社會資源貧困論精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社會資源貧困論主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社會資源貧困論范文

一、社會資本定義與貧困的認知

1、社會資本概念及其理論

社會資本(social capital)這個概念最初是在經濟學領域中使用,19世紀奧地利學派的代表人物龐巴維克(Eugen V.B?hm-Bawerk)和馬克思經濟學創(chuàng)始人馬克思(Karl Marx)都曾提出過“社會資本”,但他們使用的社會資本或社會總資本是與“私人資本”、“個別資本”相對應的,不是我們現在把握的“社會關系網絡”中的社會資本。關于這種社會資本概念是20世紀70年代由經濟學研究轉入社會學研究后,引起了一些社會學家的關注。直到1985年法國社會學家布爾迪厄(P.Bourdieu)用英文發(fā)表“社會資本隨筆”的論文正式提出社會資本的新概念后,才引起了學術界的普遍關注。接著美國社會學家科爾曼(J.S.Coleman)于1988年在《美國社會學雜志》上發(fā)表題為《社會資本在人力資本創(chuàng)造中的作用》這篇經典論文之后,社會資本理論在社會科學各領域中漸成研究的焦點和熱點。但至今社會資本的定義在學術界仍眾說紛紜、尚未統一,主要有功能說、資源說、能力說、網絡說、文化規(guī)范說(卜長莉,2005)。本文認為社會資本是以資本形態(tài)普遍存在于制度化關系網絡之中,并能夠被其使用者投資積累帶來一定收益或便利的社會資源。此定義包含了這樣幾層意思:一是社會資本是以資本形態(tài)存在的,也就是人們可以客觀感覺到的“無形”資產;二是社會資本存在的載體是社會網絡關系,也就是有的學者提到的“嵌入在社會結構中的資源”,但從正面來講,這種網絡(或資源)不是通常意義上的關系網,而是“制度化的關系網絡”,是與規(guī)范的組織(團體)成員制相聯系的;三是當社會資本作為人際互動過程中而存在的信任、合作、共享、互惠等資源形式時,能夠為使用者實現目標提供便利、帶來收益。社會資本的具體表現形式可為:社會網絡、信任、合作(互惠)、參與、共享等。

目前,社會資本理論是一種日漸新興的理論范式,是近20年來發(fā)展最為迅速的社會科學研究領域之一,廣泛地應用于經濟學、社會學、管理學、政治學等學科?，F有研究文獻已從基本概念、度量方法和指標及其對社會、經濟績效等不同角度對社會資本理論進行了深入構建,它為我們研究和透視社會經濟問題提供了一個嶄新的視角。而社會資本理論用于貧困問題的研究是近幾年社會科學理論發(fā)展的一種新視角和新嘗試,并日益引起國內外學者的關注。

2、貧困的認知:視角轉換與思想演變

可以說人們對貧困概念的理解經歷著從一元解讀到多元解讀的過程;經歷著逐步從純經濟生存層面,擴大到權利、發(fā)展、環(huán)境、文化及精神等層面。下面我們將結合學術界對貧困概念界定的思想發(fā)展脈絡,依循著:物質生存、社會人文、能力發(fā)展的邏輯擴展順序,對貧困內涵的演進給予簡要說明,并指出其中的不足。

(1)物質生存的視角。人們認識工業(yè)社會的貧困,開始仍然沿用自然經濟社會有關物質品匱乏威脅人們基本生存即是貧困的說法,當然物質品的多寡通常采用了貨幣收入額為標準,這不僅將貧困與低(貨幣)收入相聯系,而且奠定了以貨幣收入為衡量工具的貧困線標準基礎。正是如此,早期的文獻可見英國學者朗特里(Rowntree)等學者對工業(yè)化初期社會貧困的研究成果。1899年,朗特里在《貧困:有關城鎮(zhèn)生活的調查》中對英國約克市做貧困問題研究時,提出了“初級貧困”(即絕對貧困)的概念,這種貧困就是基于“獲得僅能夠維持體能所需要的最低必需品”的預算,并且隨之得出了一個“社會可接受的”貨幣量(朗特里,1901),由此開辟了將貧困與無法維持基本生存所必需的物質品,以及這種最低限度物質品折合的貨幣收入額聯系起來的研究思路,為后來研究貧困的學者提供了一個標準范式,影響深遠?？梢哉f最初的貧困概念都是基于物質生存標準的生理層面考量,雖然這種界定抓住了貧困的基本硬核,但是這種與生存的需要或工作效率的需要相聯系的生理學方法,集中于貧困的生存表象而忽視了貧困內在所包含的發(fā)展、賦權、能力、人格尊嚴、知識文化、社會地位等更為深刻的內涵。當然這樣的探索也不失為認識貧困提供了一個基本的視角,并引起人們對貧困現象更多地關注和思考。

(2)社會人文的視角。上世紀90年代以來,國際社會更加關注從“社會人文”角度來衡量一個國家的貧困程度。聯合國開發(fā)計劃署在《1997年人類發(fā)展報告》中提出新的貧困概念,將一般意義上的經濟貧困擴展到“人文貧困”(Human Poverty)的概念,它不僅包括反映人均國民收入和支出水平的收入貧困,也包括反映公民權、政治權、文化權及基本人權狀況的權利貧困和反映人均壽命、衛(wèi)生、教育、知識信息交流、生活環(huán)境質量條件等因素的人力貧困、知識貧困與生態(tài)貧困。其具體指標有:40歲以前可能死亡的人口比例、文盲率、參與公共事物的權力及概率,獲得基礎性教育與衛(wèi)生保健服務的條件、環(huán)境污染指標、可飲用水和合適的食物狀況等等。這些“新標準基本上代表了當前文明發(fā)展程度下,人類對相對貧困內涵的理解程度”。社會人文視角將人們對貧困的認識由傳統的單一維度(經濟角度)拓展到了多元維度(經濟、政治、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等角度),加深了對貧困概念的理解。

(3)能力發(fā)展的視角。世界銀行在過去的15年間,對貧困的認定也發(fā)生了很大的變化,與1981年的貧困定義相比,《1990年世界發(fā)展報告》對傳統的基于收入的貧困定義進行了擴充,加入了能力因素,認為貧困是“缺少達到最低生活水平的能力?！薄?000―2001年的世界發(fā)展報告》又在“能力貧困”的定義之中,加進了“脆弱性”(Vulnerability)的涵義,意指“一個家庭和一個人在一段時間內將要經受的收入和健康貧困的風險,”同時“還意味著面臨許多風險(暴力、犯罪、自然災害和被迫失學等)的可能性?！倍鴮δ芰ω毨г诶碚撋献龀鐾黄菩载暙I的是1998年諾貝爾經濟學獎獲得者阿馬蒂亞?森(Amartya.Sen)。森關于可行能力(capability)――貧困視角的提出,把對貧困性質的認識又大大地推進了一步,他在《以自由看待發(fā)展》一書中指出:所謂“貧困,必須被視為基本可行能力的剝奪,而不僅僅是收入低下,而這卻是現在識別貧窮的通行標準”。并且“對基本可行能力的剝奪可以表現為過早死亡、嚴重的營養(yǎng)不良(特別是兒童營養(yǎng)不足)、長期流行疾病、大量的文盲以及其他失敗?！碑斎?這種可行能力――貧困的視角并不完全否認將低收入視為貧困主要原因之一的傳統觀點,同時還將反貧困的政策視角從直接的生活質量改善,拓展到提高獲取收入并擺脫收入貧困的能力?？尚心芰σ暯菍ω毨Х治鏊龀龅呢暙I在于,通過把注意力從手段(而且是經常受到排他性注意的一種特定手段,即收入),轉向了人們有理由追求的目的,并相應地轉向可以使這些目的得以實現的自由,強化了我們對貧困和剝奪的性質及原因的解釋。

將現有文獻關于貧困的概念歸納起來,CDP(Committee for Development Policy)在對欠發(fā)達國家2006年的回顧和總結中認為,貧困包含三方面要素:低收入、人力資本的缺乏以及經濟上的脆弱性(“The Least Developed Countries Report”2006)。應該說,這個概括雖然將物質資本、人力資本缺乏所導致的收入貧困、人文貧困、能力貧困融入到貧困概念的框架之中,已經比較貼近現代文明對貧困的認識和解釋了,但仍有其不足,也就是欠缺社會資本的視角。在一個日益開放或轉型的社會中,貧困群體所表現出的封閉性、邊緣化傾向能夠用社會資本分析工具加以解釋并給出政策取向;同時,社會資本的弱化對知識貧困、人文貧困乃至收入貧困都有正相關性(有關經驗研究也證實了這個結論)。因此,采用物質資本、人力資本、社會資本三維度視角導出的貧困概念,不僅包含收入貧困、人文貧困、能力貧困,還包含邊緣性貧困,就是指因缺乏嵌入在社會結構中的社會資源(包括組織、網絡、信任、合作、參與、聲望、地位等),而在匿名社會里可能遭受歧視、排擠、打擊而陷入社會邊緣的貧困狀態(tài)。結合三種“資本結構”的維度來看待貧困,興許給出的答案能夠較為圓滿地解讀現代社會貧困,也符合人類社會認知貧困的思想演變趨勢。

二、從發(fā)展角度看“資本”概念的演進:物質資本(技術資本)、人力資本與社會資本

從認識發(fā)展的角度看,人們對資本這個通過一定的行為能夠帶來更多回報的資源有著不斷深入、遞進的認識過程。人們最早關注的是物質資源(自然資源),強調貨幣資本的積累,以推動經濟增長和物質財富的創(chuàng)造;但后來發(fā)現僅僅從人們擁有的物質資料和經濟要素并不能全部解釋其所獲得的回報,于是,人們開始關注技術,并且較為看重人力資源開發(fā),強調人力資本的投資,指出個人的知識、技能、所受教育程度,乃至身體健康水平都會產生追加的經濟價值從而增加回報,但局限于物質資本和人力資本仍然不能完整地解釋所獲取的全部回報;因此,再到后來人們認識到除了個人(組織)所擁有的物質資本和人力資本之外,在行動中還可以借助與使用嵌入在社會結構中的社會資源,以獲得更多利益回報及其便利,并可能節(jié)省為此目的而投入的物質與人力資本的數量。因而以網絡、信任、合作、信息、共享、互惠等形式存在的社會資源仍然能夠給人們提供便利、增加回報,體現出資本的功能。正如有的學者所言,社會資源之所以能夠構成資本,是因為它能替代某些資源,也就是說,它能節(jié)省沒有它而必須付出更多的資源。盡管人們在獲取和利用各種社會資源時會因人而異,然而這些資源一旦以資本形式存在都會以“義務――期望”的社會邏輯發(fā)揮“賒欠――回報”的投資機制作用。而這種投資的特征在于,一是體現在它存在于社會關系結構之中;二是它能夠給社會資本擁有者帶來增殖,是無形資產(這里所謂的“增殖”用新制度主義經濟學的分析工具看,一方面是創(chuàng)造新的價值,另一方面是減少交易費用、降低交易成本)。所以,當社會學家提出“社會資本”概念的時候,資本家族又添加了新的一員。社會資本概念的提出,等于為以上的理論框架增加了一個新的分析視角,即社會結構的分析視角。

由此可見,人們一直致力于探討社會經濟發(fā)展的根源,從最早關注物質資本(自然資源:土地、礦產等),到后來看重技術資本(技術資源:技術的改造和創(chuàng)新),再到后來關注人力資本(人力資源:勞動力的管理與開發(fā))和文化資本(文化價值觀念及制度元素),直到近年來又將研究目光聚焦于社會資本(社會關系資源:社會結構和人與人的社會關系網絡),這反映了人們對于促成發(fā)展的資本要素的認識越來越全面深刻,而這種認識也為人們探討反貧困的路徑提供了更具可操作性的方案。

三、物質資本(技術資本)、人力資本與社會資本及其反貧困功能

通過前文對貧困認知的簡單回顧,可以發(fā)現,從資本結構的三個基本的維度――物質資本、人力資本、社會資本出發(fā),來解讀和治理貧困問題是適當而必要的。

1、物質資本維度

無償或低償地賦予貧困者以一定的物質資本(包括技術資本),為這些貧困人口跳出貧困陷阱奠定了基本的物質基礎,這也正是邁克爾?謝若登提出為有勞動力的窮人建立“資產賬戶”的意義。由于貧困者長期處于貧困之中,他們逐漸喪失了一種重要的自立意識,并且逐漸習慣了現有的狀況。如果僅僅將這些人群納入低保的范圍,就很難打破他們既有的生活方式,從而也談不上使他們跳出貧困的陷阱了。使貧困人群擁有物質資本的重要意義在于:一方面,它可以幫助貧困者擺脫貧困的心態(tài),樹立起較為積極的生活態(tài)度和自強的信念;另一方面,一定的物質資本賦予貧困者一個較為平等的創(chuàng)業(yè)起點,保證了已脫貧者擁有持續(xù)脫貧的潛力和可持續(xù)生計的物質基礎,不至于因為自身的無助和物質的極度匱乏而再次陷入貧困。

2、人力資本維度

對貧困者進行充分的人力資本投資也是一種重要的反貧困策略。美國經濟學家西奧多?W?舒爾茨(Theodore W.Schultz)就認為,在發(fā)展中國家廣泛存在的貧困,很大程度上是由于貧困人口的人力資本投資機會遭到挫折的結果,因此人的素質的改進對于反貧困戰(zhàn)略具有較為深遠的意義。所謂的人力資本投資,就是通過對人力資源一定的開發(fā)性投入(貨幣、資本或實物),使人力資源質量及數量指標均有所改善,并且這種改善最終反映為勞動能力提高、勞動產出增加以及健康水平提高的一種投資行為。對人力資本的投資途徑是多方面的,關于這些,舒爾茨等人提出了通過教育支出、職業(yè)培訓支出、勞動力流動和遷徙支出、保健營養(yǎng)支出等,作為人力資本形成和積累的投資要素。通過必要的人力資本的培養(yǎng),貧困人群就可以重新獲得被剝奪了的“基本可行能力”,從而為他們的長久脫貧奠定堅實的基礎。因此,在我國反貧困政策選擇中,對下崗失業(yè)人員、進城務工人員、大學畢業(yè)就業(yè)困難學生的技能培訓、創(chuàng)業(yè)支持,職業(yè)指導、求職介紹將是一項長期的制度建設。

3、社會資本維度

雖然業(yè)已存在的種種論據表明社會資本的內在作用機制可能恰好也是貧困產生和反貧困困難的原因所在,但是從另外一個角度來看,也證明了社會資本對增長、公平和緩解貧困等發(fā)展成果的作用(格魯特厄特,1996)。組織和制度可以為特定的貧困人口提供共享信息、協調行動和集體決策的機制和平臺,進而推動了貧困人口的反貧困進程。例如共享信息是社會資本的重要表現形式,而信息是當今社會經濟發(fā)展中重要組織和個人發(fā)展的重要因素。對于貧困人口而言,信息的獲得渠道較少,對信息的準確性和正確性缺乏判斷能力,對信息的利用能力更是有限(即使知道一個極好的投資機會也會由于資本金的缺乏而放棄)。相關社會資本的構建將有助于向貧困人口傳播充分和正確的信息,整合扶貧資源,提高其配置和使用效益,從而推動其脫貧進程。

其實社會資本本質上是一種支持性的網絡關系,即社會網絡資本。通過它人們可以減少達到目的的成本。對于尋求保障的貧困者而言,社會資本的意義體現在:它可以轉化為貧困者所需要的幫助,減少他獲取資源所需的成本,這樣也就相當于讓他得到了某種程度的保障。而社會資本發(fā)揮保障功能的空間主要是非正式支持網絡和自然支持網絡的涵蓋領域,其中包括家庭、家族、親戚朋友、社區(qū)共同體中包含的支持關系以及與非營利機構(主要指民間組織)建立的信任和支持關系所涉及的領域。貧困者社會資本發(fā)揮自助保障功能的方式是多樣的,如相互信任的社會關系的精神保障作用,有支持關系的網絡成員所握有的某些物品提供給需求者的行為所產生的物質保障作用,社會資源的轉借起到的支持和保障作用,成員在網絡之中相互影響、相互學習、相互支持對提高群體決策水平和抵御風險能力方面的作用等等。這也正是社會資本在反貧困斗爭中發(fā)揮作用的主要機制。

第2篇：社會資源貧困論范文

【關鍵詞】高校貧困生；小組工作；援助計劃

一、理念

近年來，隨著高考制度改革和教育投入的增加，越碓蕉嗟鈉獨生得以步入大學學習深造，但是值得注意的是貧困大學生由于自身家庭條件不佳，在承受巨大學業(yè)和生活壓力的情況下，還面臨著同輩群體壓力、人際關系疏離、不良情緒困擾、缺乏自我規(guī)劃、對未來感到迷茫等一系列問題，而這些問題單靠生存型的教育救助難以解決，應結合其自身特點與發(fā)展需要，依托社會工作理念、方法從促進高校貧困大學生全面發(fā)展的角度，借助國家政策，鏈接社會資源、協助個體增能開展發(fā)展型的救助，實現高校貧困生的全面發(fā)展。高校貧困生存在的問題主要表現在以下幾個方面：

（一）生理方面。生活費用少，營養(yǎng)不良體質弱，患病難以及時就醫(yī)，健康狀況堪憂。高校貧困生生活較為拮據，沒有固定的生活費用來源或數額較少，體質普遍偏弱。其次，生活的貧困性也降低了其患病時及時就醫(yī)的可能，由于醫(yī)院看病費用高，貧困生很少前往醫(yī)院接受治療，在一定程度上存在健康安全隱患，影響其身心健康和學業(yè)發(fā)展。

（二）心理方面。既自尊又自卑，學業(yè)及生活壓力大，性格較孤僻、敏感，易焦慮、抑郁。進入大學之后，貧困大學生原有的學業(yè)優(yōu)勢被同學所削弱取代，心理會有落差感，再加之其家庭背景、家庭條件和消費能力與同齡同學、室友相差甚遠，多數物質需求難以得到滿足，害怕自己被同學嫌棄，因而容易產生自卑及抑郁情緒。同時他們在心理上還較為敏感，自尊心、好勝心強，企圖通過努力學習爭取優(yōu)異成績、獲得獎助學金，在學業(yè)方面超越非貧困生獲得自信心與成就感，因而也增大了其學業(yè)壓力及焦慮。再次，有的學生性格有些孤僻，自我封閉，因害怕同學看不起，加之一些外出活動花費較高，經常拒絕參加集體活動，逐漸被排斥在集體活動之外，人際疏離。

（三）社會方面。物質和精神上的雙重貧困性，人際溝通交往能力薄弱，缺乏發(fā)展性的素質拓展與能力培養(yǎng)，缺乏合理的價值觀引導與人生規(guī)劃。經濟上的貧困，限制了其物質需要的滿足和精神文化生活的拓展，如購置衣物、買自己喜歡的書籍、參與集體組織的休閑娛樂活動、外出旅行、參加興趣類、自我提升類的輔導和培訓等因經濟原因大大削弱了貧困大學生這些需求的可滿足性，同時他們自尊較強，為避免他人鄙夷會自我封閉減少互動交往頻率，朋友較少，社會支持網絡脆弱。最重要的是，他們普遍缺乏規(guī)劃意識，且目前的教育救助仍是一種生存型的救助，而非發(fā)展性救助，缺少對貧困大學生能力、品格、綜合素質的培養(yǎng)，不利于培養(yǎng)高校貧困生擺脫貧困的核心競爭力和塑造健全的人格。

結合上述分析，我們將小組活動的主題確立為高校貧困生自我成長與發(fā)展，以滿足其在獲得物質幫助與支持減少經濟貧困性，緩解學業(yè)、生活壓力和負面情緒，建立良好人際關系，自我規(guī)劃與素質拓展等方面的需求為宗旨，分步驟有針對性地設計小組活動，促進高校貧困生增能發(fā)展，健康學習、成長與自我實現。

二、理論依據

（一）馬斯洛需求層次理論。該理論認為人的需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要、自我實現的需要，且人的需要呈現梯級分布，只有當時低層面需要得到滿足，人們才會追求更好層面需求的滿足，尋找高峰體驗與自我實現。高校貧困生由于其經濟上的貧困性，基本上只能滿足生存層面的需要，但他們在獲得安全的物理與心理環(huán)境、歸屬一定群體獲得良好關系、贏得他人尊重和贊賞、追求理想實現與自我價值等方面仍有強烈需求，一定程度上經濟因素導致的基本需要的未能滿足，限制了貧困生滿足高層次需要，阻礙了其成長發(fā)展。因此，我們應從滿足貧困生需要的角度開展發(fā)展性救助，切實解決其生理、心理、社會等各方面問題，協助個人自我提升與發(fā)展。

（二）增能理論。增權，意指賦予或充實個人或群體的權力。增權的層次包括三個層面：一是個體層面的增權，即個體得以控制自身的生活能力以及對所處環(huán)境的融合與影響能力，包括實際控制能力和心理控制能力兩個方面。二是人際關系層面的增權，一方面可以增加一定的社會資源或社會資本，另一方面可以提升自己的形象，爭取公平的社會環(huán)境。三是社會參與層次的增權，指對社會決策的影響，表達自己利益訴求和參與社會資源的分配，爭取到與健康社會和進步文化相匹配的社會公正和社會平等待遇。借用該理論，我們可以從促進貧困大學生個人層面、人際層面、社會參與層面的增權的角度，解決其生存發(fā)展問題，促進其健康學習、成長、發(fā)展。

三、目的及目標

目的：促進高校貧困生克服自卑感，學會自立自強，實現自我規(guī)劃和健康學習、成長。目標：1.通過組員間的互動交往，鍛煉人際溝通技巧，構建朋輩支持網絡。2.通過建立小組及組員之間的交流分享，表達自己的情緒、心理困惑，分享相關經驗及解決問題辦法，實現互幫互助。3.在小組過程中整合自我評價和他人贊美，體驗被尊重、被欣賞的感覺，從而增進組員自信心、自我認同及自我發(fā)展動力。4.在小組中得到各方面的素質拓展及規(guī)劃好自己的人生。小組的成員：對象為某高校貧困大學生。特征：在生理、心理及社會方面存在困擾的貧困大學生。性質：問題解決和個人發(fā)展成長小組。節(jié)數：6節(jié)。人數：8-10人。招募方式：海報、宣傳單、網絡平臺（QQ，微信等）、電話邀請等。

【參考文獻】

第3篇：社會資源貧困論范文

一、問題的提出

女性貧困是世界各國普遍存在的一個社會問題。早在20世紀70年代后期，美國瓦倫丁?M?莫格哈登博士最先提出了“貧困女性化”概念，分析了貧困女性化的原因和趨勢[1]。 1995年聯合國開發(fā)計劃署的《人類發(fā)展報告》也指出，貧困具有明顯的性別差異，全世界13億人口生活在貧困中，其中婦女占70%，多數是在發(fā)展中國家，貧困有一張顯著的女性面孔。2005年中國婦女研究會消息稱我國貧困人口中有60%是女性，女性比男性更容易陷入貧困。2010年中國婦女研究會舉辦的“社會性別與貧困”論壇會再次提出，我國女性貧困化程度有不斷增加的趨勢。農村女性貧困具體表現為：女性參與教育、政治決策和社會經濟活動的機會和比例明顯少于男性，她們的教育權、社會參與權、文化消費等權利明顯不足。確切地說農村女性貧困更多的是文化上的貧困。因為文化貧困很難用數字量化和衡量，因此，往往被人們所忽視，這就造成了“長期以來我國農村的扶貧工作重心在于促進農村經濟發(fā)展，忽視文化貧困治理” [2]，因而一直難以從源頭上徹底消除貧困。文化貧困容易產生，從而加劇經濟貧困。為什么會出現如此的結構性改變？導致農村女性陷入文化貧困的原因是什么？農村女性文化貧困的后果是什么？如何能夠有效改變這一狀況？將農村女性文化貧困問題置于社會生態(tài)系統框架之下，分析并嘗試解答上述問題是本文的立足點和出發(fā)點。

二、社會生態(tài)系統理論

社會生態(tài)系統理論受達爾文進化論思想的影響，把人類成長的生活環(huán)境（如家庭、社區(qū)等）看成類似生物周圍的生態(tài)系統，強調人的社會生活環(huán)境對于分析和理解人類行為的重要性，特別強調人與生活周圍環(huán)境之間各系統的相互作用及其對人類行為發(fā)生的影響。該理論的基本假設是：每個人自生來就有與環(huán)境系統互動的能力，人與環(huán)境的關系是互惠的，個人的意義是環(huán)境賦予的，要理解個人，就必須將其置于其生活的環(huán)境之中；個人的問題是生活過程中的問題，對個人問題的理解和判定也必須在其生存的環(huán)境中來進行。

最早提出社會生態(tài)系統理論的是著名的心理學家布朗芬布倫納。他用公式 D=f（PE）闡明人的發(fā)展是人與環(huán)境的復合函數關系，指出D （Development）即發(fā)展，P（People）即人，E （Environment）即環(huán)境，認為人的發(fā)展就是人與環(huán)境交互作用的結果，這些環(huán)境系統直接或間接地以各種方式和途徑影響著人的發(fā)展。這些環(huán)境系統從主到次分別是：微觀系統、中觀系統和宏觀系統。

微觀系統是指影響個人的生理因素和人格特質因素，中觀系統是指家庭、群體等組織，宏觀系統一般指大的社會系統。三個系統之間相互影響、相互作用、相互制約。其中個體微觀系統受到中觀系統家庭的影響比較大，同時，還受諸如社區(qū)、社區(qū)文化、制度的影響和制約。同樣微觀系統對中觀系統和宏觀系統也有一定的影響。

微觀系統、中觀系統和宏觀系統構成一個大的社會生態(tài)環(huán)境共同作用于某一個體或群體，有學者將這一生態(tài)環(huán)境又做了具體歸類：即“滋養(yǎng)性環(huán)境和不友善環(huán)境。滋養(yǎng)性的環(huán)境能在適當的時刻和方式下，提供必要的資源、安全與支持給個人。不友善的環(huán)境則缺乏或扭曲了資源支持的提供，因而阻礙了個人的發(fā)展”[3]。依此，農村女性文化貧困，并非完全是經濟原因所致，更主要是長期不友善的環(huán)境的壓迫及資源享受不公等原因所致。生態(tài)系統理論主張?zhí)峁┒鄬用?、多元化的全人服務，為研究農村女性反文化貧困對策措施提供了較為廣闊的框架，本文在社會生態(tài)系統理論視閾下，從滋養(yǎng)性環(huán)境和不友善環(huán)境等外在影響因素，探討農村女性陷入文化貧困的成因，思考農村女性反文化貧困對策建議。

三、農村女性文化貧困內涵界定及成因的社會生態(tài)系統分析

（一）農村女性文化貧困內涵界定

聯合國開發(fā)署在《1997 年人類發(fā)展報告》 中正式提出“文化貧困”（human poverty）概念。報告指出，貧困不僅僅是收入低微、經濟貧困，更深刻的是人們在壽命、健康、居住、知識、參與、個人安全和環(huán)境等方面的基本條件得不到滿足，即知識缺乏、參與不足、能力低下、素質不高、權利無法保障、健康狀況差等的“文化貧困”。世界銀行研究報告明文指出：貧困不僅表現為饑餓、寒冷、無助，遠離政治生活、絕望、沒有尊嚴同樣也是貧困。2000年聯合國開發(fā)署進一步指出，文化貧困是指人們生活中最基本的發(fā)展能力的喪失，包括文盲、營養(yǎng)不良、預期壽命不足、母親健康惡化、可控疾病感染，其間接衡量指標包括缺乏獲取維持基本生活能力需要的商品、服務和基礎設施（能源、衛(wèi)生、教育、通信、飲用水）的途徑。

我國著名社會學家陸學藝[4]指出，文化貧困是指一些國家或地區(qū)文化滯后于時展并影響到其生存與發(fā)展的落后狀態(tài)。學者秦存強等[5]人分析指出文化貧困的表現是：人們有一種強烈的宿命感、無助感和自卑感；他們目光短淺，沒有遠見卓識；他們視野狹窄，不能在廣泛的社會文化背景中去認識他們的困難。

中國農村實事表明，女性較之男性往往更易陷于貧困，即我國農村女性文化貧困是相對于農村男性群體的事實存在[5]。 而且從本質上看，農村女性貧困并非是單純的物質貧困和經濟貧困，她們更多的是處于文化貧困狀態(tài)。農村女性文化貧困是就指這一特殊群體或個人在接受教育、個體主體性、思維方式、價值理念、行為模式以及生活樣式等方面落后于當代經濟社會發(fā)展，從而影響到自身生存與發(fā)展的落后狀態(tài)。

作為占農村人口一半以上的農村女性，她們的文化貧困不僅在家庭內部形成代際惡性傳遞，對其后代產生難以克服的消極影響，而且嚴重延緩了農村的發(fā)展進程，制約著城鎮(zhèn)化的進程和農業(yè)現代化的實現。文化貧困是一切貧困的總根源，消除女性文化貧困，將有利于從根本上消除物質貧困和經濟貧困，提升農村女性個人的文化素質，進而全面推進城市化進程和農業(yè)現代化的實現。

（二）農村女性文化貧困成因的社會生態(tài)系統分析

1.個體微觀系統自卑心理、依賴心理導致其主體意識缺失、社會參與不足等文化貧困。個體微觀系統是指個體生理的、心理的以及社會的系統，三者之間相互作用，影響或決定個體的生存與發(fā)展狀態(tài)。在分析農村女性文化貧困現狀及成因時，需要深入分析微觀系統三個要素及其之間的相互關系。在許多女權主義者看來，女性生育的生理功能，是她們受剝削的根本，也是她們無法擺脫弱勢地位的癥結。因為從生理因素上看，女性較之男性，肌肉生長較為細膩，骨骼較小，力氣不足。由此限制農村女性多數只能留守農村，導致農村女性不僅經濟收入十分有限，而且生活范圍、生活內容也十分狹窄和單一，進而致使其形成消極的自我評價，自我效能感低、眼界狹窄、自卑心嚴重等心理偏差。在這樣的心理系統和生理系統的互相影響下，逐漸走向自閉，拒絕社會交往，進而逐漸被限制在農村社會公共領域之外，而農村女性這種參與公共生活不足的狀態(tài)又導致其對自身的社會價值認識不足，加重了其自卑心理。此外，農村女性自我認知生理性別意識的弱者定位，使女性人格表現出一定的依附性，她們缺乏自主、自立意識，缺乏獨立開辟事業(yè)的精神。而沒有屬于自己的獨立事業(yè)又會導致其經濟收入的有限和不足。這種物質貧困、經濟貧困致使其產生強烈的宿命感、無助感和自卑感，使其陷入視野狹窄、缺少主體意識、社會參與不足等文化貧困境地。

2. 中觀系統中婚姻家庭體制的負向影響，造成農村女性知識和能力欠缺的文化貧困狀態(tài)。家庭系統和社區(qū)系統是對農村女性生存發(fā)展狀態(tài)影響較大的中觀系統。由于傳統因素的影響，中國農村重男輕女的現象依然存在，這一現象的結果是農村女性婚前、婚后都很難獲得對家庭的土地、財產的支配權力，接受教育權也極易被剝奪。家庭因素對農村女性的影響主要表現在：（1）農村女性的受教育機會明顯少于男性。農村家庭受傳統文化特別是儒家倫理觀念的影響較深，重男輕女依然存在，導致對女性充滿了偏見和禁忌，使農村女性的受教育機會明顯少于男性，對農村女性文化貧困造成了深刻影響。中國從事傳統農業(yè)勞動的女性人口中，大多數是文盲或半文盲。調查數據顯示：“文盲和僅有小學文化程度的農村婦女占農村婦女總數的609%，遠遠高于城鎮(zhèn)婦女227%的水平。農村婦女中文盲、小學、初中文化比例分別為677%、670%、512%，均高于農村男性相應的323%、330%、488%的水平；高中（中專）和大專以上學歷中，農村女性所占比例分別為388%、273%，遠低于農村男性612%和727%的水平”[6]。 農村教育的男女差異，造成農村女性知識和能力的欠缺，是導致農村女性易于陷入文化貧困的主要原因。（2）在婚姻家庭制度方面的一些約定俗成的規(guī)則使農村財產僅由男性子嗣繼承，子女隨父姓，婚嫁從夫居，對女性的經濟狀況與地位產生直接而深刻的影響。如，一些地方的《村規(guī)民約》中明確要求已婚婦女退回承包地，或規(guī)定出嫁女的戶口所在地進而剝奪其土地分配權[7]。 同時，從夫居的家庭體制導致了女性社會網絡資源的流失和弱化，農村女性一旦陷入困境，可獲得的社會支持十分有限。

3.宏觀系統社會資源不足、文化消費有限，體制結構不合理使農村女性處于“失權”文化貧困狀態(tài)。在探討農村女性文化貧困問題過程中，應在社會生態(tài)系統理論視閾下將其放在特定的宏觀環(huán)境中分析?？v觀農村女性生活的宏觀環(huán)境，發(fā)現問題表現在：（1）農村女性可參與分配的社會資源缺乏。社會制度決定了社會資源在不同地區(qū)、不同區(qū)域、不同群體（如社會性別群體）和個人之間的不平等分配，從而導致了特定地區(qū)、區(qū)域、群體或個人處于貧困狀態(tài)[8]。 農村女性參與社會資源分配不平等待遇集中體現在物質資源、受教育培訓資源以及社會參與資源不足等方面。這些都表明農村女性在現實社會中無法與男性一樣享有社會資源和占有發(fā)展機會。（2）農村女性可消費的文化資源有限。目前大部分農村的文化設施比較落后，一些貧困地區(qū)沒有科技文化圖書閱覽室，沒有有線電視，沒有廣播影劇院等文化設施。更沒有針對農村女性特點的農業(yè)科技教育體系來對主要從事農業(yè)勞動的婦女進行全面、系統、有效的農業(yè)技術培訓。這些都嚴重影響了農村女性文化、科技技能的獲得[8]。 農村貧乏的文化基礎設施和文化氛圍造成了農村女性的文化貧困。（3）二元分割的體制限制了農村女性的發(fā)展。城鄉(xiāng)二元結構是指“在同一國家由于種種原因而導致城鄉(xiāng)長期分設、分治、分管，致使二者在政治、經濟、社會、文化等方面出現明顯的差別特征”[9]。 由于二元結構制的存在，尤其是現代戶籍制度的限制，使大多數農村女性無法隨丈夫一起進城，不得不留守農村，長期生活在相對閉塞的文化環(huán)境中，沒有機會接受現代文明和先進思想，消磨了農村女性的主體意識和進取精神，致使農村女性的生存方式、生活模式得不到根本上的改變。

同時，由于城鄉(xiāng)二元的體制分割，專門針對農村婦女發(fā)展的扶持政策相對較少，農村婦女難以得到必要的資金、技術、信息、基礎設施等資源，這些都形成了強大的阻止農村女性發(fā)展的制度性障礙。加上社會性別歧視的存在，限制了農村女性個體的發(fā)展，使之在接受教育、個體主體性、思維方式、價值理念、行為模式以及生活樣式等方面處于落后于當代經濟社會總體發(fā)展水平的文化貧困狀態(tài)。

四、社會生態(tài)系統理論視閾下農村女性反文化貧困治理途徑

（一）微觀層面：在個體與社會的良性互動中，激發(fā)農村女性文化自覺，培養(yǎng)其主體意識

社會生態(tài)系統理論強調人的問題來自個人與環(huán)境之間交流的失衡，強調從服務對象的生態(tài)環(huán)境探尋問題產生的原因。基于社會生態(tài)系統理論，認為人的價值理念源于生活內容的基本觀點，要改變農村女性主體意識缺失狀態(tài)，全社會應共同努力積極創(chuàng)造條件，為女性主體意識提升提供一個良好的社會氛圍。應通過宏觀調控手段為提升女性主體意識提供良好的外部環(huán)境，切實解決事實上的男女不平等問題，使女性從實實在在的主人地位上產生主體價值；制定相應的保護政策，使女性與男性平等地開展競爭；通過各種社會化途徑幫助農村女性進行角色塑造，從而成為主體價值發(fā)展的導向與支撐。

女性的主體意識是女性對自身價值認可與追求的理性起點和支撐，是激活女性追求獨立、自主，發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性的內在動力。女性的解放和發(fā)展關鍵在于女性主體意識的自我覺醒，即女性的文化自覺?！拔幕杂X”與“文化貧困”呈正相關關系，即擁有文化自覺意識會使文化主體對自身文化狀況有一個清醒的認識，能夠了解自身的文化處境，進而促使其主動獲取和接受先進文化。反之，文化主體文化自覺意識缺乏或不足，會極大影響或制約主體文化落后狀況的改變。由于歷史以及現實等多種因素的制約，加之社會性別因素的影響，導致農村女性長期以來習慣于“別人的附庸”這一畸形社會角色。改變這種狀況的關鍵對策就是要不斷提高女性自身的認識和評價水平，集個人、家庭和社會三方面的力量，積極宣傳健康、文明、進步的女性性別意識，努力實現農村女性自身觀念的轉變，通過文化和教育的影響，培養(yǎng)反文化貧困主體的自我覺察、自我反思和自我審視的能力，使她們從傳統角色模式中解放出來，樹立良好的現代性別意識，使其從內心深處產生改變其命運的自覺愿望，克服自卑心理和依賴心理，進而真正幫助其從根本上實現文化脫貧。

（二）中觀層面：改變家庭傳統觀念，倡導男女平等，發(fā)展農村教育

社會生態(tài)系統理論鼓勵弱勢群體多元化社會支持體系的構建。應建立“家庭――社會”聯動互動體系。研究與事實表明，男尊女卑的傳統觀念是影響農村女性智力開發(fā)的主要障礙。家庭生活和政治公共領域的決策之間存在著緊密的聯系[10]。 多數農村家庭血緣的邏輯依然是，只有男性后代才能綿延宗族，而女孩是外姓人，“嫁出去的女人潑出去的水”。受傳統父權制思想的影響，農村女孩從小就受家庭的歧視，受教育權力被剝奪，導致女性受水平普遍較低。按照生態(tài)系統理論，實現農村女性文化脫貧，需要政府主導下全社會的共同參與和努力。

1.在全社會大力倡導男女平等，消除性別歧視。在全社會層面開展男女平等，消除性別歧視教育，使男女平等思想深入每個家庭，讓“男女平等”理念從村民生活層面深入村民意識。在全社會營造一種尊重女性的氛圍，向農村女性和男性宣傳社會性別意識，喚起農村家庭性別平等意識。同時，在社會性別意識推廣的過程中，還需要電視、廣播等媒介積極介入，形成倡導性別平等的良好社會氛圍。

2.發(fā)展農村義務教育，消除文化貧困根源。保障農村女性實現文化脫貧的關鍵因素之一就是大力發(fā)展農村教育。鑒于中國農村地區(qū)教育資源不均衡，教育分布不合理以及男女參與學習的性別差異等因素，應大力發(fā)展農村義務教育，重點工作：一是發(fā)展女童教育，消除“重男輕女”傳統思想的影響，并通過法律保障以及制度安排確保農村女童教育機會得到真正的實現；二是發(fā)展多樣的農村社區(qū)文化[11]，通過潛移默化使其受到文化的熏陶；三要加強農村女性的職業(yè)技能培訓，提升其獲取經濟收入的本領。

3.通過政策法規(guī)減少父權制家庭制度對農村女性應有權力的剝奪。對于無法可依的家庭問題，國家有義務在保證社會性別平等和婦女權利不受損害原則下出臺相應的政策法規(guī)以減少父權制家庭制度對女性實現功能性活動自由的困擾；堅持有法必依的原則，特別是在關于土地分配與補償的問題上，國家應采取積極措施回應女性在村民自治過程中的利益受損問題；切實維護農村女性合法權益。同時要妥善處理好如農村女性土地承包權被剝奪、財產權受侵害等問題。

（三）宏觀層面：性別取向的公共政策、法律法規(guī)的制定是實現農村女性文化脫貧的根本保障

依照社會生態(tài)系統理論的觀點，農村女性文化貧困問題并非僅僅是微觀的個人現象，宏觀社會環(huán)境中的障礙是導致其問題出現的重要因素，因此，合理的制度政策及法律法規(guī)的制定對農村女性文化貧困問題的解決尤為必要。

第4篇：社會資源貧困論范文

〔關鍵詞〕農村低保居民；社會支持網；社區(qū)扶貧

〔中圖分類號〕C913.7〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1000-4769（2013）01-0108-06

〔基金項目〕國家社會科學基金重大招標項目“未來10年深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略：若干關鍵和重點問題研究”（10zd&024）；國家“985工程”四川大學“社會矛盾與社會管理研究創(chuàng)新基地”項目

〔作者簡介〕王卓，四川大學公共管理學院教授；

曹麗，四川大學災后重建與管理學院助教，四川成都610064。

納入農村最低生活保障范圍的低保居民是農村中經濟上最貧困的群體。這個群體由于個人身心狀況差或年老體弱，沒有收入來源，其基本生活難以自力更生而陷入社會底層。政府的最低生活保障制度可以保障這個群體生命基本安全。在沒有建立最低生活保障制度之前，這個群體主要依靠社會成員的支持。在經濟轉軌、社會轉型加劇的形勢下，人們越來越傾向于“經濟理性”，傳統的社會支持體系看起來也越來越弱。本文擬探究在政府最低生活保障制度嵌入農村社會的進程中農村低保居民的社會支持網現狀。

社會支持網屬于社會網絡的一個分支，社會網絡是指由個體社會關系構成的相對穩(wěn)定的體系，拉德克利夫—布朗最早提出社會網絡的概念，巴恩斯則首次將社會網絡的概念用于挪威漁村階級體系的分析。到20世紀60年代，社會網絡研究進入快速發(fā)展時期，并積累了不少理論，其中較為著名的有格拉諾維特（Granovetter）的關系強度理論、林南的社會資源理論、伯特（Burt）的結構洞理論以及詹姆斯·科爾曼（J.CoLeman）等人的社會資本理論等。

個人的社會支持網絡是指個人能夠獲得各種資源（如信息、物質、友誼等工具性或情感性幫助）的社會支持關系?！?〕社會支持網研究一直是國內學者比較關注的領域，學界關于貧困群體社會支持網的研究主要在三個方面，一是定量研究貧困群體社會支持網情況，二是分析社會支持網對貧困群體生活質量的影響，三是分析社會支持網在反貧困方面的作用。研究對象主要為城市貧困家庭。研究結果表明，以近親（父母、子女、兄弟姐妹）為主的血緣關系成員是貧困群體社會支持網的主要構成要素。網絡成員在社會經濟地位上具有一定的同質性，貧困群體社會支持網絡中蘊含的社會資源相對較小。如李晗以長春市下崗職工為例，分析發(fā)現社會支持網通過為下崗職工提供就業(yè)支持、經濟支持以及情感支持，在緩解下崗職工的貧困方面成為社會保障制度的一種必要補充。貧困群體的社會支持網中社會資本匱乏，雖可依靠它維持生計，但要想靠它徹底擺脫貧困，可能性不大?！?〕洪小良研究發(fā)現：北京市城市貧困家庭社會關系網絡的規(guī)模相對較小，網絡成員以近親為主，并且在社會經濟地位上具有很高的同質性；貧困家庭缺乏社會資源極大限制了其獲得社會支持的種類和數量?！?〕賀寨平等研究發(fā)現天津市城市貧困人口的社會支持網絡規(guī)模較小，親屬關系在社會支持網中所占比例較大，親屬關系與強關系具有高度的一致性，城市貧困人口的網絡同質性較高?！?〕

①深度訪談表明：大部分受訪者所說的小學，是指接受過1-2年的小學教育。

從目前學界有關貧困群體社會支持網研究來看，重點主要在城市貧困群體，對農村貧困群體的研究較少。事實上，鄉(xiāng)土中國里“差序格局”的社會關系結構在30年改革開放背景下受到的沖擊可能更多呈現在農村社會。因此本文以農村低保居民為研究對象分析其社會支持網規(guī)模、支持網關系構成、關系強度等。

一、研究設計

（一）測量方法

社會支持網的研究包括個體網絡研究和整體網絡研究。個體網絡考察的是以研究對象為中心延伸出去的網絡情況，常用提名法和定位法進行測量。提名法要求受訪者說出某一特定情境下與自己有聯系的個體姓名，然后依次詢問被提及者的相關情況，以測量受訪者的社會網絡。定位法由林南教授提出，是對社會中常見的社會階層或職業(yè)進行分類抽樣，然后讓受訪者說出每一階層中的熟人以及與這個熟人的關系，以此測量受訪者的社會網絡。整體網絡研究以一個較為封閉的組織為研究對象，對組織內每一位成員進行調查，整體網絡研究主要用來分析小群體，如公司、社區(qū)、經濟組織。

本研究采用提名法研究農村低保居民社會支持網現狀。根據農村低保居民的生產生活實際，本研究從生存和交往兩個維度將低保居民的社會支持網分為經濟支持網、生活物品支持網、勞務支持網、社會交往支持網四個子支持網。其中，經濟支持網指低保居民能夠獲得無償現金支持的關系網絡；生活物品支持網指低保居民在日常生活中能夠獲得物件支持（如衣服、食品、住所等）的網絡；勞務支持網指低保居民日常生活中獲得勞動力支持的網絡；社會交往支持網指低保居民與其他個體情感聯系，獲得交流支持的網絡。

（二）數據來源

本研究資料收集采用問卷調查與深度訪談相結合的方法。研究總體為四川省L縣團倉村（以下簡稱T村）8個村民小組中所有享受最低生活保障的村民，2011年年底該村總人口3476人，有41人為低保居民。本研究采用配額抽樣和隨機抽樣相結合的方法選取30名低保居民構成研究樣本：（1）從T村所在縣民政局得到該村所有低保居民的名單，制作抽樣框。（2）在41名低保居民中男性27人，女性14人。根據性別比，確定30名受訪者中男性19人，女性11人。（3）采用隨機抽樣的方法抽出調查對象。筆者對每個調查對象進行入戶調查和深度訪談。

（三）樣本描述

30個受訪者中，男性19人，占63.3%，女性11人，占36.7%；平均年齡60.43歲，20-29歲的占3.3%，30-39歲的占6.6%，40-49歲的占16.6%，50-59歲的占13.3%，60-69歲的占33.3%，70-79歲的占16.6%，80歲以上的占10%，59.9%的受訪者年齡在60歲以上，即T村低保居民以老年人居多。從受教育程度來看，受訪者中文盲或基本不識字的占53.3%，小學①的占33.3%，初中的占6.7%，高中的占3.3%，其他的占3.3%。由此可見，T村低保居民的受教育程度普遍偏低，86.66%的受訪者受教育程度在小學或小學以下。從婚姻狀況來看，受訪者中未婚者占36.7%，已婚者占36.7%，喪偶者占26.7%。從居住方式上看，13.3%的受訪者為單獨居住，50.0%的受訪者和父母或子女一起居住，有30.0%的受訪者與兄弟姐妹一起居住。就身體狀況而言，26.7%的受訪者自述身體“非常差”、“很差”的占26.7%，“一般”的占30.0%，“很好”的占16.7%，沒有一個受訪者自述身體狀況“非常好”。

總體看來，T村低保居民以男性居多，年齡集中在60歲以上，呈現出受教育程度低、身體狀況差的特征。

二、實證分析

（一）農村低保居民社會支持網規(guī)模研究

社會支持網規(guī)模指個體能夠獲取支持的網絡范圍，常用網絡成員的數量作為指標。在網絡分析中，網絡規(guī)模是測量網絡質量或網絡中所蘊含的社會資源的重要指標，個體的社會網絡規(guī)模越大，網絡中所具有的社會資源越多，個體能夠動員社會資源的能力也越大。本研究首先分析農村低保居民各子支持網的規(guī)?，F狀，然后將各子支持網的規(guī)模加總從而獲得農村低保居民社會支持網的規(guī)模。

1.農村低保居民經濟支持網。分析結果顯示：T村低保居民經濟支持網規(guī)模為2.0，標準差為1.9。其中有23.3%的受訪者表示去年沒有獲得過任何人的經濟支持，20.0%的受訪者去年獲得過1人的經濟支持，30%的受訪者獲得過2人的經濟支持；76.7%的受訪者經濟支持網規(guī)模在3人及以下。

許傳新、陳國華對武漢市老年人的社會支持網研究表明，老年人的經濟支持網規(guī)模為2.47?！?〕張文宏、阮丹青研究發(fā)現，天津市農民的經濟支持網規(guī)模為3.22?！?〕賀寨平研究發(fā)現，天津市城市貧困人口經濟支持網規(guī)模為1，其中有39.6%的調查對象的經濟支持網規(guī)模為0，90.3%調查對象的經濟支持網規(guī)模在3人以下?！?〕

由此可見，農村赤貧群體的經濟支持網規(guī)模較小，但高于城市貧困群體。在調研過程中，當詢問受訪者“去年有多少人曾給你無償貨幣援助”時，大部分人回答是：“沒有人，別人都拖著自己的家，哪個有閑錢給你哦！”在進一步追問后，他們才能回想起哪個曾經給了錢。受訪者的第一反應說明：在日常生活中，他們獲得私人貨幣性支持是不常見的。社會交換理論認為，人們之間的互動產生于社會吸引，社會吸引產生的前提是雙方都認為彼此擁有自己沒有的但是自己又需要的資源，于是人們通過互動、交換建立社會關系。農村低保居民在經濟資源的擁有上無疑處于十分貧困的狀態(tài)，因此獲得別人無償經濟援助的機會自然較小。

2.農村低保居民生活物品支持網。在日常生活中，低保居民若能得到他人提供的諸如柴米油鹽、衣物、食品等生活物品的救助，將在很大程度上減輕其生活壓力。本研究發(fā)現T村低保居民的生活物品支持網平均規(guī)模為2.63，標準差為2.68。33.3%的受訪者生活物品支持網規(guī)模為1人，30.0%的受訪者生活物品支持網規(guī)模為2人；93.3%的受訪者得到過別人的生活物品支持。這表明，在農村地區(qū)，村民對生活貧困者的物質救助是較為常見的。

3.農村低保居民勞務支持網。如前所述，T村低保居民多為年老體弱者，勞動能力的欠缺為其生活帶來諸多不便，因此分析低保居民的勞務支持網有重要意義。研究發(fā)現T村低保居民的勞務支持網規(guī)模為1.9，標準差為1.26。43.3%的受訪者勞務支持網為1人，43.3%的受訪者勞務支持網為2人；86.7%的受訪者勞務支持網在2人及以下。由此可見，T村低保居民的勞務支持網規(guī)模較小。

4.農村低保居民社交支持網。T村低保居民的社會交往支持網規(guī)模為2.1，標準差為2.99。26.7%的受訪者社交網絡規(guī)模為0，36.6%的受訪者社交規(guī)模為1人，16.7%的受訪者社交支持網規(guī)模為2人；80%的調查對象社交支持網規(guī)模在2人及以下。調研過程中，我們發(fā)現農村低保居民遭到社會排斥是一個普遍現象。

庫利的鏡中我理論認為個人對自己的角色認同是通過看其他人眼中的“我”所形成的，即“我看人看我”。當個人的角色認同形成后，就會按照這種認同來行動，從而強化這種認同。大部分農村低保居民認為別人不愿意和自己交流，自然也就不愿意和別人交流而自我邊緣化。

將各子支持網的人數加總，我們可以得到農村低保居民社會支持網的總規(guī)模（見表1）。

由此可知，T村低保居民的社會支持網平均規(guī)模為8.63，標準差為5.67，50%的低保居民社會支持網規(guī)模在6人及以下。相關研究中，賀寨平等發(fā)現，天津市城市貧困人口的社會支持網絡規(guī)模為2.55；〔8〕洪小良測量北京市城市貧困人口的社會支持網規(guī)模為2.21；〔9〕韋璞研究指出，貴州省黃果樹貧困老年人社會支持網的規(guī)模為8.4；〔10〕尹志剛、洪小良對北京市低保勞動家庭的就業(yè)支持網研究發(fā)現其支持網規(guī)模為1.2?！?1〕

（二）農村低保居民社會支持網關系構成分析

①社會支持網人數=經濟支持網人數+生活物品支持網人數+勞務支持網人數+社交支持網人數。

②本研究將互動頻率操作為“經常聯系、偶爾聯系、一般、很少聯系、基本不聯系”，將情感密度操作為“非常親密、親密、一般、不親密、非常不親密”，將信任程度操作為“非常信任、信任、一般、不信任、非常不信任”，將互惠交換程度操作為“經常為其提供力所能及的幫助、偶爾為其提供幫助、一般、較少為其提供幫助、從未為其提供幫助”。在進行問卷分析時，分別對五級量表進行賦值，經常聯系為5分、偶爾聯系為4分、一般為3分、很少聯系則得2分、基本不聯系得1分；將4個指標的得分情況進行加總后，除以該關系被提及的頻數，就可以得到該關系類型的關系強弱總分。分值越高，關系越強；反之則越弱。

③計算公式為：Σ（該關系相應取值提到的頻次×該關系相應取值）/該關系被提到的頻次，如父母這一關系類型在互動頻率上的取值為：（13*5+1*2）/14=4.78。

社會支持網關系構成是指受訪者與支持提供者的關系類型的構成情況，用某種特定關系占所有關系的百分比來表示?！?2〕關系構成研究主要回答什么樣的關系類型提供什么樣的幫助，以及哪種類型的關系在低保居民的社會支持網中發(fā)揮著重大作用這兩個問題。本研究把關系分為親屬關系和非親屬關系兩大類，其中親屬關系指父母、配偶、子女、兄弟姐妹、其他親戚等五類，非親屬關系則主要指朋友和鄰居。根據實際調查的情況，本文將朋友和鄰居合并為一項，用“朋友鄰居”指代非親屬關系。

經濟支持網分析結果顯示：親屬關系在經濟支持網中扮演著重要角色。而且子女和兄弟姐妹在農村低保居民的經濟支持上發(fā)揮的作用遠遠大于父母、配偶和其他親戚。張文宏、阮丹青對天津城鄉(xiāng)居民的經濟支持網分析結果表明：子女在經濟支持網中發(fā)揮的作用較小，鄰居在經濟支持網方面具有相當重要的作用。〔13〕本研究發(fā)現子女在農村低保居民經濟支持網中的作用較大，朋友鄰居在其經濟支持網中的作用相對較小。

生活物品支持網分析結果顯示：兄弟姐妹在生活物品支持網中發(fā)揮的作用不可替代，占所有提到關系的26.2%；其次是朋友鄰居，約占所有提到關系的24.6%，排在第三位的是子女這一關系類型，約占所有提到關系的19.7%。在生活物品支持方面親屬和非親屬都發(fā)揮了較大作用。

社會交往支持網分析結果顯示：朋友鄰居是低保居民社會交往的首選對象，其次是其他親戚，排在第三的是子女、父母。在經濟支持網和生活物品支持網中都發(fā)揮較大作用的兄弟姐妹關系類型沒有出現在社交支持網中。

勞務支持網分析結果顯示：在低保居民的勞務支持網關系構成中，朋友鄰居這類關系共被提及了16次，占比29.6%；子女被提及了12次，占比24.1%；兄弟姐妹被提及10次，占比18.5%?？梢?，朋友鄰居、子女、兄弟姐妹在農村低保居民勞務支持網中發(fā)揮著重大作用。而配偶、父母、其他親戚發(fā)揮的作用則相對較小。

綜上分析可見，子女和兄弟姐妹是農村低保居民經濟支持的主要提供者，父母和配偶在經濟支持方面的作用較??；兄弟姐妹、朋友鄰居在農村低保居民生活物品支持網中所起的作用較大。朋友鄰居在農村低保居民勞務支持和社交支持方面充當著主力軍的角色。

（三）農村低保居民社會支持網關系強度分析

社會支持網關系強度是指被支持者與支持提供者的關系親密度。本研究采用美國社會學家格拉諾維特提出的互動頻率、情感密度、熟識或相互信任程度、互惠交換程度4個指標來測量個體之間關系強度，并用利克特五級量表進行測量②。

分析結果顯示：“父母”這一關系類型在互動頻率上的得分為4.78③，在信任程度、親密程度上的得分均為5，在互惠程度上的得分為4.21，其關系強度的總分為18.99?！芭渑肌痹谒膫€指標上的得分均為5，其關系強度的總分為20。“子女”在互動頻率上的得分為4.69，在信任程度上的得分為4.8，在親密程度上的得分為4.84，互惠程度上的得分為3.28，其關系強度的總分為17.61?！靶值芙忝谩痹诨宇l率上的得分為4.04，在信任程度上的得分為4.47，在親密程度上的得分為4.63，在互惠程度上的得分為2.58，其關系強度總分為15.72?！捌渌H戚”在互動頻率上的得分為3.31，在信任程度上的得分為3.55，在親密程度上的得分為3.65，在互惠程度上的得分2.31，其關系強度總分為12.82。“朋友鄰居”在互動頻率上的得分為4.32，在信任程度上的得分為3.84，在親密程度上的得分為3.89，在互惠程度上的得分1.72，其關系強度總分為13.77。

由此可見，低保居民社會支持網的關系由強到弱依次為：配偶—父母—子女—兄弟姐妹—朋友鄰居—其他親戚。以往的研究通常把親屬關系簡單等同于強關系，非親屬關系則等同于弱關系，如邊燕杰、洪小良等?！?4〕雖然大部分親屬關系的確屬于強關系的范疇，但是本研究的結果表明，朋友鄰居關系強度大于其他親戚。因此，用親屬關系指代強關系有待商榷。

三、研究結論和討論

（一）農村低保居民社會支持網特征和缺陷

農村低保居民社會支持網規(guī)模較小，平均規(guī)模為8.63人，其中經濟支持網規(guī)模為2人，勞務支持網規(guī)模為1.9人，生活物品支持網規(guī)模為2.63人，社交支持網規(guī)模為2.1人。親屬關系對農村低保居民的支持主要體現在經濟支持和生活物品支持上，非親屬關系對農村低保居民的支持主要體現在社會交往和勞務支持上。 農村低保居民社會支持網中主要關系類型的關系強度由強到弱依次為：配偶—父母—子女—兄弟姐妹—朋友鄰居—其他親戚。

1.經濟支持弱化。T村低保居民的經濟支持網規(guī)模為2人，近親即子女和兄弟姐妹是經濟支持的主要提供者，血緣關系蘊含的責任與義務是低保居民獲取經濟支持的文化基礎。但是市場經濟的全面滲透、勞動力快速流動和人口政策等因素，促使T村傳統的救助文化被解構，傳統文化強調的家族救助在社會轉型過程中慢慢弱化。在T村，兄弟姐妹對低保居民的經濟救助已經消減，可以預見的是在不久的將來，低保居民的經濟支持網將萎縮到子女這一關系類型。農村低保居民經濟支持的弱化無疑會使其生活更加艱難。

2.物品支持單一。雖然生活物品支持網是農村低保居民各子支持網中規(guī)模最大的一個，且生活物品支持網關系構成較豐富，但是從支持內容看略顯單一。廢舊衣物是農村低保居民獲得的最主要的生活物品支持，食品、電器、農具相對較少。在過去，村集體會給低收入居民糧食、鹽、油等，村民自家吃剩下的飯、菜也會給低收入居民送去?，F在，這種形式的救助基本消失了，低保居民在這些方面的相應開支也越來越大。

3.勞務支持減弱?！皳Q工”本是農村較為普遍的現象，然而在T村，這種農村民間的無償互助消失了。農忙時節(jié)，包工隊有償攬走了幾乎所有農活，這使得換工制度漸漸退出歷史舞臺。農村低保居民沒有錢雇傭包工隊，也不能夠換工，因此只能花錢請人干活。勞務支持的減弱，使缺乏勞動力的農村低保居民日常生活變得更加困難，雖然村民們偶爾還是會無償為低保老人挑水、搬東西，但是這種現象已經不常見。

4.社會交往邊緣化。首先，農村低保居民的社會交往意愿薄弱。低保居民認為自己家境貧窮或者行動不便，會遭人嫌棄，因此主動回避與他人進行過多交流而將自己封閉起來。這種自我封閉現象在農村低保老年人和殘疾人中表現得較為明顯。其次，農村低保居民缺乏社會交往的經濟條件。T村里的茶館是人們聚會社交的場所，大部分村民在空閑時間里都樂于去茶館打麻將消遣，而去這些地方即使不打牌也得花茶錢，農村低保居民的經濟狀況本來就拮據，沒有閑錢去參與村民日常的社會活動，久而久之就被邊緣化了。

（二）擴充農村低保居民社會支持網的政策討論

1.加大對農村低保居民的經濟救助力度。在低保居民經濟支持網因制度變革而萎縮的背景下，政府應該承擔起社會救助功能。子女和兄弟姐妹對低保居民經濟方面的支持隨意而零散，很難成為低保居民經濟收入的穩(wěn)定來源。因此，政府制度性的經濟救助顯得十分重要。首先，政府應根據物價變化適時調整最低生活保障標準；其次，政府在制定和實施其他惠農政策時，應對農村低保居民這個群體給予特殊關注。

2.改善低保居民生存條件，擴充其生活物品支持網的內容。政府除了給予低保居民貨幣形式的救助外，應積極宣傳動員和鼓勵村集體、村干部、社會組織等給予農村低保居民多種形式和內容的生活物品支持。首先，政府可以對農村低保居民按月提供米、鹽、油的救助，以實物和貨幣相結合的方式，改善農村低保居民的生活質量。其次，政府可以實施一些改善基本生活條件的扶貧項目，如為農村低保居民免費打水井方便其生活用水，免收農村低保居民電費等以減輕低保居民的生活負擔。再次，加強村級組織和村干部的服務意識與能力，鼓勵他們過年過節(jié)主動到低保居民家里慰問，幫助解決其生活困難。

3.為有勞動能力的低保居民提供就業(yè)支持。眼下，包括T村在內的農村正在如火如荼地開展新農村建設運動，整田、特色產業(yè)基地、養(yǎng)殖場、經濟林建設等新農村建設項目需要大量勞動力，政府可以要求項目承包方為有勞動能力的低保居民提供就近就業(yè)的機會，用以工代賑的方式增強農村低保居民通過參與適度勞動獲得經濟收入。

4.加強農村社區(qū)文化建設，保存和發(fā)揚社會互助傳統。雖然市場經濟價值觀不斷沖擊和改變農民的思想觀念，但是政府應該積極提倡和保護傳統的鄰里互助、團結友好等優(yōu)秀文化。政府和社會組織可以幫助村里組織開展一些豐富多彩的文化娛樂活動，在充實村民文化生活的同時，宣傳互助思想，鼓勵鄰里與低保居民交往，以減少低保居民的社會排斥感，促進社區(qū)團結。

〔參考文獻〕

〔1〕張文宏.中國城市的階層結構與社會網絡〔M〕.上海人民出版社，2006.58.

〔2〕李晗.社會支持網在中國城市反貧困中的作用〔D〕.吉林大學碩士學位論文，2006.

〔3〕〔9〕〔12〕洪小良.城市貧困家庭的社會關系網絡與社會支持〔M〕.中國人民大學出版社，2008.

〔4〕〔7〕〔8〕賀寨平.城市貧困人口的社會支持網研究〔M〕.中國社會出版社，2011.

〔5〕許傳新，陳國華.社會支持網規(guī)模與老年人生活滿意度的關系〔J〕.統計與決策，2004，（9）.

〔6〕〔13〕張文宏，阮丹青.城鄉(xiāng)居民的社會支持網〔J〕.社會學研究，1999，（3）.

〔10〕韋璞.貧困地區(qū)農村老年人社會支持網初探〔J〕.人口與發(fā)展，2010，（2）.

第5篇：社會資源貧困論范文

關鍵詞：非政府組織；農村；社會救助；有效性

社會救助是社會保障制度的原始形態(tài)和重要組成部分，也是社會保障的“最后一道安全網”。相對于城鎮(zhèn)社會救助，農村社會救助是指國家和社會為長期生活在貧困線以下的弱勢群體提供物質、精神或扶持生產生活等多種形式的救助，保障其基本需求得到滿足的社會救助制度。在以往特定的社會歷史條件下，由政府主導的農村社會救助方式具有一定的歷史合理性，但在農村經濟轉型發(fā)展、社會變革、政府有限財力的情況下，依靠政府一己之力來完善農村社會救助顯然難以達成所愿，引導非政府組織和資源參與農村社會救助已成為社會經濟發(fā)展的必然。

一、政府主導型農村社會救助的局限性

截至2015年底，我國農村最低生活保障人數還有4 903.6萬人，農村特困人員救助供養(yǎng)人數516.7萬人，因為各種主客觀原因，農村貧困人口并未完全統計，而農村的貧困現象也還將長期存在。另一方面，除了存在絕對貧困現象，隨著市場經濟體制的確立和競爭的加劇，農村人口的相對貧困問題也日益突出，不斷擴大的收入差距形成的貧富差距，使得部分農村居民的基本生活無法得到必要的保障。

（一）有限的救助范圍

1.救助能力有限。當前農村社會救助主要依靠政府的救助能力，政府雖然擁有較大的公共權力和豐富的公共資源，但進行的都是周期長、回報率慢的投資，而且用于社會救助的財政投入有限。另外，供需信息對接不及時，很難保證質量并舉的服務。從另一角度出發(fā)，農村需要救助的人數居高不下，供需的不平衡且僅靠政府的直接投資，必將導致政府財政上的不堪重負，從而農村救助無法長久實現。相較于城市貧困人口救助，農村社會救助往往因其龐大的貧困人口基數而達不到救助效果。

2.地區(qū)差異明顯。由于我國地域和人口等因素的影響，地方多采用屬地化管理原則，所以各地區(qū)農村的社會救助取決于各地區(qū)的財政投入，根據地區(qū)發(fā)展不平衡，每個省市的低保標準也有很大差異，且很大程度上救助的受益范圍局限于某一區(qū)域。相較于東部地區(qū)的農村，西部地區(qū)常常因地區(qū)的救助能力有限而降低救助標準，從而導致各地區(qū)農村的實際情況差異明顯。

（二）持續(xù)的低水平救助

1.救助標準過低。由于農村社會救助經費基本來源于國家財政撥款，且農村貧困人數多，為了擴大救助的覆蓋范圍，我國農村社會救助標準一直不高。雖然政府對農村社會救助資金的財政撥款數額逐年增長，但面對農村急需救助的巨大基數，顯得杯水車薪。此外，農村救助資金因救助項目的不同分散于各政府機構和部門，這導致救助資金不能得到有效的利用，監(jiān)督機制也難以實施，最終導致農村救助達不到預期的效果。

2.對象劃分不準。我國農村社會救助是以“應保盡保，應救盡救”為目標的多層次社會救助體系，不僅包括農村低保、農村五保，還涵蓋了農村醫(yī)療救助、災害救濟、臨時生活救助。所以，多種救助項目對應不同救助對象，極易形成多、冗、雜的局面。例如，農村特困戶與“五保”戶政策之間的模糊性，特困戶救助是針對那些如若不救就無法生存的農民，“五?！闭邉t是依照無法定撫養(yǎng)人、無勞動能力和無生活來源的這三個條件來界定受助人群，往往這些受助人群正好處于兩者之中。由于受助對象界定的模糊性，在現實救助中存在著重復“吃?！爆F象。

（三）簡單的制度移植

1.制度契合度不高。由于城鄉(xiāng)二元經濟結構，相比對城鎮(zhèn)，農村社會救助則顯得勢單力薄，處于滯后的狀態(tài)，對農村的社會救助也只是簡單的救助制度移植。當前的農村社會保障體系中，農村低保、農村五保歸口于民政部門管轄，新農村合作醫(yī)療隸屬于衛(wèi)生部門，“兩免一補”劃分在教育部門，新型農村社會養(yǎng)老保險又是人社部門的業(yè)務范疇，各部門之間由于多方面原因，配合不夠緊密，制度銜接不到位，沒有將各項制度的最大效益發(fā)揮出來。另外，多數政府部門對農村社會救助重視度不夠、財政投入不足，救助標準也相對過低，使得社會救助政策城鄉(xiāng)分割的特征加劇。

2.業(yè)務針對性不強。我國社會救助政策存在分割管理的現狀，多部門管理的工作格局長期不變，真正落實到農村救助的政策和制度也只是以低保為主。農村社會救助涉及內容廣，需要多個部門通力合作，然而我國農村社會救助各個項目實施都分散在各個政府部門，導致相互之間出現信息割裂、重復建設、資源爭奪等情況，制度上也無法得到有效的銜接，不利于政府在農村社會救助的效能發(fā)揮。

二、非政府組織參與農村社會救助的優(yōu)勢分析

政府在農村社會救助扮演著不可替代的角色，但隨著經濟體制變革和農村社會變遷，政府如若再以相對單一的姿態(tài)出現在農村社會救助中，則越來越難實現農村居民的生活需求。而非政府組織開始在社會事務管理中發(fā)揮作用，其不以營利為目的，獨立于政府體系和市場組織的特性，能夠通過開展公益性的社會服務活動協助政府承擔一定的公共職能，分擔政府的社會責任，促進社會公平，有效地填補了政府對農村社會救助中的部分空白，為我國社會救助體系的構建添上了新的色彩。

（一） 擴大農村社會救助范圍

1.整合社會資源，加大農村社會資源投入。第一，非政府組織相較于政府組織和企業(yè)組織，依托市場機制、自愿捐贈原則，能夠廣泛吸納社會閑散資金用于公益事業(yè)，利用社會資源來彌補政府在農村社會救助中的資源不足，能動地改善目前社會保障基金對政府財政撥款過分依賴的狀況。第二，非政府組織在開展社會公益活動中始終堅持利他主義的價值觀，充分發(fā)揚民主，實行自由開放的公眾參與和決策機制。與政府部門相比，更容易接受社會群體的直接監(jiān)督。因此，在很大程度上能避免貪污、挪用、浪費社會資源的現象，從而使社會資源所發(fā)揮出的效能最大化。 2.提高救助針對性，彌補農村社會救助差異。由于我國地域和人口等因素的影響，地域發(fā)展不平衡，各地區(qū)農村的實際情況差異明顯。需要救助的對象情況比較復雜，而駐扎農村的非政府組織以其獨特的地理位置，熟知農村的風土人情，能更好地了解社情民意，能感同身受地與受助者交流，獲得救助對象更為真實的信息和需求，大大便于向農村受助群體提供及時、準確、優(yōu)質的服務和幫扶。而在救災前線，非政府組織成員提供物質和精神援助、給予人希望和溫暖，這是政府組織無法替代的一點。

（二）提高農村社會救助水平

1.提高救助標準，滿足農村居民基本生活需求。非政府組織在政府財政撥款的基礎上，可以對經濟仍舊困難的受助群體加以援助，改善農村社會弱勢群體的生活狀況。政府組織因為全局的考慮，無法很好地了解到受助群體實際的生活狀態(tài)，僅憑一些數據確定救助標準，并不能真正幫助到受助群體。而這時，非政府組織能夠充當橋梁的作用，向政府反映農村弱勢群體的切實需求。除此之外，非政府組織還能協助受助群體可持續(xù)生產，獲得勞動能力，促進社會和諧。

2.實現救助專業(yè)化，滿足農村居民多樣需求。非政府組織因其獨特的組織屬性，各地區(qū)的非政府組織能夠根據各地農村經濟和社會發(fā)展的不同，彌補政府組織救助方式和內容的“單一性”，滿足救助對象的不同需求，做到救助方式、內容多樣化，扶貧效率遠遠高于政府組織。此外，非政府組織表現出專業(yè)性強的特征，其成員大多都來自于各行各業(yè)，這些工作人員和志愿者強化了非政府組織的專業(yè)性，能從多種角度貼近農村居民，這種得天獨厚的優(yōu)勢使得救助的同時更容易與受助人群拉近距離，進而大大提高農村社會救助的效率。

（三）加強農村社會救助制度的適用性

1.加強信息透明化，發(fā)揮救助成效最大化。非政府組織參與到農村社會救助，在農村社會救助資源信息公開透明上起到一定的作用，能夠促使政府在資源的利用和分配上更加合理，使有限的資源用到真正需要的地方，提高了社會救助資源的利用效率。同時，非政府組織獨立于政府和市場，能規(guī)避政府的官僚作風，又不會受到市場波動的影響，從而減少救助流程中各部門之間的推諉、扯皮，實現農村社會救助的成效最大化。

2.促進救助的能動性，填補政府組織的不足。由于政府組織的財政撥款流程冗雜，很多農村居民不清楚申請救助方式，往往錯過救助的最佳時效性。相反，非政府組織反應靈活，能夠主動深入基層，根據受助群眾真正實際的需求，提供多樣化、專業(yè)化、持續(xù)化的救助，創(chuàng)造開發(fā)有限的社會資源給最需要幫助的農村弱勢群體。同時，非政府組織在組織結構和農村社會救助方式上有很大的靈活性，推進政府組織、非政府組織、社會成員之間的良性互助，充分發(fā)揮了非政府組織上傳下達的救助作用。

三、非政府組織參與農村社會救助的制約因素分析

任何一種事物都有兩面性，非政府組織在彌補政府組織在農村社會救助部分缺位的同時也有它的局限性。毫無疑問，非政府組織的良性運行需要法律法規(guī)的規(guī)制，需要有關部門的監(jiān)督規(guī)范，需要自身的管理制度，從而使非政府組織成為政府和農村弱勢群體溝通的橋梁，重視農村社會救助。

（一）相關法律制度不健全

現今，我國關于非政府組織在社會救助方面的立法層次還不高，也沒有相關的法律立足。有的僅是《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》及《基金會管理辦法》，這些多為行政法規(guī)，并未上升至法律，內容大多屬于政府管理非政府組織的程序性規(guī)范，非政府組織登記管理以及財產管理辦法。沒有了強有力的法律約束，在一些具體事務中，不免有些投機取巧的人士打著非政府組織的旗號、本著公益的口號損害弱勢群體的利益。

（二）政府監(jiān)督不到位

非政府組織在我國主要采取雙重管理體制進行工作，一個非政府組織成為一個合法組織前必須有一個黨政部門作為主管單位，然后經過一系列程序合格后登記注冊。但由于登記注冊的程序嚴格、手續(xù)煩瑣，使得大多數非政府組織因達不到要求無法進行登記，從而隔絕于體制之外，無法形成有效的監(jiān)管。同時，由于某些非政府組織依附于政府部門存在，獨立性較差，導致監(jiān)督力度不夠，信息不夠透明，不能真正起到監(jiān)督的作用，使監(jiān)督流于形式。

（三）自身發(fā)展不完善

我國大多數非政府組織是通過自上而下的方式成立的，并不是在社會環(huán)境、群眾思維成熟的基礎上自發(fā)形成的，使得我國的許多非政府組織在規(guī)章制度、決策管理、項目組織、財務審計、人員培訓等多方面都存在大大小小的問題。非政府組織應該形成自我覺醒、互相督促的管理形式，但一些新成立的非政府組織缺乏完善的組織和制度，遵循政府部門的工作方式，有明顯的行政化傾向。在社會各階層，并不能憑借自身出色的工作效率以及開展活動的號召力來贏得公信力從而進行救助資源的積累，達到救助農村弱勢群體的目的。

參考文獻：

[1] 喬東平，鄒文開.社會救助理論與實務[M].天津：天津大學出版社，2011.

[2] 方俊.第三部門發(fā)展面臨的三重困境及出路選擇[J].中國行政管理，2012，（9）.

[3] 王賢斌，李含偉.我國非政府組織介入農村社會救助問題探究[J].蘭州學刊，2014，（10）.

[4] 孔金平，涂文靜.非政府組織在農村社會救助中的作用[J].行政論壇，2008，（1）.

[5] 蒯小明.中國農村社會救助發(fā)展中的國家責任研究[M].北京：首都經濟貿易大學出版社，2009.

第6篇：社會資源貧困論范文

關鍵詞：社會文化；經濟資源；職業(yè)；社會分層；職業(yè)教育

作者簡介：羅明麗（1982-），女，江西萍鄉(xiāng)人，管理學碩士，江西城市職業(yè)學院教師；聶偉（1981-），男，江蘇邳州人，天津大學博士研究生，研究方向為職業(yè)教育基本理論和政策。

基金項目：2012年度教育部人文社科青年基金項目“高職教育政策變遷（1979—2010）：政策網絡的分析范式”（課題編號：12YJC880149）階段性成果，主持人：張衡。

中圖分類號：G710

文獻標識碼：A

文章編號：1001－7518（2012）25－0004－04

社會分層是指社會不同群體因所占的財富、權力等不同而導致所處地位不同的一種社會狀態(tài)。[1]當今中國社會階層結構貧富分化更為明顯，財富的集中化程度更高，分化形勢嚴峻。階層之間的界限逐漸形成，具有階層特征的生活方式與文化模式也逐漸隨之形成。[2]隨著我國社會階層之間鴻溝的拉大，各階層所占有和享用的經濟資源、信息資源和文化資源也越來越不平等，這種差異同樣也映射在教育類型的選擇，導致職業(yè)教育聚集了大量的社會下層群體。

一、職業(yè)教育促進社會階層流動的表現并不明顯

教育具有促進社會分層和社會流動的功能，表現為個體通過接受不同程度與不同類型的教育與其成年后所從事的職業(yè)及社會經濟地位聯系在一起。有學者研究發(fā)現，“受教育程度越高，職業(yè)地位就越高，收入也就越多……高中畢業(yè)生可能比具有同樣背景但沒念完高中的人收入高約51%。而大學畢業(yè)生可能比具有同樣背景但大學沒畢業(yè)的人收入多76%，‘重點’大學的畢業(yè)生比‘非重點’大學的畢業(yè)生收入多28%?！盵3]教育已成為一種身份賦予和社會層級的標識，同時也是促進社會公平的有效手段。個人從教育中接受的知識、技能、態(tài)度和價值觀、接受教育的程度、在教育中形成的能力，都會影響一個人進入社會的路徑以及今后在社會階層之間流動的機會。[4]為此，社會下層若要擺脫貧困現狀，向經濟收入豐厚、社會地位高的階層流動，最快捷、最有效也是最穩(wěn)妥的方式就是接受教育。通過接受教育獲得體面職業(yè)所需的資格和品質，從而取得進入高一級社會階層的條件。

但是，這在職業(yè)教育領域的表現并不明顯。一方面，在理論上，職業(yè)教育應該是與普通教育相平等的教育類型，而在現實中，卻聚居著社會下層或者弱勢群體。正如有研究者尖銳地指出，職業(yè)教育的機會似乎更多地是強加給生活在偏遠地區(qū)和貧困家庭的兒童。[5]這個觀點雖略有偏激，但卻指出了職業(yè)教育受教群體弱勢的現實。社會下層群體普遍受教育程度不高，接受教育的意識欠缺，再加之經濟資源和社會資源的相對匱乏，主客觀都不允許子女長時間接受教育。所以，不少社會下層或弱勢群體的子女都涌向學制較短、收益較快的職業(yè)教育。這是他們下一代擺脫父輩當前社會階層，向社會上層流動的重要途徑，而且成本較低。這些從短學制職業(yè)學校畢業(yè)的、接受文化教育不足的群體，顯然在新環(huán)境中解讀復雜信息和功能符號的能力也偏低，當經濟發(fā)展中出現技術使用程度較高的新職業(yè)時，高文化程度的人口可以及時應變、迅速轉行，進入高收入新職業(yè)，而職業(yè)院校的畢業(yè)生則與此無緣，被迫成為職業(yè)弱勢群體。另一方面，職業(yè)院校過多集中的是來自于社會下層子女，這個現實在無形中再生產著原有的社會階層，并沒有發(fā)揮教育促進社會公平和縮小階層分化的社會作用。社會下層子女進入職業(yè)院校，畢業(yè)后多從事被認為是社會下層的職業(yè)，他們只是相對于自己父母的階層有所上升和流動。但由于父輩社會階層的萎縮和減少，他們仍然處于社會分層的底部，社會階層幾乎沒有實現向上流動。這樣，職業(yè)教育“就成為社會資源不平等分配合法化的工具”[6]，社會分層也成為影響職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。職業(yè)教育在改變人們社會階層結構上的局限性，使得我國當前的職業(yè)教育沒有呈現出人們所期望的那么大的發(fā)展，相反卻停滯不前或顯出萎縮之勢。

二、社會分層阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展

劃分社會階層可以以職業(yè)分類為基礎，以組織資源、經濟資源、文化資源的占有狀況為標準來建構理論框架。[7]基于此，我們選取文化資源、經濟資源和職業(yè)三個角度來考察社會分層對職業(yè)教育的影響。

（一）不同階層間的文化屏障成為人們鄙視職業(yè)教育的社會根源

第7篇：社會資源貧困論范文

關鍵詞：基本需要戰(zhàn)略 不和諧發(fā)展 教育公平 政府有效性

所謂的基本需要戰(zhàn)略，即是滿足人民的衣、食、住、行等基本物質需要，核心是要堅持公平性的原則，在發(fā)展中逐步克服貧困，減少收入與財富方面的過大差距，使絕大多數中國人最終都能走上富裕。這是一般的概念，但本文的“基本需要戰(zhàn)略”則側重關注窮人和弱勢群體，旨在提高人口中最窮部分的生活水平，不是指提供即期消費品，旨在壯大人力資源，如擴大教育、改善醫(yī)療條件等，政府應加大公共教育和公共衛(wèi)生醫(yī)療方面的關注與投資，以發(fā)展人力資源，提高人口素質，從而促進和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

一、當前社會的不和諧發(fā)展日益凸顯

毫無置疑，中國是當前全球經濟增長最快的國家之一，GDP一路狂飆。國民經濟繼續(xù)保持較快增長，經濟運行的穩(wěn)定性有所提高，經濟發(fā)展的協調性有所改善，關鍵領域的改革有所突破，各項社會事業(yè)得到加強。但國強民卻不富。同GDP的增長形成巨大反差的是國民個體收益與公共福利的嚴重滯后。據資料顯示，近年來，我國GDP以9％左右的速度增長，各級政府的財政收入也以年均20％的速度增長，但工資占GDP的比例，則從1989年的16％下降到2003年的12％。工人和農民工的工資更是連續(xù)數年停滯不漲。世界銀行駐華首席經濟學家郝福滿在回答記者提問時曾說，“10年前，中國的財政收入極其有限，各級政府的收入加在一起占GDP的比重只有10％，而現在則占到了22％。中國現在有能力為所有的國民提供基本的保障，現在的問題不是沒錢，而是如何更好地分配這些錢”?？墒聦崊s是人均收入差距增大，社會公共福利嚴重滯后。就社會保障而言，即使是較低的社會保障水平，在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的差距仍然巨大。“因為中國富裕省份比貧困省份收入多得多，富省的人均開支是窮省的10倍。這樣最直接的結果就是多數窮省和廣大農村地區(qū)缺乏社會保障和公共服務?！?/p>

以醫(yī)療衛(wèi)生領域為例，20世紀60年代，我國的醫(yī)療保障水平令世界稱道，“赤腳醫(yī)生”成為中國特色的醫(yī)療體系的代名詞。但20世紀90年代以后，隨著中國國民經濟和人民生活水平的迅速發(fā)展和長足提高，醫(yī)療體制發(fā)生了很大變化，“衛(wèi)生事業(yè)規(guī)?？涨皵U大，但醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)的發(fā)展，特別是政府對公共衛(wèi)生和疾病預防的投入，仍滯后于社會經濟發(fā)展的需要。在目前的衛(wèi)生總費用中，大約56％靠居民自費，27％靠集體負擔，政府投入僅占17％。政府投入所占比重一度呈下降趨勢，如不及時制止這種下降趨勢，必將影響整個社會經濟的進一步健康持續(xù)發(fā)展”。而另一方面，衛(wèi)生支出雖然一直在增長，但大部分花費在城鎮(zhèn)醫(yī)療保險計劃和補貼城市醫(yī)院，而貧困省份和農村地區(qū)的政府衛(wèi)生投入卻遠遠不夠。衛(wèi)生需要越多的省份，政府衛(wèi)生支出卻越少。

研究東亞經濟的學者高路易認為，由于缺乏必要的受教育機會、醫(yī)療條件，嚴重影響了下一代富裕的機會和希望，這不但損害了社會的公平，而且勢必加劇貧富差距的程度，甚至影響到經濟的發(fā)展。“比如，疾病不成比例地在公共衛(wèi)生設施薄弱的貧困地區(qū)產生，然后傳播到富裕地區(qū)去；比如聰明的孩子因為貧困失去上學的機會，這就影響到經濟的效率?！备呗芬捉ㄗh，政府支出應更多地從投資轉向醫(yī)療衛(wèi)生、教育和社會保障方面轉移?？梢?，從長遠觀點來看，提高人力資源才是發(fā)展的根本。而提高人力資源，擴大教育、增強醫(yī)療條件又是其中之關鍵。鑒于中國的社會發(fā)展已遠落后于經濟發(fā)展，因此中國目前面臨的挑戰(zhàn)，就是將其令人矚目的收入增長轉化為非收入方面的發(fā)展。 我們不否認，國家應該強調發(fā)展城市和重工業(yè)，應該用低工資率來保持廉價勞動力，應該引進外國投資以滿足資本密集型技術和高檔消費品生產；我們還看到，基本需要戰(zhàn)略與如上的發(fā)展計劃并不一致，甚至一定程度上存在矛盾。但經濟增長是為了增進民眾福利，還是為了GDP和稅收的數字攀升?是為了使人與自然、人與人更和諧，還是加劇貧富差距以及人與資源環(huán)境的緊張對立?答案顯而易見。

二、政府應關注的主要問題所在及應對措施

2005年10月12日，新華網就關于“學習十?一五規(guī)劃，您最關心哪些問題”發(fā)起一次網上投票，結果顯示：“看病難看病貴問題”(占75．0‰2706票)，“縮小收入差距，走向共同富裕”(占67．0%，2409票)，“教育收費”(占58．0％，2103票)遙遙領先，高居榜首。可見，有效政府應關注的問題所在。

(一)醫(yī)療改革

毫無疑問，正在進行的醫(yī)療機構市場化改革，至少在某些方面出現了偏差。近來醫(yī)療費用持續(xù)的畸形增長，已遠遠超過群眾收入增長的水平，讓許多人看不起病，更有許多人因病致貧?！?0多年來，中國的醫(yī)療機構從18萬家猛增到30多萬家。但奇怪的是，一邊是醫(yī)院越來越多，一邊卻是老百姓看病越來越難?！吨袊嗄陥蟆返囊豁椪{查顯示，60．1％的民眾認為，現在看病比10年前更難了”。另一方面，我國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的利用率也明顯下降，居民自我醫(yī)療的比例逐年增加?！爸袊l(wèi)生部的調查數據顯示，約有48．9％的中國城鎮(zhèn)居民有病不就醫(yī)，29．6％應住院而不住院，在農村，有病不去醫(yī)院的人數更高達65％；在世界衛(wèi)生組織有關衛(wèi)生資源分配公平性的評估排序中，中國在191個成員國中名列倒數第四?！痹囅?，如果能夠輕松地負擔醫(yī)療費用，誰會無奈地“有病不去醫(yī)”、“有病自己醫(yī)”呢?

醫(yī)療改革究竟哪方面出現了問題?自從衛(wèi)生部公開承認“中國醫(yī)改不成功”以來，輿論掀起了醫(yī)改的反思熱潮。但學者們的反思一直停留在“市場化路徑”、“公益屬性回歸”、“產權改革不足”等方面，缺少微觀和實質層面的內容。對此，衛(wèi)生部政策法規(guī)司司長劉新明指出，“當前醫(yī)療服務市場上出現的“看病貴”、“看病難”等現象，根源在于我國醫(yī)療服務的社會公平性差、醫(yī)療資源配置效率低。要解決這麗個難題，主要靠政府，而不是讓醫(yī)療體制改革走市場化的道路”。筆者認為，醫(yī)療改革應以人為本，關鍵還在于政府主導。而政府進行醫(yī)療改革的最終目標應該是最大化的使國民享有醫(yī)療保健，而不是只讓有錢人病有所醫(yī)，所以應該遵循“公平優(yōu)先、兼顧效率”的原則，不能只顧效率不講公平。為了保證公眾接受良好的醫(yī)療服務，政府有責任采取有效措施抑制藥價虛高，讓廣大公眾看得起病，也有責任為貧困人群

設立平民醫(yī)院，以解決弱勢群體看病難的問題。應該說，醫(yī)療體制改革同樣應遵循“窮人的經濟學”――為大多數人謀福利。其中的道理很簡單：在財富的占有上，據統計，我國20％的人擁有80％以上的銀行存款，由此可以看出，貧窮或者說不太富有的人占了絕大多數，政府應該保證這些人獲得最基本的醫(yī)療保障。

政府如何保障在公共醫(yī)療事業(yè)上的投入，是一個必須直面的問題。醫(yī)療服務社會公平性差、醫(yī)療資源配置效率低，并不都是“市場化”的錯，這就需要政府發(fā)揮有效的監(jiān)管作用。無論如何，政府在為老百姓提供醫(yī)療保障上應承擔更大的責任，保證公立醫(yī)院的公益性；發(fā)揮政府保障群眾基本醫(yī)療的主導作用、改革醫(yī)療服務體制、轉換公立醫(yī)療機構運行機制、加強政府對醫(yī)療服務行業(yè)監(jiān)管、大力發(fā)展農村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務事業(yè)等多方面。

(二)教育公平

教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸和體現。好的教育、公平的教育，就是以人為本的教育，是為多數人提供同等機會乃至同等優(yōu)質服務的教育。但是這幾年來，教育公平問題卻進一步凸顯，成為社會關注的熱點。為了了解公眾對我國教育的滿意情況，21世紀教育科學研究院聯合搜狐網站，于2005年11月10日到12月8日在搜狐網的教育頻道上進行了一次教育滿意度問卷調查。調查顯示，公眾對問卷中所列的7類問題中，滿意度最低的是教育公平(34．76分)，其次是教育收費(40．72分)。

一是教育不公平。隨著我國社會發(fā)展的加速，各地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同階層之間、不同群體之間的貧富差距拉大，不同階層子女的教育權利隨之受到影響。再加上辦學者的價值取向出現偏差，一些地方想減輕辦教育的財政“包袱”，教育產業(yè)化就成了推進教育改革的理由和方向，推波助瀾引發(fā)了教育亂收費。大專院校、中小學校的擴招、擇校風促使教育資源嚴重失衡加劇了兩極分化。而教育腐敗又加劇了教育不公正。再加上目前我國教育資源仍然屬于短缺資源，遠遠不能滿足社會的實際需要。家長望子成龍心切，自然會通過權力和金錢的交易，來換取短缺的優(yōu)勢教育資源。

二是教育高收費。關于教育高收費問題，廣東省價格檢測中心曾做過一份民意調查，據調查顯示，教育收費偏高是大多數、特別是低收入家庭(年家庭收入低于1．5萬元)受訪者的心頭之痛。相關數據如下，認為高校收費水平“很高”就占到61．1％，認為高中階段收費水平較高的占到70．2％，認為初中、小學收費較高的占53．9％。而在認為當前廣東初中、小學收費水平很高的群體中，低收入家庭占70．1％，農民占41．0％。同時，通過調查發(fā)現，根據家庭收入情況與教育收費的承受能力，有47．6％的受訪者認為“有些吃力”或“非常吃力”，有4．2％的受訪者甚至認為“完全承受不起”。在認為“吃力”的樣本中，不少為農民，占受訪農民人數的60．3％。而在75．9％認為“吃力”或“完全承受不起”孩子大學正常教育費用的受訪者中，就包括了8成多的受訪農民和下崗、離退休人員?？梢哉f，教育收費標準已經逼近甚至超過了我國廣大普通居民的承受能力。

如何改善目前的這種狀況，有關人士認為，要通過制度安排和政策調整來改進教育資源配置不公、教育政策和規(guī)則不公的問題。首先政府應建立教育資源配置的平衡機制，逐步縮小經濟、社會、教育發(fā)展程度不同地區(qū)的教育水平差異，這是促進實現教育公平的一個有效的選擇。其次，通過教育決策的集體選擇，最大限度地整合、平衡各種不同的利益要求，形成一種有效的利益平衡機制，保證絕大多數社會成員的需要和利益在教育政策中得到全面反映，以實現大多數人的教育公平，真正做到“有教無類”。第三，需要公共財政措施的配合：加強政府在教育領域的作用，開支從投資轉向公共教育，并明確政府在提供經費方面的角色，以最大限度地實現教育公平。

(三)減少貧富差距，走向共同富裕

分配差距不斷加大已成為社會和諧發(fā)展的“一大羈絆”，不僅影響我國經濟社會健康有序發(fā)展，還會帶來諸多不穩(wěn)定因素。學者普遍認為，貧富差距拉大的根本原因在于：社會資源擁有的不平等，其中以土地資源、信息資源、權力資源的不平等尤為重要。在現實生活中，由于對社會資源實際占有的不平等，弱勢群體根本沒有條件為自己創(chuàng)造和積累財富，或者所創(chuàng)造的財富被強勢力量剝奪，而法律又難以為他們提供很好的保障。

因此，要消除貧困，要讓另一部分人也富起來，關鍵在于制度選擇、制度安排上，努力趨向公平。世界銀行行長沃爾夫威茨分析中國貧富差距擴大的原因，他認為“首先是教育、醫(yī)療保障、其他資產和機會分配的不公平，以及信息獲取的不公平，才導致收入差距的增大”。中國作為人口大國，可以說，就人均狀況而言，各種資源都呈現短缺狀態(tài)。因此，誰能在制度庇護下搶先地不公平地占有社會資源，誰就能擁有財富。很簡單的例子就是，房地產領域的暴富者，正是因為“合法”低價占用了農民的土地資源，才創(chuàng)造了一夜暴富的神話。

共同富裕不意味著讓一部分先富起來的人不再發(fā)展，而是提高低收入者收入。國家在發(fā)展中必須創(chuàng)造一種公平發(fā)展環(huán)境，讓窮人有更多的發(fā)展機會，讓富人不再通過偷漏稅、鉆政策空子致富；國民收入分配要兼顧公平和效益，防止低收入者在分配中一而再的受到傷害國家政策在調節(jié)收入中的作用非常大，要爭取有所作為。國家在管理上，應盡力爭取公平、公正、公開。只要做到這三點，即使社會存在貧富差距，人們也多會認可。同時，在此基礎上，政府應加強社會保障，以減少社會風險的可能性。

同時，就地區(qū)差距而言，國家應重視各級政府的建設，特別是貧困落后地區(qū)的地方政府。要把政府做得便利、透明、規(guī)范、效率，加強貧富差距大的政府間的溝通學習，以調節(jié)地區(qū)間各種資源的分配不平衡和更有效的發(fā)揮地方資源優(yōu)勢。就行業(yè)差距而言，應將政府壟斷的行業(yè)部門納入市場機制，如電力、交通、金融等，參與市場競爭，不僅增加了社會資源的利用率，更促進了社會公平。

第8篇：社會資源貧困論范文

關鍵詞：農村扶貧；社會組織；社會政策

改革開放以來，中國農村反貧困事業(yè)取得了巨大成就，但目前農村扶貧形勢依然嚴峻，扶貧壓力較大。為此，中國政府不斷進行新探索，一改過去單純依靠扶貧攻堅，到發(fā)動社會多方積極參與。2001年頒布《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》第一次明確提出“要積極創(chuàng)造條件，引導非政府組織參與和執(zhí)行政府扶貧開發(fā)項目”，為創(chuàng)新農村扶貧模式，提高扶貧效率的扶貧新思路。多年來，民間社會組織積極參與扶貧事業(yè)，為消除農村貧困做出了積極貢獻?！笆濉币?guī)劃進一步明確社會組織成為推動農村反貧困實現共同富裕的重要力量?；诖耍疚慕Y合2011年對湘、粵部分地區(qū)調研所得資料，從社會政策視角對社會組織參與農村扶貧的優(yōu)勢和瓶頸方面進行探討。

一、社會組織參與農村扶貧的優(yōu)勢

目前，中國農村尤其貧困地區(qū)農村公共產品供給面臨諸多困境。一方面由于公共產品的“非排他性”與“非競爭性”等特征，致使市場難以完全滿足農民尤其是貧困者對公共產品有效需求；另一方面是政府無力承擔重負及難以真正動員社會資源以滿足龐大且多變的需求，再者政府行為本身也存缺陷，造成嚴重的低效率和不公平。而社會組織的生命力在于可以通過“弱者”的聯合彌補政府機制和市場機制的缺陷，參與農村扶貧可充分調動社會力量、保障民眾尤其是貧困者享有基本公共服務的機會均等和權利平等，切實保證人民群眾共享發(fā)展成果。社會組織參與農村扶貧的優(yōu)勢具體表現在以下幾個方面。

（一）引入理念，有利于開拓農村扶貧新思路

社會組織參與農村扶貧不僅僅是簡單的資金注入，更注重貧困者能力提升，充分發(fā)揮其自身反貧困的主動性，不僅“輸血”更注重“造血”；另外，在貧困問題認定上較之于傳統更突出強調貧困是指由機會、能力和方法的缺乏而帶來的后果，“貧困缺少權利而非金錢”，在實踐中，社會組織倡導“賦權”、“自助”，充分地把發(fā)言權、決策權、管理權交給貧困群體，強調自下而上的參與式扶貧；遵循“以人為本、以權利為本”，注重貧困地區(qū)特有社會資本的開發(fā)與運用，如實地調研中的Y村的農忙互助組、X村的扶貧互助社按照自愿、信任、平等、互助的原則，倡導家人互助、鄰里互助。實踐證明，通過建立互助合作機制，促進了貧困群體內部以及和非貧困群體之間的相互信任和合作，有效擴大社會支持網絡，培育當地社會資本。社會組織在農村扶貧中不斷探索、積極嘗試，不僅給當地農村的扶貧工作帶來了新活力，更拓寬了新思路。

（二）貼近貧困群體，有利于提高扶貧對象瞄準度

農村扶貧對象的選擇與確定是扶貧政策行為的第一個環(huán)節(jié)，其選擇準確與否直接關系到政策效果的高低。扶貧政策行為過程中長期有其局限，難以切實瞄準貧困戶，“扶富不扶貧”、“假扶貧”、“扶貧資金滲漏”等現象就是較好的明證。而社會組織最大的優(yōu)勢就是貼近貧困群體，這種貼近不僅是距離的接近，更是一種社會意義上的靠攏。較之于政府，社會組織更能夠深入基層，更能直接有效地開展強針對性的扶貧工作。在實地調研中，X村的農忙互助組、扶貧互助社本身扎根于鄉(xiāng)土社會，了解社情民意，掌握當地貧困農戶的真實信息，使得扶貧資源能夠集中使用，有效實現幫助真正的貧困者這一目標，實現“真扶貧”與“扶真貧”。

（三）個性化服務，有利于提高農村扶貧的效率

相對于政府扶貧工作往往只能照顧到一般，很難因特殊需要做出個性安排而言，社會組織重視貧困群體尤其是真正貧困者的聲音，對貧困者的需求有著高度的敏感性，面對農村貧困群體多樣化需求能夠及時采取相應措施，從而能幫助貧困者尋求脫貧的有效途徑，幫助他們在扶貧資源的競爭中發(fā)出自己的訴求，獲得扶貧資源。同時，社會組織具有運作機制靈活、動員成本低廉，能減少扶貧資源傳遞中的很多中間環(huán)節(jié)，運行成本較低。X村的扶貧互助社理事長表示“只要社員有申請，理事會就隨時提供貸款服務”，及時周到地服務于村民生產發(fā)展需要，發(fā)揮“及時雨”、“雪中送炭”的作用。

（四）提高目標群體的綜合素質，有利于鞏固農村扶貧成效

實踐中，社會組織不僅將資金、信息和技術傳授給貧困群體，更注重其綜合素質與能力的提升，更注重打破貧困的“循環(huán)累積效應”，遏制貧困的代際傳遞。加大對于貧困者的培訓力度，改變其思維觀念，喚起其參與意識，培養(yǎng)其自助與合作精神，將貧困群體由被動的扶貧受益者轉變?yōu)樽晕颐撠毜臎Q策者、項目的實施者、監(jiān)督和評估者。如調研中X村互助合作社在互助資金原則下，全村村民討論制定具體制度、民主選舉產生互助資金理事會、監(jiān)事會成員、建立公開透明的財務制度和監(jiān)督制度，培養(yǎng)了農戶的民主意識、參與意識、合作意識，促進了村民自治。

二、社會組織參與農村扶貧所遭遇的瓶頸

改革開放以來，特別是進入轉型時期以來，社會組織在積極貢獻于農村扶貧領域的同時，也日益面臨新的挑戰(zhàn)。從社會政策視角來看，社會組織參與農村扶貧事業(yè)所面臨的瓶頸主要體現在如下幾方面。

（一）缺乏綜合性扶貧法，社會組織參與農村扶貧難以得到專門的法律保障

制度化、規(guī)范化是確保社會組織參與扶貧事業(yè)健康發(fā)展的重要條件。西方發(fā)達國家反貧困治理最基本的經驗就是建立了完善的法律體系進行反貧困。而我們雖也建立了包括貧困救助、自然災害救助、特殊對象救助以及扶貧工作在內的各種貧困救濟制度，但大多散見于部分法規(guī)政策中，尚未形成專門的法律體系，難以適應新形勢下農村扶貧需要，不能為改善扶貧組織運行環(huán)境、整合扶貧資源、完善社會參與機制和促進監(jiān)督評估等提供有效的法律保障。

（二）準入制度過于僵化，農村扶貧組織難以獲得明確的合法身份

社會組織具有典型的非營利性，世界上相當部分國家的社會組織基本以非營利性法人作為其身份開展活動，但在中國非營利性并未作為法人的專門類別而存在，更無專門法律去規(guī)范其法律身份。被視為規(guī)范社會組織發(fā)展的三大條例的《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》等都只是行政法規(guī)級別。目前尚未出臺專門社會組織法，以對社會組織的定義、合法地位、基本權利、義務、設立和管理、法律責任等做明確統一的規(guī)定。即便如此，明文規(guī)定的社會組織登記條件較之于很多國家也要更為苛刻，尤其是“雙重登記管理制度”更是進一步提高了實際登記門檻。這樣，導致大量事實存在的組織難以獲得合法身份，沒有及時登記而游離于政策視野之外，甚至可能被認為“不合法”。調研中總共涉及13個參與農村扶貧的組織或互助組，其中有6個尚未進行任何登記手續(xù)，所占比例接近半數。鑒于調研對象的選擇，實際上沒有進行登記的比例可能更高。

（三）政府扶持力度偏弱，社會組織參與農村扶貧難以落實政策優(yōu)惠

按照國外通行做法，政府往往通過稅收優(yōu)惠、購買服務等方式給予社會組織以政府扶持。國務院的《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010）》中明確規(guī)定“要積極創(chuàng)造條件，引導非政府組織參與和執(zhí)行政府扶貧開發(fā)項目”。但總體而言，政策優(yōu)惠偏少，可操作性不強，落實起來較困難。在國外對社會公益組織實行稅收減免基本已成慣例，如英國對慈善和公益機構免征所得稅，澳大利亞對社區(qū)服務等組織免征所得稅。中國現有《事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》規(guī)定了民非組織可以享受一定的稅收優(yōu)惠。本調研中得知，當地多半農村扶貧組織由于種種原因并沒有交過稅，但是其中2個村內扶貧組織的負責人表示“曾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交過稅費”，不太理解“從事公益扶貧本來經費有限，還要交稅”?！豆媸聵I(yè)捐贈法》已經頒布多年，但與之配套的實施細則、配套措施至今尚未出臺，設置的捐贈優(yōu)惠政策許多沒有落實。調研中問及“面向社會籌款是否遇到困難”時，43.50%的對象表示，“稅收優(yōu)惠政策的落實情況直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等的捐贈積極性”。另外，扶貧組織大多為本土草根組織，規(guī)模普遍較小，實力較弱，再加之“民間性”，至于在爭取政府“購買服務”方面，更是難以與事業(yè)單位、社會團體等平等競爭，同享政策優(yōu)惠。

（四）評價監(jiān)管不力，社會組織公信力不強

社會組織是依靠其在社會活動中的影響力和機構的聲譽來開展活動的，沒有公信力也就失去了其存在和健康發(fā)展的基礎。而其公信力是來自于組織的項目立項、項目開展、資金使用、工程質量等情況的公開、透明，這就需要有效的監(jiān)督與評價。能否有效監(jiān)督和評估扶貧資金的使用、扶貧工程質量的驗收直接關系到扶貧的成效。但由于主客觀原因，監(jiān)督管理體制不健全，主管部門履行監(jiān)管職責，對部分組織行為缺乏應有約束，農村扶貧組織社會公信力不強。訪談中，部分村民表示“扶貧組織并沒有想象的那么公平”、“能否得到其支持、資助往往還得看私人關系”、“雖作為村互助社成員，并不知道其中如何確定項目支持”等等，可見村民對于扶貧組織的工作程序、決策過程等方面的公平、公開程度并不滿意。部分來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣等職能部門的工作人員也表示“職能部門的監(jiān)督能力確實有限，難以進行常態(tài)化的監(jiān)督”或“倘若監(jiān)督太嚴，不利于調動社會組織參與農村扶貧的積極性”等，不難看出職能部分監(jiān)管的矛盾心理，作為社會組織的業(yè)務主管部門參與扶貧事業(yè)的監(jiān)督是理所當然的事情，但客觀上業(yè)務主管部門一般都有其主業(yè)，沒有精力進行監(jiān)管，主觀上擔心監(jiān)管過嚴，會影響社會組織參與扶貧積極性，以至于不愿意干預社會組織的日?；顒?，從而造成政府監(jiān)督的缺位。同時，公眾的民主意識不高，對社會組織的扶貧活動參與意識和責任意識還比較低，缺乏社會監(jiān)督的主動性。加上當地大部分農村扶貧組織，特別是那些尚未登記的初級組織更是缺少內部的自我監(jiān)管，一些扶貧組織的扶貧項目立項隨意性大，扶貧資金的調撥、使用前的預算控制、使用中的財政監(jiān)督、使用后的審計往往形同虛設。綜合方方面面，影響扶貧組織扶貧效率，甚至滋生腐敗現象，最終導致其社會公信力不強，影響農村扶貧工作的持續(xù)開展。

優(yōu)勢與問題同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。中國農村扶貧事業(yè)已經進入關鍵時期，原有扶貧思路、方法難以有效適應農村貧困領域的新問題、新特點。形勢需要我們在現有社會資源和管理經驗上，引入新的社會管理理念、知識和方法，改進現有模式，努力構建社會組織參與農村扶貧新的政策機制，以更好地化解老矛盾，預防新矛盾，進一步集中力量打好農村扶貧攻堅戰(zhàn)，促進農村持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻：

1.國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室.中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010）[R].2001.

2..深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,為經濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障[J].求是,2010(4).

3.王.非政府組織與農村貧困的消除[J].海南大學學報人文社會科學版,2009(6).

4.韓嘉玲等.社會發(fā)展視角下的中國農村扶貧政策改革30年[J].貴州社會科學,2009(2).

5.許源源等.“行政國家”與“隱形社會”:農村扶貧中的國家與社會關系[J].社會主義研究,2010(3).

第9篇：社會資源貧困論范文

關鍵詞：農村貧困大學生就業(yè)問題

由于高校不斷的擴招，大學生“就業(yè)難”問題不斷加重，大學畢業(yè)生在2001年有114萬，2015年就增加到749萬，增長6.57倍，預計2016年將達到770萬，就業(yè)形勢更加的嚴峻。農村貧困大學生作為一個特殊的群體，就業(yè)問題更加的凸顯

一、高校農村貧困大學生就業(yè)難的原因

1.較差的心理素質。

農村貧困大學生由于在中學時大學注重應試能力的培養(yǎng)，全面能力較弱，在就業(yè)過程中出現了自卑焦慮的心理問題，導致就業(yè)的自信心不足。由于家庭經濟困難，花費較多的集體活動不能參加，限制了他們的交往范圍，從而無法參與更多的校園活動，不利于他們人際交往能力的培養(yǎng)，久而久之產生了人際交往的恐懼心理，導致貧困畢業(yè)生在就業(yè)缺乏主動性，不善于表現自己。

2.不正確的就業(yè)觀念。

農村貧困大學生就業(yè)取向呈現兩個極端現象，一部分因為能力較差，在求職過程中退縮、自卑、自閉；一部分因為自我的期望、家庭的期望較高，就業(yè)期望值較高，擇業(yè)觀念比較傳統，認為自己就要找大城市、薪水較高、體面的工作，不愿意先就業(yè)再擇業(yè)，最后高不成、低不就，造成就業(yè)困難。

3.較低的自身綜合素質。

一方面農村貧困大學生由于來自落后地區(qū)，家庭和學校的教育落后，很多學生的計算機、英語、才藝等綜合能力較弱。上大學以后，在語言表達能力、社交能力、組織能力等各方面較弱，而且很多人產生退縮心理，在大學綜合能力沒有很好的鍛煉，而用人單位越來越看重學生的綜合能力，農村貧困大學生由于很多不符合用人單位的需要，造成就業(yè)過程中處于劣勢地位。另一方面由于農村貧困大學生經濟條件差，很多人為了減輕經濟壓力去打工，而且往往從事的是低端的工作，減少了鍛煉自己多方面能力的機會，因為缺少社會閱歷，不符合用人單位的要求，不利于找到較好的工作。

4.競爭激烈的就業(yè)環(huán)境。

由于經濟增速放緩，社會對大學畢業(yè)生的需求減少，而大學畢業(yè)生的數量連年增加，就業(yè)競爭越發(fā)激烈。同時各種社會資源對畢業(yè)生就業(yè)起著很大的作用，學生的家庭、社會關系對就業(yè)有著較大的影響，農村貧困大學生由于缺乏來自家庭和社會關系的支持，在競爭激烈的就業(yè)環(huán)境中就更加的艱難。

5.不斷攀升的就業(yè)成本。

大學生在就業(yè)的過程中，無論是簡歷制作費、形象費、交通費，還是在畢業(yè)前參加的技能培訓費都是一筆很大的開銷。大部分農村貧困大學生由于承擔不起這筆費用，在競爭激烈的就業(yè)過程中喪失很多就業(yè)機會，就業(yè)更加困難。

二、促進農村貧困大學生就業(yè)的對策

1.打造健康的就業(yè)心理。

引導農村貧困大學生了解自己，面對挫折迎難而上，能獨立的面對就業(yè)中存在的困難。發(fā)揮學校心理健康教育體系的作用，可以利用心理健康講座、各種就業(yè)心理調適的課程、成功農村貧困大學畢業(yè)生回校交流、輔導老師與專業(yè)老師的心理介入等形式，讓農村貧困大學生克服自卑心理，樹立就業(yè)信心。

2.轉變觀念，樹立正確的就業(yè)觀念。

引導農村貧困大學生樹立正確的就業(yè)觀念，能清楚的認識到自己的優(yōu)勢與劣勢，明確定位，制定符合自己的就業(yè)計劃。從較高的期望值向適度的期望值轉變，認清社會的形式，可以先就業(yè)、再擇業(yè)，通過工作來鍛煉自己的能力。在就業(yè)信息收集方面，不單一的依靠學校和招聘會，要學會通過人才市場、招聘網站、聯系學長等方式，拓寬就業(yè)渠道。

3.高校通過多種途徑拓寬就業(yè)途徑。

積極促進“市場導向、政府調控、學校推薦、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇”就業(yè)機制的建立，努力實現農村貧困畢業(yè)生的充分就業(yè)。農村貧困畢業(yè)生就業(yè)工作要適應社會用人制度等方面的改革，轉變觀念，盡可能地為農村貧困畢業(yè)生創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，為農村貧困畢業(yè)生和用人單位服務。充分利用網絡資源和近年來就業(yè)形勢分析等材料，向農村貧困畢業(yè)生講清今年的就業(yè)政策和社會需求形勢，讓他們掌握必要的擇業(yè)常識和擇業(yè)技巧，充分適應當前人才市場和供需見面的需要，實現順利就業(yè)。

參考文獻

[1]陳益純.大學生就業(yè)障礙及其調試[J].社會研究,2005(4):67-68

[2]方成智.大學生就業(yè)的心理障礙及調適[J].心理教育研究,2006(3):85-86