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(一)開采過程
1.水污染:礦產(chǎn)開采過程中,由于大部分礦區(qū)礦產(chǎn)采掘作業(yè)不規(guī)范,開采不當,引發(fā)了嚴重的水污染,水質惡化,酸雨污染嚴重,同時大片開采地區(qū)地下水位下降。2.廢石污染:采礦過程中,不可避免會產(chǎn)生大量廢石。由于未進行二次回收或二次回收率太低,廢石中所含鎘、砷等有害元素極有可能暴露地表,危害嚴重。另外,因為未能對廢石進行妥善處理,只是一味傾倒堆放,導致大量土地被污染。
(二)運輸過程
在礦產(chǎn)堆放、被運出直至運達目的地的過程中,會產(chǎn)生一定負面影響。由于礦物開采出后的無序多處堆放,雨水沖刷;以及運輸過程中易發(fā)生礦產(chǎn)遺漏,塵土飛揚等因素,原本在礦產(chǎn)中的有害元素暴露于空氣中,從而形成大面積污染源。對運輸過程而言,露天礦汽車運輸是人們優(yōu)先采用的運輸方式。然而汽車的運輸花費隨著采礦的延伸以及采剝比的增大而不斷增加。為滿足運輸要求,裝載機鏟和汽車變得越來越大。這也相應的導致了運輸?shù)挠秃暮吐访媸軗p度的增加。此外,長距離運輸?shù)V產(chǎn)的大型汽車產(chǎn)生的噪聲、塵土以及其它對環(huán)境的危害等會影響臨近地區(qū)居民的生活工作質量。
(三)選礦
1尾礦。目前,礦業(yè)廢棄地復墾的比例較低,尤其在我國,約占工礦廢棄土地總量的10%。選礦過程中固體廢棄物的處理不當會導致環(huán)境污染、資源浪費等問題。工業(yè)用量最大,有重要意義的金屬礦產(chǎn)如鐵、錳等儲量和開采量都很大,然而礦石品位較低,多為貧礦,經(jīng)過選礦加工后就會產(chǎn)生大量尾礦。廢棄地中的大量有毒有害重金屬,還有可能隨地表徑流和地下徑流而流失,嚴重污染周圍環(huán)境。此外,我國煤礦另有大量矸石山,堆積量約30億噸,占地約5800hm2,矸石山不僅占用大量的土地,若不及時采取措施,一部分還會自燃,從而污染大氣環(huán)境。2廢水。部分選礦廠選礦結束后不嚴格進行廢水處理,會導致居民生活水源被污染。有研究表明,經(jīng)2003年下半年環(huán)保調查,有些選礦廠排出的廢水中砷、鎘、鉛超標驚人:砷超標2189倍,鎘超標4.7倍,鉛超標178.3倍。主要有酸性礦井水,酸性的露天采場廢水,矸石山和尾礦堆淋濾水等幾個類型。酸性礦山廢水溶解大量重金屬和非金屬毒害元素,在表生條件下礦物發(fā)生的氧化反應、中和反應、吸附作用、離子交換作用等會控制其酸性排水和重金屬元素釋放的過程。硫化物礦物成分與含量、氧化劑、細菌等微生物、孔隙水PH值以及礦物粒度、氣候等會影響AMD的形成。AMD可能會導致新的結構系統(tǒng)或生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn),從而有可能破壞生態(tài)環(huán)境。有研究表明礦山及礦山的開發(fā)會使礦山上流區(qū)域及沿岸土壤發(fā)生嚴重環(huán)境地球化學變化,導致嚴重水流和土壤污染,從而影響礦區(qū)植物生長及居民的生活。另外,矸石山淋溶水有時呈現(xiàn)較強酸性或含有毒有害元素,倘若選址不好,或不采取有效的防滲措施,將會導致周圍土壤及地下水體的污染,產(chǎn)生環(huán)境危害。
(四)冶煉過程
由于冶煉企業(yè)為節(jié)省成本而不按規(guī)定處理冶煉產(chǎn)生的污染物,或企業(yè)設備陳舊導致回收率和清潔生產(chǎn)水平較低等因素,礦產(chǎn)的冶煉過程會給當?shù)丨h(huán)境造成一定的污染產(chǎn)生的“三廢”造成的環(huán)境污染后果比較嚴重。有色金屬冶煉中會排出工業(yè)廢氣導致空氣中的重金屬污染例如鉬冶煉過程中產(chǎn)生廢氣,其氣型污染物主要是破碎工序產(chǎn)生的粉塵,焙燒、脫硫和煅燒等工序產(chǎn)生的煙塵和SO2,以及酸化或浸出工序逸散的少量酸霧等。礦產(chǎn)冶煉過程產(chǎn)生的固體廢棄物常含有有害元素。如鉬的冶煉,其固體廢棄物主要有浸出渣、磷砷渣、煤渣、水處理渣和脫硫渣。其中浸出渣、磷砷渣和水處理渣均屬危險固體,倘若不按危險廢物要求暫存與處置,極易發(fā)生二次污染。又如含汞廢料冶煉廢渣,主要成分為活性炭和石灰渣,年排放量約2900t,含汞<0.005%,暫時建渣庫堆存,將來處理后回收利用。但是經(jīng)新渣溶出實驗,渣庫滲濾水含汞可達0.024mg/L,排放對環(huán)境的影響較大。此外,礦產(chǎn)冶煉中,非法排放的污水會污染臨近農田,導致農田土壤和農作物有害元素含量超標,進而影響食品安全和人畜健康。2.4.2其他污染冶煉企業(yè)的破碎機、泵、風機等各式機械設備均有噪聲產(chǎn)生,噪聲強度約為85~105dB(A),對相鄰居住區(qū)的居民生活有一定影響。生態(tài)環(huán)境也會受到一定影響,如:某縣由于其大量土法金銀冶煉沒有進行“三廢”處理,導致生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞,砷、鉛含量嚴重超標。山林和果樹絕大部分枯死,水田遭到污染,田地絕收,魚蝦滅絕。當?shù)鼐用褚蜷L期居住而被檢出慢性鉛中毒,其他疾病發(fā)病率也有增加。
二、建議及對策
(一)綜合利用資源
由于礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)生的廢棄物是主要污染源,因此首要要做的是從源頭做起,對資源進行綜合利用,以減少廢棄物的產(chǎn)生量,這是既有效又經(jīng)濟的方法。在生產(chǎn)實際中,除了要通過技術攻關提高礦石中主要元素的回收率外,還要考慮提煉伴生、共生的元素的綜合回收,礦山廢水治理與循環(huán)利用等措施,盡量減少尾礦的產(chǎn)出量。對于綜合回收技術還不太成熟的復合多金屬礦,可進行資源儲備,待條件成熟時再開采利用,以避免資源的浪費。此外,將采礦場作為獨特的旅游資源進行生態(tài)性開發(fā),可以做到生態(tài)效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟效益并舉,達到資源的充分利用和優(yōu)化配置。
(二)回收利用尾礦
雖然金屬礦山尾礦的物質組成不同,但其基本開發(fā)利用方式頗為相似。對于已經(jīng)產(chǎn)生的尾礦,可對其中的有價金屬元素以及非金屬元素進行高效率的回收。例如可以采用如下幾種處理方法:(1)利用尾礦制磚、水泥等建筑原料;(2)利用尾礦生產(chǎn)新型玻璃材料、建筑微晶玻璃等建材產(chǎn)品;(3)鐵尾礦可大量用作路基的基礎材料;(4)利用尾礦、廢石作地下采空區(qū)充填料。
(三)綜合治理污染區(qū)
統(tǒng)一規(guī)劃、綜合建設污染區(qū),比如對固體廢棄物堆積場進行復墾綠化,對已經(jīng)污染的水源進行綜合治理等,將環(huán)境污染治理與資源綜合利用結合起來。同時要加強礦山固體廢棄物堆場災害的監(jiān)測、控制和治理,避免潰壩、泥石流等災害的發(fā)生。另外,可利用某些特殊植物對廢水廢氣進行協(xié)助治理。前人研究表明,如紫花苜蓿和牧草等可吸收土壤中的As;不少藻類對酸性水具有很強忍耐力,可對水體進行一定程度的凈化;蜈蚣蕨和粉葉蕨也可富集大量As等。此類植物均可用來進行受污染環(huán)境的治理。也可應用微生物,幫助增加植物的營養(yǎng)吸收效率、改進土壤結構、減少重金屬毒害及增強對不良環(huán)境的抵抗力,從而在污染區(qū)重建與植被恢復中發(fā)揮重大作用。
(四)健全法律和政策體系
關鍵詞:礦產(chǎn)資源開發(fā);地質環(huán)境;地質災害;防治
前言
我國存在著許多以自然資源開采為主、資源型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中占主導地位的資源型縣市。邵東縣礦山眾多,共有各類礦山111個,其中生產(chǎn)礦山74個,關停礦山37個(片)已控明資源儲量的礦種14個,煙煤、石膏、鉛鋅、石灰?guī)r為該縣優(yōu)勢礦產(chǎn)。礦業(yè)開發(fā)為邵東縣帶來了豐富的礦產(chǎn)資源,為國家建設作出了重大的貢獻。同時礦山建設對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定的負面影響,在創(chuàng)造物質文明的同時又在破壞人類賴以生存的環(huán)境。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用,對自然環(huán)境的破壞造成了大量礦山地質環(huán)境問題。長期以來,礦山企業(yè)選用的采礦方法其目的是為了追求最大的經(jīng)濟效益,而忽視了采礦方法不當可能造成的工程地質災害和環(huán)境污染。采礦方法、災害與環(huán)境污染控制分散在不同領域,相互脫節(jié),造成大量因采礦方法選擇不合理引發(fā)的地質災害與環(huán)境污染。開采不僅耗費過量的土地資源,而且開采后毀壞的土地,既破壞原有的自然生態(tài)系統(tǒng),又難以直接使其成為進一步服務于社會某種經(jīng)濟目的的用地。由于長期的超強度開發(fā)如牛馬司礦業(yè)有限公司三個礦井、邵東縣興隆煤礦、湖南萬安達集團昭陽有限責任公司砂石煤礦等國有重點老礦區(qū)大部分進入衰老期,生產(chǎn)能力萎縮,生態(tài)環(huán)境破壞嚴重,開采難度提高,開采成本上升;同時,礦區(qū)開采深度加大,地質構造更為復雜。由于地下資源采空,且上覆巖層軟弱,工程地質條件差,造成地面沉陷、塌陷、出現(xiàn)房屋開裂,垮陷,地面變形及河床塌陷、河水倒灌、礦井和農田下沉變形為碟形水澤洼地等地質災害;同時,造成地下流體滲流場變化,并引發(fā)地表水漏失,地下水資源枯竭類工程災害;由此引發(fā)地面生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。地表沉陷造成水系破壞,且礦山廢棄物堆置場更嚴重污染水系和周圍環(huán)境;當?shù)V山位于城市、河流或交通干線附近時,采礦地的破壞性發(fā)展將成為干擾城市和區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃和實施的主要障礙之一。如邵東縣石膏礦地面變形災害的影響范圍達3.52,城區(qū)及規(guī)劃建設區(qū)座落在煤和石膏礦床之上,而且已形成了七個沉陷區(qū),潛在的地面變形隱患,將可能導致更多的城區(qū)地面設施被破壞。這些由于資源開發(fā)誘發(fā)的工程災害和環(huán)境污染,如果不給予高度重視并加以解決,必將進一步擴大災害范圍、進一步惡化環(huán)境,威脅邵東縣城區(qū)和人民生命財產(chǎn)安全,成為社會不穩(wěn)定因素,同時造成巨大的經(jīng)濟損失,將嚴重影響著邵東縣經(jīng)濟與城市發(fā)展,對當?shù)鼐用裆敭a(chǎn)及日常生活產(chǎn)生了嚴重影響。礦山地質環(huán)境問題是一個復雜的綜合性問題。它涉及礦山、地質、環(huán)境等諸多方面,研究礦山地質環(huán)境問題就是要實行礦山地質環(huán)境保護與生態(tài)恢復治理工作及礦山土地復墾、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式的根本轉變,從源頭、全過程實施礦山環(huán)境有效保護,防治地質災害,合理開發(fā)礦產(chǎn)資源,建設“綠色礦山”,把礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境的破壞降到最低限度,實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。
1、礦產(chǎn)開發(fā)引起的地質災害
因礦產(chǎn)開發(fā)引起的地質災害種類繁多,按成災與時間的關系,可分為突發(fā)性礦山地質災害,如礦坑突水、瓦斯爆炸、巖爆等;和緩發(fā)性礦山地質災害,如采空區(qū)的地面變形、誘發(fā)地震、環(huán)境污染等。按災害的空間分布和成因關系分類,主要有巖土體變形災害,如地面沉降、開裂、塌陷、邊坡失穩(wěn)、滑坡與巖崩、坑內巖爆、誘發(fā)地震、場庫失穩(wěn);地下水位改變引起的災害,如礦坑突水涌水、潰沙涌泥、“三廢”物質對環(huán)境污染;礦體內因引起的災害,如瓦斯爆炸和礦坑火災、地熱等。
1.1地面塌陷及沉降開裂
地面塌陷、沉降開裂大多因礦井強烈疏干排水引起,少數(shù)是由地下礦層和巖石被大規(guī)模采空后,頂板巖石產(chǎn)生變形破壞后依次向下垮塌所致。如牛馬司礦區(qū)興隆煤礦因煤礦開采強烈疏干排水形成的塌陷面積達4.54公頃,造成2片農田下沉被水淹沒無法耕作,采空區(qū)地面變形造成18棟房屋開裂,防治難度較大,嚴重制約當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
1.2采礦場邊坡失穩(wěn)、滑坡、泥石流
該災害多發(fā)生在露天采礦場,主要原因是不合理開采,如采剝失調、邊坡角度過陡應力失衡而產(chǎn)生滑坡、松散礦石和尾礦大量堆積加之雨淋濾水作用使采礦場失穩(wěn),礦壩潰決,從而形成泥石流,造成河道淤塞、建筑物開裂等,給礦區(qū)居民生命財產(chǎn)帶來巨大危害,同時也給環(huán)境造成巨大破壞和污染。
1.3坑內巖崩
主要是因井下開采未及時支護和回填而發(fā)生。
1.4坑內巖爆
坑內巖爆又稱礦山?jīng)_擊,這是因礦坑周邊和頂?shù)装鍑鷰r,在受到強大的地殼應力作用而被強烈壓縮,一旦因采掘挖空出現(xiàn)自由面,即有可能產(chǎn)生巖石地應力的驟然釋放,導致巖石大量破裂成碎塊,并向坑內大量噴射、爆散,給礦山帶來危害和災難。
1.5誘發(fā)地震
因采礦及強排水,以及巖爆、煤層瓦斯爆炸等災害引起的沖擊地震和陷落地震。采礦往往需輔之以爆破、開掘井巷等,當巖體(山體)受到突然沖擊,土石崩落、地層滑動或陷落,礦井坍塌、洞穴發(fā)育地段發(fā)生塌陷等,均可引起沖擊地震;在采空區(qū)范圍內,如有斷裂通過,沿斷裂形成的應力突然釋放,產(chǎn)生大量的能,也可能導致地震;而在礦區(qū),也可因上述沖擊地震而產(chǎn)生的傳遞作用,沿構造方向發(fā)生地震遷移,造成更大范圍的地震災害;此外,強排水采礦,造成礦層頂板陷落,巖洞塌陷也可引發(fā)地震。該類地震,屬小震級的地震,但震源淺、危害大,可導致井下和地表的嚴重破環(huán)。
1.6礦坑涌(突)水、潰沙涌泥
礦坑涌(突)水、潰沙涌泥常相伴而生,是最常見的礦山災害,這種地質災害多發(fā)生在涌水量大的巖溶類型礦區(qū),尤其是水文地質條件復雜大水巖溶型煤礦區(qū)頻繁發(fā)生,引發(fā)的災情表現(xiàn)為突發(fā)性強、常不易預測、涌水量大,且含大量泥沙,危害性大。如牛馬司礦業(yè)有限公司水井頭煤礦,因礦坑突水,造成桐木江部分地段河床漏水改道及桐湖橋西端河床塌洞礦井突水、共投入治理資金531萬元。其成因是在生產(chǎn)過程中常因對礦坑涌水量估計不足,采掘過程中打穿老窿,貫穿透水斷層或含水層,驟遇蓄水溶洞或暗河,導致地下水或地面水大量涌入,造成井巷被淹或堵塞、人員傷亡等災難。
2、礦產(chǎn)開發(fā)中的地質環(huán)境問題
2.1 瓦斯爆炸和礦坑火災
瓦斯爆炸和礦坑火災這種災害最常見于煤礦。由于通風不良,使瓦斯積聚發(fā)生爆炸,造成井下作業(yè)人員傷亡,礦井被毀;礦坑火災除見于煤礦外,也見于一些硫化礦床。因硫化物氧化生熱,在熱量聚積到一定程度時則發(fā)生自燃,引發(fā)礦山火災。礦山火災的危害極大,而且還嚴重損耗地下礦產(chǎn)資源,如邵東縣原金華煤礦,原煤自燃,其資源損耗量十分巨大,地表見農作物和樹木死亡,環(huán)境嚴重惡化。
2.2礦業(yè)荒漠化問題
礦業(yè)荒漠化土地的形成和迅速擴大,也成為許多礦區(qū)的環(huán)境問題之一。特別是一些露天開采礦區(qū),開采時要進行大量的表土剝離,因而對地表植被與地貌景觀造成嚴重破壞,形成土地荒蕪、巖石、亂石遍地的礦業(yè)荒漠化,加上因礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)生的“三廢”對土地和植被造成的不良影響,更使土地嚴重破壞。
2.3 水環(huán)境的污染
在采掘、洗選、冶煉過程中,多金屬硫化物與大氣接觸,發(fā)生氧化作用,同時使共生的有毒有害元素活化、遷移并進人水體,污染地表和地下水環(huán)境。在牛馬司礦區(qū)及邵東高橋鉛鋅礦尾礦庫淋濾水,使溪流受到礦坑廢水洗選廢水的嚴重污染,進而導致原來靠溪水灌溉的良田受到污染,以至絕收。
2.4 礦業(yè)廢渣污染
礦業(yè)廢渣在礦區(qū)堆積如山,成為礦業(yè)環(huán)境問題的重要隱患。因為礦渣及矸石中含有大量在現(xiàn)實技術條件下無法利用的礦物,長期堆放會引發(fā)一系列環(huán)境問題,如礦渣的氧化分解會釋放出大量有毒、有害元素,在雨水的淋濾下,污染地表水體、地下水及土地更嚴重的是,有些地方對礦山廢渣的排放和堆存缺乏有效的管理,有的直接排入河道,有的堆積于田邊路旁,任其隨意擴散污染環(huán)境。礦山廢渣中普遍富含硫化物,在地表條件下,氧化分解釋放出二氧化硫污染空氣。特別是煤矸石,平均含硫8%~12%,含碳15%~20%,因緩慢氧化、溫度升高而自燃,產(chǎn)生大量的SO2、H2S、CO、CO2、NOx等有毒有害氣體。廢渣中的硫化物以硫酸的形式脫離廢渣,形成具有很強的腐蝕性和溶解能力的酸性溶液,它可以將廢渣中所含的各種重金屬及其伴生的稀散元素大部溶解,使廢渣的酸度和毒性不斷增加。當其滲入土壤、流入水體,便成了重要的污染源。
2.5 元素污染和生態(tài)環(huán)境破壞
礦山開采利用過程對礦區(qū)土壤環(huán)境的影響十分嚴重,但不易引起重視。金屬礦床的采、選、冶過程向土壤環(huán)境中大量釋放重金屬,多金屬硫化物礦廢石堆中重金屬Cu、Pb、Zn、Ni、Fe等大量垂向遷移,形成的次生礦物在下部土壤中大量儲集; Pb、Zn礦床尾礦中的重金屬Pb、Zn、Ag、As在短時間內向下部土壤遷移可達50cm;開采的鉛鋅礦床中相當多的Hg、Pb、Zn等進入了土壤,土壤表面含Pb超常;金屬冶煉廠和選礦廠土壤中還形成了大量重金屬次生礦物;金屬礦床開采導致礦區(qū)周圍土壤中常量元素與重金屬元素相伴產(chǎn)生土壤污染,土壤顯示明顯的常量元素和重金屬的地球化學分帶,經(jīng)地表淋濾,在土壤深部富集。常量元素也可單獨富集,造成土壤不同程度的次生鹽堿化。煤礦開采過程引起的污染也很嚴重。金屬礦山開采尾礦的地球化學污染也不可忽視。此類生態(tài)環(huán)境破壞不易直接觀察,但對人體健康和農作物生長的影響嚴重,長時間作用可造成地方性疾病。礦山開采和選冶過程對邵東縣礦山地質環(huán)境造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞需要進一步加強研究。
3、礦山地質環(huán)境問題的防治
礦山地質環(huán)境問題的防治是個系統(tǒng)工程,不僅是礦山采、選、冶的事,也關系到礦山建設之前的地質勘探工作的全面性和準確性,實行預防為主、避讓與治理相結合的方針,按照以防為主、防治結合、全面規(guī)劃、綜合治理的原則進行。
(1)礦山建設前的地質勘探工作質量好壞是決定礦山地質災害發(fā)生的一個前提條件。
礦床地質勘探工作的成果是礦山設計的基本依據(jù),質量好壞是決定礦山地質災害發(fā)生的一個前提條件。地質勘探工作不僅要查明資源儲量、礦床的地質構造條件,還要查明礦床周圍的地質環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和水文地質條件。礦床地質勘探報告的評定審查,必須根據(jù)規(guī)范要求,嚴格進行。
(2)礦山采、選、冶設計和生產(chǎn)要立足于長遠,把環(huán)境保護放在首位,力爭可持續(xù)發(fā)展。
①開采過程中,嚴禁不按科學辦事和不按規(guī)章制度辦事、濫采亂挖、吃富棄貧、過量開采。
②采、選、冶過程中的三廢治理,對廢氣治理,要著重改進窯爐的生產(chǎn)工藝,在回收和處理污染上狠下工夫;對廢水處理,要改革工藝,更新設備,減少廢水和污染物的排放,提高水的重復利用率。對廢渣處理,要著眼于綜合利用,變廢為寶。例如,煤矸石既可用作建筑材料,又可用于筑路,還可用于回填采空區(qū)。
(3)采空區(qū)和巖溶塌陷區(qū)要及時回填
首要任務是將采空區(qū)土地及廢渣堆放場地進行土地復墾,不僅可以防止坍塌和廢石流的發(fā)生,而且還可綠化環(huán)境,保護礦山地質環(huán)境。
(4)針對礦山地質環(huán)境破壞的特點、方式、分布及危害程度,抓住重點和關鍵環(huán)節(jié),因地制宜、因害設防,采取攔、排、護、整、填、植等方面的綜合治理措施對礦山環(huán)境進行防治。
(5)應用高新科學技術,加強礦山生態(tài)環(huán)境與地質環(huán)境動態(tài)監(jiān)測與信息化管理是避免人員傷亡和減少經(jīng)濟損失的重要環(huán)節(jié)。例如,應用地震監(jiān)測儀對礦震的監(jiān)測,應用地面物探和遙感測定技術對煤層自燃范圍和邊界的確定,應用衛(wèi)星遙感資料對礦山地質災害的評估,都取得了成功經(jīng)驗。
關鍵詞:礦山 地質環(huán)境 治理
1 礦區(qū)地質環(huán)境現(xiàn)狀
1.1 礦區(qū)地質環(huán)境概述 淮南礦區(qū)是我國重要的煤炭基地,淮南礦業(yè)(集團)有限責任公司現(xiàn)有礦井9座,截止2004年9月累計產(chǎn)煤5.262億噸,為國民經(jīng)濟的發(fā)展作出了重大貢獻?;茨系V區(qū)位于淮河兩岸,地跨淮南市的五區(qū)一縣和阜陽市的穎上縣。礦區(qū)處于淮河沖積平原之上,地形平坦,地面標高一般在20~26m之間。區(qū)域內水系均屬淮河流域。天然河道流向一般沿區(qū)域地勢由西向東,由北向南注入淮河。礦區(qū)內除淮河以外,主要河流有西淝河及其支流濟河和港河、架河、泥河、黑河已經(jīng)人工開挖的有高新河、永幸河、光輝河等。
礦區(qū)內淮河防洪與農田水利設施多,農田水系縱橫交錯,基本形成適宜農業(yè)耕作的水利網(wǎng)絡。絕大多數(shù)耕地夏季種稻,冬季種小麥。
淮南煤田煤層賦存于淮河及其沖積平原之下,第四系松散層厚20~483.5m,由東南向西北逐漸增厚。屬水體下開采的礦區(qū)。
礦區(qū)大氣降水及地表水資源時空分布不均,年際分布不均,淺層地下水水質良好,水源充沛,補給條件較好,目前礦區(qū)利用地下水不致引起地面沉降。
礦區(qū)開發(fā)引起地表塌陷下沉,擾亂水系,損壞耕地、村莊、河道、提防及其它建筑物受到破壞。礦區(qū)開發(fā)對地質環(huán)境的影響主要為:地面塌陷、固體堆積占地與污染,農業(yè)生態(tài)環(huán)境變化等方面。
1.2 地表塌陷 淮南礦業(yè)集團所屬9座礦井、工業(yè)和生活居住等地面設施占地2624.2公頃(39363畝)。
9座礦井礦區(qū)總面積為301.12km2,截止2004年9月底開采塌陷面積達62.10km2,占礦區(qū)總面積20.59%。其中又有約17.7%為積水區(qū),即積水累計總面積達10.97km2。積水范圍隨降雨量大小而變化。
隨著煤礦開采的延深和規(guī)模擴大,塌陷范圍逐漸擴大,據(jù)1997年以來的統(tǒng)計,1997年1月至2004年9月塌陷區(qū)增加了24.8 km2,年增長率為5.15%。 開采塌陷區(qū)尚有15個村莊正在或有待搬遷。
開采塌陷區(qū)內,地形、地貌改變破壞了水系,影響河堤長度為15.1km,灌溉渠道5.9km,影響鐵路線長度7.41km。 1.3 固體堆積物
1.3.1 煤礦開采,每年要排放大量的煤矸石,選煤廠也有相當?shù)捻肥欧?,電廠排放粉煤灰。造成固體堆積物占地和環(huán)境污染。
據(jù)初步統(tǒng)計,目前現(xiàn)存矸石山(場)23處,占地63.9公頃(906畝),固體堆積物總量為1898萬m3。
1.3.2 淮河以南的礦區(qū),煤層傾角較大,多煤層聯(lián)合開采,全部煤層開采后下沉量大,一般在10m以上,最大下沉量達18m。塌陷盆地積水深淺不一,農民進行粗放式養(yǎng)魚??筛氐馁|量下降,造成農業(yè)減產(chǎn)減收。
淮河以北廣大礦區(qū),煤層傾角平緩,基本屬單一煤層方式開采,回采后形成碟形塌陷區(qū)盆地,最大下沉量達4.5m,地下水埋深較淺。因此,盆地中間積水,積水范圍大小受降雨量控制,變化比較大,盆地的邊緣下沉量小呈緩坡地仍可耕種,但不宜種水稻,造成農業(yè)減產(chǎn),盆地的邊緣帶與積水區(qū)之間,地面坡度大,水土易流失,基本上為棄耕絕收地帶。1.4 地質環(huán)境改變對工農業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的影響 1.4.1 對大氣的影響 煤礦生產(chǎn)過程中釋放出大量的瓦斯,瓦斯氣是一種有強烈溫室效應的氣體,瓦斯氣向大氣牌坊會導致全球氣候變暖,給空氣造成污染。
1.4.2 對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響 煤礦開采引起的地表塌陷和矸石堆積導致耕地減少,土地質量下降,農業(yè)減產(chǎn),造成農村搬遷。
1.4.3 對城市環(huán)境的影響 煤礦開采造成地表塌陷,矸石成山,導致市容臟亂差,影響市民生活,制約城市發(fā)展。
1.4.4 對煤礦企業(yè)的影響 為了減少村莊和城鎮(zhèn)搬遷,降低生產(chǎn)成本,煤礦企業(yè)不得不改變開拓布置方式,甚至放棄準備煤量,影響了煤炭資源合理開發(fā)利用,制約了企業(yè)自身發(fā)展。 2礦山地質環(huán)境治理原則
2.1以人為本、防災減災 所有的地質災害,直接或間接的對礦山職工和礦區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全構成威脅,因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開發(fā)誘發(fā)的各種地質災害的危害,達到防災減災的目的。
2.2因害設防、綜合治理 針對礦山地質環(huán)境破壞的特點、方式、分布及危害程度,抓住重點和關鍵環(huán)節(jié),因地制宜、因害設防,采取攔、排、護、整、填、植等方面的綜合治理措施對礦山環(huán)境進行治理。
2.3注重效益、分期實施 礦山地質環(huán)境治理工程應遵循生態(tài)社會效益優(yōu)先的同時,爭取最大的經(jīng)濟效益。區(qū)別不同的礦山地質環(huán)境問題,采取不同的治理措施。同時根據(jù)資金情況、礦山地質環(huán)境問題的危害大小、輕重緩急,分期、分階段進行治理。
2.4 工程措施與生物措施相結合 礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施緊密結合,才能達到礦山環(huán)境治理的最終目標。各種工程措施只要配置合理,就能根治地質災害。但其缺點是投資過大,而生物措施恰好彌補工程措施的缺點,其投資較小,能改善小氣候的特點,使其廣泛應用于礦山環(huán)境治理中。
3 礦區(qū)地質環(huán)境治理的基本設想
淮南礦區(qū)地處華東,是富饒的淮河平原,是我國重要產(chǎn)糧基地,土地十分珍貴。國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,對地質環(huán)境的保護、生態(tài)平衡提出了更高的要求和法規(guī)制約。因此,煤礦開采地質環(huán)境的恢復引起了各級部門和煤炭企業(yè)的重視。塌陷區(qū)回填復墾是煤炭企業(yè)、地方政府和礦區(qū)農民長期以來的共同愿望,不塌陷影響經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護的不良因素轉變?yōu)榉e極因素?;茨系V業(yè)集團實施礦山地質環(huán)境恢復示范工程項目。
實施示范工程的指導思想:治理與開發(fā)相結合,變害為利,企業(yè)、地方政府和農村基層組織緊密合作,中和開發(fā)現(xiàn)代化生態(tài)企業(yè),建設小康型農村。
“珍惜和合理利用土地,切實保護耕地”是基本國策。煤礦開采對地質環(huán)境的影響和土地的破壞十分嚴重,是一個長期以來未能解決的問題,是一個共同關注的問題。
《環(huán)境保護法》、《土地法》和《礦產(chǎn)資源法》等國家法規(guī),都要求礦山開采保護地質環(huán)境,實現(xiàn)治理恢復“占補平衡”的最終目標,這也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。我們將吸收有關兄弟單位回填復墾試驗的成功經(jīng)驗,結合淮南礦區(qū)的具體地質環(huán)境,按照國家的有關法規(guī)和技術政策,實施示范工程項目。主要項目有:謝李示范工程,塌陷區(qū)回填后作為城市綠化地、改善生態(tài)和小氣候;張集示范工程,結合農村搬遷、小城鎮(zhèn)建設、改變農業(yè)結構相結合,由單純的種植,變?yōu)榉N植和水產(chǎn)養(yǎng)殖、農魚產(chǎn)品加工相結合的農業(yè)結構。
關鍵詞:環(huán)境保護;采礦;安全
Abstract: green mining is an important component of green mining construction, along with the rapid development of mining industry, mining activities on mine ring fill damage increase for the protection of mine geological environment and ecological environment, green mining technology research have to be. In this paper, the green mining technology related introduction.
Keywords: environmental protection; Mining; security
中圖分類號:TD43文獻標識碼:A文章編號:
引言:金礦開采必然破壞環(huán)境,誘發(fā)各種各樣的地質環(huán)境負效應。西方發(fā)達國家已經(jīng)實行了礦山環(huán)境保護和治理工作。我國從建國以來,先后建起了固體礦山8000 余座,國營金礦500 多座,目前,人類所面臨的資源短缺、人口增加、環(huán)境污染等問題日益突出,本文著重介紹了砂金礦開采過程中對環(huán)境的破壞情況以及具體的治理措施。
1. 砂金礦開采對農田草地資源的破壞
由于在我國具有重要工業(yè)意義的砂金礦主要是流水成因的沖積型河漫灘砂金礦及沖積型階地砂金礦,礦體多呈帶狀、條帶狀,沿河床兩側與河谷近于平行分布;砂金礦體多賦存于第四系河谷堆積物底部砂礫石層及砂礫碎石層(基巖上部的風化產(chǎn)物)中,砂金礦體沿河谷可長達幾百米一數(shù)千米,有的甚至長達數(shù)萬米,并且砂金礦礦體之上主要為農田、草地所覆蓋.因此,開采河漫灘砂金礦及階地砂金礦必將對大量的農田、草地資源造成毀滅性的破壞.僅以位于吉林省梅河口市水道鎮(zhèn)和中和鎮(zhèn)境內的中型階地砂金礦床為例:礦體長12.1 km,平均寬度約245 m,最寬處450 m,最窄處30m,占地面積300 hm2,礦體90%以上被優(yōu)質水稻田所覆蓋,采金結束后因遭“破壞”而不能耕種的300hm2土地被廢棄,將有3000多農民失去賴以生存的土地,每年將少產(chǎn)水稻450萬斤,這將給當?shù)剞r民的切身利益和農業(yè)生產(chǎn)造成無法彌補的損失.僅據(jù)沈陽地質礦產(chǎn)研究所截至20世紀90年代中期統(tǒng)計資料,全國已發(fā)現(xiàn)的近百個大中型砂金礦床,按每個中型砂金礦床占地面積300 hm2計算,當這些砂金礦資源開采之后,破壞的農田、草地資源面積累積將達到30000hm2.如按可耕地面積計算,以我國現(xiàn)人均耕地0.1hm2,將使30萬農民失去賴以生存的土地.加之數(shù)以
千計的采金點,對農田、草地資源的破壞數(shù)量就更加驚人.
2.砂金礦開采對河道的破壞
自1960年中國自己設計、建造的第一艘采金船在黑龍江省黑河罕達汽金礦建成投產(chǎn)后,我國砂金礦的開采方式逐步進入到了大規(guī)模機械化船采砂金的時代.從小(50 L)到大(300 L),從黑龍江走向全國,對我國黃金生產(chǎn)做出了巨大貢獻.與此同時,采金船在采金過程不僅直接破壞了砂金礦過采區(qū)的植被,而且導致農田及河谷林區(qū)林草資源的毀滅.特別是采金船在江河河床進行砂金礦開采時,造成了廢砂礫石堆對航道的淤塞,阻礙航運和行洪,訊期甚至造成洪水危害.據(jù)統(tǒng)計,一般每艘采金船可處理砂石467m3/a.如此多的砂石在河內亂堆亂放,又不及時進行回填,在河道中筑起一道道大壩,造成河道多處堵塞、水位升高、河流改道,使汛期不可避免地形成洪澇災害.如在吉林省樺甸市紅石電廠至松花湖上游的松花江段上,20世紀90年代采金高峰時期,曾云集200余艘大小采金船,致使該段松花江兩岸植被嚴重破壞,河床沖刷嚴重,改變了河道內水流走向,江底形成許多暗流,采金產(chǎn)生的大量廢棄砂礫石堆隱在水中,嚴重影響了行洪和通行,每年汛期都有大量農田被淹、莊稼被江水卷走.廣西桂江流經(jīng)昭平縣文竹鎮(zhèn)、昭平鎮(zhèn)、富裕等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),全長96 km,是昭平水上交通的樞紐.在昭平河段采金的船只曾達十幾艘之多,采金之后河道遭到破壞,每年6~7月漲水的時候,一些暗礁阻礙了經(jīng)過此地的客船和貨船的正常運行.
3. 砂金礦開采對環(huán)境的污染與破壞作用
開采砂金礦對環(huán)境的污染破壞作用主要表現(xiàn)為砂金生產(chǎn)過程中對自然景觀、地貌、地形、地質遺跡等的破壞及對河水的污染.因砂金礦一般均采用露天開采,采礦前需大量剝離砂金礦體上覆的砂土;淘洗砂金過程中還將產(chǎn)生大量的污水及廢棄的尾砂,這些廢棄砂土、尾砂壩及污水對地表景觀、地質遺跡、河水等造成污染和侵蝕.由于砂金礦的分布受地貌環(huán)境控制作用極為明顯,砂金礦多分布于海拔1000 m以下的低山、丘陵地貌區(qū)內,其次是海拔1000—3000m的中山、高平原地貌區(qū),其他地貌區(qū)分布較為零散(山間盆地例外).在地形較陡、切割較深的地貌區(qū)砂金礦多分布于l~2級河谷中;在地形較緩、切割較深的地貌區(qū),砂金礦多分布于3~4級河谷及其支谷中.這些地貌部位多位于河流中上游或者河流源頭地區(qū).因此,開采砂金礦產(chǎn)生的污水順流而下,不僅對采金區(qū)的河水造成嚴重污染,而且對其匯人的主谷河水也造成嚴重的污染,其影響范圍長達幾十至數(shù)百公里,甚至可達上千公里(如嫩江、黑龍江).同時,砂金礦分布的河流源頭地區(qū),多為生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)或重要的濕地自然環(huán)境保護區(qū),所以開采這些地區(qū)的砂金礦對該地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成的破壞尤為嚴重.僅以黑龍江省嫩江地區(qū)為例,嫩江發(fā)源于大興安嶺伊勒呼里山麓,是我國惟一的寒溫帶針葉森林沼澤生態(tài)系統(tǒng),具有高位濕地的典型特征,其野生動植物的稀有性和多樣性,均具有較高的科研價值,為省級濕地保護區(qū).該地區(qū)的砂金資源極為豐富,砂金產(chǎn)量曾居全國第六位,聚集過上百條采金船翻沙搗江,開采砂金礦資源,造成濕地沙石,江河泥沙俱下,河水混濁,尾沙成堆,植被及漁業(yè)資源遭到嚴重破壞,嚴重地危害了該濕地保護區(qū)的生態(tài)系統(tǒng).為此,嫩江地區(qū)行署現(xiàn)已提出了停止在嫩江源頭黃金生產(chǎn)的建議.可見,開采砂金礦對周邊環(huán)境造成的破壞作用必須引起高度重視,否則必將影響到砂金生產(chǎn)的自身發(fā)展.在部分采金區(qū),由于受利益驅使,一些采金船,特別是有些個體采金者不按要求擅自在規(guī)定范圍之外亂采濫挖,對國家重要水利與橋梁設施等造成威脅.如新疆富蘊縣境內哈拉塑克水文站水文觀測斷面已因此受到嚴重破壞,使正常的水文監(jiān)測工作無法正常開展;在阿勒泰市北部地區(qū),因采金船亂采濫挖,牧業(yè)轉場牧道被毀,既影響牲畜轉場,又給牧民生產(chǎn)生活造成很大困難.
4. 金礦開采環(huán)境綜合治理
4 .1 金礦廢棄物綜合治理
4 .1 .1 采礦廢棄物無害化治理
(1)在采礦廢棄物上覆蓋土、石灰、草根、樹根等,避免廢棄物被風吹、雨淋等污染環(huán)境。
摘要 我國目前土壤形勢不容樂觀。呈現(xiàn)多源,復合、量大、面廣、持久、毒害等特征、對生態(tài)環(huán)境和食品安全構成重要威脅,影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。本文分析了我國土壤污染防治工作的問題與挑戰(zhàn),總結了發(fā)達國家治理土壤污染的經(jīng)驗,并提出了深化我國土壤污染防治工作的建議。
關鍵詞 土壤污染;污染防治;國際經(jīng)驗
有土斯有民,土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎。開發(fā)、利用、保護好土壤關系國家和民族未來,是生態(tài)文明建設的前提和基礎。根據(jù)2014年《全國土壤污染狀況調查公報》的數(shù)據(jù),全國16%的土壤環(huán)境超標,其中,一些地方土壤污染嚴重,工礦業(yè)廢棄地和農業(yè)耕地土壤污染問題突出,重點區(qū)域類土地(重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)、固體廢物集中處置地、采油區(qū)、采礦區(qū)、污水灌溉區(qū)和干線公路兩側)均有相當程度的污染,“毒土”“毒地”等事件在全國各地不斷出現(xiàn),威脅生態(tài)環(huán)境和食品安全,影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。因此,加強我國土壤環(huán)境污染預防、控制和修復,意義重大、刻不容緩。本文旨在分析國內土壤污染成因,借鑒國際經(jīng)驗,探求國內土壤污染防治途徑。我國土壤污染防治工作面臨的問題與挑戰(zhàn)
20世紀80年代以來,隨著經(jīng)濟快速增長,我國土壤環(huán)境也迅速惡化,污染呈現(xiàn)多源、復合、量大、面廣、持久、毒害六大特征,表現(xiàn)出由點到片,由城到鄉(xiāng),由單一到復合等發(fā)展態(tài)勢。造成我國土壤環(huán)境惡化的原因和問題主要有以下幾個方面。
一是土地資源稟賦低。我國土地資源具有絕對數(shù)量多、相對數(shù)量少且質量不高、環(huán)境壓力大等特點。人均耕地面積僅為世界水平的43%,我國以世界上7%的耕地養(yǎng)活20%的人口。除東北平原、華北平原和長江、珠江中下游平原與漢江平原、成都平原外,耕地質量不高,無法耕種的中度、重度污染耕地有5000萬畝,全國集中連片耕地后備資源主要分布在北方和西部干旱地區(qū),后備資源開發(fā)存在生態(tài)難題。
二是土地污染源多面廣量大。土壤是各類污染物的最終歸屬。我國30多年粗放的發(fā)展模式,使土地成為了一個“大垃圾箱”。工業(yè)“三廢”排放,使污染物通過多種途徑進入并積累于土壤。全國有11. 23萬座礦山,1.2萬座尾礦庫,每年60萬噸石油跑冒滴漏,固體廢物堆放占地面積達200多萬畝,有害廢水污灌污染耕地3250多萬畝,有害廢氣隨雨水沉降到土壤中。農業(yè)生產(chǎn)存在“農藥、化肥依賴癥”,化肥產(chǎn)量和使用量占世界1/3以上,非降解農膜殘留量達12萬噸. “白色污染”嚴重,導致土質下降,危害人體健康。
三是土壤污染防治法律法規(guī)不健全。我國尚無針對土壤污染的專門法。2015年實施的新《環(huán)境保護法》雖對土壤環(huán)境保護提出了明確要求,但仍缺乏細則。雖然不少地方專門出臺了土壤污染防治的規(guī)范性文件,但沒有形成有效的土壤污染綜合防治法律體系,約束力和系統(tǒng)性不夠。
四是土壤污染防治標準體系不完善。我國有60類共3246種土壤,不同地區(qū)土壤有機質含量、年平均降雨量、地下水埋深等影響基準推導的重要參數(shù)具有較大的變異性。截至目前,我國已及正在修訂的土壤質量標準有60多個,在數(shù)量上比較少,管理也不明晰,分屬于10多個不同部門。此外, 《土壤環(huán)境質量標準》(GB 15618-1995)于1995年實施,2009年開始修訂,至今仍在修訂過程中,已不能適應形勢發(fā)展。標準等級全國采用統(tǒng)一的標準值,沒有區(qū)分土壤背景值的差異。此外,標準主要針對的是環(huán)境質量,從人體健康和生態(tài)風險的角度考慮不夠;主要針對農業(yè)用地,對工業(yè)、商業(yè)和居住用地考慮不夠。
五是土壤環(huán)境監(jiān)測能力不足。我國土壤環(huán)境監(jiān)測工作起步晚,技術落后,尚未形成全面的監(jiān)測體系,部分地方能力有限,難以精準掌握各地區(qū)土壤污染的狀況。
六是土壤污染防治技術薄弱。由于污染土壤面積大,污染程度深淺不一,自然條件復雜多變,對土壤污染防治技術和工藝要求極高。國內市場上現(xiàn)有的修復技術往往手段單一,科技含量低且修復成本非常高,修復設備與藥劑大部分仍依賴進口。
七是土壤污染防治資金缺口大。國外的綠地建設中,土壤費占總投入的50%。我國“十二五”環(huán)境規(guī)劃中僅有300億元中央財政資金用于修復污染土壤,且主要是對城市投入,對農業(yè)生態(tài)環(huán)保投入不足,遠遠無法滿足土壤污染防治資金需求。
八是土壤管理體制不順。我國長期以來多部門分散治土,環(huán)保部門“統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職能在很大程度上被肢解和架空,造成權利義務失衡和權力橫向分割的弊端。雖然2013年1月國務院出臺的《近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排》中提出: “建立由環(huán)境保護部牽頭,國務院相關部門參加的部際協(xié)調機制,指導、協(xié)調和督促檢查土壤環(huán)境保護和綜合治理工作。”但僅靠部際協(xié)調機制難以解決多頭管理的問題,常常會因部門利益影響工作效率。
九是土壤保護意識淡薄。由于土壤污染更具隱蔽性、滯后性和難可逆性,是一種“看不見的污染”,公眾土壤污染防治自覺性和積極性不高,往往將土地利用的功利性和經(jīng)濟性擺在第一位,忽略土地本身的生命支撐價值、生態(tài)價值、文化象征價值、歷史價值。大部分農村居民對環(huán)境污染表現(xiàn)淡漠,也缺乏依法維權意識,只要環(huán)境污染沒有直接影響到自身的生產(chǎn)生活,大多采取漠視的態(tài)度,增加了土壤環(huán)境保護的成本。國外土壤污染防治經(jīng)驗
建立綜合防治的法律體系
西方國家普遍將土壤作為一個獨立的環(huán)境要素來進行立法保護,形成了從基本法到綜合性法律再到專項立法的三層法律體系,用以調整和規(guī)范各類生產(chǎn)、生活活動。
美國從危險廢物管理著手開展立法,頒布《土壤保護法》《資源保護回收法》《綜合環(huán)境反應、賠償和責任法》(“超級基金法”)和《小企業(yè)責任免除和棕地復興法案》(“棕色地塊法”)等法律法規(guī),在建立土壤環(huán)境保護區(qū)、農田保護、土地管理政策、土地利用、污染場地修復等方面作出了具體規(guī)定,同時加強對水、化學品等污染的控制和立法。德國制定《聯(lián)邦土壤保護法》《區(qū)域規(guī)劃法案》《建設條例》等,對土壤污染清除和修復、土地開發(fā)、限制綠色地帶開發(fā)作出規(guī)定。日本通過《農用地土壤污染防止法》《土壤污染對策法》為農用地以及“城市型”土壤污染的治理提供了專門法律保障,而《大氣污染防治法》《二?英類物質特別對策法》《水質污濁防止法》《廢棄物處理法》《化學物質審查規(guī)制法》《肥料取締法》《礦山保安法》等外圍法則從不同途徑為土壤切斷了污染源。法國雖沒有專門性的土壤污染防治法,但修改和完善現(xiàn)有的工業(yè)法、廢物法和民法,規(guī)定土壤污染者的相關責任,達到土壤污染防治目的。
強化土壤污染風險預防
發(fā)達國家將土壤環(huán)境風險評估貫穿土壤環(huán)境管理全過程,指導污染土壤的環(huán)境調查與監(jiān)測,確定土壤污染風險是否可以接受、是否值得關注。英國認為預防土壤風險與修復污染土壤同等重要,建立了污染土壤暴露風險評估導則,率先提出污染地塊可持續(xù)修復管理框架。德國一方面重點排查了全國有污染嫌疑的土壤并進行了風險評估,另一方面制定方案并組織實施了重點污染土壤的治理和修復。
完善土壤環(huán)境質量標準
當前發(fā)達國家普遍基于風險評估,劃分不同土地利用方式,并制定土壤的環(huán)境質量標準。美國頒布旨在保護生態(tài)受體安全的《土壤生態(tài)篩選導則》以及保護人體健康的《土壤篩選導則》,此外還制定污染土壤初始修復目標值,許多州據(jù)此制訂各自的土壤質量標準。英國在考慮不同土地利用方式下以保護人體健康為原則制定土壤指標值。加拿大則以其保護生態(tài)土壤質量指導值和保護人體健康土壤質量指導值兩者中的最低值作為最終土壤質量指導值。荷蘭在《荷蘭土壤質量法令》中設立了土壤修復的目標值、干預值及部分污染物造成土壤嚴重污染的指示值。日本在制訂土壤環(huán)境標準時,特別設立浸出液標準。
全面準確開展土壤監(jiān)測
西方國家普遍深入開展土壤調查,尤其是利用高光譜遙感與無線傳感器網(wǎng)絡等新技術進行土壤監(jiān)測與評價,摸清底數(shù),為開展土壤保護工作打下堅實基礎。歐盟實施土壤環(huán)境評價監(jiān)測項目,設計歐盟范圍內可比的監(jiān)測標準和指標體系,建立評價土壤現(xiàn)狀的資料參考中心,對國家級土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)進行有效統(tǒng)一管理。德國根據(jù)土地用途對全國土壤實施監(jiān)測,了解土壤特性變化,以評估治理措施是否有效,共設立監(jiān)測點800多個,并建立污染土壤數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)管理。法國建立污染土地的數(shù)據(jù)庫,信息包含現(xiàn)存的污染地和已被修復的污染地。美國相關部門向用戶免費提供很多土壤基礎信息,例如分辨率低于30米的遙感資料,從而為新技術的應用創(chuàng)造有利條件。
分類治理的防治措施
根據(jù)土壤的不同功能,西方國家堅持區(qū)別對待,積極推動土壤污染分類整治和管理。美國防治土壤污染關注范圍從農業(yè)用地逐漸擴大到工業(yè)用地,通過一系列法律及修正案對“棕色地塊”進行有效治理。建立危害分級系統(tǒng),根據(jù)地下水、地表水、大氣和土壤4種污染遷移途徑來評估場地的污染狀況,有針對性地治理。德國通過一套顏色指標體系明確土壤治理要求,分別用綠線、黃線和紅線表示應采取預防惡化、發(fā)出警告或必須清理的措施。日本和韓國在土壤污染調查、整治責任承擔、費用負擔、管制方式等具體制度中,對“農業(yè)型”土壤污染和“城鎮(zhèn)工礦型”土壤污染區(qū)別對待。俄羅斯在《關于安全使用化學殺蟲除莠劑和農業(yè)化學制品法》中針對農業(yè)生產(chǎn)施用農藥化肥等化學制劑的控制與監(jiān)督管理做出詳細規(guī)定。
采用先進的治理技術
國外土壤修復主要采用兩大方法(原位及異位)和五類技術(工程措施、物理修復、化學/物化修復、農業(yè)生態(tài)修復和生物修復)。1982-2005年,美國超級基金一共進行了997個土壤修復項目,采用異位修復的項目約占53%,固化/穩(wěn)定化及焚燒占異位修復項目的69%,土壤蒸汽抽提占原位修復項目的53%。歐洲各國因工業(yè)歷史和污染類型不同,污染場地特征不同,土壤修復技術也存在明顯差異,整體上采用原位及異位修復技術的比例相當。目前,綠色修復技術既可降低修復行動的環(huán)境足跡及經(jīng)濟上的負面影響,又使修復行為的凈環(huán)境收益最大化,越來越受到重視。
“污染者付費”基礎上的市場運作
在政府提供專項治理資金的同時,激勵社會資本加大土壤治理投入。美國通過征收專業(yè)稅,建立規(guī)模超過1000億美元的土壤修復“超級基金”,由其兜底全國范圍內污染場地的修復。英國污染場地修復資金實行等級責任制:最初向土地排污的企業(yè)、個人或知情并容許排污發(fā)生的人為第一級;當前土地所有者、業(yè)主為第二級;土壤污染治理責任由第一級承擔,但無法找出原始污染者時由第二級承擔。日本采用“原因者負擔”和“受益者分擔”雙原則并設立專項基金治理污染土地。具體方式是:先對污染土地展開調查并制定治理方案,然后對該土地進行收購和治理,在治理完成后將土地賣給企業(yè),最后按基金出資比例對獲利的5%進行分配。對于無主土地的治理,德國采取政府先墊錢修復,后調查確定最終誰付費的治理方式;而對歷史遺留的污染場地治理,政府給予補貼。
綜合防治土壤污染的建議
通過分析發(fā)達國家土壤環(huán)境保護、可持續(xù)管理和修復的成本可以發(fā)現(xiàn),三項成本的基本比例為1:10:100。借鑒國際經(jīng)驗,我國必須重視預防,并堅持防、控、治一體化,分類施策、分區(qū)防控,走市場化與專業(yè)化相結合的路子。
建立土壤污染防治聯(lián)合機制
土壤污染情況復雜,涉及部門多,治理和協(xié)調難度大,需進一步明確地方政府、中央部門的責任及中央相關部門的職責。環(huán)保部作為土壤污染防治牽頭部門,應加強綜合協(xié)調,完善法規(guī)標準,建立部門聯(lián)動機制;與農業(yè)部、國土資源部等成立“國家耕地面源和農村污染防治協(xié)調領導小組”,下設辦公室,具體工作可由農業(yè)部承擔;與工信部、住建部、國土資源部等成立“國家城鎮(zhèn)和工業(yè)用地污染防治協(xié)調領導小組”,下設辦公室,具體工作可由住建部、環(huán)保部共同承擔。協(xié)調跨區(qū)域水土協(xié)同治理,統(tǒng)籌土壤、重金屬和化學品、固廢、危廢污染防治工作。
建立健全法規(guī)和標準體系
盡快制定出臺“土壤污染防治法”及其配套規(guī)章制度,加快土壤環(huán)境質量標準的修訂。修訂、完善與土壤污染相關的水、大氣、固體廢棄物等方面的法律、法規(guī),強化土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等關于土壤保護的內容,形成科學、合理、系統(tǒng)的土壤污染防治體系。嚴格法律責任,加大執(zhí)法力度,加強對涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查,規(guī)范危險廢物的收集、貯存、轉移、運輸和處理處置活動,嚴控農藥、化肥、農膜的亂用濫用問題,加大對造成污染后果行為的處罰力度。建立土壤污染責任終身追究機制,并依法追究刑事責任。
加強源頭控制
堅持綠色化發(fā)展,大力推進清潔生產(chǎn)。嚴格項目準人,關閉、淘汰和搬遷小冶煉、小化工等企業(yè)。健全排污許可制度,改造環(huán)保設施,嚴格控制排污量和濃度。打擊非法采礦,促進礦山集約化開采和廢水、廢渣集中排放和處理。劃定生態(tài)紅線,嚴格監(jiān)管農田和重要農產(chǎn)品基地,嚴格控制污水灌溉,加強對農藥、化肥及其包裝物以及農膜的環(huán)境管理,提高農業(yè)補貼標準。實行保護性耕作和輪休耕作制度。完善政府績效考核體系,強化土壤環(huán)??己酥笜恕7e極推進生態(tài)文明建設黨政同責制,明確地方黨委及其部門在生態(tài)文明建設中的責任。
加強土壤監(jiān)測
聯(lián)合多部門共同建立長效土壤環(huán)境質量監(jiān)測機制,開放監(jiān)測市場。制定統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范,構建土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測、預警監(jiān)測、應急監(jiān)測網(wǎng)絡,定期開展全國土壤環(huán)境污染狀況監(jiān)測,建立全國土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),為土壤污染防治提供可靠數(shù)據(jù)。
實施分類防治
對工業(yè)、農業(yè)和住宅用地分類施策;劃定優(yōu)先保護區(qū)域進行分區(qū)防控;按照受污染程度開展分級防治。啟動“土壤環(huán)境保護工程”,推進土壤污染防治示范工程。完善“以獎促治”“以獎促?!闭摺=⑼寥佬迯图夹g默認清單制度。
加強科技支撐
搭建土壤環(huán)境的國際交流與合作平臺,注重引進、吸收、消化適用于國情的國外先進技術。搭建土壤污染治理與資源可持續(xù)利用技術平臺,自主研發(fā)關鍵技術、設備。
健全資金投入機制
借鑒重慶污染土壤治理模式,加快以土地經(jīng)營、批租為支撐的財稅、金融模式改革。繼續(xù)探索生態(tài)補償、排污權交易、污染責任險等經(jīng)濟措施。對嚴重污染的耕地,要調整種植結構,劃定農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)并進行生態(tài)補償;定點收購被污染糧食并補償費用。建立相關的土壤污染防治與修復基金。對積極開展土壤污染保護和治理的地區(qū),加大資金獎勵支持力度。發(fā)展土壤修復相關產(chǎn)業(yè),鼓勵民間資本注入,開展PPP模式,推進第三方監(jiān)測、治理。
加強土壤保護宣傳教育
提高企業(yè)和公眾土壤環(huán)境安全意識和土壤環(huán)境保護參與意識,進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進課堂宣傳土壤環(huán)境保護知識,并為一線生產(chǎn)者提供專業(yè)培訓。
國際合作和履約工作
關鍵詞:礦山;生態(tài)治理;植被選擇與配置
中圖分類號:TD21 文獻標識碼:A 文章編號:
一、礦山生態(tài)環(huán)境存在的問題
礦山開采不僅對大氣、水、土壤等環(huán)境要素造成嚴重的污染,同時也引起了土地侵占、植被資源破壞、水土流失、地面塌陷、地下水位下降等一系列生態(tài)問題。下面對目前礦山生態(tài)環(huán)境問題進行分析。
1、環(huán)境污染問題
礦山開采環(huán)境污染主要來自于固體廢物、廢水、廢氣對環(huán)境造成的污染。
固體廢物主要包括煤矸石、尾礦及洗煤廢渣等,其中煤矸石堆放占絕大多數(shù),是固體廢棄物的主要來源,且對環(huán)境危害最大。在其逐步堆放的過程中,廢棄物所含有的大量的有害元素會對堆放區(qū)土壤、地下水及地表水產(chǎn)生嚴重污染。
礦山廢水主要包括礦坑水、選礦廢水、堆浸廢水和洗煤水。這些廢水以酸性為主,多含有有毒有害元素以及懸浮物,并含有大量重金屬,在未經(jīng)達標處理就隨意排放,甚至直接排放到地表水中,嚴重污染了地表水、地下水及土壤環(huán)境。
大氣污染主要來自于礦山開采產(chǎn)生的廢氣、煤層自燃及粉塵污染等。其中廢氣中的主要污染物質包括鹵化物及碳化合物、有機化合物、煙塵、硫的氧化物、氮的氧化物等。廢氣濃度過高產(chǎn)生的酸雨會嚴重危害到植物的生長和生存,并直接損害周圍居民的身體健康。
2、生態(tài)環(huán)境破壞問題
(1)地下水疏干
地下水疏干是礦區(qū)最嚴重、危害最大的礦山地質環(huán)境問題。采煤大量抽排地下水,使礦區(qū)及其周圍地區(qū)區(qū)域地下水位下降,形成大面積降落漏斗,導致人、畜吃水困難,并引起地面塌陷、滑坡、崩塌等一系列地質災害,造成土地質量下降、植被破壞等嚴重后果。
(2)地面塌陷及地表裂縫
大面積的礦業(yè)開采造成地下礦層采空,礦層上部的巖層失去支撐,地表下沉變形,造成地表水干枯、農田毀壞、植被破壞和水土流失等生態(tài)環(huán)境破壞問題,危及地面建筑物。
(3)生物多樣性破壞
礦區(qū)開采導致區(qū)域內植被覆蓋度降低,礦區(qū)及其周圍地區(qū)動植物生存環(huán)境日益惡化,棲息地破碎化,對野生動物種群之間的基因交流造成困難。野生動物因其棲息地環(huán)境的破壞和生態(tài)惡化而逐漸減少,加之人為的干擾,直接威脅物種的生存和繁衍,導致動物多樣性的逐漸喪失。
(4)水土流失
礦山開采導致的水土流失問題主要分為兩個階段,分別為建設期和運營期。
建設期的水土流失問題主要是由于占用土地、棄土棄渣等造成,項目的開發(fā)導致地表植被的破壞,土壤的水蝕量、風蝕量會急劇增大,使當?shù)赝恋厣a(chǎn)力下降,被侵占的土地資源遭到破壞。
運營期內,采礦引起的地下水疏干、地表變形等導致井田一定范圍內土壤風蝕、水蝕量加大,導致土地生產(chǎn)力下降,從而使這些地區(qū)的植被生長受到一定影響,使土地朝著荒漠化發(fā)展。
二、植被選擇
生態(tài)重建,恢復被毀山體的生態(tài)環(huán)境是礦山生態(tài)治理的重要內容,主要包括氣候、生物、地形、土壤、水文等方面。在考慮植物生物學特性、生態(tài)習性、立地條件及氣候等因素的前提下,選擇適合的植物品種。
1、適地適樹原則
所謂“適地適樹”就是根據(jù)造林地塊的立地條件(pH值、海拔、坡位、坡度、坡向、土質及土層厚度等自然因素)類型,選取最適合該條件生長的樹種造林,稱之“適地”,根據(jù)造林樹種生長對立地條件的要求確定造林地塊稱之“適樹”。要想達到最佳的種植效果就一定要遵循造林樹種的生態(tài)習性與造林地塊的立地條件相統(tǒng)一。
2、適地適樹的途徑
適地適樹不僅有利于植物生長,而且還可以改善樹木生長環(huán)境。適地適樹的樹種選擇和幾種途徑如下:
(1)樹種選擇
樹種的選擇不僅要考慮礦山地質環(huán)境復雜的特點,還要考慮礦石種類繁多的特性。在考慮樹種的耐陰性時要盡量做到在堿性巖石基質上栽植適堿植物,在酸性巖石基質上栽植適酸植物。
(2)改地適樹
為了適應采礦場、排巖場養(yǎng)分貧乏,植被自然恢復進展緩慢,巖石的特性,在礦山生態(tài)治理中,一般采取整體客土(穴狀客土)、“高分子植生”噴播、削坡整形等方式為植物的生長提供足夠的養(yǎng)分。
(3)適地接樹
選用耐寒、抗旱、耐鹽堿砧木,把不適宜某地生長的品種嫁接在適合在該地生長的砧木上,以擴大種植范圍。
(4)適地改樹
此種方法就是通過育種、引種馴化等方式,達到改變樹種某些特性的目的。
3、鄉(xiāng)土樹種優(yōu)先原則
鄉(xiāng)土樹種優(yōu)先,這是業(yè)內公認的原則。鄉(xiāng)土樹種在當?shù)厥来毖?,對當?shù)丨h(huán)境適應能力最強,對各種自然災害具有很高的抗性,已與當?shù)氐臍夂?、土壤環(huán)境融為一體,因此造林易成功;另外鄉(xiāng)土樹種取材方便,育苗容易,不用長途運輸,苗木成活率高,人們對其培育技術也較熟悉,因此造林成本低、經(jīng)濟實惠。
三、樹種配置
礦山生態(tài)治理在注重覆綠效果的同時,還要考慮生物多樣性、植物群落穩(wěn)定性、與鄰近地區(qū)景觀協(xié)調性等因素。這樣不僅可以縮短植物演替周期,增強植物修復效果和視覺效果,促進植物生長,還有利于恢復的林地產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
1、混交方式
造林生產(chǎn)中常用的混交方式有:塊狀混交、帶狀混交、均勻混交和星狀混交4種方式。
混交林可充分利用光能和地力,提高單位面積產(chǎn)量。充分利用光照和土壤肥力,提高林地生產(chǎn)力,可以更好地維持和提高地力,生態(tài)效益和社會效益好,抗各種災害的能力強。
治理面積達到幾十畝以上,甚至上千畝的地塊,決不能單一的營造純林。大面積的純林很難充分利用環(huán)境空間,土壤惡化明顯、維持生態(tài)平衡效果差,防護效能低,容易引發(fā)病蟲害和火災等。因此,建議在有條件的地塊,選擇合適的植物種類營建混交林。
2、植物配置方式
植物配置方式影響礦山植被恢復效果,配置時應考慮以下幾種因素:
(1)灌、藤、草、花、喬相結合
根據(jù)治理后用途不同,可以采用喬、草結合,喬、灌結合,喬、灌、草結合等多種形式。草本植物具有易繁殖、抗性強等特點,在短期復綠的同時,選擇長期有利于生物演替的植物,采用分期栽植或混播、混種等形式,構建密集地下植物根系網(wǎng)絡,達到更好地固土護坡效果。礦山土地整理后若建設公園等,可以采用立體綠化,充分利用空間,將喬、灌、藤、草、花有機地結合起來。
(2)落葉植物和常綠植物結合
落葉植物和常綠植物結合,不僅可以使北方冬季的山體突顯綠色,混交林型的材積生長量、枝、葉、根的生物量絕大部分都高于各自的純林。
(3)豆科和非豆科結合
土壤中各種根瘤菌侵染不同的豆科植物根系后產(chǎn)生根瘤,固氮酶將空氣中的氮轉化成氨(稱共生固氮),為植物吸收,提高土壤肥力。
(4)深根與淺根性植物相結合
充分利用地下營養(yǎng)空間,達到更好地固土保肥效果。
(5)普通樹種和彩葉樹種結合
彩葉樹種能增加治理山體的色彩,使治理山體和周圍山體有機結合起來。
(6)外來樹種與鄉(xiāng)土樹種相結合
外來樹種與鄉(xiāng)土樹種相結合可以充分利用外來樹種生長特性和鄉(xiāng)土樹種自身優(yōu)勢。
結束語
綜上所述,面對礦山存在的眾多問題,要積極展開礦山生態(tài)治理。要根據(jù)不同地區(qū)選擇不同的植被,遵循因地制宜的規(guī)律,在保證綠化與破損有機結合的前提下,也要保證修復山地的植被產(chǎn)生最大的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益。
參考文獻
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關鍵詞:資源型經(jīng)濟;農村;環(huán)境
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A
收錄日期:2012年2月27日
臨汾,物華天寶、人杰地靈、歷史文化源遠流長,是山西省的文化大市、資源大市和工業(yè)強市。世紀之交,煤焦鐵主導的經(jīng)濟結構造成了一度非常嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。通過“十一五”期間全市上下鍥而不舍的努力,該市環(huán)境面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。2011年8月下旬,臨汾市通過了省創(chuàng)建環(huán)保模范城市領導組組織的技術審查評估,從污染嚴重的“黑帽子”到生態(tài)宜居的省級環(huán)保模范城。
黨的十七大鮮明地提出生態(tài)文明建設,十七屆四中全會再次把生態(tài)文明建設作為中國特色社會主義整體布局的組成部分,提升到與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設并列的高度。在全省環(huán)保工作會議上也提出了探索生態(tài)新途徑、創(chuàng)建生態(tài)新品牌的要求。
自然生態(tài)和農村環(huán)境保護是環(huán)境保護的重要組成部分,在增強社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展能力方面具有十分重要的地位和作用。臨汾市在政府工作報告中,明確提出了要深入開展農村生態(tài)環(huán)境保護和水環(huán)境治理;《臨汾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》對全面加強生態(tài)建設也進行了具體安排。臨汾市是一個資源大市和農業(yè)大市,加強自然生態(tài)和農村環(huán)境保護,對創(chuàng)造人與自然和諧共生條件、建設生態(tài)文明尤為重要。
“十一五”期間,該市編制完成了《生態(tài)功能區(qū)劃》、《生態(tài)經(jīng)濟區(qū)劃》、《生態(tài)市建設規(guī)劃》、《農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》、《煤炭開采生態(tài)恢復治理規(guī)劃》及《農村集中式飲用水水源地保護規(guī)劃》等。煤炭資源整合后的129家煤炭開采企業(yè)也開始《煤炭開采生態(tài)恢復治理實施方案》的編制,《臨汾市生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》編制工作也已啟動。這些規(guī)劃及方案為全市生態(tài)工作的科學有序開展提供了有力的指導。
開展多層次、多形式的宣傳教育活動,樹立生態(tài)文明理念,是臨汾市開展自然生態(tài)及農村環(huán)境保護工作的前提。通過宣傳,提高農民的環(huán)境意識,調動農民參與自然生態(tài)及農村環(huán)境保護的積極性和主動性,推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。通過環(huán)境保護知識和技能培訓活動,培養(yǎng)農民參與農村環(huán)境保護的能力。通過廣泛聽取農民對涉及自身環(huán)境權益的發(fā)展規(guī)劃和建設項目的意見,尊重農民的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權,維護農民的環(huán)境權益。
重點生態(tài)區(qū)域環(huán)境保護工作步入正軌。本著預防為主、保護優(yōu)先的方針,對自然保護區(qū)、森林公園和風景名勝區(qū)實施嚴格保護,強化保護和管理能力建設。連續(xù)幾年組織各種形式的檢查,嚴肅查處了違法建設、生態(tài)破壞、違法排污等環(huán)境違法行為,在一定程度上規(guī)范了自然保護區(qū)、森林公園和風景名勝區(qū)內的基礎設施和旅游服務項目的開發(fā)建設行為,保護了自然環(huán)境和風景名勝資源。通過近幾年的工作,五鹿山省級自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū),新增了吉縣管頭山、安澤紅泥寺、翼城翅果油樹3個省級自然保護區(qū)。截至目前,全市已有2個國家級自然保護區(qū),5個省級自然保護區(qū)。同時,蒲縣、鄉(xiāng)寧、吉縣等西山七縣也被列為國家重點生態(tài)功能區(qū)。
礦山生態(tài)恢復治理工作逐步進行。通過煤炭資源整合,市政府對采礦業(yè)進行合理規(guī)劃,對礦山進行清理整頓,加大了礦山環(huán)境的執(zhí)法檢查力度,加強了對礦區(qū)的加填復墾和植被恢復等管理工作。煤炭資源整合結束后,該市啟動了礦山生態(tài)恢復治理工作。其中,霍州煤電集團的白龍煤礦、李雅莊煤礦等一些煤炭開采企業(yè)的礦山生態(tài)恢復治理工作已經(jīng)實施;山西煤炭進出口集團的蒲縣萬家莊煤業(yè)有限公司、豹子溝煤業(yè)有限公司等多家企業(yè)也已開始了《煤炭開采生態(tài)恢復治理方案》的編制及實施工作;截至目前,臨汾市已建成7個省級生態(tài)示范礦井,有效帶動了其余煤炭開采企業(yè)的礦山生態(tài)恢復治理工作。
農村生態(tài)示范系列創(chuàng)建扎實開展?!笆晃濉币詠?,臨汾市共創(chuàng)建了1個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(侯馬市新田鄉(xiāng)),1個國家級生態(tài)村(侯馬市新田鄉(xiāng)南西莊村),18個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),96個省級生態(tài)村,2個省級規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范點。侯馬市、安澤縣被命名為國家級生態(tài)示范區(qū),永和縣、吉縣、隰縣被定為國家級生態(tài)示范區(qū)試點,大寧縣被批準為省級生態(tài)示范區(qū)試點;安澤縣被國家環(huán)保部確定為全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)察十佳示范點之一,侯馬市、古縣被批準為全國農村小康環(huán)保行動計劃試點單位。鄉(xiāng)寧縣戎子酒莊的葡萄種植,葡萄釀酒被人們贊譽為生態(tài)經(jīng)濟的典型模式。開展生態(tài)示范創(chuàng)建的地區(qū)積極發(fā)展生態(tài)建設,生態(tài)文明理念日益深入人心,部分地區(qū)已初步走上了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
重點流域綜合治理力度加大。“十一五”期間,臨汾市在對汾河、沁河及其支流3公里范圍內的工業(yè)污染源實行分類處置的基礎上,嚴格執(zhí)行地表水跨界斷面水質生態(tài)補償機制,堅持誰污染誰治理,誰排污誰埋單,根據(jù)主要污染物水質變化情況實施獎懲,同時開展了一系列重點流域生態(tài)修復治理工程:完成了汾河市區(qū)段、霍州段、洪洞段、襄汾段、澮河部分斷面及洪安澗河部分斷面的生態(tài)治理與修復工程,沁河、昕水河流域部分斷面生態(tài)修復工程也已完成。汾河臨汾市區(qū)段已經(jīng)建成全國一流、全省面積最大、標準最高的生態(tài)公園,成為了城市綠肺、臨汾客廳,展示著一川清水、兩岸錦繡的優(yōu)美畫卷。
自然生態(tài)和農村環(huán)境保護工作的穩(wěn)步推進,全面推動了臨汾環(huán)境面貌的整體提升,也對下一步臨汾市環(huán)境保護工作提出了更高的要求。
“十二五”開局之年,隨著轉型跨越、先行發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施,隨著建設社會主義新農村工作的深入開展,自然生態(tài)和農村環(huán)境保護工作的重要性日益凸顯。著力解決危害群眾身體健康和影響農村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,提高農村生態(tài)文明水平,已經(jīng)提到政府議事日程。
農村是污染減排工作的新戰(zhàn)場,做好農村環(huán)保工作將成為減排的重要手段。應著重抓好農村集鎮(zhèn)生活污水和規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染治理,做好化學需氧量和氨氮減排工作,必將對順利完成減排約束性指標起到積極的作用?!笆濉逼陂g,應重點做好以下工作:一是加強農村飲用水水源地保護。建立和完善全市農村水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,加強農村飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測、評估。強化對農村飲用水源保護區(qū)的環(huán)境監(jiān)管,依法取締保護區(qū)內的排污口,禁止有毒有害物質進入保護區(qū);二是加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度。推廣新型養(yǎng)殖技術,從源頭控制養(yǎng)殖污染;加強規(guī)?;B(yǎng)殖企業(yè)的清糞方式、沼氣工程、有機肥生產(chǎn)、污水處理工程等的污染防治設施的建設;三是大力推進農村生活污染治理,提高農村生活垃圾收集率、清運率和處理率。結合農村沼氣建設與“改水、改廚、改圈、改廁”,逐步實現(xiàn)村莊污水的達標排放和凈化;四是積極有效控制農業(yè)面源污染。大力推廣測土配方施肥技術,引導農民科學施肥,使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術,推行田間合理灌排,發(fā)展節(jié)水農業(yè)。
主要參考文獻:
[1]宗兆偉.遼寧省產(chǎn)業(yè)結構對環(huán)境影響的初探[J].環(huán)境保護科學,2008.6.
關鍵詞:礦山地質,地質工作,環(huán)境監(jiān)測;監(jiān)測技術
1 前言
在我國由于地質條件的復雜性,礦山種類的多樣性,加上開采條件各異性,目前礦山企業(yè)的規(guī)模與管理體制也存在一些差別。因此我國很多礦業(yè)工程造成的礦山環(huán)境地質問題類型多、分布廣,其主要可以歸納為資源損毀、地質災害、環(huán)境污染三大類,其中包括:① 礦產(chǎn)資源開發(fā)壓占、毀損土地資源嚴重;②采礦活動引發(fā)的地面(沉)塌陷、地裂縫、邊坡失穩(wěn)等地質災害問題突出;③ 礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的“三廢”排放污染環(huán)境,造成公害;④ 采礦活動造成了地下水均衡系統(tǒng)破壞;⑤ 采礦活動加劇了礦區(qū)水土流失和土地沙化。
要想進一步進行掌控目前礦山地質環(huán)境發(fā)展變化造成的一些問題發(fā)生,那么必須進行礦山地質的環(huán)境監(jiān)測。只有通過環(huán)境監(jiān)測并及時掌握礦山地質環(huán)境動態(tài)變化規(guī)律,預測礦山地質環(huán)境發(fā)展變化趨勢,從而提出相應的防治措施。
2 監(jiān)測目標任務
通過開展礦山地質環(huán)境監(jiān)測,進一步認識礦山地質環(huán)境問題及其危害,掌握礦山地質環(huán)境動態(tài)變化,預測礦山環(huán)境發(fā)展趨勢,為合理開發(fā)礦產(chǎn)資源、保護礦山地質環(huán)境、開展礦山環(huán)境綜合整治、礦山生態(tài)環(huán)境恢復與重建、實施礦山地質環(huán)境監(jiān)督管理提供基礎資料和依據(jù)。具體工作任務應包括以下幾個方面:
(1)開展單個礦山的地質環(huán)境監(jiān)測和區(qū)域集中開采區(qū)或群采點礦山地質環(huán)境監(jiān)測;
(2)建立礦山地質環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng);
(3)礦山地質環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、處理及共享;
(4)礦山地質環(huán)境質量評價與預測;
(5)提出礦山地質環(huán)境管理控制措施以及礦山地質環(huán)境綜合治理對策建議;
(6)編制礦山地質環(huán)境監(jiān)測年報;
(7)向社會提供礦山地質環(huán)境方面的信息服務。
3 監(jiān)測原則
(1)國家、地方和礦山企業(yè)聯(lián)合監(jiān)測國家控制全國范圍內的重點區(qū)域監(jiān)測,地方控制省內的重點區(qū)域監(jiān)測,礦山企業(yè)負責本礦區(qū)范圍內的監(jiān)測,閉坑礦山無法找到責任人的由國家委托所在省的地質環(huán)境監(jiān)測機構進行監(jiān)測。
重點區(qū)域監(jiān)測先行鑒于國家在短期內不可能投入大量的資金大規(guī)模地開展礦山地質環(huán)境監(jiān)測,因而需在全國范圍內選擇環(huán)境地質問題嚴重、對當?shù)厝嗣裆拓敭a(chǎn)構成重大威脅的礦產(chǎn)集中開采區(qū)或者群采點,建立國家重點區(qū)域礦山地質環(huán)境監(jiān)測示范區(qū)。
(3)常規(guī)監(jiān)測和應急監(jiān)測相結合
常規(guī)監(jiān)測是對指定的礦區(qū)地質環(huán)境因子進行定期監(jiān)測,以確定礦區(qū)環(huán)境地質問題及其發(fā)展變化趨勢,評價礦區(qū)地質環(huán)境質量狀況及地質環(huán)境治理成效。對于礦山環(huán)境地質問題嚴重的熱點地區(qū)、發(fā)生突發(fā)性礦山地質災害事件的礦區(qū),除了進行常規(guī)監(jiān)測外,還要進行應急性監(jiān)測,快速獲取數(shù)據(jù),為礦區(qū)地質災害的應急處理和控制提供依據(jù)。
(4)傳統(tǒng)監(jiān)測手段與高新技術方法并重
可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H環(huán)境狀況、人員技術水平、原有設備情況、監(jiān)測精確度要求等因素,選擇較實用的監(jiān)測技術手段,采用傳統(tǒng)監(jiān)測手段和高新技術方法相結合,以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)資料的準確度。傳統(tǒng)監(jiān)測手段包括現(xiàn)場原位測試和室內化驗;高新技術手段以多波段、多時相和高分辨率遙感遙測技術為主。
(5)監(jiān)測數(shù)據(jù)標準化、規(guī)范化
監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄要有統(tǒng)一的格式,并建立礦山地質環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,按照標準格式進行數(shù)據(jù)錄入和存儲。
4 監(jiān)測組織與工作程序
4.1 監(jiān)測組織
國土資源部是全國礦山地質環(huán)境監(jiān)測的行政主管部門,各地方國土資源行政主管部門負責管理本轄區(qū)內的礦山地質環(huán)境監(jiān)測工作。礦山企業(yè)是單個礦山地質環(huán)境監(jiān)測的主體,礦山企業(yè)應成立專門的監(jiān)測機構或者委托其他的專門監(jiān)測機構對本礦區(qū)范圍內的地質環(huán)境進行監(jiān)測,監(jiān)測數(shù)據(jù)向所在地區(qū)地質環(huán)境監(jiān)測機構匯交。如果是閉坑礦山或者礦山企業(yè)已經(jīng)倒閉,無法找到責任人,由所在地方地質環(huán)境監(jiān)測機構負責監(jiān)測。
地方地質環(huán)境監(jiān)測機構負責本轄區(qū)內的重點礦山開采區(qū)域的地質環(huán)境動態(tài)監(jiān)測,以及突發(fā)性和應急性的礦山地質環(huán)境監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)向國家級地質環(huán)境監(jiān)測機構匯交。
國家級地質環(huán)境監(jiān)測機構負責全國范圍內跨省界的重大礦區(qū)、熱點礦區(qū)、突發(fā)礦山地質環(huán)境事件的礦區(qū)及其它應急性的礦山地質環(huán)境監(jiān)測;負責制定礦山地質環(huán)境監(jiān)測技術要求與實施細則,規(guī)范數(shù)據(jù)格式標準,建立數(shù)據(jù)采集和匯交制度,建立全國礦山地質環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,開發(fā)礦山地質環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng),接受地方監(jiān)測機構上報的數(shù)據(jù),并對數(shù)據(jù)進行整理、匯總、分析、集成和綜合研究,編寫全國礦山地質環(huán)境監(jiān)測年報。
4.2 工作程序
(1)建立礦山基本情況檔案;
(2)確定礦山地質環(huán)境監(jiān)測內容;
(3)現(xiàn)場監(jiān)測并填寫監(jiān)測表,將數(shù)據(jù)輸入到數(shù)據(jù)庫;
(4)區(qū)域遙感監(jiān)測并填寫遙感解譯表;
(5)監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總、分析、整理,編寫監(jiān)測報告。
5 監(jiān)測內容與方法
5.1 監(jiān)測內容及指標
(1)侵占、破壞土地及土地復墾監(jiān)測:侵占和破壞土地類型、面積,破壞土地方式,破壞植被類型、面積,可復墾和已復墾土地面積。
(2)固體廢棄物及其綜合利用 監(jiān)測:固體廢棄物的種類、年排放量、累計積存量、來源、年綜合利用量,固體廢棄物堆的主要隱患、壓占土地面積等。
(3)尾礦庫監(jiān)測:尾礦庫數(shù)量和規(guī)模,年接納尾礦量,尾礦的主要有害成分、主要隱患、年綜合利用量等。
(4)采空區(qū)地面沉(塌)陷 監(jiān)測:塌陷區(qū)數(shù)量,塌陷面積,塌陷坑最大深度、積水深度,塌陷破壞程度等。
(5)山體開裂、滑坡、崩塌、泥石流地質災害監(jiān)測:本年度發(fā)生次數(shù)、造成的危害,地質災害隱患點或隱患區(qū)的數(shù)量,已得到治理的隱患點或隱患區(qū)的數(shù)量。
(6)水土流失和土地沙化監(jiān)測:水土流失和土地沙化的區(qū)域面積及治理情況等。
(7)礦區(qū)地表水體污染監(jiān)測 :廢水廢液類型、年產(chǎn)出量、年排放量、年處理量 排放去向,地表水體污染源、主要污染物、污染程度及造成的危害、年循環(huán)利用量、年處理量。
(8)土壤污染 監(jiān)測:土壤污染的污染源、主要污染物、污染程度及造成的危害等。
(9)地裂縫監(jiān)測:地裂縫數(shù)量、最大地裂縫長度、寬度、深度,地裂縫走向、破壞程度。
(1O)廢水廢液排放監(jiān)測:年廢水排放量及達標排放量,廢水主要有害物質及排放去向,廢水年處理量和綜合利用量等。
(11)地下水監(jiān)測:①地下水均衡破壞監(jiān)測:礦區(qū)地下水水位、礦坑年排水量、含水層疏于面積、地下水降落漏斗面積等;② 地下水水質污染監(jiān)測:pH、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、揮發(fā)性酚類、氰化物、砷、汞、鉻(六價)、總硬度、鉛、氟、鎘、鐵、錳、溶解性總固體、高錳酸鹽指數(shù)、硫酸鹽、氯化物、大腸菌群,以及反映本地區(qū)主要水質問題的其它項目。
5.2 監(jiān)測方法
5.2.1 單個礦山的監(jiān)測方法
單個礦山的地質環(huán)境監(jiān)測采用定期到現(xiàn)場調查并填表的方法,而對一些重大礦區(qū),應設立地下水位、滑坡和地面沉降等固定的專業(yè)監(jiān)測點進行監(jiān)測。
(1)采空區(qū)地面塌陷監(jiān)測:礦區(qū)塌陷面積較大的,采用遙感技術監(jiān)測;重點礦區(qū)采用高精度GPS、鉆孔傾斜儀、全站儀等監(jiān)測,其他采用人工現(xiàn)場調查、量測。具體方法為:①地面和建筑物的變形監(jiān)測,通常設置一定的點位,用水準儀、百分表及地震儀等進行測量;地下巖土體特征的變化可采用伸縮性鉆孔樁(分層樁)、鉆孔深部應變儀等進行;水點變化的觀測常用測量水量、水位的儀器進行;地下洞穴分布及其發(fā)展狀況可借助物探或鉆探方法查明。② 塌陷前兆現(xiàn)象的監(jiān)測內容包括:抽、排地下水引起泉水的干枯、地面積水、人工蓄水(滲漏)引起的地面冒氣泡或水泡、植物變態(tài)、建筑物作響或傾斜、地面環(huán)形開裂、地下土層垮落聲、水點的水量、水位和含沙量的突變以及動物的驚恐異?,F(xiàn)象等。③地面、建筑物的變形和水點中水量、水態(tài)的變化,地下洞穴分布及其發(fā)展狀況等需長期、連續(xù)地監(jiān)測,以便掌握地面塌陷的形成發(fā)展規(guī)律,提早預防、治理。
(2)礦區(qū)地裂縫監(jiān)測:主要監(jiān)測方法有大地測量法、GPS全球定位系統(tǒng)、簡易人工觀測、應力計等技術。
(3)礦區(qū)地面沉降監(jiān)測:重點礦山采用現(xiàn)場埋設基巖標自動監(jiān)測,其他采用高精度GPS監(jiān)測。GPS監(jiān)測方法參照相關規(guī)范 。
(4)礦區(qū)山體開裂監(jiān)測:采用人工現(xiàn)場調查、量測。
(5)礦區(qū)崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測:參考《崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測技術要求》。
(6)礦區(qū)水土流失監(jiān)測:采用遙感技術監(jiān)測和人工現(xiàn)場調查、量測相結合的方式。
(7)礦區(qū)土地沙化監(jiān)測:采用地下水水位動態(tài)監(jiān)測和地面GPS監(jiān)測以及遙感衛(wèi)星監(jiān)測等。
(8)礦區(qū)侵占破壞土地與土地復墾監(jiān)測:采用人工現(xiàn)場調查、量測,輔以遙感技術方法。
(9)礦區(qū)土壤污染監(jiān)測:人工現(xiàn)場調查、取樣分析,輔以土壤污染自動監(jiān)測儀。
(1O)礦區(qū)地表水體監(jiān)測:人工現(xiàn)場調查、取樣分析。
(11)礦區(qū)地下水均衡破壞監(jiān)測:人工現(xiàn)場調查、取樣分析,輔以地下水位自動監(jiān)測儀。
(12)廢水廢液排放監(jiān)測:人工現(xiàn)場調查、取樣分析。
(13)地下水水質監(jiān)測:人工現(xiàn)場調查、取樣分析。
(14)海水入侵監(jiān)測:人工現(xiàn)場調查、取樣分析。
5.2.2 區(qū)域監(jiān)測方法
采用多波段、多時相和高分辨率遙感影像,對區(qū)域內的礦山地質環(huán)境問題進行解譯和判讀。建立基于遙感波譜的具有一定精度保證的主要礦山地物類型、土地與植被破壞、地面塌陷等自動識別模型與方法,實現(xiàn)地物面積變化自動監(jiān)測。
(1)選取要監(jiān)測的重點區(qū)域,充分了解研究區(qū)的地質環(huán)境背景,結合區(qū)內礦山分布,確定遙感監(jiān)測方案。
(2)遙感影像可選取高分辨率衛(wèi)星影像(QuickBird、IKONOS)數(shù)據(jù),或者選取具有較高分辨率的各類航空遙感像片,遙感時段最好為每年5~10月。
(3)利用遙感影像數(shù)據(jù),對礦產(chǎn)開采區(qū)侵占土地、植被破壞、固體廢物堆放、尾礦庫分布、采空區(qū)地面沉陷 (巖溶塌陷)、山體開裂、滑坡、泥石流、崩塌、煤田自燃等地質災害、礦產(chǎn)開發(fā)引發(fā)的水土流失和土地沙化、礦區(qū)地表水體污染、土壤污染等礦山環(huán)境地質問題進行解譯和判讀。
(4)收集研究區(qū)1:25 000~1:500 00地形圖數(shù)據(jù),將遙感影像配準到1:25000~1:50000地形圖上,采用目視解譯、人機結合解譯和計算機自動提取等方法將解譯的內容按實際規(guī)模大小標在地形圖上,并填寫遙感解譯記錄表。
6 監(jiān)測質量控制
(1)各監(jiān)測站定期進行監(jiān)測數(shù)據(jù)自查,監(jiān)測的內容不能漏缺。
(2)嚴格按規(guī)定的時間去現(xiàn)場監(jiān)測,不能提前或拖后。
(3)建立實際監(jiān)測人和校核人簽字制度。
(4)上報的監(jiān)測數(shù)據(jù)要經(jīng)監(jiān)測總站的審核并蓋章。省級地質環(huán)境監(jiān)測機構收到各礦山地質環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)表后,要進行檢查和校核,經(jīng)確認無誤后輸入到省級礦山地質環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫中。
(5)省級地質環(huán)境監(jiān)測機構可以根據(jù)實際情況需要,定期或不定期到一些重點礦山現(xiàn)場進行抽查。
(6)國家級地質環(huán)境監(jiān)測機構應派專業(yè)人員定期到省級地質環(huán)境監(jiān)測機構進行檢查和業(yè)務指導。若有必要可以直接到礦山現(xiàn)場進行檢查和指導。
(7)國家級地質環(huán)境監(jiān)測機構將定期到各省級地質環(huán)境監(jiān)測機構檢查設備的使用和維護情況,檢查原始數(shù)據(jù)記錄本,并抽查個別監(jiān)測區(qū),到現(xiàn)場核查。
(8)定期檢查數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的完整性,對異常數(shù)據(jù)通過電話核實。
7 監(jiān)測資料整理與分析
江流域(段)省控斷面及交界斷面水域功能區(qū)Ⅲ類水質達標率達90%以上,其中北溪(含河口)達90%以上、西溪達95%以上;主要支流與干流匯入口斷面達標率達80%以上;縣級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上集中式飲用水源水質達標率分別達95%和85%以上,流域水環(huán)境質量持續(xù)保持優(yōu)良水平。
二、重點任務
2012年,江流域(段)水環(huán)境綜合整治計劃投資約1.7982億元,重點推進五大工程43個項目。
1、飲用水源保護。嚴格飲用水源保護區(qū)劃分和管理,強化水源地周邊及上游可能影響飲水安全的重點污染源的監(jiān)管與巡查,禁止可能污染飲用水源水體的活動,及時消除水源安全隱患。加強江流域水電站用水調節(jié)管理,發(fā)揮龍徑、靖城等5座水質自動監(jiān)測站預警作用,密切監(jiān)控敏感河段、重點水庫、飲用水源地水質變化,防范突發(fā)性污染事件,保障人民群眾飲水安全。計劃投入1115萬元,重點實施市區(qū)水廠取水口一級保護區(qū)環(huán)境整治、龍海市湖后水庫水源地整治工程、市第二飲用水源地環(huán)境綜合整治等7個水源保護項目。
2、養(yǎng)殖污染整治。嚴格落實畜禽養(yǎng)殖“兩”規(guī)定,堅決制止禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖回潮,嚴禁禁建區(qū)新擴建養(yǎng)豬場,完善禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖污染治理設施,嚴格控制生豬養(yǎng)殖規(guī)模,加強先進技術推廣,防止出現(xiàn)污染反彈。計劃投入1580萬元,重點市畜禽養(yǎng)殖污染全過程治理模式示范場建設、龍文區(qū)朝陽鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)污染整治、龍海市禁建區(qū)養(yǎng)殖污染治理等5項工程。
3、工業(yè)污染整治。結合“十二五”污染減排要求,加強工業(yè)(含建筑飾面石材行業(yè))污染整治,加快推進工業(yè)開發(fā)區(qū)、重點行業(yè)企業(yè)污染治理,加強工業(yè)污染排放監(jiān)控。計劃投入1550萬元,重點推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)推動污水治理設施完善工程、華安縣立興集團有限公司廢水治理設施建設、長泰縣石板材加工業(yè)污染綜合整治等3項工程。
4、城鄉(xiāng)環(huán)?;A設施建設。認真落實省政府有關推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策和要求,加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)和垃圾處理廠建設,推進集鎮(zhèn)污水集中處理和垃圾處理設施建設。計劃投入7400萬元,重點推進啤酒廠污水管網(wǎng)及提升泵站建設、長泰縣巖溪鎮(zhèn)污水處理廠續(xù)建工程、華安縣第二污水處理廠等6項工程。
5、生態(tài)環(huán)境建設與保護。以保障流域生態(tài)功能為目標,推進礦山整頓、水土流失治理、生態(tài)林保護和自然保護區(qū)建設,整頓規(guī)范河砂開采,落實水電站生態(tài)下泄流量要求,開展小流域污染整治,大力推進農村環(huán)境整治,引導和推動縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。計劃投入6337萬元,重點推進江生態(tài)修復工程、江市區(qū)重點河段水葫蘆整治、市區(qū)內河水環(huán)境整治等22項工程。
三、工作要求
1、強化流域整治責任落實。流域整治是一項長期的艱巨的任務,市委市政府今年繼續(xù)將實施江流域水環(huán)境綜合整治列入為民辦實事項目。各級各有關部門要切實增強憂患意識、責任意識、風險意識,始終繃緊飲用水源保護這根弦,扎實推進流域綜合治理,任何時候都松懈不得。要繼續(xù)實施重點流域河長責任制,認真貫徹江流域水環(huán)境綜合整治監(jiān)察實施方案要求,高標準、嚴要求,制定切實可行的整改方案,專人督促跟蹤整治進度,保質保量完成省政府專項監(jiān)察通報問題,市政府督查發(fā)現(xiàn)問題,以及自查自糾存在問題的整改。要狠抓年度流域整治項目落實,項目所在地的縣(市、區(qū))政府和市直有關部門要完善項目推進機制,督促業(yè)主落實資金,加強月跟蹤檢查,扎實有序推進項目實施,確保按期完成整治任務。
2、深化畜禽養(yǎng)殖污染治理。畜禽養(yǎng)殖污染是引發(fā)藻類爆發(fā)的最大因素,禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖反彈、禁養(yǎng)區(qū)外污染加重的趨勢如果不能得到及時有效遏制,可能將再次引發(fā)水華事件。各縣(市、區(qū))要切實建立健全畜禽養(yǎng)殖污染治理“回頭看”制度,加強督查力度,及時掌握畜禽養(yǎng)殖動態(tài),對禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象,做到發(fā)現(xiàn)一起堅決取締一起。要結合進村入戶巡查,加強宣傳引導,及時消除禁養(yǎng)區(qū)老百姓的僥幸心理,對群眾舉報、督查發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象,要逐一登記跟蹤,落實到具體責任人員,堅決制止禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖回潮。同時,要完善禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖污染治理設施。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染治理是“十二五”污染減排的重點領域,是農村污染防治的工作重點,也是加強重點流域水環(huán)境綜合整治、保障飲用水源安全的重要任務。根據(jù)“十二五”畜禽養(yǎng)殖減排核查核算規(guī)定,規(guī)?;B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)必須實施全過程綜合治理,且要同時具有養(yǎng)殖方式的改進、雨污分流、污水收集系統(tǒng)和廢棄物處理與綜合利用措施,只采用部分治理措施的,不予認定減排量。市農業(yè)局要負責指導督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作,選擇一些符合減排要求的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)作為典型示范,以點帶面,督促各縣(市、區(qū))規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶積極采取生態(tài)種養(yǎng)、生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式;不能改進養(yǎng)殖方式的,限期采取干清糞收集、尿液沼氣池發(fā)酵、沼液生活處理等綜合治理措施,確保達標排放或灌溉還田。同時,要切實加強病死畜禽無害化處理設施的建設與管理,嚴格規(guī)范病死畜禽收集、運輸、投放、消毒處置,解決病死畜禽環(huán)境污染問題。
3、嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為。各級各有關部門要扎實開展整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項行動,嚴厲打擊環(huán)境污染行為,著力以解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。要全面整治重金屬污染企業(yè)違法行為。加強重金屬排放企業(yè)的生產(chǎn)全過程監(jiān)管,督促企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核,督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應急預案并加強演練,防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,嚴肅查處環(huán)境違法行為。實施六個一律整治措施,即:對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應淘汰的落后生產(chǎn)工藝,一律取締;對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的,一律停產(chǎn)整治;對環(huán)境保護、安全設施、職業(yè)健康“三同時”執(zhí)行不到位的,一律停止生產(chǎn);對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的,一律停產(chǎn)整治;對不能依法達到防護距離要求的,一律停產(chǎn)整治;對排查整治工作不到位,發(fā)生重大環(huán)境污染事件的,一律追究責任。要進一步鞏固鉛蓄電池行業(yè)整治成效,對停產(chǎn)整治的,要嚴格執(zhí)行驗收規(guī)程和標準,進行驗收公示,杜絕未經(jīng)驗收企業(yè)擅自恢復生產(chǎn);對正常生產(chǎn)企業(yè),要加強污染治理設施運行監(jiān)管,強化大氣、水污染物的監(jiān)測;對在建的企業(yè),要嚴格“三同時”監(jiān)管,達不到環(huán)評要求的不能批準試生產(chǎn)。要化污染減排重點企業(yè)監(jiān)督管理。各縣(市、區(qū))要進一步完善城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水配套管網(wǎng)、提升泵站建設,提高污水收集和處理率。要強化污水處理廠日常監(jiān)管,督促運營商加強設施維護管理,完善生產(chǎn)運行檔案臺帳,健全異常情況報備制度,確保處理設施穩(wěn)定運行,污染物指標達標排放,污泥規(guī)范處置。要推進流域沿岸1公里范圍內建制鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)人口3萬人以上建制鎮(zhèn)、新農村建設試點鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)改革試點鎮(zhèn)污水集中處理設施建設,龍海角美鎮(zhèn)、長泰巖溪鎮(zhèn)要加快污水處理廠建設,確保年底前實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理。
4、全面力推進農村環(huán)境連片整治。今年是國家確定的農村環(huán)境連片整治示范工作的最后一年,各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持把農村環(huán)境連片整治與江流域水環(huán)境綜合整治有機結合,進一步落實分片包干掛點責任,嚴格按照國家和省有關農村環(huán)境連片整治要求,切實加大工作力度,加強項目工程建設調度與指導,及時協(xié)調解決組織實施過程中的問題,促進整治工作全面提速,確保10月底前全面建成。
5、全力保障飲用水源安全。要從保民生、保穩(wěn)定的高度,扎實抓好飲用水源保護,確保責任到位、措施到位、投入到位,切實讓人民群眾喝上干凈安全的水。薌城區(qū)要加快青島啤酒有限公司、綠亞食品有限公司污水管網(wǎng)及提升泵站建設,將廢水引至西區(qū)污水處理廠處理,取締二級水源保護區(qū)內排污口。南靖縣、華安縣政府要加強市區(qū)第二飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護。各級環(huán)保部門要強化水源地周邊及上游可能影響飲水安全的重點污染源的監(jiān)管與巡查,及時排查安全隱患;要強化日常巡查監(jiān)測,密切監(jiān)控水質變化動態(tài),特別要加強干支流敏感河段、飲用水源地、入河排污口、水庫與水電站庫區(qū)水面等的巡查,一旦發(fā)現(xiàn)異常情況,要第一時間報告,并迅速采取措施防控,全力保障群眾飲水安全,維護社會安定穩(wěn)定。各縣(市、區(qū))要將流域整治向支流和小流域拓展,全面摸清轄區(qū)主要支流污染源分布狀況,有針對性制定實施整治方案,確保流域水質穩(wěn)定達標。重點開展長泰縣龍津溪、平和縣黃井溪、南靖縣龍山溪、華安縣竹溪等小流域綜合治理和生態(tài)保護,保障下游飲用水源安全。平和縣加緊平和工業(yè)園區(qū)污水處理廠設備安裝及調試,確保上半年投入運行,切實提高黃井溪水環(huán)境質量;南靖縣要加強龍山溪流域造紙和食品企業(yè)監(jiān)管,利用夜間、雨天和節(jié)假日進行突擊檢查,遏制企業(yè)偷排漏排等違法行為;長縣要加大龍津溪流域環(huán)境綜合整治,加強東區(qū)、西區(qū)污水處理廠及官山工業(yè)區(qū)各造紙企業(yè)污水處理設施運行監(jiān)管,促進龍津溪流域水質穩(wěn)定達標;薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海市要結合市區(qū)郊野公園的建設,扎實抓好各入河排污口污染源的排查和整治,促進下游河段水環(huán)境質量和生態(tài)景觀改善。