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關鍵詞:突發(fā)性環(huán)境污染事故;應急監(jiān)測方法;探究
Abstract: with the economic and social development, all kinds of environmental pollution accident more and more serious, especially sudden accident, to the society and people's life with huge losses. Emergency pollution accident to have all kinds of characteristics, in the time of occurrence with uncertainty, the nature of the pollutants also has high uncertainty, damage bigger also. Based on this, the paper on emergency pollution accidents related of emergency monitoring method is discussed, for the sustainable development of environment and human society security provided protection.
Keywords: emergency pollution accident; Emergency monitoring methods; explore
中圖分類號: X501 文獻標識碼: A 文章編號:
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,我國的環(huán)境污染情況也越來越嚴重,各種環(huán)境污染的突發(fā)事故連續(xù)出現(xiàn),尤其是油路運輸過程中的泄露等,不僅容易造成水體的污染,也容易引起爆炸,對周圍居民的生活造成了嚴重的威脅。環(huán)境事故的發(fā)生往往具有較高的時間不確定性,什么時候都有可能發(fā)生,因此,應該加強對環(huán)境污染突發(fā)事故的應急監(jiān)測準備,能否在第一時間到達現(xiàn)場,并能通過各項準確的監(jiān)測數(shù)據(jù),來及時反映環(huán)境的污染狀況,以便相關部門對可能發(fā)生的事故進行預測和做好事前防范措施,它在應急處理中起著重要的作用,能通過各項準確的監(jiān)測數(shù)據(jù),來及時反映環(huán)境的污染狀況,以便相關部門對可能發(fā)生的事故進行預測和做好事前防范措施。但是目前,我國在這一方面的建設還存在很多不足之處,相關部門的領導沒有充分重視應急監(jiān)測機制的重要性,管理隨意,不利于隨時應對各種突發(fā)狀況,給人民財產(chǎn)和生命安全造成了巨大的損失。基于此,本文對當前我國環(huán)境污染突發(fā)事故的應急監(jiān)測的發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析,并在此基礎上說明了環(huán)境污染事故發(fā)生的特點以及應急措施所具有的強制性等特性,最后提出了應急監(jiān)測的途徑和方法,并指出了在應急監(jiān)測過程中需要注意的事項等,為我國突發(fā)性環(huán)境污染事件的應急處理提供參考。
一、突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處理的現(xiàn)狀
對于環(huán)境污染突發(fā)事故的應急處理,目前還存在著很多不足之處,尤其是相關部門對應急工作的不重視,使得應急效果差,不能有效抑制事故的蔓延,給人們的生活和環(huán)境的保護造成了巨大的威脅。目前,應急處理存在的不足之處有:第一,很多地方還沒有設立處理應急事故的統(tǒng)一機構,往往是在事故發(fā)生的時候才成立臨時的機構來對事故進行處理。在這種情況下才設立臨時機構,耗資高,技術水平低,設備不齊全,不能取得預期的效果,存在著較大的滯后性。因此,臨時機構不能取代統(tǒng)一的機構;第二,在處理事故的過程中各部門之間不協(xié)調,在處理的過程中沒有按照相應的法律法規(guī)進行,有時候反而加重了事故的嚴重性;第三,在環(huán)境事故應急措施的相關法律法規(guī)中,沒有涉及到環(huán)保局的監(jiān)管權,因此,在處理的過程中缺乏有效的監(jiān)管,不利于提高處理的效率和質量;第四,目前應急處理和管理的體制沒有健全,很多體制都無法緩解事故,甚至造成了嚴重的損失;最后,應急處理的結果沒有及時告知公民,相關部門只注重自身的權利,而忽略了對公民知情權的保護。
二、突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的特點和應急措施的特點
突發(fā)事故發(fā)生時間具有不確定性, 隨時隨地都可能發(fā)生。如果不能快速反應、正確處理, 將會對周圍居民產(chǎn)生很大危害。危險化學品是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質, 在運輸、裝卸和儲存保管過程中,易造成人身傷亡和財產(chǎn)損壞而需要特別防護的物品。特別是易爆的化學品, 比如壓縮氣體和液化氣體, 在受熱、撞擊或強烈震動時, 容器內壓力急劇增大, 致使容器破裂, 發(fā)生爆炸。一般突發(fā)性的污染事件都與某些危險化學品有關, 一旦發(fā)生大量泄漏,就會產(chǎn)生嚴重的危害性。所以環(huán)境監(jiān)測者必須做好防護措施, 同時要有一定的心理素質, 遇到事情沉著應對, 認真分析。
應急措施是國家在應對一些突發(fā)性的污染事故時,所采取的一種公共的應急管理方法,由于應急處理是為了保護人們的安全,因此,在采取的時候其手段應該是強制性的。
三、突發(fā)性環(huán)境污染事故的應急監(jiān)測措施
第一,建立或者完善國內的突發(fā)環(huán)境污染事故應急機構。只有建立統(tǒng)一的環(huán)境應急中心, 培養(yǎng)一支專業(yè)隊伍, 同時建全應急值守、預警和響應工作值班制度, 定期核實應急人員、車輛、設備的情況, 遇到突發(fā)事件時才能提供有力保障。
近年來我國各個行業(yè)發(fā)展迅速,并在很大程度上推動了我國經(jīng)濟的發(fā)展,但其中不乏一些高污染、高環(huán)境風險的行業(yè),其發(fā)展會給環(huán)境帶來極大的影響和威脅。所以相關責任部門還應當積極開展環(huán)境風險評估活,并對環(huán)境風險制度進行完善,進而有效避免企業(yè)環(huán)境污染的產(chǎn)生,最終實現(xiàn)保護環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟的目的。
關鍵詞:
環(huán)境風險;評估;風險管理
環(huán)境風險管理制度完善與否很大程度上決定了企業(yè)環(huán)境風險評估水平,對于企業(yè)的安全有序發(fā)展和環(huán)境保護具有非常重要的意義
1技術支撐層面的建議
(1)提升化學品環(huán)境管理基礎研究水平企業(yè)風險識別核心是貯存、使用、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害、有毒化學品,根據(jù)不同管理目的,國內外相關部門已經(jīng)提出重大危險源辨識、管理物質、危險物質、極危險物質等清單。所以危險化學品環(huán)境危險程度和環(huán)境危險性評估亟待進行,根據(jù)相關安全管理條例評估和鑒定使用量較大化學品和常用化學品,并開展環(huán)境風險物質和重點化學品控制名錄,進而實現(xiàn)重點化學品工業(yè)檢核標準和準入標準的構建。
(2)進一步研究重點企業(yè)風險等級評估方法我國以制造業(yè)為主并存在大量石化化工企業(yè),相關部門對風險企業(yè)的監(jiān)管活動需要分級進行,這樣才能夠優(yōu)化環(huán)境風險管理效益和成本。由于企業(yè)開展風險分級管理是建立在風險分級和識別的基礎之上,所以應當深入研究重點企業(yè)風險等級評估方法,進行企業(yè)風險等級評估標準的分類分行業(yè)構建,最終實現(xiàn)對重點企業(yè)風險源動態(tài)管理的規(guī)范。
2管理層面的建議
(1)完善立法,充分落實安全主體責任根據(jù)《意見》中“充分落實環(huán)境安全的責任主體”的要求,相關部門應當通過修改環(huán)境保護法的契機,進行安全主體責任意見的制定,并對環(huán)境安全責任主體內涵進行明確,通過一整套防范環(huán)境風險制度措施的構建,為企業(yè)進行環(huán)境安全管理工作提供依據(jù)。企業(yè)環(huán)境安全責任主體指的是在環(huán)境風險隱患治理和排查的定期開展中主動進行環(huán)境風險狀況的申報,通過環(huán)境風險防范措施和制度的完善實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件的應急預案的評審和制定,在條件允許的情況下應當建立應急救援隊伍。在應急狀態(tài)下責任部門應當開展預先處置活動并將事故源頭切斷,進而達到對事故最初態(tài)勢的控制,避免次生環(huán)境事件的發(fā)生。同時還應當將事故情況主動上報相關部門,通過處置和救援活動的積極參與,為調查事件責任和原因提供有效配合,并支付因環(huán)境污染、生態(tài)破壞造成的損失和產(chǎn)生的費用。
(2)通過風險申報登記制度實現(xiàn)對風險現(xiàn)狀的掌握企業(yè)獲得經(jīng)營生產(chǎn)收益也就意味著承擔申報企業(yè)風險防范措施和環(huán)境風險狀況的義務。相關部門應當在環(huán)境保護法修改的過程中,對環(huán)境風險申報登記的法律依據(jù)進行明確,通過環(huán)境風險申報管理制度的制定實現(xiàn)企業(yè)申報貯存、使用、生產(chǎn)化學物質數(shù)量、種類、風險單元、防范措施的明確。申報制度建立后,企業(yè)主動申報就會代替?zhèn)鹘y(tǒng)責任部門上門檢查,在常態(tài)化管理中納入環(huán)境風險和化學品管理,進而為公眾監(jiān)督和環(huán)境部門監(jiān)督提供便利。
(3)建立環(huán)境風險隱患的排查治理制度企業(yè)落實環(huán)境主體責任的重要內容之一就是對環(huán)境風險隱患的定期排查治理,相關部門應當對風險隱患的排查治理規(guī)定進行構建,進而實現(xiàn)環(huán)境風險隱患排查內容、分級、概念的明確。企業(yè)則應當對環(huán)境風險隱患的定期排查制度進行完善,在全過程管理中評估、治理、報告、等級環(huán)境風險隱患。各級環(huán)境保護部門則應當監(jiān)督檢查企業(yè)環(huán)境隱患的排查情況,在企業(yè)檢查或企業(yè)上報中出現(xiàn)的較大隱患應當進行公示。同時責任部門還應當對風險隱患移交報告制度進行建立健全,對于涉及其他部門責權的隱患、非法行為應當通過書面形式進行告知。
(4)構建環(huán)境風險分級管理制度相關部門還應當積極推動環(huán)境風險評估活動的開展,通過環(huán)境風險分級管理措施的制定,實現(xiàn)環(huán)境風險的分級管理制度的構建。相關部門還應當對企業(yè)周邊環(huán)境敏感區(qū)、風險防范措施、內部化學品進行了解,并根據(jù)了解情況進行企業(yè)環(huán)境風險級別的調整。相關部門還應當根部企業(yè)環(huán)境風險等級的不同,開展管理要求和模式的針對化實施,進而區(qū)別管理綠色信貸、上市環(huán)保核查、應急物資儲備、環(huán)境風險申報、清潔生產(chǎn)、污染責任保險、應急演練、隱患排查。
3保證機制層面的建議
①強化合作,完善應急聯(lián)動機制根據(jù)權威部門統(tǒng)計,六成到七成環(huán)境事件是由于化學品運輸、安全生產(chǎn)直接事故造成或處置不當造成。所以,相關部門在突發(fā)事件應急處置和方法中應當進行有效配合,尤其是在安全事故處置和運輸事故處理過程中,應當保證責任主體充分履行防范和避免環(huán)境風險的義務,對于次生環(huán)境污染也應當進行有效處置。在受到安全事故報告后,相關部門應當將事故情況及時告知環(huán)保部門,并充分考慮專家意見處置事故,避免進一步引發(fā)環(huán)境污染。②建立應急救援物資評估制度相關企業(yè)應當依據(jù)自身性質進行應急救援物資的配備,但關于應急物資數(shù)量、種類的規(guī)范還沒有建立。相關部門應當進行環(huán)境應急救援評估制度的構建,并和安全生產(chǎn)部門、監(jiān)管部門根據(jù)應急管理工作實際情況進行應急物資配備標準的分等級分行業(yè)制定,進而實現(xiàn)企業(yè)應對突發(fā)環(huán)境事件能力的提升。
4結語
當前環(huán)境風險管理制度中還存在很多問題,相關部門應當對風險管理制度進行完善,進而推動環(huán)境風險評估活動的有序開展,最終為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展提供保障。本文對環(huán)境風險制度完善進行了分析,但仍存在一定局限希望相關部門能夠強化重視,進而實現(xiàn)環(huán)境管理制度的不斷完善。
作者:韋美玲 單位:南寧匯凱企業(yè)管理有限公司
近日,福建福州市環(huán)保局公布了2014 年第二季度環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法情況。據(jù)了解,本次執(zhí)法共對42 家企業(yè)開出罰單60 張,涉及16 種環(huán)境違法問題,罰款金額在5000 元到10 萬元不等。其中,多家閩清陶瓷企業(yè)上榜,所占數(shù)量超過違法被罰企業(yè)總數(shù)的一半。
福州環(huán)保局公布的環(huán)境行政處罰統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,涉事的陶瓷企業(yè)共有20 多家,罰款金額從1 萬元到9萬元不等,主要包括“未采取相應防范措施,造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染”“利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物”“違反法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定,設置排污口或者私設暗管”等違法行為。
來源:中華建筑報 時間:7 月30 日
關鍵詞:污染場地;土壤污染;地下水污染;場地修復;健康風險
中圖分類號:X53文獻標識碼:A文章編號:16749944(2016)02013302
1引言
場地指某一地塊范圍內的土壤、地下水、地表水、大氣和生物的總和[1]。場地污染是過去或現(xiàn)在的各種人類活動對場地造成的污染。化工行業(yè)是我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要支柱行業(yè),對我國的經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用,同時也是環(huán)境污染的主要來源[2]。隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設速度的加快,場地利用性質的變更也越來越頻繁。許多工業(yè)企業(yè)陸續(xù)搬出城區(qū)或者永久退役,而其原有的工業(yè)用地也被逐步開發(fā)為居住用地或公建用地,其用地性質也隨之發(fā)生改變。而工業(yè)場地再開發(fā)利用過程中的土壤環(huán)境、地下水環(huán)境等管理問題,特別是工業(yè)企業(yè)遺留的環(huán)境問題可能對土壤、地下水等造成一定影響。因此,為保障人體健康和維護正常的生產(chǎn)建設活動,防止因場地性質變化帶來新的環(huán)境問題,環(huán)境保護部于2014年5月14日印發(fā)了《關于加強工業(yè)企業(yè)關停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作的通知》(環(huán)發(fā)[2014]66號文),要求工業(yè)企業(yè)關停、搬遷及原址場地開發(fā)再利用過程中應加強污染防治工作。本次風險評價主要結合項目區(qū)場地的污染特征和修復現(xiàn)狀等,對未來可能存在的污染風險進行識別,并對未來入住人群的健康環(huán)境風險影響進行評估,制定風險應急預案和項目營運期場地跟蹤監(jiān)測計劃,以期將風險的影響降低到最小程度,保障場地再開發(fā)利用的環(huán)境安全。
2場地污染調查及修復質量
該項目場地的主要污染物苯系物和農(nóng)藥類污染物。項目區(qū)土壤重污染區(qū)為原污水處理站區(qū),地下水重污染區(qū)為合成車間。大部分區(qū)域為輕污染區(qū)。修復工作結束后,經(jīng)現(xiàn)場采樣檢測,修復后的區(qū)域的土壤環(huán)境質量達到了《土壤環(huán)境質量標準GB15618-2008》(修訂案)中居住用地土壤環(huán)境質量的二級標準,區(qū)域地下水環(huán)境質量滿足《地下水質量標準》(GB/T14848-93)中的Ⅲ類標準
3修復后再利用環(huán)境風險評價
關于污染場地的風險評價,目前較多的為利用模型進行定量評價,如王蘭化等根據(jù)健康風險評價模型定量評價了某廢棄化工場地對人體的健康風險[3],張燕等利用健康風險評價,對被有機物污染過的場地經(jīng)土壤修復前后的風險做了定量分析[4],本次場地污染環(huán)境風險評估同樣從人體健康角度考慮場地污染給人群健康造成的危害,做定性的評估分析。
3.1影響途徑識別
3.1.1場地平整、動土等施工工序中
施工開挖回填工作可能造成一定程度水土流失,水流中含泥沙,也可攜帶污染物質;如果施工期間生活用水就地取地下水,則地下水中的有毒物質可能直接進入人體;含有有毒物質的施工揚塵也可能通過呼吸系統(tǒng)進入施工人員體內。
3.1.2場地開發(fā)為商業(yè)、居住用地在居民入住后
的受污染土壤通過意外食用或在場地內產(chǎn)生揚塵通過呼吸系統(tǒng)等途徑直接進入人體內;如場地人群生活用水就地取地下水,則地下水可能含有毒物質,會直接進入人體。
3.2場地風險評估
3.2.1本項目場地風險特征分析
本項目場地修復前土壤、地下水主要污染物為苯系物,均為難降解的有機污染物,自然降解水平差、半衰期長,但沸點較低,屬于揮發(fā)性有機物。根據(jù)相關資料調查,對于揮發(fā)性有機污染物,室內揮發(fā)是主要的土壤污染途徑,而飲用地下水是主要的地下水污染途徑,其次考慮室內揮發(fā),如果地下水同時也用于洗澡,則在洗澡過程中存在皮膚接觸和蒸汽吸入帶來的風險,特別是呼吸吸入遠遠大于皮膚接觸帶來的健康風險[5,6]。使用地下水進行綠化澆灌時,地下水直接揮發(fā)會帶來風險。
對于表土污染,由于存在直接的暴露途徑,污染物可能通過呼吸吸入、食入、皮膚接觸等途徑直接進入人體。但調查結果表明這些途徑帶來的風險均較小[5]。如果污染場地地下水埋深較淺,當直接利用淺層地下水時,淺層土壤淋溶風險較大。對于揮發(fā)性較小的有機化合物或者不揮發(fā)物質,呼吸吸入、食入、皮膚接觸等直接暴露途徑和作物食用、飲水等帶來的健康風險更大一些。對于土壤污染風險,表層土壤污染時的風險大于淺層土壤污染。綜上,該項目場地風險主要為揮發(fā)性有機污染物通過土壤直接暴露被人體吸入、食入、直接接觸產(chǎn)生的風險及地下水污染帶來的風險,分析發(fā)現(xiàn)表層土壤揮發(fā)及地下水直接被利用帶來的風險較大。
3.2.2本項目風險防范措施
根據(jù)項目場地風險特征,需針對表層土壤揮發(fā)及地下水直接被利用采取風險防范措施。在表層土壤污染的情況下,對污染區(qū)域土壤實施覆蓋可有效的降低風險,即將其轉化為淺層土壤污染。且覆土后室內及室外揮發(fā)風險均降低。即便是對于揮發(fā)性較大的污染物,用足夠厚度的土壤覆蓋表土污染區(qū)域,可有效阻斷許多污染途徑,減小其余暴露途徑的風險,從而使總風險大為降低。對于揮發(fā)性較小或不揮發(fā)的污染物,此種方法效果更好。對于地下水,主要考慮切斷地下水直接被利用,且阻斷地下水揮發(fā)污染。故項目主要風險防范措施如下。
(1)施工期風險防范措施。①施工期分區(qū)處理場內土方:重污染區(qū)域土壤已挖出場外無害化處置,對于非重污染區(qū)土壤盡量將開挖土壤在廠區(qū)范圍內回填,根據(jù)以后場地使用功能,盡量將土壤回填至建筑及硬化場地之下,避免直接。②做好施工期水土保持工作:合理安排施工工序,避開在雨季施工,并注意天氣預報,遇暴雨可采用塑料薄膜或防雨布對開挖土石方覆蓋防護;在主要施工區(qū)域周邊布設臨時排水溝,在排水溝出水口設置臨時沉沙池,防止場地內地表徑流漫流。③表層土采用新土:場地表層土采用場外新土,減少場地內原土壤與人體的接觸幾率。④做好施工期健康工作:做好施工管理人員在施工期的健康工作。施工時采用濕式作業(yè),控制施工揚塵,向施工人員配發(fā)口罩,減少施工揚塵對施工人員健康危害。做好工地衛(wèi)生工作,防止場內土壤進入施工管理人員的飲食。
(2)居民入住期風險防范措施。①加強場地內管理:禁止取用地下水進行飲用或作為綠化、景觀、洗浴用水等,直接切斷地下水直接利用所帶來的風險。不得在場地內開發(fā)種菜等,避免污染土壤通過食物鏈富集到人體而危害人體健康。②地下車庫防滲:項目地下建筑的地面和側面墻壁須按照GB50108-2008《地下工程防水技術規(guī)范》中一級防水標準的要求做好區(qū)內地下建筑防水阻滲工作,做到地下工程的地面和墻壁不滲水、維護結構無濕漬,降低因場地地下水蒸發(fā)和回浸等對項目區(qū)居住人群的健康風險。③繼續(xù)改善場地內土壤及地下水質量:加強場地內綠化,特別是重污染區(qū)域應作為綠地使用,繼續(xù)修復,可種植淺根系植物,同時為土壤提供良好的覆蓋效果,防止了土壤在風力和水力的作用下進入到大氣和水體中導致大氣、地表水污染。④關注敏感人群:場地內老人與小孩娛樂休閑用地應避免采用原重污染區(qū)域,且做好地面硬化,不種植可被采摘、食用的植物種類。
3.3其它風險管控措施
(1)再開發(fā)利用需跟蹤觀察。在后續(xù)的再開發(fā)利用的建設過程中,如發(fā)現(xiàn)場地的土壤有異樣,應停止施工,并經(jīng)進一步監(jiān)測、治理修復后達到相關要求后,方可繼續(xù)施工建設。
(2)跟蹤監(jiān)測。為了及時跟蹤了解和掌握本項目尤其是居民入住期后場地內的環(huán)境質量狀況變化趨勢,需制定運營期跟蹤監(jiān)測計劃,對場地地下水、土壤環(huán)境質量進行跟蹤監(jiān)測,并制定風險事故應急預案,防范環(huán)境風險的發(fā)生。
3.4環(huán)境風險評價結論
修復后場地內土壤及地下水各指標均達標,修復效果較好。場地開發(fā)過程中場地污染土壤均被取走,換成了干凈的土壤,既清除了表層土壤及其對地下水的污染風險,也阻斷了淺層土壤暴露接觸人體的其它途徑。場地內不取用地下水飲用或者作為綠化、景觀、洗浴用水等,所以在正常情況下,居民不會直接接觸地下水。通過對場地加強管理及風險防范措施,使場地人群的健康風險影響較小。
參考文獻:
[1]姜林,王巖.場地環(huán)境評價指南[M].北京:中國環(huán)境科學出版社, 2004.
[2]諶宏偉,陳鴻漢,劉菲,等.污染場地健康風險評價的實例研究[J].地學前緣,2006,13(1):230~235.
[3]王蘭化,李明明,張鶯,等.某廢棄化工場地地下水有機污染健康風險評價[J].地質調查研究,2012,35(4):293~298.
[4]張燕,張洪,石曉妹.有機化工污染場地修復后的再利用風險評價[J].水土保持通報,2010,30(6):203~207.
關鍵詞:突發(fā)性、水環(huán)境污染 、防治措施
中圖分類號:X131.2文獻標識碼: A 文章編號:
一、突發(fā)性水環(huán)境污染的危害影響分析
突發(fā)性水環(huán)境污染事件是指人為或自然災害引起,使污染物介入河流湖泊水體,導致水質惡化,影響水資源的有效利用,造成經(jīng)濟、社會的正常活動受到嚴重影響,水生態(tài)環(huán)境受到嚴重危害的事故。[1]。比如說,2005年的松花江水污染事件,100噸苯類污染物經(jīng)排污口進入松花江,造成的污染帶長約80公里,導致哈爾濱市區(qū)停水4天,沿江數(shù)10個市(縣)及下游俄羅斯遭受影響。直接經(jīng)濟損失6908萬元,加上下游城市停水、河流生態(tài)遭受的破壞,整個事故造成的損失更是無法估量。
二、突發(fā)性水環(huán)境污染產(chǎn)生原因和主要特征
從以往發(fā)生的水環(huán)境污染案例來看,造成突發(fā)性水環(huán)境污染的原因主要包括了各類化學物品的泄露、工業(yè)企業(yè)的事故性排污以及各類重污染物品的運輸這三方面。突發(fā)性水環(huán)境污染的特征可以總結為以下三個:
2.1突發(fā)性。這是指在水污染往往是突然發(fā)生的,來不及防護。比如說突然的石油泄漏給水質造成的污染等等。
2.2擴散性。由于污染水質的大多數(shù)是危險化學物質,本身具有一定的危險性,而且水本身是在不斷流動的,會導致危險污染物在水中迅速擴散。
2.3危害性。突發(fā)性水污染事件可能嚴重破壞整個受污染區(qū)域的水生態(tài)系統(tǒng)有的還會造成人身傷亡以及公共、私有財產(chǎn)重大損失等嚴重后果。
三、水環(huán)境污染防治常規(guī)措施和應急措施
3.1常規(guī)措施
3.1.1加強危險源管理防患于未然。危險品的生產(chǎn)、存儲、運輸、使用的全過程必須要進行嚴密的監(jiān)控,將事故隱患消滅于萌芽狀態(tài)。
3.1.1.1存儲。各危險品倉庫應做好安全防范措施,堆放、搬運過程避免碰撞,定期檢查保證存儲容器的完好,以防止危險品泄漏。杜絕火災隱患,防止因火災、爆炸事故引起的突發(fā)性水環(huán)境污染。
3.1.1.2生產(chǎn)和使用。全面調查全市涉及到危險品生產(chǎn)和使用的單位,制定危險品生產(chǎn)和使用情況登記表,分別列出危險源單位、其所在地址、所使用和生產(chǎn)的危險物質種類。對登記在冊的各個單位,應針對各自使用的危險品進行引發(fā)水環(huán)境污染事故的風險評估,制定相應的監(jiān)測及應急預案并定期進行檢查。
3.1.1.3運輸。加強對危險品運輸過程中的管理,首先對危險品的運輸實行許可證制度。在運輸前,業(yè)主向有關部門提出運輸許可申請,明確運輸?shù)木€路、地點,駕駛員憑運輸危險品上崗證書上崗,經(jīng)批準后再實施運輸。對運輸數(shù)量大、劇毒危險品設立全程跟蹤式管理,可以大大降低發(fā)生運輸事故造成突發(fā)性水污染事件的幾率。其次應明確劃分危險品禁止運輸?shù)牡缆穮^(qū)間。部分道路應禁止運輸危險品的車輛通行,制定相應的危險品運輸路線方案,在禁行路段建立危險品禁行標志。
3.1.2構建水質監(jiān)測網(wǎng)絡。針對全市的主要河流、水庫、輸水管線、水廠建立水質監(jiān)測網(wǎng)絡,實時監(jiān)控水質的變化情況,可盡早發(fā)現(xiàn)水污染事故,同時也可以及時了解污染的擴散和分布,有利于采取相應的處理措施,為減輕事故的影響爭取時間。
3.1.3城市規(guī)劃制定合理的城市空間布局。在城市規(guī)劃中應對城市水源地劃定飲用水水源保護區(qū),在區(qū)內嚴格執(zhí)行相應的保護措施;危險品倉庫布局應避開上述保護區(qū),并與城市建設用地保持一定的安全防護距離;生產(chǎn)和使用危險品的工業(yè)企業(yè)應設置在相對獨立的地區(qū),并劃出相應的防護綠地與周邊的居住用地、公共設施用地隔開。
3.1.4構建安全供水系統(tǒng)。通過管網(wǎng)改造建設城市分質供水系統(tǒng)[2],主體供水系統(tǒng)只提供經(jīng)過深度處理的優(yōu)質飲用水,另外建立局部性的非飲用水管網(wǎng)供應系統(tǒng),如居民區(qū)中水回用、城市污水再生回用和工業(yè)水回用系統(tǒng)。分質供水系統(tǒng)在實現(xiàn)對城市水資源綜合利用的同時,也可提高城市的供水安全性。城市飲用水處理工藝必須進行微污染原水深度處理改造,平時可以提供優(yōu)質飲用水,發(fā)生突發(fā)性水污染事故時,也能有效適應飲用水水源水質的降低。應開發(fā)并建立城市備用水源,提高城市供水系統(tǒng)的安全保障。
3.2應急措施。水環(huán)境污染事故的應急措施的核心為控制污染源和保障飲水安全。
3.2.1現(xiàn)場緊急處理?,F(xiàn)場緊急處理是控制突發(fā)性水污染事件的關鍵。應根據(jù)全市水資源分布,結合突發(fā)性水污染的三個主要因素,假設可能發(fā)生的事故地點,預設可能發(fā)生的突發(fā)性水環(huán)境污染事故類型,選取典型情況制定出相應的現(xiàn)場緊急處理預案,一旦事故發(fā)生,能大大縮短事故應急反應時間,可有效控制污染源的影響范圍。
3.2.2制定安全供水應急方案。根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)性水環(huán)境污染事故類型,分析其可能對城市供水產(chǎn)生的影響,根據(jù)其影響程度提前制定出不同級別的安全供水方案,有效保障城市居民的生活飲用水安全。
3.2.3事故期間適當降低供水標準?!冻鞘泄┧|標準(CJ/T206-2005)》和《生活飲用水衛(wèi)生標準(GB 5749-2006)》中對各項水質指標均規(guī)定了單一的濃度限值,以保證居民終身飲用安全,均是以慢性長期接觸為基礎的慢性標準值。而參考《美國飲用水標準和衛(wèi)生建議報告(EPA822-B-00-001)》,美國現(xiàn)行的飲用水水質標準制定了兩個濃度值,即污染物最大濃度目標值(MCLG,在該濃度下不會對人體產(chǎn)生任何已知的或可能的傷害);污染物最大濃度值(MCL,強制性指標,在考慮水處理工藝、技術等方面的因素后要求盡可能接近MCLG),另外還依據(jù)對人體健康影響的信息,將飲用水中某種化學物質的可接受的濃度預測值作為衛(wèi)生建議,共分為三種:1日衛(wèi)生建議、10日衛(wèi)生建議和終生衛(wèi)生建議,即經(jīng)預測,暴露1日、暴露10日或者終生暴露不會造成任何有害的非致癌性影響的某種化學物質在飲用水中的濃度。所以,在現(xiàn)有的水質標準的基礎上,可在保證人體健康安全的前提下增加類似1日衛(wèi)生建議、10日衛(wèi)生建議之類的短期標準,在突發(fā)性水環(huán)境污染事故期間可以暫時適當降低飲用水水質標準,采用短期水質標準來保證事故期間的供水需求,等事故影響消失后再恢復為長期水質標準。
四、總結
水是孕育生物的搖籃,是一切生命體存活的關鍵。總的來說,突發(fā)性水環(huán)境污染事故的危害是非常大的,必須想辦法將其危害降到最低。如何對突發(fā)性水環(huán)境污染事故進行防治,還需要學者們不斷的思考與總結。
參考文獻:
關鍵詞:畜牧養(yǎng)殖;養(yǎng)殖污染;環(huán)境保護
1畜牧養(yǎng)殖中的污染問題
1.1糞便
隨著我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展,規(guī)?;B(yǎng)殖在不斷增長,產(chǎn)生的畜禽糞便日益增多。畜禽排泄物中病原微生物濃度含量高,不經(jīng)發(fā)酵等無害化處理,若直接排放將會對水體、土壤和空氣造成嚴重污染。另外,畜禽糞便長時間堆積在一起很容易發(fā)酵,會產(chǎn)生大量的硫化氫等有害氣體,人和牲畜吸入會對呼吸道產(chǎn)生破壞,甚者會損傷神經(jīng)系統(tǒng)。
1.2藥物殘留
眾所周知,為了防止畜禽感染病毒和細菌,常常需要對其注射相應的注射劑,部分藥物并不能被畜禽全部吸收掉,會有部分殘留在體內,當人類食用后就會對人體健康產(chǎn)生威脅。最常見的就是給予動物一定量的抗菌素,其在動物血液中會有少量殘留,人類使用后殘留抗菌素會進入人體,進而危害人體健康。
1.3畜禽飼料
飼料喂養(yǎng)也會對環(huán)境產(chǎn)生一定的污染,一般飼料中都含有氨基酸,而氨基酸只有在蛋白質的配合下才能夠被動物吸收,但是現(xiàn)在很多飼料加工廠為了減少成本支出而沒有按照標準要求添加蛋白質,使得畜禽在實用飼料后無法吸收氨基酸而排出體外,對環(huán)境造成破壞。如果是谷物飼料,飼料中還會含有植物磷,畜禽在食用后也會將其排除體外,從而對環(huán)境造成污染。
2畜牧養(yǎng)殖造成環(huán)境污染的原因分析
2.1環(huán)境保護意識淡薄
在畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展進程中,無論是地方政府部門,還是普通的養(yǎng)殖戶,都是過分強調畜牧養(yǎng)殖業(yè)帶來的經(jīng)濟效益,忽略了畜禽糞便以及藥物殘留等對環(huán)境造成的影響,在保護環(huán)境方面意識淡薄,即使有些養(yǎng)殖戶意識到了環(huán)保的重要性,因為缺乏科學的養(yǎng)殖知識而不知采取何種方法來減少畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的破壞,且大多養(yǎng)殖戶沒有先進的養(yǎng)殖設施,畜禽養(yǎng)殖污染問題很難得到及時處理。
2.2污染治理措施不到位
針對越來越嚴重的畜牧養(yǎng)殖污染問題,國家相關部門陸續(xù)出臺了相應的法律法規(guī),但是個別地區(qū)的實施監(jiān)管力度不足,管理機制不健全,宣傳工作不到位,進而影響畜牧污染防治工作。該現(xiàn)象在農(nóng)村更為常見,大多養(yǎng)殖戶環(huán)保意識較弱,過于關注養(yǎng)殖帶來的經(jīng)濟效益,因此,在參與畜牧養(yǎng)殖污染治理方面積極性并不高,很少主動了解養(yǎng)殖污染治理技術,治污基礎設施建設以及經(jīng)濟投入更是無從談起。
2.3養(yǎng)殖模式相對落后
與發(fā)達國家相比,我國在畜牧養(yǎng)殖模式上還有一定的差距,養(yǎng)殖模式相對落后,養(yǎng)殖較為分散,養(yǎng)殖設施和方法較為落后,缺乏科學性。如農(nóng)戶散養(yǎng)和小型養(yǎng)殖場,養(yǎng)殖場飼養(yǎng)設施簡單,動物糞便隨意排泄。
3畜牧養(yǎng)殖業(yè)中環(huán)境保護的措施
3.1科學規(guī)范地進行養(yǎng)殖
只有科學規(guī)范地進行養(yǎng)殖,才能減少畜牧養(yǎng)殖對環(huán)境的破壞,才能使環(huán)境治理工作更加有序。而要科學規(guī)范養(yǎng)殖,就需要進行集中養(yǎng)殖,將個體養(yǎng)殖戶集中到一起,一方面可以使養(yǎng)殖規(guī)?;?,另一方面也可以進行集中管理,降低了管理的難度。另外,在綜合養(yǎng)殖區(qū)地點的選擇上應當以保護環(huán)境為前提,盡量選擇離市區(qū)較遠的地區(qū),同時要避免地下水源區(qū)。對于畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)生的垃圾處理,應當回收進行集中處理,這樣不僅有利于保護環(huán)境,還可以再次利用。
3.2加大環(huán)保知識宣傳的力度
我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)之所以環(huán)境污染較為嚴重,原因之一就是養(yǎng)殖者環(huán)保意識淡薄。相關部門應當加大環(huán)保知識的宣傳力度,使人們了解環(huán)保的重要性,了解畜牧養(yǎng)殖中需要注意的環(huán)境問題及防范措施,進而提高人們的環(huán)保意識,使其自行規(guī)范養(yǎng)殖。
珠海華豐紙業(yè)有限公司自備供熱鍋爐環(huán)保升級技改工程環(huán)境影響報告書2月12日通過廣東省環(huán)境保護廳批復,認為其建設從環(huán)境保護角度可行。該技改工程建設和運營中還應重點做好以下工作:
(一)燃煤含硫量須控制在0.8%以下,大氣污染物排放執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)中“表2大氣污染物特別排放限值”要求。
(二)新增脫硫廢水、冷卻塔廢水等應收集并排入廠區(qū)現(xiàn)有污水處理站處理。
(三)對蒸汽輪機、冷卻設備、風機、水泵等主要噪聲源采取消聲、隔聲、減振等降噪措施,確保廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)Ⅲ類聲環(huán)境功能區(qū)排放限值要求。
(四)按照分類收集、綜合利用和“以新帶老”的原則,妥善處理處置各類固體廢物,防止造成二次污染。灰渣、脫硫石膏等一般工業(yè)固體廢物應綜合利用,綜合利用不暢時在廠區(qū)內暫存,暫存場所應滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)有關要求。
(五)結合本技改工程,完善現(xiàn)有環(huán)境風險防范和應急預案,落實應急措施,健全環(huán)境事故應急體系,加強演練,并與區(qū)域事故應急系統(tǒng)相銜接,確保環(huán)境安全。
(六)做好施工期環(huán)境保護工作。按照《關于進一步推進建設項目環(huán)境監(jiān)理試點工作的通知》(環(huán)辦〔2012〕5號)的要求,開展施工期環(huán)境監(jiān)理工作。
(七)本技改工程大氣污染物二氧化硫、氮氧化物排放量應分別控制在68噸/年、142噸/年以內。
封開縣金裝板梯礦段長灘頭聶河生金礦擴大礦區(qū)范圍建設項目環(huán)境影響報告書2月7日通過廣東省環(huán)境保護廳批復,認為其開發(fā)從環(huán)境保護角度可行。批復同時提出,該項目應認真落實報告書提出的各項污染防治和生態(tài)保護措施,最大限度地減少項目施工期及營運期對環(huán)境的影響,并重點做好以下工作:
(一)按照“節(jié)能、降耗、減污”的原則,采用先進的礦山采選工藝、技術和設備,并加強采選礦及礦石運輸全過程的環(huán)境管理,開展清潔生產(chǎn)審核,提高礦產(chǎn)資源的回收利用率和項目清潔生產(chǎn)水平。
(二)按照“清污分流、雨污分流、循環(huán)用水”的原則優(yōu)化設置給排水系統(tǒng),提高水的重復利用率。
(三)采取有效措施減少各類大氣污染物的排放。
(四)做好水土保持和生態(tài)保護、恢復工作。
(五)優(yōu)化礦區(qū)布局,選用低噪音的生產(chǎn)工藝和機械設備,并采取減振、隔音、消音等措施,確保礦界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB 12348-2008)Ⅱ類功能區(qū)限值要求。
(六)采礦過程中產(chǎn)生的廢石應盡量回填于采空區(qū)。
(七)采礦區(qū)范圍地面應采取修筑排水溝、引流渠等措施,防止或減少各種水源進入地下井巷。
(八)按照《突發(fā)事件應急預案暫行管理辦法》(環(huán)發(fā)〔2010〕113號)的要求,加強礦山開采過程的安全管理,制定環(huán)境風險事故防范和應急預案,建立健全事故應急體系,落實有效的事故風險防范和應急措施,特別是極端自然災害條件下的環(huán)境風險防范措施,有效防范廢水事故性排放及因發(fā)生泥石流、地面沉降塌陷阿康或爆炸等地質災害和安全事故而引發(fā)環(huán)境污染事故,并避免對周圍環(huán)境造成污染,確保環(huán)境安全。
關鍵詞:環(huán)境污染 建筑工程施工 防治措施
無論一個工程項目是新建、擴建或改建,在施工過程中,都會對周邊環(huán)境甚至全國范圍帶來一定空氣污染、噪聲污染、灰塵污染以及整個區(qū)域的氣候和生態(tài)系統(tǒng)的改變等負面影響。同時,在建筑施工過程中,會產(chǎn)生大量的固態(tài)垃圾,面對這些固態(tài)垃圾又如何處理,處理的程度如何。并且要考慮這些垃圾分類和再利用,對周邊環(huán)境良好發(fā)展起著重要的作用。
一、建筑工程施工對周邊環(huán)境的負面影響
建筑工程施工對周邊環(huán)境的負面影響主要包括:
1、破壞地表破壞的影響。建筑工程施工要挖掘地面,破壞地表面的綠色植物,這樣就造成水土流失,如果在工程施工過程中不及時防治,可能造成地表泥土被雨水沖走,有泥沙沉積的溝渠,從而污染水源。
2、水源污染的影響。在建筑施工過程中,會沖洗施工機械、建筑材料及一些油漆等污染物質。所以在施工現(xiàn)場要建造臨時的排水設施,將雨水和沖洗水及時疏導,以減少對地表的沖蝕。例如:在建筑施工過程中,一般都需要對磚塊澆水才能上墻,澆水之后只有少部分被磚或砼吸收,其余的水都會隨地流淌。
3、空氣污染的影響。從建筑施工開始,破壞地表面的綠色植物,到堆放磚、石、石子、石灰粉、水泥等建筑材料時都容易產(chǎn)生粉塵或灰塵,在大風天氣下,更會塵土飛揚,煙塵彌漫,有時夾雜著刺鼻氣味。
4、噪聲污染的影響。在建筑施工過程中,運輸材料的重型卡車、自卸汽車的馬達聲,施工現(xiàn)場的機器轟鳴聲,建筑工人的擊打聲音,都會對附近居民日常生活產(chǎn)生影響。據(jù)有關部門測定,一般施工現(xiàn)場噪聲的聲音強度在80到90分貝之間。
5、光污染的影響。夜間在建筑施工現(xiàn)場,探照燈徹夜常亮,并且會照到每一個施工角落,形成一個很大的光源體向四周擴散。大型運輸車輛的照明燈,路過居民區(qū)的時候,會不時照向室內,打擾居民的生活。施工工人使用的大功率的弧焊機在空中焊接作業(yè), 弧光閃爍,會刺傷人的眼睛,使人有一種焦躁的情緒。但國家環(huán)境保護法中還沒有關于光污染方面的文件。
二、 “綠色施工”
1、綠色施工的概念。綠色施工是指在建筑施工過程中,實現(xiàn)資源節(jié)約、節(jié)能減排和物品的再利用。也可以理解用“可發(fā)展”的眼光對傳統(tǒng)施工過程的進行審視, 找出一條可持續(xù)發(fā)展的施工技術。綠色施工是指在保證安全與質量的前提下,通過科學管理和技術創(chuàng)新,最大限度地節(jié)約資源,減少對外排放及資源再利用,實現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)?!?即節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護。
2、綠色施工的主要內容。在建筑施工現(xiàn)場減少對場地的干擾,減少對綠色植物的破壞,減少噪音,減少環(huán)境的污染,減少水資源的利用等等。從而實現(xiàn)實施科學管理, 保證施工質量,消減污染, 滿足環(huán)境需求,最終實現(xiàn)綠色施工體系。
三、建筑施工過程中的環(huán)境保護管理措施
根據(jù)我國相關環(huán)境保護文件的要求,在建筑施工階段,建筑單位(甲方)組織開展全方位的環(huán)境監(jiān)測檢查工作,要求監(jiān)理工程部門配合監(jiān)督。指導建筑施工單位的各項施工任務,確保工程施工環(huán)保投資使用,達到環(huán)保施工質量要求,防范建筑施工過程中對周邊環(huán)境的污染和破壞。
1、在建筑施工過程中成立環(huán)保監(jiān)督機構。成立環(huán)境保護管理辦公室。建設施工單位應主動與當?shù)丨h(huán)保行政職能部門聯(lián)系,負責監(jiān)督施工單位施工過程中的環(huán)境保護措施,及環(huán)境保護工作的落實情況,對損壞環(huán)境保護的措施和施工過程予以制止,限期整改,監(jiān)督改善過程。
2、充分發(fā)揮監(jiān)理工程部門的監(jiān)理作用監(jiān)理工程部門不僅有抓好工程進度期限,資金使用情況,工程質量情況及合同要求情況,而且還要監(jiān)督施工部門環(huán)境保護工作的落實情況,檢查施工過程中不利于環(huán)境保護的各種隱患。同時還要監(jiān)管初期設計是否對環(huán)境保護有影響,要真正做配合好環(huán)境保護職能部門的各項工作落實。另外,對于施工單位存在的造成惡意破壞環(huán)境的施工活動,監(jiān)理工程部門要立即停止施工單位施工,必要時根據(jù)相關環(huán)境保護法法規(guī)及政策進行嚴厲的處罰,并監(jiān)督施工單位整改效果、落實情況。
3、在建筑施工過程中,全方位檢測施各項環(huán)境指標。在建筑施工過程中,監(jiān)理部門要對景觀破壞程度、綠色植物的破壞程度,水土流失的情況、占地毀林的面積、噪音污染分貝的大小,水質酸堿度等情況進行實時監(jiān)控。對超標數(shù)據(jù)和不利于環(huán)境保護的行為進行制止,采取相應補救措施,對觸犯環(huán)境保護法法規(guī)要追究法律責任。
四、建筑施工過程中的環(huán)境保護工作措施
1、減少建筑施工現(xiàn)場水土流失措施。在施工現(xiàn)場要建造臨時的排水設施,將雨水和沖洗水及時疏導,以減少對地表的沖蝕。對于道路施工,及時夯實填方坡面,并進行邊坡面的綠化工作,合理開采砂石料場及借土棄土位置,防止因雨水沖擊塌方,注意料場棄土棄渣分離處理。如果施工完畢,要及時進行綠化設計,盡早恢復綠色植被環(huán)境,減少水土流失。
2、防止建筑施工現(xiàn)場空氣污染的措施。當施工現(xiàn)場因拉運石灰、沙土、垃圾時,會產(chǎn)生很大的灰塵,適量灑水,減少揚塵。但要嚴禁大量灑水,防止水土的流失。還有要使用國家合格標準的油漆類的涂料。
一、工作目標
進一步深入持續(xù)開展環(huán)境安全隱患排查整治,嚴厲打擊環(huán)境違法行為,查明并消除環(huán)境安全隱患,從源頭防范突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,確保全縣環(huán)境安全。
二、職責劃分
局機關統(tǒng)一安排部署全縣環(huán)境安全隱患排查工作,由主要負責人負總責,分管領導抓好協(xié)調督促落實,環(huán)境監(jiān)察大隊具體負責全縣企事業(yè)單位環(huán)境安全隱患排查整治工作。局內各有關股室按職能職責切實做好相關工作的指導,督促企事業(yè)單位按要求認真開展環(huán)境安全隱患排查整治工作。各企事業(yè)單位負責做好自查自糾,認真落實環(huán)境安全防范措施,及時報送工作進展情況。
三、排查范圍、內容和方式
(一)排查范圍。
1、集中式飲用水水源地。
2、環(huán)境風險源企業(yè),包括:化工企業(yè)、周邊涉及集中式飲用水水源地的重點行業(yè)企業(yè),建設有廢渣場、尾礦庫的企業(yè),在生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)可能造成涉重金屬、危險廢物和危險化學品污染環(huán)境的企業(yè)等。
3、縣污水處理廠、中天羊業(yè)有限公司等國家重點監(jiān)控企業(yè);
4、各類環(huán)境安全隱患排查活動中存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)。
(二)排查內容。
1、飲用水水源地環(huán)境安全隱患情況。重點排查各類集中式飲用水水源地的分布、水源構成、水質狀況、飲用水水源地的保護規(guī)劃編制、保護區(qū)劃定和審批情況;集中式飲用水水源地的建設管理情況;集中式飲用水水源地主要水污染的污染處理設施建設與運行及污染物排放情況;集中式水源地上游企業(yè)環(huán)境污染和安全隱患整治情況;飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制及實施情況等。
2、環(huán)境風險源企業(yè)環(huán)境安全隱患情況。重點對化工企業(yè)等重點風險源企業(yè)執(zhí)行環(huán)保制度情況(包括環(huán)境影響評價、環(huán)保“三同時”制度、危廢處置等有關制度)、污染治理設施運行情況及污染物達標排放情況、環(huán)境風險防范情況(包括環(huán)境應急處置設施、環(huán)境應急預案制定和演練、環(huán)境應急物資儲備等)、強制性清潔生產(chǎn)審核實施情況、尾礦庫環(huán)境風險防范情況、周邊環(huán)境敏感點情況等開展細致排查。
四、工作步驟
(一)企業(yè)自查自糾。全縣各內企事業(yè)單位結合本單位實際,環(huán)保部制定印發(fā)的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理工作指南(試行)》要求,全面做好隱患自查,列出問題清單,建立工作臺賬,認真落實企業(yè)主體責任。對發(fā)現(xiàn)的一般環(huán)境安全隱患問題要即知即改,立行立改;對存在重大環(huán)境安全隱患的要采取應急措施,制定整改方案,經(jīng)專家論證后組織實施。要制定環(huán)境應急管理工作制度,完善企業(yè)風險防控措施,落實環(huán)境應急預案和環(huán)境應急物資儲備工作。4月15日前,企事業(yè)單位上報環(huán)境安全隱患排查情況登記表(附表)。
(二)集中排查整治??h環(huán)境監(jiān)察大隊要對照排查范圍和內容,結合工作實際,對全縣內風險源單位和環(huán)境敏感點逐一檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題和疑點要徹查到底;對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題,要明確提出整改要求、時限和責任人,做到查處到位、整改到位、責任追究到位,把隱患排查和整治工作抓實抓細。企事業(yè)單位必須在規(guī)定時限內完成整改,并將整改結果及時報送縣環(huán)保局,我局及時組織人員對整改結果進行現(xiàn)場核查驗收,并簽字確認。
(三)落實整改措施。各有關單位對存在的環(huán)境風險隱患制定整改方案,嚴格落實整改措施,確保問題整改到位。從2017年4月1日起,各有關單位每季度向縣環(huán)保局報送環(huán)境風險隱患整改進展情況和重點隱患問題整改方案,縣環(huán)境監(jiān)察大隊匯總后,將全縣環(huán)境風險隱患排查整治情況上保險政府。
(四)嚴格驗收銷號。實行“誰檢查誰督促,誰簽字誰負責”和“排查—整治—驗收—銷號”的閉環(huán)管理制度,按照“邊排查、邊整治、邊驗收”的要求,及時組織有關人員對企業(yè)整改落實情況進行現(xiàn)場復核驗收。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。要充分認識開展環(huán)境隱患排查整治工作的重要性和緊迫性,將其作為化解環(huán)境風險、遏制突發(fā)環(huán)境事件、保障環(huán)境安全的一項重要舉措;全面落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”要求,加強組織領導,切實履行環(huán)境安全監(jiān)管責任,確保工作落到實處。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為環(huán)境安全責任主體,要全面履行職責,組織徹查本單位環(huán)境安全隱患情況,完善突發(fā)環(huán)境事件防控措施,并落實資金和力量,及時整改到位。
(二)全面排查,落實整改。要結合實際情況,對照排查范圍和內容,認真開展排查工作,全面消除環(huán)境安全隱患,確保環(huán)境安全。一是對未經(jīng)環(huán)境影響評價審批的建設項目,一律責令停止建設;對建設項目要求配套的環(huán)境設施未經(jīng)驗收或驗收不合格,主體工程即投入生產(chǎn)或使用的,一律責令停止生產(chǎn)或使用。二是對污染治理設施運行不正常、長期超標排放的企業(yè)一律依法處罰,限期治理;逾期未完成限期治理任務的,責令停產(chǎn)整治,經(jīng)驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。三是對發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境安全隱患的企業(yè)一律限期整改,必要時應責令停產(chǎn)整改,對整改后仍不能達到環(huán)保要求的,建議當?shù)卣枰躁P閉;對發(fā)現(xiàn)存在隱患但不屬于環(huán)保部門職責的,應立即移送相關部門。四是對集中式飲用水水源地周邊存在環(huán)境安全隱患的,向同級政府提出整改建議,涉及企業(yè)的,立即依法查處。五是認真梳理涉及環(huán)境安全問題的案件,加大查處力度,有效防止發(fā)生。
(三)加強指導,確保實效。將環(huán)境安全隱患排查整治作為環(huán)境應急工作常態(tài)化管理和全過程管理的重要抓手,要通過排查,建立健全日常監(jiān)管、環(huán)境風險評估、環(huán)境應急預案管理、應急聯(lián)動等環(huán)境應急管理工作長效機制。要認真督促企業(yè)開展自查自糾工作,切實整改存在的環(huán)境安全隱患,落實環(huán)境風險防控措施。