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“海綿城市”概念的首次提出是在2012年的《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》;在2013年底的《中央城鎮(zhèn)化工作會議》中,強調(diào)到要優(yōu)先考慮利用自然力量排水,建設(shè)海綿城市,讓自然做功。
(一)海綿城市建設(shè)提出的背景
“水資源短缺、水資源污染和城市雨洪災(zāi)害”這三大水資源問題在整個世界范圍內(nèi)都是廣泛存在的并且也是制約城市發(fā)展的重要因素,但與此同時,水生生物棲息地喪失、干旱、氣候變化、水生生態(tài)系統(tǒng)退化也同時出現(xiàn),這些綜合癥狀都是與水和水循環(huán)自然過程有關(guān)。海綿城市是可持續(xù)雨洪管理系統(tǒng)的中國表述,提出的目的是為了有助于解決我國的水問題和水危機。
(二)那海綿建設(shè)概念的定義
“海綿城市”概念的產(chǎn)生源自于行業(yè)內(nèi)和學術(shù)界習慣用“海綿”來比喻城市的某種吸附功能,例如澳大利亞人口研究學者布吉(Budge)應(yīng)用海綿來比喻城市對人口的吸附現(xiàn)象,根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》,其定義為:“海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理,充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方法?!?/p>
(三)海綿城市建設(shè)的意義
海綿城市的意義就在于對整個城市自然生態(tài)的綜合整治,通過順應(yīng)自然規(guī)律的方式解決包括防洪、水質(zhì)凈化、地下水補充、水資源補充、生物多樣性保護、微氣候調(diào)節(jié)等多個綜合的水相關(guān)城市發(fā)展問題以及與之相關(guān)的社會問題。
二、風景園林專業(yè)與海綿城市建設(shè)
風景園林學科(Landscape Architecture)這一學科是以“生物生態(tài)學科”為主,并與其他非生物學科(如土木、建筑、城市規(guī)劃)、哲學、歷史和文學藝術(shù)等學科相結(jié)合的綜合學科。其核心工作即城市的環(huán)境綠色生物工程系統(tǒng)。
(一)風景園林在海綿城市建設(shè)中的機遇
綠地是海綿城市主要的物質(zhì)空間構(gòu)成,也是可持續(xù)雨洪管理措施的主要載體,是對傳統(tǒng)觀排水系統(tǒng)(灰色基礎(chǔ)設(shè)施)的一種“減負”與補充;同時綠色基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計正是現(xiàn)代風景園林專業(yè)的重要實踐領(lǐng)域和研究內(nèi)容。因此在海綿城市建設(shè)背景下,風景園林學科面臨巨大的建設(shè)需求。
(二)風景園林專業(yè)目前在海綿城市建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和問題
1、在海綿城市建設(shè)系統(tǒng)中的角色定位不明確
從專業(yè)外來說,雨洪管理傳統(tǒng)上由市政、水務(wù)等專業(yè)負責,盡管海綿城市中明確了園林是系統(tǒng)構(gòu)成中的一員,但我國目前的海綿城市建設(shè)指南中,明顯仍然是市政等與工程相關(guān)的專業(yè)或技術(shù)做法更受到重視,基于綠地設(shè)計的內(nèi)容相對較少。
實際上,目前的工程系統(tǒng)傾向于把水與土分離,把水與生物分離,把排水和給水分離,把防洪和抗旱分離,是一種“水適應(yīng)人”的價值觀和技術(shù)管理體系。有學者已經(jīng)提出本專業(yè)是海綿城市建設(shè)的“共同領(lǐng)導(dǎo)者”和多學科整合平臺的重要依托,這亟待成為專業(yè)內(nèi)外的共識。
2、海綿城市相關(guān)基礎(chǔ)研究和數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建不充分
我國建設(shè)海綿城市的很多規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則參考了很多美國的BMPs、LID的相關(guān)內(nèi)容,但成功的海綿城市建設(shè)一定要科學嚴謹?shù)鼗诒镜貤l件進行研究。海綿城市技術(shù)設(shè)計需要的氣象、水文等基層資料一般分屬不同機構(gòu)管理,設(shè)計部門獲取并不容易,這直接影響了可持續(xù)雨洪管理相關(guān)設(shè)計的決策依據(jù)。國外經(jīng)驗是建立共享的數(shù)據(jù)平臺提供設(shè)計機構(gòu),幫助建設(shè)、設(shè)計方更科學合理的完成相關(guān)設(shè)計工作。
3、相關(guān)人才的培養(yǎng)與繼續(xù)教育亟需相應(yīng)更新
海綿城市建設(shè)是一項跨思維、跨尺度、跨學科的高度綜合復(fù)雜城市生態(tài)建設(shè),所謂跨思維是從“水適應(yīng)人”的思維轉(zhuǎn)變到“人適應(yīng)水”的過程??绯叨仁侵负>d城市不僅僅是雨水利用和管理問題、應(yīng)用LID技術(shù)和場地措施,還應(yīng)該包括宏觀尺度、中觀尺度的保護區(qū)域水文循環(huán)過程,應(yīng)該是從宏觀到微觀不同尺度的承接與配合;跨學科是指在海綿城市的建設(shè)中不僅需要風景園林學科對綠色基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)規(guī)劃與設(shè)計。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞:給排水O施;道路硬化;水資源利用
一、海綿城市的重要性
改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟技術(shù)的穩(wěn)步提升,以及城市化進度逐漸加速,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城市發(fā)展的進程中由于惡劣極端天氣增多所引起一系列的城市內(nèi)澇、雨水徑流污染和給排水系統(tǒng)突發(fā)性崩潰等問題不斷加劇,很大程度上導(dǎo)致了國民經(jīng)濟財產(chǎn)損失甚至人員傷亡;另外,做為世界上水資源短缺國家之一,我國水資源嚴重匱乏的問題日益突顯,更加迫切地需要成熟的技術(shù)和根為合理科學的規(guī)劃設(shè)計來解決這些“疑難雜癥”。
當前實施的城市化建設(shè)發(fā)展模式使得城市中不透水地面(下墊面)面積不斷擴大,不僅導(dǎo)致將于后地面雨水徑流量累積增加,突遇暴雨等強降雨天氣時使得城市排水系統(tǒng)超負荷工作;而且降雨后的雨水徑流由于排放不暢更容易受到污染,進入自然水體后會造成更大的危害。更重要的問題還有雨水的重復(fù)利用率低,大部分降水經(jīng)排水系統(tǒng)直接排放,雨水未得到很好的利用,由此折射出我國現(xiàn)行的“以排為主”的城市雨水排放方式早已不適用于當下亟待解決的水資源短缺以及雨洪資源宏觀調(diào)控不足這兩大難題。在這些因素共同作用下,雨洪管理逐漸趨向于最大限度地實現(xiàn)雨水的積存、滲透和凈化以促進雨水資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護,而且進一步引伸出涵蓋以上方面的新興發(fā)展方向即“海綿城市”的推廣與建設(shè)。
海綿是一種多孔材料,具有良好的水分性質(zhì)和力學性質(zhì):水分性質(zhì)主要有吸水、持水和釋水等;力學性質(zhì)則體現(xiàn)為壓縮、恢復(fù)形變和回彈等。由海綿的特殊性質(zhì)可進一步引出“海綿城市”的概念:海綿城市是新興的城市雨洪管理模式,是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化及應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有較好的“彈性”,降雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,有供求時將這部分水釋放并加以利用,讓水在城市中的歉意活動更加“自然”。海綿城市的給排水系統(tǒng)可以很好地應(yīng)付將于重現(xiàn)期從大到小的各類降雨,使城市既免于發(fā)生內(nèi)澇,也能夠科學高效地綜合利用雨洪資源,建立良好的水文生態(tài)環(huán)境。
2014年12月31日在多次提出“建設(shè)海綿城市”的大環(huán)境下,我國有關(guān)部門下發(fā)了關(guān)于“海綿城市建設(shè)試點工作”的通知,首批共試點30個城市,為海綿城市主體工程的給排水系統(tǒng)建設(shè)首當其沖,進一步加快解決城市洪澇災(zāi)害及水資源嚴重短缺等問題。目前城市給排水系統(tǒng)中遺留的嚴重問題主要有以下幾點。
二、給排水系統(tǒng)構(gòu)建問題及措施
1、給排水構(gòu)筑物設(shè)施老舊,管網(wǎng)系統(tǒng)改造建設(shè)周期冗長
城市化進程的不斷加快,導(dǎo)致城鎮(zhèn)的建筑使用面積進一步擴大,為了拓展人們的居住空間,城市內(nèi)的高樓大廈屢見不鮮。這在促進城市經(jīng)濟發(fā)展,提高人民生活水平的同時,也縮小了給排水設(shè)施的使用面積。導(dǎo)致給排水設(shè)施的維修與修建需要投入大量的人力物力,建設(shè)周期長,對工程周圍居民的正常學習生活帶來不利的影響,同時,也會對城市交通帶來擁堵。然而,城市的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),城鎮(zhèn)的巨大用水量對于日漸老化的給排水設(shè)施帶來了沉重的負擔。
2、對于地下的空間規(guī)劃不合理
給排水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一般對于地下空間的使用頻率較高,然而相比于地面建設(shè),地下的管網(wǎng)建設(shè)和規(guī)劃由于消耗的時間和經(jīng)濟成本過高,容易被相關(guān)部門忽略。導(dǎo)致了地下管網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃不合理,各種線路交錯,對于相關(guān)設(shè)施的維修與檢修帶來了極為不利的影響。這種情況一方面為城市的規(guī)劃建設(shè)加大了難度;另一方面,對于城市用水用電安全帶來了隱患。
3、雨洪資源未得到充分利用
現(xiàn)代化社會的進程加快,促進了城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展,城鎮(zhèn)中的道路為了加強交通系統(tǒng)的建設(shè),保證城市車輛的正常運行,大部分都鋪設(shè)水泥或瀝青等硬化材料。城市路面的硬化范圍擴大對于積水的下滲有著極為不利的影響,尤其在部分季節(jié)性降雨量過高的地區(qū),經(jīng)常會出現(xiàn)積水超過地面十幾甚至幾十厘米,淹沒車輛和建筑用房的現(xiàn)象出現(xiàn)。由于水循環(huán)過程受到阻礙,還會出現(xiàn)地下徑流水量不足的情況,對于雨洪資源的利用不足,這使得城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不全面,城市經(jīng)濟的發(fā)展遇到了嚴重挑戰(zhàn)。
4、對于短歷時強降雨天氣承受力弱
溫室效應(yīng)是全球面臨的一個巨大問題,由此引發(fā)的氣候反常變化造成了地域性極端天氣頻發(fā),其中較短歷時的強降雨天氣發(fā)生概率不斷增大,由于其具有高強度和不定時的特點,通常會形成局部地區(qū)短時、大流量的地面徑流,因為現(xiàn)有城市排水系統(tǒng)承受能力有限,往往在類似極端天氣發(fā)生是出現(xiàn)排流不暢的現(xiàn)象,使得雨水無法及時排走,導(dǎo)致極易發(fā)生城市內(nèi)澇和水質(zhì)污染,嚴重威脅居民人身安全和財產(chǎn)安全。針對海綿城市建設(shè)中給排水系統(tǒng)存在的問題,要著手從其規(guī)劃設(shè)計的角度出發(fā)進行根本解決。
其一,要以城市總體規(guī)劃和未來發(fā)展為基礎(chǔ),結(jié)合城市生產(chǎn)生活總的供排水量對給排水系統(tǒng)進行設(shè)計,全面考慮泵站及管線的供排水穩(wěn)定性、安全可靠性和防洪、防澇等對自然災(zāi)害的應(yīng)對能力,確保合理規(guī)劃和科學建設(shè)。
其二,由于我國對海綿城市概念的引入及實踐應(yīng)用較晚,無論從技術(shù)層面還是相關(guān)規(guī)章制度上均處于初期發(fā)展階段,依托于海綿城市體系下的給排水系統(tǒng)優(yōu)化理念和技術(shù)較為欠缺,因此要鼓勵大膽開拓不斷創(chuàng)新,對專業(yè)技術(shù)及施工領(lǐng)域進行深入研究,在汲取國外更為成熟的思想和技術(shù)手段的同時善于總結(jié)國內(nèi)目前的實踐經(jīng)驗,以求找到適合我國海綿城市發(fā)展的給排水系統(tǒng)正確構(gòu)建方式。
其三,國家要提倡和推行試點工程,以一部分經(jīng)濟技術(shù)條件較為完善的城市做為項目依托,在遵循海綿城市建設(shè)規(guī)范和保證與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展條件下對城市已有的給排水系統(tǒng)進行改造和更新,總結(jié)雨洪管理利用的實踐經(jīng)驗,為進一步推進更大范圍的海綿城市建設(shè)奠定夯實的基礎(chǔ)。
結(jié)語:海綿城市的給排水建設(shè)對于城市提高水資源的利用率,增強對于旱澇災(zāi)害的抵御能力,促進城市建設(shè)的快速發(fā)展,提高對于環(huán)境的適應(yīng)能力等方面有著極為重要的作用。為此海綿城市應(yīng)將建設(shè)合理高效的給排水設(shè)施作為發(fā)展城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié),加深現(xiàn)代化技術(shù)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用程度,根據(jù)海綿城市的發(fā)展特點,加快城市的現(xiàn)代化建設(shè)。
參考文獻:
一、海綿城市的基本認知
傳統(tǒng)城市建設(shè)是鋼筋混凝土的產(chǎn)物,平面硬化直接減少了城市綠地面積,阻斷了雨水補給地下水的途徑,使城市地下水水位難以回升,從而進一步造成了城市的干旱缺水以及地面沉降等問題。雨水降落到建筑物頂層、路面、廣場等下墊面上,沖刷大量的污染物質(zhì),暴雨還會造成污水倒灌,進入城市排水系統(tǒng),排入受納水體,給城市生態(tài)系統(tǒng)造成嚴重污染。此外,城市地面硬化還加劇了城市的“熱島效應(yīng)”,加重環(huán)境污染。
海綿城市是指城市能夠像“海綿”一樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,因此被稱為“水彈性城市”,國際上的通用術(shù)語則為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》((2015)75號文)指出,“海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理,充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式?!?/p>
“當今中國正面臨著各種各樣的水危機:水資源短缺,水質(zhì)污染,洪水、城市內(nèi)澇,地下水位下降,水生物棲息地喪失等,問題非常嚴重。這些水問題的綜合癥帶來的水危機并不是水利部門或者某一部門管理下發(fā)生的問題,而是一個系統(tǒng)性、綜合性的問題,我們亟需一個更為綜合、全面的解決方案?!>d城市’理論的提出正是立足于我國的水情特征和水問題基礎(chǔ)上?!?/p>
本質(zhì)――改變傳統(tǒng)城市建設(shè)理念。傳統(tǒng)城市習慣于戰(zhàn)勝自然、改造自然的建設(shè)模式,其結(jié)果造成了嚴重的“城市病”和生態(tài)危機;海綿城市則是順應(yīng)自然、尊重自然的低影響發(fā)展模式。在城市排水系統(tǒng)上,傳統(tǒng)的建設(shè)模式是以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃建設(shè)理念;“海綿城市”則以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃建設(shè)理念,追求人與自然的和諧。
功能――自然積存、自然滲透、自然凈化。海綿城市遵循“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用,從而實現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”三大功能。
途徑――生態(tài)系統(tǒng)保護、修復(fù)和低影響開發(fā)。首先,針對生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū),如水系、山地、林地等,進行最大限度地保護,維持自然的水文特征;其次,針對已經(jīng)遭受破壞的生態(tài)系統(tǒng),采用生態(tài)手段進行修復(fù);最后,在城市開發(fā)建設(shè)過程中,以低影響開發(fā)理念為主導(dǎo),減少硬化面積,提高城市滯蓄、滲透、凈化雨水的能力。
二、溫嶺東部新區(qū)海綿城市建設(shè)路徑
溫嶺東部新區(qū)的前身為經(jīng)海涂圍墾而成的東海塘,面積36.9平方公里,是溫嶺東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心區(qū)域,也是臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要組成部分,省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。如何在一張白紙上描繪最新最美的圖畫?如果沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式,東部新區(qū)將不可避免地陷入功能單一、低效、低質(zhì)量開發(fā)的陷阱。因此,開發(fā)之初東部新區(qū)就以新型城市化的標準建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施,在高質(zhì)量完成《溫嶺東部新區(qū)總體規(guī)劃》、《東部新區(qū)中區(qū)城市設(shè)計》、《東部新區(qū)水系綜合規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,探索“生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展”的實施路徑,力主闖出一條“綠色發(fā)展”的新路數(shù)。
東部新區(qū)的海綿城市建設(shè)將“低影響開發(fā)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)補償”等理論融入城市規(guī)劃,有效探索水徑流控制、水資源利用、水污染防控、水景觀營造和水生態(tài)保護,設(shè)計了科學合理完整的使雨水“停一停、流一流、滲一滲”,能夠自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市規(guī)劃,使“可持續(xù)發(fā)展”的設(shè)計理念體現(xiàn)在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的每一個環(huán)節(jié),讓“綠色發(fā)展”的理念在東部新區(qū)完美呈現(xiàn),讓投資者感受到優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境,讓居住者擁有“天藍地綠水清”的理想家園,實現(xiàn)城市、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,相互促進、良性互動。
(一)清潔產(chǎn)業(yè)
為避免低層次和重復(fù)擴張,東部新區(qū)瞄準產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),實施嚴格的項目評估機制,嚴格審查引進項目,通過創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)準入評估體系,將環(huán)保設(shè)施的檢查列為與安全生產(chǎn)同等重要的內(nèi)容,嚴格同時檢查同時整改,生產(chǎn)工藝、流程必須達到低碳、節(jié)能、環(huán)保、綠色要求;嚴格落實項目建設(shè)之初的合同約定條款;項目竣工嚴格對照“環(huán)評”報告,實施“三同時”驗收。
(二)生態(tài)排水
東部新區(qū)規(guī)劃的生態(tài)化排水系統(tǒng)引入新西蘭和美國的LID低影響開發(fā)理念,達到城市雨洪防治、雨水初期污染控制和水環(huán)境生態(tài)保護等多重目標。東部新區(qū)對全區(qū)的主干道路實施生態(tài)化排水設(shè)計,路面上看不到窨井蓋,綠化隔離帶設(shè)計成“下凹式”綠地和植草希雨水全部進入低于路面的植草溝,使道路中間和兩側(cè)綠地具有滲水、滯水、凈水的三重功能。按照《溫嶺市東部新區(qū)北區(qū)生態(tài)化排水方案》和《溫嶺東部新區(qū)生態(tài)化排水設(shè)計、施工及維護指南》的規(guī)范要求,新開工道路全部按照“海綿”道路的標準實施;按照“海綿城市”的建設(shè)要求,完成已建的港灣大道、松航中路、中小企業(yè)孵化園一期生態(tài)化排水改造和管委會庭院生態(tài)化排水示范項目建設(shè)。
(三)雨水花園
借鑒東部新區(qū)企業(yè)雨水收集利用方面的成功案例,全面落實《東部新區(qū)工業(yè)企業(yè)設(shè)計、建設(shè)和管理準則》,將構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)作為與所有新入?yún)^(qū)企業(yè)簽訂土地出讓合同的內(nèi)容之一,落實對企業(yè)實施低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)施工圖設(shè)計、工程建設(shè)獎勵措施,全面推進所有工業(yè)廠區(qū)和政府公用設(shè)施生態(tài)化集水系統(tǒng)和“雨水花園”建設(shè),實現(xiàn)雨洪管理的“凈、蓄、用”功能。在此僅舉一例。東部新區(qū)的浙江金鴻食品機械有限公司的廠房有一處占地3畝的露天雨水池,系企業(yè)雨水花園系統(tǒng)的重要組成部分。廠房屋頂?shù)挠晁皇占叫钏睾蠼?jīng)活性炭吸附處理,廠內(nèi)場地雨水通過綠化和土壤過濾后排放到雨水池,消除了大量的污染物質(zhì)和泥沙,有效減緩了市政雨水管道堵塞,減輕了河道污染。而當強降雨發(fā)生時,蓄水池和雨水池則可以發(fā)揮調(diào)蓄作用,延緩河道的行洪壓力。
(四)生態(tài)濕地
濕地是典型的城市“海綿”,它既能調(diào)節(jié)城市雨洪,又能凈化河湖水質(zhì),具有強大的生態(tài)修復(fù)和雨洪吸納能力,是不可多得的多功能的“城市之腎”。東部新區(qū)在規(guī)劃之初就把一批洼地、海溝、濕地劃入保護范圍,并將雨洪管理、濕地保護、慢行系統(tǒng)等作為城市總體規(guī)劃的必備要素,通過建設(shè)人工濕地、修復(fù)生態(tài)濕地,提高新區(qū)水體的自我修復(fù)能力,保護好水環(huán)境,儲備好水資源,利用好水資源,進一步提高了新區(qū)水體的自我修復(fù)能力。
三、海綿城市:將大自然的恩澤惠及人類
海綿城市的提出和實施是我國城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標志。作為落實生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措、城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展的重要方式、循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容和城市建設(shè)供給側(cè)改革的核心,具有重要的實踐意義。
(一)海綿城市建設(shè)是落實生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措
通過海綿城市建設(shè),保護城市原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等生態(tài)敏感區(qū),結(jié)合綠色建筑、低影響開發(fā)建設(shè)(LID)以及綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(GI),充分利用自然地形地貌,調(diào)節(jié)雨水徑流,充分利用天然植被、土壤、微生物凈化水質(zhì),最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)行為對生態(tài)環(huán)境造成的破壞。
當前,在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下,政府的職責需要重新定位,除了經(jīng)濟責任、政治責任、法律責任和行政責任之外,生態(tài)責任被提到了重要的議事日程。政府的生態(tài)責任具體體現(xiàn)在以下三個方面:一是政府對自然的生態(tài)責任。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求充分考慮生態(tài)環(huán)境的價值,統(tǒng)籌兼顧人與自然的關(guān)系,最大限度保持自然界的生態(tài)平衡,解決人類經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系問題,這個重要職責理應(yīng)由政府承擔。二是政府對市場的生態(tài)責任。市場是整個生態(tài)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),政府對市場的生態(tài)責任主要在于如何規(guī)范、引導(dǎo)微觀主體的經(jīng)濟行為。比如,責令企業(yè)履行其生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)責任,支付其占用資源環(huán)境容量的費用,賠償其相應(yīng)的損失;改變企業(yè)無償使用資源生態(tài)的觀念,減少對資源環(huán)境的破壞、污染和占用;鼓勵產(chǎn)品再生資源的開發(fā)利用,建立各個層級的生態(tài)經(jīng)濟指標體系;淘汰落后的高污染產(chǎn)業(yè)等等。三是政府對社會的生態(tài)責任??沙掷m(xù)發(fā)展的理論要求處理好代內(nèi)需求和代際公平之間的關(guān)系,要求既要注意代內(nèi)需求,更要關(guān)注代際公平。這個重任毫無疑問是政府十分重要的社會和生態(tài)責任。
(二)海綿城市建設(shè)是城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展的重要方式
城鎮(zhèn)化是個伴隨工業(yè)化發(fā)展,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程,是人類社會發(fā)展的客觀趨勢,也是國家現(xiàn)代化的重要標志。雖然從國內(nèi)外的視角來看,城鎮(zhèn)化是一個老問題,但是對當前我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)又是一個新問題。這一新的問題主要表現(xiàn)在三個方面:一是我國經(jīng)濟進入新常態(tài),要科學分析新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化有哪些趨勢性變化,如此才能更好地認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài);二是我國新型城鎮(zhèn)化所處的時代特色明顯,生態(tài)文明、“美麗中國”、“綠色化”已成為當今時代的主旋律,能否突破發(fā)展瓶頸,實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的有機統(tǒng)一,決定著新型城鎮(zhèn)化的成??;三是通過海綿城市建設(shè),可以保障城市生態(tài)空間,涵養(yǎng)水源,凈化水|,調(diào)節(jié)城市小氣候,減少城市“熱島效應(yīng)”,同時也為生物特別是水生動植物提供棲息地,恢復(fù)城市生物的多樣性,營造生態(tài)優(yōu)美的景觀環(huán)境。
(三)海綿城市建設(shè)是循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容
循環(huán)經(jīng)濟是相對于傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟而言。它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征。循環(huán)經(jīng)濟把清潔生產(chǎn)、資源綜合效益、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)發(fā)展融為一體,運用生態(tài)學規(guī)律指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動,旨在促進物質(zhì)循環(huán)流動,減少資源消耗、保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
從物質(zhì)流動的方向看,傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種“資源-產(chǎn)品-廢物”單向流動,以高開采、低利用、高排放為特征的線性經(jīng)濟。在這種經(jīng)濟活動中,人類高強度地提取自然界的物質(zhì)和能源,然后又大量排放污染和廢物,對資源的利用完全是單純索取、粗放和一次性的。這里,正如法國著名學者克羅齊耶所指出的:“19世紀與20世紀的一切發(fā)展,都是以對環(huán)境的損害為代價的。諸種錯誤造就的結(jié)果終由環(huán)境來承擔。然而,我們已不再能夠承擔得起犯這類錯誤的代價了?!?/p>
循環(huán)經(jīng)濟要求按照自然生態(tài)系統(tǒng)模式,將經(jīng)濟活動組成一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”循環(huán)流動的閉路過程,其所強調(diào)的是經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處。循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)“生態(tài)價值”的理性回歸,主張生產(chǎn)和消費領(lǐng)域向生態(tài)化轉(zhuǎn)型,承認“生態(tài)本位”的存在和尊重自然的權(quán)利。在這個范式中,人類不再是自然的征服者和主宰者,而是自然的享用者、維護者和管理者,人與自然是一個密不可分的利益共同體,賦予人類維護、管理自然的神圣使命。海綿城市把人類的生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)中,維護自然的生態(tài)平衡,是建立在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型基礎(chǔ)上的新型城市建設(shè)模式。
(四)海綿城市建設(shè)是城市建設(shè)供給側(cè)改革的重要載體
從宏觀層面分析,經(jīng)濟總量分為總供給和總需求??偣┙o指的是資本、土地、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的有效供給和利用;總需求則包括投資、消費和出口。其中,投資、消費是內(nèi)需,出口是外需。中央高瞻遠矚提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是因為供給側(cè)發(fā)生了問題。城市是人類生產(chǎn)、生活方式的重要載體,也是一個國家現(xiàn)代化的重要標志,是由供給決定的,有什么樣的供給就會有什么樣的載體。傳統(tǒng)城市建設(shè)過分倚重鋼筋混凝土所帶來的“熱島效應(yīng)”,正使人類難以承受其重。而海綿城市的設(shè)計從起點開始就規(guī)劃了人居環(huán)境的未來景觀,是城市建設(shè)供給側(cè)改革的重要載體。
四、結(jié)語
黨的十報告把“生態(tài)文明建設(shè)”放在突出地位,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程,“生態(tài)文明建設(shè)”從此上升為國家戰(zhàn)略。十八屆五中全會強調(diào),實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標,破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,綠色成為發(fā)展的新常態(tài)和主旋律。
在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念中,“綠色”成為發(fā)展的新常態(tài)和主旋律,是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一場深刻性變革,海綿城市則是“綠色發(fā)展”的底色。海綿城市的提出和實施是我國城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標志。如何讓城市新區(qū)建設(shè)走出功能單一、低效、低質(zhì)量開發(fā)陷阱,避免重蹈傳統(tǒng)城市建設(shè)的覆轍?溫嶺東部新區(qū)的海綿城市建設(shè)實踐在一張白紙上繪就了最新最美的圖畫,達到了城市雨洪防治、雨水污染控制、水環(huán)境生態(tài)保護的多重目標,實現(xiàn)了雨水資源化,成為我國海綿城市建設(shè)的典范。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:海綿城市;城市規(guī)劃;方法
1、前言
我國的城市化的進程在不斷的加快,但是在城市的建設(shè)過程之中,有時采用的一些技術(shù)手段對環(huán)境會產(chǎn)生一定的破壞作用,這也為城市的生態(tài)環(huán)境帶來的一定的損害。海綿城市的理念可以有效的保護城市環(huán)境,促進生態(tài)逐漸的平衡,降低城市環(huán)境所需要承擔的一些壓力,所以,在城市建設(shè)的過程之中,采用海綿城市的理念對城市進行有效的規(guī)劃,有利于促進城市的發(fā)展及生態(tài)平衡。
2、海綿城市理念的主要作用
在實際的城市規(guī)劃的工作過程之中,運用海綿城市理念有很多的有利作用,這些作用主要可以在以下的幾點之中得到體現(xiàn)。第一點,合理的運用海綿城市的理念可以幫助城市在開發(fā)的過程之中造成的破壞得到有效的降低。一般情況之下,城市在實際的開發(fā)運行的過程之中往往會對自然的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞,這些破壞可能會在日后逐漸的嚴重,對整個城市甚至是國家造成嚴重的影響。而在城市的開發(fā)過程之中,科學合理的運用海綿城市的理念,可以大大降低對環(huán)境的破壞,比如,擴大留置的生態(tài)用地、增加城市綠化所占有的面積、合理的對雨水產(chǎn)生的溢流量進行有效的控制等等,通過這些來真正的實現(xiàn)降低城市在實際的開發(fā)建設(shè)過程之中對環(huán)境所造成的破壞。第二點,合理的運用海綿城市的理念可以對內(nèi)澇洪水等災(zāi)害起到有效的預(yù)防作用。洪水內(nèi)澇等自然災(zāi)害對城市以及城市的居民會造成很大的影響,在城市的建設(shè)開發(fā)的過程之中,利用有效的技術(shù)手段加強建設(shè)容水設(shè)施、增強城市地下管道的實際處理的效率,對內(nèi)澇、洪水等災(zāi)害起到有效的預(yù)防作用。第三點,通過對海綿城市這一理念的科學利用,可以對城市中的水生態(tài)的整體恢復(fù)起到促進作用。在實際的城市建設(shè)過程之中,利用海綿城市的理論并且結(jié)合物理、化學、生物等技術(shù)手段,對城市具有的水生態(tài)進行有效的治理,促進其不斷的改善,最終達到平衡、恢復(fù)的目的。第四點,海綿城市這一理論對城市中存在的很多的生態(tài)資源都可以起到有效的保護作用。在城市的開發(fā)建設(shè)的過程之中,將海綿城市中的理論運用到城市的規(guī)劃工作之中去,有效增強相關(guān)人員對園林的綠化工作以及水資源的保護工作等等的重視,這樣就可以對生態(tài)資源的利用率進行有效的提高,降低破壞以及浪費的情況,從而達到對城市中的生態(tài)資源進行保護的目的。
3、海綿城市理念的城市規(guī)劃方法
3.1科學合理的進行前期資料收集的工作
每一個工作在開始進行之前都需要充分的對其中所會用到一些資料進行有效的收集、整理,以方便在以后的工作之中不需要對一些資料或者工作的情況進行再次的了解,耽誤工作的進度、影響工作的結(jié)果。在城市的規(guī)劃工作之中,首先需要對規(guī)劃所會利用到的一些資料進行充分收集,并且相關(guān)人員還需要對這些資料進行科學的分析,對城市現(xiàn)有的一些狀況進行有效的調(diào)研,對城市所具有的所有的要素進行專題的研究。在進行要素的研究工作之中,需要對城市具有的自然現(xiàn)狀進行透徹的分析,以科學的對城市進行規(guī)劃,例如,對城市具備的水資源的承載的能力進行確定,對城市所要發(fā)展的方向、目標進行研究,對城市的規(guī)劃的范圍進行確定等等。
3.2對城市的規(guī)劃科學的進行設(shè)計
海綿城市所涉及到的一些領(lǐng)域很多,科學合理的建設(shè)一個海綿城市所需要經(jīng)歷的過程是非常的復(fù)雜的,城市有效科學的規(guī)劃是建設(shè)海綿城市所具有的一項非常重要的環(huán)節(jié)。具有海綿城市理念的城市規(guī)劃需要對城市以及城市的生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系進行科學的處理,使不同的部門之間進行有效的協(xié)同合作,促進城市規(guī)劃穩(wěn)步的進行。首先,需要科學的對城市總體進行規(guī)劃。進行城市規(guī)劃的工作過程之中,首先需要對城市的總體規(guī)劃進行合理的設(shè)計,對城市的水資源的承載能力進行科學的評估,詳細的了解城市目前的水資源的現(xiàn)狀,根據(jù)對收集的資料進行科學的分析,針對分析的結(jié)果以及結(jié)合城市現(xiàn)在的各種狀況,對城市的發(fā)展方向進行總體的規(guī)劃,實現(xiàn)城市水系、道路等設(shè)施的規(guī)劃,并且將這些規(guī)劃所涉及到的部門進行協(xié)調(diào)合作,盡可能的使城市在開發(fā)建設(shè)過程之中可能會出現(xiàn)的破壞情況降到最低。而且,城市規(guī)劃還需要注重排水系統(tǒng)的建設(shè),從根源上將城市發(fā)生內(nèi)澇、洪水等災(zāi)難的問題解決,保障城市的安全。其次,對城市規(guī)劃制定控制性的詳細策略。每一座城市自身的地貌都各不相同,根據(jù)城市具有的實際的地貌特征,對其進行科學的分區(qū),制定詳細的控制性策略。有關(guān)部門對分區(qū)地塊具有的開發(fā)的強度進行合理評估,為開發(fā)策略的制定、市政公共設(shè)施的建立等提供重要的參數(shù)。最后,對城市的規(guī)劃制定修建性的詳細策略。制定修建性規(guī)劃的工作時,首先需要對施工場地中土壤的性質(zhì)進行了解,對水系和城市所需要建設(shè)的情況有效的分析,從而對需要開發(fā)、建設(shè)的設(shè)施進行規(guī)劃,并且盡可能的使其對城市環(huán)境造成的影響減低。對于那些距離城市中心相對較遠、開發(fā)的強度相對較低的地區(qū),可與結(jié)合實際的情況,增加低影響的一些開發(fā)設(shè)施的用地面積,從而保障這些低影響的設(shè)施能夠經(jīng)建設(shè)地區(qū)的雨水盡可能的消納。
3.3對生態(tài)海綿體進行有效的修復(fù)
天然的生態(tài)海綿體可以對很多的生態(tài)功能起到有效的調(diào)節(jié)作用,例如,對旱澇等災(zāi)害進行有效的調(diào)節(jié)、對河水進行調(diào)節(jié)、污水進行凈化的工作等等,所以,城市的建設(shè)需要對一些天然的海綿體進行有效的修復(fù),不僅僅使城市的天然生態(tài)平衡做到維護的作用,而且還會對海綿城市的建設(shè)起到促進的功能。一般情況下,對地表徑流量相對影響較大的一些生態(tài)版塊有效,例如濕地、森林、草地等進行有效的保護。在進行修復(fù)的工作過程之中,對天然海綿體的一些區(qū)域進行合理的劃分,例如,對綠地區(qū)、禁建區(qū)等,根據(jù)實際的情況,對這些生態(tài)版塊進行保護,以確保城市自身具有一定的調(diào)蓄能力。相關(guān)部門在進行日常的管理工作之中,需要對水環(huán)境、綠地環(huán)境進行適當?shù)男迯?fù)整理,可以結(jié)合實際情況構(gòu)建一些人工濕地??梢酝ㄟ^構(gòu)建一座生態(tài)走廊,來實現(xiàn)對天然的海綿體進行建立的目的,使其真正與城市生態(tài)結(jié)合起來,形成生態(tài)的規(guī)模。
4、總結(jié)
總而言之,建立一個海綿城市所需要的過程非常的復(fù)雜,采用海綿城市的理念對城市進行有效的規(guī)劃,可以對城市環(huán)境起到非常大的穩(wěn)定以及保護的作用,增強城市對水災(zāi)、內(nèi)澇等災(zāi)難的應(yīng)對能力,保護城市以及居民的安全。
作者:衛(wèi)東杰 單位:容海川城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計有限公司
參考文獻
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一、扎實有序推進農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)
一是推動非戶籍人口在城市落戶?!笆濉币?guī)劃綱要提出到2020年中國常住人口城鎮(zhèn)化率目標達到60%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%,目前戶籍人口城鎮(zhèn)化率39.9%,未來還要提高5個百分點,相當于要有1億人在城鎮(zhèn)落戶,這個任務(wù)非常艱巨。
二是拓寬落戶通道。要督促各個地區(qū)特別是主要城市,即外來人口聚集地區(qū)實施更加積極、更加寬松的戶口遷移政策。目前很多城市很多地方放開了落戶政策,但只放開了對本地的落戶政策,從調(diào)查情況看,這是一個普遍現(xiàn)象。在戶籍人口落戶方面不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視。
三是全面實施居住證制度。居住證條例已經(jīng)頒布,各地都在制定具體辦法。即便到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%,按照測算仍然有2億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,不能得到就業(yè)和居住所在地的戶口。這部分人的市民化主要體現(xiàn)在基于居住證制度基本公共服務(wù)的全覆蓋,擁有居住證,就能享受這個地方的基本公共服務(wù)。
四是實施財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。哪個地方農(nóng)民市民化工作推進得更快、落戶得更多、提供的基本公共服務(wù)更好,財政轉(zhuǎn)移支付就對這個地方的規(guī)模更大。
五是財政建設(shè)資金,即預(yù)算內(nèi)的投資對城市基礎(chǔ)設(shè)施的補貼也要和吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤。一個地方吸納的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多了,城市基礎(chǔ)設(shè)施的負荷和投資壓力也會加大。上級政府在預(yù)算內(nèi)的資金安排和這個掛鉤。
六是城市建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤。落戶人口越多,建設(shè)用地規(guī)模也越大。
七是建立進城落戶農(nóng)民農(nóng)村的“三權(quán)”維護和自愿有償退出機制?!叭龣?quán)”維護是指農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。進城之后的權(quán)益如何得到有效保護,農(nóng)民進城落戶后若想退出農(nóng)村的宅基地,如何設(shè)計一個自愿有償退出渠道,要進行探索。
八是推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。主要是農(nóng)民工隨遷子女在流入地的公辦學校接受義務(wù)教育,包括幼兒園、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等一些制度。
九是實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。大量新生代農(nóng)民工要進城就業(yè)必須提高就業(yè)能力,為此國家發(fā)改委設(shè)定了全年培訓(xùn)農(nóng)民工2100萬人的計劃。
二、加快中小城市的培育和特色鎮(zhèn)的發(fā)展
一是要增加中小城市數(shù)量。中國目前是接近14億人口的大國,但是真正叫“城市”的數(shù)量只有600多個。有很多縣城、小城鎮(zhèn)規(guī)模已經(jīng)非常大,目前超過10萬人的鎮(zhèn)已經(jīng)有200多個,有的鎮(zhèn)有六七十萬人口,它的管理帶有“小馬拉大車”、“緊身衣穿在肥胖的身體”上的感覺,不利于小城鎮(zhèn)進一步發(fā)展。因此今年準備加快出臺設(shè)市標準,推動具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序合理地設(shè)置為城市。
二是要完善縣城和重點鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施。目前一些縣城和鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況不能適應(yīng)城市宜居、可持續(xù)發(fā)展的需要,今年將作為一個重點工作推進。
三是加快拓展特大鎮(zhèn)的功能。下放一些事權(quán)、擴大一些財權(quán)、改革一些人事權(quán),使得10萬人以上的特大鎮(zhèn)的管理權(quán)限進一步擴大,適應(yīng)特大鎮(zhèn)發(fā)展的需要。
四是加快特色鎮(zhèn)的發(fā)展。全國各地都有一些有魅力的、有聚集能力的特色鎮(zhèn)正在發(fā)展,這些鎮(zhèn)是未來我國城鎮(zhèn)化的重點。對于一些好的特色鎮(zhèn)的運作方式、體制機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和具體做法,我們正在進行調(diào)研并推廣到其他地區(qū)。
五是進一步編制實施城市群規(guī)劃。未來以城市群為主體形態(tài)的城市空間戰(zhàn)略格局不會改變。我們已經(jīng)編制了長三角、長江中游、成渝等城市群的規(guī)劃,下一步,發(fā)改委將主要編制跨省區(qū)城市群規(guī)劃,通過城市群規(guī)劃,特別是通過加強城市群綜合交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)來合理地引導(dǎo)、支撐城市群的合理發(fā)展。
三、全面提升城市功能
一是進一步優(yōu)化城市規(guī)劃和設(shè)計。城市發(fā)展的形態(tài)好不好,和城市的規(guī)劃設(shè)計是否科學、是否具有前瞻性有很大關(guān)系。規(guī)劃不好的一些城市,其功能、配置、交通各方面都不夠方便。相反如果規(guī)劃得科學,大家就會感到非常宜居可持續(xù)。
二是大力推進棚戶區(qū)和危房改造。無論在北京這樣的特大城市還是大城市或者中小城市,都有一批棚戶區(qū)包括城中村需要加快改造。今年還會集中一些公共資源推進600萬套左右的棚戶區(qū)改造,同時還要支持全國100個城區(qū)的老工業(yè)區(qū)實施搬遷改造。
三是加快城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。針對一些大城市,為使城市交通更加綠色、可持續(xù),解決擁堵的問題,城市公共交通運輸體系,尤其是綠色低碳的城市交通必須加快發(fā)展;實施城市地下管網(wǎng)改造工程,城市地下管廊是城市地下管網(wǎng)建設(shè)較新的模式,可以更好、更高效地利用城市地下空間,建設(shè)部提出今年開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里;繼續(xù)推進海綿城市建設(shè),海綿城市建設(shè)有利于保護水資源,更加合理高效的利用水資源,同時也有利于改善城市的水系和管網(wǎng)。
四是進一步強化城市環(huán)境的污染治理?!笆濉币?guī)劃綱要中提出中國未來地級以上的城市,PM2.5年均濃度必須下降18%,這需要對與空氣污染相關(guān)的領(lǐng)域進行大規(guī)模改造;同時,要對能源結(jié)構(gòu)進一步改進和改善,提高清潔能源比重。此外,要大力推進城市綠色發(fā)展,加快智慧城市建設(shè),今年將開展100個新型智慧城市建設(shè)。
四、輻射帶動新農(nóng)村建設(shè)
要把帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合,同時推動社會資本率先投向城市郊區(qū)的發(fā)展和建設(shè)。城鎮(zhèn)化特別是城鄉(xiāng)一體化最終要通過城市發(fā)展帶動農(nóng)村,最終縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距來實現(xiàn),這是城鎮(zhèn)化的重要目標。城鎮(zhèn)化水平達到70%以后,中國大概還會有4億人口生活在農(nóng)村地區(qū),因此對農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)村的建設(shè)是不能忽視的重點。
以節(jié)能宣傳周活動為契機 加強公司節(jié)能工作上臺階
今年節(jié)能宣傳周活動從6月11日持續(xù)至17日,是我國第27個全國節(jié)能宣傳周。6月13日為全國低碳日,是第5個全國低碳日?!肮?jié)能有我 綠色共享”和“工業(yè)低碳發(fā)展”分別是全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動主題。******以節(jié)能宣傳周活動為契機,進一步加強公司節(jié)能低碳工作上臺階。
活動啟動以來,公司結(jié)合實際,緊密圍繞活動主題,充分利用報紙、企業(yè)文化網(wǎng)及新媒體等多種渠道,進行宣傳普及節(jié)能減排低碳知識,倡導(dǎo)和鼓勵綠色出行。積極參加市發(fā)改委、市建委組織的2017年全市節(jié)能宣傳周和低碳日專項活動,以及海綿城市建設(shè)主題活動,及時匯報全廠節(jié)能工作進展情況,接受市節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能專項督查;公司通過強化漏點檢查,持續(xù)推進節(jié)能降耗、降本增效工作;積極參與集團公司煉油板塊召開的2017年上半年節(jié)能減排工作總結(jié)及下歩工作安排視頻會議,持續(xù)推進源頭控制、清潔生產(chǎn)和精細管理。
接下來在保證全廠安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,通過優(yōu)化裝置運行、投用先進工藝和高效設(shè)備等方式方法,進一步加強節(jié)能管理的應(yīng)用,落實節(jié)能技術(shù)的實施。共同推進低碳綠色事業(yè)發(fā)展,增強把*****建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)的責任感,推動公司節(jié)能工作不斷邁上新臺階,為企業(yè)建設(shè)“綠色工廠、智能工廠、幸福工廠”的美好愿景而努力奮斗!
【關(guān)鍵詞】:生態(tài)園林;園林設(shè)計;植物配置
【引言】:生態(tài)設(shè)計理念的誕生,不僅可以有效降低對自然資源的消耗量,實現(xiàn)綠色化設(shè)計,保證生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展,同時還能降低整體景觀成本,降低潛在責任風險,確保設(shè)計單位的競爭實力,因此已經(jīng)得到了大范圍的使用。
1.生態(tài)園林景觀設(shè)計與植物配置概況
1.1 生態(tài)園林景觀設(shè)計的主要內(nèi)容
生態(tài)園林的景觀設(shè)計是一門需要綜合考慮多種因素,從而研究如何讓建筑物、人和環(huán)境之間和諧相處進行的一門學科。生態(tài)園林景觀規(guī)劃設(shè)計中的植物配置方法與原則必須符合可持續(xù)發(fā)展理念,充分利用和尊重當?shù)匾汛娴淖匀恢脖换A(chǔ)上,再人為移入一些植物進行搭配,最終塑造出具有因地制宜的高品質(zhì)風景園林,以滿足不同年齡段的使用者的多方面需求。隨著社會的進步和發(fā)展,植物景觀的規(guī)劃設(shè)計不僅僅要滿足綠化的需求,還要考慮社會經(jīng)濟、文化的進步和未來擴張發(fā)展的要求。運用美學和生態(tài)學中的規(guī)劃設(shè)計原則,合理科學地對喬木、灌木、花卉、藤本及草本地衣植物進行組合配置,以充分發(fā)揮植物對于妝點美化環(huán)境、改善空氣質(zhì)量、愉悅?cè)祟愋睦頎顟B(tài)等優(yōu)點。植物景觀生態(tài)景園林中不可或缺的一部分,我國對于園林植物的配置方式的研究經(jīng)驗越來越多,技術(shù)愈加成熟。生態(tài)園林中的植物景觀規(guī)劃設(shè)計工作內(nèi)容主要是將各種類型的植物進行挑選和有機組合,使之與周圍的建筑物和環(huán)境協(xié)調(diào)有序發(fā)展。
1.2 植物配置對于生態(tài)園林景觀設(shè)計的重要性
許多研究者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)多種樣式植物的合理搭配所創(chuàng)造出的植物景觀,風景各異且具有愉悅身心的積極作用。如今社會壓力大、生活節(jié)奏較快,適當?shù)闹参锱渲每梢杂行Ц纳迫藗內(nèi)粘I畹纳硇母惺堋V参锉旧砭鸵嫣幎喽?,光合作用吸收無用的二氧化碳并產(chǎn)生有用的氧氣,涵養(yǎng)水土且防沙固土,還具有吸收有毒有害氣體的作用,在居住生活中起著非常重要的作用。生態(tài)園林景觀設(shè)計的植物配置需要重點關(guān)注各類型植物的色彩、形狀、高度,及其所需求的最適宜的氣候、土質(zhì)條件等要素均各有不同,這就影響了它們的排布組合。
2.生態(tài)園林景觀的植物配置原則
2.1 過猶不及的適度性
切不可過度破壞當?shù)匾延械馁Y源,要實現(xiàn)景觀與其他各個方面之間的相互協(xié)調(diào),通過適度性原則創(chuàng)造節(jié)約、美觀、適用的節(jié)約型生態(tài)園林景觀。內(nèi)容更加豐富多彩的同時也更加綜合和復(fù)雜。在進行植物配置之前,必須要根據(jù)設(shè)計地域的自然條件,選擇出適宜在該地區(qū)生長繁殖的花草樹木。始終需要堅持的原則就是在盡可能保留已有植被的基礎(chǔ)上,再考慮人為安插新的植物景觀。歸納出該地區(qū)的優(yōu)勢條件和限制因素,如果安排過密,則植物之間在空間和養(yǎng)分上都相互限制生長,相反如果布置過疏,則造成了空間浪費以及視覺上和心理感官上的不適。另一方面,絕大多數(shù)的花卉植物往往個體體積較小,而且花色鮮艷,少量布置就可以為整體的園林景觀賦予亮點。然而,園林中的大面積造景還應(yīng)該是綠色樹木,過多種類的鮮艷色彩花卉會讓人的眼睛有錯覺感而且容易有疲勞感,反而達不到花卉驚艷的效果,所以一定要注意過猶不及。
2.2 綜合性與多樣性
優(yōu)秀的園林植物配置是一個系統(tǒng)化整體化的大工程,必須貫徹植物配置的綜合性和多樣性,達到豐富多彩的內(nèi)容要求。雖然許多植物之間存在互利共生的和諧關(guān)系,但也有一部分植物相互之間會爭奪養(yǎng)分,甚至會產(chǎn)生令對方生長受到抑制的毒物和有害物質(zhì)。生態(tài)園林景觀規(guī)劃設(shè)計者要穩(wěn)扎穩(wěn)打熟悉各類基本植物的習性和相互之間是否存在相互矛盾的生長關(guān)系,合理優(yōu)化配置,避免一系列不良影響。設(shè)計者在植物配置前先要熟悉被選擇植被的生長特性,如根據(jù)它們的樹齡和預(yù)期壽命進行時序規(guī)劃,根據(jù)它們的高度和冠幅進行空間規(guī)劃,根據(jù)它們的開花結(jié)果情況進行色彩規(guī)劃,根據(jù)它們對于病蟲害的敏感性和是否需要特殊養(yǎng)護進行特色規(guī)劃、群落規(guī)劃、樹種規(guī)劃。種植后的植物需要定期管理維護,盡量選擇能夠和其它種群互利共生或偏利共生的種群,以避免不同植物間的競爭關(guān)系,從而建立一個因地制宜的結(jié)構(gòu)合理、種群關(guān)系和諧的群落體系。
3.生態(tài)園林景觀設(shè)計中植物配置的方法
3.1 注重植物配置與海綿城市建設(shè)的配合
現(xiàn)代社會追求建設(shè)節(jié)約型的生態(tài)園林,所以在其景觀設(shè)計和施工管理中,必須遵循經(jīng)濟性和環(huán)境友好型原則。近年來,國家大力提倡建設(shè)海綿城市,就需要綠色植物與調(diào)蓄池子、路面、透水鋪裝等基礎(chǔ)設(shè)施的配合,雨水花園、綠色屋頂、植草溝、下凹綠地等都是優(yōu)秀的案例。這幾年海綿城市建設(shè)取得了可觀的成效,證明了植物景觀規(guī)劃設(shè)計與雨水利用和處理的研究具有正面價值。雨水花園是指自然形成的或人工挖掘的淺凹綠地,被用于匯聚并吸收來自屋頂或地面的雨水,通過植物、沙土的綜合作用使雨水得到凈化,并使之逐漸滲入土壤。這是一個生態(tài)可持續(xù)的雨洪控制與雨水利用設(shè)施與綠色植物合理搭配的成功典例。
3.2 四季變化對于植物配置的綜合影響
園林景觀在選擇植物時需要重點考慮到這些被選擇的植物隨著季節(jié)變化所產(chǎn)生的不同效果。四季更迭,有一些植物的景^風格會變化很大,這部分植物的實用性和觀賞性都會產(chǎn)生大的變化。春季,人們的心理訴求偏向于萬紫千紅、花團錦簇,所以在植物配置時盡量多地選擇花卉植物,春季也是花卉植物生長條件最適宜的季節(jié)。夏季氣溫較高,花卉植物相對生長狀態(tài)不好,人們也多是渴望綠樹成蔭、郁郁蔥蔥,所以在植物配置時盡量減少珍貴花卉,而選擇耐高溫、耐干燥、耐曬的大型樹木,以調(diào)節(jié)夏天的熱度。秋季是豐收的季節(jié),人們喜歡碩果累累,所以秋季的植物應(yīng)該注意其葉子的顏色變化,紅色的楓葉和金黃色的銀杏葉子都是人們偏愛的。冬季要注意南北方差異,南方部分地區(qū)仍然可以做到綠意盎然,北方地區(qū)則要注意下雪和霜降的低溫影響,選擇耐寒的植物。植物配置要凸顯四季的特色。
結(jié)語
一個高品質(zhì)的生態(tài)園林可以同時擁有生態(tài)、社會和經(jīng)濟3 大效益,植物配置的改革創(chuàng)新是生態(tài)園林工程項目中舉足輕重的一部分。植物景觀規(guī)劃設(shè)計工作者們應(yīng)該注重總結(jié)以往的設(shè)計經(jīng)驗,特別注意各種類型植物對于四季交替所對應(yīng)的不同改變和對整個生態(tài)園林系統(tǒng)的影響。設(shè)計出的植物景觀應(yīng)該和諧融入園林環(huán)境中,為其增光添彩。
【參考文獻】:
[關(guān)鍵字]淺談 城市 綠色設(shè)計
近年來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我們國家的城市建設(shè)也得到了不同程度的發(fā)展。但是,我國以往的以及現(xiàn)在的建筑都是以傳統(tǒng)的為主,傳統(tǒng)的建筑浪費資源嚴重,土地得不到極大地利用,而且傳統(tǒng)的建筑方式也對環(huán)境有很大的污染,因此,綠色建筑是今后發(fā)展的必然趨勢。一、綠色建筑的內(nèi)涵及理念
所謂綠色建筑,是指在建筑建設(shè)的全部壽命周期中,全程運用綠色材料,最大限度的節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等。
綠色建筑的“綠色”并不是簡單意義上的綠色,并不是簡單的綠色立體化,它有起自己的內(nèi)涵與理念。綠色建筑,在空間上布局合理,不浪費土地,可以充分的利用自然資源,如太陽能等。綠色建筑,有利于人們的健康,減少以往房屋建設(shè)給人體帶來的傷害。綠色建筑,可以很大程度的家減少建筑在資源方面的浪費。綠色建筑,最大限度的做到,建筑與人,建筑與環(huán)境和諧相處。綠色建材,注重對人體健康與環(huán)境的關(guān)系,在國外一些國家,早就將這些材料應(yīng)用與居民建設(shè),城市建設(shè)等,而在我國這才剛剛只是個開始。無論是綠色建筑亦或是綠色建材,兩者都同時強調(diào)在資源方面的節(jié)約,強調(diào)人與建筑,與環(huán)境,建筑與環(huán)境的和諧發(fā)展。
二、綠色建筑的發(fā)展趨勢
我國的綠色建筑是在二十世紀九十年代才引進的,相對于外國的一些國家有些晚。我國人口基數(shù)大,資源還算豐富,但是人均占有卻很少,加之我們跨入經(jīng)濟飛速發(fā)展的行列不是很長時間,各個方面都有待發(fā)展,綠色建筑的是實際建設(shè)都會受到很大程度的影響。但是,筆者認為,這也不會阻礙綠色建筑在我國的發(fā)展,相反的,現(xiàn)在隨著綠色意識和節(jié)能減排在人們心中的逐漸深入,綠色建筑的發(fā)展的勢頭會越來越迅猛。例如,杭州建設(shè)的首個綠色建筑,其位于丁橋鎮(zhèn),名叫“郡楓綠園”,這里的住宅多具有節(jié)能設(shè)備,如節(jié)能反饋電梯、雨水收集系統(tǒng)、太陽能景觀燈等節(jié)能設(shè)施。其中的節(jié)能反饋電梯時以改以往的電梯耗電系統(tǒng),利用電梯來回上下產(chǎn)生的動能和勢能 ,將其轉(zhuǎn)化為電梯所需的電能,這樣就節(jié)省了不少的資源。不僅如此,住宅的陽臺上還有太陽能電池板,白天聚集太陽能,以供住宅居民夜晚的用電事宜。其雨水收集系統(tǒng)收集遇水后進行凈化處理,便可解決小區(qū)的灌溉問題,解決了不少的水資源問題。杭州的這個綠色建筑很好的向人們展示了綠色建筑帶來的便利與潔凈。綠色建筑已逐步發(fā)展成為促進我國經(jīng)濟的一跟支柱。政府也加大了對綠色建筑的推廣活動,這也為綠色建筑可在我國未來更好的發(fā)展做了堅實的鋪墊。再比如,最簡單的,各個城市開始大規(guī)模的搞綠化,不論是居民小區(qū)還是馬路兩旁,各式各樣的綠色植物層出不群,馬路兩旁的綠色植物可很好地吸收汽車排放的尾氣,降低大氣污染;同樣的,城市新添的的綠色植物及建筑給一座城市帶來了生機,這也同樣符合綠色建筑的意義。綠色建筑不僅在民用住宅有著良好的發(fā)展勢頭,在其他方面同樣如此。社會不停的發(fā)展,出現(xiàn)了好多娛樂場所,這些場所占地面積巨大,浪費資源過度,如若將綠色建筑的概念融入其中,筆者認為其收益定會翻倍。
綠色建筑在我國可有三個綠色來概括,淺綠、深綠、泛綠,現(xiàn)如今的中國只是“淺綠”,處在構(gòu)建綠色建筑的技術(shù)堆砌的地位,但是,筆者認為,依照現(xiàn)在的綠色建筑發(fā)展勢頭,想達到后面幾個“綠”,也只是時日問題而已,我們大可對綠色建筑在我國的發(fā)展勢頭抱有信心與樂觀。相信在不久的將來,我國將被綠色建筑全部覆蓋。
三、綠色建筑設(shè)計
現(xiàn)在,我國的綠色建筑大都集中在旅游、景觀等方面,還沒有大面積的投入到住房建設(shè)當中,更不要說對城市實施大規(guī)模的設(shè)計與建設(shè)了。中國人口眾多,要怎樣在設(shè)計當中融入綠色的概念是個棘手的問題。在整個綠色建筑設(shè)計并實施的過程中都需要很大的檢查力度與專業(yè)人才。綠色建筑設(shè)計包含了很多的、各方面的問題。例如,在某個地方設(shè)計綠色建筑,要考慮到此地的環(huán)境,勾劃怎樣的結(jié)構(gòu)才可充分的利用空間,充分的利用此地的各種資源,也要考慮此地的文化與習俗,真正的做到建筑是為人們提供方便與利益。綠色建筑設(shè)計是整個綠色建筑的核心部分,沒有切實可行的計劃與方案,那么一切都將只是在紙上談兵而已。筆者認為,最起碼的綠色設(shè)計應(yīng)該滿足以下幾點:(1)節(jié)約資源,充分利用太陽能等資源,做到資源利用無污染化;(2)回歸自然,設(shè)計綠色建筑是應(yīng)考慮到建筑使用的材料來源與大自然,在舊棄不用回歸自然時也要對自然沒有傷害;(3)居住舒適健康,這其實是綠色建筑對人類最有裨益的地方,對綠色建筑的設(shè)計應(yīng)該加入更多的人性化,在實現(xiàn)綠色的同時也要滿足人們的需求。除此之外,綠色建筑設(shè)計不等同于高價建筑,綠色建筑設(shè)計是指設(shè)計,建造的整個過程都是綠色化,無污染化,但這并不意味著是高價格的投資。綠色建筑設(shè)計要重點考慮到其地理位置,充分利用地理環(huán)境帶來的資源,設(shè)計好好的設(shè)施利用太陽能,風能等綠色資源為建筑帶來便易。
四、綠色設(shè)計中存在的問題
雖說綠色建筑裨益多多,但是在發(fā)展和覆蓋的道路上卻也是阻礙不斷。首先,最重要的問題是我們在這方面的技術(shù)不是很精湛,有很多問題的解決還得請教外國的某些專家,在這個方面的人才的缺失是阻礙我們發(fā)展的主要阻力,國家需要培養(yǎng)大批這方面的人才填補這個空缺。其次,雖說越來越多的人開始更關(guān)注綠色環(huán)保問題,但是普及的還不夠,我國人有很大的一部分人對綠色建筑的概念不是很了解。尤其是農(nóng)村,這方面的普及更是不到位,我們應(yīng)該在新農(nóng)村的建設(shè)中加入綠色建筑的設(shè)計,讓老百姓感受到綠色設(shè)計帶來的好處。例如,我國西北的的一些新農(nóng)村建設(shè)時,在樓層建設(shè)時將一些了保暖的材料加入其中,在建成后,就有在建筑的外層裹上厚厚的類似海綿的東西,這樣做不僅給樓層良好的保暖,也降低了北方地區(qū)冬季燃燒煤的利用,降低了霧霾天氣出現(xiàn)的頻率。我國地大人多,城市也很多,想要徹底建設(shè)綠色城市是有很大的困難的,而且現(xiàn)在有些房地產(chǎn)在自己的品牌中加入“綠色”的概念,鼓吹他們的建筑是綠色建筑,欺騙消費者,造成人們對綠色建筑的誤解甚至是抵觸,讓綠色建筑在推行中受挫。最后,綠色建筑的設(shè)計和選址都需要嚴格的計算與規(guī)劃,很難讓所有的建筑都達到預(yù)期的效果。我國的綠色建筑興起的比較晚,人們對傳統(tǒng)建筑與綠色建筑的區(qū)別認識的不是很清楚,很多人對待綠色建筑的心態(tài)只是好奇并不敢嘗試。諸多的原因使得綠色建筑的在我國的發(fā)展的步伐有些緩慢。
五、總結(jié)
城市綠色建筑的實現(xiàn)是不可避免的歷史潮流,中國的“綠色”由淺綠到泛綠也是在時間的的步調(diào)下注定會實現(xiàn)的。只是這一切的是在短時間內(nèi)還是要花費很長的一段時間,這取決于一個國家的各個方面的因素。城市建筑實現(xiàn)綠色化,給這個國家?guī)淼鸟砸媸遣豢尚∮U的,現(xiàn)如今的地球環(huán)境在不斷地惡化,怎樣的發(fā)展才是即利于人類社會又不會使得大自然受到破壞,這是我們每個人所必須面對和思考的問題。但筆者真切的希望城市綠色建筑會在不久的將來起到它應(yīng)有的作用。
[參考文獻]
[1]江步;綠色建筑設(shè)計方法研究[J];華中科技大學;2008年06期
[2]寧永濤;姜東宇;淺談城市綠色建筑的發(fā)展[J];硅谷;2008年05期
結(jié)合當前工作需要,的會員“捏臉蛋”為你整理了這篇城管局“十三五”時期工作總結(jié)范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、“十三五”期間工作落實情況
(一)加強環(huán)境保護和污染治理,生活垃圾處理方式實現(xiàn)質(zhì)的突破。我市生活垃圾終端處置設(shè)施日益齊全,功能不斷完善,共建成2座生活垃圾焚燒廠、1座生活垃圾填埋廠、1座廚余垃圾處理廠、1座有害垃圾處理廠,在建的還有1座生活垃圾焚燒廠、1座廚余垃圾處理廠,全市市縣日平均處理生活垃圾2600噸,處理餐廚垃圾178噸。
(二)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,生活垃圾收運系統(tǒng)規(guī)?;?。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全面發(fā)展,通過戶集、村收、縣(鎮(zhèn))運、市處理模式,構(gòu)建長效機制,落實主體責任,強化日常管理,廣泛動員群眾,形成了布局合理、設(shè)施配套、運行完好的農(nóng)村生活垃圾收運體系,51個涉農(nóng)鎮(zhèn)街、877個行政村均得到有效治理,治理覆蓋率100%,農(nóng)村生活垃圾無害化處理率100%。
(三)大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟,建筑垃圾、生活垃圾等資源化利用穩(wěn)步推進,建成餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工程。推行新型環(huán)保建筑垃圾運輸車制度,實現(xiàn)全市建筑垃圾運輸車全部環(huán)保化,實行渣土運輸法人化,對渣土運輸企業(yè)實行登記備案制度,目前全市共有建筑垃圾運輸企業(yè)26家。選擇約100-200畝場地,作為建筑垃圾資源化再利用廠建設(shè)使用,目前已完成設(shè)計方案,并與部分建筑垃圾資源化再利用企業(yè)進行了初步對接,待市政府研究后穩(wěn)步推進。我市2018年被列為省級試點城市,目前全市已有1587家黨政機關(guān)、公共機構(gòu)、736個各級各類學校、478個居民小區(qū)開展垃圾分類,全社會支持和參與垃圾分類意識基本形成。2018年我市順利通過國家餐廚廢棄物試點城市驗收工作,以市政府令出臺《蕪湖市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》,現(xiàn)已基本建立餐廚廢棄物收集、運輸、處置一體的管理體系,目前我市收運覆蓋全市縣區(qū)3452家餐飲單位,日平均收運178噸/日,實現(xiàn)項目穩(wěn)定運行。
(四)大力推進城鎮(zhèn)公廁整治提升行動,補齊影響生活品質(zhì)短板。2017年我市啟動城鎮(zhèn)公廁整治提升行動,通過建設(shè)一批、改造一批、開放一批,共新建公廁263座、改造公廁238公廁,開放廁所277座,達到城市建成區(qū)5座/平方公里建設(shè)標準和主城區(qū) “10分鐘如廁圈”工作要求。
(五)打造夜景亮化提升工程,打造城市新名片?!笆濉逼陂g,圍繞長江沿線、鏡湖周邊、青弋江沿線、扁擔河周邊區(qū)域等城市重要區(qū)域,完成了“十里江灣”夜景亮化工程、鏡湖區(qū)城市亮化一體化工程、青弋江南側(cè)樓宇亮化工程、扁擔河沿線夜景亮化工程,體現(xiàn)蕪湖城市特色,提高城市品位,增加城市魅力,充分展現(xiàn)了蕪湖的活力。
(六)加快綜合地下管廊和“海綿城市”建設(shè),提升城市排澇能力。完成城市排水防澇三年行動,完成海綿城市建設(shè)標準以上面積44.31平方公里,新建和改造管渠158.1公里,新建和改造排水泵站,新增規(guī)模42.2立方米/秒,新建和改造雨洪行泄通道18.8公里,有效提升城市排澇綜合承載能力。
(七)以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為目標,注重公園、街頭綠地、特色大道、綠化小品、城市綠雕建設(shè),提升園林綠化建設(shè)和管理水平,到2020年,新增綠地2000萬平方米,建成區(qū)綠化覆蓋率42%、綠地率37%。十三五期間,我市城市新增綠地面積1441.53萬平方米,綠化提升面積210.4萬平方米,新建綠道249.59公里,綠地率將達到38.5%,綠化覆蓋率43.06%,人均公園綠地面積為13平方米,較“十二五”期間有了顯著提高。
(八)有序推進白馬山生態(tài)公園、青弋江生態(tài)公園、扁擔河生態(tài)公園、龍窩湖生態(tài)公園、兩湖生態(tài)公園、浴牛塘景觀帶、歐陽湖生態(tài)體育公園、政務(wù)文化中心綠軸景觀一期、大陽垾濕地公園二期、濱江公園二三期、奧體公園二期、鳳鳴湖公園、上新塘公園、天子港濕地公園、龍山公園、范羅山公園、城北公園、江北規(guī)劃公園等美化亮化項目。浴牛塘公園已基本建成;政務(wù)文化中心綠軸景觀一期(人民公園)、大陽垾濕地公園二期、濱江公園二三期、奧體公園二期、鳳鳴湖公園、龍山公園等6個公園已建成;白馬山生態(tài)公園、青弋江生態(tài)公園、扁擔河生態(tài)公園、龍窩湖生態(tài)公園、兩湖生態(tài)公園等5個公園均為生態(tài)公園,已例入《蕪湖市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》(2013-2030)的生態(tài)公園建設(shè)計劃,其中扁擔河生態(tài)公園市水務(wù)局正在進行項目前期工作,龍窩湖生態(tài)公園市規(guī)劃局正在進行項目前期工作;歐陽湖公園、上新塘公園、天子港濕地公園、范羅山公園、城北公園、江北規(guī)劃公園等6個公園均為區(qū)級公園,已例入《蕪湖市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》(2013-2030)建設(shè)計劃。
???(九)加快“智慧城市建設(shè)”,提高城市精細化管理水平。加快數(shù)字化城管向智慧城管升級,啟動蕪湖市智慧城管項目建設(shè)工作;建成并使用蕪湖市餐廚垃圾監(jiān)管信息系統(tǒng)(一期),對餐廚廢棄收運車輛運行軌跡進行實時監(jiān)控;建設(shè)蕪湖市城市地下綜合管線信息系統(tǒng),完成管線基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)建庫工作;建成智慧建筑垃圾管理平臺,強化全市建筑垃圾運輸監(jiān)管;研發(fā)市政設(shè)施安全監(jiān)測信息系統(tǒng),對我市8座橋梁及2座高架橋安裝傳感器,檢測撓度、位移、沉降、溫度、索力等數(shù)據(jù),污水管網(wǎng)安裝了流量液位儀、COD檢測站,監(jiān)測管網(wǎng)內(nèi)流量、液位和COD濃度。
二、“十四五”期間工作安排
(一)提升功能品質(zhì),改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
1.加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。計劃從2021年至2023年,全面開展市政基礎(chǔ)設(shè)施提升三年行動,進一步補齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板,深入推進城市有機更新,一是實施市政道路改造提升,實施中江大道(卡子口下穿-北京路)交通提升及長江北路改造提升等項目,全面清理、整治城市市政道路路面坑凹不平、碎裂、隆起、積水、破損現(xiàn)象,實施道路剛改柔,打通斷頭路,形成互通互聯(lián)路網(wǎng)格局;二是建設(shè)蕪湖通溝污泥處理工程,保證通溝污泥處理的環(huán)境效益和社會效益,實現(xiàn)通溝污泥資源化,減少通溝污泥對于環(huán)境影響;三是全面提升城市排澇能力,開展永安橋泵站二期項目新建,陡門巷泵站改建,弋江泵站、裕溪口泵站改造及排澇泵站雙回路建設(shè)等泵站新建、改建、擴建項目,提升城市排水防澇水平;改善人居環(huán)境,提升城市品質(zhì),加快建設(shè)人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強的現(xiàn)代化濱江大城市。
2.提升城市園林綠化水平。充分利用蕪湖市山水濱江城市園林特點,進一步提升城市生態(tài)環(huán)境,均衡社區(qū)公園、街旁綠地,加快公園建設(shè),實施元畝塘等公園建設(shè);提升道路綠化、老舊公園,實施軌道交通一、二號線景觀綠化項目、中央公園景觀提升、赭山公園景觀提升改造等,做到“三百米見綠,五百米見園”,真正滿足城市居民休憩娛樂的需要;繼續(xù)統(tǒng)籌謀劃城市綠道建設(shè),將城市綠道融入休閑旅游、體育運動、應(yīng)急避難等多種功能,因地制宜提升城市綠道品質(zhì)。結(jié)合“大綠化”任務(wù),對新建園林工程,堅持“精建嚴管”的原則,按“高標準設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、嚴格化監(jiān)管”的理念,通過建設(shè)一批園林精品示范工程,提高城市園林綠化建設(shè)水平,打造“山水相間精致繁華”的良好生態(tài)環(huán)境;開展蕪湖市城市“大綠化”建設(shè)暨城鎮(zhèn)園林綠化品質(zhì)提升行動,完成省級人民政府下達的綠化任務(wù),加強城市園林綠化建設(shè)和改造提升工作,為老城區(qū)增綠添彩。
3.繼續(xù)推進生活垃圾分類。一是創(chuàng)新垃圾分類管理方式。統(tǒng)一垃圾分類標準、標識,探索推行定時定點的垃圾分類投放模式和智能垃圾分類等創(chuàng)新做法,積極開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建,實現(xiàn)生活垃圾分類投放的城鄉(xiāng)一體化覆蓋,形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、因地制定的生活垃圾分類制度。二是全面提高垃圾分類收運能力。生活垃圾分類收集設(shè)施納入各類主體工程配套建設(shè),鼓勵新建小區(qū)按每300-500戶規(guī)劃配建一個四分類生活垃圾集中投放點,老舊小區(qū)按樓棟分布情況,合理設(shè)置生活垃圾集中投放點。推進生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”運作模式,合理布局再生資源回收利用站點,引導(dǎo)建設(shè)規(guī)范站點。按照垃圾“四分類”需求配備專業(yè)收運車輛,嚴格實行不分類不收運制度。三是大力提高垃圾綜合處置能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃管理,推進生活垃圾轉(zhuǎn)運站以及其他垃圾、廚余垃圾和有害垃圾等處理項目建設(shè),形成以焚燒為主,綜合利用為補充的多元化垃圾綜合處置格局。重點推進無為市生活垃圾焚燒項目、大橋開發(fā)區(qū)餐廚(廚余)廢棄物處置特許經(jīng)營權(quán)BOO項目建成投產(chǎn)。
(二)規(guī)范管理行為,提升城市治理水平
1.提升行政執(zhí)法水平。進一步完善執(zhí)法程序、規(guī)范辦案流程,健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準制度,嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項”制度,采取文字、音像等方式對城市管理執(zhí)法全過程進行記錄,實現(xiàn)可回溯管理。加強城管執(zhí)法隊伍作風紀律建設(shè),做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,確保執(zhí)法公信力。
2.提升違法建設(shè)防控能力。積極開展“無違建縣(市、區(qū))”創(chuàng)建活動,實行黨員干部帶頭,有效推進違法建設(shè)聯(lián)合懲戒機制建設(shè),建立防違控違長效機制。
3.加強建筑垃圾處置規(guī)范管理。嚴格執(zhí)行市場準入、考核、退出機制,加大對建筑垃圾運輸企業(yè)信用考核力度,實施聯(lián)合執(zhí)法,規(guī)范建筑垃圾處置全過程監(jiān)管。推動建筑垃圾資源化利用,堅持綠色發(fā)展,在“零排放、無污染、低能耗、百分百利用”的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)建筑垃圾利用“減量化、貨源化”。堅持環(huán)保優(yōu)先、規(guī)劃引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、社會參與、行業(yè)主管、屬地管理的原則,按照規(guī)定的經(jīng)營模式,引進業(yè)界領(lǐng)先的垃圾處理高新技術(shù)企業(yè),加快推進建筑垃圾資源化利用和消納場建設(shè),提升區(qū)域整體環(huán)境治理水平,構(gòu)建布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進的建筑垃圾資源化利用處置體系,為推動建設(shè)“無廢城市”奠定基礎(chǔ)。
4.提升市容環(huán)衛(wèi)管理水平。依法查處和拆除違法違規(guī)設(shè)置或存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施。大力推進城市道路清掃保潔工作市場化、專業(yè)化、標準化。加大道路清掃保潔機械化作業(yè)推進力度,規(guī)范設(shè)置公廁標識標志,落實“一廁一人、潔凈無味”要求,推進城鎮(zhèn)公廁建設(shè),方便市民如廁。
(三)優(yōu)化工作舉措,強化管理服務(wù)能力
1.推進城市管理網(wǎng)格化。建立《蕪湖市城市管理網(wǎng)格化管理體系》,因地制宜、機動靈活、科學合理的劃分市、縣區(qū)、街道、社區(qū)管理網(wǎng)格單元,明確網(wǎng)格管理對象、管理標準和責任人,真正把前端管理責任落實到崗到人。貫徹落實市政府關(guān)于網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作部署,發(fā)揮數(shù)字化城管和大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)平臺作用,建立起“個性化服務(wù)、精細化管理、社會化統(tǒng)籌、多元化參與、協(xié)調(diào)化推進、高效化運轉(zhuǎn)”的蕪湖市網(wǎng)格化綜合管理體系。
2.推進城市管理標準化。啟動事部件普查工作,更新數(shù)字城管系統(tǒng)事部件數(shù)據(jù)。在現(xiàn)有工作標準的基礎(chǔ)上,編制《蕪湖市城市管理綜合指導(dǎo)手冊》,修訂完善城市道路分級管理、城市容貌管理、市政設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理等方面的管理標準,增強標準的針對性、可操作性和有效性,為實施精細化管理提供標尺和依據(jù)。
3.推進城市管理法治化。進一步完善城市管理法規(guī)體系,推動《蕪湖市生活垃圾分類管理條例》《蕪湖市地下管線管理辦法》等符合精細化管理要求的法規(guī)文件的出臺實施,力爭做到法規(guī)體系完備配套,依法管理城市。健全各項制度規(guī)范,堅持依法辦事,把城市管理執(zhí)法工作全面納入法治化、制度化軌道。提高管理服務(wù)水平,堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,變末端執(zhí)法為源頭治理,繼續(xù)推行“721”工作法。
4.推進城市管理智慧化。基于現(xiàn)有的蕪湖市數(shù)字化城管平臺,構(gòu)建適應(yīng)蕪湖高質(zhì)量發(fā)展要求的智慧城市管理體系,以打造集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的智慧城管新模式為指引,整合城市管理資源,推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等新興信息技術(shù)在城市管理領(lǐng)域的創(chuàng)新融合,提升城市管理規(guī)范化、智能化、精細化管理水平,加快融入長三角一體化發(fā)展。平臺建設(shè)主要包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)、行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)匯聚系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)包括市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和城市管理執(zhí)法等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。新建園林綠化管理系統(tǒng)和城市管理執(zhí)法系統(tǒng),整合地下管網(wǎng)地理綜合信息系統(tǒng)、市政設(shè)施安全監(jiān)測信息系統(tǒng)、餐廚垃圾監(jiān)管信息系統(tǒng)、公廁導(dǎo)航管理系統(tǒng)、蕪湖市建筑垃圾智慧管理平臺、渣土管理系統(tǒng),實現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)的全面匯聚和各系統(tǒng)業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通。建立公眾服務(wù)平臺,完善公眾的建議、監(jiān)督機制。打造智慧城管數(shù)據(jù)中心,擴大智慧城管區(qū)域、類別覆蓋面,建設(shè)智慧城管標準規(guī)范、運行監(jiān)管保障體系 ,夯實智慧城管智能感知、數(shù)據(jù)交換共享、大數(shù)據(jù)分析等平臺,拓展市容秩序、市政設(shè)施運行監(jiān)管、大數(shù)據(jù)決策、公共服務(wù)、行政執(zhí)法等智能化應(yīng)用系統(tǒng)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級,構(gòu)建“城市智慧排水”管理體系,通過對流量、液位、氣體、水質(zhì)等實時監(jiān)測,實現(xiàn)對管網(wǎng)、井蓋、泵站、出水口、渠道、污水處理廠等排水設(shè)施實現(xiàn)遠程監(jiān)控管理,努力打造智慧管理模式,為創(chuàng)建國家排水防澇示范城市夯實基礎(chǔ)。
五、2020年及“十三五”期間城管工作亮點
(一)園林綠化品質(zhì)明顯提升。新建的多項市級重點工程項目,如十里江灣人民公園、汀棠公園、人民公園、弋江路品質(zhì)提升工程等都對改善城市生態(tài)環(huán)境起到了重要作用,提升了江城市民的生活幸福感。其中十里江灣人民公園、汀棠公園、人民公園已成為市民休閑游憩的最佳打卡圣地,弋江路品質(zhì)提升工程徹底改變了弋江路周邊常年塵土飛揚的狀況,使弋江路周邊居民生活環(huán)境得到明顯提升。我市城市新增綠地面積1441.53萬平方米,綠化提升面積210.4萬平方米,新建綠道249.59公里,綠地率將達到38.5%,綠化覆蓋率43.06%,人均公園綠地面積為13平方米,為創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)市區(qū)排水防澇工作成效明顯。近年來,我局認真貫徹落實市委市政府關(guān)于城市排澇工作要求,堅持高標準建設(shè)、全覆蓋養(yǎng)護、精細化管理,不斷夯實城市排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實抓好城市排水防澇補短板工作,市區(qū)多年未發(fā)生“看?,F(xiàn)象”,特別是在2016年、2020年嚴峻汛情下,也沒有出現(xiàn)大面積、長時間積水現(xiàn)象,皆能平穩(wěn)、安全度汛。
(三)市管市政設(shè)施量大幅增加,品質(zhì)不斷提升?!笆濉逼陂g,隨著蕪湖城市的快速發(fā)展,城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,市管市政設(shè)施量得到了巨大的提升。到2020年末,市管市政設(shè)施包括道路650萬平方米、大型橋梁15座、城市立交22座、人行天橋13座、橋涵24座、地下人行通道2座、路燈及亮化燈具111312盞、雨水管網(wǎng)480公里、過路涵及蓋板溝11.9萬立方米、污水管網(wǎng)243公里、雨水排澇泵站25座(裝機33797KW)、污水提升泵站20座(裝機2999.5KW),市管市政設(shè)施量相對“十二五”期間有了大幅的增長。
(四)開展生活垃圾分類試點。通過廣泛開展宣傳教育活動,推進試點先行先試,積極打造示范片區(qū),全市共有1587家黨政機關(guān)、公共機構(gòu)、736個各級各類學校、478個居民小區(qū)開展垃圾分類。
(五)實現(xiàn)餐廚垃圾集中收運。構(gòu)筑舌尖上的安全防線,基本建立餐廚垃圾收運體系,順利通過國家試點城市驗收?,F(xiàn)每日收運餐飲單位3452家餐飲單位,日平均收運178噸/日,資源化產(chǎn)生沼氣和油脂。
(六)全面推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展,實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。全市現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人9204人,市場化公司54家,每年市場化經(jīng)費投入4.7億元。