編辦工作要點精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的編辦工作要點主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：編辦工作要點范文

按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例細則》的規(guī)定，我局在市編辦和自治區(qū)事業(yè)單位登記管理局的領導和指導下，完成2009年工作任務，現(xiàn)總結如下。

一、2009年工作完成情況 2、把年檢合格單位在寧夏機構編制網上進行了公告。按照自治區(qū)事業(yè)局年檢文件通知要求，把年檢結果以編辦函的形式分別送達給法院、檢察院、發(fā)改委、公安局、司法局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、工商管理局、技術監(jiān)督局等部門（單位）。進一步強化了對事業(yè)單位的多方協(xié)作，聯(lián)合監(jiān)督管理。

3、做好并完成了事業(yè)單位日常登記換證工作。 5、做好社會治安綜合治理工作。

6、做好農村指導員和基層掛職鍛煉工作。

7、完成其他臨時工作任務。

二、2012年工作要點 2、加強事業(yè)單位的監(jiān)督檢查力度。今后事業(yè)局要針對當前《事業(yè)單位法人證書》使用方面存在的各種問題，提出“多方協(xié)作，形成合力；聯(lián)合監(jiān)管，共同把關”的措施，每年把年檢結果以函的形式送達法院、檢察院、司法、公安、工商、稅務、財政、人勞局、人民銀行、質量技術監(jiān)督等部門協(xié)助監(jiān)督管理，以便建立長效監(jiān)督管理機制，進一步明確《事業(yè)單位法人證書》作為事業(yè)單位唯一合法“身份證”、“通行證”的地位和作用。

3、積極主動和有關主管部門協(xié)商，爭取創(chuàng)造條件，使不符合登記條件的單位能夠依法進行登記。

第2篇：編辦工作要點范文

1、深入學習宣傳公開條例。以《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布實施五周年為契機，通過宣傳欄、網站、組織學習、參加培訓班等方式，深入學習宣傳公開條例。（人教科負責）

2、深入推進政務公開工作。圍繞全市經濟發(fā)展和中心工作，強化“十二五”規(guī)劃綱要、“十大工程”、“四區(qū)建設”、“六個”和“六個一百”以及工程建設領域專項治理等重點工作的信息公開。（綜合科、重點辦、投資科負責）

3、開展“標準建設年”活動。按照市政務公開和政務服務“標準化建設年”活動部署，制定方案，細化舉措，扎實開展“標準化建設年”活動。（辦公室負責）

4、深入推進行政決策公開。按照《省推進依法行政工作領導小組關于進一步規(guī)范市縣政府行政決策的意見》要求，明確決策公開的范圍和領域，健全項目申批、申報、資金分配等行政決策機制，完善重大決策專題調研、公眾參與、專家論證、集體討論程序，實行決策程序、過程和結果公開，推進決策的科學化、民主化和法制化。（各業(yè)務科室負責）

5、繼續(xù)梳理審核行政職權。對委行政職權繼續(xù)進行梳理審核，完善行政職權目錄和行政職權流程圖，報市編辦、市政務公開辦審核確認后，及時上網公開。（人教科負責）

6、推進行政權力網上運行。依托政府電子政務平臺，固化職權行使程序，實行網上辦公，實現(xiàn)行政權力運行數(shù)據(jù)化、流程標準化、信息公開化，促進權力運行過程和結果動態(tài)公開。（辦公室負責）

7、深入推進該公權透明運行。加強推進行政審批有關信息的公開，在政府信息網和委網站公開行政審批要件的內容，根據(jù)公開要求，及時公開單位財政預算開支、物資采購等情況。積極推進內部公開，加大干部任免、獎懲等公開力度，做到過程和結果公開。（辦公室、人教科負責）

第3篇：編辦工作要點范文

一、圍繞海西建設，著力提升依法行政水平

(一)主動對接做好“十二五”規(guī)劃編制工作。立足本市實際，依據(jù)《建設西岸經濟區(qū)綱要（修編）》的總體布局，集思廣益，高屋建瓴地謀劃好“十二五”時期的發(fā)展藍圖，更好地發(fā)揮規(guī)劃在海西建設中的引領和促進作用。（市發(fā)展和改革局牽頭，有關部門配合）

(二)繼續(xù)強化推進依法行政績效評估工作。根據(jù)省政府的部署，積極探索切合我市實際的法治政府建設指標體系，同時逐步提高依法行政指標在市政府績效考核體系中的分值比重。（市政府法制辦、市績效評估辦牽頭，有關部門配合）

(三)探索開展市政府法制建設理論研究工作。要圍繞中心工作，對依法行政和政府法制工作中的重大問題開展前瞻性和對策性研究，通過理論創(chuàng)新進一步指導和推進工作。（市政府法制辦牽頭，有關部門配合）

二、深化改革創(chuàng)新，進一步轉變政府職能

(一)加強對經濟運行情況的跟蹤分析，綜合運用各種經濟運行調節(jié)手段，解決轉變經濟發(fā)展方式過程中的重點、難點問題，保持經濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。（市發(fā)展和改革局、市統(tǒng)計局牽頭，有關部門配合）

(二)開展新一輪市政府機構改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和小城鎮(zhèn)機構改革試點，進一步推進事業(yè)單位分類改革工作。（市編辦牽頭，有關部門配合）

(三)推進公共資源市場化配置改革，重點加快壟斷性資源、公共事業(yè)和公共服務領域的開放和多元化發(fā)展，不斷拓展公共資源市場化配置的領域，并逐步向基層延伸。（市發(fā)展和改革局、市監(jiān)察局牽頭，有關部門配合）

(四)繼續(xù)抓好市場中介組織治理工作，鞏固和擴大政府與中介組織“四分開”工作成果，研究制定市場中介組織管理辦法，促進中介組織健康發(fā)展。（市工商局牽頭，有關部門配合）

(五)進一步開展行政審批制度改革工作，減少審批事項，簡化審批程序，加強監(jiān)督檢查，并逐步完善配套制度，加強后續(xù)監(jiān)管工作；繼續(xù)完善和拓展行政服務中心“一站式服務”模式以及行政服務規(guī)范化做法。繼續(xù)推廣運用行政指導等方式，實現(xiàn)管理與服務相結合。（市編辦、市工商局、市效能辦、市行政服務中心牽頭，有關部門配合）

(六)進一步做好政務公開工作，重點加強對轉變經濟發(fā)展方式、保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定等重大決策部署落實情況的公開；不斷加強辦事制度公開工作，著力推進政務、校務、廠務、醫(yī)院院務和公共企事業(yè)單位公開工作。（市監(jiān)察局、市政府辦信息中心牽頭，有關部門配合）

(七)繼續(xù)做好政府信息公開工作，完善公開指南和目錄，規(guī)范公開形式，拓展公開內容，加大主動公開力度，妥善辦理依申請公開事宜，逐步完善監(jiān)督保障機制。（市政府辦公室信息中心牽頭，有關部門配合）

三、完善決策機制，促進依法、科學、民主決策

(一)出臺行政決策聽取意見、專家論證和集體決定等制度。督促市直部門年內制定出臺相關制度。（市政府辦公室、市政府法制辦牽頭，有關部門配合）

(二)建立健全重大決策、重大項目的社會穩(wěn)定風險評估機制，切實做好社會穩(wěn)定風險評估工作。（市發(fā)展和改革局、市經貿局牽頭，市公安局、市綜治辦等有關部門配合）

(三)進一步增強工作的主動性和針對性，完善工作方式、方法，認真做好對重大行政決策的合法性審查工作，積極為重大經濟社會活動提供法律服務。（市政府法制辦牽頭，有關部門配合）

(四)建立健全對重大決策事項的全程跟蹤、運行監(jiān)控以及問題處理機制，市直部門年內要選擇若干重點項目，開展決策執(zhí)行情況評估。（市監(jiān)察局、市效能辦牽頭，市政府法制辦及有關部門配合）

(五)強化對決策的監(jiān)督，明確決策責任追究的主體和權限、對象和范圍、程序和形式，對隨意決策、違法決策、越權決策、決策失誤并造成重大損失的，要追究決策機關和相關責任人員的責任。（市監(jiān)察局牽頭，有關部門配合）

四、加強制度建設，增強海西建設的法律支撐

(一)提高規(guī)范性文件的質量。完善重要規(guī)范性文件征求意見和意見采納情況反饋制度，確保規(guī)范性文件的合法性和可操作性。推行規(guī)范性文件后評估制度，有重點地選擇一至兩項重要規(guī)范性文件進行后評估。（市政府法制辦牽頭，有關部門配合）

(二)嚴格執(zhí)行《省行政機關規(guī)范性文件備案審查辦法》，強化規(guī)范性文件備案審查工作；繼續(xù)做好規(guī)范性文件清理與匯編工作。（市政府法制辦牽頭，有關部門配合）

五、規(guī)范權力運行，推進行政執(zhí)法公開透明

(一)全面推開規(guī)范行政權力運行工作。制定出臺《規(guī)范行政權力運行工作方案》，在全市各行政機關開展規(guī)范行政權力運行工作，制定出臺配套的規(guī)范行政權力運行公開制度、查訪制度、考評制度、責任追究制度，深化廉政風險防控機制建設。（市監(jiān)察局、市效能辦牽頭，市政府法制辦及有關部門配合）

(二)全面落實《市人民政府關于進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》，嚴格行政執(zhí)法行為，規(guī)范行政執(zhí)法程序，建立行政執(zhí)法相關制度，維護公民、法人和其他組織的合法權益。（市效能辦、市政府法制辦牽頭，有關部門配合）

(三)推進電子政務建設，構建陽光電子政務網上運行平臺。將規(guī)范行政權力運行納入平臺集中運行，大力推進電子監(jiān)察。（市監(jiān)察局、市效能辦牽頭，市政府辦信息中心等有關部門配合）

(四)繼續(xù)推進規(guī)范行政自由裁量權工作。針對實施過程中存在的問題和不足，研究出臺相關的監(jiān)管制度；在條件成熟的執(zhí)法機關把規(guī)范事項從行政審批、行政處罰逐步向行政征收、行政強制、行政確認等領域拓展。（市效能辦、市政府法制辦牽頭，有關部門配合）

(五)繼續(xù)推進相對集中行政處罰權工作。調查研究相對集中行政處罰權工作中存在的問題，提出解決方案；加強指導市容管理處做好開展相對集中行政處罰權申報工作。（市編辦、市政府法制辦牽頭，市容管理處配合）

(六)完善行政執(zhí)法主體資格制度。全面完成全市行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證換證工作，并進一步清理行政執(zhí)法機關聘用合同工、臨時工執(zhí)法問題，完善行政執(zhí)法人員資格及證件信息管理系統(tǒng)，并統(tǒng)一在政府門戶網站上對外公示。（市政府法制辦牽頭，有關部門配合）

(七)進一步建立健全行政執(zhí)法責任制的相關配套制度。制定行政執(zhí)法案卷評查方案，探索建立行政執(zhí)法案卷評查機制。（市政府法制辦牽頭，有關部門配合）

六、積極拓寬渠道，強化行政行為的監(jiān)督問責

(一)自覺接受人大的法律和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民法院依法實施的監(jiān)督，加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系溝通，主動接受質詢。（市政府辦公室牽頭，有關部門配合）

(二)認真落實《市行政機關行政應訴管理規(guī)定》，推動行政機關負責人出庭應訴。完善政府法制與行政審判的良性互動機制，共同化解行政爭議。（市政府法制辦牽頭，有關部門配合）

(三)建立科學的審計監(jiān)督機制，強化民生審計和績效審計，注重從體制、機制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題。（市審計局牽頭，有關部門配合）

(四)強化政府法制監(jiān)督，繼續(xù)開展直接涉及廣大人民群眾利益的法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督。（市政府法制辦牽頭，有關部門配合）

七、預防和化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定

(一)認真貫徹《條例》，繼續(xù)推行依法辦理事項的“路線圖”，全面落實抓預防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責任的工作機制，進一步形成齊抓共管的合力。（市局牽頭，有關部門配合）

(二)認真落實預防和處置醫(yī)患糾紛的醫(yī)院內部溝通調解、應急處置聯(lián)動、醫(yī)患糾紛第三方調解、醫(yī)療責任保險、醫(yī)療救助機制，扎實推進“五位一體”長效機制建設。（市衛(wèi)生局、市公安局、市司法局牽頭，有關部門配合）

(三)強化行政復議組織機構建設，加大行政復議工作力度，進一步暢通行政復議渠道，創(chuàng)新工作機制，改進審理方式，提高辦案質量，有效化解行政爭議，充分發(fā)揮行政復議意見書和建議書的作用。完善行政復議與工作的協(xié)調機制。（市政府法制辦牽頭，有關部門配合）

(四)進一步拓展人民調解與行政調解、司法調解的銜接領域，深化大調解理念，探索建立以人民調解為基礎、司法調解和行政調解緊密結合的社會矛盾糾紛調處工作機制。（市司法局牽頭，有關部門配合）

八、加強組織領導，持續(xù)推進依法行政

(一)全面落實市政府常務會議和市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會議學法制度。（市司法局、市政府法制辦牽頭，有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合）

(二)繼續(xù)加強對行政機關工作人員依法行政和法律知識的培訓。建立健全干部任職前和新錄用公務員的法律知識測試制度；對全市法制機構工作人員及行政執(zhí)法人員進行法律培訓。（市人事局牽頭，市政府法制辦及有關部門配合）

(三)在市政府新一輪機構改革中全面加強政府法制機構和干部隊伍建設，重點解決市政府法制機構不健全的問題。根據(jù)省政府的部署，開展市政府工作部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配備兼職法制員試點工作。（市編辦牽頭，有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合）

第4篇：編辦工作要點范文

第三方評估意義重大

此次督查的原因，一方面在于取消和下放行政審批權等19項政策措施落實情況至關重要，關系到改革的成??；另一方面也在于長期以來存在的上動下不動的執(zhí)行打折問題，引起了中央政府的高度重視。從這一點來說，保證各項政策措施的落實，也是政府自身改革的題中之義。雖然督查在一定程度上發(fā)揮了極大的促進作用，但由于督查本身缺乏技術支撐，再加上各種因素下的督查獨立性不足，評估效果和公信力難免受損。第三方評估恰恰可以發(fā)揮研究咨詢機構獨立性、專業(yè)性的優(yōu)勢，避免政府在自我評價體系中既當運動員又當裁判員，使評估結果更加科學、獨立、客觀、公正。

從國外的情況來看，第三方評估已經成為基本常態(tài)和程序式表達，其優(yōu)勢在于能夠引導決策更科學、改革政策更符合實際、政策更好地落地，并能最大化地實現(xiàn)政府對自身的監(jiān)督與促進。從這個意義上講，在國務院督查中引入第三方評估，表明新一屆政府更加開放、樂于接受監(jiān)督的胸懷和推動國家治理方式創(chuàng)新的勇氣。

評估單位高度重視、周密部署

接到委托函后，四家評估單位高度重視，認為國務院把督查和第三方評估結合起來，體現(xiàn)了新一屆政府聽實情、察民情、出實招、求實效的新風，一定要全力以赴，發(fā)揮優(yōu)勢，把評估工作抓緊抓實，發(fā)揮評估對推動政策落實的重要作用。

四家單位均成立了由主管領導牽頭的工作小組。中科院成立了由副院長牽頭的“重大水利工程評估”和“農村飲水安全評估”兩個工作組。發(fā)展研究中心組建了由分管副主任牽頭的“加快棚戶區(qū)改造，加大安居工程建設力度”和“實行精準扶貧，今年再減少貧困人口1000萬以上”兩個評估小組。行政學院成立了由副院長牽頭的“取消和下放行政審批事項、激發(fā)企業(yè)和市場活力”專家組。全國工商聯(lián)成立了以書記為組長的“落實企業(yè)投資自”的調查組。

需要評估的每個項目只有一句話，但這句話的背后是《政府工作報告》部署和國務院出臺的政策措施，有一整套的內容和要求。評估組只有認真學習、充分了解了評估項目的具體含義、目標任務、責任主體以及要達到的效果，才能制定出有針對性的評估方案和指標體系。為此，四家單位組織工作組，深入學習領會國務院決策部署精神實質和貫徹落實的具體要求。中科院組織專家學習評估規(guī)定，并簽署保密協(xié)議，確?？茖W性、獨立性。發(fā)展研究中心緊緊圍繞《政府工作報告》，梳理國務院關于棚戶區(qū)改造、安居工程建設和扶貧方面的政策文件，理清工作要點。行政學院組織專家深入探討國務院各部委和地方政府取消下放行政審批事項的政策措施。全國工商聯(lián)多次開會討論，力求吃透政策、熟悉評估內容。

四家單位結合評估事項，創(chuàng)新方式方法，制定了具體評估方案。中科院提出開展項目實施地抽樣調查，選擇3-5個省份，進行重點評估。發(fā)展研究中心擬利用全國政策咨詢研究機構的工作網絡，對省、市、縣、區(qū)相關政策落實情況進行實地調研，廣泛聽取地方政府、基層群眾、企業(yè)以及其他利益相關方的意見。行政學院確定了實地調研、專家座談、查閱文件、問卷調查和網絡信息采集等評估的基本方法，既調查中央部委、又調查地方政府；既調查大型骨干企業(yè)、又調查中小微型企業(yè)；既調查專家學者、又調查基層群眾。全國工商聯(lián)對評估任務進行了分解，明確了12個重點調研省市。

評估工作緊鑼密鼓、科學有序

正式評估前，四家單位均開展了摸底工作，增強評估的針對性、有效性。中科院發(fā)揮研究專長，以數(shù)據(jù)為基礎，做好資料搜集等先期準備工作。發(fā)展研究中心與發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部等部門座談，并就扶貧情況召開專家座談會。行政學院召開座談會，聽取中央編辦、部分經濟專家、地市級市長班學員對取消和下放行政審批事項、激發(fā)企業(yè)和市場活力的看法以及開展第三方評估工作的建議，制定了有針對性的評估體系和標準。全國工商聯(lián)采取問卷調查、座談會、實地走訪等多種形式進行摸底。

目前，第三方評估工作正在如火如荼地進行中，評估組以問題為導向，分別深入實地開展“接地氣”的調研，既看實物又看數(shù)字，還注意傾聽基層群眾、企業(yè)等利益攸關方的反映。中科院評估組6月25日上午，前往水利部調研，聽取水利部關于重大水利工程建設和農村人口飲水安全相關規(guī)劃、項目進展和成效的介紹，并查閱收集了相關書面資料和數(shù)據(jù)。之后，評估組前往發(fā)展改革委、財政部等部委以及湖北、黑龍江、重慶、山東和甘肅5個重點地區(qū)，進行實地調研。發(fā)展研究中心“加快棚戶區(qū)改造，加大保障性安居工程建設力度”政策評估組6月9日至13日、6月17日至20日，分赴貴州、廣西、浙江等地區(qū)進行了實地調研。之后，召開了由住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部等7部門參加的座談會，并進一步深入有關地方和部分商業(yè)銀行進行實地調研。“實行精準扶貧，今年再減少貧困人口1000萬以上”政策評估組分赴安徽、云南、貴州三省，對省、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、農戶等5個層級進行調研，對縣、村居、農戶三個層級進行問卷調查。行政學院組成三個專題組，7月1日至5日分別赴發(fā)展改革委等12個部門調研，7月5日至20日分赴廣東、浙江等13個地區(qū)進行調研。全國工商聯(lián)部署各地方工商聯(lián)組成4個調研組，7月上旬分赴天津等13個省市和8個全聯(lián)直屬商會開展重點調研評估，直接聽取民營企業(yè)的意見，實地考察部分示范項目，征求項目業(yè)主和社會投資方對示范項目的意見和建議。

第5篇：編辦工作要點范文

一、2017年度工作總結

年初以來，在市委、市政府的正確領導下，在省廳大力支持和指導下，我們堅決貫徹年初制定的工作要點，盯住“重點工作抓突破、常規(guī)工作抓規(guī)范”精準發(fā)力，黨建工作、業(yè)務工作、項目建設齊頭并進，較好地完成了目標任務。社會組織黨建、安全生產、抓黨建促扶貧等項業(yè)務工作在市級工作經驗交流會上作典型發(fā)言。在全市舉辦的各項文體活動中，都取得了良好佳績。5月份，喬恒廳長首次來XXX調研，更是給予了我們工作極大的肯定和認可。

（一）保障和改善基本民生，民政的兜底作用進一步發(fā)揮

一是積極助力脫貧攻堅。我們在脫貧攻堅戰(zhàn)役中主動作為，按照“兩線合一”要求，農村低保標準調整到3200元/年。財政列支1000萬元的貧困人口醫(yī)療兜底救助專項資金，為貧困戶極大地解決了醫(yī)療困擾。發(fā)放兜底醫(yī)療救助資金158.26萬元。其中2016年發(fā)放68.26萬元，2017年發(fā)放90萬元。駐村工作隊在宣傳扶貧政策、實現(xiàn)“一村一品”庭院經營模式、市級幫扶落地、申報村級幸福院、協(xié)調打抗旱井等多方面發(fā)揮積極作用，受到包保鄉(xiāng)黨委和政府以及村干部和村民的好評。

二是社會救助力度不斷加大。城鄉(xiāng)低保保障28685戶，42980人，累計發(fā)放資金10700萬元。其中，城市低保保障8800戶，13200人，發(fā)放資金4900萬元，人均補助水平309.3元/月；農村低保保障19885戶，29780人，發(fā)放資金5800萬元，人均補助水平550元/季。救助“急難”家庭3000戶，3900人，發(fā)放資金550萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療共救助11000人次，支出資金970萬元。資助城鄉(xiāng)低保對象參保參合撥付資金404.18萬元，其中參保資金44.16萬元，參合資金360.02萬元。保障農村“五保對象”、城市“三無對象”共計1747人，發(fā)放資金695.88萬元。其中：農村“五保對象”1607人，發(fā)放資金578.28萬元。城市“三無對象”140人，發(fā)放資金117.6萬元。

三是防災減災救災能力顯著加強。年初下?lián)芏簽拿窬戎Y金344萬元，用于災民口糧救助。“8?4洪澇”嚴重損壞房屋53戶99間，一般損壞房屋249戶437間，有效實施重建和維修工作，冬底前將全部完成。計劃投資256萬元、建筑面積800平方米的救災物資儲備庫新建項目開工建設。

（二）加強和創(chuàng)新社會治理，民政的導向作用進一步發(fā)揮

一是加強基層政權和社區(qū)建設工作。年初開展了基層民主和社區(qū)建設調研，形成調研報告，對影響和制約基層民主和社區(qū)建設的因素研究制定工作措施辦法。組織城鄉(xiāng)社區(qū)參與全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設典型評選，并推薦2個城市社區(qū)和3個農村社區(qū)為建設典型上報到省民政廳。11-12月份順利完成了社區(qū)居委會第十次換屆選舉工作。

二是深化社會組織管理制度改革。根據(jù)編辦批準，成立社會組織黨建工作辦公室，安排2名專職人員從事社會組織黨建工作。指導社會組織成立黨支部29個。支持XXX市道路運輸協(xié)會成立黨建辦公室開展黨建活動，為其購買2萬元的健身康復器材和辦公設備。

三是積極開展基層民主協(xié)商工作。按照年初工作計劃，我們選擇3個城鄉(xiāng)社區(qū)開展民主協(xié)商試點，指導社區(qū)建立議事協(xié)商委員會，建立各項民主管理制度及基層民主協(xié)商制度。

（三）雙擁模范城創(chuàng)建成果持續(xù)深化，民政的支持作用進一步發(fā)揮

一是妥善落實優(yōu)撫對象待遇。發(fā)放撫恤定補金、護理費、生活補助金合計975萬元，到位率100%。為1-6級傷殘軍人辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，其他重點優(yōu)撫對象辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，合計支出醫(yī)療保險費20.7萬元。為1-6級傷殘軍人核銷住院和門診藥費29.5萬元。

二是認真執(zhí)行國家安置政策。接收2016年度退役士兵170人，其中自主就業(yè)161人，符合安置條件的9人。發(fā)放義務兵優(yōu)待金505.32萬元，發(fā)放自主就業(yè)金212.99萬元。組織退役士兵技能培訓82人次，支付培訓費16.4萬元。

三是積極開展雙擁共建活動。兩節(jié)和“八一”期間分別對XXX市駐軍部隊、本市駐軍部隊、XXX市光榮院進行了走訪，慰問物品折合人民幣20余萬元。投入資金4.3萬元，開展為革命功臣送醫(yī)送藥活動。9月30日，組織全市黨政機關、中小學校、社會團體參與開展的“烈士紀念日公祭”活動，活動人數(shù)達千余人。

（四）提供和強化社會服務，民政的原屬職能進一步發(fā)揮

一是穩(wěn)步推進養(yǎng)老服務事業(yè)。發(fā)放養(yǎng)老服務資金264萬元，完善4個社區(qū)老人日間照料中心和36個農村幸福院建設，探索開展面向居家養(yǎng)老的康復服務。完成2017年農村幸福院建設項目的申報工作。以市社會福利服務中心資源為依托積極申報醫(yī)養(yǎng)結合試點項目。

二是福利事業(yè)取得長足進步。福彩銷售2930萬元，居XXX各市（縣）首位，福利企業(yè)安排殘疾人就業(yè)31人；實施慈善救助，累計支出資金20.5萬元。與吉林省人民醫(yī)院合作對我市600人完成白內障免費復明手術；為5800名重度殘疾人發(fā)放護理補貼535萬元，為6400名困難殘疾人發(fā)放護理補貼近540萬元；救助孤兒51人，月人均發(fā)放孤兒基本生活費補貼700元。

三是專項社會事務服務進一步強化。完成第二次全國地名普查成果整理、匯總上報和省級審核驗收，合格率達到96.9%，符合規(guī)定95%的標準，地名普查成果轉化工作已全面展開；組織起草了關于加強農村留守兒童及困境兒童保障工作的實施意見，完成2017年度農村留守兒童數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作；計劃投資4150萬元、改擴建21000平方米的XXX殯儀館擴建工程項目已完成主體建設和附屬設施建設，正在進行調試階段。全市共火化遺體2000具，其中為900余名城鄉(xiāng)低保對象減免了基本殯葬服務費用，減免資金75余萬元；救助流浪乞討人員602人，其中，未成年人8人，精神病人28人，智力殘疾人12人，投入救助資金12萬余元；辦理結婚登記2213對，離婚登記2250對；補領結婚證1986對，補領離婚證280對群眾滿意率達到100%。

（五）綜合能力建設水平不斷強化，民政為民宗旨得以進一步發(fā)揮

一是嚴格貫徹落實“兩個責任”。局黨組和紀檢組持續(xù)壓實兩個責任，年初黨組書記與黨組成員普遍談心，各副職領導對分管單位領導班子進行集體談話。各副職領導于7月初聽取了分管單位的黨風廉政建設專題匯報。局紀檢組和機關紀委主動作為，組織開展了長白山先鋒e支部啟動儀式、“書香民政·閱讀人生”讀書月、軟環(huán)境建設、“七一”演講比賽等一系列載體活動，推進了黨建和紀檢工作有效落實。

二是壓實安全生產管理監(jiān)督指導。組織召開安全生產工作部署會議，逐級簽訂安全生產責任書。與消防部門協(xié)作定期開展民辦養(yǎng)老院安全整治。對8所存在取暖隱患的農村福利中心進行安全改造。完成11所福利中心室內線路加裝防火套管改造。

三是強化綜治維穩(wěn)工作。成立領導組織，局主要領導與機關科（辦）、基層單位負責人鑒定責任狀。按照上級部署要求，積極做好期間維穩(wěn)工作，認真制定預案，做好矛盾排查和糾紛化解，落實24小時值班值宿制度，工作到崗，責任到人。

回顧2017年總體工作，雖然我們取得了一些成績，工作效能不斷提升，作風越來越扎實，但仍然存在諸多問題和不足之處，主要表現(xiàn)在以下方面。一是村級工作力量薄弱，隨著城市社區(qū)建設不斷完善，工作力量日趨增強，完成社會救助工作難度不大。工作力量存在難度的重點在村級，村一級干部勞動報酬對有志有為青壯年沒有吸引力，現(xiàn)任村文書普遍年齡偏大，工作質量很難保證。二是農村福利服務中心一鄉(xiāng)一所，先天不足，基礎薄弱，床位利用率不高，資源浪費問題突出，而且徹底杜絕安全隱患難度較大。三是解決非法民辦養(yǎng)老機構問題任重道遠。目前，我市市區(qū)內不具備消防條件的未經許可的民辦養(yǎng)老機構有16家(這還不包括隱性的分布在各個住宅小區(qū)內家庭式的養(yǎng)老機構)，收養(yǎng)老人229人，有的已經非法經營20多年。由于這些養(yǎng)老機構不具備消防改造驗收條件，均存在重XXX全隱患。因入住老人較多，造成強制取締和行政許可存在雙重難度。

二、2018年重點工作安排

2018年，我們將在鞏固加強常規(guī)工作基礎上，圍繞重點工作找準“發(fā)力點”，精準發(fā)力，重點突破民辦養(yǎng)老機構整治，農村福利中心整合等難點問題。努力向上爭取資金，申報項目，完成“兩線合一”、城鄉(xiāng)低保提標、農村幸福院建設、基層基礎設施維修改造等一系列民生實事。積極協(xié)助市委、市政府抓好各項惠民政策落實，保民生、保穩(wěn)定，為我市經濟發(fā)展貢獻民政力量。

一是積極落實脫貧攻堅政策。按照上級要求，根據(jù)農村居民收入可支配水平，精準測算農村低保保障標準，實施完成“兩線合一”目標。加強與農合、人壽等部門溝通協(xié)調，落實好我市精準扶貧醫(yī)療兜底政策。

二是穩(wěn)步提升社會救助工作。完成農村低保按戶施保，“補差式救助”工作。加強醫(yī)療救助定點醫(yī)療機構管理，提高“一站式”即時結算效能。扎實推進社會救助聯(lián)席會議工作機制，切實發(fā)揮“急難”救助積極作用。

三是扎實推進項目建設。一方面，大力推進XXX殯儀館和救災物資儲備庫工程項目，搶工期抓進度，爭取時間完成工期及驗收并投入使用。另一方面，積極申請省級財政社會保障金和省級彩票公益金支持安廣殯儀館擴建維修和購置設備等項目，爭取2018年實施項目工程。

四是多措并舉盡早完成農村福利服務中心整合。借助省里推進農村社會福利中心改革的XX，我們積極謀劃，摸清底數(shù)，合理布局，制定我市農村社會福利中心三年整合改造規(guī)劃。擬在交通便利、基礎設施齊全的區(qū)位新建3--4個區(qū)域性、公益性社會福利服務中心。一方面通過爭取中央預算內投資和爭取省級福彩公益金，采取公建公辦或公建民營的方式解決；另一方面通過招商引資，采取民建民營的方式解決。推進集中供養(yǎng)+社會化養(yǎng)老的進程，探索將單一福利性養(yǎng)老拓展為福利性、公益性、社會性、盈利性一體的養(yǎng)老模式，徹底解決農村福利服務中心安全難管理、管理難的問題。

第6篇：編辦工作要點范文

一、健全組織,加強領導

為適應形勢發(fā)展和工作需要,今年我局及時調整了社會治安綜合治理領導小組成員,加強了領導,充實了氣力。由局黨組書記、局長*任組長,副局長雷云、縣人才辦副主任杜紅松、縣仲裁辦副主任呂世軍任副組長,各股室中心負責人為成員。并確定*為局綜治及維穩(wěn)工作負責人,呂世軍為局綜治及維穩(wěn)工作聯(lián)系人。領導小組召開了專門會議,進行了專題研究,把綜合治理工作列進全年人事人才工作要點,納進了重要議事日程,并做到了季度分析研究,半年總結檢查。

二、明確任務,落實職責

(一)明確任務

一是根據(jù)《*縣社會治安綜合治理委員會成員單位的職責任務》,按照縣委、縣政府《維護穩(wěn)定、社會治安綜合治理工作目標》,我局印發(fā)了《社會治安綜合治理和法制建設工作的通知》,明確了全年綜治工作的指導思想、工作要求和目標任務。二是會同縣委組織部、縣綜治辦把綜合治理工作納進了干部考核內容,與職務任免、政治名譽、級別升降掛鉤;三是要求各股、室、中心做好了國家公務員、專業(yè)技術職員的治理與教育培訓,完善了機關事業(yè)單位工資福利制度,加強了對社會各類人才的同一治理,并提供了優(yōu)質服務;四是及時調整健全了人事爭議仲裁機構,規(guī)范程序,加強了對單位用人的監(jiān)視檢查,切實維護了職工和用人單位雙方的正當權益。

(二)落實責任

一是重新明確了領導小組及其成員職責,實行局長負責制,局長親身抓,分管領導具體抓,單位、個人實行目標治理責任制;二是層層簽訂了社會治安綜合治理目標責任書,將領導責任、具體目標、賞罰措施層層落實到各股、室、中心和個人,把綜合治理工作納進單位目標考核、職工政績考核以及全縣人事系統(tǒng)“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動范圍,并與津補貼、評優(yōu)評先掛鉤,實行一票否決,逗硬賞罰。三是進一步規(guī)范了執(zhí)法程序,加強了內部執(zhí)法監(jiān)視檢查。由于機構健全,職員落實,措施到位,防范有力,全局未出現(xiàn)違法違紀的人和事。

三、加強教育,廣泛宣傳

加強干部、職工的法紀教育,增強職工的法制觀念,是預防各種違法違游記為的發(fā)生,減少社會治安題目的有效措施,為此,我局切實加強了以道德、法律為主要內容的政治思想教育和專業(yè)法律法規(guī)培訓為主的教育工作:一是抓好了局干部職工的教育,做到了學習資料、學習經費、學習時間、學習內容和學習效果的考核五落實;二是通過工作會議等形式,注重在日常業(yè)務工作中抓好了機關、事業(yè)單位政工人事干部的培訓教育;三是抓好了學習法律、法規(guī)的考試工作,制定了20*年全縣公務員培訓方案,下發(fā)了《關于做好全縣〈行政機關公務員處分條例〉培訓考試工作的通知》,積極籌備了全縣公務員培訓工作。

廣泛深進地進行法律宣傳,增強廣大干部職工遵法、*的自覺性。在今年3月的社會治安綜合治理集中宣傳月活動中,通過懸掛宣傳標語、制作燈箱、組織職工收(看)聽法制節(jié)目、召開座談會等多種形式廣泛宣傳,做到了電視有影、電臺有聲、報刊有文,得到了縣綜治委的肯定。

四、建章立制,依法行政

我局結合人事工作實際,對照有關法律法規(guī),建章立制,加大行政執(zhí)法力度,預防了事故苗頭,減少了社會治安題目。

(一)建章立制

健全了局機關內部治理制度;加強人事局黨風廉政建設責任制和人事局部分執(zhí)法責任制建設;充實完善了內部治理的各種機制,大力推行人事機構編制工作政務公然,著力完善機關干部職工績效考核機制,實行陽光下作業(yè),把行政事務納進了依法決策、依法治理的有序軌道。

(二)依法行政

第一,做好事業(yè)單位制度改革,加強機構編制治理。一是事業(yè)單位崗位設置治理和職稱制度改革有效開展,事業(yè)單位專業(yè)技術職務崗位設置及結構比例治理和各類專業(yè)技術職員任職前公示制全面實施,建立起公正、透明的職稱評審新機制。二是事業(yè)單位工資收進分配制度日趨完善,對專業(yè)技術職員按確定的崗位等級執(zhí)行相應的崗位工資標準,會同組織、財政等相關部分做好事業(yè)單位津補貼規(guī)范工作,確保了全縣機關事業(yè)單位津補貼按標準足額及時地發(fā)放。三是機關事業(yè)單位公然考調職員工作做到宣傳發(fā)動廣泛,社會知曉度高、組織領導有力,工作有效開展;程序嚴謹有序,社會公信力高。上半年,全縣各機關單位公然考調職員11人。四是事業(yè)單位聘用制改革工作進一步深化,逐步完善續(xù)聘、解聘、辭聘等聘后治理制度,指導新設立事業(yè)單位科學、公道設置事業(yè)單位崗位,規(guī)范了事業(yè)單位職員崗位聘任制。上半年,共評聘專業(yè)技術職稱196人,其中:高級專業(yè)技術職稱39人,中級專業(yè)技術職稱28人,低級專業(yè)技術職稱129人。五是機構編制治理工作嚴密有序,及時進行了20*年度事業(yè)單位法人年檢、登記治理工作;著力推行了機構編制實名制治理,繼續(xù)實行職員編制治理卡、增人增資卡等制度,并按規(guī)定進行了上墻公示,接受社會監(jiān)視;辦理完結各部分上報的調編、更名、增設內設機等編辦日常事務,為構建*、平安*奠定了基礎。

第二,做好安置及維穩(wěn)工作。一是繼續(xù)做好部分企業(yè)干部安置及解困維穩(wěn)工作。通過把解決實際題目與做好思想政治工作相結合,認真落實了“五包”責任制。按政策規(guī)定,上半年落實了全縣企業(yè)干部的生活困難補助、救助、醫(yī)療保險、再就業(yè)、節(jié)日慰問和個案解決特殊困難等優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作。每月發(fā)給補助、救助費30000元,累計發(fā)放補助、救助和慰問金達540000元,建立起解困維穩(wěn)工作的長效機制。二是穩(wěn)妥做好來信來訪和維護社會穩(wěn)定工作。認真辦理黨代表、人大代表和政協(xié)委員的建議案、提案和議案2件;積極做好人民群眾來信來訪,辦理書記“百姓網上通”群眾件2件;辦理“縣長民情信箱”件3件;辦理其它來信來訪15件,做到了“件件有著落、事事有覆信”,切實維護了*社會穩(wěn)定。

第三,大力開展作風效能建設及保先創(chuàng)優(yōu)活動。從4月8日起至5月底,我局采取有效措施,積極開展了以認真學習進步、認真查擺題目、認真剖析整改和建立長效機制為中心的作風效能建設及保先創(chuàng)優(yōu)活動,圓滿地完成了作風效能建設暨保先創(chuàng)優(yōu)活動的各項工作,機關干部職工服務態(tài)度進一步改善,工作效率進一步進步,廉潔勤政意識進一步增強,堅持隨到隨辦、急事急辦、特事特辦,逐步形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政治理體制和運行機制,局干部職工的廉潔性、紀律性、自覺性明顯增強,人民群眾的滿足度和認可度大大進步。

五、加強防范,健全機制

充分利用調解機構,加強疏導調解,指導單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全人事爭議調解制度,對人事糾紛在“防”字上狠下功夫,發(fā)現(xiàn)糾紛做好“三不原則”,即受理不過期,調解不過夜,處理不過度,特別是在處理集體上訪時作好疏導工作,避免矛盾激化。

第7篇：編辦工作要點范文

去年，省人大常委會對省民政廳工作和吳桂英廳長履職情況進行了評議。省人大評議意見下發(fā)后，我們立即召開了廳黨組會議、廳長辦公會議、廳務會議等重要會議，全面部署，深入開展整改工作，確保各項整改措施落到實處。

去年9月，我們按照述職評議意見，及時組織全系統(tǒng)進行深入調研，認真制定整改方案，并專門發(fā)文，要求各級民政部門按照整改方案的要求，抓緊落實整改相關工作；去年12月，我們召開全省民政局長會議，圍繞貫徹落實整改意見，要求各級民政部門以此為契機，認真學習汲取人大代表智慧，不斷加大整改力度，全面部署全年工作；今年1月。我們將整改工作作為今年重要內容寫入2007年民政工作要點，納入對各市民政工作目標考核；3月，又根據(jù)省委、省政府“作風建設年”活動總體部署，結合民政工作特點，在全系統(tǒng)組織開展了“走千訪萬”(走千村、訪萬戶)主題活動，要求各級民政部門深入基層、深入群眾，全面查擺整改工作中存在的問題，切實解決基層群眾的困難；5月，我們再次下發(fā)通知，要求各局處室將整改工作作為當前的中心工作，仔細對照整改要求，全面落實整改措施，認真撰寫整改報告。在廳領導班子和廳全體工作人員的共同努力下，我們以述職評議為動力，以落實述職評議整改意見為契機，進一步推動我省民政事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為我省全面建設小康社會和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出了應有的貢獻。現(xiàn)將一年來有關整改情況報告如下：

一、深入學習研究，進一步用科學發(fā)展現(xiàn)統(tǒng)領民政事業(yè)發(fā)展

按照省人大常委會組成人員關于加強理論學習，研究民政事業(yè)發(fā)展中的重要問題，提高用科學發(fā)展觀統(tǒng)領民政事業(yè)發(fā)展的意見和建議，一年來，我們深入學習研究，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真謀劃民政工作，明確功能定位和發(fā)展方向，科學指導全省民政工作，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，充分發(fā)揮民政工作在構建社會主義和諧社會中的重要基礎作用。

(一)加強前瞻性研究，找準方位，明確發(fā)展目標。準確把握民政工作的方位和發(fā)展目標是推進民政事業(yè)快速健康發(fā)展的關鍵。一年來，我們緊緊圍繞省委、省政府中心工作，牢牢抓住籌備召開第十六次全省民政會議的有利契機，集中廳機關所有骨干力量，邀請浙江大學等著名高校的專家學者，深入開展民政事業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題的研究和思考。在客觀評價我省民政工作現(xiàn)狀和發(fā)展需求的基礎上，提出了民政工作方位和發(fā)展目標，并正式出版了由吳桂英廳長擔任主編的《和諧社會建設中的民政事業(yè)發(fā)展研究》和《新型社會福利體系研究》等，民政理論研究工作取得了新的進展。一是明確了民政工作的方位。我們提出，民政是為民之政，和諧之基。民政工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容，是解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實問題的重要途徑，在構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會中具有不可替代的重要基礎作用。二是明確了今后一個時期民政事業(yè)的主要目標。即困難群眾基本生活得到充分保障，城鄉(xiāng)居民民主政冶權利得到切實維護，福利服務對象生活質量不斷提高，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務供給能力明顯增強，民間組織發(fā)展規(guī)范有序，優(yōu)撫安置保障切實有力，專項社會事務管理和服務公開、透明、規(guī)范，民政事業(yè)與經濟社會同步協(xié)調發(fā)展。三是將民政機制建設作為推動民政事業(yè)發(fā)展的重點內容。通過健全完善領導機制、部門協(xié)作機制、社會參與機制、經費保障機制，不斷整合民政事業(yè)發(fā)展資源，夯實民政事業(yè)發(fā)展基礎，提高社會管理和公共服務水平。上述關于民政方位、發(fā)展目標和機制建設的認識得到了省政府的贊同，并寫入了《浙江省人民政府關于進～步加強民政工作加快發(fā)展民政事業(yè)的意見》(浙政發(fā)(2007]26號)，作為第十六次全省民政會議的重要文件下發(fā)，為加大全省民政事業(yè)改革力度進一步明確了方向。

(二)突出重點問題研究，提升把握全局、協(xié)調推進能力。認真貫徹實施《浙江省民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《浙江省社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，緊緊圍繞省委、省政府全面建設小康社會和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，不斷加強對影響民政事業(yè)發(fā)展重要問題的研究，穩(wěn)妥處理好民政公益事業(yè)與社會化、破除行業(yè)壟斷與促進行業(yè)發(fā)展、嚴格執(zhí)法與為民服務、政府管理和社會投入等重大關系，擬定下發(fā)了系列政策性文件，認真謀劃民政事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局。一是促進民政功能的有效延伸。不斷強化民政工作在社會管理和公共服務中的重要作用，努力推進民政工作從“兜底”型保障逐步向適度普惠的社會福利保障轉變，將民政對象由“最可愛的人”和“最可憐的人”等特殊群體拓展到全體社會成員。二是優(yōu)化民政事業(yè)發(fā)展布局。不斷增強民政事業(yè)發(fā)展的均衡性，推動工作布局從原來以農村為主逐步向城鄉(xiāng)并重轉變，促進城鄉(xiāng)民政事業(yè)共同發(fā)展。三是深入推進民政工作制度化、規(guī)范化建設。推動民政工作方式實現(xiàn)從臨時性、分散性、救急性保障向整體制度性安排和規(guī)范化建設轉變。四是創(chuàng)新民政工作機制。切實推動民政工作機制由政府主導型逐步向政府主導與社會參與相結合方向發(fā)展。充分整合社會資源，調動社會力量參與民政事業(yè)發(fā)展。

(三)創(chuàng)新調研工作栽體，大興調查研究之風。不斷完善調研工作制度，重新修訂《浙江省民政廳調查研究工作考核辦法》，落實廳領導、各局處室和直屬單位的調研工作責任制，努力營造領導總抓、處室協(xié)同、上下聯(lián)動、內外結合的調研工作良好氛圍。充分利用開展“作風建設年”活動的有利契機，在全省民政系統(tǒng)范圍內廣泛開展以“創(chuàng)為民解困新業(yè)績、樹為民服務新形象”為主題，以“走千村、訪萬戶，知民情、解民困，創(chuàng)業(yè)績、樹新風”為主要內容的“走千訪萬”活動，全體民政干部職工深入基層、深入群眾、深入實際，通過深入調查走訪，了解基層工作實際、群眾訴求和民政政策執(zhí)行中存在的突出問題，仔細分析原因，研究思路對策，不斷推動調查研究工作邁上新臺階。截至目前，全省民政系統(tǒng)已走訪10401個村(社區(qū))，18572人，收集意見5799條，出臺整改措施956個。同時，創(chuàng)新調研工作載體，籌備和舉辦首屆“浙江民政論壇”，向社會和民政系統(tǒng)委托研究課題和自選課題30余個，并提供資金、技術、人員等全方位保障。目前，論壇籌備工作已接近尾聲，共收到系統(tǒng)內外理論研究成果70余篇。屆時，民政論壇將邀請省內外著名專家學者進行講學，并交流優(yōu)秀理論成果，進一步開闊全省民政系統(tǒng)干部的理論視野，提高理論研究和指導民政事業(yè)發(fā)展的能力水平。

二、深化民政管理體制改革，強化社會管理和公共服務職能

按照省人大常委會組成人員提出加強民政管理體制改革，處理好影響民政事業(yè)發(fā)展的一系列重大關系等意見和建議，一年來，我們按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”社會管理體制改革的總體要求，以殯葬改革為突破口，穩(wěn)步推進民政管理體制改革，轉變民政行政職能，逐步形成政府、企業(yè)、民間組織、基層自治組織、社會公眾共同參與民政事

業(yè)發(fā)展的良好格局。

(一)深化殯葬管理體制改革。針對殯葬行業(yè)“管辦不分、職責不明”的問題，在湖州等地進行試點的基礎上，不斷總結經驗，探索規(guī)律，按照政企分開、政事分開、管辦分離的要求，著力推進管理體制改革。去年底，會同省編辦出臺了《關于理順殯葬管理體制，加強和規(guī)范殯葬監(jiān)管執(zhí)法工作的意見》(浙民事[2006]269號)，并在湖州召開殯葬管理體制改革座談會，進一步明確了“管辦分離、依法監(jiān)管、強化執(zhí)法、規(guī)范服務”的殯葬管理體制改革目標。全省各地按照部署加快推進“兩個剝離”，即將原來由殯葬事業(yè)單位承擔的服務職能中，把可市場化、社會化服務的職能剝離；把行政管理與執(zhí)法監(jiān)督職能剝離，進一步明晰民政機關、殯葬監(jiān)管執(zhí)法機構、殯儀服務單位職責，切實理順殯葬管理體制，促進殯葬行業(yè)規(guī)范發(fā)展。同時，不斷加大殯葬管理工作力度，全省遺體火化率達到98％，共有生態(tài)墓地、骨灰存放處18000多個，生態(tài)葬法覆蓋80％以上的村，“三沿五區(qū)”治理率達到90％以上，殯葬改革和管理工作再上新臺階。

(二)推進社會福利社會化。大力發(fā)展社會福利事業(yè)是推進民政管理體制改革，滿足社會不斷增長的社會福利服務需求的重要內容。一年來，我們以構建新型社會福利體系為重點，合理界定公益和市場化服務的范圍，應當由政府提供的純公共福利服務，政府提供兜底保障；應當通過局部市場化、社會化提供的準公共服務，通過完善“政府購買服務”、“民辦公助”、“公辦民營”等辦法，進一步促進社會力量興辦社會福利事業(yè)，切實推進投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務方式多樣化。會同省發(fā)改委下發(fā)了《浙江省社會福利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。堅持以發(fā)展老年福利事業(yè)為重點，深入推進養(yǎng)老服務社會化示范單位創(chuàng)建活動，積極探索社會福利社會化新機制。選擇100個村開展了“農村老年福利服務星光計劃”建設試點，明確到2010年，全省“農村星光老年之家”達到1萬個。進一步深化城市社區(qū)老齡工作“3587工程”，強化農村工作基礎?！懊魈煊媱潯遍L效機制不斷完善，已為880人次病殘孤兒施行手術康復治療?！皟和＠麢C構建設藍天計劃”進展順利，湖州、嘉興兒童福利機構已建成投入使用。累計救助流浪乞討人員14．5萬人次。福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策調整試點工作全面啟動。

(三)加強社會建設和管理。以發(fā)展民間組織、推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設為主要內容的社會建設和管理，是實施社會管理體制改革，轉變社會治理模式，激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力，提高公共產品和服務供給能力的重要舉措。加快推進行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展。在充分調研摸底，并反復征求有關部門和社會意見的基礎上，提請省政府下發(fā)了《進一步推進行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的若干意見》，對行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展工作做出了全面部署。會同省發(fā)改委下發(fā)了《關于浙江省行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤的實施意見》，要求在今年9月底前實現(xiàn)各級行業(yè)協(xié)會與行政機關在人員、機構、財務等方面徹底脫鉤。為規(guī)范行業(yè)協(xié)會與現(xiàn)職機關工作人員任職關系，會同省委組織部下發(fā)了《關于現(xiàn)職機關工作人員不得在行業(yè)協(xié)會兼職的通知》，進一步明確了現(xiàn)職機關工作人員不得在行業(yè)協(xié)會兼職等規(guī)定。通過這些措施，切實加強了行業(yè)協(xié)會自身能力建設，充分引導和規(guī)范行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)管理、打破行業(yè)壟斷、促進公平競爭方面發(fā)揮積極作用。目前，脫鉤工作已基本完成。切實加強和諧社區(qū)和基層民主政治建設。認真組織調查研究，起草并提請省委、省政府下發(fā)了《關于推進和諧社區(qū)建設的意見》和《關于進一步加強社區(qū)服務工作的實施意見》，籌備召開了全省和諧社區(qū)電視電話會議，就全省的和諧社區(qū)建設做出了部署。會同省發(fā)改委制定下發(fā)了《浙江省“十一五”社區(qū)服務體系發(fā)展規(guī)劃》；會同省建設廳啟動了社區(qū)布局規(guī)劃研究等工作。全面開展城市和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，著力完善社區(qū)服務設施，提出了用三年或者更短的時間，全省各城市社區(qū)的工作服務用房面積達到350平方米以上，省級安排4115萬元對欠發(fā)達地區(qū)進行補助；精心組織社區(qū)居委會換屆選舉工作，健全居務公開民主管理制度，完善社區(qū)公共服務，發(fā)展居民自我服務，推進市場化服務，不斷提高社區(qū)建設、管理和服務水平。認真組織開展全省農村社區(qū)建設試點和全國農村社區(qū)實驗縣、市(區(qū))申報工作。牽頭組織實施省委、省政府今年重點調研課題――《農村新社區(qū)建設研究》。進一步做好第八屆村委會換屆選舉前期準備工作，推進村務公開民主管理和規(guī)范化建設，切實維護農村群眾選舉權、決策權、參與權和監(jiān)督權。

三、完善民致法規(guī)體系，積極推進依法行政工作

按照省人大常委會組成人員提出進一步加強民政法制建設，積極推進依法行政工作，加大執(zhí)法力度等意見和建議，一年來，我們重點加強了法規(guī)體系、機構隊伍建設、執(zhí)法等三個方面的工作。

(一)進一步健全民政法規(guī)體系。針對我省民政法制的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，積極組織力量，在對照評議意見的基礎上，加快推進法規(guī)體系建設。配合省人大完成全省首個立法質量評估――《浙江省殯葬管理條例》(以下簡稱條例)立法質量評估工作。對條例頒布實施以來，在規(guī)范全省殯葬管理工作，推動殯葬管理體制改革方面的效果進行了科學、客觀、全面的評估，并根據(jù)社會主義市場經濟條件下，經濟和社會發(fā)展對殯葬管理工作提出的新要求，指出了條例存在的滯后方面和薄弱環(huán)節(jié)，并于今年開始，緊鑼密鼓地開展對條例的修訂工作，目前基礎工作已準備就緒。加強立法調研工作，研究制定了民政立法中長期規(guī)劃和短期計劃，積極提出立法建議，加快立法進程。重點做好優(yōu)撫、社會救助、社會福利、殯葬管理、慈善事業(yè)、基層民主政治建設、區(qū)劃地名等重點立法工作，努力實現(xiàn)法律法規(guī)對民政事業(yè)的全覆蓋，為民政實現(xiàn)依法行政提供充足的法律法規(guī)依據(jù)?！墩憬⌒姓^(qū)域界線管理辦法》已經省政府第98次常務會議審議通過，自2007年9月1日起施行。目前，我們正著手進行《浙江省農村五保供養(yǎng)實施辦法》、《浙江省實施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》、《浙江省實施(中華人民共和國城市居民委員會組織法)辦法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》等法規(guī)起草、修訂工作，做好“十一五”期間有關立法的準備工作。

(二)加強民政法制機構和隊伍建設。健全的法制機構和隊伍是確保民政法制工作有效開展的重要基礎。一是充實專業(yè)法制工作隊伍。我們經過多次協(xié)調、磋商，積極爭取省機構編制部門對我廳法制機構建設的大力支持，省編委已正式作出批復。同意我廳設立獨立的政策法規(guī)處，并增加了相應的領導職數(shù)和行政編制。積極引進專業(yè)法律人才，配齊配強我廳民政法制工作隊伍。二是進一步加大教育培訓工作力度。健全民政行政管理干部和民政執(zhí)法人員上崗法制培訓和日常培訓制度，拓展培訓內容，豐富培訓形式，擴大培訓范圍，切實提高全省民政系統(tǒng)廣大干部的法冶意識、法制素養(yǎng)和學法、用法的主動性，不斷提高民政干部依法行政能力。去年以來，我們已舉辦了2期行政執(zhí)法培訓，收到了良好的效果。今年底還將舉辦

2期培訓。

(三)深化民政執(zhí)法體制改革。通過重點加強殯葬執(zhí)法體制改革，以點帶面，進一步完善民政行政執(zhí)法責任制，充實執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法力度。經過近一年的努力，理清了各級民政部門和殯葬執(zhí)法部門工作職責，實現(xiàn)了管理職能和執(zhí)法職能的有效分離。民政行政機關主要負責貫徹落實殯葬法律法規(guī)的制定和實施殯葬政策、規(guī)劃，依法承辦殯葬服務設施建設有關項目的審批和監(jiān)管，加強對所屬殯葬執(zhí)法機構、殯葬服務單位的領導和管理；殯葬執(zhí)法機構受同級民政部門委托，負責宣傳、貫徹、執(zhí)行國家殯葬法律法規(guī)和有關政策，對本轄區(qū)內火化館、殯儀館、公墓、墓地、骨灰安(存)放室等殯葬服務單位監(jiān)督檢查，依法查處違反殯葬管理法律法規(guī)的行為。截至今年8月底，全省殯葬監(jiān)管執(zhí)法機構已有90個，共有工作人員451人，實現(xiàn)館、所、墓分離的有63個，占總數(shù)的70％；財政全額撥款單位74個，占總數(shù)的82％，有力地加強了殯葬監(jiān)管執(zhí)法工作。在殯葬執(zhí)法改革初見成效的基礎上，我們嘗試將這一經驗推廣到其他民政工作領域，目前正著手研究建立統(tǒng)一的民政執(zhí)法隊伍，覆蓋社會救助、社會福利、民間組織管理、社區(qū)建設、基層政權建設、區(qū)劃地名、社會事務等所有業(yè)務，不斷提高民政執(zhí)法工作的整體水平，確保民政各項法規(guī)、政策落到實處，切實維護民政工作對象的各項合法權益。

四、加大對民致事業(yè)的投入，建立多元化民政事業(yè)資盒保障機制

按照省人大常委會組成人員提出加大民政事業(yè)投入，加強資金監(jiān)督管理等意見和建議，我們針對當前民政事業(yè)發(fā)展的需要和實際情況，對民政事業(yè)資金保障機制進行了深入調查研究，并積極爭取各級政府加大對民政事業(yè)的投入，多渠道籌集民政事業(yè)資金，初步建立了以財政投入為主體，以福利彩票公益金、慈善捐贈資金、社會投入資金為補充的民政事業(yè)資金保障體系。同步制定下發(fā)了《浙江省省級民政事業(yè)專項資金支出績效評價暫行辦法》，不斷提高專項資金的使用效益。

(一)完善多元化民政事業(yè)資金保障體系。積極爭取各級政府加大對民政事業(yè)的投入，按照黨的十六屆六中全會關于“健全公共財政體制，調整財政收支結構，把更多財政資金投向公共服務領域”的要求，進一步加大對民政事業(yè)經費投入和保障力度，切實發(fā)揮公共財政的主渠道作用。今年l至8月，各級財政投人民政事業(yè)發(fā)展資金23．35億元，比去年增長14．9％。加大轉移支付力度，使資金支持重點向衙州、麗水等欠發(fā)達地區(qū)傾斜。同時，鼓勵和引導社會資金投向社會救助、社會福利等民政事業(yè)發(fā)展領域，完善政策扶持體系，全面落實各項優(yōu)惠政策。大力發(fā)展慈善事業(yè)，不斷提高慈善資金的募集能力和使用效益，切實形成對民政事業(yè)發(fā)展資金的有效補充，歷年累計籌集善款已達38億元。全面加強福利彩票發(fā)行工作，福利彩票發(fā)行量不斷創(chuàng)出歷史新高，1至8月已銷售福利彩票26．52億元，籌集福彩公益金9．28億元。加快發(fā)展社會福利企業(yè)，促進福利企業(yè)回報社會福利事業(yè)，上半年全省福利企業(yè)完成總產值728．88億元，安置殘疾人近10萬人。

(二)推動社會救助工作實現(xiàn)均衡發(fā)展。重點對社會救助工作機制進行了探索，不斷深化以最低生活保障制度為基礎，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為支撐。以社會幫扶、慈善救濟為補充的新型社會救助體系，切實推動社會救助工作實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、均衡發(fā)展。不斷解決設施薄弱、財政投入不足的問題，切實降低救助門檻，拓寬救助范圍，提高救助水平。率先在全國制定出臺了《低保家庭收入核定辦法(試行)》，有效提高了低保工作規(guī)范化水平。修訂完善了《浙江省農村五保供養(yǎng)實施辦法》。醫(yī)療救助門檻不斷降低，即時救助等辦法逐步推廣。農村政策性住房保險倒塌房屋裁定工作規(guī)范化建設在探索實踐中積累經驗。至6月底，全省共有低保對象64．3萬人。支出保障金3．5億元，同比增長22％；支出醫(yī)療救助資金1．56億元，救助90．39萬人次。先后下?lián)?800萬元資金重點扶持52家敬老院建設，并下?lián)?00萬元補助“五保三無”對象醫(yī)療費用。同時，不斷提高敬老院規(guī)范化建設水平，對敬老院管理人員進行集中培訓，提高他們的管理和服務水平。

(三)不斷規(guī)范民政財務管理。一是提高民政預算編制的科學性。重新修訂并下發(fā)了《浙江省民政廳機關財務管理規(guī)定》(浙民計(2006]256號)，對我廳部門預算的編制、執(zhí)行進一步作出了明確規(guī)定。在部門預算編制完整性方面，要求廳機關的各項收入均必須納入部門預算；在部門預算編制準確性方面，要求各局處室根據(jù)實際情況，結合工作需要，準確測算各項目預算數(shù)；在部門預算執(zhí)行到位率方面，要求各局處室嚴格按照省財政核準的項目內容和金額使用經費，不得新增項目．也不得超預算，當年的預算原則上要求當年完成。二是加強財務管理工作。我們聯(lián)合省財政廳對民政專項資金使用管理制度建設情況進行全面清理，建立完善民政專項資金使用管理規(guī)定。制定出臺了《浙江省農村困難群眾住房救助專項資金管理暫行辦法》，并計劃在今年年底前出臺《浙江省省級集中供養(yǎng)資金使用管理規(guī)定》和《浙江省省級捐贈資金使用管理規(guī)定》，并對《浙江省救災資金使用管理規(guī)定》進行重新修訂。三是規(guī)范民政事業(yè)收費。聯(lián)合省物價局、省財政廳對殯儀館火化收費標準進行了重新調整，對殯儀服務收費作了進一步規(guī)范。四是加強財務檢查和指導。聯(lián)合省財政廳、省審計廳對全省民政資金使用情況進行檢查，并重點檢查了救災資金、低保資金、醫(yī)療救助資金、福利彩票公益金等專項資金的使用管理情況。

(四)提高民政資金使用效益。一是提高專項資金的使用效益。制定了《浙江省省級民政專項資金支出績效評價辦法》，規(guī)定：每年選擇2至3個項目進行績效評價，其中對年度安排資金在300萬元(含)以上的、用于廳機關和廳直屬單位直接支出的資金，必須進行績效自評；對年度安排資金在300萬元以下的廳直屬事業(yè)單位，每年至少自行選擇1個重點項目進行績效自評；充分應用績效評價結果，并將績效評價結果作為下年度編制和安排經費的重要依據(jù)。二是加強福利彩票公益金的使用管理。重新修訂了《浙江省省級福利彩票公益金使用管理暫行辦法》，要求福利彩票公益金實行獨立的預決算制度，并根據(jù)“收支兩條線”的原則實行財政專戶管理。公益金的使用必須貫徹和體現(xiàn)“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨，對申報的項目要進行可行性論證和嚴格的審核，優(yōu)先安排省本級重大項目、市縣示范性項目。加強與財政部門的溝通協(xié)調，適當調整并明確省、市、縣三級福利彩票公益金分成比例，減少中間撥付環(huán)節(jié)，及時將福利彩票公益金轉化為社會福利事業(yè)項目資金，加快我省社會福利和社會救助事業(yè)的健康發(fā)展。同時，重點加強福彩公益金使用管理，在用足用好公益金的基礎上，進一步提高使用效益，明確要求公益金不得沉淀。

五、進一步加強民致干部隊伍建設，不斷夯奮基層民致工作基礎

按照省人大常委會組成人員提出加強干部隊伍建設等意

見和建議，一年來。我們進一步完善懲防體系，落實黨風廉政責任制，加強基層民政隊伍和職業(yè)社會工作者隊伍建設，切實提高民政干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(一)不斷完善富有民政系統(tǒng)特色的懲防體系。認真貫徹中央《實施綱要》和省委《實施意見》，緊密結合我省民政事業(yè)發(fā)展實際，堅持以制度建設為保障，明確懲防體系建設教育、監(jiān)督、懲治、組織保障等具體要求，并對階段性工作重點進行了量化。不斷完善政務公開制度，加強基層民政窗口單位規(guī)范化建設，實現(xiàn)全省民政系統(tǒng)12類基層窗口單位政務公開事項全面公開，并實行一站式辦理、一條龍服務。進一步健全完善對重大事項、資金分配、人事任免等決策行為的監(jiān)督管理制度，扎實推進審批制度改革，配套制定行政許可聽證辦法，全面提高管理服務水平。

(二)落實黨風廉政建設責任制。始終堅持“誰主管、誰負責”的原則，強化負責人的黨風廉政建設“第一責任人”意識，并納入2007年度對市和對直屬單位年度目標責任制考核，與干部使用和評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，實行“一票否決”，促使各級民政部門領導做到“守土有責”、“一崗雙責”。制發(fā)《2007年度民政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐倡廉工作要點》，與具體業(yè)務工作一起部署、檢查和落實，明確責任，落實分工。不斷拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，認真落實民主集中制，提高民主科學決策水平，重大事項決策均按要求提交集體討論決定，切實加強重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格防止和杜絕職務犯罪現(xiàn)象。同時，加強干部隊伍的思想教育和法制教育，從源頭上保證隊伍的廉潔自律，切實提高依法行政、廉潔從政的能力。

(三)加強基層民政工作隊伍建設。針對全省基層民政干部隊伍工作力量薄弱等問題，從去年下半年開始，我們專門組織力量對全省縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))民政機構和隊伍建設情況進行了全面調查摸底，并形成報告，積極向省委、省政府建言獻策，提出切實可行的對策建議。我們的要求得到了省委、省政府的大力支持。在第十六次全省民政會議上，省政府明確要求各級政府和有關部門高度重視民政隊伍建設，特別是針對基層民政工作日益繁重的實際，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政工作力量，落實村、社區(qū)民政工作聯(lián)絡員制度，形成與履行民政職責要求相適應的人員配備。各地按照省政府的要求，全面加強基層民政隊伍建設，臺州等部分地區(qū)率先實現(xiàn)了重大突破，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備2名以上專職工作人員，并將工作網絡向村、社區(qū)有效延伸。目前，全省初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)基層的民政工作網絡，基層民政工作水平不斷提高。

(四)大力發(fā)展職業(yè)社會工作者隊伍。職業(yè)社工隊伍是民政工作隊伍的有效補充，是拓展民政公共服務領域，提高公共服務水平的重要力量。我們根據(jù)人事部、民政部《關于印發(fā)(社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定)和(助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法)的通知》精神，積極組織開展社會工作人才隊伍建設試點工作，并在社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、殘障康復、社區(qū)服務等領域進行探索，力爭通過加強職業(yè)社會工作規(guī)劃、管理和指導，健全專業(yè)培訓、崗位設置、職業(yè)水平評價等相關制度，多渠道吸納社會工作人才，提高民政工作領域專業(yè)化社會服務水平。目前，我們已經在省殘疾兒鴦康復中心等單位和地區(qū)進行試點，并擬于近期召開全省社會工作人才隊伍建設工作會議，在全省范圍內全面推開。