公司的透明度；董事會結(jié)構(gòu)及作用，調(diào)查所有與董事會治理有關(guān)的問題。

2.3里昂證券評價系統(tǒng)(CLSA)

里昂證券（亞洲）在2001年對25個新興市場國家的495家公司進行公司治理評價，主要內(nèi)容以紀(jì)律（managementdiscipline）、透明度（transparency）、獨立性（fairness）和社會責(zé)任的認(rèn)知（socialresponsibility）等七項原則，判斷公司治理的優(yōu)劣。評價指標(biāo)包括57個，比如公司透明度、對小股東的保護、核心業(yè)務(wù)是否突出、債務(wù)是否得到控制、對股東的現(xiàn)金回報等。里昂評價系統(tǒng)從公司透明度、管理層約束、董事會的獨立性與問責(zé)性、小股東保護、核心業(yè)務(wù)、債務(wù)控制、股東現(xiàn)金回報以及公司的社會責(zé)任等八個方面評價公司治理的狀況,評價結(jié)果給予0-100的評分，評分越高說明公司治理質(zhì)量越高，它注重公司透明度、董事會的獨立性以及對小股東的保護,強調(diào)公司的社會責(zé)任。

3國際主要治理評價體系的比較

一個科學(xué)的上市公司治理評價體系應(yīng)該能夠?qū)Ω鱾€國家的治理狀況進行評級(Mallin,2000)。在上述的治理評價體系中,只有戴米諾、標(biāo)準(zhǔn)普爾和CLSA是面向多個國家而制定的。在有些評價中使用的標(biāo)準(zhǔn)都很相似,戴米諾評價服務(wù)包括一個由法律分析和特定國家范圍內(nèi)的公司治理實務(wù)組成的國家分析報告；標(biāo)準(zhǔn)普爾提供了關(guān)于法律、監(jiān)管、信息披露和市場基礎(chǔ)4個方面有效程度的評估；CLSA主要利用與管制和制度環(huán)境有關(guān)的宏觀公司治理決定因素來對各個市場進行評級。各評價體系的具體評價內(nèi)容見表1。

比較各個治理評價體系具體使用標(biāo)準(zhǔn)有以下4個特點:(1)各評價體系均是由一系列詳細(xì)指標(biāo)組成,且均包括三個因素:股東權(quán)利、董事會結(jié)構(gòu)及信息披露水平對單個國家進行評價的體系則存在較大的差異。(2)在所有的評價體系中,評分方法基本是相同的?？傮w而言,較低的得分意味著較差的治理水平,較高的得分意味著較高的治理狀況；絕大多數(shù)評價體系都使用權(quán)重評價方法,根據(jù)治理各要素重要程度不同賦予不同的權(quán)重。(4)獲取所需評價信息的方法是一致的,均來自公開可獲得的信息,其他信息是通過與公司關(guān)鍵員工的訪談而獲得的。［5］

4小結(jié)

綜上所述，從各上市公司治理評價體系的實施看，主要是由商業(yè)機構(gòu)來操作，其優(yōu)點是，市場競爭和信譽機制會促進評級質(zhì)量的提高和客觀。標(biāo)準(zhǔn)普爾、戴米諾、里昂等都是由商業(yè)機構(gòu)來操作的，對于這些公司來說，上市公司治理評價實際上是一項盈利性業(yè)務(wù)。而由非盈利機構(gòu)來操作的優(yōu)點是，在某些國家在競爭和信譽機制未臻良好的環(huán)境下由非盈利性機構(gòu)操作可以提高可信度和客觀性，及避免商業(yè)機構(gòu)為盈利損害評級公正性的行為。

參考文獻

［1］StandardandPoors''''Company.Standard&Poors''''CorporateGovernanceScores:Criteria,MethodologyandDefinitions.2004,Revised.

第3篇：社會治理評價體系范文

論文摘要:分析了現(xiàn)有的4種IT治理評價體系，探討了IT治理評價的重要性和復(fù)雜性，指出了造成IT治理評價困難的5種原因。提出IT治理評價可從公司治理評價和信息化水平評價兩方面入手，通過已有的成熟的衡量體系，間接地建立IT治理評價體系。

0前言

信息技術(shù)治理(IT治理)是從20世紀(jì)90年代中期開始受到廣泛關(guān)注的，它部分繼承了公司治理的思想，發(fā)展至今已經(jīng)逐漸形成了相對完整的體系。

Webb等在2006年對IT治理作了文獻綜述，他們認(rèn)為眾多學(xué)者和業(yè)界對IT治理的認(rèn)識可分為以下6個方面:①與組織戰(zhàn)略相協(xié)調(diào);②通過IT為組織創(chuàng)造價值;③IT績效管理;④風(fēng)險管理;⑤制度和流程;⑥控制和責(zé)任。他們指出，IT治理是公司治理的一部分，所以，IT治理必須要從最高層推動，通過最高層進行領(lǐng)導(dǎo)和控制。本文認(rèn)為，IT治理是公司治理的一部分，是以股東為中心的企業(yè)利益相關(guān)者為了讓IT產(chǎn)生最大收益、解決IT決策中的信息不對稱問題而設(shè)計的與IT有關(guān)的決策、激勵和約束機制。Weill認(rèn)為，IT治理是在IT應(yīng)用過程中，為鼓勵期望行為而明確的決策權(quán)歸屬和責(zé)任擔(dān)當(dāng)框架，他們對美國116家上市公司進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，IT治理良好的企業(yè)，比采用相同戰(zhàn)略但治理薄弱的企業(yè)的資產(chǎn)回報率要高出20個百分點。

1現(xiàn)有IT治理評價體系

本文認(rèn)為，IT治理評價是由企業(yè)內(nèi)部或外部相關(guān)機構(gòu)對企業(yè)IT治理的制度安排、激勵機制等內(nèi)容進行綜合評價，對IT治理科學(xué)性和有效性進行評估，為企業(yè)IT治理提供指導(dǎo)的過程。

現(xiàn)有IT治理評價體系主要有4種，其中以Weill的IT治理評價體系最容易操作。具體方法是在企業(yè)中選擇10個以上的高層管理人員，每人回答4個問題，每個問題分為重要性和實際結(jié)果兩個方面，在1-5分的范圍內(nèi)打分。比如IT對于成本控制的作用，某管理者將其重要性評價為4分，在企業(yè)中的實際結(jié)果為2分，那么該題得分為2*4=8分。假設(shè)4個題的重要性得分分別為4，5，3，4，實際結(jié)果的得分為2，2，3 ，4，則該高管對企業(yè)IT治理績效的評價是(8+10+9+16)/(4+5+3+4)*20=78.2分，再計算所有高管的平均分，即可得到企業(yè)IT治理有效性的結(jié)果。這4個題目分別包括IT對于成本控制、IT對于增長、IT對于資產(chǎn)利用、IT對于業(yè)務(wù)靈活性4個方面。

這種IT治理評價是基于主管們對IT作用的主觀認(rèn)識(或者說是對IT期望和現(xiàn)實差距的衡量)，其計算方法存在問題。假設(shè)企業(yè)主管們沒有意識到IT的重要性，即IT的重要性得分都較低，那么分母較小。根據(jù)以上公式計算，IT治理的績效會很高，這顯然與實際不符;同樣，假設(shè)企業(yè)主管們接受了IT治理的思想，認(rèn)識到了企業(yè)在IT利用上的不足，那么重要性得分會提高，而實際結(jié)果得分會降低，這就會導(dǎo)致IT治理的績效過低，與實際不符。同時，以IT在企業(yè)中的作用作為衡量IT治理效果的標(biāo)準(zhǔn)也存在偏差。

關(guān)于IT治理的衡量，除Wei11外還有許多學(xué)者提出了評價體系，大致可分為以下幾類:

(1)美國IT治理研究所(ITGI)與國際信息系統(tǒng)審計協(xié)會((ISACA)共同制定的信息及其技術(shù)的控制管理目標(biāo)集(COBIT)標(biāo)準(zhǔn)。從1998年到2005年，COBIT標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，現(xiàn)已發(fā)展到第4版。為了達到“通過IT過程管理IT資源，實現(xiàn)IT目標(biāo)滿足業(yè)務(wù)需求”的目的，COBIT認(rèn)為，首先需要有一些控制管理目標(biāo)來定義正在實施的政策、流程、實踐的最終目的，從而保證業(yè)務(wù)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。但僅設(shè)定控制管理目標(biāo)是不夠的。還需要建立標(biāo)準(zhǔn)，用來評價哪些方面需要改進，這就要求有一套度量現(xiàn)狀的方法。COBIT采用美國軟件工程研究所(SEI)的能力成熟度模型(CMM)來描述IT過程能力，以此作為IT過程能力評價標(biāo)準(zhǔn)。COBIT共確定了34個處理過程以及318個詳細(xì)控制目標(biāo)，每個過程還有評審工具。這個體系以IT管理為目標(biāo)，強調(diào)IT資源的有效運用，作為IT衡量的標(biāo)準(zhǔn)而言，顯得過于龐雜。

(2)以平衡計分卡為基礎(chǔ)的IT治理評價標(biāo)準(zhǔn)。在Ka-plan等人提出平衡計分卡后，以Van Grembergen為代表的學(xué)者也將這種工具用于對IT治理的評價，將IT治理的效果從對企業(yè)的貢獻、有效提供IT服務(wù)、為企業(yè)提供創(chuàng)新機會(如電子商務(wù))、以用戶為中心4個方面來衡量。Van Grembergen將這4個部分劃分為16個主題，每個主題再包括1-5個子項，進而設(shè)計出IT治理的衡量體系。這個體系仍將IT的效果作為IT治理衡量的標(biāo)準(zhǔn)，但加人了許多客觀標(biāo)準(zhǔn)(如資產(chǎn)收益率等)，體系較全面，但不易評分和比較，對企業(yè)IT治理有一定指導(dǎo)意義。

(3)南開大學(xué)公司治理研究中心將IT治理分為意識和能力兩個方面進行衡量，其中，意識包括高層認(rèn)可和參與IT決策的責(zé)任明確程度、相關(guān)激勵措施等;IT治理能力包括結(jié)構(gòu)能力、協(xié)調(diào)能力和關(guān)系能力，其主要指標(biāo)有IT領(lǐng)導(dǎo)小組、投資批準(zhǔn)程序、結(jié)構(gòu)例外程序、服務(wù)水平協(xié)議、項目跟蹤系統(tǒng)、業(yè)務(wù)價值常規(guī)追蹤、學(xué)習(xí)共享、高管層和Web門戶等。南開大學(xué)公司治理研究中心提出的IT治理能力，實際是對Peterson和Van Grembergen等學(xué)者研究的深化，他們提出IT治理的框架包括治理結(jié)構(gòu)、治理程序和關(guān)系機制，其中治理結(jié)構(gòu)包括IT治理中的角色和責(zé)任定義、IT的組織結(jié)構(gòu)、IT戰(zhàn)略委員會、IT指導(dǎo)委員會等;治理程序包括制定IT戰(zhàn)略、使用平衡計分卡、IT成本與收益分析、服務(wù)水平協(xié)議(SLA) ，COBIT、信息技術(shù)基礎(chǔ)資料庫(ITIL)、治理成熟度模型等工具;關(guān)系機制包括讓各方有效參與和溝通協(xié)作，建立激勵和培訓(xùn)機制等。這個標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)更細(xì)致，更貼近IT治理所要達到的多重目標(biāo)，但有些內(nèi)容難于被企業(yè)高管層理解，且過于繁雜，其學(xué)術(shù)意義大于實踐意義。

現(xiàn)有對IT治理的研究一般以案例分析為主，重視對IT治理理論的構(gòu)建和完善，許多學(xué)者提出了IT治理的研究領(lǐng)域、IT治理應(yīng)用中要注意的問題等，但沒有形成獨立的IT治理評價體系。

2 IT治理評價的重要性與復(fù)雜性

對IT治理評價體系進行科學(xué)的設(shè)計，不僅有利于衡量IT治理是否有效，而且能對其有效程度進行衡量，是IT治理的基礎(chǔ)工作。對企業(yè)而言，只有確定了合適的IT治理標(biāo)準(zhǔn)，才有努力的方向，才能對IT治理進行改進。對IT治理的評價是完善IT治理機制的重要內(nèi)容，是建立有效IT治理的重要條件，并且有助于防范IT風(fēng)險?，F(xiàn)階段，企業(yè)開始重視IT治理結(jié)構(gòu)的制度建設(shè)，而忽略了對IT治理進行評價，沒有認(rèn)識到IT治理評價、監(jiān)督的重要性。

IT治理評價有助于探索建立適合我國國情的IT治理式。IT治理模式是一個動態(tài)發(fā)展的概念，沒有一成不變的模式可以參照。在企業(yè)信息化過程中，如果我們從一開始就注重對IT治理的評價，那么會有助于我們建立中國化的有效的IT治理模式。另外，IT治理評價是企業(yè)有效防范信息化風(fēng)險的重要手段之一，IT風(fēng)險管理的基礎(chǔ)應(yīng)是IT治理，有效地對IT治理的狀況進行評價與診斷，從而及時發(fā)現(xiàn)IT治理中存在的問題，對控制IT風(fēng)險具有積極意義。

IT治理評價體系的缺乏，很大程度上是由于IT治理評價的復(fù)雜性，因為“成功的IT治理沒有固定模式。如果我們以單個企業(yè)為案例進行研究，可以很容易地發(fā)現(xiàn)其IT治理的特點及存在的問題，而將大量的企業(yè)作為研究對象，在抽象出他們IT治理成功的特點，計算每個特點所占權(quán)重時，會由于企業(yè)的所有制和公司治理結(jié)構(gòu)、文化背景、規(guī)模和發(fā)展階段、行業(yè)等不同而存在差異，而一個不能重復(fù)、不穩(wěn)定的研究結(jié)論，其指導(dǎo)意義非常有限。同時，在IT治理的評價中還必須回答以下問題，這也導(dǎo)致了IT治理評價的復(fù)雜性:

(1)簡單還是復(fù)雜。使用少量的標(biāo)準(zhǔn)進行IT治理的衡量，可使評價易于操作;而建立綜合全面的指標(biāo)體系，可增加評價的準(zhǔn)確性。使用數(shù)字打分的方式，計算出IT治理的綜合分，可使IT治理的績效容易在企業(yè)間進行比較;而使用文字描述的方式，更能結(jié)合企業(yè)的特點，給出企業(yè)IT治理的改進建議。

(2)主觀還是客觀。是讓企業(yè)管理者憑經(jīng)驗打分，還是考核企業(yè)的客觀績效，二者各有優(yōu)勢，也各有不足，其中的平衡點在哪里，是IT治理評價所要面對的問題。

(3)結(jié)果還是過程。比如是衡量IT在企業(yè)中發(fā)揮的效果，還是衡量IT治理對管理者的激勵程度，或是衡量決策權(quán)分配的有效性，強調(diào)結(jié)果與強調(diào)過程對企業(yè)的作用不同。

(4)即期還是遠(yuǎn)期。即IT治理評價是衡量IT為企業(yè)帶來的即期利潤還是發(fā)展?jié)摿Γ呛饬縄T治理與現(xiàn)有環(huán)境的適應(yīng)程度，還是衡量IT治理對企業(yè)戰(zhàn)略的支持程度。

3 IT治理評價的新思路

IT治理的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是客觀可衡量、容易理解且對企業(yè)IT治理有指導(dǎo)作用的，但由于上述5種障礙，這些目標(biāo)很難達到。同時，由于IT治理的本質(zhì)是創(chuàng)建某種環(huán)境，克服IT決策中的信息不對稱，使決策者能從組織的立場出發(fā)，做出對投資者和組織有利的IT決策，但是好環(huán)境也不是必然導(dǎo)致好行為，因此，我們不能僅用結(jié)果來衡量IT治理。而如果不使用客觀的結(jié)果作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，是否能測量IT治理營造的環(huán)境呢?實際上，環(huán)境更不可測量，讓管理者回答他們做決策時是否從組織立場出發(fā)，是不易得到準(zhǔn)確答案的。

我們認(rèn)為，IT治理的評價可從公司治理和信息化水平

兩方面進行衡量，加上時間滯后因素，我們給出‘`IT治理評價二F(公司治理評價，信息化水平評價，時間)”的表達式。具體而言包括:

(1)公司治理評價與信息化水平評價的體系相對完整和成熟。公司治理評價通過對公司治理各因素的科學(xué)量化，來全面、系統(tǒng)、連續(xù)地反映上市公司的治理狀況。公司治理評價萌芽于1950年美國管理學(xué)會會長Martindell提出的董事會業(yè)績分析，較為完善的公司治理評價系統(tǒng)有標(biāo)準(zhǔn)普爾創(chuàng)立的公司治理評分系統(tǒng)、歐洲戴米諾推出的公司治理評級系統(tǒng)、穆迪公司的公司治理評估系統(tǒng)、亞洲里昂證券推出的公司治理評價系統(tǒng)等。國內(nèi)現(xiàn)有的公司治理評價系統(tǒng)包括海通、大鵬證券公司設(shè)計的公司治理評價體系，南開大學(xué)的中國公司評價系統(tǒng)和中國社會科學(xué)院公司治理中心的評價系統(tǒng)也有較多的成果。在信息化水平評價體系方面，2002年，國家信息化測評中心推出了中國企業(yè)信息化指標(biāo)體系，隨后，許多學(xué)者也從通用性和實用性、信息設(shè)備裝備指標(biāo)、信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度指標(biāo)、信息資源開發(fā)和利用指標(biāo)、信息化人力資源開發(fā)指標(biāo)、組織和控制指標(biāo)等方面對企業(yè)信息化水平進行了評價。

(2 )IT治理與公司治理的正向相關(guān)性是我們提出這個表達式的基礎(chǔ)。多數(shù)學(xué)者都認(rèn)可IT治理是在公司治理的基礎(chǔ)上進行運作的觀點，Weill指出，IT作為一種資產(chǎn)，同人力資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、實物資產(chǎn)等一樣，需要大量的組織機制(如組織結(jié)構(gòu)、流程、委員會、議事程序和審計等)來完成，那些擁有治理多項資產(chǎn)的通用機制和企業(yè)，表現(xiàn)更為出色，能使多項資產(chǎn)彼此更好地協(xié)調(diào)運作。在IT治理中存在與公司治理相似的問題，如顯性激勵、信息不對稱、制度安排等，在公司治理制度設(shè)計良好的企業(yè)，其IT治理作為子系統(tǒng)，也必然能逐漸完善。我們認(rèn)為，公司治理包括IT治理，良好的IT治理能提高公司治理的水平。公司治理中的激勵與約束機制，也應(yīng)包括對IT相關(guān)人員的激勵和約束;公司治理確定的企業(yè)競爭戰(zhàn)略，也應(yīng)包括IT的發(fā)展戰(zhàn)略及與其它資產(chǎn)協(xié)同的機制;公司治理確定的風(fēng)險控制和價值創(chuàng)造模式，也應(yīng)包括對IT的業(yè)績衡量和評價框架。IT治理是在公司治理整體框架下的一個組成部分，它不僅在協(xié)助企業(yè)開展業(yè)務(wù)和提高競爭力方面發(fā)揮著重要的作用，而且在協(xié)助人力資源治理、金融治理、實物資產(chǎn)治理、知識產(chǎn)權(quán)治理、關(guān)系資產(chǎn)治理等方面發(fā)揮著作用，它通過提高公司的信息質(zhì)量、加強公司治理環(huán)節(jié)的信息披露和內(nèi)部控制，為企業(yè)的利益所有者(股東)提供更多的信息，最終提高公司治理水平。缺乏IT治理的公司治理是不完整和不科學(xué)的，反之，即使IT治理科學(xué)有效，但整個公司治理結(jié)構(gòu)混亂，從長遠(yuǎn)來看，IT治理也缺乏體制保障。

(3 )IT治理的效果可由信息化水平來衡量。組織經(jīng)過一段時間有效的IT治理后，其整體信息化水平應(yīng)高于其它組織。當(dāng)然，IT治理的效果可能還包括組織的利潤率提高、IT服務(wù)質(zhì)量提高、組織的客戶滿意度提高等，但這些因素都與組織的信息化水平密切相關(guān)。這也要求我們在設(shè)計信息化水平時，不僅要考慮硬件和軟件、人員和制度，更要評價信息化給組織帶來的收益，尤其是長期和隱性的收益。

(4)用公司治理和信息化水平來衡量IT治理存在時滯。公司治理是IT治理的基礎(chǔ)，信息化水平是IT治理的結(jié)果，對IT治理的衡量應(yīng)考慮時滯。比如假設(shè)兩者的滿分都是lO，IT治理評價二公司治理評價x信息化水平評價。企業(yè)A的公司治理得分是5，信息化水平是8，企業(yè)B的公司治理得分是8，信息化水平是5，那么企業(yè)A的IT治理水平與企業(yè)B相同。實際上，我們測量的數(shù)據(jù)都是當(dāng)期數(shù)據(jù)，而影響IT治理的公司治理的數(shù)據(jù)要看前期，衡量IT治理的結(jié)果即信息化水平的數(shù)據(jù)要從后期取得。假設(shè)兩個企業(yè)的公司治理和信息化水平都是不斷提高的，那么，實際企業(yè)A的公司治理得分是4，信息化水平是9，企業(yè)B的公司治理得分是7，信息化水平是6，即企業(yè)B的IT治理水平高于企業(yè)B o IT治理的時滯也說明，要使衡量有效，就必須采取一種面向未來的衡量方法。由于我們無法獲得遠(yuǎn)期的信息化水平指標(biāo)，所以對IT治理的衡量始終是“過去時”，這個問題也需要我們在信息化水平指標(biāo)設(shè)計上作進一步的探討。

4結(jié)論

將IT治理評價與公司治理評價相掛鉤，解決了IT治理難以衡量的間題。由于對公司治理評價的研究相對較多，有相對成熟的評價體系和相對完整的數(shù)據(jù)，關(guān)注到了不同行業(yè)、不同所有制、不同規(guī)模企業(yè)的差異，其科學(xué)性更有保證。同時，國內(nèi)的學(xué)者經(jīng)過多年的努力，也較好解決了直接將國外評價體系移植到國內(nèi)產(chǎn)生“水土不服”的情況。

第4篇：社會治理評價體系范文

關(guān)鍵詞：綠色投資 經(jīng)濟效益 環(huán)境效益

一、企業(yè)綠色投資效率評價指標(biāo)體系建立的必要性

綠色投資的效益大小，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟效益大小上，很可能更主要體現(xiàn)在社會效益和生態(tài)效益大小上。例如，生態(tài)、環(huán)保、文化、教育等投資，可產(chǎn)生生態(tài)效益和社會效益，但并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益。長期以來，我們基本上是注重投資的經(jīng)濟效益，而極少關(guān)注投資的社會效益尤其是生態(tài)效益（田江海，2010）。

綠色投資效益評價指標(biāo)體系的確立，使綠色投資效益公開、公正。人們不但了解到什么是綠色投資、為什么增加綠色投資、綠色投資對社會的影響，而且更重要的是指導(dǎo)公正公眾怎樣進行綠色投資。總體來說，有利于科學(xué)、全面地評價地區(qū)綜合發(fā)展水平；有利于對企業(yè)和地方經(jīng)濟活動進行合理引導(dǎo)；有利于促進公眾參與綠色投資；有利于完善綠色國民經(jīng)濟核算體系。

二、企業(yè)綠色投資效率評價指標(biāo)體系構(gòu)建

結(jié)合傳統(tǒng)管理會計中企業(yè)項目投資的評價指標(biāo)，基于平衡計分卡評價體系，筆者此處構(gòu)建了包含三個維度的企業(yè)項目綠色化投資的評價指標(biāo)體系：經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益。

具體來說，企業(yè)三重效益表現(xiàn)如下：經(jīng)濟效益：以企業(yè)的盈利目標(biāo)為核心，如何降低勞動消耗，以最小的投入獲得最大的效益。一個企業(yè)要尋求發(fā)展，追求的核心目標(biāo)就是利潤，沒有利潤，企業(yè)就無法進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，向社會提供商品等。因此，企業(yè)要盈利就要提到經(jīng)濟效益。經(jīng)濟效益是衡量一切經(jīng)濟活動的綜合指標(biāo)。環(huán)境效應(yīng)：主要反映企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)活動的環(huán)境后果的衡量，核心是與自然的關(guān)系。環(huán)境效益有正效益和負(fù)效益之分，如果企業(yè)表現(xiàn)為正效益，說明企業(yè)在改善環(huán)境治理，減少污染物排放，減少生態(tài)破壞等方面做出了有效的努力。社會效益：指產(chǎn)品和服務(wù)對社會所產(chǎn)生的好的后果和影響，主要是以人為本。社會化大分工作為現(xiàn)代經(jīng)濟市場的基本要求，企業(yè)也應(yīng)同社會的其他組織一起承擔(dān)起社會責(zé)任。所以，在共同治理的前提下建立評價體系，來滿足全社會的物質(zhì)、精神生活等多方面需要，提高人們生存與生活質(zhì)量和促進社會公正的實現(xiàn)。按照評價主體利益要求的側(cè)重點不同，可大致劃分為：經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)了股東、債權(quán)人和商業(yè)伙伴的利益；環(huán)境效益主要體現(xiàn)了生態(tài)、自然環(huán)境的利益；而社會效益主要體現(xiàn)了員工以及后代人類、非人類物種利益相關(guān)者的利益。

三、企業(yè)綠色投資評價指標(biāo)的確定

（一）經(jīng)濟效益評價指標(biāo)

1、財務(wù)效益：凈資產(chǎn)收益率（凈資產(chǎn)收益率=稅后利潤/所有者權(quán)益×100% ）、總資產(chǎn)報酬率（總資產(chǎn)報酬率=凈利潤/平均資產(chǎn)總額×100%）。

2、資產(chǎn)運營：總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（總資本周轉(zhuǎn)率=主營業(yè)務(wù)收入凈額/平均資產(chǎn)總額）、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=主營業(yè)務(wù)收入凈額/平均流動資產(chǎn)總額）。

3、發(fā)展能力：銷售增長率（銷售增長率=本年度主營業(yè)務(wù)收入增長額/上年度主營業(yè) 務(wù)總額×100%）。經(jīng)濟效益評價指標(biāo)是企業(yè)投資效率體系現(xiàn)行適用的評價體系，故本文不在深入探討。

（二）環(huán)境效益評價指標(biāo)

1、能源原料方面：單位營業(yè)利潤資源消耗率（資源消耗量/營業(yè)利潤×100%）、單位收入材料消耗量（主要材料消耗量/主營業(yè)務(wù)收入×100%）、能源投入產(chǎn)出率（有效增加值/能源使用總量×100%）。

2、排放物方面：廢棄物處理率（廢棄物處理數(shù)量/廢棄物總量×100%）、污染治理投資率（污染治理投資總額/營業(yè)收入×100%）。

3、生態(tài)環(huán)境方面：環(huán)保投資率（環(huán)保設(shè)備凈值/固定資產(chǎn)凈值×100%）、環(huán)保經(jīng)費增長率（環(huán)保經(jīng)費增長額/上年度環(huán)保經(jīng)費總額）。

（三）社會效益評價指標(biāo)

1、顧客層面：顧客保持率（顧客保持率=期初客戶或業(yè)務(wù)量/期末客戶或業(yè)務(wù)量×100% ），顧客獲得率（顧客獲得率=本期新增顧客的銷售量/上期顧客的銷售量×100% ）。

2、社會形象層面：社會捐贈率（社會捐贈率=社會捐贈/平均資產(chǎn)總額），繳稅比率（繳稅比率=繳稅稅額/當(dāng)?shù)囟愂湛傤~）。

3、安全層面：千人意外事故率（意外事故率=意外事故人數(shù)/員工總?cè)藬?shù)）。

綜上所述，本文從經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益三個方面分別歸納分析了相應(yīng)的企業(yè)綠色投資效率評價指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上還需要進一步明確各項指標(biāo)在評價企業(yè)綠色投資中的權(quán)數(shù)；然后根據(jù)各項指標(biāo)得分與相應(yīng)的權(quán)數(shù)計算出企業(yè)綠色投資綜合評價分，以達到綜合評價企業(yè)綠色投資效果的目的。

參考文獻：

[1]田江海.綠色經(jīng)濟與綠色投資[J].中國投資，2010，（2）

第5篇：社會治理評價體系范文

［關(guān)鍵詞］平衡計分卡(BSC)；環(huán)境績效；績效評價

［中圖分類號］F272 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）36-0089-02

21世紀(jì)的今天,現(xiàn)代工業(yè)文明給人類帶來經(jīng)濟和技術(shù)高速發(fā)展的同時,客觀上把發(fā)展生產(chǎn)力建立在過度索取自然基礎(chǔ)上的發(fā)展方式也正以同樣的速度破壞著人類賴以生存的環(huán)境。全球變暖、能源危機和環(huán)境惡化已經(jīng)開始越來越顯現(xiàn)出其對社會和經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實與潛在危害。企業(yè)傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀點認(rèn)為,應(yīng)以利潤最大化作為其企業(yè)目標(biāo),為了最大程度地攫取利潤,企業(yè)甚至可以以犧牲資源和環(huán)境為代價進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。然而,國家、社會和企業(yè)自身正在為這種短期的逐利行為付出成倍的經(jīng)濟和社會代價。

事實表明,企業(yè)的生存和發(fā)展,離不開其所處的環(huán)境和擁有的資源。如今,越來越多的現(xiàn)代企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到資源和環(huán)境正在不斷直接或間接地影響著企業(yè)的贏利水平和發(fā)展?jié)摿?企業(yè)的經(jīng)營活動與環(huán)境的關(guān)系日益密切。因此,將環(huán)境因素納入企業(yè)業(yè)績評價體系,從經(jīng)濟學(xué)角度,探索切實可行的環(huán)境、資源衡量指標(biāo),嘗試引入平衡計分卡方法,進一步發(fā)展和完善企業(yè)環(huán)境績效評價體系具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 平衡計分卡原理

平衡計分卡(Balanced Score Card,BSC)是在20世紀(jì)90年代初由哈佛商學(xué)院的卡普蘭教授和諾朗諾頓研究所所長諾頓提出的一整套財務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)。

平衡計分卡是以企業(yè)的戰(zhàn)略為導(dǎo)向,以管理為核心,以各個方面相互影響,相互滲透為前提,以綜合平衡為原則,從財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和學(xué)習(xí)與成長四個角度出發(fā),建立起的一個兼具完備性和靈活性的業(yè)績評價體系。

平衡計分卡的核心思想就是通過四個維度之間相互驅(qū)動的因果關(guān)系展現(xiàn)組織的戰(zhàn)略軌跡,實現(xiàn)業(yè)績評價以及促進戰(zhàn)略實施的目標(biāo)。平衡計分卡突破了傳統(tǒng)的單一使用財務(wù)指標(biāo)衡量業(yè)績的方法,創(chuàng)造性地在財務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上加入了未來驅(qū)動因素,即客戶因素、內(nèi)部經(jīng)營管理過程和員工的學(xué)習(xí)成長,從而實現(xiàn)了財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)、定量評價與定性評價、客觀評價與主觀評價、組織的短期目標(biāo)與長期目標(biāo)、組織的各部門之間的平衡,使企業(yè)能夠全方位、多角度地評價企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。長期實踐已經(jīng)證明,平衡計分卡在中外企業(yè)管理中的應(yīng)用已經(jīng)越來越廣泛,也取得了巨大的成功。

2 將平衡計分卡引入環(huán)境績效評價體系的必要性

隨著我國低碳經(jīng)濟理念的不斷推廣,國家對企業(yè)環(huán)境污染懲治力度的不斷加大,環(huán)境因素與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系日益密切。越來越多的企業(yè)開始意識到將環(huán)境因素納入到企業(yè)業(yè)績評價體系的緊迫性和重要性。

企業(yè)環(huán)境績效評價發(fā)展到今天,各國和國際組織都了不少標(biāo)準(zhǔn)：例如，世界企業(yè)可持續(xù)發(fā)展委員會(WBCSD)在2000年提出了第一套生態(tài)效益評估標(biāo)準(zhǔn)；國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)提出了指導(dǎo)性綱要――“ISO14031”,即環(huán)境績效評價標(biāo)準(zhǔn)。然而,現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)都存在著一些共同的缺陷：這些評價指標(biāo)只是對單一的環(huán)境方面的績效做出評價,而忽略了企業(yè)經(jīng)營決策的最終目的是在節(jié)約資源、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上達到企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化和社會價值的最大化。因此,企業(yè)只有實施環(huán)境績效、財務(wù)績效和社會績效“三位一體”的業(yè)績評價體系才能最終實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

平衡計分卡是已經(jīng)包含有財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長四個評價維度的較為全面和完善的企業(yè)業(yè)績評價體系,企業(yè)還可以根據(jù)自身發(fā)展的需要隨時增加和減少維度與指標(biāo)。它的多元性和靈活性能夠滿足改善現(xiàn)行環(huán)境績效評價的要求。因此,平衡計分卡的引入必將進一步完善環(huán)境績效評價體系,使企業(yè)業(yè)績評價更全面,更符合時代可持續(xù)發(fā)展的要求。

3 平衡計分卡在企業(yè)環(huán)境績效評價中的應(yīng)用

要將平衡計分卡成功地引入企業(yè)環(huán)境績效評價體系,最重要也是最關(guān)鍵的地方在于如何將環(huán)境指標(biāo)納入平衡計分卡以及設(shè)置怎樣的環(huán)境指標(biāo)才能有效地對企業(yè)的環(huán)境和資源利用效率進行衡量和評價。

將環(huán)境指標(biāo)納入平衡計分卡的方法可以概括為以下兩種基本形式：一是將環(huán)境指標(biāo)與平衡計分卡原有四個維度進行適當(dāng)融合,二是單獨設(shè)置環(huán)境與資源的新維度。

3.1 將環(huán)境指標(biāo)與平衡計分卡原有四個維度進行適當(dāng)融合

這種方法主要適用于企業(yè)受到的環(huán)境影響和環(huán)保壓力均較小,沒有必要設(shè)立新的環(huán)境維度,或者企業(yè)設(shè)立新維度所要付出的成本高于其所能從中獲得的收益。

企業(yè)在考慮將環(huán)境指標(biāo)納入平衡計分卡時,可以考慮將環(huán)境因素分別與四個已有維度進行融合,在原有的每一個維度下分別設(shè)置相關(guān)的環(huán)境指標(biāo),既發(fā)揮了環(huán)境績效指標(biāo)的作用,又保持了平衡計分卡原有四個層面之間的平衡關(guān)系。

環(huán)境指標(biāo)融入財務(wù)維度。營利性是企業(yè)的重要屬性,因此,財務(wù)性指標(biāo)一直是企業(yè)用于績效評估的傳統(tǒng)指標(biāo)。采用財務(wù)指標(biāo)的數(shù)據(jù),企業(yè)可以清楚地了解當(dāng)前的贏利水平并及時采取適當(dāng)?shù)拇胧?。通過將環(huán)境因素與財務(wù)指標(biāo)進行融合,企業(yè)可以更好地定量描述自身的環(huán)境績效。企業(yè)可以考慮設(shè)置的相關(guān)指標(biāo)有:①前期環(huán)保投入,其中包括企業(yè)購買環(huán)保設(shè)備的投入、引入環(huán)保新技術(shù)的投入、綠色產(chǎn)品的研發(fā)支出等。②生產(chǎn)過程中的環(huán)保投入。其中包括生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的新型原料投入,產(chǎn)品綠色包裝投入等。③產(chǎn)品銷售后的利得與后續(xù)支出。其中包括企業(yè)經(jīng)濟增加值(EVA)、綠色產(chǎn)品銷售所得、廢棄物處置費用、污染治理費用等。

環(huán)境指標(biāo)融入客戶維度?？蛻羰瞧髽I(yè)產(chǎn)品的最終消費者,也是企業(yè)利潤的源泉和保障。企業(yè)應(yīng)以目標(biāo)顧客和目標(biāo)市場為導(dǎo)向,始終關(guān)注于顧客的需求。將環(huán)境因素與客戶維度進行融合,可以更好地從定性的角度描述企業(yè)的環(huán)境績效。企業(yè)可以設(shè)置客戶對企業(yè)環(huán)保產(chǎn)品的滿意度等指標(biāo)。

環(huán)境指標(biāo)融入內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度。內(nèi)部業(yè)務(wù)流程是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的核心環(huán)節(jié),在這一層面上,管理者要確認(rèn)組織必須擅長的關(guān)鍵的內(nèi)部流程,這些流程能幫助企業(yè)形成其核心競爭力,吸引和留住目標(biāo)細(xì)分市場的客戶,并滿足股東對卓越財務(wù)回報的期望。將環(huán)境因素與內(nèi)部業(yè)務(wù)流程進行融合,企業(yè)可以考慮設(shè)置的指標(biāo)有：主要污染物排放達標(biāo)率、污染物回收利用率、單位產(chǎn)品耗用能源、單位產(chǎn)品資源利用率等。設(shè)置單位產(chǎn)品的相關(guān)指標(biāo)解決了傳統(tǒng)的評價體系下不同規(guī)模企業(yè)不易于進行橫向?qū)Ρ鹊牟蛔恪?/p>

環(huán)境指標(biāo)融入學(xué)習(xí)與成長維度。學(xué)習(xí)與成長的目標(biāo)是驅(qū)使上述三個方面獲得成果的動力。將環(huán)境因素和學(xué)習(xí)與成長維度進行融合,企業(yè)可以考慮設(shè)置的定性指標(biāo)有：管理層對環(huán)境績效的關(guān)注度、環(huán)保政策制定的合理性等；定量的指標(biāo)有：對員工進行環(huán)保理念及環(huán)保新技術(shù)的培訓(xùn)費用、聘請相關(guān)方面的專家的費用等。

3.2 單獨設(shè)置環(huán)境與資源的新維度

這種方法主要適用于公司未來發(fā)展受環(huán)境與資源影響較大,對可持續(xù)發(fā)展問題較敏感的企業(yè)。同時,由于添加新維度往往需要較大的新體系構(gòu)建成本與研發(fā)、管理費用,因此采用這種方式的企業(yè)應(yīng)該具有業(yè)績評價體系構(gòu)建方面的人才基礎(chǔ)和相關(guān)實踐經(jīng)驗。

企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點和戰(zhàn)略目標(biāo)在環(huán)境新維度下設(shè)置不同的指標(biāo)。本文嘗試將環(huán)境新維度下的指標(biāo)分為合法性指標(biāo),環(huán)境治理指標(biāo)和輔助指標(biāo)。

合法性指標(biāo)是指衡量企業(yè)是否遵守了國家以及地方關(guān)于環(huán)境保護和資源利用的法律法規(guī)的指標(biāo)。遵守法律法規(guī)是企業(yè)進行其他一切活動的前提和基礎(chǔ),因此合法性指標(biāo)也是所有指標(biāo)中最為重要的。具體可以設(shè)置：排污是否達到國家或地方的排放標(biāo)準(zhǔn)、排污費繳納情況以及超標(biāo)排放的罰款費用等指標(biāo)。

環(huán)境治理指標(biāo)是指衡量企業(yè)對已經(jīng)造成的環(huán)境影響和廢棄物的治理情況。環(huán)境治理指標(biāo)體現(xiàn)了企業(yè)的環(huán)境治理能力。具體可以設(shè)置“三廢”的再生利用率,危險廢棄物的處置,已造成污染的凈化情況等指標(biāo)。

輔助指標(biāo)是指在合法性指標(biāo)與環(huán)境治理指標(biāo)之外設(shè)置的參考指標(biāo)。上述兩個指標(biāo)主要是以定量衡量為主,缺乏對企業(yè)環(huán)保文化,人員素質(zhì),對公眾的影響等不能用數(shù)據(jù)來評價的方面的描述。因此企業(yè)應(yīng)該在已設(shè)定的定量指標(biāo)的基礎(chǔ)上,進一步增加定性輔助指標(biāo)。具體可以設(shè)置企業(yè)環(huán)保制度的完善程度、公司雇員的環(huán)境意識和環(huán)境素質(zhì)、環(huán)保宣傳教育情況、企業(yè)環(huán)保的社會效應(yīng)等指標(biāo)。

在單獨設(shè)置環(huán)境與資源維度的方式下,新的基于平衡計分卡(BSC)的企業(yè)環(huán)境績效評價框架如下(原有四個維度下屬的細(xì)化指標(biāo)不再贅述)：

值得注意的是：企業(yè)選取何種環(huán)境指標(biāo)納入方法和設(shè)置怎樣的環(huán)境指標(biāo)沒有統(tǒng)一的規(guī)范,應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性,根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)的特點以及企業(yè)自身的戰(zhàn)略要求與愿景,自主進行選擇,并構(gòu)建適合企業(yè)特點的基于BSC的環(huán)境績效評價體系。

參考文獻:

［1］劉建勝,廖珍珍.略論企業(yè)環(huán)境績效評價指標(biāo)體系［J］.企業(yè)活力,2010(10).

第6篇：社會治理評價體系范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團；業(yè)績評價；優(yōu)化

業(yè)績評價是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，開展業(yè)績評價能客觀、準(zhǔn)確地對企業(yè)的經(jīng)營成果、經(jīng)營者的貢獻等做出判斷，促進企業(yè)管理的進一步完善和整體效益的提高，有利于企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，企業(yè)集團已經(jīng)成為我國經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，研究如何優(yōu)化企業(yè)集團績效評價體系對促進企業(yè)集團的發(fā)展壯大乃至我國經(jīng)濟社會的健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

1 企業(yè)集團業(yè)績評價概述

企業(yè)業(yè)績評價是指按照企業(yè)管理的需要設(shè)計業(yè)績評價指標(biāo)體系，依據(jù)統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，采用特定的評價方法，通過定量、定性分析，客觀、公正地評價企業(yè)在一定經(jīng)營期間內(nèi)的經(jīng)營成果和經(jīng)營者的業(yè)績，真實地反映企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)情況，并預(yù)測企業(yè)未來發(fā)展前景的一門科學(xué)。一般來說，一個有效的業(yè)績評價體系應(yīng)當(dāng)包括評價目標(biāo)、評價主體、評價客體、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)、評價方法以及評價報告等。

企業(yè)集團業(yè)績評價是指通過全面、系統(tǒng)地分析與評定企業(yè)經(jīng)營成果和管理者的管理業(yè)績，找出經(jīng)營業(yè)績中增加企業(yè)價值的關(guān)鍵變量，并以此指導(dǎo)下一個經(jīng)營周期的工作和對管理者計酬。企業(yè)集團業(yè)績評價體系的基本環(huán)節(jié)包括明確評價目標(biāo)、確定評價主體與評價客體、設(shè)計評價指標(biāo)、設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)、選擇評價方法、收集相關(guān)信息、實施評價并得出結(jié)論。

2 企業(yè)集團業(yè)績評價體系存在的問題

我國企業(yè)集團業(yè)績評價體系在實施中存在的問題主要包括以下幾個方面。

2.1 企業(yè)目標(biāo)模糊不清，業(yè)績評價體系與企業(yè)目標(biāo)聯(lián)系不夠緊密

企業(yè)集團的業(yè)績評價體系是為企業(yè)集團管理和目標(biāo)的實現(xiàn)服務(wù)的，但是，目前許多企業(yè)集團的目標(biāo)表述不夠清晰，現(xiàn)有的企業(yè)集團評價體系也大多與企業(yè)目標(biāo)聯(lián)系不夠緊密。在這種情況下，企業(yè)業(yè)績評價體系無法以企業(yè)目標(biāo)為指引，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，企業(yè)目標(biāo)模糊不清或業(yè)績評價體系脫離企業(yè)目標(biāo)等都嚴(yán)重阻礙了企業(yè)集團業(yè)績評價體系的不斷發(fā)展和完善。

2.2 企業(yè)集團內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)不利于業(yè)績評價體系更好地發(fā)揮作用

組織結(jié)構(gòu)在企業(yè)管理中處于基礎(chǔ)地位，組織結(jié)構(gòu)的好壞直接關(guān)系著企業(yè)集團業(yè)績評價體系的實施和作用的發(fā)揮。而企業(yè)集團內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)大多不健全，或者組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不夠合理，在一定程度上限制了業(yè)績評價體系作用的發(fā)揮。

2.3 激勵機制與業(yè)績評價體系配合不夠

企業(yè)集團業(yè)績評價體系是客觀、公正地反映企業(yè)集團經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營者業(yè)績的基本途徑，企業(yè)集團的激勵機制依賴于業(yè)績評價體系提供的評價結(jié)果。業(yè)績評價體系本身的好壞、業(yè)績評價體系與激勵機制配合的好壞對激勵機制作用的發(fā)揮乃至企業(yè)集團的發(fā)展都有重大影響?，F(xiàn)階段，企業(yè)集團的業(yè)績評價體系大多比較復(fù)雜，與激勵機制配合不夠緊密，影響了業(yè)績評價體系和激勵機制的有效實施。

2.4 現(xiàn)有評價體系本身存在一些問題

結(jié)合企業(yè)集團業(yè)績評價體系的現(xiàn)實狀況，我們發(fā)現(xiàn)，我國企業(yè)集團現(xiàn)有的業(yè)績評價體系大都十分復(fù)雜，且與現(xiàn)實的聯(lián)系性不強。另外，現(xiàn)有的業(yè)績評價體系很多都是照搬了國外理論，沒有充分結(jié)合我國企業(yè)集團的現(xiàn)實情況，從而導(dǎo)致企業(yè)集團業(yè)績評價體系不能很好地適應(yīng)企業(yè)集團發(fā)展的需要。

3 優(yōu)化和完善企業(yè)集團業(yè)績評價體系的措施

針對企業(yè)集團現(xiàn)有業(yè)績評價體系實施過程中遇到的問題，結(jié)合企業(yè)集團業(yè)績評價發(fā)展的趨勢和業(yè)績評價的可操作性，本文認(rèn)為優(yōu)化和完善企業(yè)集團業(yè)績評價體系可以采取以下措施和手段。

3.1 設(shè)立清晰的企業(yè)目標(biāo)

企業(yè)目標(biāo)是企業(yè)發(fā)展的方向和動力，企業(yè)設(shè)立的目標(biāo)必須表述清晰、易于理解。企業(yè)目標(biāo)的設(shè)立關(guān)系著企業(yè)集團業(yè)績評價體系的構(gòu)建及其作用的發(fā)揮。因此，企業(yè)集團必須根據(jù)母子公司等所處的行業(yè)、生命周期、競爭環(huán)境、限制因素以及企業(yè)集團整體的戰(zhàn)略等內(nèi)外環(huán)境因素，設(shè)立真正符合企業(yè)集團實際情況的企業(yè)目標(biāo)，并以企業(yè)集團目標(biāo)為指導(dǎo)明確企業(yè)集團業(yè)績評價的評價目的、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)、評價方法等，建立起適合企業(yè)集團本身的業(yè)績評價體系，促進企業(yè)集團整體健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 建立高效的組織結(jié)構(gòu)

企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是指組織中內(nèi)部各構(gòu)成要素相互作用的聯(lián)系方式或形式，從而有效、合理地把組織成員組織起來，為實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而協(xié)同努力。組織結(jié)構(gòu)在企業(yè)中處于基礎(chǔ)地位，具有關(guān)鍵作用，能夠推動或者阻礙企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)進程，也直接關(guān)系著企業(yè)集團業(yè)績評價體系的實施效果。而企業(yè)集團的組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，企業(yè)集團內(nèi)部的構(gòu)成要素較多，各構(gòu)成要素之間的相互關(guān)系、相互作用比較復(fù)雜。企業(yè)集團必須建立結(jié)構(gòu)簡單、層次清晰、信息暢通、管理有效的組織結(jié)構(gòu)，并在這個基礎(chǔ)上處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，才能構(gòu)建真正適合于企業(yè)集團的業(yè)績評價體系。因此，企業(yè)集團必須完善集團母公司及子公司的組織結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)等，使其建立起良好的治理結(jié)構(gòu)，從而結(jié)合企業(yè)集團的總部和下屬公司等的實際情況構(gòu)建業(yè)績評價體系，對企業(yè)集團的業(yè)績進行全面有效的評價。

3.3 健全激勵機制

由于企業(yè)集團內(nèi)部委托問題比較嚴(yán)重，企業(yè)集團必須建立良好、有效的激勵機制來保證企業(yè)業(yè)績和企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。而激勵機制的前提條件是企業(yè)科學(xué)、有效的業(yè)績評價體系，只有建立在客觀、公正的業(yè)績評價基礎(chǔ)上的激勵機制才能真正發(fā)揮其激勵作用，激勵機制和業(yè)績評價體系能夠共同促進企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，企業(yè)集團必須建立健全激勵機制，使激勵機制真正能夠激勵每一個部門和員工為實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而奮斗，并使部門和員工真正從企業(yè)業(yè)績的實現(xiàn)和業(yè)績評價中獲得報酬，從而實現(xiàn)業(yè)績評價和激勵機制的真正作用，也使二者相互作用、相互促進，促進企業(yè)集團的不斷發(fā)展完善。

3.4 強化全面預(yù)算管理

全面預(yù)算是對企業(yè)集團整體經(jīng)營活動進行量化后的計劃安排。全面預(yù)算管理是企業(yè)全過程、全方位、全員參與的預(yù)算管理，它是企業(yè)為了有效地組織和協(xié)調(diào)其生產(chǎn)經(jīng)營活動，利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門的各種資源進行分配、考核和控制等，從而促進企業(yè)既定目標(biāo)的實現(xiàn)。

全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，實踐證明，對企業(yè)實施全面預(yù)算管理能夠有效地促進企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，企業(yè)集團必須要強化全面預(yù)算管理。企業(yè)集團應(yīng)該通過嚴(yán)格的預(yù)算管理和控制使集團內(nèi)部各單位明確企業(yè)集團的目標(biāo)和實現(xiàn)集團目標(biāo)的驅(qū)動因素，使企業(yè)集團各單位都沿著符合企業(yè)集團總體目標(biāo)要求的方向運行。同時，在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算評價等各個環(huán)節(jié)中，全面預(yù)算管理必須與企業(yè)集團的總體目標(biāo)、業(yè)績評價及激勵機制等相結(jié)合，使企業(yè)集團每一個單位和個人都成為實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的驅(qū)動因素。以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)，企業(yè)集團的業(yè)績評價體系和激勵機制才能更好的發(fā)揮其作用，從而更好地促進企業(yè)集團目標(biāo)的實現(xiàn)和企業(yè)集團的健康穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)論

業(yè)績評價對企業(yè)集團目標(biāo)的實現(xiàn)具有至關(guān)重要的作用。企業(yè)集團的健康發(fā)展，離不開集團內(nèi)部健全有效的業(yè)績評價體系。而企業(yè)集團業(yè)績評價體系作用的發(fā)揮依賴于清晰的企業(yè)目標(biāo)、高效的組織結(jié)構(gòu)、健全的激勵機制以及全面預(yù)算管理等。因此，企業(yè)集團需要設(shè)立清晰明確的企業(yè)目標(biāo)，建立科學(xué)高效的組織結(jié)構(gòu)，不斷健全和完善激勵機制，并加強全面預(yù)算管理，從而不斷優(yōu)化企業(yè)集團的業(yè)績評價體系，使業(yè)績評價體系能夠客觀、公正、準(zhǔn)確的反映企業(yè)集團的實際情況，促進企業(yè)集團更快更好地發(fā)展和企業(yè)集團整體競爭力的提升。

參考文獻：

[1] 陳艷杰.企業(yè)業(yè)績評價的歷史演進及經(jīng)濟增加值的理論貢獻[J].中國證券期貨，2010，8.

[2] 蘇永傳.關(guān)于企業(yè)集團業(yè)績評價的思考[J].國際商務(wù)財會，2010，2.

[3] 邢向陽.企業(yè)集團子公司業(yè)績評價研究[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007，10.

第7篇：社會治理評價體系范文

（益陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校公共課部，湖南益陽，413000）

[摘要] 評價體系是思想政治課培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格教學(xué)模式中的一個必不可少的環(huán)節(jié)。加強思想政治課評價體系的探索，立足醫(yī)學(xué)生全面素質(zhì)考評，以培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的創(chuàng)新人格為重點，將醫(yī)學(xué)生從傳統(tǒng)的考試方式中解放出來，初步構(gòu)建包括理論考核評價、行為道德評價、課堂實踐評價和社會實踐評價，學(xué)生自評、互評與師評相結(jié)合的思想政治課多元化、多維度的評價體系，充分發(fā)揮評價方式在思想政治理論課培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格的導(dǎo)向和杠桿作用。通過思想政治課評價體系改革帶動教學(xué)改革，提高醫(yī)學(xué)生參與創(chuàng)新活動的熱情，活躍醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新思維，有利于涌現(xiàn)具備創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神的高素質(zhì)醫(yī)學(xué)人才。

[

關(guān)鍵詞] 思想政治課；醫(yī)學(xué)生；創(chuàng)新人格；評價體系

[中圖分類號] G642.3 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-893X（2015）01-0080-03

[收稿日期] 2014-09-23；[修回日期] 2014-11-05

[基金項目] 湖南省高校思想政治教育研究項目“思想政治理論課培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格的教學(xué)模式研究”（13C30）

[作者簡介] 汪慧英（1980-），女，湖南益陽人，益陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校講師，主要研究方向：思想政治教育。

醫(yī)學(xué)院校思想政治課是對醫(yī)學(xué)生進行思想政治教育、培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格的主渠道和主陣地。新形勢下，面對當(dāng)代醫(yī)學(xué)生需求多元化的趨勢，思想政治理論課要站在培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)醫(yī)學(xué)人才的高度充分認(rèn)識改革評價體系的重要性[1]。加強思想政治課評價體系的探索，既可以深化思想政治課對培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格的認(rèn)識，又能不斷探索科學(xué)有效的評價方法，提高思想政治課培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格的預(yù)見性、針對性與實效性。以往思想政治課評價體系形式僵化、內(nèi)容單一、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、目標(biāo)不明確，更多的是注重對醫(yī)學(xué)生書本知識的評價，考核結(jié)果往往只能說明醫(yī)學(xué)生的記憶力和一般性再現(xiàn)能力，根本無法考核醫(yī)學(xué)生的獨立自主性、創(chuàng)新性、個性發(fā)展及思想、政治、品德行為表現(xiàn)等方面的情況，忽視了對醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格與實踐能力的評價。因此，我們要緊跟時代的步伐，與時俱進，不斷革新思想政治課評價體系，實現(xiàn)思想政治課培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格的教育目標(biāo)，促進醫(yī)學(xué)院校思想政治課教學(xué)工作科學(xué)化，促進醫(yī)學(xué)生德智體全面發(fā)展。

一、理論考核評價

為實現(xiàn)思想政治課培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格目標(biāo)，我們對思想政治課理論知識的評價，要把核心放在醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新性的評價，由原來分?jǐn)?shù)第一，變?yōu)閯?chuàng)新第一；由原來的整齊劃一標(biāo)準(zhǔn)評價變?yōu)閯討B(tài)化評價、多元化評價、創(chuàng)新性評價。理論考核評價不僅要包括教學(xué)大綱要求掌握的基本理論、觀點和原理，而且要包括應(yīng)用性知識，特別強調(diào)注重評價醫(yī)學(xué)生對理論知識的把握、理解和應(yīng)用。

首先，創(chuàng)新考核評價命題形式。思想政治課程相比于醫(yī)學(xué)專業(yè)課程而言，更加注重培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生具有良好的思想品質(zhì)、職業(yè)道德、較高的人文修養(yǎng)，較廣泛的社會科學(xué)知識，從而培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的創(chuàng)新人格。當(dāng)前，部分高校思想政治課程考核采取題庫組卷系統(tǒng)，題型基本固定，編制標(biāo)準(zhǔn)化試題，實行閉卷考試。被教材束縛的試卷、機械化的標(biāo)準(zhǔn)答案不能自由地表達自己的觀點，扼殺了醫(yī)學(xué)生的創(chuàng)造能力和文字表達能力，因此也就不能訓(xùn)練學(xué)生的求異思維和創(chuàng)新人格[2]。我們的具體做法是壓縮客觀題的比例，增加主觀試題數(shù)量。傳統(tǒng)的筆試有一定的合理性不能全部拋棄，客觀題可以考察醫(yī)學(xué)生對基本理論知識的掌握情況，不能完全放棄，但要減少比例。以前我校思想政治課考核試題中設(shè)有單選題、多選題、名詞解釋、簡答題等客觀題占到80分，最近五年，逐步改革命題形式，減少客觀題的比例，現(xiàn)在只設(shè)有單選題和多選題兩種客觀題型共占30分。同時，增加辨析題、案例分析題、綜合論述題等主觀性試題的比例，通過這些靈活的考核題目，考核他們對某些知識點的理解和應(yīng)用能力，實現(xiàn)從以知識點為主的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化命題向以創(chuàng)新能力為主的多樣化命題轉(zhuǎn)變，從而避免臨時突擊背誦就能夠獲取高分的情況。同時命題還可以實現(xiàn)由教師命題向?qū)W生自命題轉(zhuǎn)換，考察學(xué)生收集和處理信息的能力，鍛煉醫(yī)學(xué)生的創(chuàng)新能力。

其次，創(chuàng)新考核評價命題內(nèi)容。以創(chuàng)新能力和思想、政治、道德行為素質(zhì)考核為重點，對考核內(nèi)容進行全面改革。第一，命題不限定在課堂講授和課本上的內(nèi)容，適當(dāng)拓展內(nèi)容。除評價醫(yī)學(xué)生對教學(xué)大綱要求的基本知識、基本理論的掌握情況外，還要評價醫(yī)學(xué)生分析社會熱點、國際國內(nèi)焦點問題、剖析社會現(xiàn)象的能力。第二，根據(jù)思想政治課教學(xué)內(nèi)容具有全面性及所開設(shè)的課程之間理論知識聯(lián)系緊密和相互融合的特點，使考試內(nèi)容打破課程之間的領(lǐng)域，注意課程之間的協(xié)調(diào)和滲透，特別注意聯(lián)系與醫(yī)學(xué)相關(guān)的熱點問題，評價學(xué)科知識的觸類旁通和對知識體系的系統(tǒng)把握。第三，突出對醫(yī)學(xué)生思想政治素質(zhì)的評價，結(jié)合醫(yī)學(xué)生的專業(yè)，選擇以材料分析題為主的考試內(nèi)容，緊密聯(lián)系生活實際、緊扣時代的脈搏，挖掘醫(yī)學(xué)生想象力和創(chuàng)造力，重點考核并鍛煉醫(yī)學(xué)生的思維能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力、語言文字表達能力、心理調(diào)適能力、獲取新知識和信息的能力以及運用理論知識解決實際問題的能力[3]，只有這樣才能全面反映醫(yī)學(xué)生思想道德素質(zhì)和創(chuàng)新人格的現(xiàn)狀。

二、行為道德評價

思想政治課培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格，我們必須對醫(yī)學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)、生活、工作中表現(xiàn)出來的政治態(tài)度、思想修養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度、法紀(jì)觀念、集體主義觀念等行為道德進行評價。行為道德評價不是以教師作為唯一的評價主體進行評價，要突出學(xué)生主體性，營造民主、平等、和諧、自由的評價氛圍，實行學(xué)生自評、學(xué)生互評和教師評價相結(jié)合的方式，使評價真正為促進學(xué)生良好創(chuàng)新人格和創(chuàng)新能力形成的促進因素。

首先，開展醫(yī)學(xué)生自我評價。自我評價是德育評價中的主要方式之一，醫(yī)學(xué)生自我評價是指醫(yī)學(xué)生根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)，對自己的思想、能力、行為和個性特點的判斷和評價。醫(yī)學(xué)生發(fā)展需要來自外部的鞭策和鼓勵，同樣也需要來自內(nèi)部的深思和評價。開展醫(yī)學(xué)生自我評價能夠充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)生的主觀自覺性，幫助醫(yī)學(xué)生認(rèn)識自己近期情況，并找出差距，促使醫(yī)學(xué)生逐步學(xué)會自我管理、自我控制、自我凈化、自我完善和自我發(fā)展，不斷提高醫(yī)學(xué)生的獨立意識和自主教育能力，形成自力更生、不斷創(chuàng)新的人格特征。醫(yī)學(xué)生自我評價可以設(shè)計如下考核題目：作為一名醫(yī)學(xué)生，如何踐行社會主義核心價值觀？面對日益緊張的醫(yī)患關(guān)系，醫(yī)學(xué)生如何培養(yǎng)醫(yī)德？醫(yī)學(xué)生應(yīng)該如何增強法制觀念，維護法律權(quán)威？等等。

其次，開展醫(yī)學(xué)生互評。醫(yī)學(xué)生互評是指醫(yī)學(xué)生所在小組的組長或組長所在班級的學(xué)習(xí)委員對醫(yī)學(xué)生在思想政治課過程中創(chuàng)新人格的表現(xiàn)做出評價。醫(yī)學(xué)生互評可以針對同學(xué)日常遵守公共秩序和社會公德，熱心公益事業(yè)，生活作風(fēng)，愛護公物，尊敬師長，團結(jié)同學(xué)等情況做出評價；可以針對同學(xué)的責(zé)任使命意識、服務(wù)奉獻意識、樂觀進取意識、開放務(wù)實意識、團結(jié)合作意識、寬容愛心意識等創(chuàng)新人格情況做出評價[4]。通過學(xué)生互評，醫(yī)學(xué)生可以學(xué)會公平公正地評價他人，培養(yǎng)責(zé)任意識、批判思維能力，還有利于醫(yī)學(xué)生相互學(xué)習(xí)、團結(jié)合作，建立良好的生生互動關(guān)系。

第三，開展教師評價。教師評價是指教師作為主體對醫(yī)學(xué)生進行的評價。這種行為道德評價的教師往往是班主任（輔導(dǎo)員）。班主任（輔導(dǎo)員）主要針對醫(yī)學(xué)生人生觀、世界觀、價值觀、榮辱觀，參加各項集體活動表現(xiàn)情況，醫(yī)學(xué)生綜合素質(zhì)等做出評價。班主任（輔導(dǎo)員）評價一般實事求是、公平合理，可信度較高且具有權(quán)威性。教師評價要注意班主任（輔導(dǎo)員）與醫(yī)學(xué)生之間進行交流溝通、相互了解，贏得師生間的尊重與信任，要關(guān)心醫(yī)學(xué)生對評價結(jié)果的認(rèn)可和心理感想，要幫助醫(yī)學(xué)生全面客觀地認(rèn)識自己，促進其不斷完善、不斷發(fā)展。

三、課堂實踐評價

課堂實踐評價可以由任課教師靈活開展。根據(jù)思想政治課程的特點，思想政治課教師更多的是要加強教學(xué)過程中對醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格的評價。在教學(xué)中，更多地去指導(dǎo)醫(yī)學(xué)生學(xué)習(xí)、理解和運用理論知識，讓學(xué)生參與到課堂中來，發(fā)揮學(xué)生主體作用，改變醫(yī)學(xué)生應(yīng)付考試的思想。為調(diào)動學(xué)生課堂學(xué)習(xí)積極性，將醫(yī)學(xué)生平時的課堂表現(xiàn)作為評價體系的重點區(qū)域，在醫(yī)學(xué)生的考核評價中記錄每一堂課學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，對醫(yī)學(xué)生課堂的出勤情況、發(fā)言情況、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法、平時作業(yè)等多種教學(xué)要素實行“全要素”評價。思想政治課教師課前可以分配任務(wù)，針對任務(wù)完成情況同學(xué)相互之間進行評價；課程中可以設(shè)計特殊的教學(xué)環(huán)節(jié)，譬如時事講壇、辯論、演講以及課堂討論，了解醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格情況并給出相應(yīng)的評價分?jǐn)?shù)。具體做法是：教師在具體的教學(xué)中把教學(xué)環(huán)節(jié)分化，教師除了自己備課、講授以外，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容擬定閱讀書目、辯論選題、演講題目、討論題目等，以寢室為單位在寢室長的帶領(lǐng)下進行選題研究，自主完成擬定學(xué)習(xí)任務(wù)。根據(jù)合作研究的主動性、自覺性情況，由寢室長對寢室成員學(xué)習(xí)情況打出分值。根據(jù)選題研究，有計劃地安排寢室代表做選題研究匯報發(fā)言，分享選題研究成果，并由班委會對各個寢室長的表現(xiàn)做出量化評定并打分。這樣讓課堂的評價既全面真實，又激勵醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)新人格。

四、社會實踐評價

實踐教學(xué)是思想政治課教學(xué)的重要環(huán)節(jié)。利用社會實踐活動評價這一“指揮棒”引導(dǎo)醫(yī)學(xué)生有目的地對社會生活廣泛參與和體驗，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生在實踐中靈活運用理論知識，形成良好的創(chuàng)新精神和能力。在社會實踐活動中，醫(yī)學(xué)生參觀敬老院、福利院并參加志愿服務(wù)；深入社區(qū)、街道、鄉(xiāng)村等開展義診咨詢、健康體檢、衛(wèi)生知識宣傳等豐富多彩的公益活動；假期安排學(xué)生深入家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)做實踐調(diào)查，了解農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況，并撰寫調(diào)查報告。通過對這些活動進行評價，最大限度地激發(fā)醫(yī)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題和解決問題的能力，培養(yǎng)他們的團隊合作精神，使醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新人格得以培養(yǎng)。社會實踐活動的評價既要客觀公正地對醫(yī)學(xué)生在實踐過程中的具體表現(xiàn)，如實踐選題的價值、實踐態(tài)度、實踐交流情況、實踐參與積極性、實踐收獲、團隊協(xié)作等予以過程性考核，又要依據(jù)學(xué)生提交的實踐報告的質(zhì)量、實踐成果總結(jié)、實踐手冊填寫的完整程度以及過程性評價的結(jié)果等開展終結(jié)性綜合評價[5]。

總之，立足醫(yī)學(xué)生的理論知識、行為道德、實踐能力等整體素質(zhì)考評，以培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的創(chuàng)新人格為重點，構(gòu)建符合時展要求的多維度、多元化、動態(tài)化的評價體系，有利于提高醫(yī)學(xué)生參與創(chuàng)新活動的熱情，有利于活躍醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新思維，有利于創(chuàng)新醫(yī)學(xué)人才的涌現(xiàn)。

參考文獻：

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[3] 王立夫.創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與高校思想政治理論課考試改革[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2010（12）：90-93.

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第8篇：社會治理評價體系范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè)業(yè)績評價；環(huán)境因素；平衡積分卡；業(yè)績評價指標(biāo)體系

隨著低碳經(jīng)濟時代的到來，過分強調(diào)經(jīng)濟效益而缺少對環(huán)境效益、社會效益反映的企業(yè)業(yè)績評價體系已經(jīng)不能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對現(xiàn)代企業(yè)的新要求。企業(yè)在評價自身經(jīng)營業(yè)績時，必須在經(jīng)濟業(yè)績評價的基礎(chǔ)上，加入環(huán)境業(yè)績甚至社會業(yè)績評價的內(nèi)容。整個企業(yè)業(yè)績評價的觀念、范圍、內(nèi)容、方法、指標(biāo)體系必須因之而發(fā)生重大變化。本文就如何將環(huán)境因素納入企業(yè)業(yè)績評價體系，并基于平衡積分卡原理構(gòu)建新型的企業(yè)綜合業(yè)績評價體系問題展開探討。

一、企業(yè)業(yè)績評價及其發(fā)展歷程

1．企業(yè)業(yè)績評價的重要性。企業(yè)業(yè)績評價是指評價主體運用數(shù)理統(tǒng)計和運籌學(xué)的方法，通過建立綜合評價指標(biāo)體系，對照相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，定量分析與定性分析相結(jié)合，對企業(yè)一定經(jīng)營期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險以及經(jīng)營效率、發(fā)展成長等經(jīng)營業(yè)績和努力程度等各方面進行的綜合評判。業(yè)績評價作為企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)中一項十分重要的管理工作。有效的企業(yè)組織必定設(shè)定目標(biāo)。作為聯(lián)結(jié)企業(yè)目標(biāo)、報酬計劃的中間環(huán)節(jié)，業(yè)績評價能在評判企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)程度，激發(fā)管理者積極性，降低成本和道德風(fēng)險，以及報酬計劃的設(shè)立方面起到關(guān)鍵作用。

2．企業(yè)業(yè)績評價的發(fā)展歷程。企業(yè)業(yè)績評價是一個長期以來不斷被賦予時代活力的研究和實踐領(lǐng)域。這是因為，一是持續(xù)不斷的提高企業(yè)業(yè)績己經(jīng)成為企業(yè)生存和發(fā)展不可缺少的前提和手段；二是企業(yè)業(yè)績評價方法的發(fā)展始終是和企業(yè)最新管理實踐以及所處的時代特征緊密結(jié)合在一起的。隨著企業(yè)管理理論和實踐的不斷創(chuàng)新，企業(yè)業(yè)績評價活動的目的、內(nèi)容、重點乃至整個評價體系都在經(jīng)歷著深刻的變革。

相對于西方國家而言，我國企業(yè)業(yè)績評價體系的研究比較晚，重視程度也不夠。直到市場經(jīng)濟體制的建立，企業(yè)才認(rèn)識到業(yè)績評價的重要性，很多國內(nèi)學(xué)者也開始對這方面的研究給予了極大的關(guān)注，并積極開展了企業(yè)業(yè)績評價體系的研究，形成了較豐富的研究成果。

二、現(xiàn)行企業(yè)業(yè)績評價指標(biāo)體系現(xiàn)狀及存在的不足

現(xiàn)行國有企業(yè)業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分為定量指標(biāo)（占80%）和定性標(biāo)準(zhǔn)（占20%）兩大部分。定量標(biāo)準(zhǔn)部分從財務(wù)效益、資產(chǎn)運營、償債能力和發(fā)展?fàn)顩r四個方面設(shè)置了若干財務(wù)比率指標(biāo)。定性部分則從經(jīng)營者基本素質(zhì)、產(chǎn)品市場占有能力、基礎(chǔ)管理水平、發(fā)展創(chuàng)新能力、經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略、在崗員工素質(zhì)、技術(shù)裝備更新水平和綜合社會貢獻八個方面設(shè)置評價指標(biāo)?，F(xiàn)有績效評價體系綜合考慮了定量和定性因素，兼顧了企業(yè)現(xiàn)有盈利能力和未來發(fā)展前景，并將綜合社會貢獻納入了評價體系，能較全面地評價企業(yè)的運營狀況和管理能力。但是該評價體系不能有效反映企業(yè)對資源能源的利用和環(huán)境保護方面的成效，不利于反映企業(yè)的真實盈利和業(yè)績，不利于企業(yè)貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。具體存在以下不足：

（1）過分依賴財務(wù)指標(biāo)?，F(xiàn)國有企業(yè)業(yè)績評價指標(biāo)體系較原來雖有了一定的突破，但指標(biāo)體系的設(shè)置仍側(cè)重于財務(wù)業(yè)績評價指標(biāo)，注重財務(wù)結(jié)果的評價，對績效動因的評價不足；財務(wù)指標(biāo)權(quán)重過大，尤其是利潤指標(biāo)，非財務(wù)指標(biāo)權(quán)重偏小，尤其是生態(tài)效應(yīng)及社會效應(yīng)指標(biāo)并未引入。而且都是評議指標(biāo)，沒有給出計量方法，主觀隨意性較強。（2）注重短期評價。重視短期評價卻輕視長期評價。這樣易助長管理者急功近利的思想和短期投資行為，造成企業(yè)不愿進行可能會降低當(dāng)前盈利目標(biāo)的資本投資去追求長期戰(zhàn)略目標(biāo)，從而損害了企業(yè)的長期發(fā)展能力。企業(yè)管理者為了達到預(yù)算利潤或投資報酬率指標(biāo)，會有意減少研究發(fā)展經(jīng)費、員工訓(xùn)練費、環(huán)境保護等必要支出。（3）忽略了對資源環(huán)境成本的有效計量和反映。環(huán)境資源是有價值的，隨著資源的日益稀缺，資源價值呈上升趨勢。按照歷史成本計量環(huán)境資源使用和開采權(quán)，不能補償對資源的耗費。環(huán)境成本是指為了履行環(huán)保責(zé)任而發(fā)生的可用貨幣計量的經(jīng)濟利益的流出，包括環(huán)境污染預(yù)防、治理成本，廢棄物再利用成本和環(huán)境損失成本等。但與現(xiàn)有評價體系匹配的企業(yè)會計核算體系在確定企業(yè)凈利潤時，對環(huán)境成本的計量只局限在排污費、相關(guān)稅收補貼及罰款等顯性成本方面，不能全面反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績?？梢姡瑢h(huán)境因素納入企業(yè)績效評價體系是治理我國資源能源危機和環(huán)境污染的有效措施，是鼓勵企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的得力手段，也是對完善企業(yè)業(yè)績評價指標(biāo)體系的重要舉措。

三、納入環(huán)境因素構(gòu)建新型企業(yè)綜合業(yè)績評價體系

在當(dāng)前各地重視發(fā)展低碳經(jīng)濟，走可持續(xù)性發(fā)展之路的大環(huán)境下，企業(yè)的業(yè)績評價方式不能再僅僅是追求和注重某個方面、某個維度，而是必須站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度開展綜合業(yè)績的評價，構(gòu)建納入環(huán)境因素后的企業(yè)綜合業(yè)績評價指標(biāo)體系，并創(chuàng)新應(yīng)用平衡計分卡等新型企業(yè)業(yè)績評價方法。平衡計分卡是針對傳統(tǒng)的以財務(wù)業(yè)績?yōu)橹鞯脑u價系統(tǒng)理論的缺陷而提出的，主要強調(diào)非財務(wù)業(yè)績和非財務(wù)指標(biāo)的重要性，通過對財務(wù)、顧客、內(nèi)部作業(yè)流程和制度、創(chuàng)新與學(xué)習(xí)等四個各有側(cè)重又相互影響的方面的業(yè)績評價，達到溝通目標(biāo)、戰(zhàn)略與企業(yè)經(jīng)營活動的三者間的和諧關(guān)系，實現(xiàn)短期利益和長期利益、局部利益與整體利益的協(xié)調(diào)，以追求企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。納入環(huán)境因素后基于平衡計分卡的各個業(yè)績層面上應(yīng)添加的評價指標(biāo)主要應(yīng)該有以下一些指標(biāo)：

（1）財務(wù)層面。在企業(yè)盈利能力的評價方面，應(yīng)添加環(huán)保資產(chǎn)報酬率、環(huán)保成本費用比率等指標(biāo)；在資金周轉(zhuǎn)能力評價上應(yīng)添加環(huán)保資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、環(huán)保資產(chǎn)比率等指標(biāo)；在償債能力的評價方面應(yīng)添加環(huán)保資產(chǎn)負(fù)債率、環(huán)保流動負(fù)債比率、環(huán)保非流動比率等指標(biāo)；在企業(yè)發(fā)展能力的評價方面，應(yīng)添加環(huán)保產(chǎn)品銷售增長率、環(huán)保投資比率、環(huán)保產(chǎn)品銷售比重等評價指標(biāo)。（2）顧客層面。顧客是企業(yè)的重要資產(chǎn)，是企業(yè)生存發(fā)展的源動力。如何確認(rèn)、增加和保持這項資產(chǎn)的價值，對取得競爭優(yōu)勢至關(guān)重要。在顧客層面的業(yè)績評價中，應(yīng)添加顧客對環(huán)保產(chǎn)品的認(rèn)同度、環(huán)保供應(yīng)商比重等評價指標(biāo)。（3）內(nèi)部作業(yè)流程和制度層面。在企業(yè)內(nèi)部作業(yè)流程和制度層面的業(yè)績評價方面，應(yīng)添加環(huán)保型節(jié)約型新產(chǎn)品開發(fā)能力、產(chǎn)品工藝清潔度、原材料清潔度、能源清潔度、能源投入產(chǎn)出率、清潔原材料投入產(chǎn)出率、水循環(huán)利用率、水消耗產(chǎn)出率、廢棄物處理率、排污費、綠化費等評價指標(biāo)。（4）創(chuàng)新和學(xué)習(xí)層面。在創(chuàng)新與學(xué)習(xí)層面的業(yè)績評價中，要添加企業(yè)環(huán)境保護狀況、企業(yè)員工環(huán)境和能源意識、企業(yè)環(huán)保創(chuàng)新手段等定量和定性描述性指標(biāo)。添加新的指標(biāo)體系后的新的企業(yè)業(yè)績評價指標(biāo)體系既繼承了傳統(tǒng)業(yè)績評價體系和平衡積分卡的指標(biāo)體系的優(yōu)點，又彌補了傳統(tǒng)業(yè)績評價體系和平衡積分卡指標(biāo)體系的不足，體現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟、走可持續(xù)發(fā)展之路的特點。

國內(nèi)外關(guān)于企業(yè)業(yè)績評價的研究逐漸呈現(xiàn)出財務(wù)業(yè)績與非財務(wù)業(yè)績相結(jié)合的發(fā)展趨勢。在可持續(xù)發(fā)展條件下，企業(yè)不僅是一個經(jīng)濟主體，而且是社會主體和生態(tài)主體，企業(yè)應(yīng)堅持經(jīng)濟、生態(tài)、社會和諧發(fā)展的價值觀，關(guān)注全體利益相關(guān)者的利益，保證經(jīng)濟資本、人力資本、生態(tài)資本、社會資本的共同保值與增值?，F(xiàn)有業(yè)績評價體系沒有考慮企業(yè)對環(huán)境的影響問題，不能有效激勵企業(yè)建立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，必須將環(huán)境因素納入企業(yè)績效評價指標(biāo)體系，全面評價考核企業(yè)的經(jīng)營績效，促進企業(yè)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]劉曉波．企業(yè)業(yè)績評價理論演變[J]．北方經(jīng)貿(mào)．2007（9）：74～75

第9篇：社會治理評價體系范文

【關(guān)鍵詞】 上市企業(yè)； 公司治理； 股權(quán)結(jié)構(gòu)； 信息披露； 治理結(jié)構(gòu)

一、引言

公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的必然要求，在本質(zhì)上既是組織結(jié)構(gòu)的擴展，也是管理機制的深化。特別對于上市公司而言，良好的公司治理是確保公司持續(xù)經(jīng)營的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，不僅有效地降低了企業(yè)的內(nèi)部運營成本，提高了投資者的信心，而且增強了經(jīng)理層的運作效率，維護了投資者的權(quán)益，從而不斷地改進上市公司的核心競爭優(yōu)勢。

1932年，伯利和米恩斯在《現(xiàn)代企業(yè)與私有產(chǎn)權(quán)》一書中提出了著名的“現(xiàn)代公司所有權(quán)與控制權(quán)相分離”的命題，從而使公司治理成為經(jīng)濟學(xué)、金融學(xué)和財務(wù)管理學(xué)最關(guān)注的研究領(lǐng)域之一。伯利和米恩斯認(rèn)為，現(xiàn)代大企業(yè)的所有權(quán)分散導(dǎo)致企業(yè)控制權(quán)集中在管理者手里，而管理者的利益往往與股東的利益不相一致，因而，所有權(quán)的分散很可能導(dǎo)致企業(yè)管理者利用企業(yè)資源謀取私利，而不是追求股東利益最大化。

公司治理的基本目標(biāo)是消除或緩釋現(xiàn)代公司制度帶來的負(fù)面影響。在伯利和米恩斯看來，公司治理所要解決的問題包括企業(yè)的投資者如何能夠從企業(yè)中獲取投資收益、投資者如何確定公司經(jīng)理人愿意為其創(chuàng)造投資收益以及投資者如何能夠有效地監(jiān)督和控制公司經(jīng)理人。

1995年，莫蘭德（Moerland）在對各國公司治理實施方式進行系統(tǒng)化總結(jié)的基礎(chǔ)上提出了兩種公司治理模式：市場導(dǎo)向型治理模式和網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)向型治理模式。市場導(dǎo)向型治理模式實施的條件是具有發(fā)達的金融市場，公司所有權(quán)較為分散，公司控制權(quán)市場活躍，并存在一種對績效不佳的管理者進行替代的、持續(xù)的外部威脅，而網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)向型治理模式的實施條件是公司股權(quán)集中度高，全能銀行實質(zhì)性地參與公司融資與公司監(jiān)控，大股東需要承擔(dān)對管理層監(jiān)督的責(zé)任。

公司治理評價是提高公司治理效率的基礎(chǔ)性策略，只有實現(xiàn)對公司治理實施現(xiàn)狀的認(rèn)識，才能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有公司治理的優(yōu)勢與不足，從而為公司治理實施策略的改進提供現(xiàn)實性的方向。

二、公司治理評價體系的構(gòu)建

隨著現(xiàn)代公司制度的發(fā)展，公司治理已成為公司運營的常規(guī)性方式，從而催生了公司治理評價的產(chǎn)生。確切地說，公司治理評價發(fā)源于20世紀(jì)90年代末期的歐美國家，并出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪、戴米諾等著名的公司治理評價公司。

1998年，標(biāo)準(zhǔn)普爾就開始研究公司治理的評價方法，并于2000年開始從個體公司與所在國兩個方面進行治理評分。標(biāo)準(zhǔn)普爾的治理評價基于財務(wù)的觀點，從股東、債權(quán)人等利益相關(guān)者的角度進行評分，反映了標(biāo)準(zhǔn)普爾對公司治理實踐的評估以及為利益相關(guān)者所提供的利益服務(wù)，充分認(rèn)識到了超出股東權(quán)利之外的利益相關(guān)者權(quán)利的重要性。

標(biāo)準(zhǔn)普爾的公司治理評價包括公司治理成績（Company Score）和國家治理評價（Country Governance Review）兩個部分，前者是關(guān)于公司管理層、董事會、股東和其他利益相關(guān)者之間相互作用的效率分析，主要關(guān)注個體公司的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和程序，而后者是關(guān)于法律、法規(guī)、信息和市場基礎(chǔ)的效率分析，主要關(guān)注宏觀因素對公司治理的影響。

穆迪公司治理評估主要是針對于美國和加拿大的公司而實施的，關(guān)注公司治理的特征和實踐，分析的重點在于董事會的獨立性和程序性。穆迪公司的治理評估主要從債權(quán)人的角度考察被評級公司的職責(zé)結(jié)構(gòu)，一般包括董事會、審計委員會、關(guān)鍵審計或責(zé)任功能、利益沖突、主管薪酬、管理層發(fā)展、股東權(quán)利、所有權(quán)與治理透明性等內(nèi)容。

戴米諾公司是歐洲第一個開展公司治理評級的公司，主要從機構(gòu)投資者的利益出發(fā)，使機構(gòu)投資者能夠精確地計量歐洲上市公司的公司治理標(biāo)準(zhǔn)，從而幫助股東對少數(shù)投資者的管理，并為股東在公司治理問題上提供建議。戴米諾公司治理評級主要包括股東權(quán)利和義務(wù)、接管防御策略的范圍、公司治理的披露與董事會結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪與戴米諾等治理評價公司的評價策略，并結(jié)合我國上市公司的公司治理環(huán)境，在文獻[1-5]研究的基礎(chǔ)上，本研究將我國上市公司的治理評價體系分為四個要素：股權(quán)結(jié)構(gòu)、信息披露、治理結(jié)構(gòu)與公司績效。其中，股權(quán)結(jié)構(gòu)是指上市公司的股權(quán)在投資者之間的分配結(jié)構(gòu)；信息披露是指上市公司對各種必要的運營信息的披露；治理結(jié)構(gòu)是指上市公司的基本治理框架，而公司績效是指上市公司的運營業(yè)績。每個要素包括4個指標(biāo)，共形成4要素16指標(biāo)的指標(biāo)體系，指標(biāo)含義如表1所示。

三、模型檢驗

（一）技術(shù)思路

本研究采用驗證性因子分析對指標(biāo)體系進行效度檢驗。驗證性因子分析是結(jié)構(gòu)方程模型的一種特殊形式。結(jié)構(gòu)方程分析，也常稱結(jié)構(gòu)方程建模（Structural Equation Modeling，SEM），是基于變量的協(xié)方差矩陣來分析變量之間關(guān)系的一種統(tǒng)計方法，可以同時處理多個因變量，容許自變量和因變量含測量誤差，還可以同時估計因子結(jié)構(gòu)和因子關(guān)系，容許更大彈性的測量模型，估計整個模型的擬合程度。

本研究已將我國上市公司治理評價體系分解為4個因子（潛變量）和16個指標(biāo)（觀察變量）。因此，可以采用驗證性因子分析來驗證模型的收斂性，同時驗證因子負(fù)荷的顯著性、因子相關(guān)系數(shù)的顯著性和指標(biāo)誤差方差的顯著性，從而得到相關(guān)研究結(jié)論。

（二）數(shù)據(jù)收集

本研究采用李克特7點量表制對16個觀察指標(biāo)進行數(shù)據(jù)收集，樣本單位為我國境內(nèi)的上市企業(yè)。本次數(shù)據(jù)調(diào)查共發(fā)放問卷200份，收回問卷120份，回收率為60%，滿足數(shù)據(jù)調(diào)查回收率不低于20%的要求。在回收的問卷中，選擇數(shù)據(jù)質(zhì)量較高的問卷112份，從而使樣本數(shù)與指標(biāo)數(shù)之比為7:1，滿足驗證性因子分析的基本要求。數(shù)據(jù)收集自2010年5月1日起，至2010年6月1日止，共31天。

（三）驗證結(jié)果

采用了SPSS11.5和LISREL8.7進行驗證性因子分析（固定方差法），得因子負(fù)荷列表如表2所示。

得因子協(xié)方差矩陣如表3所示。

得模型擬合指數(shù)列表如表4所示。

四、結(jié)論

根據(jù)因子負(fù)荷參數(shù)列表可知，指標(biāo)X2、X7與X16的因子負(fù)荷缺乏顯著性，從而說明這些指標(biāo)對相應(yīng)的要素缺乏必要的解釋能力。結(jié)合于我國上市公司治理的現(xiàn)實性實踐環(huán)境，可以得到如下結(jié)論。

（一）在我國上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)中，股權(quán)制衡機制較為滯后

股權(quán)結(jié)構(gòu)是我國上市公司治理所面臨的關(guān)鍵問題之一，而股權(quán)制衡的存在性是確保股權(quán)結(jié)構(gòu)合理性的前提。我國上市公司大多源于國有企業(yè)，“一股獨大”現(xiàn)象較為普遍，從而使股權(quán)制衡的功能難以發(fā)揮。目前，我國上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)發(fā)生根本性的變化，因此，需要向投資者全面地披露股權(quán)結(jié)構(gòu)的詳細(xì)信息，才能彌補股權(quán)制衡的弊端。一般而言，股權(quán)結(jié)構(gòu)的信息不僅包括上市公司本身的股權(quán)結(jié)構(gòu)，而且包括事實上的控制關(guān)系、交叉持股和間接持股等。

在股權(quán)集中型上市公司中，一般存在兩類委托問題：一是股東與經(jīng)理層之間的問題，一是控股股東與中小股東之間的問題。股權(quán)制衡的缺失同樣也對這兩類問題的解決帶來負(fù)面的約束。

（二）在我國上市公司信息披露實施中，中小股東信息披露有待改進

信息披露功能的缺失是我國上市公司治理中久已存在的桎梏，近年來雖有所改觀，但在關(guān)鍵的細(xì)節(jié)問題上，如具體董事出席會議、董事會委員會會議、高管薪酬總額等，信息披露仍然缺乏必要的主動性與積極性，而關(guān)于中小股東保護的信息披露更成為若干滯后因素中的突出性問題。

從長遠(yuǎn)的視角來看，我國上市公司信息披露的真實性與完整性有待進一步改進，需要加大信息披露的監(jiān)管力度，提高審計的獨立性，積極地開展風(fēng)險預(yù)警測評，強化內(nèi)部控制體系的建設(shè)，主動地實施強制性的內(nèi)部控制信息披露與單獨的內(nèi)部控制報告，才能逐步解決信息披露中存在的若干問題。

（三）在我國上市公司業(yè)績體系中，持續(xù)性發(fā)展能力受到質(zhì)疑

我國上市公司的業(yè)績、壽命、員工福利等方面遠(yuǎn)遜于國外的同規(guī)模企業(yè)，一個關(guān)鍵性的原因是大多數(shù)公司缺乏必要的社會責(zé)任，極易導(dǎo)致企業(yè)陷于作繭自縛的境地。

在我國上市公司的年報中，很少涉及到員工的安全與福利的內(nèi)容，也很少涉及到員工持股計劃或與其他價值創(chuàng)造有關(guān)的長期員工激勵計劃。同時，利益相關(guān)者治理機制較為薄弱，利益相關(guān)者參與公司治理的程度較為有限，這些因素均會對公司的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來不良的影響。

因此，我國上市企業(yè)需要鼓勵利益相關(guān)者積極地參與公司治理，逐步定位利益相關(guān)者在公司治理中的地位，充分發(fā)揮利益相關(guān)者內(nèi)部監(jiān)控、內(nèi)外協(xié)調(diào)與外部信用延展的作用，從而引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)相應(yīng)的社會責(zé)任，才能在根本上確保企業(yè)長期競爭優(yōu)勢的實現(xiàn)。

【參考文獻】

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