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一、主要工作及成效
行政監(jiān)察是指政府各級監(jiān)察機關依法對國家行政機關及其工作人員執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、履行職責的情況進行檢查、監(jiān)督,對行政違法、違紀行為實行糾舉、懲戒的活動。近年來,區(qū)監(jiān)察局認真履行《行政監(jiān)察法》規(guī)定的基本職責,按照上級紀檢監(jiān)察機關和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,緊緊圍繞全區(qū)經濟社會發(fā)展大局,以懲防體系建設為主線,以改革創(chuàng)新為動力,以維護群眾利益為根本,著力加強黨的路線方針政策及政府重大決策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,扎實推進黨風廉政和反腐敗,各項工作取得了明顯的成效。
(一)圍繞上級決策和區(qū)委、區(qū)政府的重點工作和中心工作開展行政監(jiān)察,保證政令暢通
近年來,根據上級監(jiān)察機關的部署安排,重點開展了擴大內需促進經濟增長政策落實、土地利用和耕地保護政策措施落實、節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實、安全生產法律法規(guī)和安全生產責任制執(zhí)行、工程建設領域突出問題專項治理以及民生工程實施等情況監(jiān)督檢查,通過執(zhí)法專項監(jiān)察,主動加強對行政機關貫徹執(zhí)法政令的監(jiān)督,積極督促、協(xié)調、配合有關部門糾正和解決行政執(zhí)行和行政監(jiān)督中存在的突出問題,及時糾正、查處違紀違法行為,確保上級的決策部署在我區(qū)落實到位。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重點工作特別是發(fā)展這個“第一要務”開展行政監(jiān)察,主要體現(xiàn)在監(jiān)督檢查上。根據中、省、市的統(tǒng)一要求,牽頭組織相關單位對省治工領導小組確定的24個重點項目進行后續(xù)跟蹤檢查,督促項目建設單位加強制度建設、規(guī)范工程管理、解決工程建設領域的突出問題;對區(qū)屬12個BT建設項目工程建設、資金使用情況進行了2次專項檢查。通過監(jiān)督檢查,強化行政監(jiān)察,保證了政令暢通,保障了經濟社會健康發(fā)展。
(二)圍繞解決損害群眾利益的突出問題開展行政監(jiān)察,促進社會和諧建設
區(qū)監(jiān)察局高度關注和堅決糾正經濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的損害群眾利益的突出問題,從人民群眾反映強烈的問題入手,開展專項檢查,通過專項治理,著力解決損害群眾利益的突出問題,維護人民群眾的合法權益,不斷促進社會主義和諧社會建設。一是深入治理教育違規(guī)收費。組織開展中小學校開學收費專項檢查,嚴肅處理了聽眾在省陽光政務熱線反映的兩所學校違規(guī)收費問題,對反映區(qū)內部分中小學違規(guī)收費補課問題調查處理。二是有序開展了農村一事一議籌資籌勞專項清理、種糧直補落實情況專項檢查、保障性住房監(jiān)督檢查等工作。查找出工作進度滯后、改變資金使用投向、管理制度落實不到位等問題6個,責令4個單位進行整改,促進各項民生政策落實。
(三)圍繞政府提升效能開展行政監(jiān)察,推進經濟發(fā)展環(huán)境尤其是政務環(huán)境不斷優(yōu)化
一是認真督查作風建設各項規(guī)定落實情況。今年以來組織相關部門對全區(qū)74個區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”、市委“九項規(guī)定”進行檢查,并督促相關單位制定貫徹落實措施;二是深入開展投資軟環(huán)境治理工作。制作了“區(qū)企業(yè)負擔及軟環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系卡”發(fā)放到區(qū)內各工商企業(yè),深入企業(yè)調查走訪,收集問題和建議41條,并向有關部門反饋并督促落實整改,去年至今共接到效能投訴71件,并全部辦理。三是強化效能監(jiān)察問責。督促各地各單位開展效能建設,重點解決工作人員責任心和事業(yè)心不強、心浮氣躁、工作不在狀態(tài)等問題,并建立月督查通報制,去年以來,全區(qū)共有5個單位、21名干部職工受到效能問責。同時,結合運用目標管理、投訴問責、考核督查、明查暗訪等形式加強效能監(jiān)察。
(四)圍繞預防開展行政監(jiān)察工作,深入推進反腐倡廉工作
一是加強黨風廉政宣傳教育。組織全區(qū)副科級以上領導干部200余人到川中監(jiān)獄開展廉潔從政警示教育,發(fā)送廉政手機報,開展反腐倡廉成果巡展,擴大反腐倡廉的影響力,設立黨風廉政單立柱、公交站臺廉政廣告4處。二是加強反腐倡廉預防教育。組織委局領導班子成員分片區(qū)、分系統(tǒng)到各地、各部門巡回講座,選派人員參加中、省、市紀委培訓,扎實推進農村黨風廉政建設,繼續(xù)堅持會前學紀制度。三是加大案件查處力度。換屆以來,共接受群眾舉報143件,黨紀政紀新立案82件,給予黨政紀處分91人,其中大要案15件,涉案科級及以上領導干部12人,為國家和集體挽回經濟損失2000余萬元。其中,政紀立案16件,大要案9件,涉案科級及以上領導干部9人,已結案16件,結案率為100%。給予政紀處分20人,為國家和集體挽回經濟損失200余萬元。
二、存在的問題及困難
從調研情況看,全區(qū)在行政監(jiān)察工作開展還存在一些問題和困難:一是宣傳力度不夠,監(jiān)察對象對行政監(jiān)察工作重要性和必要性認識不足;二是基層行政監(jiān)察力量薄弱,基層監(jiān)察工作有缺位和滯后的現(xiàn)象,影響了監(jiān)察工作的質量和效率;三是行政監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境不夠理想,存在著個別行政機關對監(jiān)察工作支持不夠等現(xiàn)象;四是源頭預防腐敗工作有待進一步拓展,應將反腐與監(jiān)察工作有機結合起來。
三、幾點建議
(一)加大政策法規(guī)宣傳力度。區(qū)政府要加強對行政監(jiān)察工作的領導,要把學習、宣傳、貫徹落實《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實施條例》等法律法規(guī)列入重要議事日程。重點加強監(jiān)察對象、監(jiān)察部門職責和職權的宣傳,增強行政機關及工作人員依法行政、自覺接受監(jiān)察的意識。
(二)圍繞政府重大決策加強行政監(jiān)督檢查。保證政令暢通是監(jiān)察機關的基本職責。監(jiān)察機關對政府及其部門出臺重大改革措施,要主動介入,從監(jiān)察工作的角度提出建議,加強檢查,促進決策措施的貫徹落實。
(三)加大各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度。要配合有關部門加強對政府部門貫徹落實行政執(zhí)法責任制情況的監(jiān)督,抓住行政執(zhí)法中的熱點問題,建立和推行廉政制度,促進行政行為規(guī)范化,提高依法行政的水平。
(四)加強行政效能監(jiān)察。監(jiān)察機關要圍繞政府的中心工作,有計劃、有重點、有針對性地開展效能監(jiān)察,把黨風廉政建設的要求與嚴格管理結合起來,保證政府工作目標的完成。
一、工作完成情況
(一)繼續(xù)加強對土地調控和礦產資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查
一是嚴肅查處土地違法違規(guī)案件,及時化解民怨、安定民心。上半年發(fā)現(xiàn)各類土地違法行為8起,其中:制止5起,立案查處3起。二是全面落實經營性土地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度。三是會同有關部門對土地出讓情況開展專項檢查,督促有關部門嚴格依照法定權限和程序審批土地。四是認真貫徹落實《國務院關于整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》精神,加強對礦產資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查,嚴肅查處探礦權、采礦權審批以及礦產資源整合中的違紀違法案件。上半年月發(fā)現(xiàn)礦產違法案件15起,其中制止10起,立案查處5起,結案5起,處罰24.72萬元。
(二)進一步加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查。
一是認真按照縣委、縣政府文件要求,認真貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、地區(qū)有關節(jié)能減排法規(guī)和方針政策。強化責任,落實措施,加強監(jiān)督,促使縣域企業(yè)節(jié)能減排工作取得了較好成績。(一)加大宣傳力度,及時將國家、自治區(qū)節(jié)能減排文件精神傳達給縣域工礦企業(yè),使企業(yè)及時了解國家產業(yè)、環(huán)保政策,開展節(jié)能減排工作的緊迫性和必要性(二)會同相關部門對縣域工礦企業(yè)進行節(jié)能減排、環(huán)保工作進行檢查(三)對不符合國家環(huán)保要求和國家產業(yè)政策明令禁止的工業(yè)生產行業(yè)(四)嚴格落實國家產業(yè)政策,提高招商引資門檻,對單獨投資礦產品加工的企業(yè)不予立項,不再新上鋼鐵冶煉項目建設(五)積極落實自治區(qū)循環(huán)試點縣建設,引導企業(yè)加快節(jié)能減排技改項目的推進(六)加快循環(huán)水、花崗巖廢石、廢粉利用技術推廣利用。二是加強對《環(huán)保法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督,督促環(huán)保部門加強建設項目審批管理。2009年上半年共受理環(huán)保舉報投訴電話33余起,辦理投訴熱線26件,接待群眾來訪6余人次,共出動執(zhí)法監(jiān)察人員400余人次,嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。
(三)繼續(xù)加強對工程建設招投標執(zhí)法落實情況的監(jiān)督檢查和政府采購工作的監(jiān)督。
一是充分發(fā)揮監(jiān)督作用,對招投標資格審查、編標、開標、評表等關鍵環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場監(jiān)督。通過有效監(jiān)督,規(guī)范了招投標的行為。2009年上半年全縣房屋建筑和市政工程應招標項目23項,實際招標項目23項,其中公開招標7項,邀請招標16項,建筑施工面積115623.98 平方米,工程總造價9368.68萬元,全部進行了招標。沒有發(fā)現(xiàn)各級領導和有關部門干涉業(yè)主正當行為、給招標辦打招呼、批條子、指定隊伍等利用職權干預和插手招標投標工作的現(xiàn)象;二是繼續(xù)加大政府采購行為的監(jiān)督力度,提高政府采購活動的透明度。上半年,采購商品共計XX.62萬元,其中貨物類868.25萬元,工程類招標3次金額為842.63萬元,服務類27.42萬元,節(jié)約資金8.17萬元,采購小汽車共14兩,金額為263.32萬元,節(jié)約資金8.4萬元。
(四)繼續(xù)參加對重特大事故的調查處理工作。
按照“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,認真貫徹落實自治區(qū)、地區(qū)安全生產工作會議及自治區(qū)、地區(qū)“3·28”安全生產電視電話會議暨社會穩(wěn)定工作會議精神。繼續(xù)開展對安全生產法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,規(guī)范責任事故調查的程序和辦法,強化責任追究。通過參與對各類安全生產責任事故的調查處理,促進全縣安全生產工作,為奧運會順利召開營造良好的社會安全環(huán)境。從XX年年11月1日至2009年6月底,全縣工礦商貿企業(yè)共發(fā)生傷亡事故8起,死亡6人,受傷2人,造成直接經濟損失143.7萬元。
(五)繼續(xù)加強對招生錄取、公招工作的監(jiān)督檢查。
一是對普通高考生資格審查、體檢,考務工作進行了全程監(jiān)督;二是堅持“公開、公平、公正、擇優(yōu)取錄”的原則,嚴格程序,層層把關,層層監(jiān)督,確保了公開招聘工作的公正性、真實性。通過公招公安后勤保障中心及礦山救護隊錄用了19名工作人員。畜牧獸醫(yī)局公開招聘村級防疫員80名,縣城建局公招城管協(xié)勤員40名,目前已通過筆試和面試工作,待公開招聘事業(yè)單位工作領導小組審批后,便可向社會公示,辦理聘用手續(xù);三是參加烏市人才交流會引進高校畢業(yè)生工作的監(jiān)督。
(六)按照深化政府機構改革、加快政府職能轉變的要求,進一步開展行政效能監(jiān)察。
一是加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監(jiān)督。進一步完善行政效能投訴中心和行政服務中心的建設和管理。加強制度建設,規(guī)范行政效能投訴受理程序。簡化手續(xù),減少環(huán)節(jié),提高工作效率和服務質量,堅決糾正不當?shù)男姓?zhí)法行為。為便于群眾的監(jiān)督,在政務服務中心每個窗口的吊牌上均標明了專門的投訴電話。凡是到“中心”辦事的群眾和企業(yè)對各窗口工作人員的工作方式和辦事程序不符合相關規(guī)定要求的,以及對服務態(tài)度不滿意的,均可撥打投訴電話進行投訴。
2、積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。一是會同相關部門加大對《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈城市規(guī)劃法〉辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)建設用地規(guī)劃許可證分級審批管理辦法》等法律法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查;二是對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、行政許可清理、廉政勤政情況以及XX年年效能監(jiān)察績效考核中存在問題的整改落實情況進行了監(jiān)督檢查。共2頁,當前第1頁1
3、積極開展建筑市場綜合整治工作。通過開展建筑市場綜合整治,增強了建筑市場各方主題依法辦事的思想意識,加大行業(yè)主管部門依法行政工作力度,提高工程質量和安全生產管理水平,使建筑市場規(guī)范有序發(fā)展,企業(yè)市場信用體系進一步完善,有效遏制了拖欠工程款和農民工工資等現(xiàn)象的發(fā)生。
(七)積極開展“四禁”活動
##縣委、政府高度重視水資源的合理開發(fā)利用,從XX年開始,就下發(fā)了一系列文件嚴格規(guī)范水土開發(fā)行為,并采取了多種行之有效的措施,使非法開荒打井行為得到了有效遏制。今年以來,全縣共查處非法開荒案件8起,合計面積554畝,已由我縣國土資源執(zhí)法檢察大隊給予了制止,退回所占用的土地。一是嚴把打井審批關“嚴格按照規(guī)定的新(更)打井審批程序執(zhí)行。二是抓好打井隊管理工作。對打井隊資質進行審查,符合資質條件的鑿井隊要求簽訂承諾書,交納4萬元的承諾金,實行捆綁式管理和鑿井隊伍之間互相監(jiān)督。三是出臺了鄯善縣舉報非法開荒打井獎勵辦法。四是加強機電井的管理。已完成機電井取水許可證換發(fā)920眼。五是加大監(jiān)查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管人員不定期在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡視檢查,發(fā)現(xiàn)違法行為,立即制止和處理。
二、存在的不足
辦公室第二季度工作計劃【一】一、第一季度工作匯報
1、春節(jié)前,協(xié)同院領導走訪慰問我院離退休職工和困難職工;
2、做好第一季度黨辦常規(guī)工作。
一是向組織部上報我院班子成員自然情況等相關材料;
二是按照對領導干部“兩項規(guī)定”的要求,向市農委黨辦上報相關領導信息材料;
三是做好XXXX年黨員發(fā)展計劃;
四是為5名老黨員辦理組織關系轉出;
五是完成院領導班子年終考核事宜;
3、按照領導指示,對梁振富同志多次反應的問題積極向有關部門進一步做了調查了解,并拿出處理意見;
4、制定XXXX年黨委工作要點和紀檢監(jiān)察工作要點;
5、組織辦公室工作人員學習xx大精神文件;
6、完成領導交辦的臨時性工作任務。
二、第二季度工作安排
1、做好黨辦日常工作;
2、加強職工思想教育工作,確保全院穩(wěn)定和科研工作的順利進行;
3、組織全院黨員領導干部貫徹學習黨的xx大和領導干部黨風廉政建設文件精;
4、做好XXXX年黨員發(fā)展相關工作;
5、計劃組織開展“五四”和“七一”主題實踐活動,制定活動方案;
6、有計劃組織開展支委或干部的學習培訓;
7、抓好宣傳和信息報送工作,盡快制定宣傳和信息報送的方案;
8、按照市委關于副縣級領導干部包村幫扶的任務要求,組織好我院幫扶對結工作,制定實施方案,協(xié)調落實;
9、醞釀起草院中層領導干部選拔任用方案。
辦公室第二季度工作計劃【二】一、指導思想
緊緊圍繞工作的總體要求,以“運轉有序、協(xié)調有力、督促有效、服務到位”為目標,抓培訓,抓協(xié)調,抓督查,抓提高與作風建設。在主任的領導下,認真貫徹黨的教育方針、政策,遵照上級部門的指示、決定,以為教師、為學生服務為己任,加強學習,注重細節(jié)、提高效率、落實到位。在廣大教職工的支持和配合下有目的、有條理、高效率地開展工作,充分發(fā)揮辦公室的職能。在黨支部和主管的統(tǒng)一領導下,腳踏實地,勤奮工作,默默奉獻,為發(fā)展作出應有的貢獻。
二、工作目標
(一)常規(guī)工作,確保有序的運轉機制
(二)綜合協(xié)調,創(chuàng)造和諧的辦公環(huán)境
(三)上傳下達,創(chuàng)設暢通的信息渠道
(四)辦文辦會,建立規(guī)范的辦公流程
(五)對外接待,做好合理的招待安排
(六)檔案工作,構建科學的管理模式
(七)教育宣傳,打造優(yōu)良的品牌形象
三、具體措施
(一)常規(guī)工作,確保有序的運轉機制
做好會議通知、工作安排通知、節(jié)假日放假安排等通知,加強辦公用品管理.
(二)綜合協(xié)調,創(chuàng)造和諧的辦公環(huán)境
協(xié)助主任、書記督促各部門積極做好工作,對各部門常規(guī)工作開展情況進行統(tǒng)計,做好記錄,及時向主任、書記反饋信息,為他們的決策提供參考依據。做好統(tǒng)籌協(xié)調工作,整合各部門之間的相關工作,上情下達,下情上曉要及時、準確;做各部門之間溝通的橋梁,維護好班子的團結,提高工作效率。
(三)上傳下達,創(chuàng)設暢通的信息渠道
及時收發(fā)文件, 并交主任、書記審閱, 根據審閱意見,轉達給相關部門辦理或通知相關教師。建立來信來電登記制度,根據信息來源和內容恰當及時地進行處理。廣泛了解有關的外部信息和上級精神;及時了解和收集各項工作的開展情況,加強與各部門的信息溝通,及時向廣大教職工和社會通報工作動態(tài)和辦學成果。
(四)辦文辦會,建立規(guī)范的辦公流程
組織辦公會議以及領導召開的其他專門會議,做好會務準備工作,做好會議記錄,撰寫重要的會議紀要,做好會議決定的傳達和督辦工作。
(五)對外接待,做好合理的招待安排
做好對外接待安排,協(xié)調對口接待工作,做好合理的招待安排.
(六)檔案工作,構建科學的管理模式
促進檔案管理規(guī)范化,根據檔案工作要求,進一步建立和規(guī)范各類檔案,提高檔案的查閱效率,努力為工作服務、為師生服務;及時做好各類檢查評估的材料準備和歸檔工作;認真仔細正確地做好各類報表數(shù)字的統(tǒng)計、核對工作,及時報送,統(tǒng)一存檔。
魯經信協(xié)[2017]128號
各市經信委(青島市發(fā)改委)、節(jié)能辦:
為做好2017年全省節(jié)能工作,確保完成年度節(jié)能目標任務,省政府節(jié)能辦制訂了《2017年全省節(jié)能工作要點》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹落實。
山東省經濟和信息化委員會
山東省人民政府節(jié)約能源辦公室
2017年3月17日
2017年,全省節(jié)能工作要認真貫徹省政府部署和要求,緊密結合經濟社會發(fā)展大局,繼續(xù)做好“加減法”,努力踐行“節(jié)能、低碳、循環(huán)、綠色”四個目標,突出能效提升三重點,推動工業(yè)綠動力三拓展,抓好煤炭清潔高效利用三環(huán)節(jié),注重循環(huán)經濟“三領域”,搭建節(jié)能環(huán)保產業(yè)“三平臺”,做好工作措施“三保障”,確保完成年均降低3.66%的節(jié)能強度任務,工業(yè)固廢綜合利用率達到86.5%,節(jié)能環(huán)保產業(yè)實現(xiàn)銷售收入7100億元,全省節(jié)能工作再上新臺階。
一、強化節(jié)能目標責任考核
1.分解目標責任。逐級分解落實國家《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《“十三五”全民節(jié)能行動計劃》,明確目標任務和責任分擔。
2.實施目標考核。組織開展各市節(jié)能目標完成情況現(xiàn)場評價考核,迎接國家對省政府節(jié)能目標責任考核工作。配合省委組織部做好17市科學發(fā)展綜合考核目標差異指標考核?;I備召開節(jié)能考核獎勵電視會議,表彰獎勵節(jié)能先進典型。修訂《山東省節(jié)能獎勵辦法》,調整充實內容,加大考核力度。
3.加強監(jiān)測預警。強化用電情況和高耗能行業(yè)能耗數(shù)據分析,定期節(jié)能目標完成情況晴雨表,密切關注影響完成節(jié)能目標的不確定因素和潛在障礙,及時落實節(jié)能降耗預警調控制度。
二、推進重點行業(yè)節(jié)能管理
4.強化源頭控制。制定出臺工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估審查管理辦法細則,從源頭控制新增能耗。
5.加強調度分析。探索建立電力、鋼鐵、化工、石化、有色、建材等六大高耗能行業(yè)能耗統(tǒng)計體系,召開重點用能行業(yè)節(jié)能座談會,掌握用能情況及變化,研究解決關鍵共性問題。
6.推進重點領域節(jié)能。協(xié)調推進建筑、交通和公共機構等領域節(jié)能工作,定期調度進展情況和工作成效。
三、實施重點用能單位能效提升行動
7.建立重點用能企業(yè)節(jié)能評價體系。制定《重點企業(yè)節(jié)能基礎管理評級辦法》,把評級評價結果,將作為評選節(jié)能先進單位和優(yōu)秀成果,推薦申報節(jié)能支持項目,享受財稅優(yōu)惠政策的條件。
8.繼續(xù)實施節(jié)能管理數(shù)字化工程。實施“互聯(lián)網+工業(yè)節(jié)能”工程,在重點行業(yè)建設一批企業(yè)能源管理中心,推進節(jié)能管理信息化工作。
9.持續(xù)開展重點用能企業(yè)節(jié)能低碳行動。組織好重點節(jié)能目標責任考核、能源利用狀況報告工作。按照《山東省能源審計管理辦法》,對未完成節(jié)能目標企業(yè)進行責令能源審計,分行業(yè)分年度對全省重點用能單位開展能源審計。根據企業(yè)用能現(xiàn)狀,及時調整重點用能企業(yè)名單。老院使用太陽能集熱系統(tǒng),創(chuàng)建一批太陽能應用示范市縣。繼續(xù)舉辦第十二屆中國(濟南)國際太陽能利用大會暨展覽會。
18.支持發(fā)展合同能源管理。落實合同能源管理項目所得稅減免優(yōu)惠政策。配合工信部開展“節(jié)能服務進企業(yè)”活動,舉辦合同能源管理項目對接活動,推動節(jié)能服務業(yè)發(fā)展。
19.加快節(jié)能環(huán)保燃油推廣應用。打造山東地煉“國V+”節(jié)能環(huán)保燃油自主品牌,提高燃油能效水平,控制和減少機動車污染排放,改善和提高環(huán)境空氣質量。
六、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)
20.強化行業(yè)管理。落實“十三5E"規(guī)劃,創(chuàng)新工作思路和方法,在節(jié)能環(huán)保產業(yè)管理上有突破,做到有統(tǒng)計分析,有行業(yè)活動,有典型示范,有政策推動。
21.促進節(jié)能環(huán)保產融合作。在全省范圍內篩選200個節(jié)能環(huán)保重點項目,聯(lián)合省金融辦、人行濟南分行,適時召開銀企對接會。
22.推進節(jié)能環(huán)保產品裝備供需對接。圍繞高效節(jié)能電機、高效泵類、大氣污染治理等重點節(jié)能環(huán)保領域,適時組織召開2―3次專業(yè)性、針對性強的節(jié)能環(huán)保技術、裝備和產品對接會,聯(lián)合省環(huán)保技術服務中心建設全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)電商服務平臺。實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保技術、裝備和產品“線上”、“線下”精準對接。
23.培育節(jié)能環(huán)保公共服務平臺。推動專業(yè)化節(jié)能環(huán)保研發(fā)機構、骨干企業(yè)、服務公司在技術研發(fā)、產品設計、a品檢測、制造服務等方面加強上下游合作,形成10家公共服務平臺。
24.開展“水效領跑者”行動。根據工信部關于做好“水效領跑者”一企業(yè)引領行動部署,在紡織、印染、味精等5個行業(yè)推薦一批企業(yè)申報“水效領跑者”。
七、構建綠色制造體系建設
25.實施綠色制造“十百千”工程。制定完善綠色制造體系建設實施方案,到2020年,爭取創(chuàng)建10個綠色園區(qū)、100家綠色工廠,開發(fā)1000種綠色產品。根據工信部的綠色工廠、綠色產品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈申請指南,組織前期基礎好的園區(qū)和企業(yè),率先啟動綠色制造體系創(chuàng)建工作。
26.組織實施好綠色制造專項。跟蹤2016年項
四、實施節(jié)能產品推廣行動
10.實施配電變壓器能效提升計劃。加快高效配電變壓器開發(fā)和推廣應用,鼓勵淘汰高耗能變壓器,推廣應用高效變壓器,提升用能單位能效水平,促進配電變壓器產業(yè)轉型升級。
11.實施高效節(jié)能電機能效提升工程。大力推廣應用高效節(jié)能電機,繼續(xù)做好節(jié)能電機惠民工程推廣信息核查工作。
12.實施高效節(jié)能半導體照明產品推廣計劃。在全省集中實施一批起點高、見效快、節(jié)能效果明顯的示范工程,提高各領域照明節(jié)能水平,提高產業(yè)中高端產品供應能力。支持LED產業(yè)聯(lián)盟成立,做大高效照明產業(yè),提高科技水平和工廠化水平。
13.實施能效領跑者制度。落實國家和省《能效領跑者制度實施方案》,公布單位產品能耗最低的變壓器、半導體照明產品等終端用能產品生產企業(yè)名單,樹立節(jié)能低碳標桿,在地煉、焦化行業(yè)開展“能效領跑者”活動,鼓勵用能單位開展能效對標達標活動,對能效領跑者給予政策扶持。適時將能效領跑者指標納入強制性地方節(jié)能標準,支持用能單位積極參與國家能效領跑者指標和標準制定工作。
14.抓好能效標識和節(jié)能產品認證。落實國家能效標識相關政策,鼓勵終端能效產品生產企業(yè)實施能效標識制度。加強節(jié)能產品認證,鼓勵高效照明產品、太陽能光熱產品、節(jié)能電機和變壓器等企業(yè)開展節(jié)能認證,力爭新增節(jié)能認證證書800張。
五、推進“工業(yè)綠動力”計劃
15.推動工業(yè)綠動力拓展。組織召開全省“工業(yè)綠恿Α奔蘋現(xiàn)場推進會,推動“工業(yè)綠動力”計劃從試點城市向全域面上推開拓展,從鍋爐改造向重點行業(yè)、企業(yè)、設備拓展,從太陽能工業(yè)熱利用向空氣能、地熱能、生物質能等領域拓展,努力將其打造成我省工業(yè)節(jié)能的一個品牌和總抓手。
16.積極推廣高效環(huán)保鍋爐。制定六項“工業(yè)綠動力”計劃系列地方標準、建成全省高效煤粉鍋爐檢驗檢測公共服務平臺、實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程、支持一批高效環(huán)保鍋爐示范項目、建設一批太陽能工業(yè)熱力系統(tǒng)、培育一批鍋爐裝備制造企業(yè)、推廣“好爐+型煤”模式、形成高效煤粉制備和供應服務體系。
17.實施“愛心陽光工程”。支持學校、醫(yī)院、養(yǎng)目實施進展,會同財政部門繼續(xù)支持綠色設計平臺建設、綠色關鍵工藝突破和綠色供應鏈構建。
八、推動循環(huán)經濟縱深發(fā)展
27.抓好《條例》貫徹。以《山東省循環(huán)經濟條例》精神和要求為指引,落實國家發(fā)改委等部門《循環(huán)經濟發(fā)展評價指標體系》,探索資源產出率統(tǒng)計核算方法,研究制定加快農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展、加快再制造產業(yè)發(fā)展意見。
28.做好經驗提升?!渡綎|省循環(huán)經濟典型模式目錄》,為各行各業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟提供借鑒;要及時,對現(xiàn)有國家級、省級循環(huán)經濟試點示范搞清現(xiàn)狀,分類指導,對到達驗收時間的國家和省級循環(huán)經濟試點單位進行驗收。適時召開“410”(10個園區(qū)、10縣市、10個城市礦產試點、10個再制造試點)經驗交流會。評選2016年循環(huán)經濟年度人物、十件大事和循環(huán)經濟創(chuàng)新成果。
九、探索資源綜合利用新路徑
29.強化目標考核。將工業(yè)固體廢物綜合利用率分解落實到各市,納入各級政府節(jié)能考核指標。
30.加強統(tǒng)計分析。與省財政廳、國稅局、地稅局的溝通配合,聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強資源綜合利用數(shù)據統(tǒng)計分析工作的通知》,確定統(tǒng)計對象,完善報送制度,確保數(shù)據的及時、完整、準確。
31.抓好再生資源綜合利用。落實國家關于廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢塑料、廢礦物油、再生鋁、建筑垃圾等行業(yè)準入條件,爭取更多的企業(yè)列入行業(yè)公告名單。同時,加強對已公告企業(yè)的監(jiān)督檢查,掌握其生產經營和準入條件執(zhí)行情況,并按時將檢查結果逐級上報。
十、推進清潔生產審核
32.制定出臺《山東省清潔生產審核實施細則》。會同省環(huán)保廳制定出臺《山東省清潔生產審核實施細則》,抓好“四個一批”:公布一批超過單位產品能耗限額標準,以及未完成年度或進度節(jié)能目標任務的強制審核企業(yè)名單;會同省環(huán)保廳備案一批開展清潔生產審核的咨詢服務機構,并實行動態(tài)管理;評估驗收一批實施強制性清潔生產項目;公布一批清潔生產專家名單,建立省級清潔生產專家?guī)臁?/p>
33.持續(xù)做好污染防治相關工作。加快實施《山東省大氣污染防治重點行業(yè)清潔生產推行方案》,確保今年3 15家企業(yè)完成425個清潔生產技術改造項目,全面完成國家下達的大氣污染防治考核目標。落實省政府《關于印發(fā)山東省土壤污染防治工作方案的通知》,及時分解相關任務,推行涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產技術。推進造紙、印染等11個重點行業(yè)實施清潔生產技術改造,提高水重復利用率,促進水環(huán)境質量持續(xù)改善。
十一、加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度
34.完成國家發(fā)改委賦予的節(jié)能監(jiān)察和異地核查工作。重點做好中央預算內項目實施情況的異地核查和固定資產投資項目節(jié)能評估審查意見落實情況的監(jiān)督檢查工作。
35.承接工信部部署的國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察任務。主要圍繞落實國家工業(yè)能效趕超行動要求,組織開展重點行業(yè)能效水平專項監(jiān)察,全面提升重點行業(yè)終端能效設備用能水平。
36.做好重點行業(yè)企業(yè)能耗限額專項監(jiān)察。配合國家和省去產能政策,在加大對國家公布的產能過剩行業(yè)能耗限額監(jiān)察基礎上,把我省確定的煉油、輪胎、化工等行業(yè)作為監(jiān)察重點,推動企業(yè)轉型升級。
37.持續(xù)做好重點用能單位能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況的監(jiān)察工作。重點對列入國家“百千萬”行動的重點用能單位實施監(jiān)察,加強對區(qū)域能源消費總量和重點用能單位能效水平的控制管理,推動實現(xiàn)“雙控”目標。
38.探索開展綜合執(zhí)法。嘗試開展循環(huán)經濟、清潔生產、資源綜合利用等與節(jié)能關聯(lián)度較高領域的綜合執(zhí)法監(jiān)察。
39.開展聯(lián)合執(zhí)法。與住建、交通、質監(jiān)、機關事務管理等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,營造全社會節(jié)能執(zhí)法濃厚氛圍,實現(xiàn)節(jié)能執(zhí)法全領域、全覆蓋。
40.加快監(jiān)察立法。加快推動《山東省節(jié)能監(jiān)察條例》立法進程,為全省節(jié)能監(jiān)察提供法律保障。
十二、加大節(jié)能宣傳
關鍵詞:鍋爐;特種設備;檢驗;節(jié)能
能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質基礎,在國民經濟中具有特別重要的戰(zhàn)略地位。我國的國民經濟一直保持著持續(xù)高速的發(fā)展,帶動了鍋爐工業(yè)的高速增長。
1.特種設備檢驗機構的工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)管工作
特種設備檢驗機構作為特種設備安全監(jiān)察政府部門的一個技術機構,通過檢驗檢測活動,為工業(yè)鍋爐的安全和節(jié)能監(jiān)管提供技術支撐和依法行政的技術保障。特種設備檢驗機構的工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)管工作,可從設計文件鑒定、產品安全性能監(jiān)督檢驗、安裝監(jiān)督檢驗、在用鍋爐能效測試、重大改造和維修監(jiān)督檢驗、水(介)質處理檢驗等方面進行把關。
1.1 工業(yè)鍋爐設計文件鑒定。
《鍋爐節(jié)能技術監(jiān)督管理規(guī)程》第五條明確要求“應當對節(jié)能相關的內容進行核查,對于不符合節(jié)能相關要求的設計文件,不得通過鑒定?!「黝惞I(yè)鍋爐設計熱效率值應當滿足附件 A 中限定值的要求”。
對于《鍋爐節(jié)能技術監(jiān)督管理規(guī)程》實施之前已經通過鑒定的鍋爐設計文件,設計文件鑒定機構(多數(shù)為特種設備檢驗機構)應督促鍋爐制造單位按照該規(guī)程的要求在原鍋爐設計文件中增加鍋爐節(jié)能設計的內容,并增補設計文件節(jié)能審查。
1.2工業(yè)鍋爐產品安全性能監(jiān)督檢驗。
檢驗機構對工業(yè)鍋爐的定型產品能效測試應做好以下工作:
(1) 對于批量制造的工業(yè)鍋爐,在定型測試完成且測試結果達到能效要求之前,制造數(shù)量不應超過 3 臺,定型測試完成后制造單位應及時將測試報告提交監(jiān)檢機構。如制造數(shù)量超過 3 臺,還未進行鍋爐能效測試,則監(jiān)檢機構不得向該型號鍋爐繼續(xù)發(fā)放監(jiān)檢證書。
(2) 對于非批量制造的工業(yè)鍋爐 ,應逐臺進行定型測試。該測試應約請國家質監(jiān)總局公布的鍋爐定型產品能效測試機構進行測試, 監(jiān)督檢驗機構方受理產品監(jiān)檢申請,且該工作須在安裝完成 6 個月內進行,測試結果須達到能效要求?!∪绻麥y試結果不符合要求,鍋爐制造企業(yè)應當及時安排復測。
2.工業(yè)鍋爐安裝監(jiān)督檢驗。
檢驗機構應在工業(yè)鍋爐安裝前接受報檢時審查其定型產品能效測試報告。對未經能效測試或結果不符合要求的,使用單位或制造單位應約請國家質監(jiān)總局公布的鍋爐定型產品能效測試機構進行測試,經檢驗機構確認后方可受理安裝監(jiān)檢。安裝竣工驗收前應當由檢驗機構進行能效測試,對于能效指標不符合要求的,在整改合格前不予出具安裝監(jiān)檢證書。
2.1在用工業(yè)鍋爐能效測試。
在用工業(yè)鍋爐定期能效測試應當按照《工業(yè)鍋爐能效測試與評價規(guī)則》進行?!Σ环瞎?jié)能要求的鍋爐及其系統(tǒng),檢驗機構應當下達整改意見書,限期整改?!∈褂脝挝粦皶r進行整改,逾期未整改的,由檢驗機構報當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)察機構進行處罰。
2.2工業(yè)鍋爐及系統(tǒng)的重大改造或維修的監(jiān)督檢驗
當燃料改變或鍋爐及其系統(tǒng)有以下情況之一的重大改造或維修:
(1)燃燒方式的改變;
(2)改變原有鍋爐本體結構;
(3)新裝或改變尾部換熱裝置;
(4)其他影響鍋爐能效的改造??赡軐е洛仩t及其系統(tǒng)的能效變化的,檢驗機構應在實施監(jiān)檢前對其安全性和經濟性進行技術資料審查,杜絕非法改造和降低原有鍋爐能效指標的改造行為。
《鍋爐節(jié)能技術監(jiān)督管理規(guī)程》第三十條明確要求“鍋爐及系統(tǒng)的安裝、改造和維修,不得降低原有的能效指標”。因此,通過了技術資料審查的,待改造和維修結束監(jiān)檢后,必須進行鍋爐能效測試,以證明鍋爐及其系統(tǒng)能效狀況沒有降低,檢驗機構確認后方可出具監(jiān)檢證書或報告;對于未能通過技術資料審查的,檢驗機構不受理監(jiān)檢工作。
2.3工業(yè)鍋爐水(介)質處理
檢驗檢驗機構須嚴格按照《鍋爐水(介)質處理監(jiān)督管理規(guī)則》和《鍋爐水(介)質處理檢驗規(guī)則》對在用工業(yè)鍋爐進行水(汽)質量檢驗、有機熱載體檢驗、鍋爐內部化學檢驗和化學清洗過程監(jiān)督檢驗,并結合定檢工作全面開展水(介)質處理系統(tǒng)運行檢驗。
完善的鍋爐水(介)質處理及水(介)質化驗可以最大限度地防止鍋爐結垢及正確指導排污。據測算,鍋爐本體內部每結垢1mm,整體熱效率就下降3%;而排污率每增長1%,就會造成燃料損耗0.3%~1%。因此,通過水(介)質處理檢驗促使鍋爐使用單位提高水(介)質處理水平,能有效地提高工業(yè)鍋爐的熱效率。
3.工業(yè)鍋爐節(jié)能的檢驗與管理措施
3.1 源頭把關。
開展鍋爐能效測試是實現(xiàn)節(jié)能減排的最有效途徑。應加強鍋爐投用前的主動服務,如幫助使用單位選購鍋爐,使選購的鍋爐型號能做到技術上先進、經濟上合理、生產上適用,同時又符合法規(guī)要求;審查鍋爐房建設方案,使鍋爐房不僅能符合法規(guī)要求,而且做到有效節(jié)能、保護環(huán)境;新安裝的鍋爐,出廠前未經定型能效測試的或者是散裝出廠的,竣工驗收前應當由檢驗檢測機構按照《工業(yè)鍋爐能效測試與評價規(guī)則》中鍋爐運行工況熱效率簡單測試法進行能效驗證。
3.2樣板引路。
縣級質監(jiān)部門可以在當?shù)剡x取有代表性的使用單位進行標準化鍋爐房試點,通過典型示范,抓好面上的推廣。
4.燃煤鍋爐節(jié)能改造技術
目前,在我國的工業(yè)鍋爐使用的過程中,其施工效率普遍的較低,各種熱損失日益增加,造成了在生產過程中出現(xiàn)的各種成本效益的提高。不完全燃燒熱損失的過大是當前鍋爐建設和設計中的重點改造技術措施和方法。目前在我國燃煤鍋爐的熱效率普遍較低其主要原因是排煙熱損失和不完全燃燒熱損失過大。發(fā)達國家燃煤工業(yè)鍋爐的過量空氣系數(shù)大多控制在 1.3~1.5 之間,中國實際運行值平均高達 2.0~3.0 過分過量空氣加大排煙熱損失。
4.1爐拱改造。
正轉鏈條爐排鍋爐的爐拱是按設計煤種配置的有不少鍋爐不能燃用設計煤種導致燃燒狀況不佳直接影響鍋爐的熱效率甚至影響鍋爐出力。按照實際使用的煤種適當改變爐拱的形狀與位置可以改善燃燒狀況提高燃燒效率減少燃煤消耗現(xiàn)在已有適用多種煤種的爐拱配置技術。這項改造可獲得10左右的節(jié)能效果技改投資,半年左右可收回。
4.2 鍋爐煙氣余熱回收。工業(yè)鍋爐煙氣排放溫度普遍高達180℃以上既污染了環(huán)境又浪 費了寶貴的煙氣余熱資源。利用熱管換熱技術可有效回收這部分受污染的煙氣,余熱資源用來預熱鍋爐助燃空氣,空預器預熱鍋爐給水省煤器生產熱水水加熱器變廢為寶項目的經濟效益和社會效益非常顯著
5 結論
在當前社會發(fā)展中,可持續(xù)發(fā)展道路的日益提高和應用是當前發(fā)展的前提和重點,更是保證其施工質量和施工要求的主要方式。提高鍋爐節(jié)能改造與管理是當前鍋爐工作的重點,也是工業(yè)生產的重點,在工作中能夠有效的提高鍋爐的工作效率和工作效益。
參考文獻:
[1]張金明. 鍋爐特種設備的檢修方法分析[J]. 中國新技術新產品.
2009年,我縣機關行政效能建設堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬,深入貫徹落實省委九屆六次全會、市委四屆六次全會精神,緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”主題,以打造優(yōu)質高效的政務服務軟環(huán)境為重點,以深化機關行政效能年建設活動為載體,以落實“三項制度”、規(guī)范行政行為、轉變工作作風為突破口,按照省、市的統(tǒng)
一部署,扎實推進機關行政效能建設工作,取得了明顯成效?,F(xiàn)將2009年我縣機關行政效能建設工作總結及2012年工作計劃報告如下:
一、2009年機關行政效能建設工作情況
(一)主要做法及成效
四
是督查問效,工作推進扎實有力。堅持明察與暗訪、專項檢查與投訴查辦、內查與外征相結合,先后深入到朗池、回龍、濟川、駱市、黃渡、消水等擴大內需、災后重建、改善民生等重點項目實施地,現(xiàn)場督促農村戶用沼氣、柏楊河和南溪河水土保持治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和獸醫(yī)站建設、校舍恢復重建、災后農房維修加固等項目,協(xié)調解決項目實施過程中存在的問題;積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、摩托車專項整治、安全生產隱患排查等專項整治行動,在電視上公開表揚工作開展得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,公開曝光工作進度緩慢的單位,有力地促進了各項工作有序開展。
(二)存在問題
今年,雖然我們在推進機關行政效能建設方面做了大量工作,但與上
級的要求和人民群眾的意愿還有一定的差距。一是優(yōu)質高效服務水平有待進一步提高。受資金和場地影響,政務服務中心大廳的場地設施還有待完善;受部門利益的驅使,個別部門還未進駐政務服務中心,或是向政務服務中心窗口授權不充分,存在窗口收件后回部門辦理的現(xiàn)象;我縣是財政弱縣,今年財政支出有2個億的缺口,致使財政無錢投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和村、社區(qū)便民服務代辦點建設,農村便民服務仍是薄弱環(huán)節(jié)。二是機關行政效能評價體系有待進一步完善。機關行政效能建設評價體系是一項綜合性和針對性很強的系統(tǒng)工程,既需要不斷創(chuàng)新,又需要很好地與縣情實際相結合,目前我縣的機關效能評價體系還不夠成熟,還不能客觀準確地評價機關行政效能績效。三是機關行政效能問責力度有待進一步加大。今年,我縣盡管加大了行政審批改革力度,但在一些行政審批權相對集中的部門推行時有一定阻力,并聯(lián)審批覆蓋面還不夠廣泛;一些群眾反映強烈的庸懶、中梗阻現(xiàn)象還依然存在,機關作風問題還沒有得到較好解決。四是政務公開工作開展有待進一步加強。對于政務公開,個別部門或單位領導干部思想還不夠解放,觀念還未轉變,特別是對《政府信息公開條例》的認識還不到位,沒有依法公開政府信息,還把掌握政府信息作為一種資源,作為一種權力,對應該公開的政府信息沒有及時公開,對老百姓依法申請公開的政府信息沒有及時進行答復。
二、2012年機關行政效能建設工作要點
(一)深入貫徹落實各項制度,進一步規(guī)范政府行政行為。一是認真落實好各項制度。全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、ab崗工作制和限時辦結制等制度,逐步形成完善的機關效能制度體系。規(guī)范權力運行,合理配置權力結構,形成相互制約,相互協(xié)調的權力運行機制。結合政府機構改革,進一步深化行政管理體制改革,理順職責關系,明確各級各部門的職責、權限和責任。研究出臺效能建設問責制,加強監(jiān)督檢查,不斷推進機關效能建設工作向縱深發(fā)展。二是深化行政審批制度改革。嚴格按照精減審批項目、精減審批程序、精減審批時間的要求,本著于法有據、于民便捷的原則,進一步清理、精簡和調整行政審批項目,加強對已取消和調整行政審批事項的銜接和后續(xù)監(jiān)管,防止行政不作為或者利用備案、核準等形式搞變相審批,對保留的審批事項,要按照提高效率的要求,減少審批環(huán)節(jié),改革審批方式。重點抓好投資項目、建設項目和企業(yè)登記并聯(lián)審批工作。逐步建立起一張紙審批制、一枚公章辦公制、一票收費制、全程委托制、綠色通道審批制、承諾限時辦結制、服務公示制和并聯(lián)審批制。
(二)推進政務服務中心標準建設,營造優(yōu)質高效服務環(huán)境。一是加快政務服務中心標準化建設。認真按照《四川省政務服務中心標準化建設實施方案》要求,以依法行政、規(guī)范服務、提高效率為主線,建立健全公開、便民、高效、廉潔、規(guī)范、問責的服務機制,全力推進行政審批標準化、辦事制度標準化、政務服務標準化、中心場地標準化、中心設施標準化建設。二是不斷拓展政務服務范圍。著力建立政務服務中心標準化服務體系,在鞏固提升已有拓展項目服務水平的基礎上,全面開展大廳接待、全程代辦、特別通道、上門服務等各項服務。在規(guī)范行政審批同時,按照省市服務類型標準化體系要求,加大“兩集中、兩到位”工作力度,將其它未進中心的行政審批事項、公共服務事項、中介服務事項和其他社會組織服務事項納入政務服務中心辦理,將房管、社保、醫(yī)保、就業(yè)等業(yè)務整合到政務服務中心集中辦理,進一步規(guī)范“國有資源配置的工程建設、政府采購、礦產及土地使用權出讓、國有資產轉讓”等招投標行為,不斷增強政務服務中心的服務功能。
進一步落實安全生產”一崗雙責”責任制,促進兩個主體責任落實,全面落實政府監(jiān)管主體,行政首長負責制和企業(yè)安全責任主體、法人代表負責制的兩個責任主體,通過堅持依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導和社會廣泛監(jiān)督,督促企業(yè)真正履行安全生產主體責任;以“平安*”建設和安全生產目標責任制考核為載體,建立科學的考核辦法,形成有效的激勵和約束機制。認真實施《安全生產法》、《云南省安全生產條例》等法律法規(guī),防止瞞報或者拖延不報安全生產事故,堅持“四不放過”原則,嚴格安全生產責任事故追究制。
(二)抓好重點行業(yè)和領域的專項整治工作
一是繼續(xù)治理超載、超限、超速,嚴厲打擊農用和自用車輛非法載客行為。抓好事故多發(fā)危險路段的治理。二是深入開展礦山提升系統(tǒng)和機械通風專項整治,強化尾礦庫安全監(jiān)控,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴厲打擊違章違規(guī)開采行為,推進非煤礦山安全標準化活動。依法關閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備基本安全生產條件的礦山。三是重點抓好生產、貯存、經營、使用、運輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全專項整治。開展化工企業(yè)的?;返怯浖皬秃斯ぷ?。做好生產經營單位行政許可和日常監(jiān)管及換證工作。對危險化學品道路運輸實行嚴格監(jiān)管。督促、指導化工企業(yè)開展安全標準化和查隱患、反“三違”活動。四是規(guī)范煙花爆竹生產、儲存、銷售、運輸、燃放等環(huán)節(jié)的生產經營行為。認真開展許可換證安全技術標準化工作。強化源頭管理,推行專營批發(fā)配送和定點銷售制度。繼續(xù)實行“零報告”和“專盯”制度,嚴厲打擊非法生產經營行為。五是深入開展公眾聚集場所消防安全專項治理,重點抓好商場、市場、學校、醫(yī)院、網吧等人員密集場所,以及易燃、易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全、電氣電路安全檢查。六是以防坍塌和高處墜落事故為重點,深化房屋建筑、道路、水利、電力工程等安全整治,落實建筑承包雙方的安全管理職責,提高施工安全防護水平。嚴格工業(yè)園區(qū)、房地產開發(fā)區(qū)、公路等建筑施工安全生產許可監(jiān)管。切實加強對農村建設施工隊伍安全資質和建房安全監(jiān)管。七是繼續(xù)抓好旅游行業(yè)的安全監(jiān)督管理和特種設備、食品生產、中小學校、成品油庫和加油站、民爆物品、交通運輸?shù)阮I域的安全整治工作。
(三)強化安全生產基層基礎工作,推進安全文化建設
一是逐步建立安全生產信息平臺,形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社)、企業(yè)三級安全生產監(jiān)控網絡。繼續(xù)抓好安全生產基層基礎工作。二是加強企業(yè)安全基礎管理,建立隱患排查整治長效機制,督促企業(yè)將安全隱患的排查治理納入日常安全管理工作重點內容,抓好抓實隱患的整改工作;在煤礦和非煤礦山、?;⒁苯鸬刃袠I(yè)繼續(xù)深入開展企業(yè)安全標準化、規(guī)范化建設,規(guī)范安全生產行為;加大安全投入,進一步加大推行高危行業(yè)風險抵押金制度和員工意外傷害保險制度、安全生產費用提取制度,督促和引導企業(yè)建立自我約束的安全生產投入機制,加強安全生產基礎設施建設,提高企業(yè)本質安全水平。三是建立安全生產教育培訓體系,加強安全生產宣教培訓機構建設,建立安全生產管理人員和特種作業(yè)人員檔案信息庫。抓好對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓。四是以“安全發(fā)展、平安*”為主題,立足基層,繼續(xù)深入開展“全國安全生產月”、“安康杯”競賽以及各種形式的安全文化活動,切實維護職工安全健康的合法權益,提高全民安全意識。
(四)加強應急救援體系建設,提高突發(fā)事故應急處置能力
逐步建立和完善縣、重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產應急救援體系。繼續(xù)加強應急救援機構、基地、隊伍和裝備建設,完善應急救援預案。督促重點企業(yè)加大對應急救援基礎建設的投入,提高企業(yè)應急自救能力。建立和完善事故防范、預警、響應和應急處置機制,明確對安全生產突發(fā)事件的應急處置職責、措施和方案,建立相關部門間的工作聯(lián)動機制,提高協(xié)調配合能力,確保發(fā)生事故能得到盡快搶險和妥善處置,最大限度地減少事故損失。
__市城區(qū)勞動和社會保障局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下和上級勞動保障部門的具體指導下,在人大、政協(xié)的關心監(jiān)督下和在全體干部職工的共同努力下,堅持以科學發(fā)展觀為指導、以促進就業(yè)為突破、以完善社會保險體系為基礎、以構建和諧勞動關系為重點、以健全社會保障體制為目標。扎實工作,奮力趕超,為建設和諧城區(qū)做出了應有的貢獻。
一、20__年主要工作完成情況和措施
以科學發(fā)展觀為指導,加強勞動保障隊伍建設
今年以來,城區(qū)勞動和社會保障局一班人更加注重自身素質建設。一是堅持黨的領導加強支部建設,黨支部積極開展各項活動,引導黨員干部勇于把自己置身于群眾和社會的監(jiān)督下,發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,以實際行動體現(xiàn)黨員的先進性,增強榮譽感、責任感和使命感。二是堅持理論學習和業(yè)務學習相結合,以理論指導業(yè)務,在學習中相互促進、相互提高。三是堅持工作作風和思想作風兩手抓,嚴格按照省勞動保障系統(tǒng)提出的“十不準”行為規(guī)范要求自己,注重作風養(yǎng)成,樹立工作的高標準。四是以點帶面抓工作質量,各項工作分工明確,責任到位,局領導身先士卒,積極開展爭先創(chuàng)優(yōu),增強集體凝聚力,局機關內部關系和諧,思想作風優(yōu)良,工作積極性高漲,單位整體素質明顯提高。
發(fā)揮街道勞動保障平臺作用,完善社會保障體系建設。街道勞動保障工作事務所是勞動和社會保障工作面向社會的服務窗口,是貫徹落實再就業(yè)和社會保障政策、加強對下崗失業(yè)人員和退休人員管理服務、開展社會保障管理服務社會化的重要平臺。我區(qū)14個街道辦事處都建立了勞動保障事務所,并已運行了三年。今年各街道勞動保障事務所通過依靠街道、社區(qū)組織,利用社會資源,對下崗失業(yè)人員、離退休人員、城市居民最低生活保障對象進行了日常管理和服務,積極推動了我區(qū)勞動保障管理和服務社會化的進程。
以促進就業(yè)為突破,推進和諧城區(qū)建設
認真貫徹黨的 十七大報告指出的:“加快推進以改善民生為重點的社會建設,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動建設和諧社會?!钡囊?,始終堅持把以人為本作為工作的出發(fā)點和落腳點,今年開發(fā)了200個公益崗位,援助了200戶零就業(yè)家庭,使這些零就業(yè)家庭實現(xiàn)一人就業(yè)。另外鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),成功地舉辦了三期創(chuàng)業(yè)培訓班、共培訓91人,建立和進一步完善了創(chuàng)業(yè)培訓工作機制,為學員提供了項目開發(fā)、開業(yè)指導、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導服務,據統(tǒng)計,學員中71%,實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè),并且?guī)恿似渌司蜆I(yè)。再就業(yè)工作中,奉行“無情下崗,有情操作”的理念,深入基層,大力開發(fā)就業(yè)崗位17003個,其中外地就業(yè)崗位5864個,本地就業(yè)崗位11139個,為3990人進行了求職登記,為下崗失業(yè)人員介紹崗位1944個。召開招聘會40場,為9387人次提供了就業(yè)指導和咨詢服務,按規(guī)定發(fā)放《就業(yè)失業(yè)證》972本,《再就業(yè)優(yōu)惠證》368本。
在區(qū)政府的安排部署下,與城區(qū)其他職能部門協(xié)調,為煤氣化總公司停產期間的職工提供1300個公益崗位。安置崗位主要有:綜合執(zhí)法大隊、街道市容監(jiān)察大隊、城區(qū)治安巡邏隊、環(huán)衛(wèi)道路監(jiān)管員、園林綠化監(jiān)管員等11個部門。
以完善社會保險體系為重點,加大社會保險基金的征繳力度
我們始終把社會保險擴面擺在勞動保障工作的重要位置,落實擴面措施,強化擴面手段。截止目前,社會養(yǎng)老保險擴面8460人,實際繳費人數(shù)占參保人數(shù)的90%,足額發(fā)放率達到100%。醫(yī)療保險參保人數(shù)達到10540人,醫(yī)療基金征繳收入600萬元,失業(yè)保險參保人數(shù)達到3945人,失業(yè)保險基金征繳收入30萬元,工傷保險參保人數(shù)達到4148人,工傷保險基金收入60萬元。社?;鹄U費達1600多萬元。
以構建和諧勞動關系為重點,切實維護企業(yè)和勞動者的合法權益
今年,結合省印發(fā)的《20__年勞動保障監(jiān)察工作要點》,認真開展日常巡視檢查和舉報專項檢查,實行了“網格化”執(zhí)法的新執(zhí)法模式,把轄區(qū)用人單位全部納入網格,實行分片包干,落實監(jiān)管責任人,堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的責任制。在執(zhí)法檢查中,實行統(tǒng)一掛牌執(zhí)法,堅持宣傳
教育、服務指導與依法規(guī)范、嚴厲打擊違法活動相結合,樹立良好的文明執(zhí)法形象。截止目前,在轄區(qū)內開展了三次以煤礦為主的大規(guī)模用工執(zhí)法檢查,共檢查單位181戶,涉及職工7329人,督促用人單位與勞動者簽定勞動合同2598份,。加大對企業(yè)拖欠工資的監(jiān)察力度,嚴格規(guī)范用人單位工資支付行為,為勞動者依法討回拖欠工資7萬余元。得到勞動者的好評。把市政府辦轉交的案件全部妥善處理。至目前依法解決群眾來訪案件43件.勞動仲裁委員會堅持以促進社會和諧為主線,以維護勞動者合法權益為目標,按照《勞動爭議調解仲裁法》,結合我區(qū)勞動爭議工作的實際情況,認真落實防預為主、基層為主、調解為主的方針,至目前,接待群眾來信來訪47起,受理勞動爭議案件23起,結案21起,結案率在91%以上,其中:仲裁案件2件,以調解方式結案的17起,認定2件。通過仲裁為勞動者索還賠償款134.3萬元。在受理勞動爭議案件中發(fā)揮調解作用,如處理“小窯頭煤礦”、“西風井煤礦”工傷職工案件中,雖然這兩起案件涉及傷殘職工級別很高,賠付金額巨大,但是我們力爭引導當事人雙方通過協(xié)商調解勞動爭議,這樣既減少了雙方對抗,又節(jié)約仲裁資源和訴訟資源,提高調解協(xié)議的效力。其次堅持“四優(yōu)先”辦案原則,即外地農民工優(yōu)先、下崗失業(yè)人員優(yōu)先、行動不便者優(yōu)先、矛盾易激化者優(yōu)先。執(zhí)行仲裁援助制定,創(chuàng)建簡易辦案機制,簡化辦案程序,提高仲裁效能,實行簡易案件30日結案,做到了快立案、快結案、重調查、促穩(wěn)定。
按照國家、__省和市勞動保障部門全面解決企業(yè)拖欠職工工資歷史的問題的要求,結合城區(qū)的實際情況,為把此項工作做好,使努力爭取到的500萬元資金真正運用到實處,我們本著??顚S玫脑瓌t,給各企業(yè)主管部門和有關企業(yè)下發(fā)了《關于加快解決企業(yè)工資歷史拖欠問題的通知》,將500萬元資金全部分配到拖欠較多區(qū)屬企業(yè),并運用到拖欠工資的職工手中。
按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,為關閉煤礦的臨時工辦理了勞動合同的解除,按規(guī)定監(jiān)督發(fā)放補償金121萬元,正在配合區(qū)政府做有關勞動保障方面的善后工作。
3、加強法律法規(guī)的宣傳貫徹,提高用人單位和勞動者的法律意識
加強用人單位和勞動者的法律法規(guī)培訓學習。組織用人單位負責人進行了《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《__省農民工權益保護條例》等法律法規(guī)的培訓,共培訓800多人次,深入用人單位,發(fā)放宣傳資料一萬份以上,現(xiàn)場接待咨詢1300多人次,利用《城區(qū)報》進行了《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》的宣傳,與城區(qū)工會共同舉辦了以“發(fā)展和諧勞動關系,共享和諧社會”為主題的《勞動合同法》政策宣傳咨詢活動。共發(fā)放宣傳單30000余份,發(fā)放《__省農民工權益保護手冊》1000冊,農民工維權口袋書1000冊。逐步提高了用人單位依法用工和勞動者依法維權的法律意識。
。二、20__年總體工作任打算
社會保障體制是社會主義市場經濟體制的重要組成部分,健全社會保障體制是全面落實勞動保障各項政策法規(guī)的具體體現(xiàn)。一是繼續(xù)開展就業(yè)再就業(yè)工作,積極籌措再就業(yè)資金,落實各項再就業(yè)扶持政策。進一步健全就業(yè)服務體系,為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)條件,減輕城區(qū)的就業(yè)負擔;另一方面深入開展“全民創(chuàng)業(yè)”活動,繼續(xù)組織實施創(chuàng)業(yè)扶持工程,鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。二是要盡快理順企業(yè)養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險的運行關系,讓其保障功能得到更加充分的發(fā)揮。三是要在市勞動和社會保障局的統(tǒng)一安排下,利用信息化手段,依靠各街道勞動保障平成政策法規(guī)宣傳貫徹體系、統(tǒng)計報告工作體系、勞動力資源的動態(tài)監(jiān)控體系、社區(qū)勞動平臺工作程序體系建設,提高工作效率,更好地服務人民群眾。四是繼續(xù)加大勞動保障法律、法規(guī)宣傳貫徹力度,發(fā)揮勞動保障監(jiān)察作用,以勞動合同簽訂和備案、就業(yè)環(huán)境的創(chuàng)新為重點,切實維護勞動者的合法權益,積極推進勞動爭議仲裁委員會建設,加大辦案力度,完善預防和處理群體性突發(fā)事件預案、健全突發(fā)性事件預警機制,努力維護社會穩(wěn)定。
2013年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年,是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。為認真扎實地做好全區(qū)經信工作,保持工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,實現(xiàn)__老工業(yè)區(qū)振興,特制訂《__區(qū)經濟和信息化局2013年工作要點》。
2013年全區(qū)經信工作的指導思想:全面貫徹黨的十精神,以科學發(fā)展為主題,以轉變經濟發(fā)展方式為主線,以項目建設為抓手,緊緊圍繞活力__、魅力山城的總體奮斗目標,著力穩(wěn)增長、抓改造、調結構、強創(chuàng)新、拓市場、提質量、促融合、控能耗,努力推進主導產業(yè)高端化、新興產業(yè)規(guī)?;?、傳統(tǒng)產業(yè)品牌化,努力保持工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,加快推進老工業(yè)區(qū)振興步伐。
2013年全區(qū)經信工作主要預期目標:全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值力爭增長11.5%,銷售收入、利潤、利稅增長13%以上;規(guī)模以上工業(yè)固定資產投資增長30%;萬元GDP能耗控制在規(guī)定目標以內;安全生產無重大事故。
一、加強調度分析,保持工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展
1、突出抓好經濟運行。充分發(fā)揮工業(yè)經濟運行指揮部的作用,進一步完善我區(qū)工業(yè)企業(yè)預警監(jiān)測系統(tǒng),建立健全與優(yōu)勢企業(yè)之間的信息溝通渠道,強化對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產品的調度與分析預測,及時把握企業(yè)產銷形勢、價格波動、效益變化等情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決經濟運行中的突出問題,推動低位運行的行業(yè)與企業(yè)盡快回升。
2、加強生產要素保障。做好煤電油運綜合協(xié)調,提高保障能力。加強電煤儲運調度,保障運輸渠道暢通,確保電煤庫存保持在安全合理水平。加強成品油管理,及時把握供應和價格動態(tài),加強生產和調運,保障成品油市場供應穩(wěn)定。
3、加強重點優(yōu)勢企業(yè)的培育扶持。繼續(xù)實施大企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略,組織企業(yè)做好市“百強企業(yè)”和“創(chuàng)新成長型企業(yè)”的申報評選工作;做好2013年度區(qū)50戶重點優(yōu)勢企業(yè)評選認定工作,并納入網上直報系統(tǒng)。對市百強企業(yè)、市創(chuàng)新成長型企業(yè)、區(qū)50戶重點優(yōu)勢企業(yè)加強調度,進一步規(guī)范部分重點企業(yè)旬報、快報、月報、專項報告等運行分析,及時了解企業(yè)發(fā)展情況,幫助企業(yè)協(xié)調解決發(fā)展中遇到的問題。
4、強化資金協(xié)調保障。認真分析上級出臺的各項宏觀經濟政策,積極幫助符合規(guī)定的企業(yè)爭取政策支持。加大招商引資力度,切實加強重大招商項目的策劃、推進與推動工作,采取多種形式推動銀企聯(lián)手,主動向銀行推薦重點項目和重點企業(yè),及時協(xié)調銀行增加信貸投放,保障重點項目與優(yōu)勢企業(yè)的資金需求。
5、做好禁化武履約工作。協(xié)助我區(qū)監(jiān)控化學品企業(yè)做好數(shù)據公布工作;督促相關企業(yè)整改好20__年換證、考核檢查出的問題;督促企業(yè)按照國際禁化武組織的核查程序進行自查,做好迎接國際禁化武組織核查的準備。
6、做好現(xiàn)代物流業(yè)、新能源汽車產業(yè)、船舶配套產業(yè)、軍民結合等的發(fā)展推動工作。策劃實施一批重點物流項目,積極推進制造業(yè)和物流業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。重點培育一批收入過億元的大企業(yè)、強企業(yè)。加快新能源汽車、船舶配套產業(yè)等新興產業(yè)的規(guī)劃發(fā)展及推動工作。
7、強化電力生產供應保障。加強日常電力運行監(jiān)測、調度,根據電力運行分析和全市電網條件,認真組織好電力迎峰度夏(冬)各項工作。做好年度電力調度上崗證培訓及證件核發(fā)工作。建立健全電力需求側管理長效機制。做好《山東省電力設施和電能保護條例》的宣傳貫徹,加強執(zhí)法體系建設,有序開展電力行政執(zhí)法工作,確保電網安全穩(wěn)定運行。
8、強化企業(yè)安全生產監(jiān)管。深入開展“安全生產基層基礎提升年”活動。抓企業(yè)主體責任落實,開展日常安全檢查,檢查企業(yè)安全管理、安全教育、安全標準執(zhí)行等情況。加大春節(jié)等重大節(jié)假日和汛期、冬季等重點時段安全管理,堅決杜絕“三違”、“四超”行為發(fā)生。進一步加強民爆器材生產經銷企業(yè)安全監(jiān)管工作。繼續(xù)開展專項整頓活動,深化隱患排查治理,果斷解決苗頭性問題。夯實企業(yè)安全基礎,確保全年無安全事故發(fā)生。
9、積極做好鐵路道口管理和公路“三亂”治理工作。積極推進“四個一批”項目實施,確保公路鐵路道口暢通,加大監(jiān)督檢查工作力度,及時排查隱患,確保道口安全。認真組織參加公路“三亂”督查活動,及時查處“三亂”案件,并嚴格落實責任追究。
二、突出項目建設,推進工業(yè)結構轉型升級
1、抓好工業(yè)重點項目建設。突出抓好年產3000萬米新型面料及配套10萬錠高檔紡紗、高超特大型真空泵成套設備、粉末冶金機械零部件、藍寶石晶體、預應力鋼筒混凝土管等重點項目建設,推動項目早落地、早投產、早達效。全力推進列入省千項、市百項、重點產業(yè)振興和結構調整類項目、產業(yè)鏈關鍵項目和全區(qū)的117項重點工業(yè)項目建設。對項目建設進度按季度調度統(tǒng)計分析,并及時 通報全區(qū)。
2、加強項目策劃和儲備。堅持把項目策劃擺在更重要的位置,結合我區(qū)“十二五”規(guī)劃產業(yè)布局,圍繞優(yōu)勢主導產業(yè)做大做強、新興產業(yè)培植壯大,積極跟蹤國內外先進技術,加大招商引資引智,策劃引進一批促進財政增收、有重大產業(yè)核心競爭力的大項目、好項目。構建工業(yè)項目儲備庫,實現(xiàn)各級重點項目全部入庫管理,不斷增強重大項目策劃貯備能力。
3、加大技術改造力度。依托87項工業(yè)技改項目的建設,實施新一輪技術改造計劃,分解落實年度技改目標。積極利用高新技術和先進使用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè),以增量優(yōu)化帶動存量調整,以先進產能替代落后產能,拉長產業(yè)鏈條,完善產業(yè)體系,推動傳統(tǒng)主導產業(yè)向高端高效高質發(fā)展。
4、抓好對上爭取。深入研究、用足用好各類政策資源,找準切入點和結合點,積極與上級部門做好對接和溝通,幫助企業(yè)對上爭取各類資金支持。繼續(xù)做好技術改造項目備案和進口設備免稅管理工作。
5、抓好新區(qū)工業(yè)區(qū)和老城工業(yè)區(qū)建設。進一步提升產業(yè)集約發(fā)展水平,全面加快新區(qū)工業(yè)區(qū)和老城工業(yè)區(qū)建設完善發(fā)展規(guī)劃,引導核心區(qū)內企業(yè)按照規(guī)劃要求向新區(qū)工業(yè)區(qū)和老城工業(yè)區(qū)轉移,通過企業(yè)搬遷,促進企業(yè)產品層次、裝備水平、創(chuàng)新能力和企業(yè)管理乃至經營理念的更新?lián)Q代,促進企業(yè)規(guī)模和市場競爭力的快速提升。明確功能定位,科學配置資源要素和布局產業(yè)項目,加快基礎設施及公共服務、物流、節(jié)能環(huán)保等配套工程建設,著力打造產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和經濟發(fā)展的強力引擎。
6、進一步強化企業(yè)自主創(chuàng)新。進一步增強自主創(chuàng)新支撐力,引導企業(yè)加大投入,支持企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新載體,繼續(xù)鼓勵具有自主創(chuàng)新和設計能力的骨干企業(yè)建設技術中心,重點培育一批省級、市級技術中心。力爭新增省級技術中心1家,市級技術中心4家。鼓勵企業(yè)積極申報各級技術創(chuàng)新項目計劃,加強技術創(chuàng)新項目調度管理。瞄準重點科研院所和大專院校,深化產學研結合,積極開展技術攻關,實現(xiàn)科技與產業(yè)的有效融合。
7、進一步推進兩化融合建設。繼續(xù)挖掘和培育一批兩化融合典型企業(yè),選擇出符合國家產業(yè)政策、投資規(guī)模大、帶動能力強、具有高新技術含量的兩化融合重點項目。對項目建設進度實行動態(tài)管理,按時調度,及時發(fā)現(xiàn)項目建設中存在的問題,并幫助企業(yè)解決,促進項目的順利推進。
三、深化企業(yè)改革改制,加強企業(yè)管理,不斷提升企業(yè)整體素質
1、抓好存量盤活工作。對存量盤活工作繼續(xù)實行目標責任制,加快盤活進度,具體抓好電機廠、山東電泵、博陶老廠區(qū)萬寶公司開發(fā)、無線電八廠、力航化工、福陶、電瓷廠等企業(yè)的資產盤活。2013年力爭盤活存量資產5000萬元。
2、抓好破產清算、終結工作。繼續(xù)抓好電機廠與山東電泵兩戶大企業(yè)破產清算工作。妥善依法解決電瓷廠等破產企業(yè)抵押、擔保等問題,做好缸套廠、工業(yè)布、低壓、群利等破產企業(yè)變現(xiàn)分配工作。繼續(xù)抓好破產企業(yè)變現(xiàn)分配和終結工作。重點抓好美琉、三菱、色釉料、電表、環(huán)保、造紙等企業(yè)的破產終結工作。2013年爭取終結5戶破產企業(yè)。
3、妥善解決老企業(yè)歷史遺留問題。督促指導各破產清算組,妥善解決好老工傷、在職遺屬、離休人員、檔案移交、宿舍及其水電管理、黨員組織關系轉移等歷史遺留問題,力爭干凈徹底,不留尾巴。協(xié)調有關改制企業(yè)及破產重組企業(yè),辦理好工業(yè)用地及房產過戶手續(xù)。
4、認真抓好企業(yè)管理工作。開展“管理創(chuàng)新驅動年”活動,重點推行精益管理、六西格瑪管理、6S現(xiàn)場管理等先進管理模式,引導企業(yè)強化管理創(chuàng)新,優(yōu)化工藝流程,深入挖潛增效,降低生產成本,以精細化管理提升企業(yè)效益,增強抵御風險能力,不斷提高企業(yè)基礎管理水平。
5、抓好企業(yè)家隊伍建設。實施“企業(yè)家素質能力提升工程”,積極參加上級組織的項目管理、資本運營、供應鏈管理等專題培訓。鼓勵企業(yè)培養(yǎng)引進一批專業(yè)技術人才、產業(yè)領軍人物、科研及管理團隊,著力造就一支懂經營管理、具有戰(zhàn)略眼光和開拓精神的企業(yè)家隊伍,為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐和人才保障。
四、全面推進節(jié)能減排,確保全面完成年度節(jié)能目標
1、健全完善節(jié)能降耗長效機制。一是嚴格落實目標責任,強化目標考核獎懲,對節(jié)能目標責任考核,實行“一票否決”制。二是嚴格節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察,加強節(jié)能監(jiān)察法制建設,保證節(jié)能監(jiān)察工作規(guī)范、有序、順利地開展。三是落實政策激勵措施。加大中央預算內投資和中央財政節(jié)能減排專項資金及省、市節(jié)能減排專項資金項目的爭取力度,進一步完善節(jié)能減排獎勵和激勵政策,落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。
2、抓好節(jié)能宣傳和培訓,健全信息系統(tǒng)建設。組織好全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動,積極為節(jié)能工作營造良好氛圍。完成節(jié)能信息系統(tǒng)能耗數(shù)據報送、審核、統(tǒng)計分析、資源管理、預警預案、分析報告的功能開發(fā)并運行。到2013年底,全面完成年綜合能耗1萬噸標準煤以上重點用能單位的能耗數(shù)據審核工作,形成月度信息報告?;就瓿赡昃C合能耗5000噸標準煤以上重點用能單位的能耗數(shù)據審核工作。
3、抓好能源消費總量控制。嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業(yè)新上項目,進一步提高行業(yè)準入門檻。強化對固定資產投資項目的節(jié)能評估和審查,將固定資產投資項目節(jié)能評估審查作為投資項目審批、核準的前置條件,作為備案項目開工建設的前置條件。合理控制能源消費總量。建立完善能耗強度與能耗總量相結合的科學化、常態(tài)化節(jié)能預警調控制度,并及時預警調控。按照產業(yè)結構調整指導意見和指導目錄要求,實施綜合性配套政策措施,調整過剩產能,嚴格控制排放總量,繼續(xù)加大落后產能淘汰力度,全面完成上級下達的淘汰落后產能任務。
4、抓好節(jié)能重點項目建設。篩選公布__區(qū)2013年節(jié)能重點項目,給予財政資金扶持。加強對項目的調度和落實,推動項目盡快達產達效,力爭實現(xiàn)節(jié)能量20萬噸標準煤以上。實施 合同能源管理推進工程。組織參加合同能源管理合作交流會,培育和建設合同能源管理示范項目,加快推進合同能源管理項目實施,引導企業(yè)采用合同能源管理模式開展節(jié)能技術改造。
5、抓好重點領域節(jié)能。依法加強年耗能萬噸標準煤以上重點用能單位節(jié)能管理,開展企業(yè)節(jié)能低碳行動。實行能源審計,組織企業(yè)開展能效對標活動。對節(jié)能低碳行動企業(yè)開展節(jié)能目標責任考核,公布考核結果。推進公共機構、農村和商貿領域節(jié)能。進一步抓好公共機構節(jié)能管理,建立完善公共機構能耗定額管理制度,加強節(jié)能監(jiān)管體系建設。
6、加快發(fā)展循環(huán)經濟。按照重點行業(yè)清潔生產技術推行方案,推廣清潔生產技術和工藝,推選優(yōu)秀企業(yè)和項目進入全市清潔生產先進單位和優(yōu)秀清潔生產方案,發(fā)揮帶動作用,全面推行清潔生產。大力推廣應用資源綜合利用技術,引導、扶持企業(yè)開展資源綜合利用,大力落實國家扶持政策,引導企業(yè)和能人綜合開發(fā)利用本地資源,變廢為寶,實現(xiàn)效益和環(huán)境的統(tǒng)一。進一步推進清潔生產示范工程建設。
五、全力做好系統(tǒng)穩(wěn)定工作,保持系統(tǒng)和諧穩(wěn)定
1、扎實做好初信初訪辦理工作。一是規(guī)范受理工作。對待來訪者要熱情接待,耐心傾聽,充分了解來訪人反映問題,做好登記并詳細告知人工作程序;二是及時將人反映問題匯報相關領導并轉至企業(yè);三是實施專人跟蹤督辦,提高辦理效率及工作質量。確保實現(xiàn)“來信不變來訪,初訪不變重訪,個訪不變集體訪,集體訪不變”的工作目標。四是確保各級兩會期間及重大節(jié)日期間經信系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。
2、抓好矛盾糾紛排查工作。加大對正常生產企業(yè)矛盾糾紛排查力度。對破產關門但未變現(xiàn)企業(yè)進行調研,了解這些企業(yè)現(xiàn)狀、債務、職工情況以及目前破產變現(xiàn)進展情況,對正常生產企業(yè),確保掛包領導、責任人包案到位,及時了解企業(yè)實際情況,分析潛在矛盾糾紛,確保做到提早預防、盡早化解。
3、繼續(xù)加大老案積案辦理力度。認真總結以往辦理老案積案工作經驗,將行之有效的方法加以廣泛運用,同時積極探索新思路、新方法、新舉措,力爭今年老案積案辦理工作有更大的突破。
4、抓好社會穩(wěn)定風險評估工作。切實推進社會穩(wěn)定風險評估工作。做好企業(yè)發(fā)展過程中重大事項的社會穩(wěn)定風險評估、破產企業(yè)分配方案的社會穩(wěn)定風險評估以及關系到職工利益的相關政策的出臺、變更等事項的社會穩(wěn)定風險評估。
5、充分發(fā)揮法律顧問的作用。充分利用法律顧問作為專業(yè)法律人士,掌握著豐富的法律知識,且具有獨立的社會中介地位和相對客觀的立場,給上訪人以信任感,積極協(xié)調律師參與接待,給予上訪群眾正確的法律法規(guī)幫助,使群眾懂得如何用法律武器保護自己的合法權益。
六、切實加強機關自身建設,提升服務能力和水平
1、加強機關作風建設。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,加強機關效能建設。牢固樹立“為企業(yè)服務不講條件,為基層服務不帶私心”的理念,強化服務和協(xié)調意識,繼續(xù)實行企業(yè)聯(lián)系掛包制度,幫助企業(yè)解決實際困難。切實提高行政效能,全面推行首問負責制、服務承諾、限時辦結、政務公開等制度,建立辦事高效、服務周到、行為規(guī)范、運轉協(xié)調的工作機制。嚴格落實局各項規(guī)章制度,切實轉變工作作風。加強對重點工作、重點項目的督促檢查,強化目標,落實責任,保證區(qū)委、區(qū)政府、市經信委部署的各項工作落實到位。
2、堅持機關干部學習培訓。深入學習貫徹黨的十精神,密切關注、準確把握宏觀經濟政策變化,牢牢把握工作的主動權,把學習的著眼點放到研究和解決實際問題上來。按照學習制度,制定學習方案,確保集中學習有序有效。學習內容根據工作需要,分為通學和專學兩塊。通學內容包括憲法、選舉法、行政法、刑法、破產法、勞動法、公司法、審計法等。專學內容包括與各科室業(yè)務相關的法律法規(guī)、專業(yè)知識等。對規(guī)定的通學和專學內容,做到基本熟悉和掌握。