農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文

1.農(nóng)業(yè)投入存在的問題

農(nóng)村投入方面存在的問題主要包括兩個方面，財政投入和農(nóng)戶投入。在財政投入方面，雖然財政投入在逐年的增多，但是其投入的力度遠低于發(fā)達國家，資金的投入力度不夠，使得農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，嚴重的阻礙農(nóng)業(yè)的收入，而且在財政投入資金本來就少的情況下，還存在普遍的擠占挪用資金的情況，這樣使得資金的利用率很低。在農(nóng)戶投入方面，因為農(nóng)戶自身的經(jīng)濟實力不足，則在農(nóng)業(yè)的投入上則相對較少，這樣導致收入的可靠性降低。

2.勞動力轉移存在的問題

勞動力轉移的問題主要存在兩個方面，沒有實現(xiàn)完全意義上的轉移和勞動力素質(zhì)偏低。目前農(nóng)民進城主要是以流動人口的形式，工作的保障性較低，遇到農(nóng)忙就回家種地了，沒有實現(xiàn)真正的剩余勞動力的轉移。在勞動力素質(zhì)偏低方面，因為勞動力缺乏相應的技能培訓，技能型的還不多，長期的體力勞動使得農(nóng)民不愿意一直呆在城市，所以對剩余勞動力的轉移也有很大的影響。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

1.增加農(nóng)民收入的對策

解決農(nóng)民的收入的問題是較為復雜的，只有不斷的優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，同時大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能夠實現(xiàn)農(nóng)民的增收。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構方面，需要做到以下三點：其一，優(yōu)化產(chǎn)品的結構以增強產(chǎn)品的市場競爭力，根據(jù)市場的需求，對農(nóng)產(chǎn)品的結構進行優(yōu)化，建立起可以調(diào)控的農(nóng)產(chǎn)品結構，并且需要擴大優(yōu)質(zhì)糧食的生產(chǎn)，在保證糧食生產(chǎn)的同時，擴大經(jīng)濟作物的種植規(guī)模，并根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，種植當?shù)靥赜械淖魑铩Ｆ涠?，建設優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，因為每個地區(qū)的氣候等原因的差異，各個地區(qū)的種植優(yōu)勢也不一樣，所以需要充分的利用這一點，建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶，并結合當?shù)氐穆糜?，來提升產(chǎn)品的知名度。其三，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的加工標準，使得農(nóng)產(chǎn)品能夠通過世貿(mào)組織的這個機會走出去，農(nóng)產(chǎn)品走向國外無疑能夠有效的帶動區(qū)域經(jīng)濟的增長。在大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，需要做到以下幾點：其一，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，充分的利用好龍頭企業(yè)的帶動作用，龍頭企業(yè)可以組織農(nóng)戶進行專業(yè)化大規(guī)模的生產(chǎn)，不僅僅可以降低勞動成本，而且可以有效的提升機械化水平，可以使得產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭力有很大的提升。其二，建立多元化聯(lián)接機制，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系，并且完善相應的合同，保障雙方的利益，并且根據(jù)發(fā)展進行不斷的完善。

2.農(nóng)村勞動力轉移的對策

促進農(nóng)村勞動力的轉移需要制定相應的對策，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：其一，加快城鎮(zhèn)化的進程為勞動力的轉移奠定基礎，城鎮(zhèn)化的建設可以使得較多的剩余勞動力投身于城市的發(fā)展中去，獲得相應的技能，這樣就能夠逐漸的在城市中扎根，以實現(xiàn)真正意義上的勞動力的轉移。其二，拓寬勞動力的就業(yè)渠道，勞動密集型的產(chǎn)業(yè)能夠吸納大批的勞動力，所以大量的發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠促進農(nóng)村剩余勞動力的轉移。其三，勞務輸出來達到轉移勞動力的目的，目前，勞務的發(fā)展具有一定的規(guī)模，勞務公司在提升農(nóng)民收入的同時，保障了農(nóng)民的權利，可以提高農(nóng)民的積極性，促進勞動力的轉移。其四，加強制度的建設，保障轉移的勞動力的利益。其五，需要加強教育培訓力度，以提升勞動力的素質(zhì)，得到可觀的收入，但是根據(jù)目前調(diào)查的情況來看，培訓的力度遠遠不夠，還需要政府大力的支持，規(guī)范相應的制度，并對培訓機構進行相應的扶持。

3.加強農(nóng)村土地使用權流轉的對策

因為我國土地的制度和國家性質(zhì)，導致了土地使用權流轉緩慢，所以要實現(xiàn)土地所有權的有效的流轉，需要制定相應的措施，并建立相應的中介組織，完善合同，并對其中的條款內(nèi)容進行明細，對土地所有權的流轉進行規(guī)范。同時國家需要鼓勵和支持土地流轉的行為，并出臺相應的政策，打擊不規(guī)范的行為。對于土地流轉中介，國家需要給予扶持，但是不能夠有政府機構直接代替，需要投入資金建立固定的工作地點，但不對中介進行干涉，使得土地流轉中介真正的發(fā)揮其作用。

4.加大對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)投入的對策

第2篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文

[關鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社 經(jīng)濟發(fā)展 作用

[中圖分類號]F321 [文獻標識碼]A [文章編號]1003―1650（2016）03―0023―01

切實解決“三農(nóng)”問題，對于實現(xiàn)偉大中國夢，加快建設社會主義新農(nóng)村步伐，具有至關重要的影響。隨著我國綜合實力的不斷提升，國家更加專注于農(nóng)業(yè)組織化建設，特別強調(diào)加強發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，以此推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。雙陽區(qū)政府積極落實國家惠農(nóng)政策，對農(nóng)民專業(yè)合作社給予充分的肯定，助推“三城一區(qū)、幸福雙陽”建設進程，為雙陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富做出了積極貢獻。

1農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用

1.1農(nóng)民專業(yè)合作社有利于推動農(nóng)民快速致富

農(nóng)業(yè)專業(yè)合組織是一種秉持農(nóng)民自愿的原則，生產(chǎn)方式和經(jīng)營分配管理采取合作制度的經(jīng)濟合作組織。此組織能夠充分同現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟條件、以及特有的農(nóng)產(chǎn)品相結合，將特色農(nóng)產(chǎn)品作為合作基礎，并且對農(nóng)產(chǎn)品進行進一步深加工，進而將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同當?shù)厥袌龊侠斫Y合起來，最終在科學的經(jīng)營管理方式下平穩(wěn)運轉。通過農(nóng)民專業(yè)合作社，不僅有利于增加農(nóng)民收入，帶動本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售數(shù)量，同時能夠實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化需求的互換，滿足各層所需。在實際的農(nóng)產(chǎn)品交易市場中，能夠加強各項科學技術的交流，豐富農(nóng)民知識掌握程度，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整具有重大的推動作用。隨著農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的不斷完善發(fā)展，市場會更加活躍，農(nóng)民技能會更加牢固，農(nóng)民收入會更加增多。

1.2發(fā)展合作經(jīng)濟組織有助于強化社會化服務功能

加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設，能夠有利于農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的提升。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠對現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟組織，進行重新的塑造和創(chuàng)新，在市場、農(nóng)民、以及政府三者之間架起一座有效的溝通橋梁。首先，利用農(nóng)民專業(yè)合作社，政府能夠發(fā)揮工作職能，實現(xiàn)對農(nóng)民的指導和引導，將國家惠民政策和產(chǎn)業(yè)政策具體落實到每一環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)生產(chǎn)中的無序性和盲目性；其次，農(nóng)民可以在農(nóng)民專業(yè)合作社的影響下，將自身需求及時有效的想政府反映，同時能夠及時獲取政府的有效答復，以及相關農(nóng)業(yè)政府和科技方法等信息，進而有利于實現(xiàn)政府對農(nóng)村經(jīng)濟的針對性、以及實施性調(diào)控。合作組織能夠充分發(fā)揮自身的專業(yè)性和合作性，有效將農(nóng)民和市場連接起來，加強雙方之間的合作關系，使雙方能夠優(yōu)勢互補，進而將服務覆蓋所有的生產(chǎn)、流通階段。

1.3農(nóng)民合作經(jīng)濟組織有利于農(nóng)產(chǎn)品形成規(guī)模效應

利用農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民能夠積極利用閑暇時間，對國家和政府的各項惠民政策和方針進行解讀和學習。在學習階段，農(nóng)民可以相互交流探討，以此提升自身農(nóng)業(yè)科學知識，同時能夠幫助農(nóng)民及時了解市場動態(tài)，進而找尋處促進農(nóng)產(chǎn)品銷售、以及增加農(nóng)民收入的有效途徑。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠拉近農(nóng)民之間距離，幫助農(nóng)民掌握市場營銷信息、以及農(nóng)業(yè)種植技術，以此擴展農(nóng)民視野。

1.4建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是適應市場經(jīng)濟的需要

現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須做到與時俱進，滿足市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律加果農(nóng)業(yè)發(fā)展無法同市場經(jīng)濟具有一致性，將會限制農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。因此，提高農(nóng)民的實際經(jīng)營手段，對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展具有深遠影響。但是由于農(nóng)民力量有限，只有充分結合所有農(nóng)民的力量，加強新型農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，才能提升農(nóng)民抗風險能力。農(nóng)民專業(yè)合作社的作用在于，在農(nóng)民進行生產(chǎn)的基礎之后，對農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營活動全權負責，將所有農(nóng)產(chǎn)品進行統(tǒng)一銷售，以此幫助農(nóng)民獲取更多的經(jīng)濟價值，以此提升農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)營能力。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠幫助按照市場行情進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，防止出現(xiàn)生產(chǎn)的盲目性，使農(nóng)民處于經(jīng)濟發(fā)展的有利位置。

1.5建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的需要

度，比較符合當時社會發(fā)展的趨勢，有利于農(nóng)業(yè)的向前發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，此種制度在一些方面具有局限性，不利于中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，以一家一戶的生產(chǎn)方式，能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，但是由于產(chǎn)量有限，在經(jīng)濟收入方面不夠理想。因此，可以采取規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)民的自有土地由農(nóng)民專業(yè)合作社進行掌管，負責統(tǒng)一的經(jīng)營和管理，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和專業(yè)化，有利于提升土地使用率，保證農(nóng)民收入。

2農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的幾項建議

2.1雙陽區(qū)政府有關部門要把農(nóng)民專業(yè)合作社的建設重視起來，將核心設定在《農(nóng)村專業(yè)合作社法》上，嚴格規(guī)范各類農(nóng)民專業(yè)合作社，并推動其發(fā)展。將農(nóng)村雙層經(jīng)營體制作為基礎，將主導產(chǎn)業(yè)視為紐帶.以“民辦和民營以及民受益”作為中心原則，對“基地+農(nóng)民經(jīng)濟合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式進行推廣并實施，依據(jù)各地不同的有利條件，把農(nóng)村經(jīng)濟合作組織中心放在特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和優(yōu)勢資源的創(chuàng)辦上，鼓勵各地農(nóng)民加入到專業(yè)合作社中去，并充分發(fā)揮每個人的特長，共同建設專業(yè)合作社。

2.2重點關注培訓方面，將培訓基地的建設提到日程上來，對農(nóng)民合作社社員的培訓學習加緊完善。

2.3提高農(nóng)民合作社的組織化程度，盡量發(fā)揮各個社員職能的作用。依照各個專業(yè)合作社不同的特色，將對應的組織結構建立起來，并保證該結構具有合理的運行和決策機制。

2.4在政策方面，要將扶持力度加大，增強農(nóng)民專業(yè)合作社社員的法律素養(yǎng)。此外，因現(xiàn)階段，農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展階段，所以要給予合作社寬松的環(huán)境。并且國家相應的法律應對農(nóng)村專業(yè)合作社進行保護。因此，增加政府的扶持力度和提高社員的法律意識是十分重要的。

第3篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文

關鍵詞：農(nóng)村　民營經(jīng)濟　發(fā)展　思考　建議

1.當前農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1合作主體關系不順

現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都有一些經(jīng)濟實體，但是到了村一級，往往村委會就是“經(jīng)濟合作社”的代言人，并簽定各類的經(jīng)濟合同。作為行政村，主要是進行村務的行政管理，不能以“經(jīng)濟主體”的身份來發(fā)生經(jīng)濟往來。但鄉(xiāng)村也要發(fā)展，怎么辦？只好形成了這種政企不分的現(xiàn)象。理應由村民自行組織，形成一個經(jīng)過審批機關批準的合法經(jīng)濟組織（公司或是經(jīng)營部或是經(jīng)濟合作社都可以），明確一個法律主體的地位，理順村委會和“經(jīng)濟合作社”的關系。

1.2集中于傳統(tǒng)行業(yè)，缺乏技術人才

經(jīng)營范圍局限于商業(yè)、零售業(yè)、小型加工業(yè)、小商店、小飯店、小批發(fā)等。高科技領域涉及少，新品種、新技術高附加值的種植、養(yǎng)殖業(yè)也很少。傳統(tǒng)行業(yè)多，新興行業(yè)較少，勞動密集型企業(yè)多，科技密集型企業(yè)較少，加工企業(yè)多，高新技術企業(yè)較少。企業(yè)大多數(shù)是“家族式”企業(yè)，市場份額少，從業(yè)人員年齡偏大，文化程度普遍較低。企業(yè)規(guī)模難以做大做強。

1.3思想理念落后，管理人才匱乏

一是農(nóng)村由于長期封閉、文化素養(yǎng)等原因，在做企業(yè)、搞經(jīng)濟方面,農(nóng)民意識時有出現(xiàn)，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。二是發(fā)展方面存在一定的盲目性，經(jīng)營規(guī)模不大，產(chǎn)品檔次不高，營銷方式落后，生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定，常常發(fā)生低層次惡性競爭。三是部分投資者和從業(yè)人員素質(zhì)偏低，生產(chǎn)經(jīng)營中制售假冒偽劣商品以及浪費資源和污染環(huán)境、偷漏國家稅收問題比較突出。四是企業(yè)制度不規(guī)范，管理水平不高。很多企業(yè)仍然是家族式、作坊式的管理模式，限制了人才的引進和競爭，影響和制約了企業(yè)創(chuàng)新、管理升級、規(guī)模擴張。

1.4創(chuàng)新能力不強

農(nóng)村民營經(jīng)濟的增長，主要還是靠“量”，即要素的投入和投資的拉動，而不是通過技術管理的創(chuàng)新。近年來，雖然越來越多的民營企業(yè)逐步樹立起了自主創(chuàng)新的意識，但大都苦于人才，技術、資金等的缺乏，創(chuàng)新能力非常弱。

1.5產(chǎn)業(yè)集群層次不高

目前農(nóng)村民營企業(yè)大多以勞動力密集、技術含量低、資源消耗大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展特色與當前產(chǎn)業(yè)政策相矛盾，集群企業(yè)開發(fā)能力弱。此外，高素質(zhì)人才缺乏，家族式管理也影響了民營企業(yè)的發(fā)展和壯大。

1.6“問題”企業(yè)不斷增加

一是在全民招商的大背景下，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了政績、為了完成任務而招商，這樣招來的企業(yè)一般由于項目把握不準，盲目投資等原因而成了“短命”企業(yè)。二是農(nóng)村民營企業(yè)由于資金和發(fā)展空間的限制，往往會走彎路，相當數(shù)量的企業(yè)處于半死不活的狀態(tài)。三是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成招商引資的任務，硬是招些客商，結果只圖一個數(shù)字，引進來的企業(yè)產(chǎn)生的稅后利潤又被企業(yè)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長手里要回（因為企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事先有約定，企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來投資必須給予獎勵）。這些原因導致了某些地方民營企業(yè)雖然數(shù)量不少，但真正的大企業(yè)并不多，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也很低，農(nóng)民真正能得到的實惠也非常少。

2.農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展瓶頸

當前農(nóng)村民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀是由于它在發(fā)展過程中遇到了如下難題，阻礙和限制了民營經(jīng)濟的發(fā)展。

2.1傳統(tǒng)觀念的束縛

重農(nóng)抑商和重義輕利的傳統(tǒng)價值觀念，使得許多人不屑或不愿從事和投身于經(jīng)營管理辦企業(yè)；安貧樂道和求穩(wěn)怕變的保守心理限制和約束了農(nóng)民的進取心和創(chuàng)造力，使農(nóng)民求穩(wěn)不求變、求同不求異，面對新事物、新觀念和外來文化持懷疑和排斥態(tài)度；眷戀故土和自我封閉觀念，眷戀故土就是鄉(xiāng)土性，不愿流動，由此帶來的負面影響就是保守性，表現(xiàn)為一種狹隘的自我封閉、落后；強調(diào)人際和諧和輕視競爭，倡導和為貴、中庸之道，對于大膽競爭、爭強好勝、出人頭地等行為，往往予以貶抑或排斥。上述傳統(tǒng)價值觀念除人際和諧外，其余大多與現(xiàn)代市場經(jīng)濟格格不入，成為農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展的思想桎梏。盡管這是非正視的制度因素，但其影響卻是根深蒂固、廣泛而深遠的。

2.2市場準入限制條件過多

由于立法不統(tǒng)一、政出多門，現(xiàn)在一些行業(yè)準入政策，要么不允許進入，要么準入成本極高，使農(nóng)民望而怯步。這樣的政策顯然使農(nóng)村中小企業(yè)處于不利地位，阻斷了民營經(jīng)濟發(fā)展活力。如申請個體私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和相關證件需要在多個機構辦理多道手續(xù)，經(jīng)過多次審批，限制太多、門檻太高。六合區(qū)橫梁鎮(zhèn)農(nóng)民張某手上有一些閑置資金，他想搞一個小型的化工廠，一打聽才知道辦個化工廠竟然要通過安監(jiān)局、環(huán)保局、消防大隊、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國、地稅局等眾多部門，而且辦個《安全生產(chǎn)許可證》竟然要到省里審批，還要參加半個月左右的安全知識學習，他無奈地搖了搖頭。

2.3金融體制問題致使融資難

一方面由于農(nóng)村民營企業(yè)多數(shù)是中小企業(yè)，缺乏不動產(chǎn)抵押，又難以找擔保單位，因此很難獲得銀行的信貸資金支持，而且貸款手續(xù)繁雜，貸款額度低，歸還期限短，貸款利息高，這些政策都無疑限制了農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展。另一方面在市場經(jīng)濟條件下，由于金融資本與生俱來的“嫌貧愛富”的特質(zhì)，所以其信貸行為表現(xiàn)為“扶強不扶弱”，商業(yè)銀行在農(nóng)村的分支機構，基本上變成了農(nóng)村資金的“抽血器”，而郵政儲蓄是只存不貸，更是抽走了大量農(nóng)村資金。農(nóng)村信用社也是支工不支農(nóng)、支富不支窮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)迫切需要資金注入，而居民個人的儲蓄存款、民間資本又處于沉睡狀態(tài)或流入城市。從表面上看，這是融資渠道陜窄，深層次原因則是制度的障礙，就是現(xiàn)行金融體制和管理體制在政策制定上還沒有落實中央的要求，沒有充分考慮到九億多農(nóng)民才是我國最大的弱勢群體。

第4篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文

【關鍵詞】沼氣建設 環(huán)境效益 經(jīng)濟效益

一、引言

廣西是農(nóng)業(yè)大省,GDP的26%來自農(nóng)業(yè),農(nóng)村人口占全區(qū)總人口的82%,而且廣西的大部分農(nóng)村地區(qū)都屬于喀斯特地形,農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)能源缺乏,農(nóng)民的生活用燃料主要是柴火,能源供需矛盾嚴重制約著農(nóng)村的發(fā)展。近年來,在沼氣國債項目和“生態(tài)家園富民計”的推動下,廣西大力推廣“豬-沼-稻”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-蔗”、“豬-沼-茶”、“豬-沼-花”等三位一體生態(tài)能源模式,把沼氣技術推廣與養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、種菜、種果結合起來。截至2009年6月,廣西已累計建成戶用沼氣池約344.9萬座。沼氣的使用不僅緩解了廢氣對農(nóng)村大氣的污染,同時還滿足了農(nóng)民炊事、照明對能源的需求,緩解了廣西農(nóng)村的能源矛盾,沼渣回田下地,也幫助農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收,加快了廣西新農(nóng)村建設。

二、沼氣建設的生態(tài)環(huán)境效益

1、廣西農(nóng)村面源污染的危害性。農(nóng)村面源污染是指農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活過程中產(chǎn)生的、未經(jīng)合理處置的污染物對水體、土壤、空氣、生物及其產(chǎn)品造成的污染。隨著結構調(diào)整的不斷深入,規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展,帶來了嚴重的畜禽糞便污染問題,這成為當前農(nóng)村面源的主要污染源之一。廣西是一個農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的26%左右,其中,畜牧業(yè)總產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的36%左右,大量養(yǎng)殖的畜禽排放的廢便形成龐大的污染源,畜禽糞便大多是露天存放或隨地排泄,既不衛(wèi)生又污染環(huán)境。其次,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用化肥和農(nóng)藥?；试谑褂眠^程中浪費嚴重,約有70%逸失于環(huán)境中,造成對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染,主要表現(xiàn)為幾個方面:一是部分化肥隨農(nóng)業(yè)退水和地表經(jīng)流進入河、湖、庫、塘,污染了水體,造成了水體富養(yǎng)化;二是不合理使用化肥,使土壤板結、地力下降;三是化肥中重金屬、無機鹽等有害成分,由于長期施用對農(nóng)用環(huán)境造成影響,影響了植物品質(zhì)。由于農(nóng)藥的利用率低于30%,所以70%以上的農(nóng)藥散失于環(huán)境之中,使大氣、土壤、水體、農(nóng)畜、水產(chǎn)品受到污染并通過食物鏈對人體健康造成危害。另外,一些高毒農(nóng)藥的施用在殺死害蟲的同時,也殺死、殺傷害蟲的天敵和其他益鳥,影響了生態(tài)平衡。同時害蟲對農(nóng)藥產(chǎn)生了抗藥性,使農(nóng)藥施用量越來越大,加重了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,使其陷入惡性循環(huán)之中。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的廣泛性和普遍性,加上污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強、不易監(jiān)測、難以量化、控制難度大,因此,農(nóng)業(yè)面源污染已成為目前影響廣西農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要污染源之一,其發(fā)展趨勢令人擔憂。控制農(nóng)村面源污染,是事關社會穩(wěn)定,經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,以及人民生活質(zhì)量提高的大事,也是保護生態(tài)環(huán)境的需要。

2、沼氣建設可有效防治農(nóng)村的面源污染。沼氣建設可有效防治農(nóng)村的面源污染。首先,沼氣建設可減少垃圾、糞便對氣、水污染和病菌的傳播。農(nóng)村建沼氣池后,垃圾、糞便、渣雜等有機物可作原料投入池制沼氣和沼肥,這既增加了沼氣發(fā)酵的原料,又使垃圾、糞便得到了科學管理,環(huán)境衛(wèi)生也就隨之改觀,蠅蚊等失去了滋生條件,減少了疾病傳播,減少了臭氣對人畜的危害,病菌和蟲卵也在沼氣池中被殺死。其次沼氣建設可減輕煙霧對大氣的污染。再次,沼氣建設可減少農(nóng)藥化肥對水、氣、土和食物的污染。農(nóng)村燃料緊張導致的有機質(zhì)還田少和植被減少,引起地力下降和害蟲天敵減少,迫使多施農(nóng)藥化肥,加重了環(huán)境污染。最后,沼氣建設是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化的一條有效途徑。沼氣作為潔凈能源可解決炊事用能,而沼氣渣、沼氣液中則含有豐富的有機質(zhì)、腐殖酸、氮、磷、鉀等營養(yǎng)成份及氨基酸、維生素、酶、微量元素等生命活性物質(zhì),是一種優(yōu)質(zhì)高效的有機肥料。利用沼液、沼渣作為水稻、蔬菜、水果、蘑菇等的肥料或養(yǎng)料,不僅大大減少了化肥的用量,而且增強了農(nóng)作物的抗逆能力,減少病蟲害的發(fā)生,少用或不用農(nóng)藥,降低了種植成本,提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),生產(chǎn)出無害化的農(nóng)產(chǎn)品,逐步實現(xiàn)生產(chǎn)無害化。沼氣建設不僅能有效防治環(huán)境污染,還產(chǎn)生正的生態(tài)環(huán)境效益,農(nóng)戶用沼氣作家庭用能,可以避免對林木的過度砍伐;有效地保護了森林資源。利用沼液與沼氣渣在荒山上種植果樹有利于減少水土流失,涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候、提高當?shù)鼐用竦慕】邓?釋氧、吸塵、保持空氣濕潤清新等)。另外,沼氣池的建設有利于美化農(nóng)村面貌,建設有沼氣池的農(nóng)村或小城鎮(zhèn)是干凈、整潔的,而不再是蒼蠅漫天飛舞,各種家禽糞便比比皆是的目不忍睹的場景了。

三、沼氣建設的經(jīng)濟效益分析

據(jù)調(diào)查,從建沼氣池的投入成本看,根據(jù)一般一個家庭建造一個8立方米的沼氣池,將各項費用――材料費、人工費等計入,一般情況最多花費1500元左右,將后期的維護費計入200元,也就是建造一個沼氣池的總成本為1700元,以后每年將3-5頭豬的糞便作為發(fā)酵原料投入到沼氣池內(nèi),便可滿足沼氣池的需要,沼氣池建成后,每年都可產(chǎn)出同水平的沼氣,可作為農(nóng)家燃料和照明的替代品,基本上能滿足一個農(nóng)民家庭的炊事和照明用能需要。如果沒有沼氣,一家農(nóng)戶要獲取相當量的有效能,就需燒掉1500千克的薪柴,因此沼氣為農(nóng)戶節(jié)約薪材和電費約1200元,據(jù)有關統(tǒng)計,一般正常投料的8立方米沼氣池年可產(chǎn)沼氣420立方米,相當24瓶石油液化氣,產(chǎn)沼肥27噸,相當尿素300公斤、磷肥500公斤,鉀肥200公斤。由此算來,可為農(nóng)民節(jié)省肥料花費600多元,同時還可以減少農(nóng)民的農(nóng)藥購買費用200元,因此從總的看,建一個沼氣池的總成本最多1700元,而一年后沼氣池的年收益最少2000元,一年便可回收總成本,而沼氣池至少也可以維持10年左右,那么沼氣池每年在較低的維護成本下,可以給農(nóng)民帶來很大效益。

四、廣西沼氣建設中存在的問題

1、沼氣建設資金缺乏。廣西是經(jīng)濟欠發(fā)達省份,農(nóng)戶建一個沼氣池需人民幣1500元左右,同時農(nóng)民建成沼氣池之后需要完成改廚、改廁、改圈等配套設施,又需要資金1500-2500元。列入項目建設村的,國家對每口沼氣池扶持資金也只有800-1200元,剩余的資金全部由農(nóng)戶自負。這使經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后的地方尤其是貧困村,在經(jīng)濟上無力承擔,在一定程度上阻礙了農(nóng)民沼氣建設的積極性,沼氣建設的推廣也受到很大的限制。

2、沼氣建設技術落后和建后管理滯后。廣西在發(fā)展沼氣工程的過程中,在戶用沼氣方面取得較大成就。到2008年,全區(qū)累計建成戶用沼氣池300萬座左右。但是在沼氣池建造過程中工藝類型多,效率普遍不高。大部分地區(qū)都是用土法建沼氣工程,發(fā)酵溫度低,缺攪拌,沼氣產(chǎn)氣率低。其次是產(chǎn)品利用率低,經(jīng)濟效益差。廣西建沼氣工程以處理廢棄物和生產(chǎn)能源為出發(fā)點,而不是以充分利用資源為出發(fā)點,在工藝設計中對產(chǎn)品的應用重視不夠,包括有機肥的生產(chǎn)、沼氣發(fā)電余熱的利用等。同時受限于技術水平和成本控制,普遍采用傳統(tǒng)的現(xiàn)場加工安裝的方式,沒有實現(xiàn)工程的設備化和標準化,傳統(tǒng)安裝方式工期長,難維護,不便于檢修,質(zhì)量難保障。同時進出料方式落后,手動操作管理,不但需要人工較多,而且效率極低。由于沼氣建設的專業(yè)技術力量和實際操作經(jīng)驗仍然較為薄弱,造成廣西的個別地方沼氣池建成后無法使用。而有的地區(qū)沼氣池建成后,管理卻十分滯后,大部分農(nóng)村地區(qū)擁有少量的維修點或是沒有維修點,沒有普及相應的后期管理組織,許多已建沼氣池由于得不到正常維護或是買不到相應的配件,逐漸成為病池和廢棄池退出使用,嚴重影響了其他未建沼氣池農(nóng)戶的積極性。

3、沼氣建設沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在廣西的沼氣池開發(fā)方面,大多還是處于“一戶一池”的狀態(tài),每家每戶各建一個小沼氣池,建有沼氣池的農(nóng)戶,一般配套養(yǎng)幾頭豬,豬糞入池發(fā)酵沼氣,沼氣用于炊事和照明,沼液和沼渣則作為農(nóng)業(yè)耕種的生態(tài)有機肥。而大型沼氣工程的開發(fā)則較少。沼氣資源是一種可再生的清潔能源,而煤炭、石油、天然氣等能源則是不可再生能源,隨著人們對能源的需求增加,對沼氣產(chǎn)業(yè)化的需求也越來越強烈。

4、沼氣綜合利用知識缺乏。由于受技術的限制,一部分農(nóng)民對發(fā)展沼氣,信心不足。他們認為搞沼氣建設只能照明、煮飯,現(xiàn)在農(nóng)村都通了電,用上了煤,甚至用上了液化氣,沒有必要再進行沼氣建設。并且對沼氣建設在治理農(nóng)村環(huán)境污染,保護生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中的作用缺乏了解。

五、加強廣西沼氣建設的對策

1、加強資金投入。積極向國家和自治區(qū)政府反映當前農(nóng)村沼氣建設面臨的困難和問題,爭取國家提高項目補助標準;同時,盡力整合各類資金,緩解一次性投入過大的矛盾,盡量減輕建池農(nóng)戶的經(jīng)濟負擔。

2、加強沼氣技術研發(fā)。當前,技術是制約廣西沼氣建設的最關鍵的因素。政府應加緊沼氣推廣技術研發(fā)工作,加強管理人員和施工人員的培訓,招攬一些擁有精湛的沼氣建設和維修技術的人才,有計劃地培訓一大批農(nóng)民沼氣技術人員,以適應農(nóng)村沼氣建設的需要,確保建池質(zhì)量,全面提升沼氣建設的技術含量,以滿足廣西各地沼氣建設的需要。對于影響沼氣未來發(fā)展的一些重大關鍵技術,應由自治區(qū)林業(yè)局牽頭,聯(lián)合區(qū)內(nèi)科研單位以及國內(nèi)外一些科研院校,進行重點集中技術攻關,政府給予政策與資金支持。為確保這些重點攻關的技術能迅速轉換成生產(chǎn)力,建議建立廣西沼氣中試基地,以基地為依托,就地研究、就地成果轉換,成熟后向全區(qū)甚至全國推廣。建立廣西沼氣中試基地,對于目前還沒有專業(yè)的沼氣研究機構的廣西來說,顯得至關重要,對于保持廣西農(nóng)村沼氣在國內(nèi)的領先優(yōu)勢也有著重要現(xiàn)實意義。

3、加強后期服務體系建設。加快后期服務體系建設,服務體系建設要充分考慮沼氣農(nóng)戶需求、沼氣發(fā)展?jié)摿?、技術力量配備等因素,建立功能完善、服務高效的服務體系,以提高沼氣池的使用率,及時解決農(nóng)民在沼氣使用過程中出現(xiàn)的各種問題,解決建池農(nóng)戶的后顧之憂。政府應鼓勵發(fā)展協(xié)會領辦、個體承包、股份合作等多種服務模式,確保沼氣農(nóng)戶受益,充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣的長期綜合效益和在新農(nóng)村建設中的重要作用。

4、推進沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來,廣西農(nóng)村的大量青壯年勞動力外出務工,致使農(nóng)村的畜牧業(yè)發(fā)展受限,農(nóng)村“一家一戶”的沼氣池形式不能產(chǎn)生相應的功效,因此在農(nóng)村的沼氣推廣不應局限于戶用沼氣池,而是開發(fā)多戶用的中型沼氣池以及大型沼氣工程,特別是以秸稈原料集中發(fā)酵供氣的沼氣工程,所產(chǎn)沼氣供給周圍用戶,收取一定的費用,實現(xiàn)沼氣商品化,對于大型沼氣工程,可以試行沼氣發(fā)電,使我區(qū)的沼氣逐漸走向產(chǎn)業(yè)化道路。

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第5篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文

為進一步優(yōu)化土地資源配置，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)就進一步推進我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，加快發(fā)展規(guī)模經(jīng)營提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、充分認識進一步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的重要性和緊迫性

在家庭承包基礎上，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營是我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是根據(jù)我市人多地少實際，順應農(nóng)村勞動力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，各類市場主體積極投資效益農(nóng)業(yè)的趨向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，實現(xiàn)“十一五”農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化宏偉目標，加快社會主義新農(nóng)村建設和構建社會主義和諧社會的必然選擇，有利于促進土地、資金、技術等生產(chǎn)要素的重新組合和優(yōu)化配置，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營；有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益；有利于新技術、新品種的引進、推廣，提升我市農(nóng)業(yè)的科技含量和管理水平；有利于促進政府職能轉變，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織在發(fā)展效益農(nóng)業(yè)中的引導、協(xié)調(diào)、服務功能。近年來，在各級黨委、政府的重視和有關部門的共同努力下，我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉和規(guī)模經(jīng)營工作取得了較好的成效。但與我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、“十一五”規(guī)劃的實施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還不相適應。一些地方對土地承包經(jīng)營權流轉和規(guī)模經(jīng)營尚未引起足夠的重視，土地承包經(jīng)營權流轉、規(guī)模經(jīng)營的進展較慢，流轉行為不夠規(guī)范。同時，隨著農(nóng)村稅費改革和糧食購銷體制的改革，種田效益提高，土地流轉難度增大。因此，各級政府和有關部門對土地承包經(jīng)營權流轉和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營面臨的新情況、新問題要引起足夠的重視，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，積極引導，規(guī)范管理，加大扶持，大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，加快發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，使我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉和規(guī)模經(jīng)營工作走在全省乃至全國的前列。

二、推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的指導思想和基本原則

推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的指導思想是：以黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神為指針，以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系為基礎，以提高土地利用率、投入產(chǎn)出率、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，進一步規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉行為，提升土地規(guī)模經(jīng)營水平，全面推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和社會主義新農(nóng)村建設，構建社會主義和諧社會。

推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營工作應把握以下基本原則：

（一）堅持農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定土地承包關系的原則。在推進土地承包經(jīng)營權流轉和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營時，不得改變農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度，承包方將部分或者全部土地承包經(jīng)營權通過轉包、租賃或入股形式進行流轉時，原土地承包關系不變。

（二）依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營必須嚴格按照《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》的規(guī)定進行。流轉雙方必須協(xié)商一致，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權流轉，不得改變土地所有權的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉的期限不得超過承包期的剩余期限，受讓方必須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權，土地承包經(jīng)營權流轉的轉包費、租金、轉讓費等，由當事人雙方協(xié)商確定，流轉的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留或扣繳。

（三）有利于資源優(yōu)化配置的原則。推進土地承包經(jīng)營權流轉和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，應立足于土地資源的合理配置，實現(xiàn)土地與其他生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高土地利用率、投入產(chǎn)出率，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（四）因地制宜、分類指導的原則。推進土地承包經(jīng)營權流轉和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營必須與當?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平和區(qū)域特色相適應，因地制宜，分類指導，不搞一刀切。

三、積極引導，大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營

各級政府和有關部門要通過各種途徑，加大對《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》等相關法律、法規(guī)、政策和土地承包經(jīng)營權流轉、規(guī)模經(jīng)營對推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等先進典型和成功經(jīng)驗的宣傳，消除基層干部、群眾的疑慮，形成推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉和規(guī)模經(jīng)營的共識和內(nèi)在動力。同時，要樹立推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉和規(guī)模經(jīng)營工作的先進典型。從明年起，市政府每年將評選20個左右推進土地承包經(jīng)營權流轉和規(guī)模經(jīng)營工作力度大、管理規(guī)范、成效顯著的先進鎮(zhèn)、村進行表彰。

要鼓勵農(nóng)戶通過轉包、租賃、互換、股份合作等多種形式流轉土地承包經(jīng)營權。要重點圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃，結合特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設和土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，積極引導從事二、三產(chǎn)業(yè)和小規(guī)模的兼業(yè)農(nóng)戶把土地承包經(jīng)營權流轉出來，實行集中開發(fā)，連片種植。要鼓勵有資金、懂技術、善經(jīng)營、會管理的種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等單位或個人投資效益農(nóng)業(yè)，連片開發(fā)農(nóng)戶流轉的土地。積極引導各規(guī)模經(jīng)營主體吸納流轉農(nóng)戶的剩余勞動力繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為新型的職業(yè)農(nóng)民，形成土地流轉吸引大戶開發(fā)、大戶帶動土地流轉的良性循環(huán)，實現(xiàn)土地、資金、技術、勞動力等生產(chǎn)要素的有效配置，提高土地利用率和規(guī)模經(jīng)營水平。同時，要積極鼓勵農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體對季節(jié)性閑置的土地進行季節(jié)性流轉，進一步提高土地的利用率和經(jīng)濟效益。在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設中，要把規(guī)模經(jīng)營作為重要條件之一。市級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)模經(jīng)營率應達到80％以上。

要圍繞當?shù)貙嶋H，積極探索多種形式的規(guī)模經(jīng)營模式。要繼續(xù)鼓勵專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社通過土地流轉建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展土地規(guī)模經(jīng)營。要積極探索農(nóng)村土地股份合作制，鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權入股的形式進行合作生產(chǎn)，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與流轉土地的農(nóng)戶結成利益共同體。在土地流轉基本條件不夠具備、土地仍是農(nóng)民收入主要來源的地區(qū)，要充分發(fā)揮種植大戶、購銷大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)技推廣機構等經(jīng)營服務組織作用，圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，把農(nóng)民組織起來，發(fā)展以服務為載體的規(guī)模經(jīng)營，在家庭承包經(jīng)營的基礎上，通過統(tǒng)一作物布局、統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量標準、統(tǒng)一投入品采購和供應、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，達到規(guī)模經(jīng)營的目的。

四、加強管理，促進農(nóng)村土地承包經(jīng)

營權有序流轉

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉涉及農(nóng)戶的切身利益，政策性強，各級政府和有關部門必須加強指導和管理，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉規(guī)范有序，維護流轉雙方當事人的合法權益，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉過程中，各地必須嚴格按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行。對在集中連片開發(fā)過程中，個別不愿流轉的農(nóng)戶，要做好深入細致的工作，在不影響其承包權益的前提下，通過地塊調(diào)整等辦法解決，不得違反農(nóng)民意愿，搞強制流轉。流轉雙方要在平等互利、協(xié)商一致的基礎上，簽訂書面流轉合同，明確流轉土地的面積、四至、流轉的期限和起止日期、流轉土地的用途、雙方當事人的權利和義務、流轉價款及支付方式、流轉合同到期后地面附著物及相關設施的處理和違約責任等內(nèi)容，流轉合同應報發(fā)包方和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。委托發(fā)包方或中介服務組織流轉的，應由承包方出具土地流轉委托書，注明委托的事項、權限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。以轉讓方式進行流轉的，必須事先提出申請并經(jīng)發(fā)包方同意。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門、村經(jīng)濟合作社或土地流轉服務組織應及時向達成流轉意向的承包方提供統(tǒng)一文本格式的流轉合同，并及時做好簽訂合同的指導工作。流轉當事人可以向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門申請合同鑒證。時間較長、面積較大或標的較大的流轉合同，可以向公證處申請合同公證。受讓方將承包方以轉包、出租方式流轉的土地實行再流轉的，必須經(jīng)原承包方同意。在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時予以糾正。

要建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉備案、登記和檔案管理制度。村經(jīng)濟合作社對承包方提出的轉包、出租、互換或其它方式流轉承包土地的要求，應及時辦理備案，并報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門要建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉情況登記冊，落實專人負責土地承包經(jīng)營權流轉情況登記、流轉資料的收集、整理、歸檔和管理工作。對目前已流轉的土地，各縣（市）、區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要組織人員在年底前開展一次全面的清理，對流轉手續(xù)不全的，要盡快補全；對合同條款不清、標的顯失公平的流轉合同，要通過說服引導、利益平衡的辦法引導雙方簽訂新合同，并及時做好備案、登記和歸檔工作。同時，要建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉制度，積極開展農(nóng)村土地承包糾紛的仲裁，妥善解決農(nóng)村土地流轉糾紛。

五、加大對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的扶持力度

推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營制約因素多，工作難度大，各地必須制訂相應的政策措施加以扶持。

（一）加大財政扶持力度。各級政府在財政預算中每年都要安排一定額度的土地承包經(jīng)營權流轉和規(guī)模經(jīng)營專項扶持資金，用于鼓勵農(nóng)民土地承包經(jīng)營權流轉、培育規(guī)模經(jīng)營主體、建設鎮(zhèn)、村土地流轉服務組織。各級涉農(nóng)扶持項目應向土地流轉度高、規(guī)模經(jīng)營好的地方傾斜。

（二）實行信貸支持和用地優(yōu)惠。農(nóng)村信用社要加強對規(guī)模經(jīng)營主體的信貸支持，把規(guī)模經(jīng)營主體作為信貸支農(nóng)的重點，每年安排一定額度的農(nóng)業(yè)信貸資金，解決規(guī)模經(jīng)營主體季節(jié)性、臨時性所需生產(chǎn)經(jīng)營資金。對于實力強、資信好的規(guī)模經(jīng)營主體給予一定的信貸授信額度，允許規(guī)模經(jīng)營主體以聯(lián)保等形式辦理貸款手續(xù)。各縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)信用擔保公司要積極為規(guī)模經(jīng)營主體提供擔保。對規(guī)模經(jīng)營主體因生產(chǎn)需要建造簡易倉庫、曬場等臨時性用地，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，應視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，土地管理部門要簡化審批手續(xù)，同時要加強管理，防止改作非農(nóng)用地。

（三）進一步強化服務。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、村經(jīng)濟合作社和農(nóng)村土地流轉服務組織要積極為流轉雙方提供流轉土地供求信息、政策咨詢、指導合同簽訂和流轉協(xié)調(diào)等服務。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、科研等部門要與規(guī)模經(jīng)營主體建立定點聯(lián)系制度，優(yōu)先為他們提供適用農(nóng)機具、優(yōu)良品種和技術培訓、信息咨詢等服務。農(nóng)資部門要千方百計滿足規(guī)模經(jīng)營大戶對農(nóng)資的需求，優(yōu)先供應，保證質(zhì)量。

（四）加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入力度。各地要進一步加大土地整理、標準農(nóng)田建設和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設的力度，增加對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入，并把土地整理、標準農(nóng)田建設、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目與土地流轉和規(guī)模經(jīng)營緊密結合起來，對已形成規(guī)模經(jīng)營的地方，有關部門要優(yōu)先立項。

（五）加大對農(nóng)村勞動力非農(nóng)技能的培訓力度。要進一步加大對農(nóng)村勞動力非農(nóng)技能的培訓力度，提高農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)能力，拓寬就業(yè)門路，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，向城鎮(zhèn)轉移，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉和規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。

六、切實加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉和規(guī)模經(jīng)營工作的領導

第6篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文

關鍵詞：農(nóng)村金融；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；金融創(chuàng)新

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.30.007

0前言

目前，海南省正處于重要的經(jīng)濟轉型時期，想要整體加快海南省經(jīng)濟發(fā)展，相關單位機構的首要任務就是加快對農(nóng)村的經(jīng)濟轉型。只有將農(nóng)村的經(jīng)濟水平拉上一個新的高度，才能真正實現(xiàn)海南省的全面經(jīng)濟轉型。農(nóng)村相較于城市來說，發(fā)展環(huán)境更加復雜，所需要面臨的問題也更多。對于農(nóng)村經(jīng)濟整體改革來說，需加快農(nóng)村的金融制度的創(chuàng)新，將金融機構服務進行大規(guī)模強化，將存貸比、涉農(nóng)貸款比提高，并且創(chuàng)立相關的金融組織機構。通過具體手段的實施，將大大提升農(nóng)村整體經(jīng)濟轉型速度。農(nóng)村經(jīng)濟已上升到國家戰(zhàn)略層面。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是國家經(jīng)濟的重要組成部分，目前海南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快，呈現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟組織形式多樣化，生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、金融需求多元化的特點。在這種農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的階段，對金融支持提出了新的要求，當前海南省的金融支持農(nóng)村經(jīng)濟存在很多不足之處。金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結構不完善、金融產(chǎn)品種類單一、金融服務缺乏創(chuàng)新能力、缺乏有效的保障制度、金融服務效率較低等。嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的快速有效的發(fā)展。

1海南省金融支持農(nóng)村經(jīng)濟近況分析

海南省近幾年來為了加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，在農(nóng)業(yè)品牌影響力方面積極推進，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力，尤其是熱帶高效作物和特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展迅速，提高海南省農(nóng)民收入。海南省政府同時在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做了很多準備工作。從金融層面看，目前，海南省政府把農(nóng)村金融發(fā)展作為工作的重中之重，每年實行農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，政府參與發(fā)展或政策性補貼，激勵農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時也在加快信息農(nóng)村金融機構建設等眾多項目，海南省涉農(nóng)貸款每年也在逐漸增加。這也是海南省連續(xù)七年增長。農(nóng)林牧漁業(yè)是海南省農(nóng)村經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，2015年來海南省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為96億元，同比增長了9.5%。農(nóng)林牧漁業(yè)快速發(fā)展的同時，提高農(nóng)民收入同時，也給政府帶來不少的財政收入。

隨著海南政府支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持和市場指導、財政補貼，造就了一批具有較強牽動能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)。在這些農(nóng)業(yè)企業(yè)的帶動下，建立了如香蕉、龍眼、荔枝、甘蔗、橡膠等農(nóng)作物產(chǎn)供銷一體化的運營模式，市場越做越大，而且還建立了大型的生產(chǎn)加工基地。同時在政府的支持下，農(nóng)村也開展了養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，這也將會是全省經(jīng)濟的增長亮點。海南省各市農(nóng)村信用社對相關農(nóng)業(yè)企業(yè)進行調(diào)研，并且對企業(yè)的資格進行確認，對于通過資格認定的企業(yè)給予技術上和資金上的支持，同時也將持續(xù)關注企業(yè)的成長與壯大。農(nóng)村信用社進一步加快與畜牧部門合作，主要支持養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展得到政府的鼓勵與支持，這將極大的提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。

2金融支持海南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展分析

目前，海南省各個農(nóng)村地區(qū)金融服務網(wǎng)點少之又少，而存在的網(wǎng)點主要也是存貸款業(yè)務，許多金融機構并不從事農(nóng)業(yè)貸款或主要業(yè)務并不在農(nóng)業(yè)上，現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)提供金融服務主要以農(nóng)村信用社為主，以郵政π鉅行和農(nóng)業(yè)銀行為補。還有一些國有大型銀行為組成的金融機構。從事一些小的貸款，遠達不到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，供給的金融機構過于單一。截止2015年末，全省三家主要銀行機構貸款余額超過全省其他金融機構貸款的50%以上，供給與需求及其不平衡，這也是海南省在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的短板。

海南省正處于重要的經(jīng)濟轉型時期，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，政府與相關金融機構也在著力對農(nóng)村經(jīng)濟資金的投入。從金融方面的需求來看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開資金上的支持，海南省農(nóng)業(yè)對金融需求有以下方面：第一是政府的需求，應加大對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化項目。雖然近幾年政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入不斷增加，但是解決不了資金短缺問題。第二是農(nóng)戶與企業(yè)的需求。每年在海南省都有許多新增的農(nóng)業(yè)企業(yè)，規(guī)模平均達到十多家，面對龐大的新增企業(yè)，資金需求也會越來越大，對金融產(chǎn)品的要求越來越多樣化。第三金融服務需求多樣化，在政府支持下，農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展速度加快，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢。最后是金融需求額度擴大化，近幾年來海南省在農(nóng)業(yè)方面投入力度加快，每年投入技術研發(fā)和購買大型農(nóng)業(yè)機械設備不斷增加。對資金的需求也隨之增大。

3農(nóng)村金融主要存在的問題

3.1金融體系未能適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

隨著當前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不容樂觀，以我國四大國有銀行為代表的銀行經(jīng)營方向也開始轉變，商業(yè)銀行等金融機構正逐步從農(nóng)村收縮業(yè)務，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到阻礙，農(nóng)村資金出現(xiàn)短缺嚴重，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶出現(xiàn)貸款難、資金外流等問題，有些信用度高的地區(qū)得到金融服務并不全面，而有些地區(qū)甚至得不到所需要的金融支持。許多地方金融機構正屬于整改階段，不太愿意嘗試涉農(nóng)貸款。主要在這幾點：一是許多金融機構在整改期把農(nóng)村的經(jīng)營網(wǎng)點關掉，呈現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)無網(wǎng)點的趨勢，金融服務供給逐漸變少。二是農(nóng)村金融貸款流程過于復雜化。三是商業(yè)銀行實行嚴格的授信制度。四是農(nóng)村得到的金融服務逐漸減少。五是金融產(chǎn)品與農(nóng)村經(jīng)濟不配套。

3.2資金跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展

目前的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)出現(xiàn)嚴重的資金短缺，由于自然災害的影響，有的企業(yè)面臨倒閉的危機，也只能獲得一點政府補貼和少量的信用貸款。在這金融支持力度不夠的環(huán)境里，即便擁有良好的信用記錄，由于缺少有效的抵押物，也只能從其他渠道得到資金上的幫助，比如向親戚朋友等借款。農(nóng)民受到傳統(tǒng)觀念影響比較大，都樂于把閑錢存到銀行或其他金融機構里，從而實力較強的各大商業(yè)銀行和金融機構將所吸收的資金用于支持城市建設的發(fā)展，沒有用到支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上來，如此循環(huán)嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐，郵政儲蓄網(wǎng)點雖然遍布農(nóng)村地區(qū)，但業(yè)務范圍轉移，將在農(nóng)村地區(qū)所吸收來的資金都轉移其他行業(yè)。也沒能直接的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。正當農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，國有商業(yè)銀行開始從農(nóng)村收縮業(yè)務后，地方性金融機構也沒發(fā)展起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)結算網(wǎng)絡并不健全，農(nóng)業(yè)資金需求不能得到滿足等，造成資金跟不上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象。

3.3農(nóng)村信用社發(fā)揮有限

目前，許多金融機構在經(jīng)營過程當中由于政府支持力度不夠，支撐不了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展給金融機構帶來的風險。隨之而來的是銀行等金融機構逐漸將從農(nóng)村收縮業(yè)務，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。而當前在海南省對農(nóng)業(yè)進行貸款的主要以農(nóng)村信用社為主，政府對農(nóng)村信用社支持不明顯，信用社資金十分有限，一時間很難支撐企業(yè)和農(nóng)戶的資金短缺，同時信用社還屬于轉型當中，對非社員不提供貸款，資金出現(xiàn)經(jīng)常性短缺，農(nóng)村信用社很難發(fā)揮單挑大梁作用。

3.4缺乏金融支持農(nóng)業(yè)體系

目前，海南省在金融支持農(nóng)村經(jīng)濟方面主要存在的問題是，一是許多農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)正面臨著資金短缺，再加上貸款難、金融業(yè)務范圍單一、服務網(wǎng)點少等。影響農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金周轉，從而導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度放慢。二是銀行等金融機構很少對農(nóng)村地區(qū)進行貸款，即使是農(nóng)村信用社在對農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶進行商業(yè)性貸款方面也十分有限。從根本上是解決不了企業(yè)資金短缺，而且現(xiàn)在銀行等金融機構為了追求利益最大化，把重要的業(yè)務向城市轉移，較少風險和經(jīng)營成本，這是海南省所面臨的金融體系動能。

3.5農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新

現(xiàn)在海南省各大金融機構為了有效的規(guī)避風險，降低運營成本，對農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新逐漸減少，反而不動產(chǎn)抵押擔保過于依賴，使得許多農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資受到阻礙。而由于金融產(chǎn)品的單一性，主要以抵押擔保貸款形式為主。許多農(nóng)戶和企業(yè)貸款大部分是宅基地、林權、房屋、農(nóng)機具作為抵押，但這些抵押物的價值偏低、難兌現(xiàn)等特征，使得銀行等金融機構難以接受；或者有些廠房并不符合銀行等金融機構抵押貸款的所需要的要求，因此許多企業(yè)和農(nóng)戶得到金融方面的支持可能性很小。

4海南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中金融支持對策與建議

4.1調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟適應金融支持

政府調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟適應金融支持，首先，在農(nóng)業(yè)方面，應引進技術，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐邁進，在各農(nóng)村地區(qū)建立更多經(jīng)銷一體化基礎設施，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本。其次，在金融方面，金融機構要不斷自我完善，轉變發(fā)展觀念，不斷提升競爭能力，在經(jīng)營過程降低成本。在承擔風險方面積極學習先進有效的防范理念。同時也要加大對金融產(chǎn)品的研發(fā)，尋找適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新產(chǎn)品，使得支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中能滿足不同客戶的金融需求，正確引導金融支持農(nóng)村經(jīng)濟轉型。

4.2充分利用民間資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展

目前，海南省農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶面臨資金短缺，同時大量民間資本沒有得到合理利用，民間資本政府扶持力度不夠，政府在這方面應給予政策上的支持，制度上加強管理力度，設立相關民間資本的法律制度，使得民間資本經(jīng)營合法化。加強金融監(jiān)管，監(jiān)督民間金融正常運營，防止民間金融套現(xiàn)。其次，設立民間金融管理制度，培養(yǎng)合法有效的民間金融組織。最后，降低農(nóng)業(yè)金融市場的準入門檻，在利率方面要逐漸實現(xiàn)市場化，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效方便的金融服務，同時也為民間金融創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。

4.3加快金融創(chuàng)新

海南省農(nóng)村金融機構要加快金融創(chuàng)新，才可以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。根據(jù)不同客戶提供不同種類金融產(chǎn)品和服務，研發(fā)更加適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品。海南省除了農(nóng)村金融市場供給不足外，還表現(xiàn)在產(chǎn)品和服務種類少。要加快金融創(chuàng)新，研發(fā)多種類、多類別的金融產(chǎn)品，比如，進出口押匯、買賣信貸、打包放款等金融業(yè)務。在擔保方便，對貸款擔保實力不足的農(nóng)村經(jīng)濟主體，可以提供房屋、林權、土地使用權作為抵押貸款。對知名度高的企業(yè)試行以企業(yè)無形資產(chǎn)、動產(chǎn)提供質(zhì)押。在政府政策的支持下，與證券、保險、基金管理公司等單位合作，擴寬金融服務范圍，正確引導農(nóng)戶和企業(yè)合理利用互聯(lián)網(wǎng)金融，同時也要提升金融服務質(zhì)量。

5結論

從當前來看，海南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有以下問題。金融支持力度不夠、風險防范難以到位、發(fā)展模式處理不當、無法滿足農(nóng)民的各種需求。對海南省金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題的主要原因和制約問題，提出了以下建議：建設以客戶需求為中心的產(chǎn)品和加強宣傳金融服務理念、改進金融支持模式、加強農(nóng)村及可持續(xù)發(fā)展建立，加強監(jiān)管和完善法律法規(guī)，才能實現(xiàn)海南省農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

參考文獻

[1]周鵬.進一步深化黑江農(nóng)村金融市場改革的相關建議[J].學術交流，2014，（3）：910.

第7篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文

在國際上對于農(nóng)村金融對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的影響有著不同的看法，有的觀點認為它們之間沒有必然關系（羅賓遜、盧卡斯），有的觀點認為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展推動了農(nóng)村金融發(fā)展（單俏穎），還有的觀點認為農(nóng)村金融的發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有消極作用（戴蒙德、庫格曼），等等不一而足。在中國特殊的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢下，農(nóng)村金融對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著較大的影響，而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也對農(nóng)村金融的發(fā)展有所助益。根據(jù)利用協(xié)整檢驗、誤差修正模型和因果關系檢驗方法對我國農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間關系的探討，在我國，農(nóng)村金融主要通過儲蓄銀行的存款量對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）金融規(guī)模特別是存款規(guī)模的擴大

是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要推動資源，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有一定的促進作用。

（二）農(nóng)村地區(qū)的存貸結構比例失調(diào)使得用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的可用資本相對減少

農(nóng)村投資的產(chǎn)出效率也不高，從而在一定程度上也降低了農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展促進作用。

（三）農(nóng)村投資效率一直不高

制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于農(nóng)村金融市場的資金外流導致的，資金外流致使農(nóng)村的整體投資額增長緩慢，用于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設的資金肯定也會減少。

二、農(nóng)村金融發(fā)展的建議與對策

農(nóng)村金融要更好地對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生影響，就必須對當前的農(nóng)村金融體系進行一定的調(diào)整，而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也應該為農(nóng)村金融體系的完善提供一定的助益。

（一）明確農(nóng)村金融的角色定位

以前，農(nóng)村金融的定位通常是為城市經(jīng)濟輸送農(nóng)村的剩余資源和資本，在農(nóng)村經(jīng)濟高度發(fā)展，城鄉(xiāng)差距進一步擴大的今天，農(nóng)村金融的作用更多地是為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供資金方面的保障，還要吸引城市資金參與到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展當中去。所以要大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、以及民間小額信貸公司等創(chuàng)新農(nóng)村金融機構，使農(nóng)村金融市場更加有活力，市場競爭更加激烈，從而促進農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的結合。

（二）選擇正確的農(nóng)村金融發(fā)展政策

農(nóng)村金融目前的發(fā)展重點不在量的擴大，而是質(zhì)的提升，目前農(nóng)村金融中的資本利用效率底下，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展頗有不利，為了提升農(nóng)村金融的資本利用效率，應該使用較為合理的手段與政策提高農(nóng)村市場上金融機構的貸存比率，從而有效防止農(nóng)村金融機構造成的資金外流，從而使資金流向實現(xiàn)正確的導向，提升農(nóng)村金融機構對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進發(fā)展效率，有效吸引和鞏固農(nóng)村的可用資本。

（三）加強政策和法規(guī)的建設

針對三農(nóng)問題，要通過政策和財稅的扶持增強農(nóng)村的技術設施建設，引入更多的法律法規(guī)來保障農(nóng)村金融機構在農(nóng)村金融市場的合法權益，使其在法律法規(guī)上有一定依據(jù)，從而在農(nóng)村市場站穩(wěn)腳跟，更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、結語

第8篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文

[關鍵詞]經(jīng)濟文化；新農(nóng)村建設；新型農(nóng)民

[中圖分類號]F327　[文獻標識碼]A　[文章編號]1008―2670(2011)01―0083―04

一、問題的提出

山東省擁有悠久的文化底蘊和大量的農(nóng)村人口，是全國農(nóng)業(yè)大省，但是與浙江等省份相比，山東省農(nóng)村經(jīng)濟活力遠遠不夠，農(nóng)民大多被束縛在土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入也大多來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)純收入僅占純收入的24％左右。相比之下，浙江省是全國(除寧夏、臺灣及海南外)面積最小的省份之一，也是我國農(nóng)村人多地少的典型省份，但是浙江省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)純收入占純收入的50％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處處可見，成為民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的典范。針對這一問題，有關學者從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)民科技文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)基礎設施、政府扶持等方面進行了廣泛的研究。但是，長期以來，這些農(nóng)村經(jīng)濟增長的理論很少探究經(jīng)濟發(fā)展背后的深層動因，即經(jīng)濟文化因素。經(jīng)濟文化落后或稱經(jīng)濟文化貧困是某些地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的現(xiàn)實難題。經(jīng)濟學家所定義的經(jīng)濟文化是指那些對個人、單位及其它機構的經(jīng)濟活動有影響的信念、態(tài)度和價值觀。探討經(jīng)濟文化變遷對于山東省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響，將有助于豐富和完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的路徑，進而推動山東省農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

在國外，雖然眾多學者強調(diào)了行為方式、文化資質(zhì)、意識形態(tài)、觀念等非經(jīng)濟因素對經(jīng)濟增長的影響，但是，“經(jīng)濟文化”這一概念直到21世紀初才得以正式提出，為后來經(jīng)濟文化對經(jīng)濟增長的研究奠定了理論基礎。經(jīng)濟哲學家阿馬蒂亞?森強調(diào)指出，發(fā)展是一個多因素相互依賴、彼此加強的過程，而經(jīng)濟的發(fā)展同時也依賴于社會、政治和文化的發(fā)展。美國人類學家拉爾夫?林頓認為創(chuàng)新者行為模式、與個人財富積累有關的價值觀、社會價值觀與文化變遷等這些文化因素在深層次制約了經(jīng)濟的增長。在國內(nèi)，有關學者針對農(nóng)民文化素質(zhì)、觀念等因素對經(jīng)濟增長的影響進行了研究。高帆認為中國農(nóng)村的經(jīng)濟形式催生了中國農(nóng)民特有的觀念文化狀態(tài)，這種經(jīng)濟形式和觀念文化狀態(tài)相互滲透、彼此強化，致使農(nóng)村長期陷入經(jīng)濟落后、思想守舊的狀態(tài)。于金富指出，落后的小農(nóng)生產(chǎn)方式制約了中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這種生產(chǎn)方式使農(nóng)民的觀念難以與市場經(jīng)濟相適應，成為中國農(nóng)村經(jīng)濟落后的根本原因：王世勇、薛川論述了魯文化對山東商人經(jīng)營風格以及山東經(jīng)濟發(fā)展的影響，指出傳統(tǒng)文化造就了山東商人重情義、誠實守信等優(yōu)秀的精神品質(zhì)，同時傳統(tǒng)觀念導致的惰性卻長期阻礙齊魯人走上市場。歐人、王世勇深刻勾畫了山東人的性格與心理。在儒家思想的熏陶下，山東人形成r特有的商業(yè)觀念、商業(yè)心理，在看到這些觀念能夠促進山東省經(jīng)濟發(fā)展的同時，也要看到其消極的影響。李偉考察了山東近代的農(nóng)商觀和義利觀，認為隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，山東省的農(nóng)商觀與義利觀開始陸續(xù)發(fā)生了變化，盡管這種變化比較緩慢，但卻是山東人向現(xiàn)代化邁進的表現(xiàn)，必將推動山東省經(jīng)濟的發(fā)展。

然而已有的研究中定性分析居多，定量分析不足。經(jīng)濟文化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必不可少的重要推動力，本文擬采用格蘭杰分析法檢驗經(jīng)濟文化變遷是影響山東省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。

二、山東省農(nóng)村經(jīng)濟文化的變遷

長期以來，山東省農(nóng)民主要在魯文化的影響下形成了一種自給自足、平安康樂的小農(nóng)意識。這種小農(nóng)意識以中庸精神為特征，主張安于現(xiàn)狀，自然經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟中仍然占有相當?shù)膬?yōu)勢。這不符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行中市場主體所應具備的商業(yè)精神，導致商業(yè)活動在農(nóng)村的開展舉步維艱，很難建立起具有一定規(guī)模的市場。這也是為什么山東人能夠千里迢迢去闖關東，不辭勞苦的耕種出與故鄉(xiāng)相似的村莊，延續(xù)著與故鄉(xiāng)相似的生活方式，卻不能楫舟遠航，開拓出嶄新文明的原因之一。

伴隨改革開放的推進，山東省農(nóng)村經(jīng)濟文化逐漸呈現(xiàn)出開放性的特點。隨著的推行農(nóng)民獲得了獨立自主的生產(chǎn)權和經(jīng)營權，農(nóng)民的積極性被調(diào)動起來，激發(fā)了農(nóng)民對物質(zhì)利益的渴望，農(nóng)民主體意識與參與意識明顯加強，開始由市場經(jīng)濟的旁觀者向參與者轉變。隨后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起將農(nóng)村勞動力從土地上釋放出來，增加了農(nóng)村勞動力的流動自由度，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，加快了農(nóng)村剩余勞動力的轉移，農(nóng)村陸續(xù)涌現(xiàn)出通過市場經(jīng)濟發(fā)家斂富的例子，并起到了示范效應，沖擊著小富即安、重農(nóng)輕商的傳統(tǒng)價值觀念，農(nóng)民的冒險精神與適應新環(huán)境的能力提高，啟發(fā)了農(nóng)民的開放意識和能動精神，商品經(jīng)濟所倡導的市場觀念、競爭意識、開放意識逐漸形成。特別是2004年之后，中央明顯加大了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成為黨和國家高度重視的問題。此時，山東省新農(nóng)村建設全面展開，農(nóng)民經(jīng)歷了一場深刻的觀念變革。山東省農(nóng)民在多元開放的價值觀格局中逐漸培養(yǎng)了競爭觀念、效率觀念，加強了自擔風險、自謀生存、自我發(fā)展的自主意識。思維方式、生活方式和價值觀念也朝著以市場為導向的方向轉變，價值觀開始由政府主導型向市場主導型轉變。山東省農(nóng)村經(jīng)濟文化變遷呈現(xiàn)出趨利性的特點，具體表現(xiàn)為：農(nóng)民對物質(zhì)利益的極大關注和熱切追求，價值觀明顯向利益傾斜，行為更趨于功利性。

三、經(jīng)濟文化變遷影響山東省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實證檢驗

運用格蘭杰因果分析法，對山東省經(jīng)濟文化與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的關系進行檢驗。

1.變量的選取

創(chuàng)新性和冒險性是描述區(qū)域經(jīng)濟文化的兩項主要指標。本文采用山東省農(nóng)村全員勞動生產(chǎn)率(農(nóng)村社會生產(chǎn)總值與農(nóng)村勞動力投入的比值)作為衡量農(nóng)民創(chuàng)新性的指標(L)，這是在綜合考慮農(nóng)村經(jīng)濟文化難以量化的特點、全員勞動生產(chǎn)率的高低與創(chuàng)新的關聯(lián)度以及數(shù)據(jù)的可得性之后作出的選擇。同時，山東省農(nóng)村年底貸款總額反映了農(nóng)民的貸款需求，體現(xiàn)了農(nóng)民的風險態(tài)度，因此，本文選取山東省農(nóng)村年底貸款總額作為風險指標(F)來衡量農(nóng)民的冒險性。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展則用農(nóng)民年總收入(I)來衡量。

2.變量的平穩(wěn)性檢驗

運用Eviews軟件，采用ADF方法進行序列單位根檢驗，結果見表1。由表1可以看出，山東省農(nóng)民年總收入、全員勞動生產(chǎn)率、年底貸款總額三個時間序列的原始序列和一階差分序列都是非平穩(wěn)序列，但三者的二階差分序列都是平穩(wěn)序列，這樣序列L、F和I具備協(xié)整檢驗的必要條件。為此，我們分別對L與I、F與I作長期的協(xié)整分析，進一步明確L與I、

F與I是否分別存在長期均衡關系。

3.協(xié)整檢驗

為了檢驗變量L和I、F和I是否協(xié)整，分別對殘值進行單位根檢驗。

由表2、3可以看出，在不經(jīng)過差分的情況下，殘差全部能通過5％或10％水平的單位根檢驗，即變量序列L和I、F和I存在協(xié)整關系。

4.因果關系檢驗

表4給出了山東省農(nóng)村經(jīng)濟文化(農(nóng)民創(chuàng)新性及冒險性)與農(nóng)村經(jīng)濟(農(nóng)民年總收入)之間的Gmnger因果關系檢驗結果。

由表4可以看出，滯后期數(shù)為3時，創(chuàng)新性是促進山東省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素；滯后期數(shù)為4時，冒險性也是促進山東省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。實證結果驗證了我們的經(jīng)驗分析，經(jīng)濟文化的進步對山東省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有促進作用。

四、促進經(jīng)濟文化變遷，帶動山東農(nóng)村經(jīng)濟增長的對策建議

經(jīng)濟文化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層動力。在當今的山東，如果沒有經(jīng)濟文化的轉化，就無法形成具有企業(yè)家精神的新型農(nóng)民，也無法演化出能夠提高效率的制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和勞動力投入，也就無法實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標。加強農(nóng)村經(jīng)濟文化轉型，是山東省建設農(nóng)村現(xiàn)代化和實現(xiàn)農(nóng)村未來發(fā)展的客觀要求。

1.加強制度創(chuàng)新

應加快現(xiàn)行戶籍管理制度的改革，逐步取消農(nóng)村勞動力流動的城鄉(xiāng)界限，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民身份平等和勞動力的雙向流動，最終形成城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場?，F(xiàn)今可以徹底取消農(nóng)村與縣城、中心鎮(zhèn)的戶口遷移限制，鼓勵農(nóng)民進入縣城和中心鎮(zhèn)務工或者經(jīng)商，并有計劃的鼓勵農(nóng)民在城市就業(yè)。同時，在身份管理上消除對農(nóng)業(yè)戶口的偏見，對城鄉(xiāng)居民平等對待，才能把農(nóng)民從土地上釋放出來，使更多的農(nóng)民可以毫無顧慮的從事二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村先進經(jīng)濟文化的形成掃清制度障礙。另外，山東農(nóng)村制度建設還應注重福利救濟和衛(wèi)生保健的建設，只有社會保障體制的切實加強，農(nóng)民的社會自由度、主體獨立性和創(chuàng)造性才會得到加強。

2.加大農(nóng)村開放度

改善山東農(nóng)村落后的經(jīng)濟文化，需要加大山東省農(nóng)村的開放度，通過宣傳增加農(nóng)民與外界的交流，減輕或者消除農(nóng)民對外來優(yōu)秀經(jīng)濟文化的抵觸情緒，引導廣大農(nóng)民逐步認可外來優(yōu)秀的經(jīng)濟文化，并借鑒吸收，樹立開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神以及與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代文明進步相適應的新思想、新觀念，主動積極參與市場競爭。

3.培育具有企業(yè)家精神的新型農(nóng)民

實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，需要培養(yǎng)眾多具有企業(yè)家精神的新型農(nóng)民。為此，首先要轉變觀念，樹立先進的觀念文化體系。幫助農(nóng)民破除舊的保守觀念，清除那種易于滿足、安于現(xiàn)狀的舊觀念，樹立開拓進取的新觀念，勇于探索創(chuàng)新，敢于突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的道路，從封閉狹隘的舊圈子中脫離出來，建立新的財富觀、價值觀、經(jīng)營觀和效率觀；其次要重視教育，重塑文化主體。山東省亟需加強對農(nóng)民進行市場經(jīng)濟知識的培訓教育，重點加強對新型農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓，向農(nóng)民滲透商業(yè)經(jīng)營知識，提高農(nóng)民的就業(yè)能力以及自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造財富的能力；最后要保障農(nóng)民在經(jīng)濟生活中的主體地位。商品經(jīng)濟時代要求發(fā)展農(nóng)民的獨立性，要求農(nóng)民在生產(chǎn)活動中自主經(jīng)營。只有農(nóng)民成為經(jīng)濟活動的主人翁，獲得獨立性，才能增強市場主體意識，擴大創(chuàng)新思維，農(nóng)民的潛能才能夠得以發(fā)掘，積極性和創(chuàng)造力才能得以釋放。農(nóng)民在追求自身利益的同時推動整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

第9篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后于城市經(jīng)濟是工業(yè)化過程中必經(jīng)的階段，城鄉(xiāng)經(jīng)濟并不會隨著工業(yè)化的推進而自動趨于協(xié)調(diào)發(fā)展。加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，需要政府對農(nóng)村發(fā)展給以政策扶持和引導（李樹，2009）。近年來，伴隨著“三農(nóng)”問題的日益突出，以及工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村經(jīng)濟逐漸成為整體經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，取得了令人矚目的成就（劉健，2008），但其發(fā)展速度仍相對緩慢。從2007年《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告》中可以看到農(nóng)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、農(nóng)村消費品零售額占全社會消費品零售額的比重都在逐年下降。政府財政支農(nóng)和金融機構貸款成為國家促進農(nóng)村經(jīng)濟方法的重要方式。但是2008年《中國統(tǒng)計年鑒》顯示，2007年金融機構對農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款總和僅占總貸款額度的4.96%，財政支農(nóng)也僅占財政支出總額的6.5%。

經(jīng)濟增長與金融發(fā)展之間的關系一直是金融研究的熱點。然而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與金融關系的專門研究卻起步較晚。2005年美國《農(nóng)業(yè)金融評論》綜述了過去35年在農(nóng)業(yè)金融方面的專題研究，也就是說在金融發(fā)展水平較高的美國，對農(nóng)業(yè)金融的專門研究也不過三十多年（曹協(xié)和，2008）。在國內(nèi)，由于學者們采取的方法、選擇的變量對象以及時間長度的不同，使得關于農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展影響的結果截然不同（劉健，2008）。

一部分學者認為金融支持對農(nóng)村經(jīng)濟影響不顯著，甚至有抑制作用。鄧莉（2005）借鑒金融結構論的思想，采用灰色理論中的關聯(lián)分析法，研究重慶農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的關系。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)貸款對農(nóng)村經(jīng)濟增長的影響較弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對農(nóng)村金融的依賴程度也不高。謝瓊（2009）認為農(nóng)村金融的發(fā)展非但沒有促進農(nóng)村經(jīng)濟的增長，反而在農(nóng)民增收、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構化和農(nóng)村消費方面存在消極影響，農(nóng)村金融制度在結構和功能上與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標存在偏差。金融支持除了金融機構提供的貸款外，還包括政府的財政支農(nóng)。農(nóng)業(yè)財政支出是農(nóng)村重要的公共資源，是農(nóng)村公共產(chǎn)品的主要來源（溫濤，2005）。鄒小勤（2008）通過對財政支出結構和功能進行分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)財政支出在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的公共產(chǎn)品經(jīng)濟正外部性不顯著。溫濤（2005）運用中國1952―2002年的實際數(shù)據(jù)進行實證分析的結果顯示：中國財政支農(nóng)資金的增加不僅無助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長和農(nóng)民收入水平的提高，反而還起到了抑制作用。因此中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在資金投入不足和資金配置低效率的雙重瓶頸，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資決非簡單的注入資金的過程。

另一方面，大量學者卻認為金融支持與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展存在緊密的聯(lián)系。李學春（2009）通過建立內(nèi)生經(jīng)濟增長模型，發(fā)現(xiàn)從長期看，中國農(nóng)村經(jīng)濟增長與農(nóng)村金融功能發(fā)揮無關；但短期看，中國農(nóng)村金融功能對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有助推作用。也有學者是從特定省份或地區(qū)進行實證研究的。王俊芹等（2009）以河北省為例，認為農(nóng)村信用合作社的金融發(fā)展水平對農(nóng)村經(jīng)濟增長的影響是顯著的，但有一個滯后期。冉光和（2008）則針對山東省1981―2005年的數(shù)據(jù)進行實證分析，發(fā)現(xiàn)山東省農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟增長是高度正相關的，說明如果農(nóng)村金融發(fā)展狀況良好，可以有效促進農(nóng)村經(jīng)濟的更快發(fā)展；反之，則會制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。陸美娟（2009）在前人研究的基礎上考察了江蘇省13個城市在1996―2005年農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與相關金融支持要素之間的關系。結果顯示蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值總體變化不大，其中蘇南每年金融支持量的增長速度緩慢則是重要原因之一，而蘇中、蘇北地區(qū)都出現(xiàn)了明顯的上升趨勢，主要因為金融支持量的增長速度相對比較顯著。

盡管針對我國農(nóng)村經(jīng)濟增長與農(nóng)村金融發(fā)展的實證研究內(nèi)容各不相同，由于研究視角、模型設定、變量選取等的不同，得出的結論也存在差異。本文將結合典型相關分析和協(xié)整分析，首先運用典型相關分析法，初步檢驗金融支持與農(nóng)村經(jīng)濟增長的關系，并抽取出能決定性地反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和金融支持力度的典型指標，然后運用協(xié)整分析，試圖從一個綜合的角度來考察當前我國農(nóng)村經(jīng)濟增長與金融支持的關系。

二、金融支持對農(nóng)村經(jīng)濟的影響效應分析

（一）變量設定

1.金融支持指標

本文所指的金融支持包括國家財政支農(nóng)支出以及金融機構農(nóng)業(yè)貸款和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款。一方面，農(nóng)業(yè)財政支出是農(nóng)村重要的公共資源，是農(nóng)村公共產(chǎn)品的主要來源（溫濤，2005）。另一方面，信貸資金是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要融資渠道，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在我國的獨特經(jīng)濟運行形式也使其對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用尤為明顯。因此本文選擇國家財政支農(nóng)中支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項農(nóng)業(yè)費（X1）、基本建設支出（X2）、科技三項支出（X3），以及金融機構農(nóng)業(yè)貸款（X4）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款（X5）作為衡量金融支持力度的五個指標。

2.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指標

為了相對全面地反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，本文選擇了代表農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展水平的農(nóng)林牧副漁增加值（Y1）、反映農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力的農(nóng)產(chǎn)品出口額（Y2）和農(nóng)產(chǎn)品進口額（Y3）、反映農(nóng)村市場完善程度和消費能力的農(nóng)村消費品零售額（Y4）。

（二）數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)平減

本文1990―2010年的金融機構農(nóng)業(yè)貸款和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款數(shù)據(jù)來源于《中國金融年鑒》（1990―2010），財政支農(nóng)支出數(shù)據(jù)來源于《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》（2010），農(nóng)產(chǎn)品進出口額、農(nóng)村消費品零售額以及農(nóng)林牧副漁業(yè)增加值數(shù)據(jù)由《中國統(tǒng)計年鑒》（2010）和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告》（2010）整理而得?？紤]到物價上漲因素的影響，本文選擇以1978年為基期的平減指數(shù)對所有數(shù)據(jù)進行平減處理，使各指標在時間上具有可比性。

（三）典型相關分析

1.組內(nèi)變量相關分析

分別對反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和金融支持的指標進行巴特萊特球形檢驗，檢驗結果如表1和表2。

表1和表2的結果表明兩組變量在組內(nèi)都具有相關性。接著計算方差膨脹因子，可以得到兩組指標的組內(nèi)變量間并不存在嚴重的多重共線性。

2.組間變量的相關性分析

通過Pilal跡檢驗、Hotelling―Lawley跡檢驗、Wilks檢驗和Roy最大根檢驗，發(fā)現(xiàn)各統(tǒng)計檢驗的P值均小于0.05（如表3），因此可以表明組間變量也是具有相關性的。因此可以對數(shù)據(jù)進行典型相關分析。

3.典型相關系數(shù)及顯著性檢驗

利用SPSS13.0對兩組變量進行典型相關分析，輸出結果如表4、表5：

從表4可以看出，四對典型變量中，第一對的典型相關系數(shù)達到0.979，屬于強相關，而其他三對典型便來能夠的相關則相對較弱。這一點從表5可以更清楚地看到。顯著性檢驗的結果表明，在0.01的顯著性水平下，只有第一對典型相關顯著。

表6的結果表明，第一對典型相關變量的線性組合為：

U1=-0.495X1+0.075X2+0.095X3-0.527X4-0.265X5

V1=-0.874Y1-0.448Y2+0.521Y3-0.236Y4

4.冗余分析

從冗余分析結果發(fā)現(xiàn)，金融支持變量被自身的第一典型變量解釋了75.1%，被農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指標解釋了72.0%；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展變量被自身的第一典型變量解釋了82.9%，被金融支持指標解釋了79.3%。因此認為金融支持與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有一定的相關關系。

5.結果分析

從典型相關變量的相關系數(shù)、顯著性程度和第一典型變量的線性組合可以認為，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況仍主要由農(nóng)林牧副漁業(yè)增加值決定，財政支農(nóng)中對農(nóng)村基本建設和科技三項的投資與金融支持的相關程度較小，且與農(nóng)林牧副漁業(yè)增長值呈負相關，但是財政對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出及金融機構對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)業(yè)的貸款都與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈正相關，即這三項金融力度的加強會加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，取Y1，X1，X4，X5四個指標繼續(xù)深入進行協(xié)整分析。

（四）協(xié)整分析

1.模型設定與OLS回歸

根據(jù)上文的分析，分別對Y1、X1、X4、X5取對數(shù)，并選擇基準模型：

LnY1=C+a1lnX1+a2lnX4+a3lnX5+ε

其中C為截距項，ai為相應的彈性系數(shù)，ε為隨機誤差項。

協(xié)整檢驗之前，為了考察前面所討論的Y1與X1、X4、X5是否有較強的正相關關系，首先運用對最小二乘法上述模型進行估計，Eviews5.0運行結果為：

LnY1=4.7527+0.1944lnX1+0.2119lnX4+0.1055X5

（17.6029）***（2.4994）**（3.2423）***（2.2254）**

R2=0.89D-W=0.68 S.E=0.085F-statistic=48.25P（F-statistic）=0

其中括號內(nèi)為T統(tǒng)計值；“***”、“**”分別表示1%、5%水平上通過顯著性檢驗。

從方程可以看出每個回歸系數(shù)都具有期望符號，各個變量都通過了顯著性檢驗，模型整體也顯著（P（F-statistic）=0）。

2.ADF檢驗與Johansen協(xié)整檢驗

在具體應用時間序列數(shù)據(jù)進行回歸分析時，為防止偽回歸現(xiàn)象的出現(xiàn)，首先必須對模型中的變量進行平穩(wěn)性檢驗。本文采用ADF法檢驗平穩(wěn)性。

從表7的檢驗結果可知，這些變量在5%的臨界水平下都是以階單整的，而其差分均是平穩(wěn)的，說明它們之間可能存在協(xié)整關系，即這些變量之間可能存在長期均衡關系。再用Johansen極大似然估計法對各變量進行協(xié)整檢驗，結果見表8。

從表8的檢驗結果可知，至少存在2個協(xié)整方程，說明這些變量雖然是非平穩(wěn)的，但它們之間卻存在長期穩(wěn)定的關系。選擇最大特征向量作為農(nóng)村經(jīng)濟增長的長期協(xié)整方程。由Eviews5.0可以得到協(xié)整方程：

LnY1=4.2758+0.1279lnX1+0.3544lnX4+0.0803lnX5

（0.0942） （0.0447） （0.0347） （0.01755）

3.結果分析

可以看到采用Johansen極大似然法估計的長期均衡關系與采用OLS方法估計出的回歸系數(shù)非常接近，由此說明，協(xié)整方程真實地反映了金融支持與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間具有長期穩(wěn)定的均衡關系，這也驗證了前面典型相關分析得出的農(nóng)林牧副漁業(yè)增加值與財政支農(nóng)支出、金融機構對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款以及農(nóng)業(yè)貸款呈正相關。同時可以看出，金融機構提供的貸款對農(nóng)村經(jīng)濟增長的影響相對較弱，說明目前金融機構對農(nóng)業(yè)的貸款還有待加強。

三、結論與政策建議

（一）結論

以上分析可得到以下結論：

一是國家財政對農(nóng)村基本建設以及科技三項的支持力度不夠，這兩項指標對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有抑制作用。

二是我國農(nóng)村市場依然沒有得到充分發(fā)展，其對農(nóng)村經(jīng)濟的促進作用依然較小。

三是農(nóng)村經(jīng)濟增長與國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出及金融機構的信貸支持有顯著的正相關性。

（二）政策建議

1.加大農(nóng)村基本建設和科技三項財政投入

農(nóng)村基本建設是農(nóng)村經(jīng)濟增長的基礎，科技發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟增長的動力。因此，我國應該在財政支農(nóng)資源極為有限的條件下，調(diào)整支農(nóng)配置方案，加大對農(nóng)村基本建設和科技三項的支持力度。

2.進一步改善農(nóng)村消費環(huán)境

2009年5月，我國農(nóng)村消費增速首次快于城市，農(nóng)村消費市場潛能正在逐步釋放。因此，抓住當前良好機遇，進一步加大農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設力度，改善農(nóng)村消費環(huán)境，將十分有利于我國農(nóng)村經(jīng)濟的增長。

3.鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟增長

雖然目前金融機構對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸支持仍然不夠，但是通過實證分析發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸支持對農(nóng)村經(jīng)濟增長的影響較農(nóng)業(yè)貸款更為顯著。因此，應該在加大對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信貸支持的同時，鼓勵企業(yè)利用自身的科技和地理優(yōu)勢，帶領農(nóng)民科技致富，減輕國家財政支農(nóng)壓力。

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