環(huán)境污染的情況精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境污染的情況范文

[關(guān)鍵詞] 環(huán)境污染控制輕觸框架

一、引言

我們處在知識總量和管理體系都急劇膨脹的時代。使我們的認知和對事物的控制趨于簡單,這是任何科學包含管理學都需要面臨的課題。誕生自20世紀上半葉的一般系統(tǒng)論和控制論為我們提供了一種契機,即從系統(tǒng)模型的角度來認知一個人類群體的組織結(jié)構(gòu)和運行規(guī)律,從而實現(xiàn)對管理過程的簡化,增強管理的實效性。

管理的一個基本任務(wù)是管理者如何通過對被管理群體施加影響來實現(xiàn)群體目標。不同層次的管理者管理的任務(wù)明顯不同。對于“管理管理者”的高層管理人員而言,一個基本問題是,是采用事必躬親、面面俱到的“重觸”管理,還是采取運籌帷幄、提綱挈領(lǐng)的“輕觸”管理。這兩種管理思想并沒有嚴格的界限,管理實踐中,任何管理者都必然兼具這兩種管理特征。但是對于高層管理而言,他們面臨更龐大和復雜的管理對象,扮演“管理管理者”的角色需要更為出色的“輕觸”思維和技能。

二、輕觸管理與模糊控制

如果要對一個抽象系統(tǒng)施加控制,理論上有兩種截然不同的途徑:其一是基于對系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和組織單元關(guān)系的精確描述,實現(xiàn)“精確控制”;另外一種則是建立系統(tǒng)內(nèi)部運行的數(shù)學規(guī)則,通過系統(tǒng)的自適應(yīng)和自學習過程來完成系統(tǒng)的“模糊控制”。對于現(xiàn)代復雜非線性系統(tǒng)而言,模糊控制是必然選擇。

本文認為,基于一般系統(tǒng)的模糊控制模型是現(xiàn)代管理科學中輕觸式管理的理論基礎(chǔ)。模糊控制不是所謂類似中國畫的憑感覺和意象進行管理,而更接近于德魯克提出的“目標管理與自我控制的有效性管理”。數(shù)學上模糊控制的核心思想在于忽略對控制對象的精確描述,而通過對整體數(shù)學規(guī)則的輸入使得控制對象具有“智能”特征,這種模型突出強調(diào)了控制對象的自適應(yīng)和自學習能力。這種思想對于以人類群體為控制對象的管理學具有重要的啟發(fā)意義。“智能”是管理對象最突出的特征,而基于“制定規(guī)則”為主要手段的“輕觸”管理在高層管理實踐中具有重要意義。

三、模糊控制的實踐分析

環(huán)境管理是管理實踐中最具代表性的領(lǐng)域之一,也是輕觸管理行為表現(xiàn)最突出的領(lǐng)域之一。由于環(huán)境污染的跨地域性和跨時間性,尤其對于大氣污染治理而言,局部管理效果甚微。各級政府甚至全球政府的通力協(xié)作是促成管理奏效的必然選擇。

以二氧化碳排放管理為例:二氧化碳增加被認為是當前造成全球氣候變暖的重要原因。理論上,降低大氣二氧化碳含量或者降低增加速率的基本途徑包括限排(源控制)和碳固定(匯輸出)。對于環(huán)境管理者而言,究竟應(yīng)該采取何種管理措施,值得探討。因為無論是限排還是固定,環(huán)境管理者都會面臨管理決策的“重觸”和“輕觸”。例如,對于目的在于減少機動車排放二氧化碳量,我們有兩種管理策略可選:一種是強制推行節(jié)能車甚至向企業(yè)強制推銷節(jié)能裝置,強制限制車上路數(shù)量,強制減少化石燃料的開發(fā)和供應(yīng);另一種是通過稅收政策鼓勵企業(yè)和消費者生產(chǎn)、購買節(jié)能裝置和節(jié)能車,通過稅收政策或者牌照管理措施提高私家車使用成本來減少上路車輛,通過科技研發(fā)資金支持來鼓勵替代能源的研發(fā)和推廣,從而減少化石燃料的使用。對于宏觀管理的決策者而言,哪種措施更加具有操作性呢?從過去幾十年的歷史事件來看,政府的“輕觸”行為更能有效促進排放企業(yè)或節(jié)能研發(fā)企業(yè)向減少二氧化碳排放方向上努力。而對于河流污染來講,直接監(jiān)督排污行為和推廣污水處理技術(shù)從長期來看收效甚微。另一種可選管理策略為監(jiān)管污水接受水體的水質(zhì),制定獎懲措施而非象照顧嬰兒一樣干擾除污行為。比起過去監(jiān)督環(huán)境污染的“重觸”行為,當前世界各國政府更多的是傾向于制定環(huán)境標準,監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量和制定獎懲措施等“輕觸”管理。如美國于1990年代以來不斷頒布基于科學生物測試的環(huán)境質(zhì)量標準,1990年頒布污染防治法案,1995年又宣布了國家環(huán)境技術(shù)戰(zhàn)略。1989年以來,我國也先后頒布了一系列水質(zhì)和大氣質(zhì)量標準,如《GB/T 14848-1993地下水質(zhì)量標準》和《GB 3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標準》,近年又啟動了建立新的土壤標準的項目。與此同時,1989年我國頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護法》,同時配套出臺有一系列環(huán)保法規(guī),如:《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等,對于污染企業(yè)的相應(yīng)責任和獎懲措施均做出明確規(guī)定。尤其需要指出的是,我國于2003年頒布《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》,對新建工程項目的準入與環(huán)境影響直接掛鉤,大大促進了污染源的“輕觸”管理。

環(huán)境管理“輕觸”的直接后果在于啟動了污染源企業(yè)的自主調(diào)整。從系統(tǒng)模糊控制的角度講就是輸入了運作規(guī)則,啟動了系統(tǒng)的自適應(yīng)和自學習機制。污染源企業(yè)為了避免自身行為造成的聲譽損害、顧客流失和政府懲罰,必然采取治污措施。對于制藥化工等排污行業(yè),其自身具有雄厚的技術(shù)平臺可以直接用于開發(fā)治污技術(shù)。對于電廠和礦業(yè)等排污企業(yè),其也會撥出專項資金用于治污技術(shù)的購買或研發(fā)。如兩上中央電視臺“焦點訪談”的山東某造紙廠就是一個典型案例。1996年,該造紙廠由于排出的造紙廢水污染大片農(nóng)田而被關(guān)停整頓,當時正是我國政府加大污染治理力度的時期,因而成為負面典型受到嚴厲處罰。而在2008年,該造紙廠卻成為生態(tài)型造紙企業(yè)被作為正面典型廣泛宣傳。十余年的探索創(chuàng)新,該造紙企業(yè)不僅擺脫了虧損,還擁有了多項污水治理技術(shù)。這其中并沒有政府的直接技術(shù)和資金支持,而是國家政策和市場選擇的雙重壓力,直接促動了企業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新機制。該造紙廠走過的道路突出反映了一個過程,即20世紀末以來我國重污染企業(yè)在一系列“輕觸”環(huán)境管理措施下的“自適應(yīng)”。

在法律法規(guī)之外,國家科研基金對環(huán)境科學和污染治理技術(shù)研發(fā)的支持,也是促進污染治理整體進步的動力。污染治理技術(shù)從科研單位流入市場,直接引起了技術(shù)和企業(yè)的互動。技術(shù)研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用以政府輕觸政策為框架,由此促發(fā)的法律、輿論與市場壓力,以及以國家獎勵為動力,以環(huán)境科學和污染治理研發(fā)做知識技術(shù)支撐,整個排污企業(yè)都將被激發(fā),進而融入“新型工業(yè)化道路”的潮流。總之,這些環(huán)境輕觸政策是科學發(fā)展觀等治國方略實現(xiàn)的重要組成。

近年世界污染治理的進步集中顯示在環(huán)境科學技術(shù)的進步。如1991年以來化工合成領(lǐng)域以“零污染產(chǎn)物”為目的的“綠色化學”(green chemistry)的興起,20世紀90年代以來厭氧氨氧化(ANAMMOX)等新污水處理技術(shù)的研發(fā),電廠廢氣處理催化技術(shù)的發(fā)展,生物碳(biochar)碳固定技術(shù),能實現(xiàn)氮氧污染物零排放的汽車尾氣處理技術(shù),等等。

完整的組織結(jié)構(gòu)是“輕觸”管理實現(xiàn)的重要前提。如我國針對環(huán)境管理組織機構(gòu)的設(shè)置,頒布了《GB/T 24001―1996環(huán)境管理體系、規(guī)范及使用指南》。強有力的管理權(quán)威對于管理規(guī)則的推行至關(guān)重要。一個被多方利益牽制的決策團體很難進行“輕觸”的管理活動。美國政府拒絕加入“京都議定書”就是一個經(jīng)典案例。“京都議定書”旨在在全球范圍內(nèi)減少二氧化碳排放,以遏制全球氣候變暖的速度。該議定書確定的減排目標對碳排放控制的“輕觸”具有重要意義。然而作為最大的碳排放國家同時也是最發(fā)達的工業(yè)化國家,美國卻遲遲無法在國會通過簽署該協(xié)議。這其中很大一部分原因在于美國部分財團的抗拒。因為巨大的減排任務(wù)對許多大企業(yè)意味著巨額的經(jīng)濟投入,對至2010年該項投入的保守估計也將在數(shù)百億美元。而我國作為發(fā)展中國家,依然于1998年簽署了該項協(xié)議,這與我國宏觀調(diào)控能力密切相關(guān)。

“輕觸”管理的實現(xiàn),還需要高層管理明確管理目標并能以簡約的方式系統(tǒng)認識管理對象。它對于欲“牽一發(fā)而動全身”的“輕觸”管理意義重大?！拜p觸”管理的失敗案例多半因為對輕觸措施對管理目標的影響認識不足,理論上也就是對新的干涉如何影響目標系統(tǒng)認識不足。比如,我們不能硬性規(guī)定所有污染企業(yè)關(guān)閉,這樣不符合人類自身的最基本利益,而必須給其改進時間。我們也不能隨便允許新能源或新技術(shù)進入市場,我們需要對新的技術(shù)進行安全評價,比如部分國家拒絕使用核能,認為其具有過高風險,而核廢料的處理目前尚無好的辦法。另一個生態(tài)管理上輕觸失敗的案例是澳大利亞1930年代自南美洲引進海蟾蜍。當時,海蟾蜍是被作為害蟲天敵引進的,但由于在澳洲缺乏天敵,過量繁殖,海蟾蜍逐漸成為了澳大利亞新的生態(tài)災(zāi)害。這很大程度上在于當時人們對于物種引進(或稱物種入侵)對當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的影響認識不足。

四、輕觸管理過程的框架

在具備完整而權(quán)威的管理體系的前提下,“輕觸”的管理內(nèi)容可以概括為:制定目標和獎懲措施。若管理系統(tǒng)尚不健全,輕觸還應(yīng)該包括任命。所以,完整的“輕觸”管理過程為(見圖):(1)任命,即權(quán)力賦命。從一般系統(tǒng)論角度講就是運作結(jié)構(gòu)的形成;(2)制定目標和目標考核規(guī)則?？己诵袨榫褪窍到y(tǒng)運行的反饋機制,而反饋是控制的前提。目標的制定往往也和任命直接相關(guān),因為設(shè)定一個特定的部門或職位往往承載了管理者對其職能的期待;(3)制定獎懲措施。獎懲對應(yīng)于系統(tǒng)運行的控制和動力機制。嚴格而明確的獎懲措施是一個組織能夠?qū)崿F(xiàn)目標的動力保障。

輕觸管理思想對高層管理的直接啟示在于:更加明確高管的角色在于“管理管理者”而非事必躬親式的家長式管理(即重觸)。后者的直接后果在于加重了高層領(lǐng)導的工作負擔。原則上,級別越高,管理智慧在降低工作負擔中的作用應(yīng)該越大,管理應(yīng)該更加“治大國若烹小鮮”。進一步,由于管理對象的龐雜,事必躬親還將引起一連串的對管理組織的負面效應(yīng),如越級管理造成管理分工不明確,中層管理的價值得不到發(fā)揮,再如降低工作執(zhí)行者的自主性和創(chuàng)造性,管理者和技術(shù)人員的角色分工在重觸中被抹煞。高層重觸過多的一個經(jīng)典的失敗案例就是名著《三國演義》中晚年的諸葛亮。劉備死后,“凡一應(yīng)朝廷選法,錢糧、詞訟等事,皆聽諸葛丞相裁處”(第八十五回),“諸葛丞相在于成都,事無大小,皆親自從公決斷”(第八十七回),對孟獲之亂“親去征之”(第八十七回),平蠻夷伐中原調(diào)兵遣將用計施策均由其一人統(tǒng)籌。雖然由于孔明的勤政蜀國“人心歡悅,朝野清平”(第九十一回),且軍事上七擒孟獲伐中原多有斬獲,但是這一重觸作風的后果是什么呢?孔明自言“成都眾官,皆不曉兵法之妙”(第八十五回),從管理學的角度來看,這正是孔明重觸過多的結(jié)果而非原因?？酌鞯闹赜|還直接導致其積勞成疾,以及不能專注人才的培養(yǎng)和蜀國國家機構(gòu)的完善。蜀國孔明的獨斷、人才的斷層、連年征戰(zhàn)國家疲敝和北魏的“旺氣正盛”人才輩出形成鮮明的對比,勝負之勢從管理層的權(quán)力結(jié)構(gòu)和管理方式已見分曉。

五、結(jié)語

一個具有輕觸管理思想的高層領(lǐng)導能夠使得管理變得簡單而有效,從而有更多時間來思考戰(zhàn)略性的管理策略。而所謂戰(zhàn)略性的管理策略,其最大的組成要素就在于設(shè)定目標和制定規(guī)則。輕觸管理思想不僅對于環(huán)境管理具有重要價值,對企業(yè)管理也具有重要參考價值。

參考文獻:

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第2篇：環(huán)境污染的情況范文

為了科學、規(guī)范、有效的預(yù)防和應(yīng)對環(huán)境污染事件，特別是重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的發(fā)生，并在環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件發(fā)生的同時，確保有效控制和最大限度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》和《**省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作目的

（一）預(yù)防環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件的發(fā)生，做到有備無患；

（二）一旦發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，能迅速、有效、妥善地予以處置；

（三）及時調(diào)處環(huán)境污染糾紛。

二、工作原則

（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合原則。強化預(yù)防措施，盡可能減少和避免污染事故的發(fā)生。對已發(fā)生的污染事故要力爭最大限度減輕污染危害，做到事前預(yù)防、事中應(yīng)急、必要時作出安全評價。

（二）有備無患、反應(yīng)快速原則。建立機構(gòu)，落實人員，做好技術(shù)儲備，明確應(yīng)急程序，一旦發(fā)生污染事故，能迅速進入應(yīng)急狀態(tài)，啟動應(yīng)急監(jiān)測和處置系統(tǒng)，妥善處理污染事故。

（三）統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)原則。環(huán)保、水利、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門必須相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動，分工明確，職責到位。

（四）平戰(zhàn)結(jié)合、積極兼容原則。應(yīng)急監(jiān)測和處置系統(tǒng)，在發(fā)生污染事故時能迅速有效發(fā)揮作用，平時能為環(huán)境保護提供技術(shù)支持，并可將應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用于污染糾紛取證和其它環(huán)境事件評價。應(yīng)急處置系統(tǒng)的技術(shù)儲備服務(wù)于建設(shè)項目的環(huán)?！叭瑫r”管理。

（五）突出重點、量力而行原則。立足于本市實際情況，突出重點，優(yōu)先考慮風險度大的污染事故的防范和應(yīng)急，制定場內(nèi)場外應(yīng)急預(yù)案；充分發(fā)揮現(xiàn)有機構(gòu)和裝備的作用，量力而行建立應(yīng)急監(jiān)測和處置系統(tǒng)。

（六）分級管理，以縣區(qū)區(qū)域管理為主原則，實行污染事故處理區(qū)域責任制。

三、工作目標

（一）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序及其保障系統(tǒng)；

（二）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急監(jiān)測組織機構(gòu)、快速測報方法和應(yīng)急監(jiān)測程序；

（三）建立潛在環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故裝置的黑名單資料庫及其中高風險裝置的場內(nèi)場外應(yīng)急預(yù)案；

（四）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預(yù)防、處置和評價的技術(shù)儲備系統(tǒng)；

（五）加強公眾環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的宣傳教育，提高污染事故防范意識。

四、適用范圍

本預(yù)案適用本市發(fā)生的需要由市政府負責處置的環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的應(yīng)對工作。本預(yù)案所稱環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)性事件，是指可能會使人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，后果嚴重的人為環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故,意外環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故,不可抗拒的自然災(zāi)害等原因引發(fā)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

第二部分事故判定與分級

一、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的判定

環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生后，根據(jù)事故所造成的經(jīng)濟損失和社會影響程度進行判定，以便有效采取相應(yīng)級別的控制措施。事故判定共分：一般事故、較大事故、重大事故、特大事故。

（一）一般環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故

由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在1000元以上、10萬元以下的（不含10萬元）。

（二）較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故

凡符合下列情形之一者，為較大事故：

1.由于污染和破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在10萬元以上、50萬元以下的（不含50萬元）；

2.人員發(fā)生中毒癥狀的；

3.因環(huán)境污染引發(fā)一般性的；

4.對環(huán)境造成一定危害的。

（三）重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故

凡符合下列情形之一者，為重大事故：

1.由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在50萬元以上，100萬元以下的（不含100萬元）；

2.人群發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導致傷殘后果的；

3.人員發(fā)生嚴重中毒癥狀的；

4.因環(huán)境污染引發(fā)，影響社會安定的；

5.對環(huán)境造成較大危害的。

（四）特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故

凡符合下列情形之一者，為特大事故：

1.由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的；

2.人群發(fā)生大面積中毒癥狀或輻射傷害的；

3.發(fā)生人員中毒死亡的；

4.因環(huán)境污染引發(fā)重大，嚴重影響社會安定的；

5.對環(huán)境造成嚴重危害的。

二、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)警的分級

根據(jù)環(huán)境污染、人體危害、經(jīng)濟損失、社會影響的程度，將上述環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的四個類別，劃分為三個預(yù)警等級：

三級預(yù)警（黃色預(yù)警）：一般或較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

二級預(yù)警（橙色預(yù)警）：重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

一級預(yù)警（紅色預(yù)警）：特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

第三部分組織管理

一、組織領(lǐng)導

各級黨委、政府主要領(lǐng)導對環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作負總責，分管領(lǐng)導具體負責。各級有關(guān)部門根據(jù)工作職責，分工抓好落實。

（一）組織體系

根據(jù)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的預(yù)警等級，建立相應(yīng)的組織體系，成立應(yīng)急處理指揮部，按照事故等級啟動相應(yīng)的組織體系。

1.三級預(yù)警（黃色預(yù)警）的組織體系

成立以分管縣區(qū)長為組長，縣區(qū)環(huán)保局長為副組長，縣區(qū)政府有關(guān)部門負責人為成員的應(yīng)急處理指揮部。

2.二級預(yù)警（橙色預(yù)警）的組織體系

成立以市政府分管副市長為組長，市環(huán)保局長為副組長，縣區(qū)政府及市有關(guān)部門分管領(lǐng)導為成員的應(yīng)急處理指揮部。

3.一級預(yù)警（紅色預(yù)警）的組織體系

成立以市長為組長，分管副市長為副組長，縣區(qū)長及市有關(guān)部門主要負責人為成員的市應(yīng)急處理指揮部。

市應(yīng)急處理指揮部常設(shè)市應(yīng)急處理辦公室，負責市應(yīng)急處理指揮部的日常工作。辦公室設(shè)在市環(huán)境保護局。

（二）組織職責

1.市應(yīng)急處理指揮部

（1）負責針對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的危害程度，確定預(yù)警等級。

（2）負責制定環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急方案并組織實施。

（3）負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門動用應(yīng)急隊伍做好事故處置、控制和善后工作，并及時向上級政府和上級環(huán)保局報告。

2.市應(yīng)急處理辦公室

市應(yīng)急辦公室是應(yīng)對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的常設(shè)機構(gòu)，主要負責：

（1）組織環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應(yīng)急計劃的編制和修訂工作；

（2）檢查和報告環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應(yīng)急計劃的落實情況；

（3）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急響應(yīng)制度；

（4）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急技術(shù)儲備；

（5）建立潛在高風險度環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故裝置的黑名單資料及其場外應(yīng)急預(yù)案；

（6）協(xié)助黑名單單位建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和場內(nèi)應(yīng)急預(yù)案；

（7）接收環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急報告，及時將重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故向應(yīng)急指揮部報告，并負責把應(yīng)急指揮部的命令及時通知到各有關(guān)應(yīng)急組織；

（8）配合應(yīng)急指揮部組織重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急響應(yīng)行動；

（9）受應(yīng)急指揮部委托，負責處置重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故；

（10）負責涉及跨縣區(qū)或超出縣區(qū)人民政府處置能力的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置；

（11）召集環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預(yù)案實施單位和有關(guān)應(yīng)急組織，以年會形式交流情況，修改技術(shù)資料和有關(guān)制度；

（12）負責對公眾環(huán)境污染應(yīng)急的宣傳教育。

市應(yīng)急處理辦公室下設(shè)九個專業(yè)組，負責對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范、應(yīng)急技術(shù)支持和具體實施的組織。

1.監(jiān)測評價組

由市環(huán)境保護監(jiān)測中心站和市疾病與預(yù)防控制中心的技術(shù)業(yè)務(wù)人員組成。其職責：

（1）制定和實施環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急監(jiān)測計劃；

（2）建立應(yīng)急監(jiān)測快速測報方法和技術(shù)儲備；

（3）負責環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急監(jiān)測；

（4）評估環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故污染程度，及時提出應(yīng)急措施方面的建議；

（5）受市環(huán)保局委托，按應(yīng)急監(jiān)測程序協(xié)助環(huán)境污染糾紛的監(jiān)測取證和評價。

2.技術(shù)咨詢組

由市應(yīng)急指揮部組成單位的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干組成，并請環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預(yù)案實施單位，事故單位的技術(shù)人員參加，必要時可聘請上級業(yè)務(wù)部門的專家。其職責：

（1）對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應(yīng)急計劃作出技術(shù)評價；

（2）協(xié)助市應(yīng)急辦公室建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預(yù)防、處置和評價的技術(shù)儲備系統(tǒng)；

（3）協(xié)助市應(yīng)急指揮部或市應(yīng)急辦公室，作出突發(fā)性環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的性質(zhì)、涉及范圍、危害程度的判斷分析，并對應(yīng)急決策提供咨詢意見。

3.公安消防組

由市公安局、市交通局、市消防支隊等組成。其職責：

（1）負責環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急期間的交通管制，提供應(yīng)急通行證；

（2）維護社會秩序和安全警戒；

（3）消防救護；

（4）參與應(yīng)急預(yù)案的編制和審定。

4.醫(yī)學救援組

由市衛(wèi)生局和市各大醫(yī)院工作人員組成。其職責：

（1）負責重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故中傷亡人員的救治；

（2）參與大氣、飲用水和食物的染毒程度評估，提出應(yīng)急處置辦法；

（3）對應(yīng)急響應(yīng)人員提供安全防護指導。

5.水文氣象組

由市水利局、市氣象局等部門工作人員組成。其職責：

（1）負責提供應(yīng)急所需水文資料，協(xié)助做好重點水域污染防范；

（2）負責提供應(yīng)急污染氣象資料和氣象預(yù)報。

6.公眾宣傳組

由市委宣傳部牽頭，市各新聞媒體組成。其職責：

（1）協(xié)調(diào)各新聞媒體做好環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應(yīng)急知識的日常宣傳；

（2）應(yīng)急期間，協(xié)助市應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急處理辦公室應(yīng)急信息。

7.工程搶險隊

在發(fā)生應(yīng)急環(huán)境污染與生態(tài)突發(fā)事故時臨時組建，由相關(guān)工程技術(shù)人員和工人組成。其職責：

（1）搶修水、電設(shè)施，保障應(yīng)急消防工作的正常進行；

（2）搶修污染事故設(shè)備，防止事故進一步擴大。減少污染物泄漏；

（3）其它工程應(yīng)急措施。

8.通信保障組

由市各通信部門組成。其職責：

保障環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處置時通信暢通。

9.督查組

由市監(jiān)察局、市審計局、市財政局、市環(huán)保局等有關(guān)部門組成。其職責：

負責對應(yīng)急預(yù)案職責履行、工作效能等情況及應(yīng)急資金、物資等使用進行監(jiān)督檢查，及時查處違法違紀行為，并依法追究相關(guān)單位及人員的責任。

二、相關(guān)部門職責

（一）市政府辦公室

協(xié)調(diào)各部門單位的搶險救援工作；及時上報事故和搶險救援進展情況；落實上級黨委、政府關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。

（二）市發(fā)展與改革委員會

負責制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案。負責組織應(yīng)急所需器材和物資的調(diào)配。

（三）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

承擔對企事業(yè)單位安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，制定可能發(fā)生環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的重點企業(yè)黑名單，協(xié)助其制定應(yīng)急預(yù)案。

（四）市環(huán)境保護局

承擔建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急監(jiān)測計劃及技術(shù)儲備；評估環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故與生態(tài)破壞程度，及時提出應(yīng)急措施和建議；協(xié)助環(huán)境污染糾紛的監(jiān)測取證和評價；做好事故現(xiàn)場控制，承擔環(huán)境執(zhí)法工作。

（五）市衛(wèi)生局

承擔制定受傷人員治療與救護應(yīng)急預(yù)案；負責事故現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品的調(diào)配，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；負責統(tǒng)計傷亡人員情況；評估事故發(fā)生對大氣、飲用水和食物染毒程度，提出應(yīng)急處置辦法；對參與應(yīng)急行動人員進行自身安全防護指導。

（六）市公安局

承擔環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急期間的交通管制，提供應(yīng)急通行證；維護事故現(xiàn)場的秩序和安全警戒，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，提供消防救護等工作，參與事故調(diào)查處理。

（七）市農(nóng)業(yè)局

承擔建立完善種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染事故應(yīng)急預(yù)案，評估農(nóng)業(yè)污染事故破壞程度；及時提出應(yīng)急補救措施和建議；協(xié)助農(nóng)業(yè)污染事故的監(jiān)測和評價；做好事故現(xiàn)場控制，防止損失擴大。

（八）市水利局

承擔事故應(yīng)急所需水文資料，協(xié)助做好重點水域污染防范，參與水域污染預(yù)防和處置工作。

（九）市交通局

承擔環(huán)境污染應(yīng)急期間的水上交通管制，組織船舶污染事故的調(diào)查處理。

（十）市氣象局

承擔事故應(yīng)急所需氣象資料和氣象預(yù)報工作。

（十一）市財政局

承擔制定經(jīng)費保障方案及其相關(guān)政策，保證事故應(yīng)急的設(shè)備、醫(yī)療救治、交通工具等所需經(jīng)費；保證市應(yīng)急處理指揮部及其辦公室所需的日常工作和運行經(jīng)費。

（十二）市委宣傳部

做好環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和事故發(fā)生時的應(yīng)急知識宣傳；強化環(huán)境污染與生態(tài)破壞的新聞輿論監(jiān)督；做好事故現(xiàn)場的報道和應(yīng)急信息的。

（十三）市監(jiān)察局

承擔對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查；對督查發(fā)現(xiàn)的問題進行督辦。

其他各部門要按照各自職責，積極配合事故應(yīng)急工作，預(yù)防和控制環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的發(fā)生。

第四部分事故的應(yīng)急處置

一、應(yīng)急預(yù)案的啟動

當發(fā)生下列情況之一時，按分級應(yīng)急組織體系開始工作，啟動應(yīng)急預(yù)案：

（一）本市范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)違法排放污染物，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；

（二）本市范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，在生產(chǎn)過程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸等突發(fā)性事故，導致生產(chǎn)原料、產(chǎn)品外泄，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；

（三）本市范圍內(nèi)貯存化學品的倉庫發(fā)生火災(zāi)、爆炸等突發(fā)性事故，導致化學品外泄，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；

（四）運輸化學品的車輛、船只等交通工具，在本市范圍內(nèi)發(fā)生交通意外，導致化學品外泄，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；

（五）其他造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的情況。

二、事故的處置程序

（一）迅速報告

在接到事故報警后，值班人員必須立即向市環(huán)境監(jiān)察支隊報告，市環(huán)境監(jiān)察支隊立即向市環(huán)保局領(lǐng)導報告，根據(jù)情況成立事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮組。發(fā)生嚴重環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故時向省環(huán)境保護局和市應(yīng)急指揮部報告。

（二）快速出擊

接到報告后，市應(yīng)急辦公室指令各應(yīng)急組攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測等設(shè)備，立即趕赴現(xiàn)場。

（三）現(xiàn)場控制

應(yīng)急專業(yè)組到達現(xiàn)場前，公安、消防部門尚未對現(xiàn)場進行處置的，應(yīng)急專業(yè)組應(yīng)進行現(xiàn)場控制和處理，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染擴散，根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員靠近。

（四）現(xiàn)場調(diào)查

應(yīng)急專業(yè)組到達現(xiàn)場后，應(yīng)迅速展開現(xiàn)場調(diào)查，判明事件發(fā)生的時間、地點、原因、污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量，已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地地理概況等情況。應(yīng)急專業(yè)組應(yīng)分工協(xié)作，組長負責與當?shù)乜h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，與監(jiān)測人員溝通，確定現(xiàn)場監(jiān)測布點；組員在組長的領(lǐng)導下，負責現(xiàn)場調(diào)查、勘驗調(diào)查。

對涉及工業(yè)企業(yè)和危險品重點監(jiān)控單位的污染事故，應(yīng)立即與該單位的應(yīng)急事故處置小組聯(lián)系，指導其進行事故處理。

（五）情況上報

應(yīng)急專業(yè)組組長將現(xiàn)場調(diào)查情況及擬采取措施報告應(yīng)急現(xiàn)場指揮組，6小時內(nèi)速報，24小時內(nèi)確報。應(yīng)急現(xiàn)場指揮組負責報告市應(yīng)急處理辦公室及上級部門。根據(jù)事故影響范圍大小，應(yīng)急現(xiàn)場指揮組決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場增援。

（六）污染處置

應(yīng)急專業(yè)組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考技術(shù)組意見，向應(yīng)急現(xiàn)場指揮組提出科學的污染處置方案，責令、監(jiān)督、指導有關(guān)責任單位、人員或?qū)I(yè)處置單位對污染物進行處置，減少環(huán)境污染。涉及大氣污染事故的，現(xiàn)場調(diào)查或查取有關(guān)空氣動力學數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風向、風力、大氣穩(wěn)定度等）；涉及水污染事故的，現(xiàn)場監(jiān)測人員要測量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴散速率。對事故發(fā)生地周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、水流域、地形等）做初步調(diào)查。

（七）污染警戒區(qū)域劃定和消息

根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，應(yīng)急專業(yè)組向應(yīng)急指揮組建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）。應(yīng)急現(xiàn)場指揮組向市應(yīng)急處理辦公室報告后可受市政府委托警報決定。

應(yīng)急現(xiàn)場指揮組要組織各應(yīng)急專業(yè)組召開事故處理分析會，并及時向應(yīng)急處理指揮部報告情況。

（八）污染跟蹤

應(yīng)急專業(yè)組要對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態(tài)和下一步對策（續(xù)報），直至事故污染消失，警報解除。

（九）調(diào)查取證

調(diào)查、分析事故原因，收集相關(guān)證據(jù)，確定事故責任人，依法對違法行為進行查處。

（十）應(yīng)急終止

應(yīng)急現(xiàn)場指揮組組織專家論證調(diào)查后，確認突發(fā)事件具備應(yīng)急終止條件，報告市應(yīng)急處理指揮部后，由市應(yīng)急處理指揮部決定并向社會應(yīng)急終止信息，即警報解除信息。

（十一）結(jié)案歸檔

環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處理完畢后，形成總結(jié)報告，按時上報并存檔。

四、事故的恢復處理

（一）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故警報解除后，指揮部要做好人員搶救及安撫、設(shè)施恢復等善后工作。

（二）要對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故基本情況進行定性和定量描述，并進行評估。進行決策記錄、信息分析等相關(guān)資料的匯編。

造成特大損失的事故發(fā)生后，按事故管轄權(quán)限逐級上報。

（三）事故發(fā)生后，各級環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)對事故現(xiàn)場及周圍大氣、水環(huán)境進行跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，向指揮部提出恢復方案。

第五部分督查與責任追究

一、工作督查

（一）督查的范圍

各縣區(qū)要成立督查組，對本地的環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的應(yīng)急工作實施分級督查。

市應(yīng)急處理辦公室下設(shè)的督查組要負責全市環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查，查處違反本預(yù)案規(guī)定，導致突發(fā)事件加重的單位和人員，情節(jié)嚴重者，移送司法機關(guān)，依法追究其刑事責任。

（二）督查的程序

根據(jù)不同時期的重點工作和突發(fā)性污染事故的發(fā)生情況，有針對性地開展督查工作，預(yù)防事故的發(fā)生。

1.根據(jù)本預(yù)案的要求，由各級督查組制定工作方案；

2.實行現(xiàn)場督查；

3.分析評估反饋檢查情況，形成督查意見；

4.對存在的問題，下達督辦單并依法監(jiān)督執(zhí)行；

5.檢查督辦單落實情況；

6.將督查、督辦有關(guān)情況上報市應(yīng)急處理指揮部。

（三）督查的方法

1.聽取匯報；

2.實地查看。

（四）督查發(fā)現(xiàn)問題的處理

1.督查時發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件的緊急情況時，要及時向當?shù)貞?yīng)急處理指揮部報告，并實地做好預(yù)防和應(yīng)急工作；

2.督查時發(fā)現(xiàn)一般問題，要進行分析整理，形成書面材料上報市應(yīng)急處理指揮部，并提出有關(guān)建議。

二、責任追究

凡違反本預(yù)案的規(guī)定，導致環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故不能及時控制和處置，造成事故影響擴大，損失嚴重，危害人民群眾生命健康的，依法追究有關(guān)責任人的行政、刑事責任。

第六部分保障

一、各職能部門和專業(yè)人員必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應(yīng)急處理任務(wù)。

二、采取有線、無線和計算機網(wǎng)絡(luò)的方式，確保通訊暢通（包括公休日）。

三、專業(yè)隊伍要做好必要的應(yīng)急準備，包括車輛、檢測儀器及有關(guān)防護用具、藥品等。

四、后勤保障部門要按照應(yīng)急指揮部的要求，做好后勤保障工作。

第七部分其他事項

一、各縣區(qū)應(yīng)參照本預(yù)案，從實際情況出發(fā)，制定應(yīng)急預(yù)案。

第3篇：環(huán)境污染的情況范文

1、開展環(huán)境污染責任保險制度的必要性

改革開放以來,我國粗放型的經(jīng)濟增長模式使得環(huán)境污染日趨嚴重,盡管國家環(huán)境保護工作力度不斷加大,但環(huán)境污染形勢依然嚴峻。云南省鉻渣傾倒事故的發(fā)生,再次敲響了環(huán)境污染的警鐘,因此,采取必要手段,加強環(huán)境污染的風險防范和事故處置,已成為當前環(huán)保工作的一項重要任務(wù)。而我國當前的環(huán)保政策是以行政手段為主的“事后處理”型,污染治理成本巨大。資料顯示,到2020年我國經(jīng)濟總量將是現(xiàn)在的2倍,環(huán)境保護壓力將是現(xiàn)在的4-6倍,現(xiàn)在的環(huán)境治理方式根本是杯水車薪。借鑒發(fā)達國家治理環(huán)境風險的先進經(jīng)驗,推行環(huán)境污染責任保險制度,實施多元化環(huán)保政策,已成為當務(wù)之急。

(1)實施環(huán)境污染責任保險制度,可以保障污染受害者權(quán)益,維護社會穩(wěn)定。發(fā)生環(huán)境污染事故后,受害者雖然可以通過法律手段求得賠償,但是由于環(huán)境污染糾紛案件的復雜性和時效性問題,并且有些事故污染后果也并非立竿見影,客觀上增加了受害者取得賠償?shù)碾y度。退一步講即使受害者勝訴,如果事故企業(yè)不具備一定的經(jīng)濟能力,受害者也難以及時獲得賠償。實行環(huán)境污染責任保險制度,一旦出現(xiàn)環(huán)境污染事故,保險公司將及時向受害者提供賠償,避免環(huán)境污染糾紛案件的長期化、復雜化。

(2)實施環(huán)境污染責任保險制度,可以幫助企業(yè)分散經(jīng)營風險。目前階段,我國的環(huán)境污染事故呈高發(fā)態(tài)勢,這是無可回避的事實。企業(yè)的經(jīng)營風險也在不斷增加,實行環(huán)境污染責任保險制度,可以幫助企業(yè)將責任風險分散或?qū)⑵湎拗圃谧钚〕潭葍?nèi),以應(yīng)對激烈的市場競爭。如果企業(yè)購買了環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品,發(fā)生環(huán)境污染事故后,保險公司將會第一時間幫助企業(yè)保證生產(chǎn)、經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)定進行。

(3)完善環(huán)境污染損失賠償機制,減輕政府處理環(huán)境污染事故的負擔。由于現(xiàn)階段我國不完善的環(huán)境污染賠償制度,國家和社會承擔了大部分環(huán)境危害及相應(yīng)的經(jīng)濟損失。企業(yè)出現(xiàn)環(huán)境違法行為后,處罰的力度也比較小,污染事故罰款總額及賠償總額遠遠小于所造成的經(jīng)濟損失,通過環(huán)境污染責任保險等社會化途徑,能有效降低政府在處理環(huán)境事故以及環(huán)境恢復和救濟等方面的支出。

2、我國環(huán)境污染責任保險的發(fā)展現(xiàn)狀

上個世紀90年代初,我國開始發(fā)展環(huán)境污染責任保險,部分城市推出了環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品,但當時的實行效果并不理想。2007年,由環(huán)保部與保監(jiān)會聯(lián)合了《關(guān)于環(huán)境污染責任保險工作的指導意見》積極推動環(huán)境污染責任保險,在更多的地區(qū)和行業(yè)進行試點。

環(huán)境污染責任保險在我國已經(jīng)實施近兩年,取得了積極的社會反響,各地的試點工作也在穩(wěn)步推進,但總體來說,我國環(huán)境污染責任保險尚處于發(fā)展初期,具體的制度設(shè)計和技術(shù)標準都還不完善。首先,多數(shù)企業(yè)投保意愿不強,在缺乏法律和行政強制的情況下,企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險的主動性和自覺性還不夠;其次,由于近年來環(huán)污事件頻發(fā),造成的損失及影響較大,對保險公司而言,經(jīng)營該險種面臨極高的賠付風險,這樣一來保險公司開展的業(yè)務(wù)具有一定的局限性,不能適應(yīng)企業(yè)多元化的需求;再次,環(huán)境污染責任制度不健全,未出臺相關(guān)污染損害賠償?shù)臉藴?保險定損和理賠機制不明確,這些不健全和不確定的因素加劇了環(huán)境保險市場的不穩(wěn)定性。

3、環(huán)境污染責任保險制度的實施對策及建議

環(huán)境污染責任保險的特殊性,決定了其商業(yè)化運作之路絕非坦途。目前,國內(nèi)環(huán)境污染責任保險的覆蓋面較低,遠不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要,這與我國法律制度極不健全密切相關(guān)。從各國環(huán)境污染責任保險發(fā)展的經(jīng)驗來看,立法先行,建立一個完善的環(huán)境法律體系,是環(huán)境污染責任保險發(fā)展的充分條件。

3.1 在高環(huán)境風險行業(yè)強制實行環(huán)境污染責任險

針對目前企業(yè)投保率低的問題,建議由環(huán)保部確定,在高環(huán)境風險的行業(yè)企業(yè)施行環(huán)境污染強制責任險。在設(shè)立企業(yè)、項目審批、企業(yè)年檢時進行監(jiān)管,對未購買環(huán)境污染責任保險的企業(yè),申請新改、擴建項目的一律不予環(huán)保審批、換發(fā)排污許可證的一律不予審驗通過。并將企業(yè)投保情況納入銀行征信系統(tǒng),對未投保的企業(yè)嚴格控制發(fā)放貸款。其他行業(yè)則自愿投保。

3.2 完善環(huán)境風險評價及污染損害賠償制度

環(huán)境風險評估標準主要用于測定企業(yè)的環(huán)境風險等級,從而為保險產(chǎn)品的設(shè)計與定價提供科學依據(jù)。2010年初,環(huán)保部聯(lián)合保監(jiān)會印發(fā)了《環(huán)境風險評估技術(shù)指南——氯堿企業(yè)環(huán)境風險等級劃分方法》,為量化氯堿企業(yè)環(huán)境風險水平、確定保險費率提供了技術(shù)依據(jù)。建議在更多行業(yè)制定環(huán)境風險評估技術(shù)標準,以推動環(huán)境污染責任保險的實施。保險公司在承保前進行風險評價,對投保企業(yè)進行了解和調(diào)查,一旦發(fā)現(xiàn)漏洞,則要求企業(yè)整改。只有企業(yè)履行了保險公司的整改意見,才能簽署保單或者續(xù)保。

第4篇：環(huán)境污染的情況范文

治理主體:政府主導與公眾參與的平衡

長期以來，我國基于國家至上和國家權(quán)力無限的觀念，奉行國家本位模式。其最大特點是行政機關(guān)在犯罪治理中居于壟斷地位，政府是環(huán)境污染犯罪治理的主導力量。犯罪治理的政策主要來自于政府的政策和方針，治理策略也會隨著政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當?shù)撵`活性，這就導致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中，依附于政府政策的法律制定、執(zhí)行的可預(yù)測性和穩(wěn)定性不能得到保障，同樣的犯罪行為隨著政策的變化會導致不同的后果。由于治理政策經(jīng)常變化，導致治理的效果大大降低。另外，國家本位治理模式認為對環(huán)境污染犯罪的處理是國家的事情，政府是犯罪治理的直接責任人。在環(huán)境形勢惡化期間，為了維護政府的權(quán)威，樹立公信力，政府往往會違背犯罪治理的基本規(guī)律，采取專項整治或治理等方式，集中投入司法資源和社會資源對環(huán)境污染犯罪進行整治，反而造成社會資源的更多濫用和浪費。

環(huán)境污染犯罪的發(fā)生涉及諸多因素，其犯罪原因是一個多層次的復雜系統(tǒng)。治理環(huán)境污染犯罪必須注意觀察與環(huán)境污染犯罪的發(fā)生有密切聯(lián)系的各種社會關(guān)系，重視對環(huán)境污染犯罪原因的控制。由于環(huán)境污染犯罪治理所涉技的因素眾多，單靠政府無法應(yīng)對環(huán)境污染犯罪發(fā)生的諸多因素。因此，治理環(huán)境污染犯罪應(yīng)該是整個社會的共同責任，必須動員整個社會力量。不論是作為社會組織管理者的政府，還是作為社會組成部分的社會團體、組織以及公民個人，都是環(huán)境污染犯罪治理的主體。當然，社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理并不是否定國家在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，而是在強調(diào)國家的引導作用、明確政府責任的同時，充分發(fā)揮社會公眾在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，推動環(huán)境污染犯罪治理的主動性。在現(xiàn)代社會，國家并不會主動介入社會生活，傳統(tǒng)行政法手段或刑罰手段往往只在發(fā)生了危害社會秩序或他人人身財產(chǎn)安全之時才對污染行為加以規(guī)制，是一種消極的被動控制。但是，環(huán)境污染具有破壞范圍廣治理恢復困難的特點，這就要求必須在污染之前就進行主動控制。可以說，環(huán)境污染的特殊性客觀上促使環(huán)境污染犯罪治理的革新，這種革新反映了環(huán)境污染犯罪治理模式應(yīng)該是一種以預(yù)防為前提的治理模式，轉(zhuǎn)變集中表現(xiàn)在社會公眾與政府協(xié)同合作。社會公眾與政府的協(xié)作可以充分調(diào)動社會多元力量和運用多種社會控制手段，既重視打擊環(huán)境污染犯罪，又注重事先預(yù)防和控制環(huán)境污染犯罪。

公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中對環(huán)境污染進行非政府的控制是環(huán)境污染犯罪治理的發(fā)展趨勢，政府和社會的協(xié)同合作應(yīng)該成為新時期我國治理環(huán)境污染犯罪的基本方式。我國推動公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，可從以下幾個方面入手:第一，培育公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識與熱情。公眾參與環(huán)境污染犯罪治理最根本的問題是如何激發(fā)公眾參與的意識和熱情。在司法實踐中，經(jīng)過參與個案經(jīng)驗的積累，公眾參與的意識和熱情正逐步提高，但是，從整體上看社會公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識和熱情還是難以滿足環(huán)境污染犯罪治理的要求。為了提高社會公眾參與的意識和熱情，一方面可以發(fā)揮媒體的推動作用，特別是在網(wǎng)絡(luò)化時代，媒體不僅可以提供環(huán)境污染犯罪信息、宣傳環(huán)境污染犯罪的嚴重后果，從而激發(fā)公眾參與的熱情，也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺;另一方面，政府應(yīng)采取各種措施鼓勵公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，例如，可以通過獎勵的方式鼓勵公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中。

第二，建立環(huán)境污染犯罪信息公開制度。公眾只有在知情的前提下才能參與，知情權(quán)是公眾有效地參與環(huán)境污染犯罪治理的前提與基礎(chǔ)。為了保障公眾的知情權(quán)，必須建立和完善犯罪信息公開制度，可以使公眾了解環(huán)境污染犯罪的規(guī)律、特點，從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開也可以引起公眾對環(huán)境污染犯罪問題的關(guān)注，激起強烈的社會輿論，提高公眾參與犯罪預(yù)防的責任感和自覺性山。因此，應(yīng)當采取適當?shù)拇胧h(huán)境污染犯罪信息公開制度，為社會公眾獲取信息提供必要的保障。

第三，完善環(huán)境刑事司法制度。在環(huán)境刑事訴訟中，可以提高被害人的訴訟地位。環(huán)境污染犯罪案件在我國是公訴案件，只有檢察機關(guān)才有權(quán)提起刑事訴訟，對犯罪人進行起訴。但是，環(huán)境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質(zhì)顯著不同，其侵害的對象具有不特定性，涉及的區(qū)域廣，危害程度極大，且難以回復。因此，可以賦予被害人在環(huán)境刑事訴訟中的自訴權(quán)。同時，環(huán)境刑事訴訟過程要符合司法民主與公開的要求，將社會公眾參與到訴訟過程中，既確保社會公眾分享到司法權(quán)，又有助于把公眾的良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公眾情感，從而激發(fā)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的熱情。

治理體制:環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接

環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為的危害程度不同，在性質(zhì)上并無差異，但危害程度的不同就導致了法律后果和處理機制的迥異。在我國法律體系中，環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為在處理機制上具有絕對的區(qū)別:環(huán)境違法行為由行政機關(guān)處理，環(huán)境污染犯罪行為由司法機關(guān)處理。這種治理體制貌似明確，但是，由于行政執(zhí)法與刑事司法各自形成封閉的體系，沒有形成順暢的銜接渠道，直接導致對環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為的追究受阻。

在環(huán)境治理領(lǐng)域，行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權(quán)力分配不合理，行政權(quán)過大，制約了司法權(quán)。在司法實踐中，公安部門雖然可以獨立地對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件進行立案偵查。但是，由于環(huán)境污染本身的復雜性，無論是對環(huán)境污染行為、危害結(jié)果的調(diào)查，還是對因果關(guān)系的認定都不同于其他的刑事案件。由于公安機關(guān)對環(huán)境污染缺乏專業(yè)知識和收集證據(jù)的能力，導致公安機關(guān)事實上對環(huán)境污染犯罪案件材料的來源主要依賴于環(huán)保部門的移送。根據(jù)《關(guān)于環(huán)境保護行政主管部門移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的若干規(guī)定》，環(huán)境保護行政主管部門在查處環(huán)境違法行為的過程中，發(fā)現(xiàn)有符合移送條件的案件，應(yīng)當立即指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送案件的書面報告，報經(jīng)本部門正職負責人或者主持工作的負責人審批。決定批準的，向同級公安機關(guān)或者人民檢察院移送手續(xù);決定不批準的，應(yīng)當將不予批準的理由記錄在案。按照這一規(guī)定，環(huán)保部門對環(huán)境污染案件是否移交司法機關(guān)具有重要影響，他可以根據(jù)自身的判斷來決定對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件是否移送給司法機關(guān)。從程序看，行政機關(guān)對環(huán)境污染案件具有較強的篩選功能，完全有可能過濾一些案件，從而導致一些環(huán)境污染犯罪行為難以進入到刑事司法程序。事實上，在我國一些社會影響很大的環(huán)境污染案件無法進入司法程序，很多都是由于環(huán)保部門的不作為所造成的。

在現(xiàn)有的治理體制中，由于行政執(zhí)法不嚴，導致刑事司法承擔著很大的壓力。環(huán)境狀況的持續(xù)惡化促使社會推動刑事司法強勢介入到環(huán)境污染治理領(lǐng)域，《刑法修正案(八)》對污染環(huán)境罪的犯罪構(gòu)成進行了修改，降低了成罪標準，擴大了法網(wǎng)。刑事司法的強勢介入取得了一定的效果，據(jù)不完全統(tǒng)計，自最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后的半年內(nèi)，環(huán)保部門向公安機關(guān)移送了近300起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，超過近5年的總和;公安機關(guān)已立案偵辦247起此類案件，相當于過去10年立案總量。通過刑事司法倒逼環(huán)境行政嚴格執(zhí)法的方式，盡管在短期內(nèi)具有一定效果，但是，過分使用刑罰手段也會過度透支司法信用，從而助長不法分子的投機心理。環(huán)境污染犯罪治理體制改革的核心問題還是如何解決環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題，從而推動行政機關(guān)與司法機關(guān)應(yīng)對環(huán)境違法犯罪行為的協(xié)調(diào)性。

協(xié)調(diào)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法關(guān)系，可從以下幾個方面入手:第一，建立專業(yè)的環(huán)保警察，即在公安機關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的環(huán)境污染犯罪追訴機關(guān)。目前，國內(nèi)一些省份已經(jīng)開始了設(shè)置環(huán)保警察的嘗試，例如河北省于2013年9月18日成立了全國首支環(huán)境安全保衛(wèi)總隊。環(huán)境警察機構(gòu)的建立既是用刑事手段保障環(huán)境行政執(zhí)法的權(quán)威性和效能，又避免了行政機關(guān)與司法機關(guān)之間因為立場、角度的不同而產(chǎn)生沖突。

第二，構(gòu)建環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法一體化的信息平臺。環(huán)保部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)可以借助電子化辦公系統(tǒng)設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)，由行政機關(guān)與公安機關(guān)將各類環(huán)境污染案件信息錄入系統(tǒng)，在案件線索、行政處罰結(jié)果、法律文件、數(shù)據(jù)規(guī)定及案件處理程序上，逐步實現(xiàn)環(huán)保部門與公安機關(guān)、人民檢察院信息聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境違法信息平臺建設(shè)既可以強化司法機關(guān)對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督，也可以提高環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的公開與效率，從而更好實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的對接。

第三，加強檢察機關(guān)對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督。檢察機關(guān)是我國法定的法律監(jiān)督機關(guān)，可以對環(huán)境行政的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。檢察機關(guān)的監(jiān)督可以包括日常監(jiān)督和專項監(jiān)督:日常監(jiān)督是根據(jù)信息平臺對錄入系統(tǒng)的環(huán)境污染案件的執(zhí)法情況進行全程監(jiān)管，促進環(huán)境執(zhí)法人員嚴格履行環(huán)境監(jiān)管的職責;專項監(jiān)督是檢察機關(guān)定期對環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)的案卷進行抽查、評查，以考慮案件辦理是否合法、有效，有無存在該移送而不移送的案件。

治理手段:刑罰與其他治理手段的協(xié)調(diào)

從國外的經(jīng)驗來看，犯罪治理應(yīng)當是合理使用多種手段的系統(tǒng)性治理策略，單純依靠某一因素或某一手段無法達到犯罪控制的預(yù)期目的。在我國，政府是環(huán)境污染犯罪治理的直接責任人，由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用，短時期內(nèi)效果比較明顯，因此，刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段，而其他手段基本不受重視。同時，在當前行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的法律制度背景下，行政處罰方法與刑罰方法相互脫節(jié)，各自為戰(zhàn)，未能對環(huán)境污染的治理形成應(yīng)有的合力。刑法理論一般認為，刑法具有謙抑性，只有當其他法律不能調(diào)整某種社會關(guān)系時，才由刑法予以調(diào)整;只有當其他法律不足以抑止某種危害行為時，才由刑法予以處罰。我國刑法對犯罪的規(guī)定模式是立法定性又定量的模式，只有行為的社會危害性達到一定程度才能由刑罰制裁。在環(huán)境污染犯罪治理中，由于污染行為輕重有別，所以處罰也應(yīng)該有區(qū)別。環(huán)境行政法對一般的環(huán)境污染行為進行處罰，而刑法對嚴重的環(huán)境污染行為進行處罰。

從技術(shù)層面上講，各個法律各司其職，共同起到治理環(huán)境污染犯罪的作用。但是，由于我國行政法觀念不發(fā)達，特別是行政執(zhí)法不嚴的情況下，導致刑法在環(huán)境污染犯罪的治理中面臨著很大的壓力:既要擔負防止一般環(huán)境污染違法行為發(fā)生的任務(wù)，又要預(yù)防嚴重環(huán)境污染犯罪行為的發(fā)生。人們本來希望通過這樣的立法模式來縮小刑法介入社會生活的范圍，但現(xiàn)實的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙.，只有其他手段不足以解決社會糾紛之時，刑罰才能介入。正如德國刑法學家李斯特所說的最好的刑事政策就是最好的社會政策，僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環(huán)境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法，并且可以結(jié)合其他(行政、金融等)法律規(guī)定使用。當一個適度的刑罰和其他法律手段相結(jié)合一起使用時，才會發(fā)揮有效的作用。

第5篇：環(huán)境污染的情況范文

關(guān)鍵詞:應(yīng)急監(jiān)測；工作方法；取樣；監(jiān)測報告

中圖分類號：P185.16 文獻標識碼：A 文章編號：

突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件最大的特點在于突發(fā)性和危害性。由于事發(fā)突然、危害強度大,不僅可能造成嚴重的直接后果。對社會安定也會產(chǎn)生嚴重影響。因此，必須快速、及時、有效地處理。突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測能夠在發(fā)生大氣環(huán)境污染事件的緊急情況下，及時了解污染進展，進而采取正確的處置手段來化解污染和降低損失。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展, 突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件的發(fā)生頻率在逐年增加，危害性在逐年加重。因此，突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測受到更加廣泛的關(guān)注。

1 突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件的類型及產(chǎn)生的影響

相關(guān)部門結(jié)合事故發(fā)生的原因、造成污染的物質(zhì)以及事故的表現(xiàn)形式將突發(fā)性的大氣環(huán)境污染事件分成了4類：第1類，有毒有害物質(zhì)污染事件。這類事故主要是由于在生產(chǎn)、運輸、儲存以及使用和排放的過程中有毒有害化學品的泄漏所引發(fā)的；第2類，毒氣污染事件。這是最常見的一類突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件，主要的有害氣體包括一氧化碳、硫化氫、氯氣、氨氣等；第3類，爆炸性污染事件。這類事故是指由一些易燃易爆的物體引起的火災(zāi)或者是爆炸所形成的污染事件。此類物質(zhì)主要有煤氣、石油液化氣、天然氣、木材、油漆以及硫磺等；第4類,有些垃圾、固體廢物因堆放或處置不當,也會發(fā)生爆炸事故。

突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件形式有很多種，所包含的污染因素也比較多。一般來說，普通的環(huán)境污染屬于常量排污，有其固定的排放方式和途徑，并在一段時間內(nèi)具有規(guī)律性。而突發(fā)性的大氣環(huán)境污染事件沒有固定的發(fā)生方式，難以預(yù)測，有較典型的偶然性和瞬間性。并且相對于普通的污染事件來說，突發(fā)性的大氣環(huán)境污染事件破壞性更強，若沒有事前采取相關(guān)措施則很難在短時間內(nèi)得到有效的控制。

突發(fā)性的大氣環(huán)境污染事件發(fā)生的根本原因是人類在發(fā)展中過度追求高頻經(jīng)濟回報，對安全生產(chǎn)不夠重視，忽略生態(tài)環(huán)境的保護。近年來頻發(fā)的大氣環(huán)境污染事件已經(jīng)造成比較嚴重的環(huán)境破壞，就目前情況來看，我國相關(guān)部門還需要加強監(jiān)管力度，對事故的應(yīng)急監(jiān)測還需要更多的投入。當然發(fā)生事故的原因還有，操作人員的素質(zhì)問題，化學反應(yīng)過程的設(shè)備老化、交通事故等等。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，1993年發(fā)生在深圳市的危險化學品庫燃燒大爆炸時間造成的直接經(jīng)濟損失就超過了2億元，其后期長時間的整理和回復花費巨大，間接經(jīng)濟損失難以估計。除了經(jīng)濟損失之外，對于污染區(qū)和污染區(qū)以外的居民會造成一定的心理影響和壓力，對人民正常的生活秩序會有不利影響。特別是造成了人員傷亡的，還會引起糾紛甚至某種混亂，從而危害社會治安。

2 突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測工作方法

突發(fā)大氣環(huán)境污染事件之后，在緊急狀態(tài)下的應(yīng)急監(jiān)測需要簡單有效的工作步驟，以便實現(xiàn)快速、準確、有條不紊的應(yīng)急監(jiān)測，在實際工作中突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測的工作方法如下。

2.1 準備工作

應(yīng)急監(jiān)測工作一定要在平時做好充分的準備，避免在事故發(fā)生時手忙腳亂，對于常見的應(yīng)急監(jiān)測準備工作列于表1。

表1 突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件的監(jiān)測準備工作表

做好以上準備工作的基礎(chǔ)是要建立應(yīng)急監(jiān)測組織，環(huán)境監(jiān)測站務(wù)必對應(yīng)急監(jiān)測這項工作引起重視，要制定監(jiān)測責任制，配備專人、專用的通訊工具以及交通工具，監(jiān)測人員要配備專用區(qū)域污染事件隱患分布電子圖，專用的取樣設(shè)備以及有效的防護設(shè)備等。對應(yīng)急監(jiān)測工作要設(shè)立專用電話，并且配備專人值班，當接到上級下達的應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)或者是接到社會污染事件舉報后，要迅速作出反應(yīng)，根據(jù)舉報情況立刻抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員對現(xiàn)場進行勘察，對污染區(qū)域做好防護措施，然后通過分析現(xiàn)場的情況作出應(yīng)急監(jiān)測的方案，并迅速展開對污染物質(zhì)的采樣和監(jiān)測。

2.2 現(xiàn)場的取樣和監(jiān)測

當大氣環(huán)境污染事件發(fā)生后，監(jiān)測人員要迅速攜帶專用的取樣工具。儀器和設(shè)備趕往事故現(xiàn)場，然后根據(jù)污染事件現(xiàn)場的狀況立刻布點取樣和監(jiān)測，盡量在事故現(xiàn)場就得出監(jiān)測的結(jié)果，其余的項目則應(yīng)立即送到分析檢測室進行分析，并且要及時、準確的報告分析結(jié)果。由于事故發(fā)生的現(xiàn)場，污染物的分布極其地不均勻并且沒有規(guī)律，因此采樣的點位要慎重選擇，這是準確判斷污染物的濃度分布、污染范圍與程度等級的先決條件。在實際檢測中，點位的選擇要根據(jù)以下幾點來分析：第1點，事故類型，污染程度以及影響到的范圍。第2點，事故發(fā)生的地點，是否人口密集區(qū)等。第3點，事故發(fā)生現(xiàn)場的天氣狀況，特別是主意風向、風速及其變化情況。除此之外，布點還要遵循一定的原則，采樣點在事故發(fā)生點及其附近、主要附近人群的生活環(huán)境、合理設(shè)置參照點等。

當污染物進入大氣后，會逐漸地稀釋、擴散、降解和沉降。在進行應(yīng)急處理之后，污染物的濃度會逐漸降低，所要監(jiān)測要根據(jù)污染物的情況制定不同的監(jiān)測頻次。頻次的確定原則見表2。

表2 監(jiān)測頻次確定原則

對于應(yīng)急監(jiān)測的質(zhì)量保障問題，目前我國由于還處在應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量保障體系的初建階段，所以還沒有針對應(yīng)急監(jiān)測的質(zhì)量保障相關(guān)文件。因此在此初級階段，加強應(yīng)急監(jiān)測的質(zhì)量保障工作是獲得準確、有效監(jiān)測數(shù)據(jù)的關(guān)鍵所在。這種質(zhì)量保障體系應(yīng)包括監(jiān)測人員培訓、監(jiān)測方法、儀器設(shè)備、化學試劑、現(xiàn)場檢測以及采樣、實驗室分析、結(jié)論記錄、應(yīng)急演習等要素。這些要素之間有密切的聯(lián)系，同時又相互制約。在實際的應(yīng)急監(jiān)測中，監(jiān)測人員要保持鎮(zhèn)定，切不可應(yīng)為事故情況嚴重而不知所措，盲目增加監(jiān)測的頻次，反而會有不好效果。要在保障監(jiān)測質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，去增加監(jiān)測的頻次，提高數(shù)據(jù)的可靠性。

2.3 處理監(jiān)測到的數(shù)據(jù)并對分析污染的趨勢

在現(xiàn)場監(jiān)測到數(shù)據(jù)之后，監(jiān)測人員將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)迅速輸入計算機，從而進一步得到監(jiān)測結(jié)果，并且根據(jù)氣象條件和資料和大氣污染物的擴散模式，用計算機分析出污染物的擴散趨勢以及影響范圍，從而推測出有可能的造成的危害。這一步至關(guān)重要，這是對前期監(jiān)測工作的提升，將原始的數(shù)據(jù)經(jīng)過分析成為可以參考的科學依據(jù)，對后面的工作具有指導性作用。需要注意的是，為保證數(shù)據(jù)的可靠性，除了做好前期的準備工作和監(jiān)測工作之外，在進行分析前在可以對數(shù)據(jù)進行一個簡要的檢驗，然后再進行數(shù)據(jù)的分析。

2.4 根據(jù)分析的結(jié)果，整理成監(jiān)測報告

在監(jiān)測得出結(jié)論之后，要將分析的結(jié)果整理成監(jiān)測報告，對提出相應(yīng)的解決措施，在最短的時間內(nèi)送達領(lǐng)導機關(guān)，以便領(lǐng)導機關(guān)及時作出批示，對污染事件進行處理，盡可能的抑制污染物的擴散。這是應(yīng)急監(jiān)測的最后一步，是對所有監(jiān)測結(jié)果的歸納與總結(jié)，是一份實質(zhì)性的，具有指導作用的報告。

3 相關(guān)建議

突發(fā)的大氣環(huán)境污染事件是非常難以預(yù)料和防范的，具有很強的隨機性。但是通常在事故發(fā)生之后要經(jīng)歷一段時間污染物才會進入環(huán)境，所以及時、有效的預(yù)防措施能夠在一定程度上降低污染物的擴散速度，甚至有可能完全阻止污染物進入環(huán)境。

首先，加強宣傳，提高認識。通過相應(yīng)的宣傳，加強廣大人民群眾對突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件的教育，增加對大氣污染的認識。當污染事件發(fā)生時，只要能利用污染事件處理的方法和緊急救援的知識和技能，不僅能有效地降低污染事件的危害程度，也能減少事故現(xiàn)場的破壞程度，方便隨后的應(yīng)急監(jiān)測。

重視檔案的重要程度，雖然大氣污染具有很強的隨機性，但是也具有一定的規(guī)律。通過對每一次突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件的記錄存檔，分析、總結(jié)其中的規(guī)律和相關(guān)應(yīng)急監(jiān)測的經(jīng)驗。這一方面可以對今后建立大氣環(huán)境污染事件監(jiān)測預(yù)案起到很好的參考作用，也能將其投入到對應(yīng)急監(jiān)測人員的培訓當中。建立大氣環(huán)境污染事件監(jiān)測預(yù)案要根據(jù)污染源影響程度和范圍、氣象條件、污染源的排放情況、監(jiān)測的能力和條件來確定。對于監(jiān)測人員來說要有非常強的快速反應(yīng)能力，事故發(fā)生之后要第一時間趕赴現(xiàn)場，快速準確的監(jiān)測污染源及其污染物、受污染的程度及范圍；根據(jù)大氣擴散模式預(yù)測事故發(fā)生點污染物的稀釋擴散；通過現(xiàn)場采集具有代表性的樣品，進行現(xiàn)場分析污染源或排放口所排污染物在空氣中的濃度。

及時的整理出應(yīng)急監(jiān)測報告。這些工作對于整個污染事件的處理具有指導性的作用，報告可以作為政府等領(lǐng)導機關(guān)及時控制和解決突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件提供科學依據(jù)，并且可以作為檔案保存，可以對日后發(fā)生的類似事件提供參考。

4 結(jié)語

總之，突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測的重要性不言而喻，它可以幫助環(huán)境監(jiān)測人員在短時間內(nèi)科學、客觀、準確地報告污染的實時情況，使政府部門及時高效地判別污染狀況，進而采取有效的處理措施，以確保環(huán)境質(zhì)量的恢復和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)該加大對突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測工作的研究，盡快完善應(yīng)急監(jiān)測處理機制，以降低突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件造成的損失。

參考文獻

第6篇：環(huán)境污染的情況范文

1.1編制目的

為了有效應(yīng)對區(qū)突發(fā)的環(huán)境污染事故,提高區(qū)各單位對突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置能力,將突發(fā)環(huán)境污染事故對人身、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全及環(huán)境安全，保護城市環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《市環(huán)境保護條例》、《市處置環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。

1.3突發(fā)環(huán)境污染事故分級

按照環(huán)境污染事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

1.3.1特大環(huán)境污染事故(Ⅰ級)

凡符合下列情形之一的，為特大環(huán)境污染事故：

（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上；

（2）因環(huán)境事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；

（3）因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；

（4）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；

（5）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

（6）因危險化學品(含劇)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

1.3.2重大環(huán)境污染事故(Ⅱ級)

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染事故：

（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100人以下；

（2）因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的，或造成直接經(jīng)濟損失300萬元以上、1000萬元以下的；

（3）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；

（4）造成主要河道或水域大面積污染，或郊區(qū)城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

（5）非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事故。

1.3.3較大環(huán)境污染事故(Ⅲ級)

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染事故：

（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下；

（2）造成直接經(jīng)濟損失50萬元以上、300萬元以下；

（3）因環(huán)境污染造成跨區(qū)域糾紛或引發(fā)廠群矛盾沖突，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。

1.3.4一般環(huán)境污染事故(Ⅳ級)

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境污染事故：

（1）發(fā)生3人以下死亡；

（2）造成直接經(jīng)濟損失在50萬元以下；

（3）因環(huán)境污染造成區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

（4）事故危害在廠區(qū)內(nèi)，經(jīng)組織救援能予以控制，并無進一步發(fā)展趨勢。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。

1.5工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主；依法規(guī)范，加強管理；

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；各司其職，密切配合；

（3）精心組織，科學安排；依靠科技，資源整合；

（4）快速反應(yīng)，高效處置；保護公眾，保護環(huán)境。

2組織機構(gòu)與職責

2.1領(lǐng)導機構(gòu)

《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導；區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的行政領(lǐng)導機構(gòu)；區(qū)應(yīng)急委決定和部署本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由區(qū)應(yīng)急辦負責。

2.2應(yīng)急聯(lián)動機構(gòu)

區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在區(qū)公安分局，作為本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置的職能機構(gòu)和指揮平臺，履行應(yīng)急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)公共事件進行先期處置等職責。各聯(lián)動單位在各自的職責范圍內(nèi)負責突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置工作。

2.3工作機構(gòu)

2.3.1區(qū)環(huán)保局

區(qū)環(huán)保局是本區(qū)生態(tài)和環(huán)境保護的職能部門，也是本區(qū)應(yīng)急管理工作機構(gòu)之一。作為本區(qū)處置突發(fā)環(huán)境污染事故的責任主體，主要職責是“摸清情況、提出建議、預(yù)測趨勢、跟蹤評價、事后評估”，承擔本區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故的常態(tài)管理，履行以下職責：

（1）落實本區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故常態(tài)管理的辦公機構(gòu)；

（2）接受環(huán)境污染事故的報警信息，根據(jù)報警信息判斷和確定環(huán)境污染事故等級，向區(qū)政府提出成立區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“區(qū)應(yīng)急處置指揮部”）的建議；

（3）實施環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測，分析動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，并及時上報事發(fā)地環(huán)境污染狀況；

（4）負責環(huán)境污染事故責任認定，依法進行行政處罰；

（5）組織突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急宣傳、教育和培訓；

（6）負責環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的設(shè)施建設(shè)和日常維護；

（7）區(qū)政府交辦的其他環(huán)境污染事故處置工作。

2.3.2區(qū)應(yīng)急處置指揮部

發(fā)生一般環(huán)境污染事故時，區(qū)環(huán)保局接警后立即成立區(qū)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮所，由區(qū)環(huán)保局主管領(lǐng)導直接指揮應(yīng)急處置工作，并向區(qū)應(yīng)急辦和市環(huán)保局報告，由區(qū)應(yīng)急辦或市環(huán)保局按預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急專業(yè)隊伍進行現(xiàn)場救援。

發(fā)生突發(fā)較大、重大、特大環(huán)境事故時，由區(qū)政府根據(jù)區(qū)環(huán)保局的建議，或者直接決定在適當?shù)攸c開設(shè)區(qū)或市應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

2.3.3現(xiàn)場指揮部

根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)展態(tài)勢和控制需要，區(qū)政府根據(jù)區(qū)環(huán)保局的建議，視情成立現(xiàn)場指揮部，在市應(yīng)急處置指揮部或市環(huán)保局的指揮、指導下，具體負責現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部由各成員單位組成，指揮長由區(qū)領(lǐng)導確定。指揮部開設(shè)位置根據(jù)應(yīng)急處置需要確定。

2.3.4相關(guān)成員單位及職責

區(qū)應(yīng)急處置指揮部各成員單位實施信息共享，密切配合，切實做好各項應(yīng)急的基礎(chǔ)工作，加強和鞏固環(huán)境污染事故的防范整體優(yōu)勢，提高整體應(yīng)急處置能力。其職責如下：

（略）

2.4專家機構(gòu)

組建突發(fā)環(huán)境污染事故專家?guī)?，主要由技術(shù)（包括大氣污染控制、水污染控制、化工、水生態(tài)等）、管理和法律等各相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。發(fā)生環(huán)境污染事故時，根據(jù)應(yīng)急處置需要，從中確定人選建立現(xiàn)場專家組，對突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作提出咨詢和建議，對應(yīng)急處置工作進行技術(shù)指導，必要時邀請參加突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。

3預(yù)警預(yù)防機制

3.1信息監(jiān)測

3.1.1建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系

區(qū)環(huán)保局要加強對各類環(huán)境污染事故進行監(jiān)測，與區(qū)域內(nèi)高校、科研院所的實驗室建立合作關(guān)系，形成應(yīng)急監(jiān)測和環(huán)境評估的網(wǎng)絡(luò)體系。利用高新技術(shù)，建立全天候、全時段、全覆蓋的環(huán)境污染事故監(jiān)測網(wǎng)，建立和完善環(huán)境污染物特性數(shù)據(jù)庫、化學品特性數(shù)據(jù)庫、污染源信息和應(yīng)急處置方法數(shù)據(jù)庫。對本區(qū)內(nèi)重點污染源進行自動實時監(jiān)測。有關(guān)部門在調(diào)查本區(qū)環(huán)境污染事故風險大的重點企業(yè)情況的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)計劃，按照要求配備自動在線監(jiān)測裝置和信息傳遞處理系統(tǒng)，提高污染事故的預(yù)測能力。

3.1.2建立健全環(huán)境污染事故預(yù)報機制

區(qū)環(huán)保局及有關(guān)責任單位負責本區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染事故信息的匯總、收集、研究，加強各類環(huán)境污染事故信息的綜合集成、分析處理，建立健全環(huán)境污染事故預(yù)報機制。重要信息和重大變更應(yīng)立即報送。

3.1.3完善環(huán)境污染事故監(jiān)測信息共享機制

區(qū)環(huán)保局及有關(guān)責任單位應(yīng)加強監(jiān)測信息的綜合分析和評估，完善環(huán)境污染事故監(jiān)測信息共享機制，提高對環(huán)境污染事故預(yù)報的準確性和時效性。

3.2預(yù)防

開展污染源和生物物種資源調(diào)查。區(qū)環(huán)保局會同區(qū)安監(jiān)局組織開展對本區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、貯存、運輸、使用和銷毀化學品的普查，掌握本區(qū)內(nèi)化學品污染源的產(chǎn)生、種類及區(qū)域分布情況。對一些敏感區(qū)域，如居民集中區(qū)及備用水源地上游相關(guān)工業(yè)、倉儲企業(yè)要加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故隱患，立即責令整改，限期消除隱患，對不符合相關(guān)要求的企業(yè)應(yīng)堅決關(guān)停，從源頭上徹底消除環(huán)境污染事故的隱患，確保環(huán)境安全，確保經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。各相關(guān)部門負責了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息，提出相應(yīng)的對策和建議。

開展環(huán)境污染事故的假設(shè)、分析和風險評估工作。不斷完善本區(qū)域內(nèi)各涉險企業(yè)的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案體系，繼續(xù)加強新建項目的監(jiān)管及相應(yīng)預(yù)案的編制和管理。

加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、處置的科研和技術(shù)開發(fā)工作，加強環(huán)境偵檢能力建設(shè)，有重點地開展偵檢手段、裝備和方法的研究和開發(fā)工作，加快環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮的輔助決策系統(tǒng)的能力建設(shè)。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警級別

按照突發(fā)環(huán)境污染事故的性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍，本區(qū)的預(yù)警級別分為四級，即一般（IV級）、較重（III級）、嚴重（II級）和特別嚴重（I級），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

藍色等級（Ⅳ級）：預(yù)計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上突發(fā)環(huán)境污染事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

黃色等級（Ⅲ級）：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上突發(fā)環(huán)境污染事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

橙色等級（Ⅱ級）：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上突發(fā)環(huán)境污染事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

紅色等級（Ⅰ級）：預(yù)計將要發(fā)生特大（Ⅰ級）以上突發(fā)環(huán)境污染事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

3.3.2預(yù)警級別研究判斷與

突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急中心和相關(guān)職能部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本預(yù)案所確定的預(yù)警等級提出預(yù)警建議，報區(qū)應(yīng)急委批準后，重大級別以上的預(yù)警需由區(qū)應(yīng)急委報市應(yīng)急委批準。

一般級別突發(fā)環(huán)境污染事故的預(yù)警信息或宣布取消需報請區(qū)應(yīng)急委分管副主任批準，較大級別突發(fā)環(huán)境污染事故的預(yù)警信息或宣布取消需報請區(qū)應(yīng)急委主任批準，重大以上突發(fā)環(huán)境污染事故的預(yù)警信息或宣布取消需由市應(yīng)急委統(tǒng)一或宣布取消。

3.3.3預(yù)警公告內(nèi)容

包括突發(fā)環(huán)境污染事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和單位等。

3.3.4預(yù)警公告方式

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式。對老、弱、病、殘等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的公告方式。

3.3.5預(yù)警處置

進入預(yù)警期后，區(qū)應(yīng)急處置指揮部、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心、涉及的街道、鎮(zhèn)和有關(guān)單位在報請區(qū)應(yīng)急委同意后，可視實際情況采取以下預(yù)防性措施：

（1）準備或直接啟動相應(yīng)的專項環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案；

（2）必要時，向公眾可能受到突發(fā)環(huán)境污染事故危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急避險和防災(zāi)減災(zāi)常識；

（3）根據(jù)需要，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到突發(fā)環(huán)境污染事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置；

（4）組織應(yīng)急聯(lián)動單位，應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài)，視情動員后備人員；

（5）調(diào)集、籌措所需物資和設(shè)備；

（6）加強警衛(wèi)，確保通信、交通、供水、供電、供氣等公用設(shè)施的安全；

（7）執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)措施。

3.3.6加強環(huán)境污染預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)

加強突發(fā)環(huán)境污染事故的預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)，按照有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事故的預(yù)警指數(shù)和等級標準，利用先進的現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)測手段，特別加強便攜式數(shù)字化現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，強化環(huán)境污染預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)建設(shè)。

建立區(qū)環(huán)境污染應(yīng)急指揮綜合信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對各類突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)警信息的有效管理和使用。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)機制

環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)堅持“屬地為主”的原則，各級部門和責任單位各司其職，分別負責不同級別的環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。各級突發(fā)環(huán)境污染事故協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，責任單位編制的專項及部門應(yīng)急預(yù)案，各街道、鎮(zhèn)編制的區(qū)域應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當明確信息處理、搶險救助、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、安全防護、社會動員等基本響應(yīng)程序。明確相關(guān)機構(gòu)、責任人、應(yīng)急聯(lián)系方式、組織協(xié)調(diào)、隊伍行動、物資調(diào)用等要求，并按響應(yīng)等級的處置要求啟動預(yù)案。

按環(huán)境污染事故的可控性、嚴重程度、影響范圍和處置要求，本區(qū)響應(yīng)等級分為特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級（見表1）。

表1環(huán)境污染事故的等級劃分

等級預(yù)警等級響應(yīng)等級表示色環(huán)境污染事故已經(jīng)或可能導致的后果

死亡人數(shù)中毒（重傷）人數(shù)直接經(jīng)濟損失

特大事故I級I級紅色>30>100>1000萬元

重大事故II級II級橙色10—3050—100300—1000萬元

較大事故III級III級黃色3—1030—5050—300萬元

一般事故IV級IV級藍色<3<30<50萬元

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)預(yù)警級別啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，即藍色預(yù)警啟動Ⅳ級響應(yīng)，黃色預(yù)警啟動Ⅲ級響應(yīng)，橙色預(yù)警啟動Ⅱ級響應(yīng)，紅色預(yù)警啟動Ⅰ級響應(yīng)。

4.2.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

（略）

4.2.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

（略）

4.2.3Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

（略）

4.3信息報送

4.3.1環(huán)境污染事故的報告時限和程序

各應(yīng)急機構(gòu)、職能部門、事發(fā)地所在街道、鎮(zhèn)和事故責任單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知環(huán)境污染事故后，在組織搶險救援的同時，立即匯總相關(guān)信息向區(qū)總值班室和區(qū)環(huán)保局做口頭報告，并在1小時內(nèi)書面報告。區(qū)環(huán)保局應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或者得知事故后1小時內(nèi)向區(qū)政府報告，同時向市環(huán)保局報告。

環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。

4.3.2環(huán)境污染事故的報告內(nèi)容及形式

報告采用適當方式，避免在當?shù)厝罕娭性斐刹涣加绊憽?/p>

（1）初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境污染事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟損失數(shù)額大小、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

（2）續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，主要內(nèi)容包括：在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

（3）處理結(jié)果報告采用書面報告。處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細資料。

4.4應(yīng)急處置

4.4.1先期處置

環(huán)境污染事故發(fā)生單位和所在街道、鎮(zhèn)負有進行先期處置的第一責任，要組織群眾開展自救互救。相關(guān)單位必須在第一時間進行即時應(yīng)急處置。要根據(jù)職責和規(guī)定權(quán)限啟動相關(guān)預(yù)案，控制事態(tài)并迅速向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心、區(qū)環(huán)保局報告。

一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的應(yīng)急情況，尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積和可能發(fā)展為嚴重危害的態(tài)勢時，區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心等報請或由區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)應(yīng)急辦直接啟動區(qū)總體預(yù)案并迅速上報市應(yīng)急辦、市環(huán)保局，并由區(qū)環(huán)境污染應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度全區(qū)性的應(yīng)急管理資源實施應(yīng)急處置行動。

4.4.2應(yīng)急處置措施及相關(guān)單位職責

區(qū)環(huán)保局及相關(guān)職能部門和隊伍接到事故信息后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，迅速實施先期處置，相互協(xié)同，密切配合，全力控制污染態(tài)勢的擴大。同時參照本預(yù)案應(yīng)急處置程序，積極組織實施應(yīng)急救援和應(yīng)急處置行動。應(yīng)急處置的主要措施包括：

（1）環(huán)保應(yīng)急處置隊伍負責進行現(xiàn)場信息采集和環(huán)境污染監(jiān)測，確定污染事故污染程度和原因，以及應(yīng)采取的應(yīng)急措施。負責聯(lián)系專業(yè)單位清理、運輸現(xiàn)場的危險廢棄物。

（2）公安、消防隊伍負責環(huán)境污染事故現(xiàn)場搶險救援和受災(zāi)人員的安全疏散，以及現(xiàn)場治安警戒，在現(xiàn)場指揮部成立前，負責搶險救援的現(xiàn)場指揮。

（3）醫(yī)療救護隊伍負責實施現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護和治療。民防部門救助隊伍參與現(xiàn)場應(yīng)急偵檢與救援。

（4）建設(shè)交通部門負責組織車輛協(xié)助開展人員疏散和應(yīng)急救護物資運輸工作。

（5）市容部門負責協(xié)調(diào)事故處理過程中及過程后的現(xiàn)場清掃及其他配合工作。

（6）發(fā)生涉外突發(fā)環(huán)境污染事故時，區(qū)政府外辦等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和職責分工，派人參與現(xiàn)場指揮部工作，并負責承辦相關(guān)事項。

（7）突發(fā)事故中有外籍或者港澳臺人員傷亡、失蹤、被困的或者可能影響境外的，由區(qū)應(yīng)急辦按有關(guān)規(guī)定上報市應(yīng)急辦。

（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必要的救助措施。

區(qū)環(huán)保局及相關(guān)職能部門應(yīng)及時調(diào)查統(tǒng)計環(huán)境污染事故影響的范圍及受損程度，評估、核實所造成的損失情況以及開展應(yīng)急處置的綜合情況，報上級部門。

根據(jù)有關(guān)處理規(guī)定，需要進行善后處理的，由市或區(qū)環(huán)保局提出善后處置建議報告同級政府批準后組織實施。

4.4.3現(xiàn)場組織指揮

根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故等級和事態(tài)發(fā)展情況，由區(qū)政府、區(qū)有關(guān)職能部門和街道、鎮(zhèn)依照相關(guān)預(yù)案的規(guī)定負責開設(shè)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部（所），區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心予以協(xié)助和配合，現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況制訂救援的具體方案并組織實施。主要職責負責現(xiàn)場應(yīng)急聯(lián)動處置的組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度。

（1）劃定警戒線，對交通進行管制；

（2）緊急疏散人員，緊急搶救受傷人員和被困人員；

（3）迅速控制危險源，對現(xiàn)場進行不間斷監(jiān)測，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生；

（4）搶修道路、供電、供水、供氣、通信等設(shè)施；

（5）安置有關(guān)人員，保證基本生活；

（6）實行24小時巡邏，維護社會治安秩序；

（7）保護現(xiàn)場，由有關(guān)部門或?qū)ｉT機構(gòu)進行事故原因調(diào)查；

（8）及時掌握和報告重要情況，編寫處置工作簡報；

（9）采取法律、法規(guī)和區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的措施。

4.4.4請求支援

當突發(fā)環(huán)境污染事故難以控制或有擴大、發(fā)展的趨勢時，區(qū)應(yīng)急委要加大工作力度，組織增援隊伍，加大救援物資調(diào)撥、供應(yīng)力度，并及時請求市應(yīng)急委支援。

4.5指揮與協(xié)調(diào)

4.5.1應(yīng)急指揮

環(huán)境污染事故發(fā)生地所在街道、鎮(zhèn)負責成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心、區(qū)環(huán)保局等相關(guān)部門的指揮或指導下，負責現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。必要時可由區(qū)環(huán)保局組織區(qū)應(yīng)急處置指揮部。

發(fā)生一般環(huán)境污染事故時，區(qū)環(huán)保局組織區(qū)應(yīng)急處置指揮所，由區(qū)環(huán)保局主管領(lǐng)導直接指揮應(yīng)急處置工作，并向區(qū)政府和市環(huán)保局報告，同時組織相關(guān)應(yīng)急專業(yè)隊伍進行現(xiàn)場救援。

發(fā)生較大環(huán)境事故時，由區(qū)應(yīng)急委根據(jù)區(qū)環(huán)保局或區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心的建議，或者直接決定在適當?shù)攸c開設(shè)應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，并向市政府報告，接受市應(yīng)急處置指揮部和市環(huán)保局的指導和援助。

發(fā)生重、特大環(huán)境污染事故時，由市政府根據(jù)區(qū)政府和市環(huán)保局的建議，或者直接決定在適當?shù)攸c開設(shè)市應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

4.5.2指揮體系

（1）指揮部開設(shè)及其職責

區(qū)應(yīng)急處置指揮部根據(jù)區(qū)領(lǐng)導的決定，在相關(guān)指揮場所或適當部位開設(shè)，其具體名稱視突發(fā)環(huán)境污染事故特征和應(yīng)急處置工作需要另行明確。其主要職責包括：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負責人、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導、專家參與應(yīng)急救援；制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門提高應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源等；部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和當?shù)厣鐣€(wěn)定工作；及時向區(qū)委、區(qū)政府報告應(yīng)急處置工作進展情況；研究處理其他重大事項。

（2）指揮部運作

區(qū)應(yīng)急處置指揮部處于啟動狀態(tài)時，相關(guān)單位人員根據(jù)應(yīng)急指揮部部署和工作需要，迅速趕赴指揮部，負責或參與輔助指揮決策、參謀作業(yè)、區(qū)域及專業(yè)信息保障等部位的運作。發(fā)生涉外突發(fā)環(huán)境污染事故時，區(qū)政府外辦、區(qū)外經(jīng)委等部門根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和職責分工，參與區(qū)應(yīng)急處置指揮部工作，并負責承辦相關(guān)事項，需要協(xié)調(diào)部隊支持搶險救災(zāi)時，由區(qū)應(yīng)急指揮部或區(qū)應(yīng)急辦按有關(guān)規(guī)定負責承辦，需要國際社會援助時，要按有關(guān)規(guī)定和程序進行。

（3）現(xiàn)場指揮部

現(xiàn)場指揮部要設(shè)在突發(fā)環(huán)境污染事故現(xiàn)場周邊的適當位置，也可在具有視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息傳輸功能的指揮通信車輛上開設(shè)。要保證情況掌握及時，信息通信順暢，指揮迅速不間斷。要部署相應(yīng)警力，建立專門工作標識，保證現(xiàn)場指揮部正常工作秩序。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)維護好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡全力防止緊急事態(tài)的進一步擴大。及時掌握事故進展情況，隨時向區(qū)應(yīng)急辦報告。同時結(jié)合現(xiàn)場實際情況，盡快研究確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

（4）指揮保障體系

根據(jù)城市特點和需要，依托區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心指揮平臺、民防基本指揮所、防汛防臺指揮中心等，建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作的指揮保障體系。通過整合形成總體優(yōu)勢，發(fā)揮城市防護體系應(yīng)急指揮保障系統(tǒng)的功能作用。確保區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急指揮部實施及時、可靠、多手段、不間斷的組織指揮。

4.5.3協(xié)調(diào)合作與輔助決策

（1）各應(yīng)急聯(lián)動單位協(xié)調(diào)合作

環(huán)境污染事故應(yīng)急聯(lián)動單位之間實施信息共享，密切配合，切實做好各項應(yīng)急的基礎(chǔ)工作，加強和鞏固環(huán)境污染事故的防范整體優(yōu)勢，提高整體應(yīng)急處置能力。

區(qū)應(yīng)急辦和各有關(guān)職能部門應(yīng)配置與應(yīng)急管理工作需要相適應(yīng)的現(xiàn)代化通信裝備，以確保信息暢通。

各應(yīng)急聯(lián)動單位應(yīng)當在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，立即調(diào)動有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，按照本預(yù)案分工和事故處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。同時，各單位應(yīng)主動向現(xiàn)場指揮部和參與事故處置的相關(guān)部門和街道、鎮(zhèn)提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。

在現(xiàn)場指揮部開設(shè)前，各應(yīng)急聯(lián)動單位必須樹立“災(zāi)（險）情就是命令”觀念，按照應(yīng)急聯(lián)動機制與部署，堅決、迅速地實施搶險救援，相互協(xié)同，全力控制現(xiàn)場態(tài)勢，要避免突發(fā)環(huán)境污染事故可能造成的次生、衍生和耦合事故，防止連鎖反應(yīng)，迅速果斷地控制和切斷突發(fā)環(huán)境污染事故危害鏈。

各應(yīng)急聯(lián)動單位要加強與街道、鎮(zhèn)的協(xié)作，各街道、鎮(zhèn)之間要加強毗鄰區(qū)域協(xié)作，建立信息通報、協(xié)調(diào)渠道，一旦出現(xiàn)突發(fā)公共事件影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

（2）輔助決策

區(qū)環(huán)保局聘請有關(guān)專家組成突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急專家咨詢委員會。其平時為區(qū)環(huán)保局提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事故時，應(yīng)邀參與應(yīng)急處置工作，根據(jù)上報和收集掌握的情況，對突發(fā)環(huán)境污染事故進行分析和事態(tài)評估，研究并提出應(yīng)對處置措施，為應(yīng)急指揮提供決策咨詢。

為了保證環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮的快速、正確，應(yīng)加快建立和完善技術(shù)咨詢支持系統(tǒng)。如：建立化學品特性及應(yīng)急救援數(shù)據(jù)信息庫、全區(qū)重點污染源信息庫以及大氣及水污染事故的快速估算模型等。

4.6應(yīng)急監(jiān)測

4.6.1應(yīng)急監(jiān)測原則

按照“兩級政府、三級管理”的體制，貫徹屬地管理、分級響應(yīng)、就近應(yīng)急、資源共享的原則，在市、區(qū)二級應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中履行相應(yīng)的職責。

區(qū)環(huán)境監(jiān)測站接到事故通報后，應(yīng)初步確認環(huán)境污染事故等級（按市環(huán)保局制定的環(huán)境污染事故分級標準）、類型（氣態(tài)、液態(tài)或固態(tài)）。在開展事故應(yīng)急監(jiān)測準備工作的同時，進一步了解污染物種類、現(xiàn)場初步污染范圍與程度，以提高應(yīng)急監(jiān)測的針對性。

在可以確定污染事故污染性質(zhì)、濃度、污染危害范圍的情況下，監(jiān)測站除向區(qū)環(huán)保局報告外，還須向市監(jiān)測中心報告事故監(jiān)測情況，如無法確定污染事故污染性質(zhì)、濃度、污染危害范圍時，應(yīng)立即以最快速度將樣品送回實驗室分析，或向市監(jiān)測中心或區(qū)域內(nèi)開展合作共建的高校實驗室報告，請求給予技術(shù)支持或協(xié)助處置。

4.6.2應(yīng)急監(jiān)測隊伍

監(jiān)測站組建由相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干為主，行政、后勤部門為輔的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測小組，明確專人負責和承擔應(yīng)急監(jiān)測工作。

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測小組原則上每半年整隊一次。整隊的主要內(nèi)容是：干部調(diào)配、隊員教育調(diào)整、裝備清點等。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測人員平時應(yīng)隨缺隨補，保證齊裝滿員。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測小組的構(gòu)成及其主要職責如下：

（1）應(yīng)急監(jiān)測小組組長

負責召集組員趕赴現(xiàn)場，負責現(xiàn)場方案制定和實施監(jiān)測，編寫污染事故監(jiān)測報告。

（2）應(yīng)急監(jiān)測小組人員

必須24小時打開通訊工具，接到指令后攜帶好裝備迅速趕赴事故現(xiàn)場。根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測方案，按專業(yè)技術(shù)測試的要求，負責實施現(xiàn)場監(jiān)測和取樣，做好相關(guān)記錄。

（3）實驗室分析人員

接到指令后迅速做好各項準備工作，收到樣品后立即實施分析測試，向應(yīng)急監(jiān)測小組組長遞交分析結(jié)果。

（4）綜合辦公室人員

做好應(yīng)急監(jiān)測人員、設(shè)備以及后勤方面的協(xié)調(diào)工作，及時向上級有關(guān)部門上報環(huán)境污染事故報告，做好資料歸檔和其他督辦事項。

4.6.3應(yīng)急監(jiān)測程序

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測主要包括如下幾個步驟：

（1）接報

接到環(huán)境污染事故報告后，應(yīng)急監(jiān)測小組組長迅速組織應(yīng)急監(jiān)測小組成員在第一時間趕赴現(xiàn)場或在指定地點待命。趕到單位的應(yīng)急小組成員應(yīng)攜帶必要的應(yīng)急監(jiān)測裝備以及個人防護用品趕赴污染事故現(xiàn)場。

（2）現(xiàn)場監(jiān)測

應(yīng)急監(jiān)測小組到達現(xiàn)場后，根據(jù)區(qū)環(huán)保局應(yīng)急指揮所的統(tǒng)一安排，在做好個人防護的同時，深入事故發(fā)生點，對現(xiàn)場污染情況和污染物種類進行初步調(diào)查，應(yīng)急小組組長根據(jù)區(qū)環(huán)保局現(xiàn)場調(diào)查及指示，立即制定現(xiàn)場監(jiān)測方案。小組人員根據(jù)監(jiān)測方案實施現(xiàn)場監(jiān)測和現(xiàn)場采樣。

在可以確定污染事故污染性質(zhì)、濃度、污染危害范圍的情況下，按正常程序?qū)嵤┍O(jiān)測和報告。如無法確定污染事故污染性質(zhì)、濃度、污染危害范圍時，應(yīng)立即以最快的速度將樣品送回實驗室分析，或向市監(jiān)測中心或高校相關(guān)實驗室報告，請求給予必要的技術(shù)支持或協(xié)助處置。

（3）實驗室分析

實驗室相關(guān)分析人員在接到樣品后，立即按實驗室分析規(guī)范對樣品進行分析，一般樣品要求24小時完成分析，特殊項目要求48小時完成，并將分析結(jié)果提供給應(yīng)急監(jiān)測小組組長。

（4）報告

應(yīng)急監(jiān)測小組組長得到監(jiān)測數(shù)據(jù)后，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查的具體情況，立即著手組織編寫事故監(jiān)測報告，審核批準后報區(qū)環(huán)保局（同時抄報市環(huán)境監(jiān)測中心），同時存檔。監(jiān)測報告僅向上級主管部門報送，嚴禁向無關(guān)人員透露監(jiān)測結(jié)果和報告內(nèi)容。

4.7事故通報與信息

4.7.1事故通報

一旦發(fā)現(xiàn)和掌握環(huán)境污染事故信息，區(qū)環(huán)保局、各街道、鎮(zhèn)、各責任單位和有關(guān)部門要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報告上級主管部門和指揮機構(gòu)。

接到環(huán)境污染事故通報后，區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心和區(qū)環(huán)保局應(yīng)當視情及時采取措施，并根據(jù)信息保送的有關(guān)要求，向區(qū)政府和市環(huán)保局報告。

4.7.2新聞制度

（略）

4.8應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制和消除或環(huán)境污染事故緊急處置完成后，視情由負責決定、或執(zhí)行機構(gòu)宣布解除或調(diào)整預(yù)警響應(yīng)等級，組織撤收搶險救援隊伍，開展善后工作。并在確認環(huán)境污染事故發(fā)生地及周邊環(huán)境、人群的各項主要生態(tài)、生物、健康及環(huán)境指標已經(jīng)降低到常態(tài)水平或者事故已無明顯危害存在時，可以終結(jié)公告，終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

相關(guān)責任單位、主管部門要適時組織調(diào)查。按有關(guān)規(guī)定，重大、特大環(huán)境污染事故要寫出緊急處置情況書面材料，向市政府報告并抄送市應(yīng)急聯(lián)動中心等職能部門。

由區(qū)直接處理的環(huán)境污染事故，由區(qū)環(huán)保局將事故報告報送市環(huán)保局備案。區(qū)政府要認真組織和切實做好善后工作，盡快消除環(huán)境污染事故后果的影響，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。

5后期處置

5.1善后處置

環(huán)境污染事故緊急處置后，各應(yīng)急聯(lián)動部門應(yīng)組織相關(guān)力量及時進行現(xiàn)場清理工作。根據(jù)環(huán)境污染事故的特征采取合適的方法，清除和收集事故現(xiàn)場殘留污染物，防止造成進一步的污染。

對造成生態(tài)破壞的環(huán)境污染事故，應(yīng)在事故處理后進行生態(tài)監(jiān)測，并視生態(tài)破壞的嚴重程度，酌情采取相應(yīng)的生態(tài)修復措施。

5.2調(diào)查與評估

5.2.1事故調(diào)查

區(qū)環(huán)保局組織相關(guān)部門和專家對事故進行調(diào)查和取證工作，編寫事故調(diào)查報告，說明事故原因，確定責任，提出整改和防范措施，寫出事故總結(jié)。并對事故責任單位和有關(guān)責任人提出處理意見。

事故調(diào)查報告報區(qū)應(yīng)急委和市環(huán)保局備案。

5.2.2事故評估

（1）評估內(nèi)容。明確環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別，預(yù)測可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或者環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事故的級別；評估現(xiàn)有應(yīng)急處置措施是否得當，應(yīng)急能力是否達到了控制環(huán)境污染事故的要求等。

（2）評估程序。通過對環(huán)境污染事故發(fā)生地進行現(xiàn)場調(diào)查，收集資料，并迅速對現(xiàn)有信息資料進行全面分析研究，提出評估意見，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。

（3）決策咨詢。環(huán)境污染事故專家評估組對快速評估結(jié)果進行分析，提出對現(xiàn)有應(yīng)急處置措施的改進意見，并對行動方案提供決策咨詢。

6應(yīng)急保障

區(qū)環(huán)保局、各街道、鎮(zhèn)以及相關(guān)職能部門，要按照職責分工和相關(guān)預(yù)案，切實做好對突發(fā)環(huán)境污染事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，滿足應(yīng)急救援工作的需要，保證災(zāi)區(qū)恢復重建工作的順利進行。

6.1通信保障

區(qū)信息委負責建設(shè)應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)網(wǎng)為核心，整合其他社會公共網(wǎng)絡(luò)資源，為應(yīng)急處置工作提供迅速、安全的通信保障，確保緊急情況下的協(xié)同運作。

接警電話。區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心電話（110），區(qū)環(huán)保應(yīng)急熱線（55530789）。

建立應(yīng)急人員通訊聯(lián)絡(luò)動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確參與部門、人員的通訊方式、聯(lián)系方式以及備用方案和通訊錄，確保通訊暢通，信息傳遞無阻。

6.2隊伍保障

（1）應(yīng)急監(jiān)測隊伍。由區(qū)環(huán)保局牽頭，組織開展環(huán)境污染應(yīng)急處置工作；建立一支由環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測為主的應(yīng)急現(xiàn)場調(diào)查偵檢和監(jiān)測的專業(yè)隊伍，并配備必要的物資裝備。

（2）應(yīng)急專家隊伍。組建專業(yè)較齊全的、精干的專家隊伍，及時提出應(yīng)急指揮的輔助指揮決策建議和善后處置意見或行動方案。

（3）其他應(yīng)急隊伍。消防隊伍承擔環(huán)境污染事故現(xiàn)場搶險和應(yīng)急救援任務(wù)，現(xiàn)場指揮所開設(shè)前負責各搶險救災(zāi)隊伍的指揮與協(xié)調(diào)。其他相關(guān)單位按照職責負責各專業(yè)隊伍建設(shè)。

6.3經(jīng)費保障

用于環(huán)境污染事故應(yīng)急管理工作機制日常運作和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費，應(yīng)列入?yún)^(qū)環(huán)保局、各街道、鎮(zhèn)以及其他相關(guān)職能部門的年度預(yù)算，并予以落實。

全區(qū)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費，由區(qū)財政局安排；一般情況由事發(fā)地所在街道、鎮(zhèn)安排。

6.4裝備物資保障

圍繞“明確一個機制，建立一個數(shù)據(jù)庫”的目標，建立科學規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)、平時分開管理，用時統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資儲備保障體系。由區(qū)發(fā)改委會同區(qū)經(jīng)委等有關(guān)部門具體負責全區(qū)應(yīng)急物資儲備的綜合管理工作。區(qū)經(jīng)委及有關(guān)部門按照職責分工，負責基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作。相關(guān)職能部門和街道、鎮(zhèn)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和部門職責做好物資儲備工作。

區(qū)環(huán)保局提供應(yīng)急現(xiàn)場偵檢與監(jiān)測儀器設(shè)備、交通工具的保障；區(qū)衛(wèi)生局提供人員搶救器材設(shè)備及醫(yī)藥物資保障；區(qū)信息委提供應(yīng)急通信及信息聯(lián)絡(luò)和物資保障；區(qū)消防部門提供消防救援的器材設(shè)備保障；區(qū)建交委提供人員疏散和物資的運輸保障；區(qū)民政局等有關(guān)部門會同事發(fā)地所在街道、鎮(zhèn)做好基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾衣、食、住、行等生活需要。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生局負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救護隊，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。區(qū)急救站（120）負責應(yīng)急處置工作中的院前急救工作；各級醫(yī)院負責后續(xù)救治；區(qū)紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。

區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食藥監(jiān)分局等相關(guān)職能部門要根據(jù)實際情況和事發(fā)地所在街道、鎮(zhèn)提出的需求，及時為事發(fā)地提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。

6.6交通運輸保障

區(qū)建交委要保障交通路線的暢通，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排，必要時應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定依法啟動交通運輸工具征用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時安全到達。

區(qū)公安分局交警支隊要根據(jù)實際情況，必要時對現(xiàn)場及相關(guān)通道進行管制，并開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作順利開展。

6.7治安保障

區(qū)公安分局負責治安保障，在救災(zāi)現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。街道、鎮(zhèn)積極發(fā)動和組織社會力量開展自救互救，群防群治，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，全力維護突發(fā)環(huán)境污染事故地區(qū)的社會穩(wěn)定。

6.8信息保障

區(qū)環(huán)保局提供相應(yīng)的污染源或污染物的有關(guān)信息支持與保障，編制環(huán)境污染事故應(yīng)急處置手冊，提供應(yīng)急處置要素及應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)的支持。區(qū)安監(jiān)局提供危險化學品存放地點、貯量以及相關(guān)信息保障。

6.9科技支撐

區(qū)環(huán)保局、各街道、鎮(zhèn)以及相關(guān)職能部門的領(lǐng)導和應(yīng)急執(zhí)守人員要加強對環(huán)境污染事故應(yīng)急處置技術(shù)與知識的學習。充分利用市環(huán)保局、區(qū)域內(nèi)高等院校的科技資源，不斷改進偵檢設(shè)備和手段，不斷提高環(huán)境偵檢的快速性和準確性。建立適合本區(qū)需要的環(huán)境污染物特性數(shù)據(jù)庫、化學品特性、污染源信息和應(yīng)急處置方法數(shù)據(jù)庫，建立和完善污染擴散快速預(yù)測的決策支持軟件系統(tǒng)，以及自動監(jiān)測和快速傳遞信息處理系統(tǒng)等重要輔助決策技術(shù)系統(tǒng)。

第7篇：環(huán)境污染的情況范文

國外，特別是汽車工業(yè)發(fā)達的國家，對汽車環(huán)境污染問題比較重視．我國的汽車內(nèi)環(huán)境保護工作起步比較晚，但是隨著中國科協(xié)工程學會汽車環(huán)境保護委員會的成立，使汽車內(nèi)環(huán)境污染問題得到了社會重視，為中國汽車消費者的身體健康帶來了福音。

那么針對污染，我們應(yīng)該了解些什么以及如何防洪污染呢 ?

首先讓我們了解國外對汽車內(nèi)空氣環(huán)境污染是怎么做的：

1 在大氣污染比較輕的國家和地區(qū)，室外空氣比較潔凈。因此很多人喜歡帶有天窗的汽車或敞蓬汽車。在氣候溫和、風和日麗的天氣，很多人養(yǎng)成了行駛中開窗通風的習慣。這是獲得車內(nèi)潔凈空氣最好的辦法。

2．車在閉窗行駛時．采用空調(diào)外循環(huán)模式，達到換氣的作用；

3用汽車空氣凈化器，對于車內(nèi)空氣污染有一定作用；

4對于車內(nèi)污染比較嚴重的汽車．應(yīng)找專業(yè)室內(nèi)環(huán)境污染治理公司對車內(nèi)環(huán)境污染進行治理．也是解決車內(nèi)空氣污染的主要辦法。

其次，對于擁有私家車的老百姓而言，應(yīng)該做的專業(yè)去污染有哪些呢？一定注意，要到專門的保養(yǎng)部門去做。目前，一般的汽車指定保養(yǎng)部門或保修廠部具備汽車內(nèi)空氣環(huán)境污染治理能力，只能對汽車尾氣進行達標測試。汽車美容院多數(shù)也只能對汽車內(nèi)進行清潔美容，只能清潔車內(nèi)灰塵或污漬，不能治理苯、甲苯、二甲苯、TVOC以及甲醛等車內(nèi)常見污染物質(zhì)。

私家車如果存在車內(nèi)空氣環(huán)境污染，只有到專業(yè)汽車內(nèi)環(huán)境污染治理公司去進行車內(nèi)污染治理，千萬不要到不具備車內(nèi)污染治理條件的修車點或其它場所去除污染，弄不好，不但達不到治理目的，還會造成其它污染，甚至造成車內(nèi)皮革、蒙布或飾面的損壞。

除此之外，對于私家車的主人而言，要明白造成私家車內(nèi)污染的原因有多方面，除原車的內(nèi)飾材料因素，私家車主對汽車內(nèi)進行的裝飾，如真皮座套．方向盤套，塑膠腳墊，防水地膠等都是造成車內(nèi)污染的重要原因。另外，有些車主喜歡把車內(nèi)裝飾得和家一樣，擺放很多毛絨玩具，粘貼裝飾畫，擺放氣味很大的香水、香盒。應(yīng)該注意的是，私家車雖然可以稱為：“能夠移動的家”，但是不能忽略汽車的特殊空間環(huán)境因素。車內(nèi)空間狹小，只有3-4平方米．有機化合污染物質(zhì)較多，密封很嚴，如果封閉車窗．特別是夏季，烈日下的車內(nèi)會達到60-70~C，造成有害物質(zhì)釋放加?。畼O易形成車內(nèi)污染。針對這種情況，私家車主人怎么做能夠自己緩解車內(nèi)污染問題呢？

1．減少車內(nèi)不必要的裝飾；

2．盡量避免使用塑膠制品，即使使用也要注意選用有害物質(zhì)釋放量達標的車內(nèi)用品；

3．不要在車內(nèi)擺放清香劑、香水等過多飾物；

4．不要在車內(nèi)抽煙；

5 養(yǎng)成開窗換氣的習慣，在條件允許的情況下多通風，不要過分依賴車內(nèi)空調(diào)，盡量使用空調(diào)外循環(huán)模式；

6 購買經(jīng)測試證明對車內(nèi)空氣污染治理切實有效的車用空氣凈化器，以及車用污染治理產(chǎn)品，如座墊、腳墊、靠墊、窗簾、活性碳制品等擺放在車內(nèi)；

7 找專業(yè)車內(nèi)環(huán)境污染治理機構(gòu)．進行車內(nèi)環(huán)境污染治理。

第8篇：環(huán)境污染的情況范文

    環(huán)境污染責任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)承擔的賠償責任為標的的保險。

    我國首例環(huán)境污染責任保險獲賠案例是什么?

    2008年9月28日,湖南省株洲市昊華公司發(fā)生氯化氫氣體泄漏事件,導致周邊村民的農(nóng)田受到污染。這家企業(yè)于2008年7月投保了由中國平安集團旗下平安產(chǎn)險承保的環(huán)境污染責任險。接到報案后,平安產(chǎn)險立即派出勘察人員趕赴現(xiàn)場,確定了企業(yè)對污染事件負有責任以及保險公司應(yīng)當承擔的相應(yīng)保險責任。依據(jù)《環(huán)境污染責任險》條款,平安產(chǎn)險與村民們達成賠償協(xié)議,在不到10天的時間內(nèi)就將1.1萬元賠款給付到村民手中。這起牽涉到120多戶村民投訴的環(huán)境污染事故得以快速、妥善解決。

    環(huán)境污染責任保險的好處是什么?

    當前,我國正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期。一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā),嚴重污染環(huán)境,危害群眾身體健康和社會穩(wěn)定,特別是一些污染事故受害者得不到及時賠償,引發(fā)了很多社會矛盾。利用保險工具來參與環(huán)境污染事故處理,有利于分散企業(yè)經(jīng)營風險,促使其快速恢復正常生產(chǎn);有利于發(fā)揮保險機制的社會管理功能,利用費率杠桿機制促使企業(yè)加強環(huán)境風險管理,提升環(huán)境管理水平;有利于使受害人及時獲得經(jīng)濟補償,穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序,減輕政府負擔,促進政府職能轉(zhuǎn)變。

    國外環(huán)境污染責任保險情況如何?

    美國的環(huán)境污染責任保險又稱污染法律責任保險,包括兩類:一是環(huán)境損害責任保險,以約定的限額承擔被保險人因其污染環(huán)境,造成鄰近土地上的任何第三人的人身損害或財產(chǎn)損失而發(fā)生的賠償責任;二是自有場地治理責任保險,以約定的限額為基礎(chǔ),承擔被保險人因其污染自有或者使用的場地而依法支出的治理費用。美國的保險人一般只對非故意的、突發(fā)性的環(huán)境污染事故所造成的人身、財產(chǎn)損害承擔保險責任,對企業(yè)正常、累積的排污行為所致的污染損害也可予以特別承保。美國針對有毒物質(zhì)和廢棄物的處理所可能引發(fā)的損害賠償責任實行強制保險制度。

    德國環(huán)境污染責任保險采取強制責任保險與財務(wù)保證或擔保相結(jié)合的制度。德國《環(huán)境責任法》規(guī)定,存在重大環(huán)境責任風險的“特定設(shè)施”的所有人,必須采取一定的預(yù)先保障義務(wù)履行的措施,包括與保險公司簽訂損害賠償責任保險合同,或由州、聯(lián)邦政府和金融機構(gòu)提供財務(wù)保證或擔保。該法直接以附件方式列舉了“特定設(shè)施”名錄。名錄覆蓋了關(guān)系國計民生的所有行業(yè),對于高環(huán)境風險的“特定設(shè)施”,不管規(guī)模和容量如何,都要求其所有者投保環(huán)境責任保險。

    法國和英國的環(huán)境污染責任保險是以自愿保險為主、強制保險為輔。一般由企業(yè)自主決定是否就環(huán)境污染責任投保,但法律規(guī)定必須投保的則強制投保。

第9篇：環(huán)境污染的情況范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染事故；應(yīng)急監(jiān)測；實施方案；技術(shù)框架

突發(fā)性環(huán)境事件由于其不可預(yù)見性，發(fā)生的形式多樣、危害性嚴重，處置處理的難度比一般性環(huán)境污染大，嚴重影響了人民生活、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、人類健康都造成了一定影響和危害。突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測是公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是政府的基本職責。據(jù)統(tǒng)計，全國每年發(fā)生的環(huán)境事故帶來的直接經(jīng)濟損失呈逐年上升趨勢，大多數(shù)重大環(huán)境污染事故來自于突發(fā)性環(huán)境事件。發(fā)達國家非常重視突發(fā)性環(huán)境監(jiān)測，并建立良好的應(yīng)急監(jiān)測機制。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國也有很多學者開展了相應(yīng)的研究。本文闡述了長沙市環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測原則、事故分級、組織機構(gòu)職責，對應(yīng)急監(jiān)測的啟動、準備、現(xiàn)場監(jiān)測、分析、報告制訂等內(nèi)容進行了初步探討，提出了強化環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的建議，為長沙市建立環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測體系提出了技術(shù)框架，具有一定現(xiàn)實意義和針對性。

1應(yīng)急監(jiān)測原則

突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)當遵循預(yù)防為主、以人為本的原則，統(tǒng)一指揮、責任明確、響應(yīng)迅速、配合協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)準確、報告及時、常備不懈［1］。

2事故分級

按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度，應(yīng)急監(jiān)測分為特別重大環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測（Ⅳ級）四級。

3機構(gòu)與職責

市環(huán)保局局長任指揮組長，監(jiān)測站成立應(yīng)急監(jiān)測大隊，下設(shè)現(xiàn)場監(jiān)測組、實驗室分析組、技術(shù)報告組（突發(fā)事故報告組、枯水期水質(zhì)報告組）、后勤保障組、質(zhì)量保證組。應(yīng)急監(jiān)測大隊在市環(huán)保局環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部領(lǐng)導下開展應(yīng)急監(jiān)測工作［2］?？h（市）級環(huán)境監(jiān)測站成立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測組。在統(tǒng)一指揮下，參加本轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測。

4應(yīng)急監(jiān)測

4.1應(yīng)急監(jiān)測啟動

（1）應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)指揮組接到應(yīng)急監(jiān)測指令或事故報告時，應(yīng)問清事故發(fā)生的時間、地點，盡可能了解事故的原因、污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量、污染范圍、影響程度以及事發(fā)地地理概況等情況，以便初步判斷事故級別。應(yīng)急監(jiān)測大隊隊長立即按本預(yù)案啟動應(yīng)急監(jiān)測工作程序。

（2）指揮組對相關(guān)資料信息進行分析，如果能獨立監(jiān)測，則立即通知各應(yīng)急監(jiān)測組負責人；若事故發(fā)生在長、望、瀏、寧各縣（市）轄地，須同時通知事故發(fā)生地的縣（市）級應(yīng)急監(jiān)測組協(xié)助做好應(yīng)急監(jiān)測工作；如果不能獨立完成，則向上級匯報或請求其他部門協(xié)助。

（3）各應(yīng)急監(jiān)測組負責人接到指令后，立即通知本組人員在規(guī)定時間內(nèi)做好應(yīng)急監(jiān)測準備。按照分級響應(yīng)的原則，縣（市）級應(yīng)急監(jiān)測組同時啟動應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。

4.2應(yīng)急監(jiān)測準備

（1）后勤保障組組長接到指令后，20分鐘內(nèi)將應(yīng)急監(jiān)測車輛等交通工具準備就緒，以保證監(jiān)測人員及采樣設(shè)備迅速送達事故現(xiàn)場。

（2）現(xiàn)場監(jiān)測組成員半小時內(nèi)到站并完成現(xiàn)場采樣儀器設(shè)備、個人防護、通訊照明、照相攝像器材等的準備工作，確保市區(qū)一小時內(nèi)、縣（市）境三小時內(nèi)到達現(xiàn)場。對現(xiàn)場進行初步勘查，記錄現(xiàn)場情況，詳細了解污染事故的有關(guān)情況，包括事發(fā)地點、事發(fā)原因、事故危害程度、人員傷亡情況及初步的污染狀況等，結(jié)合事故發(fā)生地的氣象和地形特點判斷污染物的擴散范圍、擴散速度，及時向技術(shù)指揮組反饋信息。

（3）實驗室分析組成員一小時內(nèi)到站，做好應(yīng)急監(jiān)測實驗室分析準備工作，隨時對現(xiàn)場采集的樣品進行分析。

（4）突發(fā)事故報告組成員一小時內(nèi)到站，盡快了解污染事故有關(guān)資料和信息，為報告編制做好前期準備。

4.3應(yīng)急監(jiān)測方案

指揮組根據(jù)環(huán)境污染事故的污染物類型，確定所采用的應(yīng)急監(jiān)測方案。監(jiān)測方案的主要內(nèi)容為：①確定監(jiān)測項目；②選定監(jiān)測分析方法；③確定相應(yīng)的監(jiān)測儀器和采樣設(shè)備；④根據(jù)污染情況確定監(jiān)測點位的布設(shè)（具體的點位可以根據(jù)現(xiàn)場情況作適當?shù)恼{(diào)整）、采樣方式和頻次；⑤根據(jù)事故情況確定監(jiān)測人員的防護裝備。

4.4現(xiàn)場監(jiān)測與采樣

（1）現(xiàn)場監(jiān)測人員進入污染事故現(xiàn)場時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況佩戴防毒面具、穿著防護服，做好自身防護。

（2）現(xiàn)場監(jiān)測人員進入污染事故現(xiàn)場后，立即進行現(xiàn)場勘查，了解事故事由和污染態(tài)勢，按應(yīng)急監(jiān)測方案和技術(shù)規(guī)范的要求對可能被污染的空氣、水體、土壤等實施應(yīng)急監(jiān)測采樣和全過程動態(tài)監(jiān)控，隨時掌握污染事故的變化情況。詳細填寫《污染事故應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場情況記錄表》。現(xiàn)場勘查主要內(nèi)容為：①污染事故發(fā)生地點、時間、原因；②污染事故發(fā)生源基本情況；③污染程度、影響范圍初步判斷；④周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標：周邊區(qū)域居民點（區(qū)）、自然村、學校、機關(guān)等環(huán)境敏感區(qū)域的名稱，與污染發(fā)生源的距離和方位圖，常住人數(shù)，周邊企業(yè)的基本情況；⑤污水排放去向，下游水體供水設(shè)施服務(wù)區(qū)及人口、設(shè)計規(guī)模及日供水量、地點及距離、地理位置等；⑥氣象參數(shù)；⑦周邊區(qū)域道路情況及距離，交通干線流量等；⑧其他周邊環(huán)境敏感區(qū)情況及位置說明。

（3）當發(fā)現(xiàn)預(yù)定的應(yīng)急監(jiān)測方案與現(xiàn)場實際情況有較大出入或污染態(tài)勢與預(yù)期發(fā)生較大變化時，及時向指揮組報告，提出應(yīng)急監(jiān)測方案建議。

（4）可現(xiàn)場快速監(jiān)測的項目（含定性和半定量）必需即測即報，對需連續(xù)跟蹤監(jiān)測的結(jié)果需連續(xù)報告。在現(xiàn)場監(jiān)測時要做好現(xiàn)場監(jiān)測記錄，連同現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果及時提交技術(shù)報告組。

（5）無法進行現(xiàn)場監(jiān)測的污染物，應(yīng)將現(xiàn)場采集的樣品連同采樣原始記錄表快速送回實驗室進行樣品交接?，F(xiàn)場采集的樣品，要有唯一性標識。

（6）所有的污染事故應(yīng)急監(jiān)測均應(yīng)在對污染源進行監(jiān)測的同時對周邊可能受影響的環(huán)境敏感點（敏感區(qū)域、流域）進行監(jiān)測。

4.5實驗室分析

（1）樣品管理員認真核對樣品和采樣原始記錄，確認無誤后，送交實驗室分析。

（2）實驗室分析人員以最快的速度進行樣品分析，分析結(jié)果出來后即交質(zhì)量保證組進行質(zhì)控審核。分析過程應(yīng)嚴格按應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)控要求，確保分析結(jié)果準確、可靠。

（3）樣品分析結(jié)束后，剩余樣品應(yīng)按監(jiān)測質(zhì)量保證要求妥善保存，直至污染事故妥善處理后，方可進行報廢處理。

（4）事故發(fā)生地為縣（市）轄區(qū)時，按照就近、快速的原則，對縣（市）監(jiān)測站具備監(jiān)測能力的項目，由縣（市）站承擔分析任務(wù)、市站負責質(zhì)量監(jiān)控，分析結(jié)果即出即報突發(fā)事故報告組。

4.6報告編制

（1）突發(fā)事故報告組需在接到監(jiān)測結(jié)果后兩小時內(nèi)向指揮組上報應(yīng)急監(jiān)測報告。報告要對應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果、污染事故發(fā)生地點、發(fā)生時間、污染范圍、污染程度作出必要的分析評價和說明，并提出消除或減輕污染物危害的建議，可采取圖、表、文字等表征手段，必要時以口頭、電話、傳真或電子郵件的形式報告，然后補報書面報告。

（2）突發(fā)事故報告組根據(jù)需要定期或不定期編寫監(jiān)測快報。

（3）污染跟蹤監(jiān)測則根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、預(yù)測污染遷移強度、速度和影響范圍以及指揮部的意見定時編制報告。

（4）污染事故應(yīng)急監(jiān)測完畢后，突發(fā)事故報告組應(yīng)將相關(guān)技術(shù)材料和檔案進行歸類、整理，按要求存檔備案。

4.7結(jié)果報送及信息

應(yīng)急監(jiān)測報告經(jīng)指揮組審核后，由突發(fā)事故報告組歸口上報上級各相關(guān)部門，強調(diào)“環(huán)境污染事故信息由政府的相關(guān)部門負責對外統(tǒng)一”的原則。

4.8應(yīng)急監(jiān)測終止

（1）應(yīng)急監(jiān)測終止程序：一般性污染事故由指揮組決定并宣布應(yīng)急監(jiān)測終止時間。較大、重大、特大污染事故在接到上級污染事故應(yīng)急處理指揮部應(yīng)急監(jiān)測終止的指令后，由應(yīng)急監(jiān)測大隊長宣布應(yīng)急監(jiān)測終止，并根據(jù)事故現(xiàn)場情況安排正常的環(huán)境監(jiān)測或跟蹤監(jiān)測。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測終止后，由指揮組組織相關(guān)人員總結(jié)應(yīng)急監(jiān)測的經(jīng)驗教訓，評價應(yīng)急監(jiān)測期間的監(jiān)測行為，提出完善現(xiàn)有應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的建議［4］。技術(shù)報告組編制應(yīng)急監(jiān)測總結(jié)報告。

4.9跟蹤監(jiān)測

對區(qū)域、流域性污染的重大污染事故，及事故發(fā)生后滯留在水體、土壤等環(huán)境中短期內(nèi)不能消除、降解的污染物，要進行跟蹤監(jiān)測，直到污染物消解擴散、基本恢復到環(huán)境原狀和相關(guān)部門認可的安全水平為止。具體頻次視情況確定。

5應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)

5.1人員培訓

總工根據(jù)本應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案、上級部門年度培訓計劃及實際工作需要，定期或不定期組織全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)急監(jiān)測人員進行突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測培訓，每年至少1次，培訓內(nèi)容包括應(yīng)急監(jiān)測程序、應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)和方法、應(yīng)急監(jiān)測儀器與防護設(shè)備的使用與維護、自身安全防護等，培訓應(yīng)“以老帶新”與自學相結(jié)合［5］，努力造就一支的應(yīng)急監(jiān)測隊伍。

5.2演習

為提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的能力，鍛煉監(jiān)測人員的快速反應(yīng)能力，加強各個環(huán)節(jié)之間的配合，及時解決演習中暴露出來的問題，提高實戰(zhàn)水平，全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)急監(jiān)測人員除積極參加省、市組織的應(yīng)急演習外［6］，還需結(jié)合區(qū)域污染源特點，每年至少組織一次本站（含網(wǎng)絡(luò)站）的應(yīng)急演習，具體演習方案由總工負責制定。

5.3儀器設(shè)備

根據(jù)長沙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染事故發(fā)生的可能性，以突出重點和分步實施的原則，逐步完善應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備的配置。

5.4溝通與協(xié)作

建立與國家、省、其他市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測機構(gòu)以及市其他應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，參與本市應(yīng)急活動，開展交流與合作。

5.5獎勵

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作中，出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；對防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體、和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；對事件應(yīng)急準備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的；和其他特殊貢獻的的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

參考文獻：

［1］錢江，楊偉．江蘇省突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測支持系統(tǒng)建設(shè)框架［J］．環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2001，13（5）：1－3．

［2］宋笑飛．突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測的問題分析及對策初探［J］．環(huán)境科學與技術(shù)，2007，30（1）：58－60．

［3］李娜，李小明，楊麒，等．微波／活性炭強化過硫酸鹽氧化處理垃圾滲濾液研究［J］．中國環(huán)境科學，2014，34（1）：91－96．

［4］董文福，傅德黔．近年來我國環(huán)境污染事故綜述［J］．環(huán)境科學與技術(shù)，2009，32（7）：75－77．

［5］陳建強．淺析應(yīng)急監(jiān)測在突發(fā)性環(huán)境污染事故處理中的作用［J］．環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟，2012（12）：73－75．