調(diào)研報告可研報告精選(九篇)

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第1篇：調(diào)研報告可研報告范文

科學(xué)發(fā)展觀是我黨在新形勢下提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”的重大戰(zhàn)略舉措；也是按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求推進(jìn)各項事業(yè)的改革和發(fā)展的思想方法論。根據(jù)這一總體指導(dǎo)思想來處理發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，就是要按照遵從以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略發(fā)展思路。

環(huán)境影響評價制度指在某地區(qū)進(jìn)行可能影響環(huán)境的工程建設(shè)，在規(guī)劃或其他活動之前，對其活動可能造成的周圍地區(qū)環(huán)境影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評價，并提出防治環(huán)境污染和破壞的對策，以及制定相應(yīng)方案。

環(huán)境影響評價在進(jìn)行建設(shè)活動之前，對建設(shè)項目的選址、設(shè)計和建成投產(chǎn)使用后可能對周圍環(huán)境產(chǎn)生的不良影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評定，提出防治措施，并按照法定程序進(jìn)行報批的法律制度。環(huán)境影響評價制度，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展的主要法律手段。建設(shè)項目不但要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，而且要進(jìn)行環(huán)境影響評價，科學(xué)地分析開發(fā)建設(shè)活動可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，并提出防治措施。通過環(huán)境影響評價，可以為建設(shè)項目合理選址提供依據(jù)，防止由于布局不合理給環(huán)境帶來難以消除的損害；通過環(huán)境影響評價，可以調(diào)查清楚周圍環(huán)境的現(xiàn)狀，預(yù)測建設(shè)項目對環(huán)境影響的范圍、程度和趨勢，提出有針對性的環(huán)境保護(hù)措施；環(huán)境影響評價還可以為建設(shè)項目的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

環(huán)境影響評價的目的就是要保證我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可持續(xù)的，發(fā)展是科學(xué)的，對人類生存環(huán)境不產(chǎn)生大的負(fù)責(zé)影響。作為環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)和環(huán)評人員，在環(huán)境影響評價工作工程中必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去，科學(xué)、客觀、公正地對建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價，切實把好環(huán)境保護(hù)的第一道關(guān)口，防止環(huán)境影響評價工作的失誤。

一、環(huán)境影響評價是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)

從科學(xué)發(fā)展觀與環(huán)保的歷史淵源看，幾十年前的世界環(huán)保主義思潮產(chǎn)生了國際三大可持續(xù)發(fā)展理念，而國際可持續(xù)發(fā)展理念正是中國科學(xué)發(fā)展觀的依據(jù)之一。

環(huán)境影響評價制度從最初的項目環(huán)評到區(qū)域環(huán)評，再到現(xiàn)階段的規(guī)劃環(huán)評和戰(zhàn)略環(huán)評，充分體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和環(huán)保意識的轉(zhuǎn)變過程，從局部到區(qū)域，從近期到戰(zhàn)略，從科學(xué)到更科學(xué)，環(huán)境影響評價制度已成功我國項目審批的一項目重要的和基本的依據(jù)。

中國的環(huán)境問題從一定程度來講更是一個大結(jié)構(gòu)和大布局問題。單個項目的工藝技術(shù)都比過去更先進(jìn)、更環(huán)保，但擠在一起是否合理？生態(tài)環(huán)境是否承載得了？這是規(guī)劃環(huán)評要回答的問題，而我們現(xiàn)在的單個項目環(huán)評沒有這個能力。為了從國家發(fā)展戰(zhàn)略上推行科學(xué)發(fā)展觀，我們正在積極爭取規(guī)劃環(huán)評的法規(guī)。

科學(xué)發(fā)展觀和環(huán)保的社會關(guān)系社會公平正義是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。環(huán)境公平和社會公平密切相關(guān)，環(huán)境的不公平必然加重社會的不公平。馬克思說：“物與物關(guān)系的背后從來就是人與人的關(guān)系。”用中國哲學(xué)來說，人與自然的和諧直接影響到人與人，人與社會的和諧。因此，環(huán)保事業(yè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。

二、公眾參與是環(huán)境科學(xué)決策的重要依據(jù)

我國環(huán)保領(lǐng)域第一部有關(guān)公眾參與的規(guī)范性文件《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(以下簡稱暫行辦法)，不僅從多個方面明確了公眾參與環(huán)評的權(quán)利，而且規(guī)定了參與環(huán)評的具體范圍、程序、方式和期限，這一制度的建立不僅充分體現(xiàn)了決策的民主性，更重要的是充分體現(xiàn)的決策的科學(xué)性，有利于保障公眾的環(huán)境知情權(quán)和決策的正確性。

公眾參與是建設(shè)項目在立項階段或前期準(zhǔn)備中的一項重要工作，我國目前已將之納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價中。公眾參與程序可使環(huán)境影響評價制定的環(huán)保措施更具合理性、實用性和可操作性；公眾參與過程也體現(xiàn)了環(huán)境影響評價工作和有關(guān)部門對公眾利益和權(quán)利（如居住權(quán)）的尊重，有利于提高人民群眾的環(huán)境意識。然而，盡管我國對響評價工作中公眾參與一直在進(jìn)行研究并不斷實踐，但對于具體操作卻沒有詳細(xì)規(guī)定，使得公眾參與在實踐中存在一定的局限性。因此，如何有效實施公眾參與，即提高環(huán)境影響評價中公眾參與的有效性顯得十分必要。

“公眾參與”從社會學(xué)角度講，是指社會群眾、社會組織、單位或個人作為主體，在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)有目的的社會行動。環(huán)評中的公眾參與是項目方或者環(huán)評工作組同公眾之間的一種雙向交流，其目的是使項目能夠被公眾充分認(rèn)可并在項目實施過程中不對公眾利益構(gòu)成危害或威脅，以取得經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這里的公眾系指一個或更多的自然人或法人。因此，境影響評價工作中，應(yīng)充分考慮到：l、大多位于項目范圍或位于項目的影響范圍內(nèi)直接受影響的人群，即預(yù)期要獲得收益的人、承擔(dān)風(fēng)險的團(tuán)體、利益相關(guān)團(tuán)體；2、受影響團(tuán)體的公共代表：國家和省政府的代表、地方官員、傳統(tǒng)的當(dāng)局人員、地方機(jī)構(gòu)、私有行業(yè)代表；3、其他感興趣的團(tuán)體：環(huán)評中公眾參與包括聽取項目所在地區(qū)人民代表、政協(xié)委員、群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體或居委會代表。征詢受影響他們的意見，采納他們的合理建議，重視公眾參與的質(zhì)量，提高公眾參與的有效性。

第2篇：調(diào)研報告可研報告范文

一、全區(qū)民營科技型企業(yè)的基本概況

（一）民營科技企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點。根據(jù)區(qū)科技局提供資料，我區(qū)現(xiàn)有一定知名度的民營科技型企業(yè)21家，科技研究工程中心4個，省級高新技術(shù)企業(yè)3個，市級高新技術(shù)企業(yè)11個，省星火龍頭企業(yè)5個。

（二）民營科技企業(yè)的發(fā)展，推動了科技創(chuàng)新，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化。民營科技企業(yè)十分重視圍繞市場不斷開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品。近年來，先后實施了太陽雨二期擴(kuò)建、研磨廠技改項目、宜爾杉二期擴(kuò)建、博愛木業(yè)三期擴(kuò)建等技改擴(kuò)建項目，完成技改擴(kuò)建投資過億元。全區(qū)有3個市級企業(yè)技術(shù)中心（太陽雨、研磨廠、沈大型材廠），今年太陽雨公司技術(shù)中心被確認(rèn)為省級企業(yè)技術(shù)中心。申請專利203件，專利授予量142件。研制新產(chǎn)品、新上項目31個，其中市研磨廠碳化硅系列微粉產(chǎn)品開發(fā)列入國家級星火計劃，該廠被省科技廳確認(rèn)為省高新技術(shù)企業(yè)。新浦有機(jī)化工廠的啤酒瓶美容系列產(chǎn)品、晶瑞石英工業(yè)開發(fā)研究院等新產(chǎn)品被列入國家火炬、星火計劃。

（三）民營科技企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，加快了企業(yè)內(nèi)部管理制度創(chuàng)新。民營科技企業(yè)機(jī)制日趨靈活，管理層次少，決策效率高。有的企業(yè)已逐步完成資本原始積累過程，注重資本經(jīng)營和資本重組，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資本運作結(jié)合的道路。組織形式也趨于規(guī)范，經(jīng)營方式向規(guī)模化、集團(tuán)化、國際化方向發(fā)展。如江蘇太陽雨太陽能有限公司的太陽能熱水器已獲國家名牌，進(jìn)入全國同行業(yè)前三強(qiáng)，其產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷歐洲。

（四）民營科技企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了就業(yè)，增加了財政收入。民營科技企業(yè)各類從業(yè)人員達(dá)1.3萬人，其中技術(shù)人員1980多人，占職工總數(shù)的15.2%。隨著民營科技企業(yè)的迅速發(fā)展，對科技人員的需求越來越大，不但吸納了本地的大學(xué)生，而且還大量從外地引進(jìn)人才，高薪聘請人才。此外，還為城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力和國有、集體企業(yè)的下崗職工提供了就業(yè)和再就業(yè)的機(jī)會。僅工業(yè)項目全年預(yù)計完成增加值5.3億元，同比增長15%。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)完成增加值3.3億元，同比增長16%。規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價產(chǎn)值14.5億元，同比增長34%，實現(xiàn)銷售收入13.6億元，同比增長37%，實現(xiàn)利稅總額1億元，比上年增長37%。預(yù)計2007年產(chǎn)值將突破5億元。研磨廠近幾年來快速發(fā)展，預(yù)計2007年產(chǎn)值將接近2億元。

二、目前民營科技型企業(yè)發(fā)展存在的主要困難

根據(jù)對部分民營科技型企業(yè)的了解，當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中存在諸多問題。一是企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品競爭力較弱，抵抗市場風(fēng)險能力不強(qiáng)。雖然全區(qū)科技企業(yè)占工業(yè)企業(yè)總量的50%，但在工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模不大、絕對產(chǎn)值小情況下，科技企業(yè)規(guī)模顯得過小，且簡單科技含量產(chǎn)品較多，難以形成壟斷利潤。如新浦有機(jī)化工廠產(chǎn)品，經(jīng)常遭遇仿制侵害，銷售市場迅速萎縮。二是創(chuàng)新能力不足。大部分企業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營科技型企業(yè)，技術(shù)層次偏低，創(chuàng)新能力較弱，自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)品少。全區(qū)僅有研磨廠、太陽雨公司、有機(jī)化工廠等幾家的幾項。限于自身的條件，企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作方面不夠密切，除太陽雨公司等兩三家外，大部分企業(yè)甚至沒有產(chǎn)學(xué)研項目。三是企業(yè)競爭機(jī)制不盡完善，產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)難以得到有效的保護(hù)。由于社會上存在著對新型科技產(chǎn)品的仿制和假冒現(xiàn)象，嚴(yán)重影響企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，且維權(quán)困難，程序復(fù)雜，成本較高，令企業(yè)不得不放棄維權(quán)。四是資金缺乏、融資渠道不暢。據(jù)調(diào)查，全區(qū)75%的民營科技企業(yè)資金運行困難。銀行信貸普遍看好收益高的房地產(chǎn)行業(yè)，而將高科技項目列為風(fēng)險項目，缺乏信任，尋找各種理由進(jìn)行推托。五是適合企業(yè)發(fā)展的高技術(shù)人才、復(fù)合型人才、綜合管理人才和技術(shù)熟練的工人缺乏。全區(qū)現(xiàn)僅有4000多名科技工程人員。這些問題應(yīng)該引起足夠重視，采取切實有效的措施，認(rèn)真加以解決。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)民營科技型企業(yè)發(fā)展的建議

今后一個時期，是我區(qū)加快提升經(jīng)濟(jì)綜合實力和國際競爭力，全面提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的關(guān)鍵時期。大力發(fā)展民營科技企業(yè)，是實現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張戰(zhàn)略舉措。區(qū)委、區(qū)政府要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革。

（一）大膽探索，多渠道、多形式發(fā)展民營科技企業(yè)。一是依靠科技提升一批。在現(xiàn)有的民營科技企業(yè)中，堅持重點突破，每年重點扶持一、二個新產(chǎn)品，如太陽雨太陽能有限公司，通過5至10年的時間，實行集團(tuán)化運作，聚集資金、技術(shù)、市場和人才等生產(chǎn)要素，迅速建立起全國性的太陽能利用項目，以使其逐漸發(fā)展為較大民營科技型企業(yè)，形成競爭力。二是科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦一批。依靠市內(nèi)高等院校、科研院所和國有企業(yè)優(yōu)勢，通過政策扶持，鼓勵科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦一批民營科技企業(yè)。三是嫁接改造一批。動員具有經(jīng)濟(jì)實力的民營企業(yè)，兼并收購一些科技型企業(yè)和科研院所，實行資產(chǎn)優(yōu)化和重組，調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展成為科技型企業(yè)。

（二）積極引導(dǎo)民營科技企業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高民營科技企業(yè)的整體素質(zhì)。鼓勵有條件的民營科技企業(yè)加快公司制改造，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立科學(xué)高效的企業(yè)決策、管理和運營體制、技術(shù)及人才等管理制度，如碳化硅企業(yè)，吸取探索加強(qiáng)先進(jìn)化管理。鼓勵和支持有條件的民營科技企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，如櫻桃酒廠正在為此而努力；鼓勵民營科技企業(yè)與高校、科研院所建立廣泛的技術(shù)合作關(guān)系，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合科技攻關(guān)。如新浦有機(jī)化工廠幾年來所打下的基礎(chǔ)，通過攻關(guān)，可以提高產(chǎn)品檔次，降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大市場份額；鼓勵和支持民營科技企業(yè)加大科技投入，加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)，不斷增強(qiáng)市場競爭能力。

第3篇：調(diào)研報告可研報告范文

一、我市工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新人才建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，尤其是近三年來，我市大打"人才興市"牌，通過出臺優(yōu)惠政策，內(nèi)引外聯(lián)，廣攬各類人才，構(gòu)建起滿足不同需求的人才隊伍，為工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支持。

1、人才數(shù)量增加。近年來，我市先后出臺了多項有關(guān)引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，尤其是20*年出臺《人才開發(fā)資金使用辦法》這一企業(yè)用人、政府買單的政策后，人才引進(jìn)數(shù)量呈直線上升。20*年直接進(jìn)入企業(yè)的大中專生達(dá)1711人；20*年達(dá)2*8人，比上年增長20%；2006年1－9月2512人，比去年同期增長22%。人才引進(jìn)數(shù)連續(xù)三年創(chuàng)*地區(qū)之最。

2、引才渠道拓寬。到目前為止，我市已基本形成了政企共同引才的喜人局面，引才渠道不斷拓寬。人事部門已從傳統(tǒng)的本地辦人才市場拓展為本地、外地、網(wǎng)上三大市場同時并進(jìn)。其中，網(wǎng)上市場日點擊率已超千人次，成為我市對外引才的一個重要渠道和招牌，名列全省71個縣市之首。企業(yè)引才的積極性也逐步提高。去年有130家次企業(yè)隨市人事部門到全國各地招聘人才，最多的一家企業(yè)連跑了10多個批次的專場招聘。人才柔性流動大力推進(jìn)。近三年來已先后引進(jìn)了50多個國外智力項目、建立多個清華大學(xué)研究生實踐基地，聘請了一批周六行工程師、候鳥型工程師、企業(yè)技術(shù)顧問等。

3、人才效應(yīng)顯現(xiàn)。沒有人才，就沒有科技創(chuàng)新，也就提高不了企業(yè)的核心競爭力。海四達(dá)公司緊緊依托十年前引進(jìn)的50名大學(xué)生把電池打響全國，創(chuàng)造了企業(yè)今天的輝煌。三信電子依靠來啟參加社會實踐的清華大學(xué)博士生一下子解決了多年的技術(shù)難題。蓋天力藥業(yè)依靠大專院校的專家教授開發(fā)了槐耳系列產(chǎn)品，極大地提高了市場競爭力。神通閥門通過引進(jìn)國外智力項目，邀請外國專家現(xiàn)場指導(dǎo)，使該公司的閥門技術(shù)有了較大的提高。

二、我市工業(yè)企業(yè)科技人才建設(shè)方面的存在問題

1、人才總量偏少。從數(shù)量上看，到去年底，我市116萬人中中專以上學(xué)歷的只有5.5萬，占4.9%，與*地區(qū)的平均數(shù)5.5%相比，少了零點六個百分點。而且，這些5.5萬中專以上學(xué)歷中，極大部分是大專、中專學(xué)歷，大學(xué)本科及其以上的占比很少。20*年引進(jìn)本科生401個，占當(dāng)年人才引進(jìn)數(shù)的19%；20*年439個，占當(dāng)年人才引進(jìn)數(shù)的19%；今年1－9月份512個，占今年人才引進(jìn)數(shù)的22%；這幾年研究生引進(jìn)數(shù)為零。從質(zhì)量上看，做一般技術(shù)工作、基礎(chǔ)性的人才多，而研發(fā)性、高精尖人才緊缺。除了林洋等少數(shù)幾家在國內(nèi)有一定影響性的公司招到幾個高精尖人才外，一些剛達(dá)到500萬的規(guī)模企業(yè)幾乎很難招到。

這幾年，特別近三年，我市人才引進(jìn)力度在不斷加大，但人才總量還是偏少。其原因是我市在這場人才爭奪戰(zhàn)中缺乏競爭優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在三個方面：一是待遇偏低。據(jù)對人才跳槽較多企業(yè)的調(diào)查，本科生的月收入約在1000元左右，加上政府補(bǔ)貼，也不過1500元；而林洋等公司本科生月工資在1500元－2000元之間，加政府補(bǔ)貼，達(dá)到2000元－2500元。*市區(qū)的企業(yè)本科生工資雖是在1000至1500元之間，但福利較好。蘇南本科生工資大約在1500至2000元之間，企業(yè)還為員工繳納"三金"。由此可以看出，人才跳槽較多的企業(yè)員工工資福利明顯低于本市其他企業(yè)和*、蘇南等地的企業(yè)。二是缺少科技人才發(fā)展平臺。按省高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定要求，企業(yè)技術(shù)人員數(shù)量應(yīng)占職工總數(shù)的30%以上，直接從事研發(fā)人員占所有職工的10%以上，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新收入和科技成果產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品銷售收入占全年營業(yè)收入的70%以上。但我市民營企業(yè)仍以勞動密集型為主，企業(yè)整體規(guī)模偏小，高科技企業(yè)不多，高科技項目很少，技術(shù)創(chuàng)新能力普遍不高。科技人才感到無用武之地，缺少吸引力。三是民營企業(yè)家思想觀念陳舊，存在安于現(xiàn)狀的保守傾向，滿足眼前的短期效益，不愿意投入精力與財力研發(fā)更新?lián)Q代產(chǎn)品，提升產(chǎn)品競爭力。

2、本地人才返啟率低。本地人才返回率應(yīng)在70%左右。但啟東人才的返啟率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個比例，尤其是啟東籍的本科生除了教育、衛(wèi)生外，很少有人回啟企業(yè)工作。真正是出去一火車，回家一卡車。抬頭看看啟東企業(yè)的本科生基本上都是蘇北和內(nèi)地的本科生。

即使本地企業(yè)給付本科生的工資與蘇南企業(yè)相差無幾，一些啟東籍本科生就是不愿回啟工作。主要有兩個方面原因，一是就業(yè)觀。他們總認(rèn)為蘇南總比啟東好，有發(fā)展前途。二是虛榮性問題。認(rèn)為大學(xué)里學(xué)了幾年仍然回到家鄉(xiāng)做個工人，在親戚、鄰里面前覺得沒面子。在蘇南企業(yè)工作，總比在宅邊的企業(yè)工作感覺要好，親戚、鄰里面前有面子。

3、人才流失率高。人才流失嚴(yán)重已經(jīng)成為我市人事部門最感頭痛的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計。20*年我市引進(jìn)的人才流失率在60%一70%左右。也就是10個人中只留下3－4人。有的呆了幾個月就走了，長的不過一年多也就走了。我市有家"三十強(qiáng)"企業(yè)，幾乎年年都要引進(jìn)十多個大學(xué)生，而真正留下的只有一兩個人。這也導(dǎo)致了一些企業(yè)不愿再引進(jìn)人才。

造成這一問題的原因是多方面的。一是企業(yè)用人"葉公好龍"。在一些急需的、關(guān)鍵性崗位上，老板均要安排自己的人將外地人才看緊，讓他們?nèi)狈ψ鹬馗?、成就感。二、人才培養(yǎng)機(jī)制缺失。很少有企業(yè)對人才進(jìn)行有目的的培養(yǎng)。我市某公司去年招了4個大學(xué)生，不知道怎么用這幾個大學(xué)生，直到現(xiàn)在都沒有安排崗位。如此這般，就只有"天高憑鳥飛"，飛出去尋找自己的發(fā)展空間。三是人文環(huán)境欠佳。外地人來啟首先遇到的是語言不通，風(fēng)俗不同等問題，再加上相當(dāng)多的本地人有排外傾向，企業(yè)負(fù)責(zé)人辦事又缺乏誠信，更不用說去關(guān)心他們談婚論嫁、住房、戶口等一些切身問題。面對這樣的環(huán)境，他們只得選擇離開。

三、推進(jìn)我市科技人才建設(shè)的對策建議

1、加強(qiáng)宣傳教育，營造重視人才的氛圍。隨著科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，科技經(jīng)濟(jì)一體化趨勢進(jìn)一步加強(qiáng)，科技創(chuàng)新意識的淡薄、科學(xué)技術(shù)的忽視，就會制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要加強(qiáng)宣傳，營造重視人才的氛圍。首先必須加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的人才觀教育。領(lǐng)導(dǎo)的人才意識增強(qiáng)了，就會給人才工作帶來寬松的環(huán)境和創(chuàng)造有利的條件。同時，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的人才觀宣傳。要通過對一些高貼息、高獎勵的科技創(chuàng)新典型事例的宣傳，調(diào)動企業(yè)用好人才的積極性；只有企業(yè)家們的人才意識增強(qiáng)了，對科技人才的熱情提高了，才能尊重人才、關(guān)心人才、留住人才、用好人才。再次是營造尊重人才的社會環(huán)境留住人才。要通過廣泛的宣傳教育，動員全社會都來關(guān)心人才、愛護(hù)人才，努力營造尊重知識、尊重人才的社會氛圍，堅決克服各種陳舊的用人觀念和意識，留住更多的人才為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，吸引更多的啟東籍大學(xué)生回啟工作。

2、加快人才引進(jìn)。啟東在全國首創(chuàng)"人才開發(fā)資金"，用于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和獎勵等，著重向工業(yè)企業(yè)傾斜。工業(yè)企業(yè)凡引進(jìn)博士、碩士、學(xué)士學(xué)位人才的，三年內(nèi)由市財政每月分別予以補(bǔ)貼；在職人員通過進(jìn)修獲得博士、碩士、學(xué)士學(xué)位，專業(yè)技術(shù)人員取得高級專業(yè)技術(shù)資格由市財政進(jìn)行獎勵；本科以上的專業(yè)技術(shù)人員到工作企業(yè)工作，還可享受專項住房補(bǔ)貼。這項企業(yè)用人、政府"買單"的政策在全省、乃至全國都產(chǎn)生了一定影響。20*年實現(xiàn)這項政策后，我市人才引進(jìn)數(shù)量呈直線上升，一直名列*地區(qū)之首。建議政府通過制定一系列優(yōu)惠政策，加快人才引進(jìn)步伐，通過對人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵等出臺一系列政策，打造啟東優(yōu)勢。外地有的政策我們要有，外地沒有的我們要創(chuàng)造條件有。以優(yōu)惠的政策、優(yōu)厚的條件、優(yōu)良的環(huán)境，為各行各業(yè)引進(jìn)高層次人才和帶資金、帶項目、帶技術(shù)的特殊人才，做到才為我有，智為我用。如對引進(jìn)的高級職稱或碩士以上學(xué)位人才，其子女上學(xué)，初中、小學(xué)免費擇校就讀。在重點企業(yè)工作（服務(wù)年限超過3年）的各類高層次人才，可享受安家補(bǔ)貼。建議政府在政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上要關(guān)心工業(yè)企業(yè)的科技人才，科技成果獎要向一線科技人員、向原創(chuàng)人員傾斜，重點獎勵科技一線的工程技術(shù)人員。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀科技人員制度，重大節(jié)日期間開展多種形式的慰問活動，關(guān)心他們的生活，聽取他們的意見、建議，不斷激發(fā)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，使他們安心啟東、奉獻(xiàn)啟東。對我市科技人才開發(fā)的產(chǎn)品只要符合相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就要納入政府優(yōu)先采購目錄。通過這些辦法，一方面建立啟東在全省乃至全國獨一無二的資源優(yōu)勢，利于引進(jìn)人才、留住人才。另一方面也引導(dǎo)民營企業(yè)重視人才，發(fā)揮人才作用，使我市人才留住率也達(dá)到*地區(qū)之首。

第4篇：調(diào)研報告可研報告范文

一、散客戶及其產(chǎn)生的原因

散客戶意為去異地獨立旅游者，這種旅游往往預(yù)付一定旅費，沒有陪同，人數(shù)多在5人以下，但在某些地方如遇游客要求，也可提供導(dǎo)游服務(wù)。

有時也被稱為異地個人旅游，即個人或家庭按照特別擬訂的旅游計劃單獨進(jìn)行或由一家旅行社承辦，根據(jù)和旅游批發(fā)商一同制訂的旅游計劃進(jìn)行的旅游。實際上，由于散客戶沒有明確的定義，人們可以從不同角度加以界定，如以包價形式、團(tuán)隊規(guī)模、委托形式、銷售方式以及組團(tuán)地點等為標(biāo)準(zhǔn)，但有一個共同點就是散客戶旅游都具有自主性、靈活性和多樣性的特征，但旅游產(chǎn)品的購買上強(qiáng)調(diào)“點菜式”或“量體裁衣式”，游客自愿結(jié)合，自定路線，“隨走隨買”，而非一次性付清旅行費用或完全被動接受既定的旅游項目。

散客戶旅游的發(fā)展是旅游業(yè)進(jìn)入更高層次、更新階段的產(chǎn)物，也是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢，雖然由于老弱游客、初次出游者以及語言障礙等因素的存在，團(tuán)體旅游不可能完全消失，但其規(guī)模將會縮小，團(tuán)體模式也將有所改變。在團(tuán)體旅游與散客戶旅游的并行發(fā)展中，前者會不斷結(jié)合散客戶特點，向后者經(jīng)營方式的方向作出相應(yīng)調(diào)整，產(chǎn)生介于團(tuán)體或散客戶旅游之間的中間形式，以適應(yīng)市場的需要。

三、我國散客戶旅游市場的營銷策略

當(dāng)前，我國發(fā)展散客戶旅游尚存在一些亟待解決的問題：

其一，回運力緊張，交通票預(yù)計周期長，變更率高，購買困難；

其二，社會服務(wù)體系欠發(fā)達(dá)，景點缺乏規(guī)范化的標(biāo)識，衛(wèi)生狀況堪憂；

其三，信息和通訊服務(wù)有待改進(jìn)，缺少對散客戶的咨詢系統(tǒng)等。因此，我國散客戶旅游市場的開拓必須認(rèn)真分析散客戶需求特點，在經(jīng)營思想和經(jīng)營方針上切實采取行之有效的、有針對性的營銷策略。

（一）散客戶旅游市場的調(diào)研。由于缺乏對我國散客戶旅游市場的研究，造成了旅游企業(yè)在經(jīng)營和管理上的混亂，處于較為被動的局面。當(dāng)前，應(yīng)將市場調(diào)研提到重要的議事日程上來，予以應(yīng)有的重視。通過對主要客源散客戶的旅游目的、社會經(jīng)濟(jì)特征、行為特征以及客源流向等進(jìn)行深入的調(diào)查，系統(tǒng)地搜集有關(guān)散客戶旅游供求方面的信息，從而確定旅游產(chǎn)品在市場上的地位，以制定出符合客觀實際的營銷策略和目標(biāo)。

（二）產(chǎn)品策略。散客戶與團(tuán)隊游客的主要區(qū)別在于：團(tuán)客購買組合完整的旅游產(chǎn)品；而散客戶則是分散購買產(chǎn)品的個別項目，再加以隨意組合。因此，旅游企業(yè)應(yīng)努力設(shè)計多種旅游產(chǎn)品供游客選擇，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，可以采取零星委托式、自選式、組合式、定制式等多種模式，由散客戶按其所需自由組合。以黑龍江冰雪旅游為例，可以開發(fā)出不同的專題旅游，如以冰燈游園會為中心，推出以冰雪藝術(shù)、冰雪娛樂、冰雪文化、冰雪體育、冰雪經(jīng)貿(mào)為內(nèi)容的哈爾濱冰雪節(jié)，游客可以不受團(tuán)隊旅游集合時間的限制，時間充裕，充分領(lǐng)略冰雪旅游的魅力。以冰雪為專題也可以組織鏡泊湖、桃山、亞布力等地各具特色的冰雪旅游項目，鏡泊湖的冰瀑與桃山、亞布力的高山滑雪場具有不同于平地人工冰景的意蘊，可以豐富冰雪旅游的內(nèi)容，使游客有充分選擇余地。

（三）價格策略。傳統(tǒng)的全包價旅游形式，隨著旅游市場的開放和發(fā)展，已受到日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其是我國全包價旅游的直觀報價高于海外旅游商普遍實行的半包價旅游的報價，給海外游客以中國旅游高價位的錯覺，從而影響了海外客源市場的開拓。散客戶旅游的支付方式是“現(xiàn)付現(xiàn)享，零付零享”，對價格變化的敏感度也高于團(tuán)客。因此，散客戶市場的開發(fā)在價格策略上主要應(yīng)發(fā)揮好價格杠桿的良性調(diào)節(jié)作用，采用靈活的作價方式。此外，一些過去只對團(tuán)隊的價格策略也可以經(jīng)過改造而移植到散客戶市場上來。

1.區(qū)別不同時間實行差價。如對散客戶，旅游淡、旺季實行浮動價，淡季客房優(yōu)惠，連續(xù)住宿越多，價格越優(yōu)惠。景點門票周末價高于平時等。

2.區(qū)別不同空間實行差價。如旅游熱、溫、冷點實行不同的定價。

3.小包價團(tuán)。指游客預(yù)付部分旅費，由組團(tuán)社提供。指游客可以根據(jù)組團(tuán)社提供的路線和瀏覽項目，按指定的地點和日期，匯集成團(tuán)隊進(jìn)行旅游，匯集前費用則由游客自理。

（四）促銷策略。吸引散客戶旅游，還必須對已確定的旅游項目進(jìn)行形象而具體的宣傳促銷，將旅游信息傳達(dá)給盡可能多的潛在游客。首先，必須塑造和樹立鮮明的旅游目的地形象，突破其特色，在人們心目中占據(jù)有利的地位。其次，要提供內(nèi)容詳盡的，符合散客戶需要的旅游宣傳印刷品，包括旅游線路說明書、目錄集、導(dǎo)游指南、價格表、各種單頁宣傳品、宣傳小冊子，以及其它用途的信封、掛歷、明信片等，介紹有關(guān)旅游地文化、地理、物產(chǎn)、風(fēng)俗民情、風(fēng)光名勝和交通、食宿、購物及其基本價格等情況，以幫助人們增加了解，消除顧慮，增添游興。旅游印刷品具有圖文并茂、實用功能強(qiáng)、可長時間保留，隨時提供信息支持，而費用低廉的特點，在旅游促銷上具有重要的作用。再次，充分利用報刊、電視、電臺等大眾傳媒，以及參加旅游博覽會、巡回展銷會，做好廣告宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大影響，增加人們接觸信息的頻度和密度。

（五）渠道散客戶的輸入渠道較為繁雜，總的原則應(yīng)是既有重點又有廣開渠道。

第一，旅游社應(yīng)成為散客戶有求必應(yīng)的咨詢窗口，熱情提供各種旅游信息，推薦靈活多樣的服務(wù)項目。目前應(yīng)逐步推廣在旅游社設(shè)置“散客戶部”或“散客戶中心”的作法，真正將散客戶業(yè)務(wù)提升到主體業(yè)務(wù)的高度，及時追蹤散客戶市場動態(tài)，做好信息反饋，給予散客戶高質(zhì)量、多樣化、個性化的服務(wù)。

第二，應(yīng)逐步建立和健全散客戶預(yù)訂系統(tǒng)，尤其是在交通、客房和瀏覽項目方面逐步建立為散客戶服務(wù)的電腦預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)，通過電腦聯(lián)網(wǎng)，隨時了解各交通部門、飯店的預(yù)訂情況，接受散客戶咨詢和預(yù)訂，并可儲存旅游資源方面的信息，根據(jù)散客戶的不同需要，代為規(guī)劃旅游線路。

第三，應(yīng)在交通樞紐，如航空港、碼頭、車站、市區(qū)主要街道路口等設(shè)立醒目的中外文路標(biāo)、導(dǎo)游交通圖、指示牌等，清晰地標(biāo)示各游覽點的地點、方位和距離，為初到的游客“指點迷津”。

第5篇：調(diào)研報告可研報告范文

調(diào)研中實地查看了宜興市蘇南紙業(yè)有限公司、宜興市興茂紙業(yè)有限公司動態(tài)短流程內(nèi)循環(huán)水處理設(shè)施，宜興市蘇南印染有限公司、宜興市新偉隆印染有限公司、宜興市偉業(yè)印染有限公司提標(biāo)升級處理設(shè)施，無錫市天竹漆業(yè)有限公司、宜興市千威漆業(yè)有限公司油漆酯化廢水收集處置設(shè)施，張渚污水處理有限公司提標(biāo)升級設(shè)施等共13家企業(yè)的落實主要污染物減排和環(huán)保限期整改情況。聽取了造紙、油漆、紡織、印染等4個具有代表性的企業(yè)開展污染防治落實主要污染物減排情況匯報，了解到企業(yè)在實施環(huán)境綜合整治、提標(biāo)升級的推進(jìn)過程中所遇到的實際困難，獲得了一些初步的認(rèn)識和體會。

一、基本情況

為切實加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，有效化解太湖藍(lán)藻危機(jī)、和太極洞污染事件給我市帶來的不利因素，今年由我局牽頭農(nóng)林、水利、經(jīng)貿(mào)、紀(jì)檢、工商等相關(guān)職能部門聯(lián)合成立市環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法大隊，由市委常委、常務(wù)副市長任大隊長，監(jiān)察工作形成自上而下橫向聯(lián)合的執(zhí)法形式，大大提升了環(huán)境執(zhí)法的威懾力。

執(zhí)法監(jiān)管工作中采用突擊檢查、區(qū)域交替檢查、地毯式清查等多種創(chuàng)新方式，始終保持高壓監(jiān)管態(tài)勢；不斷拓展檢查廣度和深度，今年以來在上級部門近30批次的高密度明察暗訪中，我市沒有出現(xiàn)一起大的環(huán)境問題，工業(yè)企業(yè)的平均達(dá)標(biāo)率按老標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70％左右，按新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50％左右，在全省名列前茅。同時監(jiān)管工作中高度重視對查實問題整改情況落實跟蹤監(jiān)管，對國家、省、無錫市等各上級條線部門和環(huán)保部門檢查中查實的問題，逐一實行掛牌督辦，明確整改措施和整改時限，落實責(zé)任部門、責(zé)任人和督辦人，并定期將整改進(jìn)展情況和處理意見，向市委書記、市長、分管副市長進(jìn)行匯報。并通報所在鎮(zhèn)（園）人民政府，請各鎮(zhèn)（園）人民政府對存在問題的企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)切實整改到位。

通過強(qiáng)有力的監(jiān)管手段，我市環(huán)境監(jiān)察工作取得明顯成效，達(dá)到了市委、市政府“確保水質(zhì)好于周邊地區(qū)，確保不發(fā)生大的環(huán)境污染事故”的目標(biāo)。在10月上旬召開的全省環(huán)境監(jiān)察工作會議上，我監(jiān)察局作為全省惟一的市級環(huán)境監(jiān)察部門作了經(jīng)驗交流發(fā)言。通過實施嚴(yán)密、嚴(yán)格、嚴(yán)肅的執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)我市地方政府和企業(yè)在環(huán)境治理工作中的多方面重大轉(zhuǎn)變和提升，此次調(diào)研感受最深的有以下兩個方面：

（一）由“被動治理”為“積極治理”的環(huán)境保護(hù)意識的轉(zhuǎn)變：

企業(yè)在生產(chǎn)過程中高度重視環(huán)境管理，思想意識由以往的只重視經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)環(huán)保并重轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)主由以往一問三不知的環(huán)?！伴T外漢”逐步成為行業(yè)污染治理方面的行家里手，通過完善治污設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、資源綜合利用等多種行之有效的措施逐步取得“減污增效”的實際效果。在治污設(shè)施提標(biāo)升級改造中不再是以往的“被動治理、消極觀望”，而是積極尋方案、找技術(shù)、舍得投入，“重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)保社會效益”的老觀念有了重大轉(zhuǎn)變。

（二）企業(yè)“軟件硬件升級”發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境有了較大轉(zhuǎn)變：

企業(yè)生產(chǎn)過程中“跑冒滴漏”，現(xiàn)場環(huán)境“臟亂差“的現(xiàn)場已不多見，在完善污染治理設(shè)施的同時，廠容環(huán)境也得到長足的提升：物流堆放有序，溝渠保潔，雨污分流等細(xì)節(jié)顯示出企業(yè)在污染防治硬件方面有了較大轉(zhuǎn)變，制度標(biāo)語上墻，臺帳資料完整、專人定崗定位等措施也顯示了企業(yè)在管理軟件方面有了較大提升，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)境較以往有了較大轉(zhuǎn)變。

二、存在問題

調(diào)研中我們深切感受到我市的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，絕大多數(shù)企業(yè)主的環(huán)保意識有了一定程度的增強(qiáng)，群眾對環(huán)保工作的滿意度逐步提升。這些進(jìn)步與環(huán)保部門近年來所做的大量扎實細(xì)致的工作是分不開的。但在肯定監(jiān)管工作取得成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到到環(huán)境監(jiān)管工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，清醒地認(rèn)識到我們工作中存在的諸多問題與不足，亟需在今后工作中著力解決：

（一）、工作成效與當(dāng)前嚴(yán)竣的環(huán)保形勢尚有差距。在應(yīng)對上級部門的各類檢查中，我們還不能做到信心十足胸有成竹，究其根源還在于我們的工作仍存在許多薄弱的環(huán)節(jié)，例如在對一些小企業(yè)的監(jiān)管方面工作還存在不細(xì)不實的情況，在上級部門的執(zhí)法督查中還是有倉促應(yīng)對突擊應(yīng)對的情況，包括在企業(yè)治理工藝的細(xì)節(jié)方面我們執(zhí)法人員在自行檢查中并未及時發(fā)現(xiàn)問題，沒有引起足夠重視，在上級部門檢查中卻暴露出來，往往成為通報的焦點。

（二）、業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng),服務(wù)水平還待提高。各次檢查中也暴露出我們部分監(jiān)察人員缺乏查實查細(xì)的鉆勁和韌勁，缺乏發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力，特別在推進(jìn)環(huán)保整改的執(zhí)行力方面有所欠缺。業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高?！爸乇O(jiān)管，輕服務(wù)”的現(xiàn)象還明顯存在，在幫助企業(yè)解決問題，指導(dǎo)企業(yè)完善治理技術(shù)、攻克治理技術(shù)方面的疑點難點問題的方面,能力還顯得薄弱。

（三）、地區(qū)間的監(jiān)管差異明顯，不平衡性還很突出?？傮w看來我市東部沿太湖地區(qū)企業(yè)環(huán)境意識普遍好于西南部地區(qū)企業(yè)，重點企業(yè)環(huán)境意識普遍好于小型企業(yè)。調(diào)研中也反映出部分企業(yè)仍存在環(huán)保法制意識淡薄和安于現(xiàn)狀的心理，少數(shù)化工企業(yè)存在生產(chǎn)與治污不夠協(xié)調(diào)的問題還很突出。原因之一是治污設(shè)施投入和運行成本較高，加之受到今年國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，受利益驅(qū)動，有些企業(yè)治污設(shè)施配備不全或運轉(zhuǎn)不正常，治污設(shè)施成為應(yīng)付環(huán)保檢查的擺設(shè)；原因之二是環(huán)保執(zhí)法工作存在疏漏之處，仍存在諸多盲點死角，執(zhí)法工作的不平衡性導(dǎo)致有些局部區(qū)域環(huán)境污染較重，群眾投訴反響較大。

三、幾點建議

第6篇：調(diào)研報告可研報告范文

一、地理概述

擬選劃的青島文昌魚珍稀水生動物自然保護(hù)區(qū)位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距青島市區(qū)以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護(hù)區(qū)，中心區(qū)位于南沙一帶（東經(jīng)120°20′15″-120°24′49″；北緯35°57′57″-36°00′18″）。該海域周邊有進(jìn)出膠州灣的主要航道和錨地，并臨近我市城區(qū)和港口區(qū)，地理位置較為重要。

二、自然環(huán)境狀況

（一）海底地貌

擬選海域位于魯東隆起區(qū)東南的沿海地帶，是靈山島坳陷與膠萊坳陷的結(jié)合部，最小水深6．8m，平均水深15m，由南沙向ESE向延伸，呈新月形展布。

該處砂體是塊古沉積體。根據(jù)柱狀取樣，鉆孔和淺地層剖面資料，除北部邊緣溝底部有基巖出露，其余均被第四系松散沉積物覆蓋?；诪檠嗌狡诨◢弾r。央有后期侵入的基巖脈。該區(qū)自中生代末期花崗巖侵入之后，處于穩(wěn)定狀態(tài)，長期受風(fēng)化侵蝕。從第四紀(jì)晚期更新世開始，有陸相沖洪積沉積，該時期沉積了大量由花崗巖等風(fēng)化形成的以長石石英為主的砂、礫沉積，這是該區(qū)砂礦形成的主要時期。沖洪積沉積之后，發(fā)育了湖泊和沼澤，該時期沉積物巖性復(fù)雜，以粘土，粘土質(zhì)細(xì)砂為主。這兩個成礦時期形成M2礦層(陸相砂)的主礦體。進(jìn)入全新世海水開始入侵初期是以粗砂為主的海陸過渡沉積，該時期是M1礦層(海相砂)的主要形成時期。后期在潮流作用下，沉積物被重新改造，形成以南沙為中心的潮流沙脊。

砂體周圍的海底地貌比較復(fù)雜。侵蝕地貌和堆積地貌都很發(fā)育。具有代表性的侵蝕地貌是三條侵蝕深槽。(1)由膠州灣口向東偏南方向延伸(中央水道灣外部分)，長20km，寬2～3.5km，水深在20m以上，最大水深45m；(2)竹岔島東西兩側(cè)侵蝕深槽，槽底有鈣質(zhì)或鐵質(zhì)膠結(jié)物團(tuán)塊粉沙質(zhì)粘土和粘土質(zhì)粉沙覆蓋，水深均在20m以上。其西支一竹岔水道，流速較大，槽底基巖。東支流速較小，槽底有鈣質(zhì)鐵質(zhì)膠結(jié)團(tuán)塊和貝殼的砂一粉砂一粘土和黃色亞粘土覆蓋；(3)由赤島以東海域向西南方向延伸，經(jīng)小麥島前延伸到浮山灣、燕兒島外的深槽。東西向長8km，南北寬最大2.2km，平均1km左右。一般水深22—23m。最大水深為24.5m。底部較平坦，由鈣、鐵質(zhì)膠結(jié)團(tuán)塊及貝殼的砂一粉砂一粘土覆蓋。沖刷溝槽構(gòu)成了青島沿岸天然的黃金水道。

潮流沙脊主要分布在該區(qū)潮流沖刷深槽的兩側(cè)，是堆積地貌代表地形。該區(qū)沙脊主要有三條，順潮流方向，呈長條狀，規(guī)模大小不一。沉積物以中粗砂為主，分選好，含少量或不含粘土。潮流沙脊是潮流在流動過程中產(chǎn)生分流或水流擴(kuò)散流速減小情況下形成的堆積體。受潮流控制并與原始地形有關(guān)。其中最大的是南沙，東西長5km，南北寬0.6km。東端潛伏在海底泥面以下，沙層厚度約8m，是本區(qū)主要的黃沙礦體。另一條是北沙，是中央水道與赤島一小麥島外呈NEE—SWW向延伸的水道之間的沙脊。該沙脊斷斷續(xù)續(xù)地分布，東西長約6km，南北寬約0.2～0.5km，有分選很好的沙質(zhì)沉積。第三條沙脊為大竹沙脊，斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)在竹岔水道兩側(cè)，由礫砂和中砂組成，分選好。以上三條沙脊都是與潮流方向一致的長條狀沙體，沙脊最高處水深小于10m，沙脊以深槽間隔，呈放射狀排列在膠州灣口外，每一條沙脊又由許多呈雁行狀排列的砂體組成。沙脊上沉積分選很好的中粗砂，是文昌魚的棲息之地。這些沙體構(gòu)成了青島沿岸天然的黃金鏈。以上是該區(qū)顯著的海底現(xiàn)象。其他的還有沖刷洼地和水下淺灘、水下堆積平原、水下沙壩等。

（二）海底底質(zhì)

本區(qū)海底底質(zhì)類型比較復(fù)雜，有現(xiàn)代海洋沉積物，也有被改造的晚更新世海侵前的陸相沉積，還有晚更新世海侵初期形成的準(zhǔn)殘留沉積(殘留砂）。其海底地貌也比較復(fù)雜，海底出露的有基巖或基巖風(fēng)化殼、晚更新世的黃色粘土、殘留砂以及現(xiàn)代沉積的海相層。沉積物類型可劃分為13種。

本區(qū)海底沉積物分布受海底地形和水動力條件的影響基本分布規(guī)律如下：

1、三條水道區(qū)：強(qiáng)流區(qū)(最大可能流速為150～160cm/s)的中央水道、竹岔水道為基巖區(qū)，其為礫石粗砂帶；赤島、小麥島和燕兒島一線南部水道亦為強(qiáng)流沖刷區(qū)，沖刷程度稍差一些，有黃色亞粘土，經(jīng)過改造后形成砂一粉砂一粘土。

2、三條潮流沙脊區(qū)：其上沉積的為中砂一中粗砂，分選性好(沙脊的西端好于東端)。其中中砂含量占絕對優(yōu)勢。底質(zhì)以南沙為中心呈半圓形分布，中心部位為粗砂，在潮流長期作用下，砂粒度粗，分選好，含粘粒很低，粗砂之外依次為中砂、細(xì)砂、粉砂和淤泥。由于膠州灣口附近潮流流速大，靠灣口近的區(qū)域沉積物較粗，遠(yuǎn)的則較細(xì)，形成半環(huán)狀分布格局。

3、三條水道、三條沙脊之外分布的主要是粉砂質(zhì)砂、砂質(zhì)粉砂和砂一粉砂一粘土。其中粉砂質(zhì)砂和砂質(zhì)粉砂主要分布在青島近海，而砂一粉砂一粘土主要分布在薛家島海西半島近海和青島外海。兩者來源不同，海西半島外的砂一粉砂一粘土(不合或含很少貝殼和團(tuán)塊)來自膠州灣。青島外海的(含較多貝殼和團(tuán)塊)則來自東北向西南向的山東半島沿岸流和殘余沉積物。

4、本區(qū)最細(xì)的海底沉積物(中值粒徑為5—7Φ)為粉砂質(zhì)粘土和粘土質(zhì)粉砂。主要分布在灣口潮流通道的東部和南部，說明這里是灣內(nèi)向外輸送物質(zhì)的主要沉積區(qū)。

5、近岸帶沉積物分布主要受波浪控制，中值粒徑等值線基本上平行于海岸沿等深線分布。

6、外海的殘余和殘留沉積物的分布區(qū)，由于泥沙來源不足，未被現(xiàn)代沉積物覆蓋。由岸向海擴(kuò)散的泥沙只影響到赤島和竹岔島附近。

（三）水文環(huán)境

1、潮汐

本海區(qū)平均海面2.42m，最高5.36m，平均高3.80m，最低低潮高-0.70m，平均低潮高l.02m，最大潮差4.75m，平均潮差2.78m，平均間隙4小時40分，平均漲潮歷時5小時39分，平均落潮歷時6小時46分。為正規(guī)半日潮。

2、海流

流向：總體漲潮流向為偏西向，落潮流向為偏東向。

流速：該海區(qū)內(nèi)潮波屬于前進(jìn)波的性質(zhì)。海流最大流速出現(xiàn)在高、低潮面前約l.5小時；最小流速出現(xiàn)在半潮面前約l.5小時，這一時刻為轉(zhuǎn)流時刻。潮位由低潮面上升到面再回落到低潮面，完成一個漲落過程，流速發(fā)生了由大到小再到大再到小，最后達(dá)到最大的變化。

3、海浪

波形：本海區(qū)以風(fēng)浪為主，多年平均風(fēng)浪頻率為98％，累年各月風(fēng)浪頻率基本相同，年變幅僅為2％。累年平均涌浪頻率為69％，各月平均涌浪頻率差別較大，年變幅為36％。

波向：海區(qū)各方向均有風(fēng)浪出現(xiàn)，但多集中在E—SW向和WNW—NNW向。累年以NW向風(fēng)浪最多，頻率為10％。海區(qū)涌浪大部分出現(xiàn)在E—SW向，并集中在ESE—SSE方向。其中SE向涌浪最多，年頻率為26％。

波高：海區(qū)累年平均波高為0.7m，累年平均波高0.1m，平均波高年變化趨勢是：上半年逐漸增大，7月份達(dá)到0.9m，下半年逐漸減小12月和1月最小，均為0.5m。就季節(jié)變化而言，夏季波高最大，秋季次之，冬季最小。

潮流：海區(qū)內(nèi)的潮流主要受南黃海海州灣外M2分潮無潮點左旋潮波的影響，潮流類型判斷數(shù)都小于或等于0.5，其潮流類型屬于正規(guī)半日潮流。該海區(qū)的潮流完全受海州灣外為中心左旋潮波的控制，潮流為逆時針旋轉(zhuǎn)。該海區(qū)的海流流速和潮流流速都比較大，為強(qiáng)海流區(qū)。

余流：海區(qū)內(nèi)大潮期間余流強(qiáng)，最大流速達(dá)到267cm/s，小潮期間的余流弱，最大流速只有7.0cm/s。小潮期間表層呈現(xiàn)出左旋環(huán)流的形態(tài)。

（四）氣象

1、氣溫

該區(qū)屬北溫帶海洋性氣候，1960—1987年的資料統(tǒng)計結(jié)果表明：多年平均氣溫為12.5℃，年平均最高氣溫15.8℃，年平均最低氣溫9.8℃。最熱月出現(xiàn)在8月份，月平均氣溫25.5℃，月平均最高氣溫為28.6℃，月平均最低氣溫23.3℃；最冷月出現(xiàn)在1月，月平均氣溫-0.2℃，月平均最高氣溫為3.0℃，月平均最低氣溫-3.3℃。

2、風(fēng)況

海區(qū)春夏兩季以ENE—ESE向風(fēng)為主，其中夏季偏東風(fēng)最盛，僅E向風(fēng)的頻率達(dá)20％。秋冬兩季以NW-N向風(fēng)為主，冬季NW向風(fēng)尤其多，頻率達(dá)24％。海區(qū)累年平均風(fēng)速為5.0m/s，累年月平均風(fēng)速11月份最大，為6.1m/s，6月份最小為3.9m/s。累年平均風(fēng)力大雨等于8級大風(fēng)日數(shù)為51.7天。

3、降水

海區(qū)年平均降水量最大為732.3mm(1975年),年最小降水量為23.8mm(1981年)。多中各月最多降水日數(shù)7月份最多，1月份最少。日最大降水量182mm（1970年9月3日）。

4、霧

本區(qū)海霧頻繁，夏季是海霧盛行季節(jié)，以東南風(fēng)產(chǎn)生的霧最多。霧多發(fā)生在4—7月，4個月約占年平均值的80％，尤以6、7兩月最多。霧的持續(xù)時間最長可達(dá)9天(1997年5月）。

本區(qū)的霧一般在傍晚發(fā)生，入夜?jié)舛戎饾u增加，至次日晨最濃，到中午消失，風(fēng)大時消失更快。

5、冰凍

砂礦區(qū)處于膠州灣口外，冰凍情況不同于膠州灣。受海流等的影響一般不結(jié)冰，特別是近幾年來，氣候有逐漸變暖趨勢，灣內(nèi)很少結(jié)冰，礦區(qū)更無結(jié)冰可能。

6、相對濕度

砂礦區(qū)為明顯的海洋性氣候，氣候濕潤、溫和，雨量較多，四季分明，具有春遲、夏涼、秋爽、冬長的氣候特征。

7、災(zāi)害性天氣

影響該海區(qū)的災(zāi)害性天氣有寒潮、風(fēng)暴潮和臺風(fēng)，出現(xiàn)這種過程若恰遇天文大潮，則海面升高，并且伴隨有狂風(fēng)巨浪，造成沿岸道路破壞，碼頭被毀，船只沉沒，房屋倒塌，良田、果園、養(yǎng)殖場被淹沒，同時破壞海上構(gòu)筑物，造成人員傷亡等嚴(yán)重后果。近幾十年來影響本海區(qū)的災(zāi)害性天氣較少。

（五）水環(huán)境

該海域鹽度變化范圍為:31.25～32.01,平均值為:31.77，分布趨勢為自岸邊向遠(yuǎn)岸逐漸增高，由東向西逐漸升高。

該海域海水pH變化范圍為:8.15～8.21,平均值為8.20，屬正常范圍，pH在調(diào)查海域的東北角形成一低值區(qū)，其余海域呈由南向北逐漸升高的趨勢。

該海域水交換能力強(qiáng)，水化學(xué)環(huán)境各項指標(biāo)均符合《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，其中磷酸鹽、Pb和Hg含量符合國家《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（二類），其余指標(biāo)均達(dá)到國家《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（一類）。

三、自然資源狀況

膠州灣外擬選保護(hù)區(qū)海域不僅是多種魚蝦類的產(chǎn)卵、索餌、肥育場和魚類洄游通道，同時也是國家二級保護(hù)的水生野生動物文昌魚的棲息地，其漁業(yè)地位十分重要和敏感。

（一）浮游生物

2001年5月下旬在膠州灣外擬選保護(hù)區(qū)海域的調(diào)查中，共檢出浮游植物10屬17種，其中硅藻8屬15種，占88.2%；甲藻2屬2種，占11.8%。浮游植物數(shù)量的變化范圍為1439.9～2218.15×103cell/m3,平均數(shù)量為1742.70×103cell/m3，浮游植物數(shù)量平面分布呈由西南向東逐漸降低的趨勢，近岸海域略高于離岸海域。密聯(lián)角毛藻屬適溫范圍很廣種類，5月下旬在該海區(qū)形成優(yōu)勢種，其數(shù)量變動范圍為1186.42～1681.64×103cell/m3，占浮游植物總量的75.8～82.3%，其數(shù)量決定浮游植物的數(shù)量其平面分布與浮游植物的分布趨勢完全相同。由于該海區(qū)浮游植物優(yōu)勢種明顯，占比例較大，因此多樣性指數(shù)較低，單純度較高。浮游植物的種類組成、數(shù)量分布和群落結(jié)構(gòu)指數(shù)顯示出該海域浮游植物的種類數(shù)較多，數(shù)量較為豐富。是魚蝦類較為適宜的產(chǎn)卵場和索餌場。

（二）魚卵、仔稚魚

5月是多種魚類的產(chǎn)卵期。經(jīng)調(diào)查，該海域獲得魚卵的有7個種類，隸屬于4個目7個科。魚卵的種類組成均為浮性卵，其數(shù)量基本呈北高南低趨勢，并以鳀魚卵的數(shù)量最多。從浮性魚卵的種類組成和數(shù)量可看出，膠州灣外海海砂開采水域是多種經(jīng)濟(jì)魚類重要的產(chǎn)卵場。

但2001年5月上旬的調(diào)查中未采到仔、稚魚。5月份下旬調(diào)查時，正值大部分經(jīng)濟(jì)魚類的產(chǎn)卵、育幼時期，因此捕獲的各種魚類種群結(jié)構(gòu)中，幼魚占了相當(dāng)大的比例，體重很小。

（三）漁業(yè)資源

魚類是海洋經(jīng)濟(jì)動物資源的主體，在海洋生態(tài)系統(tǒng)的能量流動中，占有特別重要的地位，并在資源更新中可持續(xù)提供為人類直接利用的高蛋白食品。中科院劉瑞玉院士（1992年）在《膠州灣生態(tài)學(xué)和生物資源》一書中指出，膠州灣及鄰近海域棲息的魚類約有100多種，其中暖溫性種占61%，暖水性種占23%，冷溫性種占17%，優(yōu)勢種有斑鰶、梭魚、青鱗魚和牙鲆，其它優(yōu)勢種有赤鼻棱鳀、中頜棱鳀、細(xì)條天竺魚、鳀、長蛇鯔、黃鯽、帶魚、焦氏舌鰨、白姑魚、長綿鳚、黃姑魚、短吻舌鰨、油魣、綠鰭馬面魨、鱸、銀鯧、木葉鰈、皮氏叫姑魚等，23種魚構(gòu)成漁獲尾數(shù)的96%。盡管近10年來漁業(yè)資源的數(shù)量、優(yōu)勢種構(gòu)成發(fā)生了一些變化，但其種類組成應(yīng)該說相對較穩(wěn)定的。

每年從5月開始有多種魚類先后進(jìn)入膠州灣及沿岸海域產(chǎn)卵、索餌、育肥。5月和6月產(chǎn)卵繁殖的魚種分別達(dá)到26種和36種，為該海域魚類產(chǎn)卵盛期。另外，8月份水溫高時，分布于南方的暖水種通過灣口進(jìn)入膠州灣；10月份水溫下降后，暖水種又開始離開。所以，膠州灣口外水域不僅是多種魚類的產(chǎn)卵和索餌、育幼場所，還是暖水種魚類的洄游通道。

對該海域漁業(yè)資源的綜合調(diào)查中，共捕獲魚類29種，分別屬于27個科，29個屬。評估計算結(jié)果表明，底拖網(wǎng)浮拖捕獲魚類的資源量中以中上層魚類為主,總資源量為317577Kg,其中玉筋魚占第一位資源量為306503Kg,單位小時網(wǎng)獲量為1930Kg，占總漁獲量的94.3%；方氏云鳚居第二位為6554Kg,藍(lán)點馬鮫居第三位為1153Kg,青鱗魚居第四位為1088Kg。其它種類的資源量均在400Kg以下。底拖網(wǎng)捕獲魚類的資源量中以底層魚為主，但資源量很低，總資源量僅為808Kg。調(diào)查捕獲的無脊椎動物共15種，優(yōu)勢種為口蝦咕，單位小時網(wǎng)獲量為11.6Kg，占總漁獲量的27.3%；其次為雙斑鱘,單位小時網(wǎng)獲量為5.5Kg，占總漁獲量的15.2%；長蛸居第三位，單位小時網(wǎng)獲量為4.6Kg，占總漁獲量的9.9%。無脊椎動物動物的總資源量為4033Kg。說明該海區(qū)是許多經(jīng)濟(jì)魚類的產(chǎn)卵、育幼場所。

由于不同季節(jié)水溫變化，在魚類組成特征上會有明顯的差異，亦會導(dǎo)致各個月份魚類資源量的變化。隨著春季水溫逐步上升，許多魚類開始陸續(xù)進(jìn)入調(diào)查海域產(chǎn)卵繁殖，資源量明顯上升，5月份形成了春季漁汛期，7月資源量達(dá)到最高峰。

（四）文昌魚資源

文昌魚是世界上海洋珍稀動物之一，我國國家二級保護(hù)的水生野生動物，俗稱蛞蝓魚，隸屬脊索動物門，頭索綱，文昌魚目，文昌魚科。文昌魚喜棲于水清、流緩、疏松的沙質(zhì)海底，常倒臥潛居于海底，前端露出沙面，進(jìn)行濾食。文昌魚棲息海區(qū)的水深為8～15米，鹽度為21～31.6，不能忍受鹽度低于15的海水。該動物是研究動物進(jìn)化的重要材料，也是教學(xué)單位的重要實驗材料，具有較高的學(xué)術(shù)研究價值。

文昌魚主要分布于廈門劉五店沿海水域。曾經(jīng)因在該水域形成文昌魚漁場，而聞名全球，但70年代以來，已形不成漁業(yè)，年產(chǎn)量僅數(shù)十公斤，資源已處于瀕危狀態(tài)。資源數(shù)量下降的主要原因是，海岸建筑和圍墾所造成的漁場環(huán)境惡化，使原來的沙質(zhì)海底覆蓋了淤泥，致使文昌魚大量死亡和遷移。

青島市沿海也有文昌魚分布。由于青島近岸海域蘊藏著豐富的自然海砂資源，加之膠州灣外前海海域水交換能力強(qiáng)，水文條件穩(wěn)定，屬一類水質(zhì)，底質(zhì)大部分為有機(jī)質(zhì)含量較高的中粗砂質(zhì)，該海砂砂體是一萬年前形成的古沙丘，基礎(chǔ)餌料豐富，砂粒適中，極利于青島文昌魚的生長繁殖。中心區(qū)南沙為青島中央水道與竹岔水道交叉形成的潮流沙脊，沉積物以分選很好的中粗沙為主，屬文昌魚最佳棲息環(huán)境。

1999年9月，青島海洋大學(xué)在該區(qū)域調(diào)查得知，該區(qū)文昌魚密度變化范圍為1～30尾/m2；國家海洋局第一海洋研究所2000年1月調(diào)查結(jié)果顯示，該區(qū)域文昌魚棲息密度變化范圍為7～27尾/m2；另據(jù)農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心2001年6月15日用老牛網(wǎng)拖網(wǎng)的調(diào)查結(jié)果顯示，該海域東部區(qū)域文昌魚分布較多，并以南沙水域為高密度分布區(qū)。在擬建保護(hù)區(qū)海域的8個調(diào)查站中，采捕到文昌魚的站有4個，占50%。文昌魚平均棲息密度為1.35尾/m2。（詳見下表）

綜上所述，該區(qū)域文昌魚分布較密集，是青島文昌魚的主要分布區(qū)域之一。

表膠州灣外擬建保護(hù)區(qū)海域文昌魚資源數(shù)量分布

站位

漁獲量

尾數(shù)/10m

體長分布范圍

mm

平均密度

尾數(shù)/m2

2

---

---

3

---

---

4

5

30～41

0.5

5

---

---

6

20

28～41

2.0

7

19

28～43

1.9

8

10

26～42

1.0

10

（注：本資料為2001年6月15日調(diào)查結(jié)果）

四、我國保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r

1、我國自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀

中國海域縱跨3個溫度帶(暖溫帶、亞熱帶和熱帶)，具有海岸灘涂生態(tài)系統(tǒng)和河口、濕地、海島、紅樹林、珊瑚礁、上升流及大洋等各種生態(tài)系統(tǒng)。中國海洋生物物種、生態(tài)類型和群落結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為豐富的多樣性特性。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)及生物多樣性保護(hù)己愈來愈受到黨和政府的重視。加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)是保護(hù)海洋生物多樣性和防止海洋生態(tài)環(huán)境惡化的最有效途徑之一。海洋和海岸保護(hù)區(qū)通過控制干擾和物理破壞活動，有助于維持生態(tài)系的生產(chǎn)力，保護(hù)重要的生態(tài)過程。海洋保護(hù)區(qū)的主要作用是保護(hù)遺傳資源。為了海洋物種和生態(tài)系得以維持延續(xù)，必須既保護(hù)生態(tài)過程，又保護(hù)遺傳種質(zhì)資源。

1988年7月，中國確立了綜合管理與分類型管理相結(jié)合的新的自然保護(hù)區(qū)管理體制。規(guī)定“林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、地礦部、水利部、國家海洋局負(fù)責(zé)管理各有關(guān)類型的自然保護(hù)區(qū)”；11月份，國務(wù)院又確定了國家海洋局選劃和管理海洋自然保護(hù)區(qū)的職責(zé)。1989年初，沿海地方海洋管理部門及有關(guān)單位，在國家海洋局統(tǒng)一組織下，進(jìn)行調(diào)研、選點和建區(qū)論證工作，選劃了昌黎黃金海岸、山口紅樹林生態(tài)、大洲島海洋生態(tài)、三亞珊瑚礁、南麂列島等五處海洋自然保護(hù)區(qū)，1990年9月國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級海洋自然保護(hù)區(qū)。1991年1O月國務(wù)院又批準(zhǔn)了天津古海岸與濕地、福建晉江深滬灣古森林兩個海洋自然保護(hù)區(qū)。在這期間，一批地方級海洋自然保護(hù)區(qū)相繼由地方海洋管理部門完成規(guī)劃并經(jīng)國家海洋局和地方政府批準(zhǔn)建立。

2、青島市自然保護(hù)區(qū)概況

青島市作為我國東部重要的沿海城市和海洋科研教學(xué)基地，是我國唯一的“海洋科技城”。近年來，青島市圍繞創(chuàng)建“海洋科技產(chǎn)業(yè)城”的總體目標(biāo)，立足于發(fā)展自身的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，大力實施依法管海、科技興海和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動了海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。2001年，青島市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1316億元，主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到308．7億元，比上年增長了20．3％。主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值已占全市GDP的11．1％。

但是，隨著青島市沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和海洋開發(fā)活動的增加，我市近岸海域環(huán)境面臨的壓力也越來越大，海洋生態(tài)環(huán)境受到威脅，局部海域環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢未得到有效的遏制，必須引起我們的高度重視，尤其對珍稀瀕危物種的保護(hù)已迫在眉睫。

為切實保護(hù)我市近岸海域生態(tài)環(huán)境，2001年3月7日青島市人民政府批準(zhǔn)建立了青島市級靈山島海珍品種質(zhì)保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)包括靈山島本島及小牙島外緣海域，總面積32．832平方公里，主要保護(hù)對象是沿岸海域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源。保護(hù)區(qū)的建立保證了靈山島海珍品資源的可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，對青島市持續(xù)、健康地發(fā)展海水養(yǎng)殖苗種將起到積極的促進(jìn)作用。2001年12月24日，山東省人民政府批準(zhǔn)建立了青島大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)總面積16平方公里，其中島嶼面積約O．17平方公里，主要保護(hù)對象是島嶼及海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。建立省級自然保護(hù)區(qū)它將有利于青島市國家級生態(tài)系統(tǒng)示范區(qū)的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，更進(jìn)一步促進(jìn)我市的海洋環(huán)境保護(hù)、科學(xué)研究和教育事業(yè)的發(fā)展。但目前我市還沒有建立國家級水生野生動物自然保護(hù)區(qū)。

五、建區(qū)的必要性和可行性

1、必要性

文昌魚是暖水性潮下帶名貴珍稀小型頭索動物，國家二級保護(hù)動物，是研究動物進(jìn)化的重要材料，具有較高的學(xué)術(shù)研究價值。

青島近岸海域蘊藏著豐富的自然海砂資源，其中，前海海砂砂體是一萬年前形成的古沙丘，該區(qū)域水質(zhì)良好、砂體有機(jī)質(zhì)含量高，砂粒適中，極利于青島文昌魚的生長繁殖。但由于近年來一些不法分子在該海域從事偷采海砂等違法活動，嚴(yán)重破壞了文昌魚的棲息環(huán)境，對文昌魚資源造成毀滅性損害。為此，需盡快建立文昌魚自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)管理，遏制破壞行為。

建立青島文昌魚珍稀動物省級自然保護(hù)區(qū)既能夠保護(hù)文昌魚的棲息環(huán)境，保護(hù)我市珍貴的海砂資源，防止海岸帶的侵蝕，為我市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造安全的環(huán)境空間；又可以強(qiáng)化污染源管理，進(jìn)一步促進(jìn)我市海洋環(huán)境保護(hù)建設(shè)，加速我市生態(tài)城市建設(shè)步伐，為2008年奧帆賽的順利舉辦提供優(yōu)良的環(huán)境保證，提升青島城市的整體形象。

2、可行性

擬選劃的文昌魚自然保護(hù)區(qū)位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距青島市區(qū)以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護(hù)區(qū)，該海域水交換能力強(qiáng)，水質(zhì)優(yōu)良，水文條件穩(wěn)定，底質(zhì)大部分為有機(jī)質(zhì)含量較高的中粗砂質(zhì)，基礎(chǔ)餌料豐富，底質(zhì)環(huán)境優(yōu)越，適宜于文昌魚的棲息繁殖，同時也是多種漁業(yè)資源的產(chǎn)卵場和繁殖場所，中心區(qū)南沙為青島中央水道與竹岔水道交叉形成的潮流沙脊，沉積物以分選很好的中粗沙為主，屬文昌魚最佳棲息環(huán)境，從保護(hù)該擬選區(qū)域的文昌魚及其他多種漁業(yè)資源的棲息環(huán)境和該區(qū)域地質(zhì)環(huán)境，防止自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞的角度出發(fā)，具有建立文昌魚自然保護(hù)區(qū)的有利條件，而且建區(qū)的條件也較為成熟，建立保護(hù)區(qū)是可行的。

六、現(xiàn)有基礎(chǔ)與保障條件

我市的海洋執(zhí)法隊伍也已經(jīng)具備了良好的海上監(jiān)管能力，具備了建立保護(hù)區(qū)的管理基礎(chǔ)；同時，該海域距離青島距離較近，可以進(jìn)行陸上巡回監(jiān)管，有利于減少保護(hù)區(qū)建設(shè)上的投入，便于管理工作的開展。

另外，我市已經(jīng)選劃建立了大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護(hù)區(qū)和靈山島海珍品種質(zhì)保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)的選劃和管理方面積累了一定的經(jīng)驗，為今后自然保護(hù)區(qū)的選劃和建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

自2000年起，我局對擬選劃海域進(jìn)行了一系列的基礎(chǔ)調(diào)查工作，對該海域的自然環(huán)境和資源狀況有了較全面的了解，為保護(hù)區(qū)的選劃建設(shè)工作提供了較詳實的基礎(chǔ)資料。

七、擬選保護(hù)區(qū)范圍及保護(hù)對象

擬選劃的文昌魚自然保護(hù)區(qū)位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距青島市區(qū)以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護(hù)區(qū)，中心區(qū)位于南沙一帶（東經(jīng)120°20′15″-120°24′49″；北緯35°57′57″-36°00′18″），總面積約30平方公里海域。

保護(hù)區(qū)的重點保護(hù)對象為文昌魚及其生存環(huán)境，以及該海域的漁業(yè)資源和其他不可恢復(fù)的自然資源，使該海域及臨近海域的海洋生態(tài)系統(tǒng)保持天然狀態(tài)。

八、保護(hù)區(qū)管理設(shè)想

文昌魚屬底棲物種，只要禁止在該區(qū)域及臨近海域進(jìn)行底拖網(wǎng)作業(yè)和采挖海砂等破壞行為，即可達(dá)到保護(hù)文昌魚和漁業(yè)資源的目的。因此，該保護(hù)區(qū)的管理可依靠我市漁政和海監(jiān)隊伍，對其實施巡視管理，而不必再行建立管理機(jī)構(gòu)。

保護(hù)區(qū)管理的指導(dǎo)思想是：合理規(guī)劃、強(qiáng)化保護(hù)、科學(xué)管理。做到：物種保護(hù)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，保護(hù)區(qū)管理和漁政管理相結(jié)合，巡視管理與科研監(jiān)測相結(jié)合。根據(jù)海域的生態(tài)特點和保護(hù)需要，制定生態(tài)系統(tǒng)和物種多樣性的保護(hù)計劃以及相應(yīng)的管理制度，深入開展科學(xué)研究與公眾保護(hù)意識教育工作，切實保護(hù)該區(qū)域的文昌魚及其他多種漁業(yè)資源的棲息環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境，防止自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞。

九、建區(qū)進(jìn)度安排

1、市政府同意建區(qū)意見后，立即組織專家對海域及周邊海域進(jìn)行實地探測和專項調(diào)查（包括水環(huán)境、底質(zhì)環(huán)境、水文環(huán)境、生物環(huán)境和地質(zhì)地貌等調(diào)查），經(jīng)分析對比后，確定保護(hù)區(qū)具置、范圍及保護(hù)對象，劃分核心區(qū)、實驗區(qū)和緩沖區(qū)。

2、編寫“建區(qū)論證報告”，繪制相關(guān)圖件準(zhǔn)備擬建保護(hù)區(qū)的照片、圖件、錄像帶等資料。

3、組織各相關(guān)部門專家，對“建區(qū)論證報告”進(jìn)行評審。

以上工作將在2個月內(nèi)完成。

4、依據(jù)“建區(qū)論證報告”和專家評審意見，向市政府上報建立文昌魚珍稀動物省級自然保護(hù)區(qū)的請示報告，市政府同意建區(qū)后即可建立保護(hù)區(qū)。

5、經(jīng)政府批準(zhǔn)建區(qū)后，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對保護(hù)區(qū)位置、范圍、主要保護(hù)對象及功能區(qū)劃等進(jìn)行公告，并勘界劃界，落實組織機(jī)構(gòu)和管理制度，實施保護(hù)管理。

第7篇：調(diào)研報告可研報告范文

一、科學(xué)發(fā)展的主要成效。

在**局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)水局廣大干部職工以全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會為要求，緊緊圍繞**調(diào)水工程建設(shè)目標(biāo)，立足構(gòu)建和諧施工環(huán)境，以服務(wù)聚人心，以人心求發(fā)展，創(chuàng)新工作思路和工作方法，各項工作均取得了長足進(jìn)展。

（一）行動迅速，做好在建工程的防汛搶險工作。

**區(qū)建管局認(rèn)真總結(jié)在建工程防汛的經(jīng)驗教訓(xùn)，超前思考、未雨綢繆，按照“早部署、早檢查、早落實”的要求，積極行動，扎實開展防汛備汛工作，確保**區(qū)****調(diào)水在建工程安全度汛。一是樹立水患意識，增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感。**區(qū)建管局立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險，按照“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，加強(qiáng)防汛隊伍組建和防汛物資儲備，確保險情發(fā)生時搶險隊伍能夠沖得上，搶險物資能夠保證需要，真正做到靠前準(zhǔn)備、有備無患。二是扎實開展汛前安全大檢查，組織專項整治。4月下旬以來，**建管局組織力量對**境內(nèi)在建工程安全隱患進(jìn)行排查，對檢查發(fā)現(xiàn)的病險隱患逐個整改，并將**隧洞出口的防汛隱患向上級提出了合理化建議，確保檢查不走過場、治理不留后患。三是完善防汛預(yù)案，全面落實在建工程安全度汛責(zé)任制。為了有效應(yīng)對突發(fā)事件，根據(jù)去年防汛工作出現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合當(dāng)前工程進(jìn)度，認(rèn)真組織修訂《**區(qū)**調(diào)水工程防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》，增強(qiáng)針對性、實用性，使其更加符合實際需要。并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實各項防汛責(zé)任制，按照把任務(wù)分配到人、措施落實到人、督查指導(dǎo)到人的要求，全面加強(qiáng)24小時防汛值班，層層落實防汛工作責(zé)任。

(二)狠抓安全生產(chǎn)，消除事故隱患

**境內(nèi)的**調(diào)水工程建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績，沒有出現(xiàn)一例安全事故，基本上做到了人員安全、設(shè)備安全、工程安全。首先我們加強(qiáng)了宣傳教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，通過嚴(yán)把上崗工人的安全知識培訓(xùn)關(guān)和持證上崗關(guān)，確保人員安全；同時我們還積極協(xié)調(diào)各工地項目部查找安全隱患，認(rèn)真完善各類應(yīng)急預(yù)案和防范措施；我們還加強(qiáng)督促各施工單位深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各類人員的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。在加大對施工單位監(jiān)督檢查的同時，還加大對建設(shè)、監(jiān)理各方履行法定職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，形成了齊抓共管的良好局面。

（三）主動協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好施工環(huán)境。

**調(diào)水工程建設(shè)涉及面廣，涉及群眾利益多，我們在實際工作中全盤考慮，爭取主動，全面做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。自工程開工以來，我們不斷加強(qiáng)與施工單位、項目部、監(jiān)理公司的聯(lián)系，想他們之所想，急他們之所急，主動靠上去了解情況，查找問題，幫助他們協(xié)調(diào)關(guān)系，解決困難，贏得了施工單位、項目部、監(jiān)理公司的信賴和肯定。為保障工程建設(shè)進(jìn)度，我們充分發(fā)揮與各職能部門關(guān)系密切、對當(dāng)?shù)厥袌鍪斓膬?yōu)勢，積極幫助項目部解決實際工作中遇到的困難，針對兩個項目部在施工過程中，資金周轉(zhuǎn)困難，我們采取多種方式，及時將水泥、砂石等建筑材料送到工地，解決了工程建設(shè)燃眉之急。同時我們還積極做好與當(dāng)?shù)卮逦腿罕姷臏贤üぷ鳎瑢τ趹?yīng)該兌付的補(bǔ)償資金，按照國家政策，全額及時撥付，做到透明、公正、公開，絕大部分百姓對我們的工作比較滿意，為工程建設(shè)創(chuàng)造了一個良好的施工環(huán)境。

（四）提前謀劃，認(rèn)真做好工程建設(shè)輔助工作。

要想保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，必須把各項工作超前考慮，提前規(guī)劃，盡早入手,在主要工作開始之前先完成相關(guān)的輔助工作。為了保證工程建設(shè)順利進(jìn)行和工程開始運行后的防汛工作，調(diào)水局主動承擔(dān)了****河的治理改造工程，目前工程已全部完成，在**安全保衛(wèi)及工程防汛工作中發(fā)揮了重要作用。同時為了方便在**主體工程完工后的環(huán)境整治和綠化工作，我們利用泵站征用的閑置土地建立了苗圃地，種植了銀杏等多種樹苗。

二、存在的一些制約科學(xué)發(fā)展的問題

一是遷占補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低且不夠及時。**調(diào)水工程果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為220元，而國家相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已于大幅提高，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低造成老百姓意見很大，給征遷工作增添了許多困難，增加了遷占工作難度。同時由于對工程建設(shè)損毀農(nóng)作物的現(xiàn)場勘查不及時，以及補(bǔ)償資金撥付拖延，導(dǎo)致老百姓有抵觸情緒，影響了良好施工環(huán)境的構(gòu)建。

二是工程管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前工程管理責(zé)任不夠明確，施工方對工程建設(shè)管理不到位，存在重建輕管的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)逐步明確各級各方責(zé)任，加強(qiáng)管理，確保建成優(yōu)良工程。

三是果樹種類劃分標(biāo)準(zhǔn)不明確。對果樹苗木期、幼齡期、初果期、盛果期的劃分標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一清楚，導(dǎo)致確定果樹種類時，工作難度比較大。應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)省有關(guān)部門確定一個準(zhǔn)確清晰、可操作性更強(qiáng)的樹齡標(biāo)準(zhǔn)。

三、整改措施

（一）進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)，切實加強(qiáng)自身建設(shè)。

只有不斷學(xué)習(xí)，才能不斷獲得新知識，適應(yīng)新形勢的需要。我們必須發(fā)揚“釘子”精神，努力擠時間學(xué)習(xí)黨的基本路線、方針、政策、法律法規(guī)和黨的十七大文件精神，與區(qū)委、**局黨委保持高度一致，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)，不斷用新知識、新理念武裝自己的頭腦，增長自身才干，提高駕馭工作的能力。我們必須努力營造勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，落實學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，建立業(yè)務(wù)研討機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研討，堅持學(xué)以致用，提高綜合工作的能力；堅持開展政策和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和操作水平，提高工作效率。

（二）創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，改進(jìn)作風(fēng)。

我們必須切實改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)效率意識，倡導(dǎo)立說立行、速決速行、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，做到急事急辦、特事特辦、能辦的馬上就辦，辦就辦好，辦出成效。要增強(qiáng)對群眾的感情，始終堅守“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，要誠心誠意為群眾解難題、做好事、辦實事、辦成事。對群眾請求的事項、對群眾投訴咨詢的問題，要做到事事有著落,件件有回音，力戒推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要增強(qiáng)對工作的激情，對承擔(dān)的工作和上級交辦的任務(wù)，要時不我待，不折不扣地去完成。我們必須把為**調(diào)水工程建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作作為下一步工作的基礎(chǔ)，發(fā)揚認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實苦干的優(yōu)良作風(fēng)，伏下身子，埋頭實干，樹好形象，為工程建設(shè)搞好服務(wù)，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（三）大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取。

我們必須在今后的工作中認(rèn)真總結(jié)得失，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，不斷提出改進(jìn)工作的新辦法、新思路，靈活運用合理的方法和措施，開展工作，處理問題，努力把工作能力提高到一個新的水平。我們將努力培養(yǎng)全體干部職工積極進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)優(yōu)爭先，強(qiáng)化服務(wù)的思想意，深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型、服務(wù)型”單位活動；增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、爭創(chuàng)一流業(yè)績；不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，努力提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)工程建設(shè)的水平。

第8篇：調(diào)研報告可研報告范文

【關(guān)鍵詞】小學(xué)科學(xué) 實驗教學(xué) 調(diào)研目的 調(diào)研方法 結(jié)果與分析

1. 調(diào)研目的

為了進(jìn)一步加強(qiáng)小學(xué)實驗教學(xué)，全面貫徹教育方針，提高辦學(xué)效率和教育教學(xué)質(zhì)量，我特地對普田鄉(xiāng)五所小學(xué)實驗教學(xué)工作情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

2. 調(diào)研方法

對學(xué)校采用調(diào)查實驗開出率、抽查學(xué)生實驗操作技能、抽查教師實驗操作技能及召開交流會等形式進(jìn)行調(diào)研。

2.1 調(diào)查實驗開出率。深入班級與學(xué)生談話、檢查各班實驗?zāi)夸浖斑M(jìn)度調(diào)查實際實驗開出情況。

2.2 抽查學(xué)生實驗操作技能。根據(jù)該校三至六年級班級數(shù)或?qū)W生人數(shù)確定被抽學(xué)生實驗的組數(shù)，一般每年級2-4組，每組5人，被檢查到的學(xué)生當(dāng)場操作所指定的實驗內(nèi)容，后由參與老師按相關(guān)要求進(jìn)行評分。

2.3 抽查教師實驗操作技能。凡擔(dān)任實驗教學(xué)的教師都是此次檢查的對象，具體形式是每年級抽取一名實驗教師（擔(dān)任科學(xué)課的行政領(lǐng)導(dǎo)必做）當(dāng)場操作所指定的實驗內(nèi)容，后由參與老師按相關(guān)要求進(jìn)行評分。

2.4 召開交流會。實驗結(jié)束，分別組織全校實驗教師和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流，反饋實驗教學(xué)實施情況及存在的問題，談自己的認(rèn)識和建議。

3. 結(jié)果與分析

3.1 總體情況。

3.1.1 實驗開出率：各校均能按課程計劃開設(shè)科學(xué)課，但實驗開出率較低，從擬定的實驗?zāi)夸泚砜?，部分學(xué)校嚴(yán)重壓縮學(xué)生分組實驗，用演示實驗代替或純粹無實驗。

3.1.2 實驗完成情況：本次調(diào)研活動，共抽查學(xué)生80人，能獨立完成實驗的占60%，在老師的指導(dǎo)下才能完成的占35%，完全不會做的占5%；共抽查教師 18人，能按要求完成實驗的占90%，不能完成實驗的占10%。

3.1.3 操作技能情況：教師自身的實驗操作水平嚴(yán)重影響學(xué)生操作技能的高低，部分學(xué)校教師相關(guān)學(xué)科的知識面窄，儲備不足，極需提高。具體體現(xiàn)在：

（1）器材選用不當(dāng)、不足。a《拓印樹皮》實驗，學(xué)生選用鉛筆及油性筆效果不佳，換為蠟筆效果會更好；b《食鹽、面粉、沙在水中的溶解》實驗，三個燒杯大小不一，食鹽、面粉和沙的取量不一，造成實驗無法對比；c《觀察螞蟻的身體》實驗，無器材控制螞蟻的活動范圍，造成螞蟻到處亂跑，不便觀察；d《光的直線傳播》實驗，不能合理利用實驗室資源“光學(xué)實驗盒”，自制教具不規(guī)范造成實驗失?。籩《陽光下影子的變化》實驗，沒準(zhǔn)備投影繪圖紙，直接在課桌上投影繪圖，造成環(huán)境污染。

（2）操作不規(guī)范。a使用攪拌棒時，嚴(yán)重碰撞燒杯杯壁及杯底，并在沒清洗的情況下在多杯混合物中混亂使用；b使用溫度計時，不注意液柱是否斷開，手心接觸紅色液泡造成讀數(shù)不準(zhǔn)確；c使用測力計時，對測力計上出現(xiàn)的兩類刻度分辨不清，讀數(shù)方法不正確（俯視或仰視）；d使用酒精燈時，用火機(jī)點燃；e《溶解的快慢》實驗，用凳子腳壓碎糖果，不規(guī)范。

3.2 原因分析。

3.2.1 各校重視程度不夠。受傳統(tǒng)“重主輕副”思想的影響，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和教師對本學(xué)科的重視程度不夠，不能很好地意識到科學(xué)課對于培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的作用。

第9篇：調(diào)研報告可研報告范文

縣委研究室

__，在改革開放30年中成就輝煌。到20__年，__已由行政區(qū)域面積居全市31位、戶籍人口居全市28位、資源貧乏的農(nóng)業(yè)小縣，發(fā)展成為在全市40個區(qū)縣中經(jīng)濟(jì)總量居18位、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值居15位、地方財政收入居10位、農(nóng)民人均純收入居7位等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位次十分靠前的特色郊區(qū)縣。這些成績的取得，得益于堅持改革開放，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持大力發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)，堅持實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。但是，如果把__的成績同全市、全國先進(jìn)地區(qū)比，同科學(xué)發(fā)展觀的更高要求比，__的發(fā)展仍有差距，有的差距還很大。__已站在新的歷史起點，推動__經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必須正確審視過去，沉著應(yīng)對未來，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會發(fā)展中，做到速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一；做到城鄉(xiāng)居民物質(zhì)生活的改善和精神文化生活的需要相統(tǒng)一；做到產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與加強(qiáng)文化建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一；做到局部和整體發(fā)展、當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一。

一、必須高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，全面貫徹落實發(fā)展是第一要務(wù)

㈠要始終保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度。進(jìn)入20__年以來，__經(jīng)濟(jì)一直保持了兩位數(shù)的增長速度，從而形成了改革開放30年年均增長12.5%的高增長，高于全國年均增長9.8%和__年均增長10.2%的速度。但我們?nèi)匀幻媾R許多問題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。成都郫縣幅員面積437.5平方公里，總?cè)丝?9萬人，從區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢看與__有許多共同之處，但到20__年，郫縣經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)123億元，地方財政總收入已達(dá)22億元。二是追兵更快。20__年，開縣經(jīng)濟(jì)總量比__少0.68億元，但到20__年卻超過__1個億，__則由17位降為18位。銅梁、大足、榮昌經(jīng)濟(jì)總量到20__年也分別只比__少3億元、5億元、5.4億元，__隨時都有可能被趕超。三是就業(yè)壓力較大。__雖然城鎮(zhèn)登記失業(yè)率近年來都在3%以內(nèi)，總體就業(yè)狀況良好，但__凈外出勞動力多達(dá)10萬人左右。也就是說__經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有為__勞動力提供足夠的就業(yè)空間。四是社會事業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)欠帳大。以上這些問題的解決，只有堅持把發(fā)展放在第一位，只有保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，切實做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，才能解決發(fā)展中的總量問題、就業(yè)問題、社會事業(yè)短腿等問題。

㈡要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)上看，__經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較優(yōu)，一二三產(chǎn)業(yè)分別占10%、61%、29%，典型的二三一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)化程度相對較高。但從各個行業(yè)看，__經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需大力優(yōu)化。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，一是生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)不優(yōu)，“統(tǒng)分”結(jié)合的雙層經(jīng)營“分”多“統(tǒng)”少，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，一家一戶為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高；二是產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，名特優(yōu)新產(chǎn)品少，一般產(chǎn)品多，高附加值精品少。三是產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)供銷鏈條少，產(chǎn)加鏈條更少。在工業(yè)領(lǐng)域，一是行業(yè)過于單一，造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力弱。以汽車、摩托車配件生產(chǎn)為主的機(jī)械加工業(yè)，就超過全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的50%。二是終端產(chǎn)品少，企業(yè)駕馭市場能力弱。__工業(yè)生產(chǎn)活動單位近20__個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)也近200家，但生產(chǎn)終端產(chǎn)品的企業(yè)不多，加工型企業(yè)占有較大比重，依附現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)在列入國家統(tǒng)計目錄的產(chǎn)品不到10個。三是名牌產(chǎn)品少，很少有自己的獨立品牌占領(lǐng)消費市場。到20__年，鞋業(yè)產(chǎn)品僅有國家級品牌1個，市級品牌10個，機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)品僅有國家級品牌1個。四是科技含量低，科技投入不足，研究開發(fā)費用占主營業(yè)務(wù)收入的比重僅有1.95%。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展較好，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較差。因此，分析研究__經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要高度重視量的大小，還要認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從結(jié)構(gòu)中分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題和原因。

㈢要切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。__經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量從總體上看比過去有較大提升，但只要深入分析就不難發(fā)現(xiàn)存在的問題。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低。20__年__農(nóng)業(yè)每畝播種面積平均產(chǎn)出1952元，雖然高于全市1508元的平均水平，但既低于榮昌2132元的水平，更大大低于九龍坡3720元的水平。二是農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營差。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)少，要么規(guī)模難以擴(kuò)大，檔次難以提升，要么倒閉或轉(zhuǎn)行。三是工業(yè)園區(qū)產(chǎn)出低。20__年__工業(yè)園區(qū)每平方公里總產(chǎn)值17.44億元，而按市級特色工業(yè)園區(qū)的新要求，渝西地區(qū)要達(dá)到50億元。四是工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高。20__年__規(guī)模工業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)58.4%，居1小時經(jīng)濟(jì)圈第8位，比長壽區(qū)高14個百分點。五是工業(yè)財政貢獻(xiàn)率低。20__年納稅總額占制造業(yè)57%的交通運輸設(shè)備制造業(yè)，規(guī)模工業(yè)納稅率僅有3.4%，相當(dāng)于全縣規(guī)模工業(yè)的平均水平，而全市高達(dá)5.87%。六是城市建設(shè)“新城不新”現(xiàn)象較為突出，城市人口承載能力較弱。20__年__城鎮(zhèn)化率僅有36.1%，大大低于全市48.3%的平均水平。從這些數(shù)據(jù)就不難看出，在做大經(jīng)濟(jì)總量的同時，要高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“又快又好”向“又好又快”的轉(zhuǎn)變。

㈣要高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。__經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，不論從宏觀層面、還是從微觀層面，生產(chǎn)的粗放型較為嚴(yán)重，有不少方面值得分析研究。農(nóng)業(yè)由于產(chǎn)品鏈條短，附加值低，因而總體效益都不夠好，農(nóng)村居民因農(nóng)而富的較少。規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)，較長時期低于全市平均水平，也低于1小時經(jīng)濟(jì)圈平均水平。規(guī)模工業(yè)應(yīng)納稅率比全市平均水平低1.68個百分點，比渝西平均水平低1.26個百分點。工業(yè)企業(yè)納稅額上1000萬元的僅有

5戶。因此，要科學(xué)整合資源，把主要財力集中在發(fā)展?jié)摿Υ?，市場空間廣，能耗低、污染少，附加值高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上，真正使經(jīng)濟(jì)發(fā)展收到事半功倍的效果。二、必須著力提高城鄉(xiāng)居民物質(zhì)生活和精神生活水平，時刻體現(xiàn)以人為本

㈠始終把不斷提高城鄉(xiāng)居民收入放在第一位。__農(nóng)村居民人均純收入已連續(xù)10年保持在全市前10位，職工平均工資一直位居全市中上水平，但不斷提高城鄉(xiāng)居民收入仍時刻不能放松。一是農(nóng)村居民人均純收入與其他先進(jìn)地區(qū)的差距越來越大。20__年__農(nóng)民人均純收入比全市第一位低894元，20__年卻比全市第一位低1500元。二是職工平均工資差距在拉大，排位在下降。20__年__職工年平均工資居13位，比全市第一位低7038元，到20__年位居23位，比全市第一位低10756元。同時，__城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20__年比全市低75元，比全國低__6元。所以，我們不能作井底之蛙，要始終把不斷提高城鄉(xiāng)居民收入放在第一位，這既是科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是__發(fā)展的現(xiàn)實需要。

㈡努力增加城鄉(xiāng)就業(yè)崗位。義烏市戶籍人口僅有70余萬人，卻創(chuàng)造了400多億的gdp，原因是什么？重要原因之一是因為有多達(dá)200多萬的非義烏人為他們創(chuàng)造財富。__戶籍人口62萬人，但長期在__生產(chǎn)生活創(chuàng)造財富的人口卻只有52萬人，也就是說，__有多達(dá)10萬的凈外出人口在為他人創(chuàng)造財富。這就充分說明，__的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從量上看并沒有為__勞動力提供足夠的就業(yè)崗位，今后還應(yīng)加快發(fā)展步伐，拓寬發(fā)展路徑，創(chuàng)造更多的就業(yè)空間，提供更多的就業(yè)崗位，吸引更多的勞動力在__就業(yè)和創(chuàng)造財富，為繁榮__經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展凝聚更多的力量。

㈢高度重視城鄉(xiāng)居民精神文化生活需要。由于歷史原因，__文化歷史沉淀不足，僅有的一點文化沉淀也開發(fā)不夠。__城鄉(xiāng)居民收入相對__各區(qū)縣而言較高，20__年人均儲蓄存款余額達(dá)到10569元，居全市11位，人均消費4641元，居全市10位。但在物質(zhì)生活較高的前提下，__城鄉(xiāng)居民的精神文化生活顯得相對較弱。城鎮(zhèn)居民精神文化生活場地少、條件差、內(nèi)容單一。農(nóng)村居民精神文化生活基本上主要依靠電視，主要是聽和看，基本上難參與。因而，要進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對群眾文化精神生活方面的投入和建設(shè)力度，既注重大力挖掘和弘揚傳統(tǒng)文化，又不斷拓寬現(xiàn)代文化，真正以健康高尚的精神食糧陶冶城鄉(xiāng)居民的情操，共享發(fā)展帶來的實惠。

三、必須切實加強(qiáng)教育衛(wèi)生事業(yè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展能力

㈠高度重視教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，不斷提升__軟實力。從有關(guān)資料表明，__人總體文化程度較高，在6周歲以上人口中，擁有大專及以上文化人口占1.78%，居渝西第3位。但一個地區(qū)人口的文化程度并不等同于一個地區(qū)的文化建設(shè)水平。文化建設(shè)還包括思想建設(shè)、道德修養(yǎng)、社會風(fēng)氣、精神風(fēng)貌、豐富的文化生活內(nèi)涵和載體。__在這方面還有較大差距。從教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展看，與廣大人民群眾的愿望有差距，與現(xiàn)實發(fā)展要求有差距。在20__年的一般預(yù)算支出中，教育支出占20.3％，居全市23位。衛(wèi)生支出占6.5％，居全市19位。人均教育衛(wèi)生支出居全市24位。由此而來的情況是優(yōu)質(zhì)師生大量外流，一些學(xué)校大班現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是縣城，教育事業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)。醫(yī)療水平總體不高，住院就醫(yī)仍顯困難，享受特醫(yī)療殊護(hù)理更困難。這些問題不但影響著__的教育醫(yī)療服務(wù)水平，更重要的是影響__經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展競爭軟實力。因此，必須把教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)發(fā)展同規(guī)劃同建設(shè)同發(fā)展。

㈡切實保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載能力。__水資源嚴(yán)重不足，污水自凈能力弱，要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載能力，最根本的方法就是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。一是保護(hù)和改善城市生態(tài)，為建設(shè)宜居城市創(chuàng)造前提條件。加快縣城東西兩山綠化進(jìn)程，提高綠化檔次，建設(shè)和完善進(jìn)山道路，把兩山打造成為城市生態(tài)公園；規(guī)劃建設(shè)龍梭山果品公園，打造都市農(nóng)業(yè)生態(tài)基地；創(chuàng)新秀湖公園建設(shè)模式，政府租地建設(shè)城市花卉林園；提升璧南河整治標(biāo)準(zhǔn)，打造城市綠化景觀長廊；大力實施綠化進(jìn)社區(qū)進(jìn)廠區(qū)工作。二是通過道路綠化、塘庫綠化、山坡綠化和庭院綠化改善農(nóng)村生態(tài)，打造城鄉(xiāng)大綠化功能。三是加強(qiáng)農(nóng)村污染源治理，關(guān)停并轉(zhuǎn)污染企業(yè)，加快規(guī)模畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染集中整治，盡快取締田塘堰肥水養(yǎng)魚，加快垃圾集中治理進(jìn)程。通過環(huán)境的治理和改善，切實增強(qiáng)__經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口的承載能力。

四、必須正確處理發(fā)展進(jìn)程中的重要關(guān)系，堅持統(tǒng)籌兼顧這個根本方法

㈠以非均衡發(fā)展理念處理好局部與整體的關(guān)系。__有13個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說是一二三產(chǎn)業(yè)齊全。但事實上，由于各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢的差異就必然存在發(fā)展上的差異，在全縣經(jīng)濟(jì)總量中的地位懸殊。如工業(yè)，主要集聚在璧城、青杠兩街道，20__年工業(yè)總產(chǎn)值分別占全縣的45.8%和22.2%。其次是大路鎮(zhèn)和丁家鎮(zhèn)，分別占全縣工業(yè)的10%和7%。這四個街鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)共計占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的85%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集聚也帶來財政稅收的集聚。20__年，全縣13個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)創(chuàng)造的工商稅收入為58770萬元，其中璧城街道創(chuàng)造了55.5%，青杠街道創(chuàng)造了25%，丁家鎮(zhèn)創(chuàng)造了6.8%，大路鎮(zhèn)創(chuàng)造了3.6%。四個街鎮(zhèn)共計創(chuàng)造了13個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)90.9%的工商稅收入。因此，__經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是堅持產(chǎn)業(yè)布局的非均衡，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，走區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)之路；二是發(fā)展要求的非均衡，對不同條件的街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)提出不同的發(fā)展目標(biāo)，實施不同的考核內(nèi)容，突出各自的工作重點；三是政策導(dǎo)向的非均衡，政府政策對各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)支持什么、反對什么、自我發(fā)展什么應(yīng)該十分明確。只有這樣，各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)才能形成全局意識、大局意識，才能站在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度謀發(fā)展、思發(fā)展，才能把政府資源利用最大化、效益最大化。

㈡以確保今天的發(fā)展成績非明天的發(fā)展成本的觀念來處好理當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。發(fā)展是漸進(jìn)的過程，是波浪式前進(jìn)，螺旋式上升。在發(fā)展中難免有這樣或那樣的失誤。但如果正確處理好了當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，那今天的發(fā)展成績就會很少成為明天的發(fā)展成本。這就要求在發(fā)展過程中，堅持既要顯績，又要潛績，能快則快，該慢則慢。要認(rèn)真分析當(dāng)前和長遠(yuǎn)的得與失，為了長遠(yuǎn)更多的“得”、更好的“得”，必須舍得當(dāng)前的“失”。要有勇氣把今天的發(fā)展機(jī)會，留給明天成為巨大的發(fā)展“潛力股”。如在個別條件不宜的地方發(fā)展工業(yè)，從今天來看可能增加了一點財政收入，緩解了一些財政壓力，但從長遠(yuǎn)看就留下了隱患，加大了以后的發(fā)展成本，算經(jīng)濟(jì)帳、財政帳是嚴(yán)重的得不償失，所帶來的搬遷成本、環(huán)境治理成本、綠化成本等可能是所創(chuàng)造的稅收收入的幾倍。