小散亂污企業(yè)整治方案精選(九篇)
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第1篇：小散亂污企業(yè)整治方案范文
為加強(qiáng)大氣污染綜合治理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，我鄉(xiāng)按照《介休市大氣污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃》和《介休市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的要求，依據(jù)“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治、注重實(shí)效”的原則，對(duì)大氣污染治理工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，集中開(kāi)展摸排、整治工作，取得階段性成效?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)大氣污染治理工作匯報(bào)如下：
一、任務(wù)完成情況
1、清潔取暖工程：2018年11月底前，花園村、趙家堡村完成清潔取暖改造任務(wù)，惠及住戶281戶，花園村覆蓋率達(dá)100%，趙家堡村覆蓋率達(dá)71%；禁燃區(qū)7個(gè)村共配送清潔煤17450噸，置換劣質(zhì)煤8890.46噸，覆蓋率達(dá)85%。
2、全面落實(shí)燃煤鍋爐禁用和淘汰工作：在全鄉(xiāng)建城區(qū)范圍進(jìn)行全面細(xì)致的摸排，摸排出介休市大康汽貿(mào)有限公司鍋爐1臺(tái)，并要求企業(yè)限期進(jìn)行切割取締，截止目前該企業(yè)鍋爐已完全取締。
3、全面對(duì)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行“兩斷三清”工作：對(duì)全鄉(xiāng)轄區(qū)進(jìn)行全方位、全覆蓋進(jìn)行排查，對(duì)“土小”企業(yè)出臺(tái)管控措施，組織架構(gòu)確定、網(wǎng)格化管理壓實(shí)、小分隊(duì)作戰(zhàn)、“兩斷三清”掛賬銷號(hào)、“先停后治”提升改造、移送司法等有力有效措施，有效鞏固了全鄉(xiāng)環(huán)保工作基礎(chǔ)，攻堅(jiān)戰(zhàn)役成果顯著，2018年以來(lái)共取締洪善村非法焦粉生產(chǎn)攤點(diǎn)1處、取締洪善村非法洗沙場(chǎng)1處，鞏固“小散亂污”企業(yè)3處。
4、全面加強(qiáng)公共設(shè)施揚(yáng)塵整治：對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程施工工地、露天堆場(chǎng)、裸露地面的揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律停工整頓。渣土運(yùn)輸車輛采取密閉措施，禁止道路遺散和亂傾亂倒，積極配合交通部門對(duì)不符合環(huán)保要求的渣土運(yùn)輸車輛一律予以處罰。
5、全面推進(jìn)秸稈禁燒工作：成立了XX鄉(xiāng)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施了《關(guān)于做好秸稈禁燒工作的通知》，并與各村簽訂了禁燒責(zé)任狀，責(zé)任人堅(jiān)決落實(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶責(zé)任制，組織廣大鄉(xiāng)村干部深入田間地頭，廣泛開(kāi)展秸稈禁燒宣傳及綜合利用工作，目前，此項(xiàng)工作取得了一定的成效。
6、全面加強(qiáng)禁燃區(qū)散煤管控工作：對(duì)全鄉(xiāng)7個(gè)禁燃村進(jìn)行劣質(zhì)煤清理工作，截止目前，全鄉(xiāng)6個(gè)村村內(nèi)已全部完成劣質(zhì)煤清理，共計(jì)清理劣質(zhì)煤7897.54噸。
7、全面加強(qiáng)矸石山綜合治理：2018年我鄉(xiāng)韓屯村對(duì)300余噸、洪善村對(duì)175噸，還有零星50余噸私倒的煤矸石進(jìn)行清理、清運(yùn)，消除了自燃和冒煙現(xiàn)象。
二、主要工作措施
1、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
我鄉(xiāng)多次召開(kāi)黨政班子聯(lián)席會(huì)議和鄉(xiāng)村兩級(jí)干部全體會(huì)議，集中學(xué)習(xí)介休市大氣污染攻堅(jiān)會(huì)議精神。并研究制定了《大氣污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制》及《XX鄉(xiāng)大氣污染防控實(shí)施方案》，方案中明確了工作目標(biāo)和工作任務(wù)，成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、全體班子成員及派出所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室主任、兩委主干、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)3個(gè)小組，分別為劣質(zhì)煤管控工作組、清潔煤配送工作組、清潔項(xiàng)目取暖工作組，并抽調(diào)精兵強(qiáng)將，將大氣污染治理工作落實(shí)到人。
2、加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍
鄉(xiāng)村兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，充分利用語(yǔ)音廣播、電子屏、村廣播、微信群、張貼公告等形式廣泛宣傳，營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍。
目前我鄉(xiāng)共出動(dòng)語(yǔ)音宣傳車260余次，入戶宣傳2986戶，開(kāi)展街頭大型宣傳活動(dòng)十次，走進(jìn)學(xué)校宣傳五次，并對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)送達(dá)宣傳書3000余份，各村微信群轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)鏈接三十余條，覆蓋人口達(dá)3600余人，形成全民參與的濃厚氛圍，為大氣污染防控工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、突出重點(diǎn)、積極聯(lián)動(dòng)
一是以禁燃區(qū)7個(gè)村把劣質(zhì)煤清理，鼓勵(lì)使用清潔能源取暖作為重點(diǎn)來(lái)抓鄉(xiāng)，包村干部、村兩委成員集中行動(dòng)，深入群眾家中，對(duì)清潔煤使用情況進(jìn)行排查，確保沒(méi)有使用劣質(zhì)煤取暖情況，并劃分41個(gè)網(wǎng)格、責(zé)任到人；加強(qiáng)巡邏、巡查，在入村道口設(shè)立16個(gè)哨卡，嚴(yán)把死守，確保劣質(zhì)煤只出不進(jìn)。二是剩余7村把秸稈禁燒工作作為大氣污染防控的重中之重來(lái)抓，我鄉(xiāng)政府抽調(diào)專職人員成立秸稈禁燒小組，配備車輛，懸掛條幅15條，宣傳車共出動(dòng)240余次對(duì)禁止焚燒秸稈，嚴(yán)禁露天焚燒落葉、雜草、垃圾、廢舊輪胎、廢舊塑料等廢棄物等進(jìn)行宣傳，期間共發(fā)現(xiàn)整改7處秸稈焚燒現(xiàn)象。三是深入企業(yè)，全面排查，我鄉(xiāng)安監(jiān)環(huán)保站對(duì)“散亂污”企業(yè)排查融入到各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作及活動(dòng)中，嚴(yán)格把對(duì)排查出的經(jīng)營(yíng)、建設(shè)窩點(diǎn)、人員、地域等全部登記臺(tái)賬，制定周密方案，迅速出擊，對(duì)所有“散亂污”企業(yè)實(shí)施了“兩斷三清”，并完成了道路揚(yáng)塵治理、柴油貨運(yùn)車及散裝物料、建筑工地等專項(xiàng)整治任務(wù)。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）大氣污染防控宣傳工作常態(tài)化。目前環(huán)保宣傳工作僅僅是利用一些特定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行宣傳，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)宣傳工作常態(tài)化，部分干部、群眾對(duì)農(nóng)村環(huán)保的艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、危害性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)環(huán)保工作的意義認(rèn)識(shí)不深，為此我鄉(xiāng)決定在2019年全年將大氣污染防控工作貫穿始終，積極宣傳引導(dǎo)，提高群眾思想認(rèn)識(shí)。
（二）企業(yè)項(xiàng)目落地審批工作嚴(yán)格化。鄉(xiāng)黨委政府引導(dǎo)企業(yè)向少污染、無(wú)污染的方向發(fā)展，提高科技含量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)展資源綜合利用，采取能耗、物耗小，污染產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，堅(jiān)決杜絕國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目，對(duì)“小散亂污”企業(yè)，堅(jiān)決打擊取締，并落實(shí)好“兩斷三清”政策，對(duì)死灰復(fù)燃不聽(tīng)勸阻的，建立移送機(jī)制。
（三）秸稈禁燒巡查工作力度持續(xù)化。繼續(xù)把秸稈禁燒工作作為工作重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域巡查密度，防止因秸稈焚燒引起的大氣環(huán)境污染事件發(fā)生。
第2篇：小散亂污企業(yè)整治方案范文
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【正文】
城市品質(zhì)活力提升攻堅(jiān)行動(dòng)工作總結(jié)
自開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”以來(lái)，沂源縣自然資源局全力以赴承擔(dān)起城市品質(zhì)活力提升攻堅(jiān)行動(dòng)牽頭部門重任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作調(diào)度，積極主動(dòng)、勇挑重?fù)?dān)，較好的完成了年度工作目標(biāo)?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、2020年工作開(kāi)展情況
（一）國(guó)土空間規(guī)劃編制方面
1.完成了全縣625個(gè)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集整理工作。
2.結(jié)合我縣開(kāi)展的行政村規(guī)模調(diào)整，開(kāi)展了四輪村莊分類，完成了《沂源縣村莊布局規(guī)劃》。
5.開(kāi)展的流水片區(qū)規(guī)劃被列入全省村莊精品工程創(chuàng)建名單，6個(gè)村莊被列入全市村莊規(guī)劃編制規(guī)范化試點(diǎn)名單，并順利通過(guò)省市專家評(píng)審。
6.完成了全縣永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)劃任務(wù)。
亮點(diǎn)工作：試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制工作成績(jī)顯著，高堂峪村規(guī)劃被評(píng)為全省村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例，全市唯一入選的村莊。流水片區(qū)規(guī)劃被列入省級(jí)精品工程目錄。
（二）全域公園城市建設(shè)方面
2.完成222宗553畝散亂污關(guān)停企業(yè)閑置用地處置。
3.完成19處年度已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)。
4.完成5000畝荒山綠化提升工程，實(shí)施封山育林3.4萬(wàn)畝。
5.完成了《淄博市全域公園城市建設(shè)規(guī)劃》初步方案意見(jiàn)征求。
6.編制完成了《沂源縣綠道系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》。
7.實(shí)施人民路綠道建設(shè)工程。
8.精品綠帶提升建設(shè)，對(duì)城區(qū)內(nèi)超過(guò)30米寬的瑞陽(yáng)路、新城路兩條現(xiàn)有道路綠化帶進(jìn)行提升改造。
9.新建設(shè)悅府等5處拇指公園。
原工作計(jì)劃中的水上樂(lè)園提升改造工程已取消；東埠路2020年底道路工程剛剛完工，道路綠化工程2021年完成；城東公園、城西公園等工程調(diào)整為在“十四五”時(shí)期內(nèi)完成。
亮點(diǎn)工作：我縣園林工作通過(guò)清底子補(bǔ)短板，嚴(yán)抓精細(xì)化管理，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，我縣城區(qū)綠地全部達(dá)到一級(jí)養(yǎng)護(hù)級(jí)別。
（三）構(gòu)建快速通達(dá)大交通體系方面
1.沾臨高速前期手續(xù)辦理已完成，完成沂源縣北段的招投標(biāo)，并于12月20日舉行了開(kāi)工儀式。
2.S229沂邳線征地拆遷全部完成，縱向清表完成全線長(zhǎng)度的92.6%，完成填挖方總量的28.75%。彩板峪隧道工程、橋涵工程等均已開(kāi)工建設(shè)。已完成工程總投資4.0億元。
3.華源路及連接線截止目前征地拆遷已全部完成。地面清表、便道修筑基本完成，完成填挖方總量的23.8%，橋涵工程開(kāi)工率50%。工程完成投資8000萬(wàn)元。
4.G341黃海線大中修工程已完成，輔路加寬工程已經(jīng)基本完成，完成總投資0.98億元。
亮點(diǎn)工作：G341膠海線南崔路立交橋是沂源縣修建的第一座城市立交橋，科學(xué)設(shè)計(jì)，加班加點(diǎn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，為我縣城市立交橋建設(shè)摸索經(jīng)驗(yàn)，自開(kāi)工以來(lái)，一直備受沂源人民關(guān)注。
排名情況：道路建設(shè)沒(méi)有排名。
（四）城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升方面
1.全年完成82條道路路域環(huán)境綜合治理。
2.推進(jìn)裸露土地整治893塊、335.3萬(wàn)平方米。
3.加強(qiáng)426家工業(yè)企業(yè)和39處建筑工地的揚(yáng)塵和裸土整治。
4.依法處理各類違規(guī)運(yùn)輸車輛9200余臺(tái)次。
5.完成全縣620個(gè)村的“清底子”查驗(yàn)復(fù)驗(yàn)，創(chuàng)成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村7個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村24個(gè)。
亮點(diǎn)工作：城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升工作“考核+督查”促進(jìn)落實(shí)，將此項(xiàng)工作納入上半年和全年全縣現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)評(píng)重要內(nèi)容，倒逼責(zé)任落實(shí)，因地制宜治理裸土，探索農(nóng)村“殘?jiān)珨啾凇闭涡滤悸贰?/p>
（五）加快主城提質(zhì)增容方面
1.城市路網(wǎng)建設(shè)改造工程。①康源路工程已從人民路PPP項(xiàng)目中剝離，按照縣委、縣政府要求，調(diào)整了工程實(shí)施主體，目前魯中高科公司正在變更相關(guān)手續(xù)、征地拆遷、部分路基施工中。②學(xué)前路、東埠路、北麻路建設(shè)工程全部竣工通車。新增城市道路1.7公里，完成總投資約4800萬(wàn)元。③潤(rùn)生路因拆遷問(wèn)題未全部完成，已拆除路段的工程全部完成。④螳螂河?xùn)|路雨污分流改造和路面提升工程根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行了項(xiàng)目調(diào)整，并報(bào)市局批準(zhǔn)，沂源縣2020年底應(yīng)完成雨污分流改造76公里，實(shí)際完成80公里。
2.棚戶區(qū)改造。2020年完成拆遷協(xié)議簽訂1762余戶，基本建成2276套，交付304戶。主要是張良社區(qū)、儒林社區(qū)、沙溝社區(qū)等。
3.老舊小區(qū)改造。主要是鵬歡現(xiàn)代城及周邊樓房改造項(xiàng)目，該項(xiàng)目包括500戶、60000平方米的改造任務(wù)，因資金問(wèn)題，2020年完成了保溫節(jié)能、配套用房及小區(qū)院墻的維修、改造。
亮點(diǎn)工作：完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通城市道路“中梗阻”，學(xué)前路、東埠路、北麻路等補(bǔ)短板項(xiàng)目的建成通車，發(fā)揮了“小工程、大作用”，社會(huì)效益顯著，受到了好評(píng)。
二、下一步打算
（一）國(guó)土空間規(guī)劃編制
1.優(yōu)化全縣國(guó)土空間布局，完成縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的完善、報(bào)批工作。
2.編制城區(qū)部分重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃，為具體項(xiàng)目規(guī)劃審批提供依據(jù)。
（二）全域公園城市建設(shè)
1.配合做好《淄博市全域公園城市建設(shè)規(guī)劃》方案的修改完善工作。
2.做好6處已關(guān)停露天礦山生態(tài)修復(fù)工作。
3.完成6500畝荒山造林綠化任務(wù)。
4.抓好城市公園建設(shè)和提升改造，完成已建成道路綠化任務(wù)。
（三）構(gòu)建快速通達(dá)的大交通體系工作
1.加大工作力度，督促配合鎮(zhèn)辦完成沂邳線后期的征地拆遷工作。
2.督促施工單位合理安排工期，沂邳線、華源路關(guān)鍵部位的施工，加大機(jī)械設(shè)備、人力物力的投入，爭(zhēng)取早日建成通車。
（四）城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升
1.緊盯弱項(xiàng)抓整改。突出問(wèn)題導(dǎo)向，集中力量加快推進(jìn)實(shí)施裸土整治，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善人居環(huán)境。
2.鞏固成果抓長(zhǎng)效。做實(shí)做細(xì)路長(zhǎng)（街長(zhǎng)）制管理模式，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，堅(jiān)決遏制行業(yè)揚(yáng)塵污染；加大鐵路環(huán)境綜合整治力度，全面鞏固提升鐵路沿線環(huán)境治理水平。
3.精細(xì)管理促提升。突出抓好市容市貌整治，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。
4.督導(dǎo)考核促落實(shí)。發(fā)揮好考核杠桿作用。常態(tài)化抓好市第三方測(cè)評(píng)反饋問(wèn)題整改工作，推動(dòng)工作落細(xì)落小落實(shí)。
（五）主城提質(zhì)增容
1.繼續(xù)實(shí)施雨污分流改造項(xiàng)目，計(jì)劃對(duì)螳螂河?xùn)|路、勝利路等4條路段進(jìn)行雨污分流及路面提升改造。
2.二是完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施健康路北延、祥源路北延工程建設(shè)。
3.三是加快推進(jìn)當(dāng)前確定的棚改項(xiàng)目，根據(jù)省市要求，結(jié)合我縣實(shí)際補(bǔ)充相關(guān)社區(qū)改造工程。
第3篇：小散亂污企業(yè)整治方案范文
一、年我縣社會(huì)發(fā)展主要成效及特點(diǎn)
（一）居民生活水平穩(wěn)步提高，社會(huì)保障體系逐步健全。
居民生活顯著改善。年，我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24912元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10158元，分別增長(zhǎng)12.9%和17.0%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)速度連續(xù)5年超過(guò)城市居民人均可支配收入的增長(zhǎng)速度，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小。居民消費(fèi)水平進(jìn)一步提高，全年共實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額58.4億元，同比增長(zhǎng)17.7%，家電下鄉(xiāng)、以舊換新和農(nóng)超對(duì)接等刺激消費(fèi)政策的推行使群眾得到了實(shí)惠。
就業(yè)工作成效顯著。年，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3620人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1832人，困難人員再就業(yè)307人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)87人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.49%,有效控制在4.0%以內(nèi)。在全省率先實(shí)施山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“勞動(dòng)保障和社會(huì)救助站”集片管理，社區(qū)、村創(chuàng)建率均達(dá)100%。在全省首創(chuàng)“靈活就業(yè)互助社”，組建37個(gè)“互助社”，43家企業(yè)通過(guò)互助社緩解了季節(jié)性用工短缺問(wèn)題，2118名閑散勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了靈活就業(yè)。
社保救助全面進(jìn)步。以“五費(fèi)合征”為平，大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)工作，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。全年實(shí)現(xiàn)新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)14574人，醫(yī)療保險(xiǎn)12862人，失業(yè)保險(xiǎn)8299人，工傷保險(xiǎn)8729人，生育保險(xiǎn)17362人，城鄉(xiāng)居保19325人。加大社會(huì)救助力度，發(fā)放低保金1076萬(wàn)元，對(duì)1102人實(shí)施醫(yī)療救助，為369名重度殘疾人提供托（安）養(yǎng)，為301名白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。
（二）公共服務(wù)不斷深化，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。年全縣科技經(jīng)費(fèi)投入總額2.8億元。創(chuàng)新體系建設(shè)取得成效，成功舉辦第三屆科技人才周，成立了縣校地合作聯(lián)盟中心，與北大建立了良好的科技合作關(guān)系。項(xiàng)目申報(bào)力度加強(qiáng)，全年共申報(bào)各級(jí)各類科技項(xiàng)目29項(xiàng)，爭(zhēng)取扶持資金306萬(wàn)元。公共服務(wù)平建設(shè)取得突破，省產(chǎn)業(yè)用布及橡膠制品質(zhì)量檢驗(yàn)中心落戶，汽車用品產(chǎn)業(yè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。
教育現(xiàn)代化步伐加快。教育均衡扎實(shí)推進(jìn)，學(xué)前教育、職業(yè)教育、成人教育、特殊教育、民辦教育繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。教育項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，始豐街道中心小學(xué)全面建成，職業(yè)中專二期工程、成職技校新校區(qū)和平橋鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)樓工程投入使用，特教中心綜合樓工程已完成主體建設(shè)。教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高，年高考重點(diǎn)率和上重點(diǎn)線萬(wàn)人比均居全市第一。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力快速提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，基本藥物制度全面推行，基本醫(yī)療保障制度建設(shè)加快推進(jìn)，新農(nóng)合參合率達(dá)99%。在全省率先實(shí)施精神病人免費(fèi)治療，啟動(dòng)第三輪參合農(nóng)民健康體檢工作，體檢率達(dá)63.1%?？h人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)前期工作大力推進(jìn)，市第二人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目啟建設(shè)，新城婦保院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)已進(jìn)入招投標(biāo)階段。
文化事業(yè)繁榮發(fā)展。年，我縣國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目干漆夾苧技藝確定為向國(guó)家申報(bào)世界非遺項(xiàng)目，“劉阮傳說(shuō)”積極申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目。《大舞》文化推介交流系列演出成功舉辦，文化走親·慶祝建黨90周年《交響合唱音樂(lè)會(huì)》等成功上演?！拔幕锣l(xiāng)”活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，縣新圖書館建設(shè)前期工作已啟動(dòng)，全縣已建成農(nóng)家書屋200家。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加快?！懊利愢l(xiāng)村”規(guī)劃基本形成，農(nóng)房改造工作扎實(shí)推進(jìn)，全年完成農(nóng)民住房改造2350戶、農(nóng)村危舊房改造261戶，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地265畝；改善農(nóng)民安全飲用水條件4.77萬(wàn)人；在全市率先實(shí)現(xiàn)行政村郵政基本公共服務(wù)全覆蓋；完成54個(gè)新農(nóng)村電氣化改造，順利通過(guò)省級(jí)新農(nóng)村電氣化縣考評(píng)驗(yàn)收；完成農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)6774人，轉(zhuǎn)移就業(yè)2674人；大力扶持農(nóng)家樂(lè)發(fā)展，全年農(nóng)家樂(lè)游客達(dá)193.6萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入突破1億元。
城市面貌進(jìn)一步改善?！靶】h大城”戰(zhàn)略規(guī)劃基本形成，中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)完成初步方案。城區(qū)功能逐步完善，三茅溪（寒山橋至清溪段）游步道、小法溪綜合治理一期、新水廠二期綜合池主體工程等相繼完工，金盤大橋、紅石梁廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。加強(qiáng)城市管理，優(yōu)化道路斷面，部分路段實(shí)行單向通行，加快停車場(chǎng)建設(shè)，新增停車位320個(gè)。新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)適用房（二期）、縣民兵訓(xùn)練基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步拓展。62省道、104國(guó)道改建工程加快推進(jìn)，60省道改建工程完成批復(fù)。大力實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已形成。雙塘水廠開(kāi)工建設(shè)，完成縣污水處理廠二期及赭溪截污工程建設(shè)，平橋污水處理廠一期土建工程完工并帶水調(diào)試，鋪設(shè)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)28公里。完成管道燃?xì)鈭?chǎng)站建設(shè)，發(fā)展燃?xì)庥脩艚f(wàn)戶。
（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，社會(huì)秩序更趨穩(wěn)定。
生態(tài)環(huán)境治理成績(jī)斐然。大力實(shí)施新一輪“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，順利通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估。加大始豐溪保護(hù)力度，取締非法采砂制砂點(diǎn)7處。深入推進(jìn)“森林”建設(shè)，新建森林板塊148平方米，城區(qū)擴(kuò)綠25萬(wàn)平方米。重金屬行業(yè)整治深入開(kāi)展，節(jié)能減排成效明顯，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降2%。“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建和諧生態(tài)村65個(gè)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。
社會(huì)管理工作不斷創(chuàng)新。不斷強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，“三中心”和“兩代表一委員工作室”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“微·”公務(wù)平投入使用，流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)基本建立。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)視頻監(jiān)控二期工程建成投用。成立縣聯(lián)合接訪中心，加大矛盾糾紛排查化解力度。妥善處置企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)，幫扶企業(yè)共度難關(guān)。狠抓安全生產(chǎn)、消防安全等工作，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
二、我縣社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
（一）民生問(wèn)題仍然比較突出。
民生問(wèn)題是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。近年來(lái)，全縣各級(jí)政府圍繞保障和改善民生做了大量的工作，也取得了一定的成績(jī)，但受客觀條件所限仍有一些民生問(wèn)題迫切需要解決。一是教育均衡發(fā)展水平較低。優(yōu)質(zhì)教育資源仍然緊缺，區(qū)域之間、校際之間，特別是城鄉(xiāng)之間的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量還存在較大差距，學(xué)前教育發(fā)展步伐亟待加快。二是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)仍滯后于群眾需求。三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)薄弱，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，衛(wèi)生信息化系統(tǒng)進(jìn)展緩慢，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力較弱，還不能從根本上滿足人民群眾的就醫(yī)需要。三是財(cái)政投入仍然不足。年我縣用于改善民生的財(cái)政支出達(dá)16.0億元，占財(cái)政總支出比重較上年提高了2個(gè)百分點(diǎn)，但隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的不斷提高以及一批民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，資金投入仍顯不足。
（二）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐仍需加快。
一是新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一方面當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村、村莊整治、農(nóng)房改造等建設(shè)都需要大量資金投入，而我縣財(cái)政支持力度有限，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，建設(shè)資金籌措難問(wèn)題相當(dāng)突出。另一方面由于部分群眾觀念尚未轉(zhuǎn)變，存在重建輕管，重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)思想等原因，造成保潔機(jī)制等長(zhǎng)效管理機(jī)制難建立、難落實(shí)。二是城鄉(xiāng)面貌亟待改善。當(dāng)前我縣城市化滯后、半城市化問(wèn)題突出，低小散亂現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是溪頭區(qū)塊拆遷改造、胡塘殿斷頭路貫通、城市內(nèi)澇、城區(qū)交通擁堵等問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，城鄉(xiāng)“兩違”現(xiàn)象愈演愈烈，并呈蔓延之勢(shì)，嚴(yán)重制約整個(gè)城市建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，阻礙了我縣“小縣大城”建設(shè)和城市的轉(zhuǎn)型。
（三）影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在。
一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所引發(fā)的新矛盾、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)。特別是土地征用、房屋拆遷、企業(yè)融資、環(huán)境污染、勞資糾紛、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、權(quán)益維護(hù)等涉及群眾切身利益的矛盾較為突出，導(dǎo)致了社會(huì)不和諧因素的增加。二是流動(dòng)人口犯罪現(xiàn)象增多。隨著外來(lái)人口大量涌入，外來(lái)人口犯罪現(xiàn)象越來(lái)越多。由于缺乏有效的社會(huì)管理，降低外來(lái)人口犯罪的難度較大。三是基層基礎(chǔ)層面仍然薄弱。突出表現(xiàn)在鎮(zhèn)、村級(jí)綜治機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)程度不高，作用發(fā)揮不明顯，上下聯(lián)動(dòng)渠道不暢，信息遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象較多，基層隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)。
三、加快我縣社會(huì)發(fā)展的對(duì)策建議
社會(huì)發(fā)展涉及面廣，涵蓋內(nèi)容豐富，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。針對(duì)我縣目前社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，現(xiàn)提出如下對(duì)策建議：
（一）突出民生保障，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。
抓好民生事業(yè)，讓群眾生活更為幸福。以創(chuàng)建省級(jí)教育現(xiàn)代化縣為載體，全面實(shí)施素質(zhì)教育，協(xié)調(diào)發(fā)展職業(yè)、特教、成人、民辦等各類教育，大力發(fā)展學(xué)前教育，優(yōu)化校網(wǎng)布局。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，做優(yōu)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鞏固擴(kuò)大新農(nóng)合基本醫(yī)療保障覆蓋面，提升基本醫(yī)療保障水平，確保參合率穩(wěn)定在95%以上，住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到70%。以創(chuàng)建省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定適度低生育水平。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)低?！疤針?biāo)擴(kuò)面”工作，實(shí)施社會(huì)保障卡醫(yī)?！耙豢ㄍā?，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，倡導(dǎo)全民慈善，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)成為省“扶殘助殘愛(ài)心城市”。完善城鎮(zhèn)住房保障體系，切實(shí)解決中等偏下收入家庭和人員的住房困難。
推動(dòng)文化發(fā)展，讓群眾生活更有品質(zhì)。不斷挖掘、傳承、創(chuàng)新、提升山文化，充分發(fā)揮文化在教育群眾、引導(dǎo)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用。加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施文化館、圖書館等文化設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育一批骨干文化企業(yè)，抓緊啟動(dòng)山文化交流中心建設(shè)，實(shí)施一批傳承山文化項(xiàng)目，加快發(fā)展傳統(tǒng)工藝、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，形成一批可觀可感的文化產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，努力打造文化強(qiáng)縣。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，讓群眾生活更加健康。圍繞生態(tài)名縣戰(zhàn)略，實(shí)施“811”生態(tài)文明行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境整治，確保今年通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣驗(yàn)收。按照環(huán)保部技術(shù)評(píng)估反饋意見(jiàn)，在自然生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、綠色社區(qū)等方面加強(qiáng)整改完善，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)水平。以增點(diǎn)、延線、擴(kuò)面為抓手，加強(qiáng)城區(qū)沿路、環(huán)城綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，沿溪打造綠帶、綠地、綠景，擴(kuò)大綠量，提高綠質(zhì)。加大植樹(shù)造林力度，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，努力建設(shè)“森林”。重視飲用水源保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快污水處理工程建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境。加大工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染整治力度，深入推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格控制污染物排放，啟動(dòng)坡塘醫(yī)化園區(qū)搬遷工作，確保2013年完成搬遷，讓廣大群眾居住環(huán)境更舒適、生活環(huán)境更美好。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓群眾生活更加安全。深化“平安”建設(shè)，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，探索完善維穩(wěn)大調(diào)解體系建設(shè)，發(fā)揮縣聯(lián)合接訪中心作用，開(kāi)展下訪、約訪活動(dòng)，化解積案，抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)處置工作，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)行為、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好消防安全、交通安全和校園安保等工作，堅(jiān)決遏制和防范重特大安全事故的發(fā)生。規(guī)范食品藥品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)及準(zhǔn)入制度，確保人民群眾飲食用藥安全。完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)處置突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和群眾自救互救能力。
加大民生投入，為社會(huì)發(fā)展提供有力保障。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排和重點(diǎn)保障民生支出，確保各項(xiàng)民生政策措施的落實(shí)。繼續(xù)加大對(duì)教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投入，積極引導(dǎo)公共教育資源面向農(nóng)村、面向職業(yè)教育、面向素質(zhì)教育，提高教育投入的普惠性；加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助投入，完善基層衛(wèi)生醫(yī)療多渠道補(bǔ)償機(jī)制；落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金，積極推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；加大廉租住房保障資金投入，確保土地出讓總額的2%用于廉租房建設(shè)；多渠道籌措資金，做好就業(yè)、再就業(yè)扶持。
（二）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快構(gòu)筑品質(zhì)縣城。
以“小縣大城”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)城市建設(shè)。充分利用主城區(qū)親山臨水、六水穿城的優(yōu)勢(shì)，做好沿溪沿路開(kāi)發(fā)文章，啟動(dòng)建設(shè)城市規(guī)劃展示館、飛鶴公園、始豐湖公園，完成城東湖公園設(shè)計(jì)方案；全力推進(jìn)溪頭區(qū)塊拆遷改造，啟動(dòng)中山東路改造保護(hù)工程，抓好紅石梁廣場(chǎng)、秀園小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)城中村改造，提升老城整體形象。啟動(dòng)入城口改造，實(shí)施縣行政中心東邊區(qū)塊拆遷改造，抓好云錦路等道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快西演茅、大戶丁安置房回建工作，貫通胡塘殿斷頭路，推進(jìn)縣人民醫(yī)院遷建、縣委黨校遷建等項(xiàng)目，不斷豐滿新城形象。以打造城市副中心理念，加快平橋、白鶴、坦頭三個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化公共服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。
以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為載體，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大世界銀行貸款申請(qǐng)力度，進(jìn)一步做好各項(xiàng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，集中力量打好新農(nóng)村建設(shè)資金“組合拳”，爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣，啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)精品村和特色村。扎實(shí)推進(jìn)和諧生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取建成140個(gè)初級(jí)型和諧生態(tài)村。抓好農(nóng)房改造工作，大力推進(jìn)中心村和國(guó)省道沿線行政村改造。加快下山移民進(jìn)度，力爭(zhēng)完成下山移民1400人。深化清潔家園活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步健全保潔體系。
以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“對(duì)外暢通、對(duì)內(nèi)循環(huán)”的要求，加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保62省道段改建工程建成通車，統(tǒng)籌推進(jìn)104國(guó)道、60省道改建工程，做好杭紹高速公路段、203省道段、縣城至臨海清水坑段前期工作。積極向上爭(zhēng)取農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路項(xiàng)目，加強(qiáng)通村公路養(yǎng)護(hù)。抓好220千伏山岸變電所工程建設(shè)，推進(jìn)九龍抽水蓄能電站、山風(fēng)電場(chǎng)二期、大雷山風(fēng)電場(chǎng)、污水處理廠三期建設(shè)項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，切實(shí)保障全縣人民飲用水安全。
(三)突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。
全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)體制改革。深化教育體制改革，完善義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度，探索非義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在全面完成三年醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，做好基本藥物、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理機(jī)制、村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置等醫(yī)改后續(xù)工作，深化推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革。加快推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)能力。