經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基范文

股市常被稱作是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。股價(jià)作為經(jīng)濟(jì)預(yù)期的反映，一般要先于宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)而波動(dòng)。但2002年以來，中國(guó)股市與宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭相背離，引起廣泛的關(guān)注。本報(bào)特約國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部傘鋒對(duì)這種背離的主要原因做了歸納分析，并得出啟示：從的角度看，隨著中國(guó)股票市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，應(yīng)重視這種背離對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的負(fù)面，最大限度地發(fā)揮股票市場(chǎng)的功能，為宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展服務(wù)。

背離原因之一：上市公司的內(nèi)在缺陷日益顯性化

中國(guó)股票市場(chǎng)產(chǎn)生于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌初期，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的縫隙中、在政府的積極推動(dòng)下迅速發(fā)展起來的。十多年來，中國(guó)股市承擔(dān)了為國(guó)有籌集資金和解困服務(wù)的角色，使國(guó)有企業(yè)改革的壓力得到了逐步釋放，保證了改革全局的順利推進(jìn)，也有助于緩解國(guó)有銀行的壓力。

但是由于相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期里，我國(guó)股市存在的理由就是要為國(guó)有企業(yè)籌資和解困服務(wù)，造成了中國(guó)股市功能的扭曲。比如片面強(qiáng)調(diào)為國(guó)有企業(yè)服務(wù)，從而把非國(guó)有企業(yè)排除在外，導(dǎo)致上市公司資源配置的低效率；片面強(qiáng)調(diào)籌資功能，忽視了上市公司的治理結(jié)構(gòu)；為了維護(hù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制地位，產(chǎn)生了占總股本2／3的國(guó)有股和法人股不能流通的問題，使股市的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能僅限于流通股。

在這樣一個(gè)功能扭曲的市場(chǎng)環(huán)境下產(chǎn)生和成長(zhǎng)起來的上市公司也必然存在著先天不足和后天缺陷。上市公司的先天不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是股權(quán)結(jié)構(gòu)的缺陷。由于片面強(qiáng)調(diào)為國(guó)有企業(yè)籌資服務(wù)，以及限于對(duì)國(guó)企改革、國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，形成了國(guó)有股“一股獨(dú)大”的絕對(duì)控股地位和國(guó)有股、法人股不能轉(zhuǎn)讓和流通等制度，對(duì)后來上市公司的治理結(jié)構(gòu)和股市的發(fā)展帶來許多負(fù)面影響。二是企業(yè)弄虛作假，包裝上市。企業(yè)上市和增發(fā)新股要靠政府的額度管理和行政審批，上市被看成是從政府手中獲取的資源，其關(guān)鍵不是依靠企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制和擁有優(yōu)良資產(chǎn)，而是說服政府。這就導(dǎo)致了上市公司存在著較為普遍的包裝上市、打包上市和突擊改制等現(xiàn)象，政府也存在一定的尋租空間。這些企業(yè)雖然上市了，但仍然沿襲原來國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理方式，企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、激勵(lì)和約束機(jī)制沒有建立起來，盈利能力也很弱。2001年4月份以后，股票發(fā)行用通道制和核準(zhǔn)制代替了原來的指標(biāo)制和審批制。這雖然是制度建設(shè)上的一個(gè)進(jìn)步，但并沒有從根本上改革指標(biāo)制條件下的股票發(fā)行的非競(jìng)爭(zhēng)格局，股票發(fā)行成本依然居高不下。

同時(shí)，由于政府重視籌資而輕視治理，使上市公司在長(zhǎng)期疏于監(jiān)管和沒有退市壓力的市場(chǎng)環(huán)境下，養(yǎng)成了許多后天缺陷。這主要表現(xiàn)在：第一，上市公司管理層利用國(guó)有股所有者缺位，形成內(nèi)部人控制的局面，損害出資人和投資人的利益；第二，一些上市公司的大股東通過無償侵占上市公司的資源，搞違規(guī)的關(guān)聯(lián)交易來損害中小股東的利益；第三，上市公司披露虛假信息、虛報(bào)利潤(rùn)，進(jìn)行虛假重組來愚弄股民、抬高股價(jià)；第四，一些上市公司利用在股市上籌集的資金再投入到股市上去，通過賺取股價(jià)差來獲取短期收益等。

上市公司的先天不足和后天缺陷，直接反映在中國(guó)上市公司一年不如一年的盈利能力上（見表1）。

從上看，股票價(jià)格是上市公司預(yù)期收益的反映。中國(guó)上市公司收益的逐年惡化成為制約股價(jià)走高的一個(gè)重要原因。

背離原因之二：政府直接干預(yù)導(dǎo)致股價(jià)異常波動(dòng)

中國(guó)股市從創(chuàng)建之初就帶有明顯的政府直接干預(yù)色彩。監(jiān)管部門對(duì)上市公司、投資者和市場(chǎng)等習(xí)慣于頻繁使用行政式的直接干預(yù)，經(jīng)濟(jì)手段和手段則處于從屬地位，不僅使用頻率低，效力也很差。

政策等的直接干預(yù)對(duì)股市的影響相當(dāng)大，市場(chǎng)上幾次較大的異常波動(dòng)全部是政策引起的。相反，沒有一項(xiàng)政策減小了市場(chǎng)的波動(dòng)。

由政策來決定股市，以及政策本身的時(shí)松時(shí)緊、缺乏連貫性和透明度，必然會(huì)帶來信息的不對(duì)稱。在投資者以散戶為主的情況下，中國(guó)股市跟風(fēng)操作的所謂羊群行為較其他市場(chǎng)更為普遍。這使股價(jià)變化趨同，從而加劇了股價(jià)的波動(dòng)和股市的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。為防止風(fēng)險(xiǎn)的暴發(fā)，政府不得不對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行直接干預(yù)，這又帶來了股價(jià)的暴跌。過度投機(jī)和過度的政策干預(yù)造成了股市的異常波動(dòng)，成為中國(guó)股市的重要特征之一。

證券市場(chǎng)內(nèi)在機(jī)制的成長(zhǎng)，與政府直接干預(yù)的沖突也越來越明顯。這些沖突表明，從穩(wěn)定股市出發(fā)的政府干預(yù)非但不利于股市的穩(wěn)定，反而還會(huì)造成股市更大的波動(dòng)。比如，1996年在貨幣供給趨緩、宏觀經(jīng)濟(jì)向好的形勢(shì)下，中國(guó)股市開始進(jìn)入第二個(gè)周期第三波段的上升期。上證綜指從1996年1月的537.35點(diǎn)，到同年10月23日再度攀升1000點(diǎn)大關(guān)。10月份以后，股市上漲達(dá)到瘋狂程度。為抑制過度投機(jī)，管理層在不到兩個(gè)月的時(shí)間里連續(xù)12條政策。12月14日，滬深交易所宣布從16日起恢復(fù)漲跌停板制度。12月16日，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表特約評(píng)論員文章《正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前股票市場(chǎng)》。當(dāng)日，滬深股市絕大多數(shù)股票以跌停板報(bào)收。

有關(guān)是否減持國(guó)有股政策的一波三折，是造成股市第三個(gè)周期第二波段下跌和此后走熊的重要原因。

背離原因之三：貨幣政策對(duì)股市與宏觀的不同

股票市場(chǎng)并不是貨幣政策的直接調(diào)控對(duì)象，但貨幣政策通過對(duì)貨幣供應(yīng)量這一中間目標(biāo)的調(diào)控，會(huì)對(duì)股市波動(dòng)產(chǎn)生重要的影響，并且在股市與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不一致時(shí)可能會(huì)放大其背離程度。貨幣供應(yīng)量的變化最終都會(huì)反映在流入股市資金量的變化上，從而引起股價(jià)的波動(dòng)。多年來，中國(guó)股市被稱為資金推動(dòng)型市場(chǎng)（或稱資金市），就是指股價(jià)的上漲主要靠增量資金推動(dòng)，而不像成熟市場(chǎng)那樣由上市公司的價(jià)值增值使股價(jià)得到提升。

背離原因之四：心理預(yù)期差異對(duì)股市和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

股價(jià)的變化是投資者心理預(yù)期的反映。對(duì)股市的預(yù)期可以看作是對(duì)影響股價(jià)變化的所有變量的預(yù)測(cè)，這與消費(fèi)者對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期并不完全相同。在中國(guó)股市處于第三周期的上升階段（1999年2月－2001年6月），股價(jià)波動(dòng)與消費(fèi)者信心指數(shù)和消費(fèi)者預(yù)期指數(shù)的變化相一致，都表現(xiàn)為持續(xù)攀升（見圖3）。但從2001年中開始，轉(zhuǎn)入下跌階段的股市與較為穩(wěn)定的消費(fèi)者信心的變化發(fā)生了背離。之所以會(huì)出現(xiàn)這種背離，是因?yàn)橛绊戇@兩個(gè)心理預(yù)期的變量并不完全相同。雖然包括股市漲跌在內(nèi)的一些因素會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的心理預(yù)期產(chǎn)生共同的影響，但投資者對(duì)股市的預(yù)期還受其他一些特定因素的影響。這些因素往往與消費(fèi)者對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期關(guān)系不大，比如上市公司結(jié)構(gòu)、股市發(fā)育程度、股市擴(kuò)容速度、對(duì)股市的直接干預(yù)等。

由于預(yù)期是多種復(fù)雜變量在決策者頭腦中的反應(yīng)，預(yù)期的不穩(wěn)定往往導(dǎo)致股價(jià)呈現(xiàn)不規(guī)則的波動(dòng)，這比服從于成本定價(jià)方式的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性要差，也是股市周期與宏觀經(jīng)濟(jì)周期在短期內(nèi)出現(xiàn)差異的本質(zhì)原因。從中國(guó)股市與宏觀經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況看，反映在心理預(yù)期上，一方面投資者對(duì)股市的預(yù)期與消費(fèi)者對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，在2001年下半年以來開始出現(xiàn)背離，另一方面，2001年下半年以來消費(fèi)者對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期也與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)出現(xiàn)了離背。

1、從規(guī)制的角度看，投資者對(duì)股市的預(yù)期與消費(fèi)者對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期是相反的1995年以來，中國(guó)股票市場(chǎng)已經(jīng)從單純強(qiáng)調(diào)的初創(chuàng)階段進(jìn)入到發(fā)展與規(guī)范并重的階段，“在發(fā)展中規(guī)范”、“在規(guī)范中發(fā)展”已經(jīng)成為中國(guó)股市發(fā)展總的指導(dǎo)方針，今后較長(zhǎng)時(shí)期也不會(huì)改變。在這種背景下，投資者的預(yù)期是從放松到管制、從行政干預(yù)到制度約束。這種心理預(yù)期沖擊著，中國(guó)股市十多年來形成的注重投機(jī)而不是投資的盈利模式。監(jiān)管越嚴(yán)格、制度越健全，留給投機(jī)者的機(jī)會(huì)就越少，大量資金就會(huì)從股市上撤出。

2、證券市場(chǎng)加速國(guó)際化對(duì)投資者心理預(yù)期的負(fù)面影響隨著證券服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的起步、允許上市公司國(guó)有股和法人股向外商轉(zhuǎn)讓，以及QFII制度的實(shí)施，中國(guó)股票市場(chǎng)的國(guó)際化正在加速，對(duì)投資者心理預(yù)期的負(fù)面影響也越來越大。對(duì)投資者來說，這意味著投資決策的重大調(diào)整。過去10多年來在封閉環(huán)境下運(yùn)行的投資決策和盈利模式可能因此失效，走向開放帶來的直接、是中國(guó)證券市場(chǎng)與國(guó)際成熟市場(chǎng)的差距將如何解決。這些問題涉及到上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資價(jià)值和價(jià)格的重新定位，涉及到整個(gè)市場(chǎng)投資理念的變化，涉及到市場(chǎng)分割走向市場(chǎng)統(tǒng)一，以及衍生工具不斷推出等問題。開放還意味著資金流動(dòng)范圍，將從原來的與國(guó)際市場(chǎng)完全隔離逐步走向相對(duì)隔離，并最終走向全面自由流動(dòng)；意味著投資者構(gòu)成的變化和投資品種的豐富。顯然幾乎所有的投資者，對(duì)于這些問題將如何解決都缺乏一個(gè)明確的政策預(yù)期，也正是這種預(yù)期上的模糊，成為投資者無法做出決策的根本障礙，所以選擇等待和暫時(shí)離場(chǎng)觀望似乎是唯一的選擇。

第2篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基范文

生態(tài)農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本方向 文章作者：zhshxin 文章加入時(shí)間：2005年8月6日21:15 生態(tài)農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本方向 縣（市）域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石，其改革與發(fā)展進(jìn)程如何，對(duì)全國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局有極其重要的作用。 2004年廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)告訴我們：只要我們加以重視，一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代即將來臨。 黨的十六大報(bào)告提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的號(hào)召?？h域經(jīng)濟(jì)是和城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一個(gè)綜合性概念，指的是以具有獨(dú)立規(guī)劃和財(cái)政職能的行政縣（包括縣級(jí)市、旗等）為地理空間，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體優(yōu)化配置資源，功能完備并具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。中國(guó)作作為一個(gè)大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須處理好一個(gè)重大關(guān)系：一方面

，沒有高技術(shù)、大都市和大企業(yè)的發(fā)展，就不可能有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，沒有充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制的中小企業(yè)，就不可能解決好絕大多數(shù)人的就業(yè)和收入問題。 中國(guó)縣域人口9．35億，占全國(guó)總?cè)丝诘?3％。這就是說，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將從根本上解決中國(guó)絕大多數(shù)人口的生存和發(fā)展問題，可見，縣域經(jīng)濟(jì)也就是地地道道的“民生經(jīng)濟(jì)”。另外，縣域也是中國(guó)目前“三p”問題（pollution－污染、population－人口、poverty－貧困）的集中區(qū)域，是民生問題的集聚點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)沒有大發(fā)展，中國(guó)的“民生問題”就不可能從根本上解決?？h域經(jīng)濟(jì)是和中國(guó)絕大多數(shù)國(guó)民的生活緊密聯(lián)系在一起的，“民生問題”是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的首要問題和根本問題。由于中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，消除貧困是發(fā)展的一個(gè)核心主題，而縣域集中了中國(guó)主要的貧困人口。因此，消除貧困成為縣域“民生問題”的基本主題。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)是中國(guó)的“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)”。目前中國(guó)有7億多經(jīng)濟(jì)資源人口，其中3．6億從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，1．8億從事于農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這就是說，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將解決我國(guó)80％以上勞動(dòng)力的就業(yè)和收入問題。我國(guó)目前的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大部分是和縣域相關(guān)的。而且縣域也是目前我國(guó)弱勢(shì)群體最大的聚居地，是二元結(jié)構(gòu)矛盾的突出區(qū)域，也是各種社會(huì)危機(jī)的高發(fā)區(qū)。因此，穩(wěn)定問題在傳統(tǒng)中國(guó)的縣域治理中一直沒有被解決。我們目前建設(shè)全面小康社會(huì)就是要從根本上解決傳統(tǒng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理遺留下來的穩(wěn)定問題，而縣域“三農(nóng)”問題是當(dāng)前中國(guó)穩(wěn)定與發(fā)展的核心問題。 生態(tài)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)最根本的發(fā)展方向。目前，縣域國(guó)土總面積896萬平方公里，占中國(guó)國(guó)土總面積的93％。中國(guó)主要的山川、河流、湖泊、森林、草地、濕地等主體生態(tài)資源大都分布在縣域。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要從根本上維護(hù)中國(guó)的國(guó)土資源和生態(tài)基礎(chǔ)，建立和維護(hù)城市及其城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)屏障。同時(shí)，由于中國(guó)特殊的地理位置和氣候環(huán)境，中國(guó)的生態(tài)問題將直接影響亞太地區(qū)的人居環(huán)境。因此說，中國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)是最基本的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是未來中國(guó)及亞太地區(qū)清潔生產(chǎn)的環(huán)境基礎(chǔ)。縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化必須強(qiáng)調(diào)適度工業(yè)化和走新型工業(yè)化道路，過去那種“村村辦廠，戶戶冒煙”的分散污染的工業(yè)道路必須停止。如果山川、河流被污染了，那將是幾代人的生存苦痛！因此，我們強(qiáng)調(diào)，縣域招商引資一定要注意環(huán)境保護(hù)，不能將中國(guó)的縣域變?yōu)槲鞣较冗M(jìn)工業(yè)化國(guó)家轉(zhuǎn)移污染的場(chǎng)所。同時(shí)，縣域也應(yīng)率先在全國(guó)實(shí)行“綠色gdp”的考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。 什么是生態(tài)經(jīng)濟(jì)？從目前人類對(duì)自然界的改造和征服的力度來看，人們?yōu)榱藬U(kuò)展自己的生存空間和對(duì)自然資源的享受程度、發(fā)現(xiàn)和利用新型原材料，企圖改變物理環(huán)境；但是在改變環(huán)境的過程中，人類對(duì)自己生存所必需的生物成員的破壞性、甚至毀滅性影響，也越來越增加。60年代中期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·鮑爾丁在《一門科學(xué)--生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》論文中，第一次提出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)這一概念，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的研究奠定了理論框架。所謂“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)騰飛與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展?！吧鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)”“社會(huì)－經(jīng)濟(jì)－自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，它既包括物質(zhì)代謝關(guān)系、能量轉(zhuǎn)換關(guān)系及信息反饋關(guān)系，又包括結(jié)構(gòu)、功能和過程的關(guān)系。具有生產(chǎn)、生活、供給、接納、控制和緩沖功能。 生態(tài)經(jīng)濟(jì)主要有三個(gè)特征：一是飲水困難。為此重點(diǎn)搞好三大工程：即防洪、除澇和灌溉工程，水土保持工程。 （三）種植業(yè)生態(tài)工程。推廣優(yōu)化測(cè)土配方施肥，開辟有機(jī)肥源，合理施用化肥農(nóng)藥，運(yùn)用多種生態(tài)模式，改善生態(tài)環(huán)境。主要是進(jìn)行畝中低產(chǎn)田的改造和大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。 （四）禽畜牧業(yè)生態(tài)工程。 保護(hù)和開發(fā)海拔200米以下山場(chǎng)，發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖,使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),帶動(dòng)全市畜牧業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展。大力推廣適度規(guī)模養(yǎng)殖和立體養(yǎng)殖，抓好飼料的綜合利用開發(fā)，處理禽畜類便的有機(jī)污染，使其無害化和資源化。主要任務(wù)是建設(shè)三大養(yǎng)殖基地和兩個(gè)廠，即水禽基地、瘦肉型豬基地、蛋雞肉雞生產(chǎn)基地和新蛋白源廠及有機(jī)生物肥料廠，實(shí)施立體生態(tài)養(yǎng)殖(內(nèi)地種蔬菜，水上養(yǎng)鴨、水下養(yǎng)魚蝦);在農(nóng)村大力推廣“沼氣”，搞好“三建一改”，改變農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境。 （五）漁業(yè)生態(tài)工程。合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓主導(dǎo)產(chǎn)品。沿江、湖泊、池塘作為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。新增精養(yǎng)魚塘和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積；發(fā)展水庫(kù)河溝放養(yǎng)區(qū)；發(fā)展稻田流水養(yǎng)殖區(qū)。 （六）林業(yè)生態(tài)工程。襄樊地處北亞勢(shì)帶常綠落葉混交林地帶，有木本植物117科272屬1025種（含變種），其中原生分布?xì)w化種92科227屬881種，引進(jìn)樹種25科45屬114種。有國(guó)家一級(jí)保護(hù)樹種珙桐；二級(jí)保護(hù)樹種蓖子三尖杉、香果、杜仲、銀杏、胡桃、鵝掌揪、大果青 、巴東木蓮、峨嵋含笑、枰錘樹、山白樹、水青樹；*保護(hù)樹種秦嶺杉、華榛、領(lǐng)春木、多猥實(shí)、厚樸、楨楠、黃杉、青檀、白辛、銀鵲樹、紫斑牡丹。其他珍稀瀕危樹種有鐵堅(jiān)杉、巴山松、毛葉連香、川桂、牛鼻栓、棣棠、常山、飛龍掌血、雙盾木、檫木、青錢柳、黃果冷杉、天師栗、鐵杉、青夾葉、臘梅。調(diào)查登記古、大、奇樹木58種1280株，初選8個(gè)樹種的優(yōu)良林分布28塊、976公頃，初選優(yōu)良單株10種41株。引進(jìn)樹種中引種馴化成功并用于成片造林的主要有濕地松、火炬松和63、69、72等品種的楊樹。近年來又陸續(xù)發(fā)現(xiàn)稀有植物南方紅豆杉、野生牡丹、古樁臘梅，引起國(guó)內(nèi)外重視。我們要堅(jiān)持造管并舉的方針，狠抓造林綠化，確保造林質(zhì)量，實(shí)行經(jīng)濟(jì)林與用材林及薪炭林相結(jié)合，多樹種與多林種短期安排和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，提高生態(tài)效益和綜合經(jīng)濟(jì)效益。 （七）農(nóng)村環(huán)境生態(tài)工程。主要是農(nóng)村能源建設(shè)、庭院生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改廁工程。襄樊市地理位置的優(yōu)越，表現(xiàn)在既有充沛的降水，又有眾多的河流和庫(kù)塘，地表徑流量和地下水蘊(yùn)藏量都很可觀。境內(nèi)有大小河流600多條，分屬長(zhǎng)江、淮河兩大水系，其中屬長(zhǎng)江水系的漢江、沮漳河兩大河流流域面積為全市河流流域總面積的絕大部分。年均徑流總量85億多立方米，正常年過境水量約400億立方米。全市最主要的河流漢江，自丹江口水庫(kù)壩下陳家港流入襄樊境內(nèi)，經(jīng)老河口、谷城、襄陽和襄樊市區(qū)，南出宜城市島口村入鐘祥市，境內(nèi)漢江全長(zhǎng)216公里，有30條支流直接匯入漢江，流域面積17357.6平方公里，占全市總面積的88%。漢江水系條件與歐洲著名的萊茵河相當(dāng)。全市有大中小型水庫(kù)845座，堰塘88461口。水能潛力巨大，適宜發(fā)展各類中小型水電站，實(shí)現(xiàn)“發(fā)電--灌溉--淡水養(yǎng)殖”的水資源高效利用。根據(jù)“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”與“開發(fā)和節(jié)約并重”的方針,推廣省柴節(jié)煤灶,興建大中型沼氣池，安裝太陽能熱水器，推廣小型風(fēng)力發(fā)電裝置和微型水力發(fā)電裝置，開辟新能源，減少溫室氣體的總排放量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。充分利用庭院的有限空間，發(fā)展立體種植和養(yǎng)殖，提高綜合效益。辦好多種形式的生態(tài)農(nóng)業(yè)園。 （八）綠色、有機(jī)食品經(jīng)濟(jì)生態(tài)工程。襄樊市類型多樣的地質(zhì)地貌和生態(tài)環(huán)

境，使其生物資源絢麗多姿，并呈現(xiàn)出南北兼?zhèn)涞孽r明特色。就食用植物資源而言，既有亞熱帶型的油茶、木梓、茶葉、柑桔、等林木，又有暖溫帶果樹，如板栗、棗、梨、蘋果、桃等，還有大量的山林土特植物。擁有各類林特產(chǎn)品500種，常見的有300種以上，如山葡萄、獼猴桃黑白木耳、香菌等，以及稀有名貴中藥天麻、黃連、當(dāng)歸、靈芝、黨參、猴頭等等。若就動(dòng)物資源而言，境內(nèi)動(dòng)物也具有種類繁多、南北過渡性明顯的特征，但更富于南方色彩。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市常見獸類有40多種，鳥類30多種，屬于國(guó)家保護(hù)的獸類有8種，鳥類有5種。各種時(shí)令果蔬和大棚反季蔬菜。綠色和有機(jī)兩大類食品的開發(fā)將遵循“先易后難、穩(wěn)步發(fā)展、建立基地、開發(fā)市場(chǎng)”的原則,做好區(qū)域規(guī)劃,確立開發(fā)品種。到2012年全市實(shí)現(xiàn)茶葉、蔬菜、水果、水產(chǎn)4大類及水稻油菜等18 個(gè)產(chǎn)品國(guó)家綠色食品認(rèn)證和6個(gè)產(chǎn)品國(guó)際有機(jī)食品組織認(rèn)證。 生態(tài)農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。它把種植業(yè)和林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及相關(guān)加工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，形成互利循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，不僅實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高效、低耗，而且吸收、消化和利用來自生活領(lǐng)域和其他產(chǎn)業(yè)的部分排放物，發(fā)揮重要的生態(tài)調(diào)節(jié)功能。從襄樊的條件來看，有的地方可以建設(shè)大型生態(tài)農(nóng)業(yè)園，但是廣大農(nóng)村由于人多地少，以家庭為基本單位建立中小型生態(tài)農(nóng)業(yè)園比較可行。目前有五種生態(tài)農(nóng)業(yè)園模式：一是以魚塘為中心、周邊種植花卉、蔬菜、水果的生態(tài)農(nóng)業(yè)園；二是按科學(xué)方法進(jìn)行動(dòng)植物共育和混養(yǎng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)園；三是種養(yǎng)植和沼氣池配套組合的生態(tài)農(nóng)業(yè)園；四是以山林為基地、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)園；五是江水、庫(kù)水和河口養(yǎng)殖加工型生態(tài)農(nóng)業(yè)園。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園，可在加強(qiáng)技術(shù)和管理指導(dǎo)的條件下積極推廣。 文章出處： 自己創(chuàng)作 【大 中 小】 【打印】 【關(guān)閉】

第3篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基范文

關(guān)鍵詞：西部開發(fā)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；生態(tài)資本戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2009)02-0097-04

1.甘肅實(shí)施生態(tài)資本戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

1.1甘肅選擇發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)劣勢(shì)分析

1.1.1發(fā)揮核心優(yōu)勢(shì)，激發(fā)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“富省“目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，最重要的就是要解放思想，沖破不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想束縛，準(zhǔn)確、科學(xué)地把握省情，找準(zhǔn)最大優(yōu)勢(shì)，確立符合科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展戰(zhàn)略思想。甘肅作為一個(gè)后發(fā)欠發(fā)達(dá)省份，所面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，與先進(jìn)地區(qū)的差距越來越大，亟待破解的難題越來越多。如果不能找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，我們將錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。甘肅所具有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、能源原材料優(yōu)勢(shì)、交通通信優(yōu)勢(shì)、科技和人才優(yōu)勢(shì)等，有些只是潛在的優(yōu)勢(shì)，有些優(yōu)勢(shì)隨著其他地區(qū)的快速發(fā)展已經(jīng)喪失。生態(tài)是甘肅最核心、最獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，就要搞好生態(tài)建設(shè)，突出山水之秀，黃河之美，絲綢之路之奇。同時(shí)，生態(tài)又是甘肅最大的劣勢(shì)，生態(tài)十分脆弱；發(fā)展的資源條件和環(huán)境條件十分不利；環(huán)境污染加劇，節(jié)能減排任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高能耗、原材料消耗大，初級(jí)產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈短；等等。扭住生態(tài)這個(gè)“牛鼻子”，就是抓住了甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

1.1.2充分利用我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的新機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)和國(guó)家宏觀政策也為甘肅實(shí)施生態(tài)資本戰(zhàn)略帶來了新機(jī)遇。首先，“又好又快”是國(guó)家今后發(fā)展的導(dǎo)向，甘肅實(shí)施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，就從發(fā)展戰(zhàn)略的層面，解決了甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的深層次的矛盾，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，又實(shí)現(xiàn)了生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)既好又快的發(fā)展模式。其次，實(shí)施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，就可以充分發(fā)揮甘肅的優(yōu)勢(shì)，最大限度地制約甘肅的劣勢(shì)，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，培育今后發(fā)展的基礎(chǔ)和資源。第三，實(shí)施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，能夠充分利用我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的新的發(fā)展機(jī)遇，特別是國(guó)家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)遇、進(jìn)一步實(shí)施西部大開發(fā)的機(jī)遇。同時(shí)，實(shí)施這一戰(zhàn)略也順應(yīng)了人民群眾對(duì)改善人居環(huán)境的新要求，據(jù)一項(xiàng)調(diào)查表明，蘭州市民對(duì)環(huán)境的關(guān)注度達(dá)97.6%，滿意度只有五級(jí)評(píng)分制的2.71。說明人們對(duì)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)的需求與現(xiàn)實(shí)環(huán)境質(zhì)量存在巨大矛盾，解決這一矛盾是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

1.2實(shí)施生態(tài)資本戰(zhàn)略對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大作用

1.2.1實(shí)施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，可迅速變生態(tài)“原系統(tǒng)”無形化的存量資產(chǎn)為“有形化”資本，為甘肅的發(fā)展帶來豐厚利潤(rùn)收益。經(jīng)過幾十年的建設(shè)和積累，甘肅各地的生態(tài)建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，生態(tài)的存量資產(chǎn)已相當(dāng)可觀，但是這些生態(tài)的存量資產(chǎn)，僅僅處于生態(tài)的“原系統(tǒng)”狀態(tài)，并沒有成為“生態(tài)資本”，更沒有成為整合其他優(yōu)勢(shì)資源的“生態(tài)資本”戰(zhàn)略資源。實(shí)施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，可以將生態(tài)的“原系統(tǒng)”，迅速變成生態(tài)“有形化”資本，產(chǎn)生不可估量的“附加值”。

1.2.2實(shí)施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，可以提升和優(yōu)化甘肅的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。甘肅存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)接續(xù)性差、關(guān)聯(lián)度低、資源消耗型產(chǎn)業(yè)多、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、初級(jí)產(chǎn)品多、產(chǎn)品附加值低等問題。實(shí)施“生態(tài)資本”提升戰(zhàn)略，既可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，又可以有效地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有力地提升和優(yōu)化甘肅的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“生態(tài)資本”戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，就是要走新興工業(yè)化的道路，甘肅早已把走新興工業(yè)化的道路作為自己的戰(zhàn)略選擇，但多年來受制于傳統(tǒng)發(fā)展模式的巨大慣性，缺乏有效的實(shí)施路徑，生態(tài)資本戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)是新興工業(yè)化的一個(gè)有效切入點(diǎn)。

1.2.3實(shí)施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，可以改變甘肅城市環(huán)境質(zhì)量，樹立城市新形象。甘肅的許多城市由于特殊自然地理?xiàng)l件和氣候條件，加之工業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工業(yè)為主，生產(chǎn)生活能源結(jié)構(gòu)以煤炭消耗為主，每年一進(jìn)入冬季，大氣環(huán)境保護(hù)的任務(wù)非常艱巨。多年來，環(huán)境問題始終是各級(jí)政府工作的重中之重，投入了大量的財(cái)力、人力，但由于歷史的欠賬太多，特殊的地理?xiàng)l件，改善甘肅城市如蘭州、白銀、金昌、嘉峪關(guān)等城市大氣環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)?！吧鷳B(tài)資本”戰(zhàn)略的實(shí)施，可以從根本上改變這種被動(dòng)防治的局面。

1.2.4實(shí)施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，可以整合甘肅的旅游資源，大幅度地提高甘肅的旅游業(yè)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“輻射源”。甘肅的旅游資源十分豐富，僅森林公園就有十多處，且都是非常著名的生態(tài)旅游景區(qū)。歷史文化資源更是隨處可見，但旅游業(yè)并沒有成為甘肅的支柱產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，就能整合甘肅的旅游資源，打造旅游品牌，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力，成就“旅游旺省”的目標(biāo)。到那時(shí)，旅游業(yè)必然成為甘肅經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)成為帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)GDP的拉動(dòng)作用將十分明顯。

1.2.5實(shí)施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，可以實(shí)現(xiàn)“城市要素”集聚戰(zhàn)略，為甘肅城市今后的發(fā)展和建設(shè)開拓出新思路和新天地。甘肅城市的自然地理形態(tài)大多相同，由于地處黃土高原和多山的自然地理形態(tài)，使得甘肅的城市大多都不像東部平原地區(qū)的城市有充足的發(fā)展空間，給城市的發(fā)展設(shè)置了障礙。使城市的建設(shè)用地少，城市的發(fā)展空間受局限，目前蘭州城市建設(shè)量已過于擁擠。實(shí)施“生態(tài)資本”提升戰(zhàn)略，就是要實(shí)現(xiàn)“城市要素”集聚效應(yīng)，打破地域局限，建設(shè)“綠色都市”和“緊湊城市”,實(shí)現(xiàn)多中心的、組團(tuán)式城市群落?！熬o湊城市”是一種能夠促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的空間形態(tài)。它是相對(duì)于“攤大餅”式的城市無序發(fā)展的形態(tài)而言的一種先進(jìn)的城市建設(shè)理念，已經(jīng)成為許多發(fā)達(dá)國(guó)家城市規(guī)劃政策中的核心要素。

2.甘肅實(shí)施生態(tài)資本發(fā)展理念的戰(zhàn)略架構(gòu)

2.1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)戰(zhàn)略

生態(tài)資本戰(zhàn)略的實(shí)施，其內(nèi)在要求就是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以清潔能源代替高污染的能源，加強(qiáng)技術(shù)更新，減少排放，降低污染，進(jìn)行“清潔生產(chǎn)”。這是一種全新的發(fā)展戰(zhàn)略理念，它是以節(jié)能、降耗、減污、增效為目標(biāo)，通過良好的企業(yè)管理、合理的工藝改進(jìn)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。“生態(tài)資本”戰(zhàn)略的實(shí)施，可以有效地形成“微觀――中觀――宏觀”連續(xù)配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從微觀的層面上，運(yùn)用法規(guī)和政策的引導(dǎo)，規(guī)范和調(diào)整企業(yè)行為，使企業(yè)形成系統(tǒng)內(nèi)部的小循環(huán)，刷新企業(yè)的目標(biāo)系統(tǒng)、研發(fā)系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、銷售系統(tǒng)和自處理系統(tǒng)。從中觀的層面上，加強(qiáng)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成產(chǎn)業(yè)接續(xù)，特別是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)上，利用企業(yè)“出城入園”的機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)之間的交流與合作，通過企業(yè)的清潔生產(chǎn)、企業(yè)間副產(chǎn)品的交換、污染防治、合作培訓(xùn)、共同參與以及技術(shù)創(chuàng)新，使園區(qū)內(nèi)能夠最大限度地利用資源，形成企業(yè)之間的“閉鎖式循環(huán)”。從宏觀發(fā)展層面上，通過在全社會(huì)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)層面生產(chǎn)與消費(fèi)、企業(yè)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的大循環(huán)。對(duì)于甘肅的一些城市來說，首先改變城市垃圾簡(jiǎn)單填埋的處理方式，對(duì)城市垃圾進(jìn)行環(huán)保化的層層處理，有機(jī)回收，形成回流產(chǎn)業(yè)，對(duì)回流產(chǎn)業(yè)來說，垃圾沒有廢物。其次要樹立環(huán)保生活方式和綠色消費(fèi)方式的觀念。

2.2發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代的“總樞紐”就是實(shí)施生態(tài)資本戰(zhàn)略。生態(tài)資本提升戰(zhàn)略主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是“環(huán)境友好型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。有回流產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)。還有其他生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物工程產(chǎn)業(yè)等。發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，既符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，又可形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)蘭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”的目標(biāo)。

2.2.1發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新型能源。這符合國(guó)家的能源戰(zhàn)略，誰先發(fā)展，誰就占領(lǐng)了新能源的高地，就會(huì)享受到國(guó)家的有關(guān)政策優(yōu)惠，就會(huì)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些產(chǎn)業(yè)包括多方面的內(nèi)容。有：風(fēng)電、生物發(fā)電、太陽能利用、淺表地?zé)豳Y源利用等。中國(guó)核能集團(tuán)看好甘肅的風(fēng)能資源，已在甘肅成立了西北風(fēng)電公司。甘肅已在河西建設(shè)了風(fēng)能發(fā)電廠，意欲打造全國(guó)的陸上“三峽”；全省農(nóng)村正在大力推廣沼氣能源的應(yīng)用；蘭州市也已建成一座牛糞發(fā)電廠，蘭州溫泉大酒店就是利用淺表地?zé)豳Y源發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的范例。應(yīng)該加強(qiáng)新能源的開發(fā)和建設(shè)力度，發(fā)揮甘肅光照資源豐富和發(fā)電機(jī)電裝備領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展新能源，爭(zhēng)取形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.2.2打造“生態(tài)綠洲”品牌，在推進(jìn)生態(tài)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居等生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為契機(jī)，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為依托，把精致農(nóng)業(yè)與文化、休閑結(jié)合在一起來做，著力打造“生態(tài)綠洲”品牌，使這一品牌成為甘肅的新“名片”。

2.3建設(shè)“森林城市”的新發(fā)展方向戰(zhàn)略

“森林城市”是指在城市地域范圍內(nèi)，以改善和維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境、保障城市居民健康為目的，以木本植物為主，包含草本植物及其所居環(huán)境共同構(gòu)成的生物群落，使人工與自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)融為一體的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。甘肅的天水、蘭州、隴南等城市最具備發(fā)展“森林城市”，建設(shè)“宜居生態(tài)城市”的基本條件，經(jīng)過近五十年的綠化建設(shè)，蘭州南北兩山已滿山披綠，天水、隴南由于本身處在甘肅的南部，具備發(fā)展生態(tài)的天然優(yōu)勢(shì)，森林覆蓋率本身就高于甘肅的其他城市。這些都是我們建設(shè)“森林城市”的重要基礎(chǔ)和寶貴資源，現(xiàn)在要做的就是以這些城市現(xiàn)有的城市森林為基礎(chǔ)，加快山體的綠化步伐，同時(shí)，有計(jì)劃地建造各類主題森林公園，將各山體和林區(qū)串聯(lián)起來，形成城市森林圈。

2.4“城市要素”集聚、城市內(nèi)生性有機(jī)擴(kuò)張戰(zhàn)略

“城市要素”集聚就是把“城市分散化的集中”，使城市成為組團(tuán)式的緊湊，也就是發(fā)展相互之間既用生態(tài)化城市森林相區(qū)隔，又通過完善的公共有軌交通系統(tǒng)快速相連的、易通達(dá)的城市中心群。這種“緊湊城市”又叫“綠色都市”，它是一種為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，防止城市簡(jiǎn)單的外緣型擴(kuò)張，推動(dòng)城市改造；減少交通流量及進(jìn)而減少汽車尾氣污染，降低能源消耗，保護(hù)大氣質(zhì)量；形成多中心的城市群落，各中心的核心區(qū)內(nèi)高密度、高強(qiáng)度的進(jìn)行發(fā)展的城市空間組織形態(tài)。以蘭州為例來說，就是不能把蘭州的南北兩山看成是蘭州城市發(fā)展的限制和障礙，而應(yīng)該看成是蘭州市區(qū)內(nèi)的“城市森林”，跳出南北兩山對(duì)城市發(fā)展的局限，拓展城市的發(fā)展空間。如，發(fā)展什川城區(qū)、忠和城區(qū)、中川城區(qū)、龍泉城區(qū)、和平城區(qū)、定遠(yuǎn)城區(qū)等等。這是實(shí)現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)“城市要素“集聚、實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)生性有機(jī)擴(kuò)張的根本出路。

2.5建設(shè)生態(tài)龍頭工程，夯實(shí)生態(tài)“有形化”資本戰(zhàn)略

生態(tài)龍頭工程就是指對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的大型生態(tài)工程。黑河流域的生態(tài)恢復(fù)工程、民勤的生態(tài)養(yǎng)護(hù)工程、敦煌月牙泉的生態(tài)恢復(fù)工程、蘭州市的“綠橋”工程等等，都屬于這類工程。不僅如此，還要有計(jì)劃地規(guī)劃一批對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)影響的生態(tài)龍頭工程，積極地集聚生態(tài)資本，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資本的有形化“溢出”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)勁的帶動(dòng)作用。蘭州市的“綠橋”工程就屬于這類工程。蘭州城市南部的邊緣地帶幾乎全部被天然森林所覆蓋，林緣線長(zhǎng)達(dá)100多公里，“綠橋”工程就是在天然林區(qū)與蘭州南山綠化圈之間的寬約5~15公里的森林?jǐn)鄮霞茉O(shè)一座“綠橋“，把天然林引入城市，將對(duì)蘭州的發(fā)展產(chǎn)生重要意義。此斷帶區(qū)域橫跨榆中、城關(guān)、七里河和西固四個(gè)區(qū)（縣），涉及十個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），全長(zhǎng)約50公里。由于自然、歷史、社會(huì)等多種原因，這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生態(tài)環(huán)境失衡，屬蘭州市較為集中的貧困區(qū)域。因此，在森林?jǐn)鄮^(qū)內(nèi)，因地制宜地規(guī)劃建設(shè)三條平均寬度為15公里的綠色“橋梁”，將蘭州南部的天然森林與環(huán)城的南山綠化圈連接起來，形成具有一定規(guī)模且連續(xù)不斷的綠色林帶，把天然森林環(huán)境引入城市，一是不僅能改變城市大氣環(huán)境，而且會(huì)使蘭州的森林覆蓋率極大地提高，真正成為一座名副其實(shí)的“森林城市”。二是這項(xiàng)工程其中蘊(yùn)含的巨大的生態(tài)資本效應(yīng)是不可估量的，必將為蘭州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大的顯性效益，為蘭州的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，不僅使這一地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)、果品林業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)成為可能，而且在更大的產(chǎn)業(yè)區(qū)間、未來發(fā)展上帶來了廣闊的發(fā)展空間。對(duì)未來蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)躍升到另一個(gè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，將產(chǎn)生重大的推動(dòng)作用

2.6實(shí)施精品旅游區(qū)開發(fā)工程，實(shí)現(xiàn)“旅游旺省”戰(zhàn)略

以生態(tài)建設(shè)為先導(dǎo)，實(shí)施精品旅游區(qū)開發(fā)工程，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力，成就“旅游旺省”的目標(biāo)。如，“蘭州四十里黃河風(fēng)情線”已在全國(guó)具有一定的知名度，但要使之成為一個(gè)品牌，進(jìn)而成為著名品牌，還要做很多工作。如果把大灘南河、城關(guān)南河納入黃河風(fēng)情線的整體規(guī)劃中來建設(shè)，學(xué)習(xí)西安市曲江開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，把整條南河及周圍區(qū)域規(guī)劃成旅游開發(fā)區(qū)來整體建設(shè)，對(duì)南河生活住宅區(qū)的定位進(jìn)行重新審視，定位為旅游開發(fā)區(qū)，遷建沿河所有的市場(chǎng)及老舊居民區(qū)。在拆遷后的區(qū)域內(nèi)布局符合黃河風(fēng)情的歷史文化設(shè)施和景觀，按照旅游發(fā)展規(guī)律，把“南河旅游開發(fā)區(qū)”打造成黃河風(fēng)情文化精華的濃縮版，使之成為蘭州旅游的主打品牌，樹立蘭州旅游新形象。通過精品旅游區(qū)開發(fā)，使旅游業(yè)成為蘭州經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)成為帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將強(qiáng)力拉動(dòng)GDP的增長(zhǎng)。

3.甘肅實(shí)施生態(tài)資本戰(zhàn)略的支撐體系

3.1建立保障生態(tài)資本戰(zhàn)略實(shí)施的法律支撐體系

3.1.1通過人大制定和出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，保障“生態(tài)資本”戰(zhàn)略的實(shí)施?！吧鷳B(tài)資本”的實(shí)施是包括了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行清潔生產(chǎn)、建設(shè)森林城市、實(shí)現(xiàn)城市資源要素集聚等一系列系統(tǒng)工程，必須建立健全相關(guān)法律體系，為“生態(tài)資本”戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力的法制保障，使生態(tài)立市的觀念上升到法律的層面。

3.1.2政府制定和及時(shí)出臺(tái)一些法規(guī)和管理辦法，從中觀層面逐步建立一整套完整的制度保障體系。

3.2提供相關(guān)政策支撐體系

3.2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先扶持政策。出臺(tái)對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物工程產(chǎn)業(yè)等符合生態(tài)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，在土地、資金、稅收等方面進(jìn)行優(yōu)惠扶持的政策。

3.2.2項(xiàng)目發(fā)展生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)限制政策。建立環(huán)境準(zhǔn)入制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.2.3生態(tài)文明環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)綠化和環(huán)境保護(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)政策；對(duì)利廢（廢物再利用）企業(yè)和產(chǎn)品的稅收減免政策；對(duì)使用清潔能源的設(shè)備改造補(bǔ)貼政策；對(duì)繼續(xù)使用以煤炭為主的污染能源的高稅收政策。

3.3制訂規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施體系

3.3.1把生態(tài)資本戰(zhàn)略納入“十一五”規(guī)劃的中期調(diào)整規(guī)劃和2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃，納入甘肅的整體發(fā)展規(guī)劃，從宏觀的層面上使生態(tài)資本真正成為發(fā)展戰(zhàn)略的核心，實(shí)現(xiàn)生態(tài)立省的目標(biāo)。

3.3.2制定各相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中觀層面的實(shí)施藍(lán)圖?！吧鷳B(tài)資本”戰(zhàn)略是全新的促進(jìn)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)性戰(zhàn)略，沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，必須制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施步驟，從中觀的層面上對(duì)“生態(tài)資本”戰(zhàn)略的實(shí)施提供保障。

3.3.3形成多元化投入機(jī)制的資金支撐體系

生態(tài)資本戰(zhàn)略的實(shí)施要有強(qiáng)有力的資金保障。一是要政府提供相應(yīng)優(yōu)惠政策和加大財(cái)政投入，建立財(cái)政支持“生態(tài)資本”戰(zhàn)略專項(xiàng)資金。二是要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，形成多元化、多渠道的投入機(jī)制。三是要利用非政府組織的作用，建立生態(tài)保護(hù)發(fā)展基金；同時(shí)充分利用國(guó)際組織的環(huán)保資金、技術(shù)、人才資源。

4.與具體工作結(jié)合建立聯(lián)動(dòng)開發(fā)工作機(jī)制體系

（1）從具體操作層面入手，全面整合原有資源，適時(shí)開發(fā)新的資源?！俺鞘猩帧弊ド襟w；生態(tài)環(huán)境抓綠地；旅游產(chǎn)業(yè)抓品牌；“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”抓企業(yè)；“城市集聚”抓規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)調(diào)整抓創(chuàng)新；新興產(chǎn)業(yè)抓農(nóng)業(yè)；“清潔能源”抓“電”、“氣”；生態(tài)人居抓社區(qū)。

（2）從職能層面上入手。要求各地區(qū)、各職能部門按照全省的統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施步驟，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地全面實(shí)施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，按照各自的目標(biāo)和任務(wù)，履行職能，落實(shí)到位。

（3）梳理區(qū)域內(nèi)顯性和隱性的生態(tài)資本資源，確定重點(diǎn)項(xiàng)目，全面整體推進(jìn)。

梳理全省顯性和隱性的生態(tài)資本資源，按照遠(yuǎn)期、中期、近期建設(shè)目標(biāo)，各篩選和確定100項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目，如，蘭州“綠橋”工程；河西森林生態(tài)場(chǎng)工程；甘肅城市生態(tài)人居工程；黃河風(fēng)情精品旅游區(qū)開發(fā)工程；甘肅七一冰川保護(hù)工程；隴東林果產(chǎn)業(yè)工程；甘南黃河“三曲”保護(hù)工程；隴南旅游開發(fā)與保護(hù)工程，等等。認(rèn)真做好規(guī)劃，集中和相對(duì)固定一批專項(xiàng)資金，分步長(zhǎng)期實(shí)施，使甘肅的生態(tài)“原系統(tǒng)”，更早更快地變成生態(tài)“有形化”資本，使之產(chǎn)生出巨大的具有高“附加值”的資本效應(yīng)。

（4）以生態(tài)資本戰(zhàn)略整合縣域特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

各市縣制定相應(yīng)的規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的自然條件，最大化地實(shí)現(xiàn)“生態(tài)資本”價(jià)值。如蘭州市安寧區(qū)已實(shí)施了生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，建設(shè)安寧桃花溪生態(tài)水景觀工程；榆中縣以建設(shè)“都市生態(tài)農(nóng)業(yè)基地”為目標(biāo)，精心打造以特色高原蔬菜、花卉種植為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、以“生態(tài)綠洲，黃河風(fēng)貌”為特色旅游的都市休閑農(nóng)業(yè)基地。永登縣以苦水玫瑰、豬馱山為核心，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊。七里河區(qū)、城關(guān)區(qū)以南河改造為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)成都府南河建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，遷建所有市場(chǎng)、老舊住宅小區(qū)及周邊相應(yīng)的建筑，使之綠化、美化、風(fēng)情化，改造沿線污水管道不入南河。力爭(zhēng)把南河建成城市宜居品牌。

基金項(xiàng)目：該課題為2008年度甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃資助項(xiàng)目。

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第4篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基范文

一、強(qiáng)化項(xiàng)目管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要保障

1.做好工程投標(biāo)工作。工程的招投標(biāo)對(duì)施工企業(yè)的收入有著舉足輕重的作用。在考察工程現(xiàn)場(chǎng)和研究工程的投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知等投標(biāo)文件后，編制投標(biāo)文件時(shí)，不僅要評(píng)估自己的能力，還要對(duì)工程的工期、質(zhì)量、技術(shù)、資金、投標(biāo)額、材料單價(jià)和價(jià)差、暫估價(jià)材料等做深入細(xì)致的分析工作，了解工程所在地的氣候特點(diǎn)、原材料供應(yīng)和工程現(xiàn)場(chǎng)三通情況，為下一步的施工組織設(shè)計(jì)做好充分的思想準(zhǔn)備。同時(shí)還應(yīng)對(duì)采用的定額及有關(guān)規(guī)定及包干費(fèi)、投標(biāo)費(fèi)、鋼筋調(diào)整等詳細(xì)說明。最終目標(biāo)是能夠合理準(zhǔn)確計(jì)算投標(biāo)價(jià)，工程投標(biāo)盡量做到報(bào)價(jià)接近標(biāo)價(jià)，以便能夠以合理的價(jià)格中標(biāo)，便于企業(yè)獲得合理的利潤(rùn)。、

2.做好合同管理工作。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間從開始至結(jié)束，尤其加強(qiáng)施工過程中的合同管理?？傊闪⑿袨槟繕?biāo)，成本控制才有針對(duì)性，不進(jìn)行成本控制，成本預(yù)測(cè)也就失去了存在的意義，也就無法談成本管理了。

3.做好工程索賠工作。重視合同履約過程中的索賠管理，做好索賠的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，特別是對(duì)那些變更新增工程項(xiàng)目，必須及時(shí)取得建設(shè)單位書面簽認(rèn)的設(shè)計(jì)圖紙變更，并協(xié)商確定價(jià)格，以便索要工程款。而在施工管理中，能否及時(shí)、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會(huì)是索賠工作的前提條件，作為索賠工作人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合約和建筑法規(guī)，并具有一定的財(cái)會(huì)知識(shí)，才能全方位地捕捉潛在的索賠機(jī)會(huì)。

4.制定周密嚴(yán)謹(jǐn)、切實(shí)可行的施工組織計(jì)劃，縮短工期。工程的施工工期拖得越長(zhǎng)，則所消耗的人工和機(jī)械費(fèi)用越高，這是工程管理人員所共知的常識(shí)。因此，可以首先從施工組織計(jì)劃著手，以往的工期安排是由橫道圖來描述的，它的優(yōu)點(diǎn)是表達(dá)方式簡(jiǎn)單、明了、容易掌握，便于檢查和計(jì)算資源的需求狀況，但橫道圖存在一個(gè)問題，它不能正確反映工程的關(guān)鍵工序，不能全面而準(zhǔn)確地反映出各項(xiàng)工作之間的互相制約。因此，現(xiàn)在大型工程均要求采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，它完全克服了橫道圖的缺點(diǎn)，能夠科學(xué)地反映出工程的關(guān)鍵所在，且能夠利用計(jì)算機(jī)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃把施工中的有關(guān)工作組成一個(gè)有機(jī)的整體，能全面而明確地表達(dá)出各項(xiàng)工作開展的先后順序和反映出各項(xiàng)工作之間的互相制約和相互依賴的關(guān)系，使工程管理者對(duì)關(guān)鍵問題一目了然并予以高度重視，以達(dá)到縮短工期的目的。

二、加強(qiáng)成本管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重中之重

1.分包及人工成本的控制。施工項(xiàng)目季節(jié)性、流動(dòng)性的特點(diǎn)，決定了施工企業(yè)人員的流動(dòng)性。另外由于企業(yè)自身專業(yè)能力的限制，有可能無法按時(shí)完成施工項(xiàng)目，需要采取分包方式。而對(duì)于分包工程成本的控制，應(yīng)以收入來決定支出，以事先確定的責(zé)任成本為標(biāo)底，由幾家的分包項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，一方面增加競(jìng)爭(zhēng)，另一方面增加透明度，評(píng)定后確定最終分包單位。對(duì)于分包工程的結(jié)算，項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照分包合同執(zhí)行，各專業(yè)分項(xiàng)工程都需經(jīng)工程、質(zhì)量部門驗(yàn)收合格后，由經(jīng)營(yíng)部門根據(jù)實(shí)際完成的工作量進(jìn)行結(jié)算。對(duì)于勞務(wù)分包單位，應(yīng)選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、工人素質(zhì)較高的隊(duì)伍，以減少質(zhì)量成本的支出；在簽訂分包合同時(shí)，一定要詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、明確，在實(shí)際執(zhí)行中堅(jiān)持每月考核評(píng)比制度，如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，才能真正將獎(jiǎng)罰制度貫徹實(shí)施。

2.抓好材料管理“降低材料”消耗成本

(1)認(rèn)真細(xì)致做好材料計(jì)劃。工程材料計(jì)劃應(yīng)根據(jù)施工圖紙計(jì)算出材料使用數(shù)量，為材料供應(yīng)提供依據(jù)，工程施工所需的材料應(yīng)根據(jù)工程施工需要，用多少進(jìn)多少，待工程竣工后應(yīng)場(chǎng)光地凈，從而達(dá)到最佳的供給狀態(tài)，這不能不說是降低工程成本的一項(xiàng)措施。

(2)認(rèn)真做好工程材料的招標(biāo)采購(gòu)與供應(yīng)。主要的大宗材料采用公開對(duì)外招標(biāo)#實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)原則，這樣一可以最大限度的降低材料成本實(shí)現(xiàn)最大利潤(rùn)，二可以處理好施工單位與材料供應(yīng)商之間的關(guān)系，杜絕人情價(jià)格，以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益工程材料的驗(yàn)收與管理。

(3)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料的驗(yàn)收保管對(duì)合理提高材料的利用起著重要的作用。一項(xiàng)工程質(zhì)量的好壞除了施工工藝外，材料的質(zhì)量問題也至關(guān)重要。由于材料質(zhì)量問題造成的后果是不可想象的，采購(gòu)人員必須有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和很強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，建立健全材料管理制度，做好事前控制，避免出現(xiàn)虧料現(xiàn)象，做好防雨、防潮、防盜工作，減少不必要的損失。

3.質(zhì)量成本的控制和安全費(fèi)用的控制。首先，目前靠質(zhì)量信譽(yù)占領(lǐng)建筑市場(chǎng)的形勢(shì)，使質(zhì)量成本的投入愈加重要，企業(yè)必須在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下建成質(zhì)量進(jìn)度控制系統(tǒng)，對(duì)影響質(zhì)量和進(jìn)度的因素進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，為企業(yè)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的同時(shí)，減少機(jī)會(huì)成本的支出。其次，要建立安全責(zé)任制。企業(yè)法人代表是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全工作負(fù)有重要責(zé)任。公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、班組，都要訂立安全責(zé)任書，發(fā)生安全事故，各級(jí)責(zé)任人和班組都要承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時(shí)，

確保安全設(shè)施投資到位。安全設(shè)施投入不能省，特別是企業(yè)改制以后，安全設(shè)施投入更不能省，一旦發(fā)生安全事故，造成的損失要比你安全投入的費(fèi)用大得多，而且，造成的影響很大。

第5篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基范文

關(guān)鍵詞:生態(tài)經(jīng)濟(jì)；法律制度；建立；路徑

近些年來，隨著人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，其對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響日益引起人們的重視，如何讓經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)和諧發(fā)展步入人們視野。也正是因?yàn)榇?，我?guó)經(jīng)濟(jì)也正在悄然發(fā)生變化，原本的粗放型經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的進(jìn)步和優(yōu)化。為了更好地保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做好相應(yīng)的法律制度建設(shè)就顯得尤為重要，其是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要根基，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)能夠得以更持續(xù)化進(jìn)行的重要積淀。因此，相關(guān)人員必須要高度重視生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下的法律制度建設(shè)，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)依托于法律制度獲得騰飛。

1發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)需要法律制度的保障

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種和諧社會(huì)觀念下生成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其既能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能很好地保護(hù)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)新指明了方向。在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，很多生產(chǎn)者只注重經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)于公共資源則關(guān)注度不夠，或者僅僅關(guān)注其開發(fā)、利用方面，對(duì)于其保護(hù)沒有給予應(yīng)有的重視。加之，生態(tài)技術(shù)需要支出的成本較大，反應(yīng)周期較長(zhǎng)，在短時(shí)間內(nèi)企業(yè)看不到其產(chǎn)生的效果，致使很多企業(yè)不愿采用這種先進(jìn)的技術(shù)，這就讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于發(fā)展瓶頸之中。為了更好地保護(hù)生態(tài)技術(shù)，為了更好促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我國(guó)需要在法律制度上予以構(gòu)建和完善，通過制度的規(guī)范、引導(dǎo)來促使相關(guān)行業(yè)更好地投入到生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)上來，促使更多的企事業(yè)單位投身于生態(tài)技術(shù)的研究，讓生態(tài)技術(shù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)予以和諧發(fā)展，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利轉(zhuǎn)型，讓我國(guó)的生態(tài)環(huán)境更加美好，為子孫后代不斷造福。由此可見，法律制度是我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)器，是我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盾牌，也只有做好福利制度的構(gòu)建，才能夠保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)以全新的面貌呈現(xiàn)在世人面前。

2基于法律制度建立下深化生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

2．1完善生態(tài)經(jīng)濟(jì)法律制度建立

第一，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一定要突出法律制度的重大作用，法律制度要與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，不斷進(jìn)行優(yōu)化，確保法律條款符合當(dāng)前生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于不合乎實(shí)際、不和諧、不合乎現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的法律條款，一定要及時(shí)廢除，進(jìn)一步加強(qiáng)法律制度對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用;第二，當(dāng)前，在我國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，有一問題也亟待解決，那就是法律制度的建立與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不匹配，法律制度的建立相較生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有些落后。我國(guó)相關(guān)部門要注重做好先進(jìn)理念的傳播，通過實(shí)際行動(dòng)來進(jìn)行先進(jìn)理念的應(yīng)用，從而讓法律制度的建設(shè)能夠與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐保持一致。第三，作為政府部門，一定要為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，不斷建立和完善相關(guān)的法律制度，使生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，同時(shí)，也要使廣大的人民群眾充分參與進(jìn)來，共同譜寫生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章。

2．2培育成熟的生態(tài)市場(chǎng)

第一，應(yīng)充分發(fā)揮法律的指導(dǎo)性作用，通過建立相應(yīng)的法律制度，引導(dǎo)生態(tài)市場(chǎng)健康、規(guī)范的發(fā)展，使之不斷趨于成熟，充分發(fā)揮法律的指導(dǎo)性作用，通過其創(chuàng)造的各種條件，來加快成熟生態(tài)市場(chǎng)的培育工作。第二，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)更新速度非?？?、日新月異，在一定程度上也加速了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就需要我們國(guó)家現(xiàn)行的法律制度，也必須與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們就必須實(shí)施可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略，這就要求我們的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必須注重可持續(xù)發(fā)展，目前，我國(guó)現(xiàn)行的法律制度也要注重其可持續(xù)性，依照經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所產(chǎn)生的變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。只有對(duì)關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的法律制度不斷完善，才能使其真正發(fā)揮自身作用，更好地服務(wù)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2．3著力于生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，要想使生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、有條不紊地發(fā)展，必須依靠法律制度，要想形成規(guī)范的生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，就必須有法律制度作為引導(dǎo)。在加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，一定要加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度，大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而有利于調(diào)整我國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源的配置和整合。因此，法律制度的建設(shè)可以從以下幾個(gè)方面著手:首先，法律制度的建設(shè)是建立在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要之上的，法律制度中的規(guī)范作用、引導(dǎo)作用，約束作用，都必須通過其與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的一致性來予以展現(xiàn)。其次，法律制度的建設(shè)并不是“一日之功”，需要做到天長(zhǎng)日久的日積月累，并依照生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，保證其能夠與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)處于同一層次水平。第三，法律制度的建設(shè)需要與農(nóng)業(yè)發(fā)展相吻合，其中的諸多制度應(yīng)當(dāng)傾向于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，傾向于資源的優(yōu)化，從而讓我國(guó)法律制度建設(shè)切實(shí)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

3結(jié)語

經(jīng)濟(jì)是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的立命之本，是一個(gè)國(guó)家騰飛的重要根基。而法律制度的構(gòu)建則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)所出現(xiàn)的問題很大一部分原因是因?yàn)榉芍贫鹊牟唤∪?。依照我?guó)當(dāng)前階段生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，更加需要做好法律制度的建立，做好生態(tài)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)發(fā)展，做好市場(chǎng)生態(tài)化的培育，讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的局面，讓我國(guó)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越好，日漸走上正規(guī)化道路。

參考文獻(xiàn):

［1］郭步堯，郭淑珍．西部農(nóng)業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的法律制度研究［J］．黑龍江畜牧獸醫(yī)，2017(02):260～262．

第6篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基范文

1.構(gòu)建堅(jiān)實(shí)根基

從事新聞傳播行業(yè)的人員必須要有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)以及文化素養(yǎng)，對(duì)新聞的報(bào)道應(yīng)扎根于社會(huì)，從社會(huì)的角度出發(fā)。雖然目前新聞媒體格局處于“全民記者化”狀態(tài)，但是新聞行業(yè)對(duì)具備專業(yè)新聞傳播知識(shí)的人才需求仍舊不低。這是因?yàn)樵谝恍┥鐣?huì)事件發(fā)生時(shí)，大眾雖然能夠及時(shí)發(fā)出最新消息，但是人們還是難以分辨關(guān)于信息的真實(shí)性，因此，人們比較期待傳統(tǒng)媒介發(fā)出的權(quán)威公告，消除人們的疑慮。由此觀之，新聞機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才應(yīng)具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)、寬闊的視野及敏捷的應(yīng)變能力，新聞人才的培養(yǎng)必須基于根基與視閾的基礎(chǔ)上，才能成為合格的新聞?dòng)浾摺Ｎ覈?guó)積淀深厚思想深邃的傳統(tǒng)文化，就是新聞?dòng)浾咦詈玫奈幕A(chǔ)。各高校對(duì)于新聞傳播專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)，就必須守住這個(gè)根基。在守住根基的同時(shí)，也不能缺乏創(chuàng)新，新聞行業(yè)是走在社會(huì)最前沿，與社會(huì)聯(lián)系最緊密的工作之一，因此，高校在培養(yǎng)新聞傳播行業(yè)的人才時(shí)應(yīng)開闊學(xué)生視野，隨時(shí)了解目前行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，如果不重視學(xué)生的根基與視閾，那么教出的學(xué)生就會(huì)脫離實(shí)際社會(huì)，將難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。

2.拓寬學(xué)生視野

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷強(qiáng)大，國(guó)際地位也在不斷的提升，新聞傳播成為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響及作用也越來越重要，因此，在扎實(shí)學(xué)生文化根基的基礎(chǔ)上，拓寬學(xué)生視野也是尤為重要的。在拓寬學(xué)生視野的方法上既要跟進(jìn)業(yè)態(tài)變化的進(jìn)程，又不能一味地迎合新形勢(shì)。打個(gè)比方，拓寬學(xué)生的視野可以使用新媒體，如讓學(xué)生利用微博關(guān)注生活中的新聞事件，或使用微博新聞消息，但如果一味地被新技術(shù)牽著鼻子走，那么對(duì)于學(xué)生新聞傳播專業(yè)知識(shí)的教育也就成為無用之學(xué)。因此，高校教育者必須注重學(xué)生根基與視閾的培養(yǎng)，根基是學(xué)生立身于社會(huì)之本，視閾是學(xué)生眼界和思維的拓展，二者須相依為命。那么，要想有效培養(yǎng)學(xué)生根基與視閾，各高校的新聞傳播專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)壓縮專業(yè)課程比重，加大文化基礎(chǔ)課，強(qiáng)化一些專業(yè)基礎(chǔ)理論和實(shí)務(wù)性的課程，使培養(yǎng)出來的新聞傳播人才能適應(yīng)社會(huì)，與實(shí)際社會(huì)接軌。新聞傳播還是需要建立在一定文化基礎(chǔ)與視閾上。在新聞教育方面，必須要堅(jiān)持以技能操作能力、表達(dá)能力、溝通能力為主的教育戰(zhàn)略，并且要與視閾相結(jié)合方能培養(yǎng)出一個(gè)專業(yè)的新聞傳播人才。

二、結(jié)語

第7篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基范文

該鎮(zhèn)“返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”的快速發(fā)展既有其偶然性，更有其必然性。從客觀上分析，一是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具備本土基礎(chǔ)。“家有三尺硬地”。外出能人根在家鄉(xiāng)，具備深厚的創(chuàng)業(yè)根基。二是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擁有草根優(yōu)勢(shì)。外出能人天生具有草根性，適應(yīng)環(huán)境能力強(qiáng)，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更是如魚得水。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有現(xiàn)實(shí)好處?；氐郊亦l(xiāng)創(chuàng)業(yè)，機(jī)制更靈活，服務(wù)更細(xì)致，當(dāng)?shù)攸h委、政府甚至可以動(dòng)員全鎮(zhèn)的力量為其服務(wù)。四是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可獲得精神享受。外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以受到當(dāng)?shù)攸h委、政府較高的禮遇，有一種“衣錦還鄉(xiāng)”、“榮歸故里”的感受，這是在外地創(chuàng)業(yè)所不可比擬的。

該鎮(zhèn)“返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”之所以能取得明顯成效，與鎮(zhèn)黨委、政府的引導(dǎo)和扶持是密不可分的。主要體現(xiàn)在：

一是高位推動(dòng)，引領(lǐng)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。能否促成能人大批返鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)攸h委、政府的引導(dǎo)作用尤其重要。該鎮(zhèn)堅(jiān)持把“返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”作為壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的根本途徑來抓，努力把在外能人資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)的促返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定目標(biāo)，制定規(guī)劃，并配備專職人員。通過上下聯(lián)動(dòng)，該鎮(zhèn)黨委、政府摸清了符合××發(fā)展的潛在返鄉(xiāng)投資群體，在第一時(shí)間內(nèi)掌握了在外能人的投資意向信息。為動(dòng)員在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鎮(zhèn)黨委、政府每年在打工創(chuàng)業(yè)人員相對(duì)較多的地方，召開促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)發(fā)展知名人士座談會(huì)，聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)情，推介××投資環(huán)境和優(yōu)惠政策。同時(shí)，充分利用在外創(chuàng)業(yè)務(wù)工者的親情、友情、同學(xué)情等關(guān)系，通過情誼架設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)橋梁。

第8篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基范文

2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，至少在十個(gè)方面給予現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，即從今往后的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究必須在經(jīng)濟(jì)人假設(shè)、經(jīng)濟(jì)研究范圍、價(jià)格理論、效用理論、政府作用、信用理論、金融衍生品市場(chǎng)、貨幣理論、宏觀調(diào)控理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究基礎(chǔ)范疇等方面實(shí)現(xiàn)根本性的理論認(rèn)識(shí)創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)學(xué)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)

世紀(jì)的新技術(shù)革命開啟了人類社會(huì)生活的新時(shí)代。但時(shí)至今日，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于這個(gè)時(shí)代，不能有效地為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展服務(wù)。從人類思想發(fā)展的根基講，當(dāng)代人更應(yīng)該看到的是，2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)不僅是對(duì)世界上各個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能否盡快復(fù)蘇，提出了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，更是對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論研究提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)人假設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究

需要有前題假設(shè)。此次國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)表明，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)人假設(shè)是于學(xué)理不通的，存在著顯而易見的內(nèi)在缺憾。由于人是具有社會(huì)性的，因而，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究假設(shè)前提的經(jīng)濟(jì)人，不能只表示個(gè)體經(jīng)濟(jì)人，還必須有對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)抽象。缺失社會(huì)經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究只能從社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體出發(fā)分析和探討人類的經(jīng)濟(jì)行為，在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究是難以展開的。迄今為止，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)理論仍只是局限于解釋經(jīng)濟(jì)個(gè)體之間的利益之爭(zhēng)，沒有能夠體現(xiàn)出更高層次上的對(duì)社會(huì)整體利益的理性思和自覺維護(hù)。在這種狀態(tài)下，已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)主要的宏觀經(jīng)濟(jì)理論，不僅是不完全適用于像中國(guó)這樣快速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家，就是在其提出的發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，也基本上不能被政府接受為宏觀調(diào)控的指導(dǎo)理論。因此，自覺地深化對(duì)于經(jīng)濟(jì)人假設(shè)研究，增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，必將成為推動(dòng)21世紀(jì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新應(yīng)對(duì)此次國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)的制高點(diǎn)。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀理論研究必不可少的認(rèn)識(shí)前提假設(shè)，不同于個(gè)體經(jīng)濟(jì)人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)人至少應(yīng)具有十大理性基點(diǎn)：保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡、保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、保障收入分配公平、嚴(yán)密控制貨幣管理、規(guī)范市場(chǎng)交易秩序、實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、全面實(shí)施社會(huì)救助、堅(jiān)決落實(shí)天賦人權(quán)。為此，面對(duì)此次國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，對(duì)于長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)人假設(shè)缺失社會(huì)性的問題，從今往后，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)并積極地彌補(bǔ)這一缺憾。

第9篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民收入 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 發(fā)展方向 收入結(jié)構(gòu)

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)和農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，“三農(nóng)”問題是黨和國(guó)家長(zhǎng)期關(guān)注的重點(diǎn)問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的增加一直以來倍受關(guān)注。自1978年實(shí)施改革開放以來，經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷地進(jìn)行著發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的探索。其大體可以概括為：1978～2003年，為工業(yè)化和城市化提供物質(zhì)基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；2004年以后，以科學(xué)發(fā)展觀重構(gòu)農(nóng)村發(fā)展新模式。中國(guó)農(nóng)村發(fā)展道路的實(shí)踐中總結(jié)和形成的中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)四大發(fā)展模式—蘇南模式、珠江模式、溫州模式、晉江模式，在參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展完善，并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

自2004年以來，中國(guó)開始嘗試實(shí)行農(nóng)村發(fā)展新模式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式開始逐漸進(jìn)入由農(nóng)業(yè)支持工業(yè)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和由城鄉(xiāng)分割向城市帶動(dòng)農(nóng)村的新的發(fā)展階段。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型攜著農(nóng)民生活共同經(jīng)歷了一個(gè)持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的歷史發(fā)展過程。農(nóng)民收入也伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在數(shù)值、增速和結(jié)構(gòu)上顯著變化。

圖1 2008年～2012年農(nóng)民人均純收入

數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

農(nóng)民人均純收入總體增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大勢(shì)所趨。通過對(duì)中國(guó)農(nóng)民2008年～2012年人均純收入情況進(jìn)行分析后可以發(fā)現(xiàn)（見圖1），中國(guó)農(nóng)民人均收入由2008年的4761元增加到了2012年的7917元，5年間增長(zhǎng)了3156元。農(nóng)民人均純收入水平在總體上的不斷提高，正是中國(guó)不斷嘗試農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功表現(xiàn)。

農(nóng)民人均純收入增速緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任重而道遠(yuǎn)。然而，通過對(duì)中國(guó)2008年～2012年農(nóng)民人均純收入增速進(jìn)行分析，又能夠發(fā)現(xiàn)（見圖2），中國(guó)農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)速度，由2008年的8%持續(xù)快速增長(zhǎng)到2011年的11.4%以后，又下降到了2012年10.7%。

圖2 2008年～2012年農(nóng)民人均純收入增速

中國(guó)2008年～2012年農(nóng)民人均純收入增速整體上相對(duì)緩慢的因素，主要有以下幾個(gè)方面：第一，純務(wù)農(nóng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛運(yùn)來在國(guó)新辦新聞會(huì)上指出：“農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度的回落主要是由農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增速放緩，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格甚至出現(xiàn)了下降所帶來的?！?012年的上半年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格雖然比去年同期上漲了1.5個(gè)百分點(diǎn)，但是增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯回落，致使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入中的獲利減少了將近10%。其中，減少幅度比較大的是生豬價(jià)格以及養(yǎng)豬給農(nóng)民帶來的收益，這一態(tài)勢(shì)使得畜牧業(yè)現(xiàn)金收入同比下降了將近3個(gè)百分點(diǎn)；第二，“入世”使我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走出去，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面臨到了趨于市場(chǎng)化、國(guó)際化的更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，使得農(nóng)民收入也受到了其農(nóng)產(chǎn)品有無市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的影響；第三，近年來，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)差距的不斷拉大，使得很多農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入方面力不從心，以致農(nóng)村發(fā)展相對(duì)緩慢，農(nóng)村市場(chǎng)陷入啟而不動(dòng)的被動(dòng)局面；第四，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新轉(zhuǎn)型時(shí)期也是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，越來越要求科技輔助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向信息化、知識(shí)化的方向發(fā)展，因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要高素質(zhì)的勞動(dòng)力。而在當(dāng)下，由于農(nóng)民素質(zhì)的欠缺，造成了農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力的供求失衡。總之，由上述因素可見，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和加快促進(jìn)農(nóng)民增收的態(tài)勢(shì)不容樂觀。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型促使農(nóng)民人均純收入的結(jié)構(gòu)趨向多元化。2008年以來，在農(nóng)民人均純收入的構(gòu)成中，家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入所占比例較高，對(duì)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)起到了非常重要的作用。2010年，農(nóng)民家庭的工資性收入甚至超過了家庭經(jīng)營(yíng)收入。與此同時(shí)，在家庭經(jīng)營(yíng)收入中，來自第一產(chǎn)業(yè)的收入約占家庭經(jīng)營(yíng)收入的78%～82%。這其中，種植收入約占第一產(chǎn)業(yè)收入的20%～40%，養(yǎng)殖收入約占第一產(chǎn)業(yè)收入的12%～35%。相對(duì)應(yīng)地，來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入，只占農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的18%～22%。

概括農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)，第一，工資性收入是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α６诠べY性收入中，來自外出務(wù)工的收入約達(dá)到45%。由于人均耕地面積較少，僅僅靠農(nóng)作物收成無法維持生活，因此，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，很多農(nóng)村青壯年選擇了放棄土地經(jīng)營(yíng)而外出務(wù)工，舉家外出的農(nóng)村家庭也比比皆是。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來，農(nóng)村80%的青壯年以外出打工為主，以種地為輔；第二，家庭經(jīng)營(yíng)收入是農(nóng)民收入的重要來源。國(guó)家大力實(shí)施一些惠農(nóng)政策，繼續(xù)提高稻谷、小麥等農(nóng)產(chǎn)品的最低收購(gòu)價(jià)格。一方面，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在和土地資源的利用，使得農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)始終占據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位的同時(shí)，直接提升了農(nóng)民家庭的經(jīng)營(yíng)性收入。另一方面，我國(guó)大力發(fā)展農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，這又間接地提升了農(nóng)民家庭的經(jīng)營(yíng)性收入；第三，財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移性收入是農(nóng)民收入的重要補(bǔ)充。2013年中央1號(hào)文件在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制、改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面給出了具體指示，這為農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入提供了堅(jiān)實(shí)保障。與此同時(shí)，近幾年來國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，則為農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的增長(zhǎng)奠定了穩(wěn)固基礎(chǔ)。

總而言之，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型使得農(nóng)民人均純收入整體趨勢(shì)呈持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，農(nóng)民收入的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也得到了一定優(yōu)化。但是應(yīng)該說，這其中仍然存在一些潛伏性的問題，在當(dāng)前，制約農(nóng)民持續(xù)增收的障礙，關(guān)鍵就在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍然存在問題。因此可以說，中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正處在重要的關(guān)鍵期。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的未來方向

以資源優(yōu)勢(shì)為依托，全面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。資源型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，是指因地制宜，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，充分挖掘本村內(nèi)部豐富的自然資源，如礦產(chǎn)、森林、牧場(chǎng)、濕地等等，從而帶動(dòng)與該資源相關(guān)的行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮輻射作用，全面拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

貴州省六盤水市是國(guó)家重要的煤炭生產(chǎn)基地之一，素有“江南煤都”之稱。該市盤縣紅果鎮(zhèn)的煤炭探明儲(chǔ)量為7億噸，而且紅果鎮(zhèn)的煤質(zhì)量高、品種齊全，開采難度較低。這使得紅果鎮(zhèn)成為了國(guó)家大型國(guó)有工業(yè)企業(yè)盤江煤電（集團(tuán)）公司機(jī)關(guān)的所在地。1995年，紅果鎮(zhèn)被國(guó)家體改委等11個(gè)部委批準(zhǔn)為全國(guó)57個(gè)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)之一。與此同時(shí)，紅果鎮(zhèn)享有國(guó)家、省級(jí)多項(xiàng)優(yōu)惠政策。1999年4月29日，紅果鎮(zhèn)成為盤縣政府辦公地，遂成為盤縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；2004年，紅果鎮(zhèn)財(cái)政總收入完成5243萬元，其中本級(jí)財(cái)政收入完成2327萬元，工業(yè)總產(chǎn)值完成31699萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2047元；2009年，紅果鎮(zhèn)全鎮(zhèn)財(cái)政總收入完成4.6 億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3322元。

以區(qū)位優(yōu)勢(shì)為根基，輔助支持經(jīng)濟(jì)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)型農(nóng)村，是指靠近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市的農(nóng)村，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一般有如下特點(diǎn)：能夠?yàn)榇蟪鞘刑峁┹o配套支持；能夠從大城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到發(fā)展機(jī)遇；能夠利用到大城市的陸路、水陸等交通優(yōu)勢(shì)。

賈家山村位于陜西省榆林市吳堡縣辛家溝鎮(zhèn)的西北部，是一個(gè)典型的城郊村，距青寧高速公路入口處3公里，佳吳公路貫通全村，有著得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，是吳堡縣典型的人多地多的黃土高坡村。賈家山村深入挖掘城郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受城市輻射，積極服務(wù)城市消費(fèi)，努力將區(qū)位優(yōu)勢(shì)升華為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)項(xiàng)目的吸引力。借助于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，該村積極深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，首先，利用土地廣、退耕還林面積大的優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；其次，改造原有低產(chǎn)棗園，新增加種植核桃園、大棚種菜，建設(shè)小雜糧基地；再次，發(fā)展小雜糧基地和發(fā)展運(yùn)輸業(yè)兩者齊頭并進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全村有運(yùn)輸業(yè)大戶80戶，有大型車輛50輛，每年可創(chuàng)收700余萬元。通過以區(qū)位優(yōu)勢(shì)為根基，該村真正做到了多渠道增加農(nóng)民收入。在2010年，該村的農(nóng)民人均純收入就達(dá)到了9113元。目前，全村更是已經(jīng)形成了“養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、運(yùn)輸業(yè)”三大特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)民人均收入達(dá)到1.2萬元，實(shí)現(xiàn)了增收致富的發(fā)展目標(biāo)。

以企業(yè)為龍頭，放眼民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，以企業(yè)為龍頭的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是指以本地區(qū)歷史上的從商傳統(tǒng)為基礎(chǔ)，借著改革開放后國(guó)家及當(dāng)?shù)卣谡呱系姆龀?，傳承并充分發(fā)展這種從商的傳統(tǒng)，形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占主體地位的一種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

溫州農(nóng)村“七山一水二分田”，土地資源稀缺，國(guó)家投資很少，因此要取得發(fā)展，只有靠自身的努力。由此，溫州農(nóng)村產(chǎn)生了一種靠自我積累、自我發(fā)展，而不依賴國(guó)家投資的重商不重農(nóng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是溫州農(nóng)村的頂梁柱，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快、比重高、貢獻(xiàn)大是溫州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要特點(diǎn)。特別是在電商企業(yè)飛速發(fā)展的時(shí)代，溫州農(nóng)村結(jié)合現(xiàn)代市場(chǎng)的需要，適時(shí)地引入了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，家家戶戶做起了網(wǎng)上買賣，形成了著名的淘寶村。到2007年，溫州農(nóng)村生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5548元，溫州農(nóng)村的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式基本完成了向質(zhì)量型、集約型的轉(zhuǎn)變；到2012年，溫州農(nóng)民的人均現(xiàn)金純收入達(dá)到8526元，同比增長(zhǎng)11.5%。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，狠抓特色經(jīng)濟(jì)。所謂“特色”，就是優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要“宜農(nóng)則農(nóng)”、“宜工則工”、“宜商則商”、“宜游則游”，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造具有區(qū)域特色的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于不同的農(nóng)村地區(qū)來說，畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等等都可能成為特色產(chǎn)業(yè)。

一是畜牧業(yè)特色經(jīng)濟(jì)?！耙粦魞深^牛，日子不用愁；一戶三頭牛，一年一層樓。”這是云南省玉溪市新平縣平甸鄉(xiāng)肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村—者甸丫口村的著名順口溜。多年來，該村以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線發(fā)展畜牧業(yè)，逐漸打破了“養(yǎng)雞為買鹽、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)羊?yàn)榱阌谩钡膫鹘y(tǒng)觀念。截止到目前，該村50頭以上的養(yǎng)牛大戶有18戶，100頭以上的養(yǎng)羊大戶有16戶，萬只以上規(guī)模的蛋雞養(yǎng)殖戶有3戶，土雞存欄1000只以上的養(yǎng)殖大戶有6戶，畜牧業(yè)已成為該村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為該村農(nóng)民增收的主要途徑。2012年，該村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到62.2萬元，畜牧業(yè)人均收入達(dá)3569元，占農(nóng)民人均純收入的51%。

二是生態(tài)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。它從系統(tǒng)理論思想出發(fā)，在生態(tài)學(xué)理論的基礎(chǔ)上，輔以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和管理手段，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，因地制宜，有組織、有規(guī)劃地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式把無機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)充分結(jié)合起來，順應(yīng)自然，運(yùn)用生態(tài)學(xué)的原則來管理和建立一個(gè)在生態(tài)上能夠?qū)崿F(xiàn)自我維持，在低輸入的經(jīng)濟(jì)上具有可行性的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

小陳莊村位于河南省駐馬店市正陽縣呂河鄉(xiāng)的東南部，是河南省的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村，截至2008年，該村共有耕地面積282畝。10年以前，小陳莊村從養(yǎng)豬起步，逐步建立起養(yǎng)豬—沼氣—種菜、種果、種糧—養(yǎng)魚—養(yǎng)豬的生態(tài)循環(huán)鏈。到2008年底，小陳莊村用于養(yǎng)豬建圈的固定資產(chǎn)投入達(dá)到230萬元，建豬舍500余間，年存欄、出欄生豬1萬頭以上，產(chǎn)值達(dá)到420萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)70萬元。而豬糞便用作沼氣和農(nóng)家肥，可使全村年節(jié)約能源和化肥費(fèi)用33672元。該村創(chuàng)建的“無公害”蔬菜生產(chǎn)基地占耕地面積的36.15%，人均蔬菜純收入達(dá)3037.4元，占人均純收入的41.43%。截至2004年，該村農(nóng)民人均收入達(dá)到14000元，成為遠(yuǎn)近聞名的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村。

三是旅游業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。河南省周口市淮陽縣白樓鄉(xiāng)許樓村是天下第一陵“太昊陵”的所在地。許樓村最大的優(yōu)勢(shì)就是旅游資源豐富。許樓村把旅游作為優(yōu)先發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)來抓，強(qiáng)力實(shí)施“旅游立村”戰(zhàn)略。全村把旅游行業(yè)作為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，并充分發(fā)揮旅游行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，不僅專賣泥泥狗和布老虎，還增加了一些其他商品，花樣繁多、琳瑯滿目。而且，該村所銷售的商品在種類、數(shù)量和質(zhì)量等方面不斷得到改善，既有胡辣湯料、汝陽劉毛筆等具有周口特色的商品，又有地方特產(chǎn)、兒童玩具及保健用品等旅游產(chǎn)品。與此同時(shí)，旅游業(yè)的快速發(fā)展還帶動(dòng)了該村旅游商品的生產(chǎn)，開辦了泥人制作工廠和泥泥狗加工企業(yè)。而在加工方面素有“活化石”之稱的泥泥狗，已然成為了該村的支柱產(chǎn)業(yè)和重要的經(jīng)濟(jì)收入來源之一。2008年，以加工泥泥狗為主業(yè)的農(nóng)戶占全村總農(nóng)戶的68%，通過加工和銷售泥泥狗實(shí)現(xiàn)年收入390萬元，同比增長(zhǎng)27%。2009年，太昊陵一個(gè)月的門票收入就突破了2000萬元。