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深入推進(jìn)我市土地領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作,為貫徹落實(shí)全省閑置建設(shè)用地清理處置暨專項(xiàng)治理工作會(huì)議精神。經(jīng)市政府研究,決定今天召開全市閑置建設(shè)用地清理處置暨專項(xiàng)治理工作會(huì)。剛才,市國土資源局黨組書記冷世民同志宣讀了市閑置建設(shè)用地清理處置暨專項(xiàng)治理集中檢查工作方案》對(duì)進(jìn)一步搞好自查自糾和下一階段迎接全省集中檢查工作進(jìn)行了安排,請(qǐng)各地各部門結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見:
一、提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。深刻領(lǐng)會(huì)做好閑置土地清理處置工作的意義
各地對(duì)土地的需求越來越強(qiáng)烈。今年,隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的趕超發(fā)展。市委、市政府提出打好“三場(chǎng)硬仗”即“決戰(zhàn)園區(qū),跨越千億”工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)、一年一大步,三年大變樣”城建大會(huì)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目落地”招商爭(zhēng)奪戰(zhàn)。這“三場(chǎng)硬仗”勝利都依賴于一個(gè)重要的基礎(chǔ)條件,那就是土地資源供應(yīng)保證?,F(xiàn)在面臨的形勢(shì)是國家的土地政策越來越嚴(yán)格,土地資源越來越緊缺。今年以來,市建設(shè)用地報(bào)批面積2.5萬畝,居全省第一,創(chuàng)歷史新高。8月30日,省政府獎(jiǎng)勵(lì)我市新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)950畝,應(yīng)該說用地報(bào)批效果喜人,但是不少地方仍存在無地可用、項(xiàng)目落不了地。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),一方面是項(xiàng)目建設(shè)用地緊張、計(jì)劃有限;另一方面是有些地方尤其是工業(yè)園區(qū)土地閑置問題比較突出,甚至局部縣市城區(qū)商住用地都存在閑置狀況,相當(dāng)一局部土地批后未供。底有多少土地閑置,座的各位領(lǐng)導(dǎo),心中要有一本帳。
依照省里的統(tǒng)一部署,今年2月。市開展了土地領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作,對(duì)國有建設(shè)用地使用出讓情況、閑置土地清理處置情況、土地出讓收支情況、房地產(chǎn)用地情況進(jìn)行了全面清理。這些工作都取得了階段性效果,但一些地方對(duì)專項(xiàng)治理工作存在認(rèn)識(shí)不夠高、工作不夠到位、指導(dǎo)不夠得力的問題,對(duì)閑置土地清理處置信心缺乏、工作畏難、措施不硬。清理處置閑置土地是確保項(xiàng)目落地、緩解用地供需矛盾的有效途徑,加快工業(yè)化、鄉(xiāng)村化進(jìn)程的重要手段。各地務(wù)必正確認(rèn)識(shí)以土地供應(yīng)政策和利用方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大意義,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策布置上來,切實(shí)提高對(duì)清理處置閑置土地的認(rèn)識(shí)。
二、周密安排,精心布置。盡力確保閑置土地清理處置暨專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效
市閑置土地清理取得了一定效果,去年以來。但仍然存在清理不徹底,收回不堅(jiān)決等問題。市委書記謝亦森多次強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超,一方面要積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo);另一方面一定要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的用地理念和方式,精細(xì)算賬,惜地如金,最大限度地盤活和用好存量,最大限度地減少浪費(fèi)和閑置土地的現(xiàn)象,最大限度地減少違規(guī)違法用地行為,為加快發(fā)展提供有力的用地保證。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省閑置建設(shè)用地清理處置暨專項(xiàng)治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家最嚴(yán)格的土地管理制度和節(jié)約集約用地制度,堅(jiān)決嚴(yán)肅查處土地領(lǐng)域違法違紀(jì)案件,堅(jiān)決防止土地閑置浪費(fèi)現(xiàn)象,堅(jiān)決依法依規(guī)管好地、用好地、造好地,全力確保專項(xiàng)治理工作取得最大成效。具體要做好以下三方面工作:
對(duì)我市2003年以來全部新增國有建設(shè)用地、供應(yīng)的全部國有建設(shè)用地以及查辦的國土資源領(lǐng)域違法違紀(jì)案件情況進(jìn)行全面清理,一要做好自查清理。認(rèn)真依照省檢查工作方案的方法要求。逐宗核查、分門別類、建立臺(tái)帳。針對(duì)清理出的閑置土地要核查清楚,逐宗登記,并按照“以用為先、依法進(jìn)行、分類處置、集約利用”原則,結(jié)合實(shí)際情況,采取“一地一策、一企一議”方法,分類處置盤活。當(dāng)前,閑置土地處置方法主要有以下五種:一是收繳土地閑置費(fèi);二是限期開發(fā);三是等價(jià)置換;四是協(xié)議收回;五是無償收回。各地要區(qū)別不同情況,依據(jù)政策法規(guī)靈活運(yùn)用,如工業(yè)用地與商住用地要有所區(qū)別;開發(fā)商臨時(shí)囤地要堅(jiān)決收回;對(duì)閑置土地的處置要體現(xiàn)集約利用的原則,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率等控制標(biāo)準(zhǔn),不能重走粗放用地的老路。
從工作實(shí)際動(dòng)身,二要依法依規(guī)處置。各地各部門要堅(jiān)持實(shí)事求是原則。參照歷史變化和實(shí)際使用情況,嚴(yán)格依照土地、規(guī)劃、建設(shè)等方面的法律法規(guī),按程序處置到位。一是定性質(zhì)。根據(jù)每一宗地的外業(yè)核實(shí)情況,依照有關(guān)法律法規(guī)、逐宗地進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)、分析、研究,對(duì)土地是否屬于閑置依法進(jìn)行認(rèn)定,切實(shí)做到認(rèn)定有事實(shí)依據(jù),收回有法律保障。二是定類別。根據(jù)有關(guān)法律和政策的規(guī)定,依照開發(fā)現(xiàn)狀、閑置原因,對(duì)每宗閑置土地進(jìn)行分類登記,明確宗地的處置方式,確定是收回還是允許繼續(xù)開發(fā)或規(guī)劃控制等,做到分類指導(dǎo),依法處置。三是定方案。嚴(yán)格依照“一地一策”原則,根據(jù)實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的處置方案,保證處置工作的合法性和可操作性。四是定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和實(shí)際情況,合理確定征收土地閑置費(fèi)規(guī)范和有償收回閑置土地的彌補(bǔ)規(guī)范,加強(qiáng)閑置土地的認(rèn)定規(guī)范、順序、處置方式的公開力度,接受社會(huì)監(jiān)督。
推進(jìn)速度快、效果也明顯,三要構(gòu)建長效機(jī)制。對(duì)閑置土地集中人力物力進(jìn)行清理處置。但經(jīng)常性的跟蹤監(jiān)管不可或缺,構(gòu)建長效機(jī)制才是做好這項(xiàng)工作的根本。只有從源頭上減少閑置土地的發(fā)生,才干使最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度落到實(shí)處。要強(qiáng)化按規(guī)劃用地意識(shí),合理控制出讓規(guī)模,嚴(yán)格按控制指標(biāo)簽訂土地出讓合同。要落實(shí)凈地交易制度,縮短土地開發(fā)周期。要加強(qiáng)日常監(jiān)管,做好規(guī)劃條件控制和執(zhí)行情況的監(jiān)管。要深入分析閑置土地形成的原因,著力在健全完善制度和探索構(gòu)建新機(jī)制上下功夫,不時(shí)促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用,推動(dòng)閑置土地清理工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。
三、部門聯(lián)動(dòng),政府推動(dòng)。努力形成齊抓共管、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的工作格局
一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各地各部門務(wù)必樹立大局觀念,清理處置閑置土地是土地領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的重要內(nèi)容。形成齊抓共管、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的工作格局。
多次在全市綜合性會(huì)議上強(qiáng)調(diào)閑置土地清理處置工作的重要性,一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府歷來高度重視閑置土地清理工作。市委書記謝亦森、市長龔建華多次召開會(huì)議進(jìn)行安排。并就閑置土地作出重要批示。同時(shí),市閑置土地清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺(tái)了市閑置土地處置方法(試行)等一系列文件。應(yīng)該說,市閑置土地清理工作具有良好的基礎(chǔ)。這次全省閑置建設(shè)用地清理處置暨專項(xiàng)治理工作中,各地要盡快成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),從人員、經(jīng)費(fèi)、組織上給予全力支持。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查閑置土地處置工作。為此,市政府將建立責(zé)任考評(píng)機(jī)制。對(duì)行動(dòng)不力、收地?zé)o果的不只追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,而且市政府還將直接清收;對(duì)閑置土地處置率達(dá)不到80%一律給予通報(bào)批評(píng),并追究相關(guān)人員責(zé)任。
涉及面廣,二要強(qiáng)化配合聯(lián)動(dòng)。閑置土地清理處置暨專項(xiàng)治理工作。工作難度大,既要政府主導(dǎo)高位推動(dòng),更要各方配合協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門要做好閑置土地處置的政策指導(dǎo)和監(jiān)督把關(guān);財(cái)政部門要做好各項(xiàng)資金的征收劃撥和跟蹤檢查工作;審計(jì)部門要對(duì)用地過程中補(bǔ)償資金的使用、土地出讓金收繳情況進(jìn)行審核;城建規(guī)劃部門要核實(shí)宗地用途、規(guī)劃指標(biāo)情況;監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)土地管理法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,抓好違法違規(guī)用地案件的查處工作。各縣(市、區(qū))政府和市“三區(qū)”管委會(huì)要對(duì)閑置土地處置的全過程負(fù)責(zé),采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、分片包干、全面排查的形式,通過全程監(jiān)管,確保清理處置落到實(shí)處。
我辦綜合治理工作在市、區(qū)兩級(jí)綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以打造平安南充、構(gòu)建和諧社會(huì)為宗旨,通過我辦綜治領(lǐng)導(dǎo)小組及全辦人員的共同努力,圓滿完成了年度綜治工作,現(xiàn)將本年度綜治工作情況總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,制度健全。在我辦領(lǐng)導(dǎo)身兼數(shù)職的情況下,成立了以主任××*任組長的綜治領(lǐng)導(dǎo)版權(quán)所有小組,全面負(fù)責(zé)綜臺(tái)工作,副主任××*為副組長,具體抓綜治工作。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書,主任向農(nóng)辦簽訂了責(zé)任書,科室負(fù)責(zé)人向單位負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書,各科人員向科長簽訂了責(zé)任書,既保證了本人在綜治工作中認(rèn)真做好自己和家人的工作,又保證了簽訂人認(rèn)真履行職責(zé)抓好綜治工作范圍內(nèi)的工作。認(rèn)真落實(shí)會(huì)議分析制度,做到一季度不少于一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議究分析本單位、本轄區(qū)在綜治工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),查找隱患,制定措施,找出解決方案,結(jié)合“保先”教育進(jìn)行單位自檢和個(gè)人自檢自糾;配合市上做好退休老職工、下崗工人、買斷工齡和企業(yè)干部的穩(wěn)定工作,保證了本人不參與、親戚朋友不參加集體*和鬧事事件,大力宣傳黨和國家關(guān)于企業(yè)改制方面的一些政策,穩(wěn)定了人心。
二、加強(qiáng)思想教育,提高防范能力。我們緊緊圍繞“維護(hù)穩(wěn)定為目的,強(qiáng)基固本為基礎(chǔ),法制教育為手段,創(chuàng)安活動(dòng)為載體”的工作思路,認(rèn)真開展了思想道德教育和法制宣傳教育,不斷提高職工的道德素質(zhì)和法律意識(shí)。
三、防范措施有力,實(shí)效明顯。居民樓實(shí)行門衛(wèi)制度,==小時(shí)值班,嚴(yán)格入院手續(xù),不經(jīng)本人同意外來人員一律不得入內(nèi),禁止小商小販入內(nèi)叫買叫賣。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《企事版權(quán)所有業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條件》,治安保衛(wèi)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng),加強(qiáng)本單位治安安全防范工作,及時(shí)查找和整改隱患,做到了無刑事案件和治安案件,杜絕了交通、火災(zāi)、垮塌、爆炸等重大事故的發(fā)生。
按照院黨組的統(tǒng)一部署和要求,根據(jù)**院長的具體安排,我在**院長的帶領(lǐng)下,先后到**法院、**法院對(duì)兩院思想作風(fēng)整頓、集中執(zhí)行、社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)這三項(xiàng)工作進(jìn)行了檢查、指導(dǎo)。我們先是聽取了兩院對(duì)三項(xiàng)工作的匯報(bào),然后傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委政法委第8次會(huì)議紀(jì)要精神,宣讀了**市兩級(jí)法院案件評(píng)查方案,并對(duì)兩法院案件評(píng)查工作提出了具體要求,最后,**院長對(duì)兩法院前一段三項(xiàng)工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng),提出了指導(dǎo)性意見,結(jié)合兩法院工作實(shí)際,對(duì)下一步如何搞好社會(huì)主義法制理念教育提出了具體指導(dǎo)意見。
現(xiàn)把兩院三項(xiàng)工作情況匯報(bào)如下:
一、思想作風(fēng)整頓情況
這項(xiàng)工作,兩院都進(jìn)入了查擺問題階段,他們都能按照省委督導(dǎo)組的要求,一是都制定了具體實(shí)施方案,并按方案要求先后開展了個(gè)人自查、大接訪、大走訪活動(dòng)。二是采取發(fā)放征求意見函、調(diào)查問卷、召開征求意見座談會(huì)等各種形式,廣泛征求了社會(huì)各界對(duì)法院工作的意見和建議,以利于整改階段的進(jìn)行。三是堅(jiān)持邊整邊改,完善各種制度,強(qiáng)化了院政管理。四是對(duì)上級(jí)督辦的案件和本院接訪案件,查出原因,限期辦理。版權(quán)所有
兩院對(duì)省市督辦案件、接訪案件辦結(jié)的具體情況是:
**法院:
省人大督辦案件1件,已辦結(jié);
省政法委督辦案件11件,已辦結(jié)6件,正在辦理5件;
省法院督辦案件7件,已辦結(jié)2件,正在辦理5件;
市委督導(dǎo)組督辦案件1件,已辦結(jié);
市中院督辦案件7件,已辦結(jié)3件,正在辦理4件;
縣法院接訪案件55件,已辦結(jié)20件,9件法律咨詢,正在辦理26件。
**法院:
省政法委督辦案件3件,已辦結(jié)2件,正在辦理1件;
省法院督辦案件5件,已辦結(jié)1件,正在辦理4件;
市委督導(dǎo)組督辦案件1件,已辦結(jié);
縣法院接訪案件23件,現(xiàn)場(chǎng)解決9件,已辦結(jié)12件正在打印階段,正在辦理2件。
二、執(zhí)行工作情況
**法院:
共清理積案929件,截至目前,已執(zhí)結(jié)412件,執(zhí)結(jié)率44.3%位居全市前列。采取的方法措施:一是廣泛動(dòng)員,建立了清理積案領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了具體實(shí)施方案。二是爭(zhēng)取縣委、人大的重視,支持執(zhí)行工作,營造了良好的執(zhí)行環(huán)境。三是認(rèn)真清理執(zhí)結(jié)案件,做到了五個(gè)到位,即:1、清理到位;2、原因分析到位;3、責(zé)任到位;4、集中執(zhí)行到位;5、采取措施到位。四是講究執(zhí)行藝術(shù),改進(jìn)執(zhí)行方法,提高執(zhí)行的社會(huì)效果。
**法院:
共清理積案1855件,總標(biāo)的8060801149.65元,截止目前執(zhí)結(jié)411件,執(zhí)結(jié)率22.16%,執(zhí)結(jié)標(biāo)的12817600元。采取強(qiáng)制措施73人,扣押財(cái)產(chǎn)26萬余元,目前執(zhí)結(jié)率居全市落后地位,存在很多困難,為改變落后局面,**法院下一步執(zhí)行工作的打算是:一是在全縣形成人人支持執(zhí)行的大環(huán)境,建議縣委成立解決法院執(zhí)行難問題領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣委副書記擔(dān)任,成員分別由人大、政協(xié)、公、檢、法及縣直各有關(guān)負(fù)責(zé)人組成,在全縣形成黨委領(lǐng)導(dǎo),政府支持,社會(huì)各界積極參與的執(zhí)行格局。二是加大執(zhí)行工作宣傳力度,營造良好的輿論氛圍。三是建立聯(lián)席會(huì)議制度、掛牌督辦制度和典型案件通報(bào)制度,聯(lián)席會(huì)議由政法委牽頭,公檢法和政府各有關(guān)部門參加,每月召開一次工作協(xié)調(diào)會(huì),排除執(zhí)行障礙。四是建立慈善救助組織,對(duì)弱視群體,實(shí)行政府救助,體現(xiàn)司法為民的思想。五是建立執(zhí)行威懾機(jī)制,將被執(zhí)行人信息通報(bào)給工商、稅務(wù)、房地產(chǎn)管理、車輛管理等部門,促使被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)。六是建議縣委、人大關(guān)注**事件,督促檢察院盡快解決此事,穩(wěn)定干警的情緒。
三、社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)情況
一、指導(dǎo)思想
*年全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理和普法依法治理宣傳月活動(dòng),以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以宣傳平安創(chuàng)建和普法教育為重點(diǎn),按照區(qū)上開展平安創(chuàng)建和普法依法治理的要求,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng),營造更加濃厚的平安創(chuàng)建和法治氛圍,推進(jìn)平安*、法治*建設(shè),為全面建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境和法治環(huán)境。
二、宣傳月活動(dòng)主題
構(gòu)建平安*法治*和諧*
三、宣傳的主要內(nèi)容
宣傳月活動(dòng)以開展“一學(xué)三講”,創(chuàng)建平安*為主題,大力宣傳黨的十六屆五中全會(huì)對(duì)社會(huì)治安綜合治理和平安
創(chuàng)建提出的任務(wù)、要求,大力宣傳發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與平安創(chuàng)建活動(dòng)。要積極開展“五五”法制宣傳教育,特別要加大青少年和農(nóng)村群眾的普法教育力度,提高法律素質(zhì),營造好法制宣傳氛圍。
四、宣傳月活動(dòng)計(jì)劃安排
根據(jù)區(qū)上安排,結(jié)合*實(shí)際,鎮(zhèn)上計(jì)劃安排以下宣傳活動(dòng):
(一)、召開各部門、各單位、和各村(居委)負(fù)責(zé)人會(huì)議,安排部署宣傳月活動(dòng);
(二)、3月17日在文昌宮、3月18日在花背溪開展綜治、法制專項(xiàng)宣傳活動(dòng),相關(guān)單位、部門參加,各單位部門組織宣傳資料500—1000份;
(三)、舉辦一期綜治、法制專欄,書寫標(biāo)語30份。并開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。
(四)、在學(xué)校開展“帶平安創(chuàng)建知識(shí)回家”活動(dòng)和送法進(jìn)校園活動(dòng)。
(五)、舉辦綜治、法制培訓(xùn)班。
一、高校學(xué)生思想政治教育工作的意義
思想政治教育工作是社會(huì)發(fā)展和人類發(fā)展的客觀需要,這也是古今中外歷來重視道德教育的原因所在。一個(gè)偉大的民族,不能沒有哲學(xué)社會(huì)科學(xué);一個(gè)民族的復(fù)興,離不開哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程下各種文化思潮和價(jià)值觀念沖擊大學(xué)生的思想,各種思想文化相互激蕩,一些大學(xué)生中開始出現(xiàn)政治信仰迷茫、理想觀念模糊、價(jià)值取向扭曲、社會(huì)責(zé)任缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團(tuán)結(jié)協(xié)作觀念差、心理素質(zhì)欠缺等問題,而高校作為整個(gè)社會(huì)體系的重要組成部分,作為黨的路線方針政策宣傳教育的重要陣地,須高度重視。
高校學(xué)生思想政治教育中的愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育可以幫助大學(xué)生樹立明確的目標(biāo),把握正確的方向和道路,樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。只有幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,才能創(chuàng)造出社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值,這對(duì)國家、社會(huì)和個(gè)人的發(fā)展都具有重要的意義。
加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作,促進(jìn)大學(xué)生全面和諧發(fā)展,構(gòu)建和諧大學(xué)校園,是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。高校思想政治教育在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有先導(dǎo)性與基礎(chǔ)性的地位價(jià)值思想政治教育是社會(huì)主義大學(xué)的基本特征,是社會(huì)主義和諧社會(huì)精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全黨全國人民的奮斗目標(biāo)。大學(xué)生是十分寶貴的人才資源,是未來構(gòu)建和諧社會(huì)的中堅(jiān)力量。
二、社會(huì)學(xué)“角色理論”
角色理論的中心概念是角色,角色一詞來源于戲劇,原指規(guī)定演員行為的腳本。社會(huì)心理學(xué)家看到這個(gè)概念有助于理解人的社會(huì)行為和個(gè)性,便引入社會(huì)心理學(xué)中。他們認(rèn)為,人在社會(huì)關(guān)系中的地位規(guī)定了人的社會(huì)行為,類似于腳本規(guī)定了演員的行為。人的社會(huì)角色是人在一定社會(huì)背景中所處的地位或所起的作用。
日常生活中,我們也會(huì)說某人“進(jìn)入角色”,這個(gè)角色便是社會(huì)角色。就像維修站的工作人員百般無奈地一次又一次地為那些急躁不安的司機(jī)補(bǔ)胎;服裝店的銷售員為某位顧客選好一件衣服后,卻違心地把衣服說成她所想要的那種款式、顏色――這些表演者都進(jìn)入了他們的角色。以我自己為例,在工作日的角色是一名學(xué)生管理工作者,但在周末時(shí)角色便轉(zhuǎn)換為孩子的父親,愛人的老公,培訓(xùn)時(shí)又轉(zhuǎn)換成一名學(xué)生。
三、“角色理論”在高校學(xué)生管理工作實(shí)踐中的應(yīng)用
1.角色采擇
指關(guān)于自己和他人角色的設(shè)想。米德是在形成其自我理論和符號(hào)相互作用論時(shí)提出角色理論的。他認(rèn)為人的社會(huì)自我的發(fā)展是通過角色采擇的。人們由于有了來自外界的經(jīng)驗(yàn),才學(xué)會(huì)把自己設(shè)想為一個(gè)客體,產(chǎn)生了對(duì)自己的情感和態(tài)度,從而產(chǎn)生了自我意識(shí)。人的自我發(fā)展程度決定于人能在多大程度上采納別人的意見,像他人對(duì)待自己那樣對(duì)待自己。他認(rèn)為,設(shè)想處于他人角色,從他人角色的觀點(diǎn)觀察自己,是順利實(shí)現(xiàn)人際相互作用的必要條件。為此,在高校學(xué)生管理工作實(shí)踐中,學(xué)生管理工作者就要學(xué)會(huì)時(shí)刻設(shè)想處于學(xué)生的角色,從他的角度考慮他的主觀心理,觀察自己,只有不斷重復(fù)完成這樣的設(shè)想,學(xué)生管理工作者才能走出自己,走入學(xué)生。如果面對(duì)學(xué)生的言行舉止,一味地從自我的角度不理解、不認(rèn)可,而又過分強(qiáng)調(diào)自我的管理模式、自我的管理思想,那么不可能形成彼此的價(jià)值認(rèn)同,不可能解決管理實(shí)踐中的一些具體問題。
2.角色扮演
指按常規(guī)的期望顯示出來的行為,也就是個(gè)人按照他人期望采取的實(shí)際行動(dòng)。角色扮演(role playing)和扮演角色(playingthe role),前者指?jìng)€(gè)人在生活中實(shí)際扮演的角色,后者指暫時(shí)扮演某個(gè)特定的角色,如演戲。人們是在社會(huì)化過程中受到角色規(guī)則的訓(xùn)練和教育的,人在一生中要學(xué)會(huì)扮演各種角色。這些角色使人們?cè)诓煌那榫持幸赃m當(dāng)?shù)男袨榉绞脚c他人進(jìn)行交往。一個(gè)人在扮演符合他人期望的角色時(shí)會(huì)不會(huì)喪失自我呢?每個(gè)人都在一定的文化中通過訓(xùn)練、模仿和認(rèn)同學(xué)會(huì)扮演各種角色。只要人們真正相信他們的角色,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)完善地扮演,他們的行為就是真實(shí)的,他們的自我和角色就是統(tǒng)一的。只有當(dāng)人們不相信和不認(rèn)為應(yīng)當(dāng)扮演某個(gè)角色,只是為了滿足他人期望而扮演某個(gè)角色時(shí),才會(huì)產(chǎn)生不真實(shí)的角色扮演,自我和角色分裂。為此,在高校學(xué)生管理工作實(shí)踐中,我們要注意,角色扮演是我們的必修課。當(dāng)作為一個(gè)學(xué)生管理工作者出現(xiàn)在學(xué)生面前時(shí),我們就要脫離孩子或丈夫或父親(母親)或?qū)W生等等的角色,以適當(dāng)?shù)男袨榉绞酵瓿珊脤W(xué)生管理工作者的角色扮演,實(shí)現(xiàn)自我與角色的統(tǒng)一。也就是說,面對(duì)情境和行為客體的轉(zhuǎn)移變化,我們要集中精力,迅速入境,進(jìn)入角色。這對(duì)于我們恰當(dāng)高效地處理好學(xué)生管理問題,有著極其重要的意義。
3.角色沖突
關(guān)鍵詞:總承包項(xiàng)目管理組織設(shè)計(jì), 管理, 作用, 總承包項(xiàng)目
Abstract: because our country is in the process of industrialization, industrialization in China in the 21 st century to the completion of the middle. Along with the rapid economic development, our country road industry has had great development, but it also exist among a lot of problems. General contracting project management organization is contracting project construction and guide engineering contracting project management important technical and economic files. Can adjust the total contracting project management of machine, raw materials, personnel, environment, technology, installation, equipment, civil engineering, management and contradictions, to the general contracting project management organization design for supervision and the necessary control, this ability science reasonable assurance of engineering project with high quality, less energy consumption, low cost is complete. This article mainly from the road total contracting project management of quality management, investment control, progress management these three factors and how to strengthen the construction and management of their own some introductions to the. Also on the highway engineering management problems existing in puts forward related Suggestions.
Keywords: general contracting project management organization design, management, the function, the total contracting projects
中圖分類號(hào):S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1總承包項(xiàng)目管理的重要性
1.1 總承包管理有其特殊性。總承包項(xiàng)目的類型和樣式繁多,規(guī)模要求也是各不相同的,總承包項(xiàng)目管理作業(yè)受天氣的影響較大,而復(fù)雜多工種交叉總承包項(xiàng)目管理和多項(xiàng)技術(shù)的綜合應(yīng)用、工序搭接的較多,都需要加強(qiáng)對(duì)這些生產(chǎn)過程中的管理,然而保證總承包項(xiàng)目管理的正常有序地的進(jìn)行,以方便達(dá)到預(yù)期質(zhì)量要求和使用功能要求、降低公路項(xiàng)目的成本要求的目標(biāo)。
1.2 隨著總承包項(xiàng)目管理項(xiàng)目發(fā)展,新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的不斷出現(xiàn),同時(shí)承擔(dān)新工程也可能結(jié)構(gòu)更復(fù)雜、難度更大、功能更特殊。進(jìn)而促使生產(chǎn)技術(shù)水平的較大提高,技術(shù)管理要求的不斷提高,技術(shù)主裝備的不斷先進(jìn),也使得總承包項(xiàng)目管理管理更顯重要。
1.3 總承包管理工作的好壞在很大程度上決定了企業(yè)經(jīng)營效益,及企業(yè)信譽(yù)和企業(yè)存亡的問題。 公路總承包項(xiàng)目管理必須具備一定技術(shù)裝備與技術(shù)條件,這些技術(shù)裝備與技術(shù)條件需要企業(yè)的技術(shù)力量與技術(shù)工作組織管理水平來支撐與實(shí)施。
2 工程總承包項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理中存在問題
2.1 總承包項(xiàng)目的質(zhì)量問題
2.1.1總承包項(xiàng)目管理項(xiàng)目企業(yè)的內(nèi)部管理存在許多的問題。
2.1.2政府監(jiān)管的不認(rèn)真也很不到位,竣工驗(yàn)收把關(guān)時(shí)馬虎大意,不嚴(yán)格等等。
2.1.3建材產(chǎn)品的質(zhì)量問題也會(huì)直接影響到工程質(zhì)量。
2.2 安全問題
雖然我們總是從許多的不同角度強(qiáng)調(diào)安全重要性,可是在一些總承包項(xiàng)目管理現(xiàn)場(chǎng)卻有不同程度存在著較多的安全隱患。主要體現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面:
2.2.1管理模式的高位癱瘓脫節(jié),激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)讓相當(dāng)部分的總承包項(xiàng)目管理單位喪失了控制權(quán)和自,被動(dòng)地依附項(xiàng)目的承建人,僅收取一些管理費(fèi),進(jìn)而被迫違心聽從與放任于項(xiàng)目承建人,然而項(xiàng)目承建人又把工程進(jìn)行一層又一層的轉(zhuǎn)包和分包,所以造成部分總承包項(xiàng)目管理現(xiàn)場(chǎng)沒能夠較好的貫徹和落實(shí)有關(guān)的總承包項(xiàng)目管理安全文件,而造成政令不通與公路總承包項(xiàng)目管理現(xiàn)場(chǎng)失控被動(dòng)局面。
2.2.2 總承包項(xiàng)目管理項(xiàng)目的安全生產(chǎn)體系與總承包項(xiàng)目管理安全生產(chǎn)責(zé)任制的不健全。
保障系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查
工作計(jì)劃的通知
各縣、區(qū)人力資源社會(huì)保障局,各科室、局屬各單位:
為持續(xù)深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,不斷提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化水平,根據(jù)省人社廳《關(guān)于印發(fā)2021年度全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃的通知》(皖人社秘〔2021〕88號(hào))和市商改聯(lián)辦《關(guān)于印發(fā)宿州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2021年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”抽查工作計(jì)劃的通知》(宿商改辦字〔2021〕9號(hào)),市局研究制定了《2020年度全市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《抽查計(jì)劃》)?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)按要求抓好實(shí)施。
一、夯實(shí)完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管基礎(chǔ)制度
各縣、區(qū)人社部門要持續(xù)做好本轄區(qū)檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫(“兩庫”)精細(xì)化建設(shè),將檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員分別按照行業(yè)類別、崗位資質(zhì)等要素進(jìn)行分類標(biāo)注,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;要在實(shí)踐中不斷完善隨機(jī)抽查工作指引和細(xì)則,提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。
局有關(guān)科室、局屬單位要按照《抽查計(jì)劃》要求,指導(dǎo)縣、區(qū)人社部門做好省事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管平臺(tái)”)檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫(“兩庫”)完善工作,實(shí)行動(dòng)態(tài)維護(hù),確保精準(zhǔn)監(jiān)管。
二、規(guī)范制定年度抽查工作計(jì)劃
各縣、區(qū)人社部門要根據(jù)市局年度抽查計(jì)劃,結(jié)合本地實(shí)際,研究制定本地區(qū)年度抽查工作計(jì)劃,于4月30日前錄入監(jiān)管平臺(tái),在單位門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示,并報(bào)市局政策法規(guī)科備案。年度抽查工作計(jì)劃原則上應(yīng)覆蓋隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中所有監(jiān)督檢查事項(xiàng)。除抽查對(duì)象基數(shù)過少或有特殊規(guī)定外,原則上一般檢查事項(xiàng)的抽查比例不高于5%,重點(diǎn)檢查事項(xiàng)的抽查比例不設(shè)上限,對(duì)屬地要求采取全覆蓋式檢查的事項(xiàng),應(yīng)在計(jì)劃中予以明確。各縣、區(qū)人社部門制定抽查計(jì)劃時(shí),要加強(qiáng)內(nèi)部溝通配合,統(tǒng)籌各項(xiàng)抽查事項(xiàng);要主動(dòng)聯(lián)系其他執(zhí)法部門,加大聯(lián)合抽查力度,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”,防止重復(fù)檢查。嚴(yán)格實(shí)行年度抽查工作計(jì)劃管控,各縣、區(qū)人社部門,局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位自行組織對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查,必須納入年度抽查工作計(jì)劃。年度抽查工作計(jì)劃可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,需要臨時(shí)增設(shè)、暫停延遲或者取消實(shí)施的抽查任務(wù),要及時(shí)公開公告。
局屬有關(guān)單位要按照年度抽查工作計(jì)劃明確的責(zé)任分工,牽頭指導(dǎo)各縣、區(qū)人社部門組織實(shí)施年度抽查任務(wù)。對(duì)于省、市級(jí)統(tǒng)一發(fā)起的抽查任務(wù),要提早謀劃具體實(shí)施方案,有序做好建庫、搖號(hào)、派發(fā)、上傳、公示等工作。
三、規(guī)范制定部門聯(lián)合抽查工作計(jì)劃
各縣、區(qū)人社部門要按照《抽查計(jì)劃》要求,主動(dòng)會(huì)同其他相關(guān)部門研究制定聯(lián)合抽查年度工作計(jì)劃,明確任務(wù)名稱、聯(lián)查部門、抽查事項(xiàng)、檢查對(duì)象、實(shí)施主體、責(zé)任分工、抽查基數(shù)和比例及時(shí)間安排等內(nèi)容。聯(lián)合抽查可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整配合部門,增加《抽查計(jì)劃》外的相關(guān)部門參與。鼓勵(lì)縣、區(qū)人社部門將未納入部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng),進(jìn)一步整合到部門聯(lián)合抽查范圍內(nèi)。對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和情況,以及上級(jí)部門交辦的工作,發(fā)起部門可以組織臨時(shí)性聯(lián)合抽查,補(bǔ)充納入聯(lián)合抽查年度工作計(jì)劃,并向社會(huì)公開。
各縣、區(qū)人社部門,局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位要按照《安徽省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查實(shí)施辦法》和市市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)起的年度聯(lián)合抽查事項(xiàng)通知要求,主動(dòng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門研究制定“勞動(dòng)用工管理情況檢查”、“勞務(wù)派遣法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查”、“企業(yè)年度報(bào)告公示信息檢查”等聯(lián)合抽查事項(xiàng)年度工作計(jì)劃,明確任務(wù)名稱、抽查事項(xiàng)、檢查對(duì)象、實(shí)施主體、責(zé)任分工及時(shí)間安排等內(nèi)容,按照要求開展好聯(lián)查行動(dòng)。
四、規(guī)范有效實(shí)施雙隨機(jī)抽查
縣、區(qū)人社部門,局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位要按照年度抽查工作計(jì)劃逐批次抽取檢查對(duì)象,根據(jù)需要因地制宜隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。雙隨機(jī)抽取過程應(yīng)通過監(jiān)管平臺(tái)操作,確保全程留痕。要根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況采取實(shí)地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)等方式開展抽查,規(guī)范抽查流程,做好抽查記錄,及時(shí)督促整改,提高監(jiān)管效果。除依法依規(guī)不適合公開的情形外,各縣、區(qū)人社部門,局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位要在抽查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi),將抽查檢查結(jié)果錄入監(jiān)管平臺(tái),通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或相關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法加大懲處力度,產(chǎn)生的行政處罰信息應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)歸集至監(jiān)管平臺(tái),記于相應(yīng)市場(chǎng)主體名下。
五、強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理
各縣、區(qū)人社部門,局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位要根據(jù)《安徽省企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法》和《安徽省人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域信用分類監(jiān)管辦法》,完善本地區(qū)、本單位信用分類監(jiān)管的具體制度和措施。根據(jù)監(jiān)管平臺(tái)提供的企業(yè)信用狀況,在“雙隨機(jī)、一公開”抽查等事中事后監(jiān)管工作中采取差異化監(jiān)管措施,科學(xué)設(shè)置抽查的比例和頻次。對(duì)守信企業(yè),可以合理降低抽查的比例和頻次,避免不必要的檢查;對(duì)失信和嚴(yán)重失信企業(yè),適當(dāng)提高抽查的比例和頻次,實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣、區(qū)人社部門,局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位要高度重視“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作,將“雙隨機(jī)、一公開”作為日常監(jiān)管的基本手段,加快與各業(yè)務(wù)職能的整合融合,加強(qiáng)信息共享,完善工作機(jī)制,強(qiáng)化雙隨機(jī)抽查與審批許可、信用監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管的銜接。局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位要強(qiáng)化對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn),加強(qiáng)信息化支持,切實(shí)提高基層履職能力和水平。市局將依托監(jiān)管平臺(tái),適時(shí)對(duì)抽查工作開展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。
請(qǐng)各縣、區(qū)人社部門,局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位嚴(yán)格按照抽查計(jì)劃,及時(shí)完成抽查任務(wù),并于2021年6月29日和11月29日前,匯總填寫本地區(qū)、本單位«2021年度抽查任務(wù)開展完成情況統(tǒng)計(jì)表》(附件3),報(bào)送階段性和全年抽查工作總結(jié)。市商事制度改革聯(lián)席會(huì)議辦公室將統(tǒng)計(jì)結(jié)果作為對(duì)各地各部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作考核的重要依據(jù)。
聯(lián)系電話:0557-3699829
附件:1. 全市人社系統(tǒng)2021年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃
2. 市人力資源社會(huì)保障局市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙
隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃
3. 2021年度抽查任務(wù)開展完成情況統(tǒng)計(jì)表
宿州市人力資源和社會(huì)保障局
2021年4月22日
附件1
全市人社系統(tǒng)2021年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃
序號(hào)
抽查任務(wù)名稱
抽查事項(xiàng)
發(fā)起方式
抽查主體
(層級(jí))
抽查
對(duì)象
抽查基數(shù)(戶)和比例
抽查
目標(biāo)數(shù)
抽查比例
抽查
時(shí)間段
備注
1
2021年度全市人社部門勞動(dòng)用工管理情況檢查
規(guī)章制度制定情況檢查
市、縣(區(qū))兩級(jí)自行組織發(fā)起
縣、區(qū)人社部門(勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及相關(guān)科室)
全市存續(xù)企業(yè)
轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象數(shù)在2000至10000家的按2%比例隨機(jī)抽取。
60家
2%
2021年11月底前完成
勞動(dòng)合同及招用工管理情況檢查(已列入聯(lián)合抽查計(jì)劃,按聯(lián)合抽查計(jì)劃執(zhí)行。)
遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定情況檢查
遵守禁止使用童工規(guī)定情況檢查
遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定情況檢查
工資支付和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況檢查(已列入聯(lián)合抽查計(jì)劃,按聯(lián)合抽查計(jì)劃執(zhí)行。)
2
2021年度全市人社部門社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查(除醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)外)
社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查(除醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)外)
市、縣(區(qū))兩級(jí)自行組織發(fā)起
縣、區(qū)人社部門(勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、相關(guān)科室、各險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu))
全市存續(xù)企業(yè)
2000-10000家。
60家
2%
2021年11月底前完成
3
2021年度全市人社部門人力資源市場(chǎng)法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查
人力資源市場(chǎng)法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查
市、縣(區(qū))兩級(jí)自行組織發(fā)起
縣、區(qū)人社部門(勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人力資源流動(dòng)開發(fā)科)
全省經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)
50家
5
10%
2021年11月
底前完成
4
2021年度全省人社部門職業(yè)技能培訓(xùn)與考核鑒定機(jī)構(gòu)檢查
職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查
市、縣(區(qū))兩級(jí)自行組織發(fā)起
縣、區(qū)人社部門(勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職建科、職業(yè)技能鑒定中心)
全省職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
全省職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)
民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40家。
職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)36家
4
4
10%
10%
2021年11月底前完成
2021年】1月
底前完成
職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)檢查
5
2021年度全省人社部門勞務(wù)派遣法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查
勞務(wù)派遣法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查
市、縣(區(qū))兩級(jí)自行組織發(fā)起
縣、區(qū)人社部門(勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及相關(guān)科室)
全省勞務(wù)派遣單位
全市約80家。
8
10%
2021年11月
底前完成
附件2
市人力資源社會(huì)保障局市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合
“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃
序號(hào)
抽查任務(wù)名稱
抽查事項(xiàng)
發(fā)起方式
(牽頭指導(dǎo)科室)
抽查主體
(層級(jí))
抽查
對(duì)象
抽查基數(shù)(戶)和比例
抽查
目標(biāo)數(shù)
信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管要求
抽查
時(shí)間段
備注
1
2021年度全市勞動(dòng)用工部門聯(lián)合抽查
工資支付和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況檢查;勞動(dòng)合同簽訂情況檢查。
市、縣(市、區(qū))級(jí)人力資源社會(huì)保障部門牽頭發(fā)起,同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運(yùn)輸部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。(市勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法支隊(duì)及相關(guān)科室)
市、縣(區(qū))級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸部門。
轄區(qū)內(nèi)建筑行業(yè)和相關(guān)用工企業(yè)。
轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象數(shù)在2000至10000家的按2%比例隨機(jī)抽取。
60家
2021年4月至12月
附件3
2021年度抽查任務(wù)開展完成情況統(tǒng)計(jì)表
抽查任務(wù)
名稱
任務(wù)開展完成情況
抽取檢查企業(yè)數(shù)
(戶數(shù))
累計(jì)已完成抽查企業(yè)
(戶數(shù))
發(fā)現(xiàn)問題
(戶數(shù))
責(zé)令整改
(戶數(shù))
立案調(diào)查
(戶數(shù))
結(jié)果公示
(戶數(shù))
備注
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),普法依法治理實(shí)現(xiàn)“四個(gè)落實(shí)”
(一)普法機(jī)構(gòu)落實(shí)。我局高度重視普法依法治理工作,成立了由局長李軍任組長,副局長熊信艷、紀(jì)檢組長笪邦祥任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,明確蘇濤同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的綜合協(xié)調(diào)和督辦檢查。“六五”普法工作開展以來,局黨組每年都要召開2-3次黨組會(huì)議,專題研究民族宗教普法依法治理工作,解決工作中存在的問題和困難。
(二)普法規(guī)劃落實(shí)。制定了《荊門市民族宗教系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》和各個(gè)年度的普法依法治理工作要點(diǎn),將民族宗教“六五”普法依法治理工作納入單位年度工作目標(biāo)管理內(nèi)容,與業(yè)務(wù)工作同部署、同督辦、同考核,切實(shí)做到了年初有工作計(jì)劃,年終有工作總結(jié),從而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序開展并落到實(shí)處。
(三)保障措施落實(shí)。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、評(píng)估考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,局機(jī)關(guān)每年安排1萬元經(jīng)費(fèi)用于法制宣傳教育,確保了民族宗教法制宣傳教育工作的正常開展。
(四)信息報(bào)送和檔案管理工作落實(shí)。工作中,我們及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)送民族宗教普法依法治理工作信息,積極在新聞媒體上宣傳報(bào)道工作中的工作動(dòng)態(tài)和先進(jìn)典型。如:《荊門市積極創(chuàng)新宗教政策法規(guī)宣傳教育形式》在2012年分別被中國普法網(wǎng)、中國民主與法制網(wǎng)、湖北法治網(wǎng)等媒體網(wǎng)站采用。安排專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理和保管工作,單位普法依法治理檔案齊全、管理規(guī)范、工作軌跡清晰。
二、突出工作重點(diǎn),普法依法治理堅(jiān)持“四個(gè)面向”
(一)堅(jiān)持面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展普法教育。近年來,我市民族宗教政策法規(guī)進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化,有力擴(kuò)大了民族宗教工作影響。市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將《民族工作法律法規(guī)知識(shí)問答》納入了我市“六五”普法學(xué)習(xí)資料。市民宗局編印發(fā)放《民族宗教政策法規(guī)知識(shí)讀本》1000本。2012、2013連續(xù)兩年,市民宗局局長李軍走進(jìn)課堂和會(huì)堂,為市委黨校“年輕干部成長工程”培訓(xùn)班學(xué)員、市縣兩級(jí)人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分人大代表、政協(xié)委員,講授了我國民族宗教政策法規(guī)及基本知識(shí)。
(二)堅(jiān)持面向機(jī)關(guān)干部開展普法教育。局機(jī)關(guān)建立有學(xué)習(xí)制度,征訂了“六五”普法教材,堅(jiān)持每月15日集中學(xué)習(xí)黨的民族宗教方針政策和有關(guān)法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,班子成員每年集體學(xué)法都在2次以上,機(jī)關(guān)干部認(rèn)真撰寫學(xué)法心得體會(huì)并開展交流活動(dòng)。近兩年,我局先后3批16人次參加市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市法制辦組織的各類法制教育培訓(xùn)活動(dòng),通過教育培訓(xùn),提高了民族宗教執(zhí)法人員的法制觀念、法律意識(shí)和執(zhí)法水平,樹立了民族宗教文明執(zhí)法的良好形象。
(三)堅(jiān)持面向民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族群眾開展普法教育。民族方面,我們確定每年的10月為全市“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”,在民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族群眾中廣泛開展普法教育。2012年,我們組織荊門日?qǐng)?bào)、荊門電視臺(tái)、荊門廣播電臺(tái)等主流媒體,多視角、深層次宣傳我市在促進(jìn)各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗,共同繁榮發(fā)展”中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。《荊門日?qǐng)?bào)》開設(shè)專欄,大篇幅宣傳民族工作“三個(gè)條例”知識(shí)。各主流媒體分別以《土家族的新變遷》、《企業(yè)里的“民族大家庭”》、《“牛倌”引領(lǐng)致富路》、《民族和睦的“親善大使”》為題,對(duì)我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的5個(gè)先進(jìn)典型事跡進(jìn)行了宣傳報(bào)道。
(四)堅(jiān)持面向宗教界人士和信教群眾開展普法教育。為提高宗教界人士和信教群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì),近年來我們多形式開展了宗教政策法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。一是出臺(tái)文件指導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于在全市宗教界開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)的通知》等文件,就“六五”普法期間及年度的宗教政策法規(guī)宣傳教育工作作出系統(tǒng)安排部署,指導(dǎo)各地和相關(guān)部門組織實(shí)施。二是開展培訓(xùn)輔導(dǎo)。2012年3月26日,我局舉辦宗教政策法規(guī)培訓(xùn)班,全市宗教干部和宗教界代表人士25人參訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《宗教事務(wù)條例》和《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》(試行),并就 “宗教三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、“同心建農(nóng)谷,同行促跨越”主題實(shí)踐活動(dòng)、以“安全年”為主題的和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了探討交流。三是入寺(觀、教堂)宣傳引導(dǎo)。組織全市宗教干部進(jìn)寺觀教堂,面對(duì)面宣講宗教政策法規(guī)知識(shí),現(xiàn)場(chǎng)解答宗教界人士提出的各種問題,幫助他們解決學(xué)習(xí)、生活、工作中的實(shí)際困難。輯錄宗教政策法規(guī)宣傳口號(hào)50條、宗教必讀書目15篇,發(fā)給寺觀教堂,引導(dǎo)他們采取組辦專欄、懸掛標(biāo)語、學(xué)好用好宗教必讀書籍等形式,營造學(xué)習(xí)宣傳氛圍,提升了宗教界人士和信教群眾的法律素質(zhì)和宗教素養(yǎng)。為配合市人大常委會(huì)開展的宗教事務(wù)條例執(zhí)法檢查,2013年6月,我們?cè)谇G門日?qǐng)?bào)頭版開設(shè)了《宗教政策法規(guī)知識(shí)問答》,全面宣傳宗教政策理論和法律法規(guī)知識(shí)。
2016年上半年,縣檔案局圍繞市檔案局工作目標(biāo),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市檔案局的指導(dǎo)下,明確“嚴(yán)規(guī)范,重管護(hù),出亮點(diǎn),力爭(zhēng)先”的工作思路,進(jìn)一步夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ),以檔案信息化建設(shè)、文化產(chǎn)品開發(fā)、檔案宣傳為重點(diǎn),創(chuàng)新檔案利用機(jī)制,以依法治縣為契機(jī),努力推進(jìn)檔案工作法制化,為__縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供了有效服務(wù)。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下:
(一)服務(wù)為先,著力抓好檔案資源建設(shè)。
提供多樣化的檔案服務(wù),半年共接待檔案查閱者550人次,提供檔案2100余卷,復(fù)制檔案1350余頁;積極開展全文數(shù)字化工作,認(rèn)真清理館藏,以民國檔案、民生檔案為基礎(chǔ)落實(shí)檔案全文數(shù)字化工作的全宗和案卷。
(二)強(qiáng)化規(guī)范管理,夯實(shí)檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
1、4月1日,召開了全縣檔案人員61人參加的檔案工作業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)會(huì),并按上級(jí)主管部門要求分別送4人次到省檔案局檔案系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。按照市局2016年工作要求,結(jié)合我縣檔案工作實(shí)際,縣政府與全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門簽訂了責(zé)任書,并制定了年度目標(biāo)考核細(xì)則,實(shí)行層層落實(shí),分類考核。
3、抓實(shí)檔案行政執(zhí)法工作。制發(fā)了__縣檔案局《關(guān)于開展檔案工作行政執(zhí)法檢查的通知》,對(duì)全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共24個(gè)檔案規(guī)范化管理單位和2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位進(jìn)行檔案行政執(zhí)法檢查。
4、全面督查,加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理工作。制發(fā)了__縣檔案局《關(guān)于2016年檔案工作規(guī)范化管理復(fù)查工作的通知》,從4月起,對(duì)全縣規(guī)范化管理復(fù)查單位檔案工作上門進(jìn)行了全面督查、指導(dǎo),并作好規(guī)范的指導(dǎo)記錄,截止5月底已全面完成24個(gè)單位的復(fù)查督導(dǎo)指導(dǎo)工作。
(三)立足檔案事業(yè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
1、服務(wù)全面深化改革工作。根據(jù)市局文件精神,結(jié)合__縣實(shí)際:一是制發(fā)了《__縣檔案局加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革中檔案管理工作的意見》文件;二是對(duì)新組建和重組單位的檔案如何規(guī)范管理和在全面深化改革中如何做好檔案處置和提供利用工作進(jìn)行上門督查、指導(dǎo);三是完成新組建和重建單位按照國家檔案局(第8號(hào))令的要求,對(duì)《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》的編制和報(bào)審、備案工作。
2、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)1個(gè)國有企業(yè)貫徹實(shí)施國家檔案局10號(hào)令,完成宜賓天池金堂煤業(yè)有限責(zé)任公司《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》的審查、備案工作;分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)金堂煤礦、__縣瑪斯蘭德商務(wù)酒店建設(shè)項(xiàng)目等市、縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。
3、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))檔案工作。編寫了《__縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案整理歸則》,并對(duì)確權(quán)登記檔案進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。
(四)重視檔案安全,強(qiáng)化檔案保管保護(hù)。進(jìn)一步完善檔案保管、保護(hù)規(guī)章制度,對(duì)檔案保管、保護(hù)實(shí)行不定期巡查。半年來,由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全4次,切實(shí)做到責(zé)任到人,措施到位;在注重檔案實(shí)體安全的同時(shí)加強(qiáng)檔案信息安全管理;對(duì)館藏檔案進(jìn)行全面清查,分門別類制訂搶救計(jì)劃。對(duì)發(fā)生蟲霉的館藏檔案進(jìn)行冷凍殺蟲處理,防止蟲霉蔓延,今年共殺蟲1500余卷,以確保檔案安全,庫房日常管理得到加強(qiáng),九防措施到位。
(五)愛國主義教育功能進(jìn)一步發(fā)揮。及時(shí)更新網(wǎng)上愛國主義教育基地展廳內(nèi)容,不斷完善和豐富愛國主義教育素材。開展中小學(xué)檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地創(chuàng)建活動(dòng),利用國際檔案周開展愛國主義流動(dòng)展讓檔案深入人心。
(六)檔案宣傳和檔案文化產(chǎn)品開發(fā)工作再上新臺(tái)階。
1、認(rèn)真開展“七五普法”普法、普法教育、依法治理工作、法治文化建設(shè)等工作。一是利用“6.9”國際檔案日,結(jié)合我縣實(shí)際,舉辦“檔案館開放日”活動(dòng),并邀請(qǐng)退休老館長劉樂華為前來參觀人員作講解;二是發(fā)放宣傳資料等多種形式開展宣傳,面向社會(huì)大眾,傳播檔案文化,展現(xiàn)檔案工作“記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民”的重要作用;三是開展檔案法律法規(guī)下鄉(xiāng)活動(dòng),將檔案法律法規(guī)送進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位,共發(fā)宣傳資料2000余份。
2、深度挖掘檔案文化產(chǎn)品。做好1965年__縣籍赴滇戍邊人員檔案資料的收集、整理工作,《走進(jìn)1965,__縣熱血男兒赴滇戍邊記憶》的編著工作已經(jīng)完成送出版社,聯(lián)合縣黨史(地方志辦)開發(fā)相關(guān)檔案文化產(chǎn)品。
(七)以人為本,抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。
1、積極推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”工作。推行“一線工作法”,安排一名機(jī)關(guān)干部到玉峰村任“第一書記”,同時(shí),還組織全局職工深入仁義鄉(xiāng)玉峰村,進(jìn)村入戶,走訪貧困戶,了解村情民意,傾聽群眾心聲,制定幫扶措施,為貧困戶脫貧搞好規(guī)劃,確定增收項(xiàng)目和脫貧目標(biāo)。采取“送政策、送思路、送信息”等措施,幫助解決貧困戶的生產(chǎn)生活困難,切實(shí)做到“精準(zhǔn)扶貧”。
2、黨建工作上新水平。積極創(chuàng)新黨建工作機(jī)制,以保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性為核心,以促進(jìn)黨員自覺實(shí)踐黨的宗旨、充分發(fā)揮先鋒模范作用為目標(biāo),以創(chuàng)新活動(dòng)方式為手段,建立“一套管理機(jī)制”(即黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的組織“目標(biāo)管理”和個(gè)人“設(shè)崗定責(zé)”機(jī)制),實(shí)行“五步工作法”(即民主決策、任務(wù)分解、公開承諾、組織實(shí)施、考評(píng)獎(jiǎng)懲),引導(dǎo)和激勵(lì)黨員在各自崗位上自覺踐行黨員先進(jìn)性要求,努力打造一支“為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的檔案干部隊(duì)伍,為全面完成各項(xiàng)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、努力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,深化領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。
4、按照“兩學(xué)一做”工作要求,認(rèn)真開展學(xué)教活動(dòng),充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
1、上半年已完成260萬頁的館藏檔案掃描工作,5月上旬館藏部分檔案全文數(shù)字化查詢進(jìn)入試運(yùn)行。該項(xiàng)目擬于7月底全面完成,8月份可望實(shí)現(xiàn)__縣檔案館館藏檔案全文數(shù)字化查詢利用。
2、首創(chuàng)《檔案在行動(dòng)》季刊,提高檔案工作知曉率和營造各級(jí)關(guān)心重視檔案氛圍,受到市局領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。
(一)存在不足
1、綜合檔案館建設(shè)滯后,嚴(yán)重影響__縣檔案事業(yè)發(fā)展;
2、干部隊(duì)伍適應(yīng)信息化建設(shè)所需的知識(shí)和技能有待提高;
3、重大重點(diǎn)項(xiàng)目檔案規(guī)范管理部門配合有待加強(qiáng)。
(二)下半年工作打算
1、認(rèn)真貫徹中、省、市、縣《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的通知》文件精神,為開拓__縣檔案事業(yè)全面發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。繼續(xù)加大貫徹落實(shí)國家監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國家檔案局《關(guān)于檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》(監(jiān)察部令第30號(hào))力度,努力營造全社會(huì)重視檔案、關(guān)心檔案的濃厚氛圍;
2、加速推進(jìn)檔案全文數(shù)字化工作,力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)館藏檔案全文數(shù)字化利用查詢;
3、檔案規(guī)范化管理再上新臺(tái)階,按照檔案管理要求,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)把關(guān)。全面完成檔案規(guī)范化復(fù)查、新增和晉升任務(wù);
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)