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【關(guān)鍵詞】 環(huán)境污染;水污染;責(zé)任;經(jīng)濟(jì)發(fā)展
自古以來,人類都習(xí)慣了責(zé)怪,對(duì)于自責(zé)都是只字不提的。當(dāng)有人說現(xiàn)在的社會(huì)越來越?jīng)]有責(zé)任感的時(shí)候,可能有很多人會(huì)站出來理直氣壯的說“我就很有責(zé)任感!”。難道真的是這樣的嗎?然而我想問的是:你有隨手扔過垃圾嗎?你有扔過糧食嗎?當(dāng)你在公共場(chǎng)合見到電燈亮著、水龍頭開著但是旁邊沒有人時(shí)你會(huì)關(guān)上嗎?你會(huì)嗎!好,如果你說你沒有丟過垃圾,沒浪費(fèi)過糧食,見到不文明向現(xiàn)象會(huì)制止,那好,地球人以你為榮。今天,我們生活的環(huán)境日益惡劣,那么,這些該歸咎于誰呢?如果還有人說是監(jiān)管部門的責(zé)任,那么我想說這位仁兄你應(yīng)該再從小學(xué)上起了,因?yàn)槟氵B做人的最起碼的羞恥之心都沒有了。其實(shí),我們都知道一個(gè)事實(shí),但是都不愿意承認(rèn)——環(huán)境污染應(yīng)該由地球上的每一個(gè)人負(fù)起責(zé)任!
一、環(huán)境污染的最大因素
時(shí)至今日,環(huán)境污染對(duì)于人們來說已經(jīng)麻木了,那么我們所認(rèn)識(shí)的環(huán)境污染包括空氣污染、水質(zhì)污染、土壤污染,然而,追根究底的話引起這些污染的“罪魁禍?zhǔn)住眲t是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于環(huán)境所造成的污染一直以來都是人們熱切關(guān)注的問題,從科學(xué)技術(shù)的弊端角度來講,發(fā)展勢(shì)必會(huì)帶來不可預(yù)期的副作用,而且這種副作用只能減少,沒有辦法徹底的擺脫。
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決定了環(huán)境污染,環(huán)境污染排放的積累效應(yīng)最終決定了環(huán)境質(zhì)量,因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定了環(huán)境質(zhì)量。Grossman在對(duì)空氣懸浮物和SO2的排放變化與人均收入之間的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研究后發(fā)現(xiàn),環(huán)境質(zhì)量或污染物的排放水平與人均收入之間呈倒U形的曲線關(guān)系,也就是說環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間既是一種互斥關(guān)系也是一種互相促進(jìn)的關(guān)系,一般稱這種關(guān)系為“環(huán)境庫茲涅茨曲線”(Environmental Kuznets Curves,EKC)。就像食物鏈一樣,環(huán)環(huán)相扣,每一環(huán)節(jié)都會(huì)影響到周圍環(huán)節(jié),從而影響到整個(gè)食物鏈,只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出問題,整個(gè)食物鏈勢(shì)必崩塌。人類活動(dòng)和環(huán)境也是一樣,彼此依賴而且又互相制約,沒有誰提出來,也沒有誰能說明白,冥冥之中兩者之間很自然的就形成了一種規(guī)則,也許這就是和諧。
從最初的農(nóng)業(yè)開始到現(xiàn)在的機(jī)器工業(yè)為止,經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大,投入的材料也越來越多,相應(yīng)的對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響也更多,我們經(jīng)常所說的“三廢”污染也就會(huì)越嚴(yán)重。然而,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變,當(dāng)然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變必定影響到污染的程度,由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,工業(yè)必定成為主導(dǎo)地位,而且,人類生活中一些必需品必須有一些高污染工廠制造,這樣一來,污染在所難免。同時(shí)伴隨著工業(yè)的迅速發(fā)展,不可再生資源被大量開采,同事由于大自然、技術(shù)、設(shè)備的制約,又有大量材料在運(yùn)輸和生產(chǎn)過程中被浪費(fèi),從而加重環(huán)境污染,使環(huán)境自我恢復(fù)能力不斷下降,然后導(dǎo)致環(huán)境處于無法恢復(fù)的狀態(tài),從而產(chǎn)生一系列惡性影響。然而,人類要進(jìn)步,要生存,經(jīng)濟(jì)發(fā)展還要進(jìn)行,所以污染也將繼續(xù)上演,只是我們可以從技術(shù)上的升級(jí)減少這種不必要的污染,所以我們必須控制高污染的中小企業(yè)的開設(shè),提倡科技革新,另外,我們必須拋棄先發(fā)展后治理的思想,要深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
二、我國(guó)環(huán)境污染現(xiàn)狀
我國(guó)環(huán)境污染主要分為農(nóng)村污染和城市污染。對(duì)于農(nóng)村來說,前幾年主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,例如:秸稈焚燒、開荒造田等引起的生態(tài)失衡問題,然而今年來由于退耕還林等政策和法規(guī)的出臺(tái),農(nóng)村在這方面有所改善,但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生活水平的提高,農(nóng)村的生活垃圾也開始成為環(huán)境污染的一大問題,因?yàn)闆]有特殊的規(guī)定,生活污水和生活垃圾就隨處亂倒,因此也造成了一定程度的水污染和土壤污染。
再說城市,可謂是最大的生活垃圾制造廠。同時(shí)城市污染主要有:大氣污染、水體污染、噪音污染、固體廢棄物污染和輻射污染等。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2012年度PITI指數(shù)名列前十的城市為寧波、東莞、青島、深圳、揚(yáng)州、北京、廣州、杭州、重慶、溫州,得分都超過70分;最末十名城市為鄂爾多斯、錦州、陽泉、張家界、吉林、長(zhǎng)春、克拉瑪依、咸陽、大同、棗莊,其平均分為19.6,墊底的棗莊僅得12分,同時(shí)數(shù)據(jù)還顯示了2012年度各省市區(qū)PITI平均分,僅北京、重慶、上海、浙江四省市的城市達(dá)到及格線,其余省市區(qū)均在60分以下(該數(shù)據(jù)來自中國(guó)日?qǐng)?bào))。隨著城市人口的增長(zhǎng),工業(yè)企業(yè)的不斷增多,城市環(huán)境壓力不斷增加。
三、結(jié)語
如今環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我們?nèi)粘I?,近年來,各種災(zāi)害頻頻發(fā)生,由于人類活動(dòng)引起的環(huán)境污染事件也是層出不窮:邯鄲水污染事件、北京霧霾、黃浦江漂豬事件、還有最近的H7N9無不警醒我們?yōu)榱俗訉O后代我們必須要做出回應(yīng)了。然而我們能做得就是從身邊的小事做起,不追求奢華包裝、不適用一次性器具,減少不必要的生活垃圾。從現(xiàn)在開始,人類必須深刻反省,不積跬步,無以至千里!對(duì)于污染也是一樣,一個(gè)人造成的污染很小,但是全世界每一個(gè)人所造成的污染加起來就足以是我們的環(huán)境遭到破壞!事到如今,人類互相推脫責(zé)任的習(xí)慣必須改掉,監(jiān)管部門只是輔助作用,核心主力還是我們每一位公民!人類!醒醒吧!!別讓世界末日提前到來?。?!
參考文獻(xiàn)
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1.1調(diào)查對(duì)象的一般情況調(diào)查對(duì)象平均年齡為(55±14)歲,最大88歲,最小21歲。女性98人(57.6%),男性72人(42.4%)。礦區(qū)村民文化程度普遍較低,小學(xué)及未上過學(xué)120人(70.6%);少數(shù)民族72人(42.4%)。調(diào)查對(duì)象民族間文化程度經(jīng)秩和檢驗(yàn),Z值為-5.554,P>0.05,差異無顯著性,可認(rèn)為不同民族的調(diào)查對(duì)象的文化程度無差異。性別與文化程度之間經(jīng)秩和檢驗(yàn),Z值為-4.402,P<0.05,有顯著性差異,可認(rèn)為男女性別受教育程度存在差異,男性受教育程度高于女性見表1。
1.2調(diào)查對(duì)象對(duì)鉛鋅礦區(qū)環(huán)境污染的自我感知調(diào)查的礦區(qū)居民對(duì)尾礦堆積、水質(zhì)、耕地面積減少等直觀感性的問題有明顯的認(rèn)識(shí),但是對(duì)空氣質(zhì)量、農(nóng)作物質(zhì)量、植被破壞等不可直觀的方面認(rèn)識(shí)不足見表2。由表3可知,65.3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為開礦對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染造成了較大影響。34.7%認(rèn)為礦區(qū)的空氣質(zhì)量受到了較大影響,55.9%認(rèn)為開礦對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量造成的影響較小,39.4%認(rèn)為對(duì)農(nóng)作物的質(zhì)量影響較小。礦區(qū)的河水貫穿村莊,直觀可見,因此37.1%認(rèn)為開礦對(duì)村里的河水造成了非常大的影響,45.8%認(rèn)為影響較大。當(dāng)?shù)氐娘嬘盟勺陨嚼锏木c泉水,45.3%認(rèn)為開礦對(duì)飲用水有一些影響,原因是開礦使他們的井變干了,泉水減少了。礦區(qū)居民認(rèn)為開礦對(duì)房屋安全的影響與開礦點(diǎn)距離自家的距離有關(guān),距離遠(yuǎn)的居民認(rèn)為沒有影響,占21.1%。噪音對(duì)整個(gè)礦區(qū)影響較大,僅有5.3%認(rèn)為沒有影響。在治理環(huán)境污染問題上,62.4%的礦區(qū)居民自感自己和家人不能避免環(huán)境污染帶來的危害,僅有17.1%認(rèn)為自己村能治理好環(huán)境污染,見表4。
1.3調(diào)查對(duì)象認(rèn)為礦業(yè)開采對(duì)健康影響的自我感知調(diào)查發(fā)現(xiàn),58.8%的調(diào)查對(duì)象自感開礦活動(dòng)對(duì)村民的健康有影響,48.2%認(rèn)為開礦對(duì)家人健康有影響,21.2%認(rèn)為開礦對(duì)下一代的智力產(chǎn)生了影響,見表5。調(diào)查對(duì)象自我報(bào)告了最近十年來的患病種類,患病例數(shù)集中在關(guān)節(jié)骨骼類疾病、腸胃疾病和心腦血管疾病,見表6。將性別做卡方檢驗(yàn)獲知P>0.05,差異無顯著性,可認(rèn)為不同性別調(diào)查對(duì)象的患病種類之間無差異。
1.4對(duì)礦業(yè)開采引起的環(huán)境污染與健康危害之間關(guān)聯(lián)情況的認(rèn)知調(diào)查發(fā)現(xiàn),77.1%的礦區(qū)居民有家庭成員參與過采礦,自我報(bào)告的患病率為66.5%。對(duì)被調(diào)查對(duì)象家人是否參與過采礦同患病情況進(jìn)行卡方檢驗(yàn),P>0.05,差異無顯著性,可認(rèn)為是否參與采礦與患病之間無差異,見表7。自我報(bào)告的高患病率與調(diào)查對(duì)象自我報(bào)告的準(zhǔn)確度以及認(rèn)知能力有關(guān),是否與礦區(qū)居民長(zhǎng)期居住于該礦區(qū),長(zhǎng)期處于礦區(qū)污染環(huán)境有關(guān),有待進(jìn)一步調(diào)查。分析礦區(qū)居民自認(rèn)為的患病原因可知,僅有17.6%的居民認(rèn)為自身患病的原因與礦區(qū)的環(huán)境有關(guān)。但據(jù)前期在當(dāng)?shù)氐难芯靠芍?,該礦區(qū)內(nèi)的居民生活環(huán)境存在一定的Hg、Pb、Cd、As等重金屬污染,當(dāng)?shù)卮嬖谥^高環(huán)境重金屬暴露的非致癌和致癌風(fēng)險(xiǎn),見表8。
2結(jié)論
2.1礦區(qū)居民對(duì)礦業(yè)開采對(duì)環(huán)境污染的影響認(rèn)知不足湘西鳳凰鉛鋅礦有70多年開采歷史,在開發(fā)過程中產(chǎn)生的廢氣、粉塵、廢水、的巖礦、廢石及尾礦圍繞著農(nóng)田村落隨處排放或堆放。65.3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為開礦對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染造成了較大影響,但是對(duì)礦業(yè)開采引起的不同環(huán)境污染問題的影響程度認(rèn)知不足。據(jù)調(diào)查顯示,礦區(qū)居民對(duì)于河水水質(zhì)、噪聲、地質(zhì)災(zāi)害等直觀感性的問題有明顯的認(rèn)識(shí),但是對(duì)土壤污染、糧食產(chǎn)量、農(nóng)作物質(zhì)量、空氣質(zhì)量等方面感官不能感知的問題認(rèn)識(shí)不足。但姬艷芳等既往對(duì)該地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于原鉛鋅礦選礦廠和礦井里排除的廢水已不同程度地污染了礦區(qū)附近大部分農(nóng)田,致使當(dāng)?shù)胤N植的稻谷、蔬菜中鎘、鉛、鋅、汞等超過衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)限制,其中以Cd污染最為突出,其次為Zn、Hg、As和Pb,分別為國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值的9.0、2.7、2.6、1.6和1.1倍??梢?,礦區(qū)的居民對(duì)環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)不全面具體,對(duì)于感官能感受到的污染認(rèn)識(shí)較高,而對(duì)于感官不能感知的污染缺乏認(rèn)識(shí)。從而增加了當(dāng)?shù)氐V區(qū)居民通過飲食、呼吸等途徑的重金屬暴露致癌風(fēng)險(xiǎn)與非致癌風(fēng)險(xiǎn)。
2.2礦業(yè)開采引起的環(huán)境污染對(duì)礦區(qū)居民造成一定的健康風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)資源的開發(fā)帶動(dòng)了茨巖鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是礦區(qū),尤其是少數(shù)民族聚居的文化程度較低的鳳村礦區(qū)居民對(duì)此付出了沉重的代價(jià)。鉛鋅礦產(chǎn)資源開發(fā)必然引起以鉛鋅為主的重金屬對(duì)礦區(qū)環(huán)境的釋放遷移,隨著礦產(chǎn)開采年限的增加,礦山環(huán)境重金屬污染將越來越嚴(yán)重。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),58.8%的調(diào)查對(duì)象自感開礦活動(dòng)對(duì)村民的健康有影響。當(dāng)?shù)?7.1%的礦區(qū)居民有家庭成員參與過采礦,自我報(bào)告的患病率為66.5%,自我報(bào)告的疾病集中于關(guān)節(jié)骨骼類疾病、腸胃疾病和心腦血管疾病,占累計(jì)報(bào)告人數(shù)的74.4%。雖經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)檢驗(yàn)得知參加采礦與否和患病狀況之間無相關(guān)性,但大量研究表明重金屬對(duì)機(jī)體的影響是全身性的和多系統(tǒng)的,主要表現(xiàn)在對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、血液系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、骨骼系統(tǒng)等終生性的傷害上。礦區(qū)居民自我報(bào)告的病種癥狀與典型的重金屬中毒癥狀相符,但僅有17.6%的居民認(rèn)為自身患病的原因與礦區(qū)的環(huán)境有關(guān)。
1畜牧養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀
畜牧養(yǎng)殖業(yè)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染,它對(duì)環(huán)境的污染是全方面的。主要原因在于畜牧養(yǎng)殖主要集中在農(nóng)村,農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)落后,缺少養(yǎng)殖方式知識(shí),缺乏保護(hù)環(huán)境的意識(shí)與觀念。同時(shí)使用落后的配套設(shè)施等,造成了家禽排出糞便處理不當(dāng),污染水源,污染空氣,最后威脅人類生命安全。
1.1空氣污染
畜牧養(yǎng)殖家禽糞便的不合理處理,產(chǎn)生了嚴(yán)重的空氣污染,各種糞便使空氣中充滿惡臭氣味,污染大氣環(huán)境。一方面,各種糞便不及時(shí)打掃清理,使家禽內(nèi)粘膜受到刺激,引起各種不適癥狀,使家禽的體質(zhì)下降,勞動(dòng)功能受到削弱。另一方面,這種惡臭主要成分為NH3,氨易引起人類呼吸道的感染,極易患上咳嗽、氣管炎、支氣管炎等疾病。除此之外,各種糞便產(chǎn)生的氣體減少了空氣中氧氣的成分,使空氣中的CO2和CH4的成分大量增加。CO2的增加,是造成溫室效應(yīng)的主要原因,同時(shí)也會(huì)造成動(dòng)物缺氧的危害,使動(dòng)物和人類呼吸困難,生態(tài)環(huán)境惡化。CH4的產(chǎn)生,使空氣中易燃?xì)怏w增加,使引發(fā)火災(zāi)的可能性大大提高。
1.2水污染
家禽糞便中含有大量磷氮等微量元素,一旦進(jìn)入地下水中,使水中的藻類植物大量生長(zhǎng),減少水中的氧氣含量,會(huì)造成地下水富營(yíng)養(yǎng)化以及水中魚蝦的大量死亡。被污染的水源流入江河湖海中,擴(kuò)大了污染的范圍。這種水源一旦被使用用來灌溉農(nóng)田或作為飲用水,會(huì)嚴(yán)重危害農(nóng)田和人類身體健康,降低了水體的使用功能。
1.3土壤污染
在畜牧養(yǎng)殖中,飼料中大多加入了添加劑,這種添加劑會(huì)在家禽新陳代謝時(shí)排出,一旦排出的糞便不經(jīng)過處理就直接當(dāng)作肥料加入到農(nóng)田中,其中的藥物會(huì)滲透到土壤中,被農(nóng)田吸收,造成土壤污染。同時(shí),不處理的糞便會(huì)排放出氮?dú)?,氮?dú)馐且鹚嵊甑闹饕颍r(nóng)作物受酸雨腐蝕,并且土壤也會(huì)被酸雨污染,使土壤的肥力下降,不能使用。
1.4生物污染
畜牧養(yǎng)殖業(yè)中的家禽衛(wèi)生情況嚴(yán)峻,極易產(chǎn)生污染病,從而產(chǎn)生各種病菌,諸如禽流感、結(jié)核病等,不僅會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p失,還會(huì)影響周邊環(huán)境,傳染動(dòng)植物以及人類,使人類面臨生命的威脅。除此之外,糞便污染農(nóng)作物,一旦被人類食用,可能會(huì)出現(xiàn)中毒情況甚至死亡。因此,這對(duì)人類的健康是一個(gè)巨大的隱患。
2畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染治理對(duì)策
2.1做好糞便清理工作,實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)
糞便的不及時(shí)清理是造成環(huán)境污染的主要原因,因此,要從根源出解決問題,使用有機(jī)飼料,保證飼料的質(zhì)量。其次對(duì)家禽排出的糞便及時(shí)清理,降低糞便中的微量元素含量及糞便中的有害成分,從源頭上減少污染。之后可以使用化學(xué)處理法對(duì)家禽的糞便進(jìn)行徹底的處理,如:高錳酸鉀處理法、微波處理法等。完全處理之后的糞便可以重新循環(huán)利用,如當(dāng)作肥料還田、進(jìn)行發(fā)酵用作沼氣或?qū)⒓S便加工轉(zhuǎn)化為飼料等。這些方法不僅從根本上杜絕了環(huán)境污染,并且可以增加農(nóng)民的額外收入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),增加基礎(chǔ)設(shè)施
農(nóng)村大多畜牧養(yǎng)殖設(shè)施簡(jiǎn)陋,使用原始傳統(tǒng)的露天飼養(yǎng)法,養(yǎng)殖與清理的方法都不規(guī)范,造成對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染,因此需要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),大量投入資金,增加農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)養(yǎng)殖范圍進(jìn)行限定,縮小家禽的活動(dòng)空間。如建立禽舍、農(nóng)舍等。國(guó)家增加支持力度,為農(nóng)村引入科技化機(jī)器,并提供專門人員進(jìn)行指導(dǎo),使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)朝著現(xiàn)代化專業(yè)化的方向發(fā)展。
2.3培養(yǎng)環(huán)保意識(shí),健全法律法規(guī)
畜牧業(yè)造成環(huán)境污染的主要原因之一還在于養(yǎng)殖人員的知識(shí)水平有限,環(huán)保意識(shí)薄弱以及國(guó)家的法律法規(guī)制度不健全。因此要對(duì)養(yǎng)殖人員進(jìn)行知識(shí)技能的培訓(xùn),同時(shí)要培養(yǎng)起他們保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的理念,在養(yǎng)殖中可以得到深入貫徹與實(shí)踐,在養(yǎng)殖與清理過程中嚴(yán)格把關(guān),把每個(gè)環(huán)節(jié)都落到實(shí)處。國(guó)家還要加強(qiáng)監(jiān)督與管理,完善法律法規(guī),增加對(duì)該問題法律的制定,對(duì)畜牧業(yè)環(huán)境污染作明確的禁止規(guī)定,加大對(duì)環(huán)境污染的懲治力度,同時(shí)大力宣揚(yáng)環(huán)保意識(shí),使環(huán)保觀念深入人心。這對(duì)減少環(huán)境污染具有關(guān)鍵作用。
3結(jié)語
畜牧養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,我們必須對(duì)此加強(qiáng)管理力度,不僅要消除養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染,還要投入科技轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,使養(yǎng)殖業(yè)健康地發(fā)展,并帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使其真正成為生態(tài)養(yǎng)殖。我們要將環(huán)保意識(shí)落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙面的可持續(xù)發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]地方環(huán)境污染;治理效率;探討
一、地方環(huán)境污染治理效率重要性分析
環(huán)境污染引發(fā)的一系列問題,使人們嘗到了環(huán)境破壞的惡果,人們的保護(hù)環(huán)境意識(shí)因此逐漸提升,環(huán)保部門頒布了一系列法律法規(guī),對(duì)環(huán)境污染治理做出了硬性規(guī)定。那么在實(shí)際工作中,怎樣評(píng)定地方環(huán)境污染治理效果呢?
地方環(huán)境污染治理對(duì)提高我國(guó)整個(gè)環(huán)境保護(hù)水平具有重要意義,因此,在落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)舉措時(shí),應(yīng)將地方環(huán)境污染治理當(dāng)做重點(diǎn)工作加以落實(shí),采取針對(duì)性措施,不斷提高地方環(huán)境污染治理效率。一方面,地方環(huán)境污染治理效率是地方環(huán)保部門治理環(huán)境污染能力的外在反應(yīng),是考核地方環(huán)保部門工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。另一方面,根據(jù)地方環(huán)境污染治理效率實(shí)際,可為環(huán)保部門分析環(huán)境污染治理問題提供參考,促進(jìn)環(huán)保部門不斷優(yōu)化環(huán)境污染治理手段與方法,為實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此,無論從哪個(gè)角度分析,地方環(huán)境污染治理效率具有極其重要的意義。
二、地方環(huán)境污染治理效率的評(píng)定
本文采用數(shù)據(jù)包分析法(DEA)對(duì)地方環(huán)境污染治理效率進(jìn)行評(píng)定。該種方法實(shí)施的原理為利用線性規(guī)劃將最優(yōu)生產(chǎn)前沿面求解出來,將其和每一個(gè)多投入多產(chǎn)出同類決策單元(DMU)的可能集進(jìn)行對(duì)比分析,獲得所有DMU相對(duì)效率的測(cè)度。
上述公式中x、y、z分別表示投入、產(chǎn)出及權(quán)重,而N表示投入變量,M為產(chǎn)出變量,K表示DMU的個(gè)數(shù)。Fi表示第i個(gè)DMU的技術(shù)效率。當(dāng)其數(shù)值為1時(shí)表示DMU位于最優(yōu)生產(chǎn)前沿面,生產(chǎn)為DEA有效,反之,生產(chǎn)為DEA非效率。利用該方法對(duì)我國(guó)地方環(huán)境污染治療效率進(jìn)行評(píng)定,結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以環(huán)境污染為代價(jià)的,而且不同的地區(qū)環(huán)境治理效率有所差異,但之間的差距逐漸縮小。同時(shí),我國(guó)環(huán)保部門對(duì)環(huán)境保護(hù)重視的不斷提高,使地方環(huán)境污染治療情況得到了明顯改善。
三、地方環(huán)境污染治理效率提高策略
調(diào)查發(fā)現(xiàn),經(jīng)環(huán)保部門及人們的長(zhǎng)時(shí)間努力,我國(guó)環(huán)境污染問題雖得到一定程度的改善,但從整體來看仍不容樂觀。因此,為切實(shí)提高地方環(huán)境污染治理效率,應(yīng)結(jié)合環(huán)境污染治理實(shí)際,應(yīng)積極采取有效措施,具體可參考以下內(nèi)容實(shí)施:
1.提高認(rèn)識(shí),增加投入
地方環(huán)保部門應(yīng)提高對(duì)環(huán)境污染治理的認(rèn)識(shí),加大環(huán)境污染治理方面的資金投入。首先,結(jié)合上級(jí)部門制定的環(huán)境污染治理目標(biāo),根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定環(huán)境污染治理細(xì)則,尤其應(yīng)明確地區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè),定期派專門人員檢查其廢水、廢氣、廢渣等的排放是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,一旦發(fā)現(xiàn)偷排及不符合規(guī)定的行為應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰,必要情況下責(zé)令其停業(yè)整頓。其次,地方環(huán)保部門應(yīng)設(shè)立環(huán)境污染治理的專項(xiàng)資金,用于支持當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染治理工作,尤其應(yīng)綜合分析當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及規(guī)律,制定詳細(xì)的環(huán)境污染治理應(yīng)急預(yù)案,有效控制環(huán)境污染突發(fā)事件帶來的損失。最后,定期組織知名生產(chǎn)企業(yè)召開環(huán)境污染座談會(huì),認(rèn)真聽取不同生產(chǎn)企業(yè)在控制環(huán)境污染方面所做的努力。同時(shí),給予在環(huán)境保護(hù)方面做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)其再接再厲,爭(zhēng)取在確保企業(yè)效益增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,充分做好環(huán)境保護(hù)工作,為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
2.加強(qiáng)研究,引進(jìn)方法
地方環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)研究環(huán)境污染治理的新方法、新思路,尤其應(yīng)加強(qiáng)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的交流,借鑒其在環(huán)境污染治理方面經(jīng)驗(yàn),不斷提高環(huán)境污染治理效率。一方面,環(huán)保部門應(yīng)定期抽派相關(guān)人員到環(huán)境污染治理比較好的地區(qū)參觀學(xué)習(xí),條件允許的話可定期組織相關(guān)人員出國(guó)參觀考察,引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境污染治理的新思路、新工藝。另一方面,成立專門的環(huán)境污染治理研究部門,認(rèn)真調(diào)查引起當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的原因及環(huán)境污染治理的常用方法,針對(duì)環(huán)境污染存在的不足之處,通過引進(jìn)新的方法加以改進(jìn),切實(shí)提高環(huán)境污染治理質(zhì)量。
3.善于總結(jié),不斷優(yōu)化
地方環(huán)境污染治理過程中難免會(huì)遇到一些新的問題,因此環(huán)保部門應(yīng)善于總結(jié),不斷優(yōu)化環(huán)境污染治理途徑。首先,環(huán)保部門應(yīng)建立常見環(huán)境污染情況檔案,列出針對(duì)性治理方案與方法,為后期治理類似環(huán)境污染事件提供有效指導(dǎo)。其次,總結(jié)環(huán)境污染治理實(shí)施過程中存在的問題,結(jié)合實(shí)際狀況積極制定有效的解決方法,為提高環(huán)境污染治理質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。最后,認(rèn)真分析不同環(huán)境污染特點(diǎn),從治理效率、治理時(shí)間、治理成本等方面入手,不斷優(yōu)化環(huán)境污染治理細(xì)節(jié),切實(shí)提高環(huán)境污染治理水平。
4.加強(qiáng)培訓(xùn),提高水平
地方環(huán)境污染治理效率一定程度上受工作人員綜合素質(zhì)的影響,因此,環(huán)保部門應(yīng)注重工作人員綜合素質(zhì)的提高。一方面,定期組織相關(guān)工作人員加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),提高工作人員專業(yè)技能水平,為環(huán)境污染治理工作的開展做好鋪墊。另一方面,鼓勵(lì)工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷充實(shí)自己,在環(huán)境污染治理工作中表現(xiàn)優(yōu)異的人員應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),不斷鞭策工作人員充分做好環(huán)境污染治理工作。
四、總結(jié)
環(huán)境污染與人們的生活密切相關(guān),因此,怎樣在確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上,提高環(huán)境污染治理效率,做到人與自然的和諧相處是環(huán)保部門及生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)深刻思考的問題。要求地方環(huán)保部門加強(qiáng)環(huán)境污染治理工作,不斷增加在環(huán)境污染治理方面人力、財(cái)力方面的投入,切實(shí)提高環(huán)境污染治理效率,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:光污染 法律缺失 立法規(guī)制;
一、光污染的發(fā)生及其防治現(xiàn)狀
1996年8月,被告22層的大廈竣工后,其通體的玻璃幕墻及樓頂?shù)慕饘傺b飾球的反光從原告家的后窗直射進(jìn)屋,光照導(dǎo)致室內(nèi)溫度過高,使人根本無法休息且使原告及老伴的高血壓等病情加重。原告要求被告立即停止侵權(quán),排除妨礙,并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)及精神損失共計(jì)2.8萬元。但法院對(duì)于反光是否達(dá)到“光污染”標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任,于法無據(jù),而原告不能證明其中存在必然聯(lián)系。法院不予支持原告的訴訟請(qǐng)求。
有學(xué)者認(rèn)為,該相關(guān)案子可以采用《民法通則》中關(guān)于相鄰關(guān)系得以解決。但由于《民法通則》中只第124條規(guī)定:“違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定,污染環(huán)境造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。”其雖可作為侵害人承擔(dān)民事責(zé)任的前提和要件,可以作為處理光污染侵害案件的法律依據(jù),但對(duì)于是否光污染及應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)責(zé)任卻無法做出裁判。其中對(duì)于“光”方面的僅“采光”方面的相鄰關(guān)系做出規(guī)定,但“光污染”中是“光”的強(qiáng)加給予而不是索取,不是相鄰各方有權(quán)獲得生產(chǎn)、生活所必需的充足的光線,而是人為向環(huán)境排入超過環(huán)境自凈能力的物質(zhì)或能量,嚴(yán)重侵害人們生活生產(chǎn)。因此對(duì)于“光污染”的規(guī)范、控制與治理已迫在眉睫。
二、光污染侵權(quán)的構(gòu)成要件
光的有意圖的侵入作為一種環(huán)境污染侵權(quán),其構(gòu)成要件與一般的環(huán)境侵權(quán)相類似,主要有以下幾項(xiàng):
1、必須有因光的侵入而污染環(huán)境的行為
也就是說,光的侵入使環(huán)境發(fā)生了變化,如溫度的明顯上升,影響視覺等,從而降低了環(huán)境質(zhì)量,改變了原先的生活環(huán)境,影響了被侵入方的正常生活,降低了被侵入方的生活舒適度,如本文所舉案例中原告房屋內(nèi)溫度明顯上升等現(xiàn)象。
2、必須是人為因素而造成光的侵入
造成光污染必須是人為改變光的自然狀態(tài),如新建建筑物玻璃幕墻反光以及設(shè)置各種燈飾等。這些情況下,光經(jīng)過了人的活動(dòng)而改變了其原來的狀態(tài)。若僅僅是天然的陽光等,而且未經(jīng)過人為的反射等活動(dòng)來改變其自然狀態(tài),則不存在光污染問題。
3、必須超過一定的限度
并不是只要有因人為活動(dòng)而造成光的侵入就會(huì)產(chǎn)生光污染侵權(quán)。作為環(huán)境污染的一種,只有超過一定的限度方可構(gòu)成光污染,也就是被侵入方負(fù)有一定的容忍義務(wù),輕微的光侵入并不構(gòu)成光污染侵權(quán)。那么如何來確定這一限度呢,立法中可以確定一定的判斷標(biāo)準(zhǔn),并賦予法官以自由裁量權(quán)根據(jù)個(gè)案的具體情況予以判斷。
4、要有一定的損害事實(shí)
這種損害包括財(cái)產(chǎn)損害(包括直接和間接的財(cái)產(chǎn)損害),但更重要的是人的精神損害。因?yàn)楣獾那秩胗绊懥怂说恼I?,降低了生活的舒適度,給人的身心帶來了極大的損傷,影響了工作、學(xué)習(xí)和生活,所以光污染最關(guān)鍵的在于造成精神損害。
5、侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系
也就是說,光污染行為與損害事實(shí)之間具有關(guān)聯(lián)性,即光污染行為直接或間接造成了損害事實(shí)。沒有因果關(guān)系,則不存在光污染侵權(quán)問題。
三、我國(guó)立法的有關(guān)規(guī)定
1、 憲法
憲法第26條規(guī)定:國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。憲法的這條規(guī)定實(shí)際上是賦予了公民享有舒適環(huán)境的環(huán)境權(quán),任何影響他人生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的行為都構(gòu)成侵權(quán),都應(yīng)當(dāng)被禁止。但憲法對(duì)哪些行為、現(xiàn)象屬于侵權(quán)并未作出規(guī)定,這就需要其他法律法規(guī)予以確認(rèn)。
2、 民法通則
民法通則第83條規(guī)定:不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方,應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系,給相鄰方造成妨礙或者損失的,應(yīng)當(dāng)停止侵害,排除防礙,賠償損失。
民法通則的這條規(guī)定是規(guī)范相鄰關(guān)系的,這與法國(guó)的近鄰妨害制度是類似的。依現(xiàn)今通行的說法,該條規(guī)定并不適用于“光的侵入”這種侵權(quán)形式,因?yàn)榉赖K“采光”都被解釋為影響(一般是阻止)他方正常采光(一般指自然陽光),對(duì)于這種“光的侵入”情形,如本文開頭案例中所指的情形及其他燈光的人為侵入等,似乎不是本條立法的規(guī)范范圍。但是作為處理相鄰關(guān)系的基本條款,僅僅作這種字面的狹義解釋,也未免不符和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。
3、 環(huán)境保護(hù)法
環(huán)境保護(hù)法第24條規(guī)定:產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃,建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,采取有效措施,防治在生產(chǎn)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。
這條規(guī)定是我國(guó)進(jìn)行環(huán)境污染侵權(quán)認(rèn)定的最基本的條款。本條列舉了廢氣、廢水等眾多的環(huán)境污染類型,但是對(duì)“光的有意圖的侵入”是否是一種環(huán)境污染也未作出明文規(guī)定。但是根據(jù)環(huán)境保護(hù)法的立法精神,“光的有意圖侵入”應(yīng)該構(gòu)成環(huán)境污染,因?yàn)楣獾挠幸鈭D的侵入是因?yàn)槿说幕顒?dòng)而引起的,它能引起環(huán)境質(zhì)量的下降,如溫度的升高,光線過于強(qiáng)烈而影響視覺等,這些都影響了人們的正常生活,所以“光的有意圖的侵入”與其他污染形式一樣是一種環(huán)境污染,構(gòu)成侵權(quán),當(dāng)然輕微的情況下可不認(rèn)為構(gòu)成侵權(quán)。
4、有關(guān)地方法規(guī)
《山東省環(huán)境保護(hù)條例》第10條規(guī)定:“城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo),制定本區(qū)域環(huán)境綜合整治目標(biāo)和措施,加強(qiáng)對(duì)廢水、廢氣、粉塵、固體廢物、噪聲和光污染的防治”;《珠海市環(huán)境保護(hù)條例》第32條規(guī)定:“產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及振動(dòng)、電磁波輻射、光污染等對(duì)環(huán)境有污染和危害的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶,必須建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,采取有效措施,防治環(huán)境污染”;《廈門市建筑外墻裝飾管理暫行規(guī)定》第14條規(guī)定:“對(duì)周圍環(huán)境會(huì)產(chǎn)生光照污染的玻璃幕墻或金屬幕墻,應(yīng)采用低輻射等鍍膜或非拋光金屬板,不得采用鏡面玻璃或金屬板等材料?!?/p>
可見,諸多地方法規(guī)對(duì)光污染這種環(huán)境污染類型已作了明確的規(guī)定,這實(shí)際上是依據(jù)憲法及有關(guān)民法、環(huán)境法等的立法目的及宗旨,針對(duì)實(shí)際情況及社會(huì)的發(fā)展在不違背法律的前提下,對(duì)相關(guān)法律及時(shí)作出的補(bǔ)充性地方規(guī)章??梢哉f這些地方規(guī)章符合社會(huì)的發(fā)展需要,體現(xiàn)了有關(guān)環(huán)境法方面的立法方向,在司法實(shí)踐中具有積極的意義。
綜合以上我國(guó)的立法可見,對(duì)“光侵入”這種侵權(quán)形式,我國(guó)的現(xiàn)行立法雖無明文規(guī)定,但根據(jù)立法精神、目的及學(xué)理解釋,光污染侵權(quán)損害這一侵權(quán)類型實(shí)際上已經(jīng)包括在有關(guān)立法之中,特別是許多地方規(guī)定已作出了明確規(guī)定。對(duì)于光污染侵權(quán),可以根據(jù)民法通則的相鄰關(guān)系的規(guī)定請(qǐng)求予以禁止并請(qǐng)求賠償,也可將其作為一種環(huán)境污染根據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)予以禁止并請(qǐng)求賠償。特別是于2008年制定的物權(quán)法對(duì)此問題作出了更詳細(xì)的規(guī)定,但物權(quán)法是基于所有權(quán)來規(guī)范光的有意圖侵入,更重要的是應(yīng)當(dāng)在環(huán)境立法中將其確認(rèn)為一種環(huán)境污染形式,同時(shí)納入環(huán)保法的范圍,以保護(hù)當(dāng)事人及整個(gè)社會(huì)的利益,維護(hù)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
四、光污染在認(rèn)定或防治中所表現(xiàn)出的特殊性
第一,由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律,對(duì)是否已造成光污染而無法認(rèn)定。
是以光射的強(qiáng)度認(rèn)定、是以光射引起的溫度升溫程度認(rèn)定、還是以光射所引起的人或物的不適認(rèn)定呢?標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)難,若以光射的強(qiáng)度認(rèn)定,那么,是否就是說該侵害者只擔(dān)當(dāng)中午的光污染(該問題于上述光污染侵害行為具有間歇性與時(shí)空不定性中已論述)就可以了呢?倘若以光射引起的溫度升溫程度或以光射所引起的人或物的不適程度認(rèn)定,那么個(gè)別的受害者之間的抵抗強(qiáng)度與接受程度各有不同,又如何正確、準(zhǔn)確地認(rèn)定一個(gè)污染源呢?
第二,由于光污染侵害行為具有間歇性與時(shí)空不定性,對(duì)光污染的測(cè)定上具有難度性。
這點(diǎn)其實(shí)也是上一點(diǎn)的延伸。對(duì)不同受害者在測(cè)定上具有時(shí)間性與空間性。如何測(cè)定呢?是以污染源(假設(shè)認(rèn)定)與受害者之間的距離判斷還是以受害者所在環(huán)境的變化測(cè)定呢?其中,均面臨著上述第一條中的幾個(gè)假定而無法測(cè)定。
第三,對(duì)有些光污染具有無法處理性。
如對(duì)書本紙張問題,以及電腦等工業(yè)產(chǎn)品所產(chǎn)生的光污染(在上述第四,對(duì)有些光污染具有無法懲罰性中已經(jīng)論述)將如何處理?1.對(duì)生產(chǎn)商具無法懲罰性,原因在于生產(chǎn)商在生產(chǎn)中并無過錯(cuò)。2.若不處理,則該光污染仍舊存在,依然在影響著人的生產(chǎn)生活。
第四,對(duì)于是否光污染在取證上存在極大難度。
1.受害者一般不具備測(cè)定光污染程度的條件即使是其訴訟人也未必具備。2.就算受害者或其訴訟人具備相應(yīng)知識(shí),而在取證時(shí)依然有難度,原因在于由于光污染侵害行為具有間歇性與時(shí)空不定性。
五、對(duì)于光污染的解決原則
在國(guó)際光污染大會(huì)上,各國(guó)專家們建議控制光污染工作的重點(diǎn),一是抓宣傳和教育,二是抓科技,三是抓立法,四是抓監(jiān)控與管理。我國(guó)的光污染防治總方略應(yīng)是以防為主,防治結(jié)合。在開始規(guī)劃設(shè)計(jì)城市建設(shè)時(shí)就應(yīng)注意防止光污染,也就是從源頭防治光污染,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與防治光污染雙達(dá)標(biāo)的要求。由于與其他環(huán)境污染相比,光污染很難通過分解、轉(zhuǎn)化和稀釋等方式消除或減輕,因此,其防治應(yīng)以預(yù)防為主,把光污染消除在萌芽狀態(tài)。
同時(shí),對(duì)于有觀點(diǎn)認(rèn)為采國(guó)外將取水權(quán)放入市場(chǎng)運(yùn)作的立法規(guī)定,產(chǎn)生噪光污染的單位或個(gè)人可通過購買噪光地役權(quán)的方式取得免責(zé)之觀點(diǎn)不甚贊同。首先,該觀點(diǎn)只在于小處出發(fā)無沒有從全局上對(duì)光污染加以防范,從作用上說只能達(dá)到一個(gè)緩和的作用。其次,對(duì)光污染的規(guī)范目的在于對(duì)促進(jìn)自然的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)和諧。而該觀點(diǎn)則可能對(duì)部分地區(qū)造成更大的傷害。原因在于該民事主體已購買噪光地役權(quán),而相應(yīng)則會(huì)忽視對(duì)自然生態(tài)的保護(hù)。再次,環(huán)境保護(hù)資源法的立法目的在于“停止污染和破壞自然資源,保護(hù)環(huán)境”而非在于單單為解決兩民事主體間的矛盾。環(huán)境保護(hù)的立法核心應(yīng)為以“生態(tài)自然的和諧發(fā)展”解決人與自然矛盾關(guān)系。
六、對(duì)于光污染的解決的對(duì)策與建議
(一)盡快著手制定實(shí)施我國(guó)光污染環(huán)境問題預(yù)防方面的政策、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),結(jié)束我國(guó)在光污染立法中的空白點(diǎn)。
建議在國(guó)家或地區(qū)性環(huán)境保護(hù)法規(guī)中增加防治光污染內(nèi)容;強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)中要嚴(yán)格按照照明標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)時(shí),要合理選擇光源、燈具和布燈方案,盡量使用光束發(fā)散角小的燈具,并在燈具上采取加遮光罩或隔片的措施,嚴(yán)格限制光污染的產(chǎn)生。
(二)全面規(guī)劃,合理布局在積極治理老的環(huán)境問題的同時(shí),嚴(yán)格控制新的環(huán)境污染和破壞問題。
在鬧市區(qū)、居民密集區(qū)、交通要道等處不宜設(shè)計(jì)玻璃幕墻,或采取高層部分使用的方法解決光污染問題。不在高層建筑上大面積使用隱框玻璃幕墻,而可采用鋁板幕墻間隔使用。使其無法形成整體的大面積反光鏡面,從而減少隱框玻璃幕墻的光污染。再一個(gè)就是采用對(duì)可見光的反射小于基底玻璃的反射率,達(dá)到反射率小于2%的無白光污染的幕墻玻璃作建筑物的墻面材料。
(三)對(duì)于上述中存在有些光污染具有無法懲罰性的光污染可以以經(jīng)濟(jì)學(xué)方式著手,對(duì)于存在光污染的產(chǎn)品以稅收或宣傳教育促其改進(jìn),即防治的全過程原則,從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、教育、行政等各方面對(duì)污染源進(jìn)行整治。
(四)在環(huán)境侵權(quán)訴訟中實(shí)行舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移,法院組成固定專家組實(shí)行會(huì)測(cè),分級(jí)、分段、分點(diǎn)測(cè),對(duì)于是光污染及其它環(huán)境污染應(yīng)當(dāng)采用特殊訴訟程序,以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展與訴訟的須要.
由于對(duì)是否光污染在取證上存在極大難度所以,在該類訴訟中應(yīng)采用民事侵權(quán)和賠償?shù)呐e證責(zé)任采用舉證責(zé)任倒置較為合理。并且采用無過錯(cuò)責(zé)任說,即,光污染侵害者侵害行為不論其原先是否存在過錯(cuò),都承當(dāng)侵害責(zé)任。原因在于在光污染侵害者侵害行為未發(fā)生前對(duì)其行為應(yīng)充分做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,對(duì)存在光污染的設(shè)施做好防治工作。同時(shí)制定相關(guān)規(guī)定規(guī)范房地產(chǎn)商的行為,使其善盡注意的義務(wù),規(guī)范規(guī)劃的市場(chǎng)和開發(fā)商。
參考文獻(xiàn):
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[2]薄榮祺.試論光污染問題的法律規(guī)制[J].洛陽師范學(xué)院學(xué)報(bào).2011年07期
其實(shí),在地球上沒有絕對(duì)的廢棄物。所有的東西都可以循環(huán)利用。但是人類的介入,使這個(gè)循環(huán)出現(xiàn)了偏差,出現(xiàn)了不能循環(huán)的東西。比如早些年的發(fā)泡飯盒。如果這樣的話,那么,就是一個(gè)惡性循環(huán)。這樣地球的資源就會(huì)被消耗完。那么,地球就危險(xiǎn)了。保護(hù)的措施應(yīng)該是盡量的接近地球的自我循環(huán)。預(yù)防應(yīng)該是多做些“遠(yuǎn)視”,不要老是盯在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)上。應(yīng)該從人文和自然的角度出發(fā)
目前在全球范圍內(nèi)都不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境污染問題,具有全球影響的方面有大氣環(huán)境污染、海洋污染、城市環(huán)境問題等。隨著經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的全球化,環(huán)境污染也日益呈現(xiàn)國(guó)際化趨勢(shì),近年來出現(xiàn)的危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移問題就是這方面的突出表現(xiàn)。
環(huán)境污染會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響,如沙漠化、森林破壞、也會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)造成間接的危害,有時(shí)這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時(shí)造成的直接危害更大,也更難消除。例如,溫室效應(yīng)、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)。這 種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性,往往在污染發(fā)生的當(dāng)時(shí)不易被察覺或預(yù)料到,然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。當(dāng)然,環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質(zhì)量下降,影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)。例如城市的空氣污染造成空氣污濁,人們的發(fā)病率上升等等;水污染使水環(huán)境質(zhì)量惡化,飲用水源的質(zhì)量普遍下降,威脅人的身體健康等。嚴(yán)重的污染事件不僅帶來健康問題,也造成社會(huì)問題。隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識(shí)的提高,由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。
讓我們都來關(guān)愛自然,熱愛地球吧,手挽手、肩并肩、心連心地鑄起一道綠色環(huán)保的大堤,捍衛(wèi)資源、捍衛(wèi)環(huán)境、捍衛(wèi)地球、捍衛(wèi)我們美好的家園吧!
我國(guó)長(zhǎng)期以來的司法實(shí)踐證明,這種將同屬于第二類環(huán)境問題的環(huán)境污染和自然環(huán)境破壞截然割裂開,分別采取特殊侵權(quán)行為責(zé)任與一般侵權(quán)行為責(zé)任進(jìn)行處理的做法,不僅違背了環(huán)境侵權(quán)行為的本質(zhì)特征,欠缺科學(xué)性,而且還不利于充分發(fā)揮環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任功能以實(shí)現(xiàn)救濟(jì)受害人的目的。近年來,當(dāng)我們翹首以待《侵權(quán)責(zé)任法》能科學(xué)構(gòu)建我國(guó)環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度時(shí),2009年12月26日通過并于2010年7月1日施行的《侵權(quán)責(zé)任法》第八章“環(huán)境污染責(zé)任”的規(guī)定卻令人失望!特別是《侵權(quán)責(zé)任法》第65條依然沿襲《民法通則》第124條的規(guī)定,繼續(xù)無視環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的特殊性,固守傳統(tǒng)“二分法”的做法,其實(shí)質(zhì)是原地踏步,毫無進(jìn)展。本文試圖通過對(duì)我國(guó)司法實(shí)踐中的典型案件的分析,反思我國(guó)現(xiàn)行立法在構(gòu)建環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度方面的嚴(yán)重不足,探尋我國(guó)司法實(shí)踐適用現(xiàn)行立法所存在的問題,以期對(duì)我國(guó)環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的完善盡綿薄之力。
一、法官斷案:是固守現(xiàn)行立法,還是造法創(chuàng)新?
2007年4月9日,重慶市第二中級(jí)人民法院對(duì)“重慶市梁平縣七星鎮(zhèn)仁安村村民委員會(huì)、吳高斌、楊正平等與劉國(guó)權(quán)、湯昌華等環(huán)境侵權(quán)糾紛案”作出了終審判決。該判決雖然及時(shí)解決了上訴人與被上訴人之間的民事糾紛,使本案受害人也在經(jīng)歷了一審、二審的維權(quán)歷程之后,獲得了民事救濟(jì),[3]但是,該案的判決理由卻不得不令我們進(jìn)一步反思。
(一)基本案情
本案是一起因煤礦開采引起的水資源破壞糾紛案件。重慶市梁平縣人民法院作為一審法院受理了原告重慶市梁平縣七星鎮(zhèn)仁安村4組村民以梁平縣七星鎮(zhèn)仁安村村民委員會(huì)、高斌煤礦業(yè)主吳高斌、高平煤礦業(yè)主楊正平等作為被告的民事訴訟。在一審訴訟中,原告認(rèn)為原告所在地所發(fā)生的地表水與地下水的水位下降、當(dāng)?shù)厮Y源流失嚴(yán)重等現(xiàn)象,是由于被告開設(shè)煤礦礦井后的采煤行為所致,因而向人民法院提出了要求被告賠償損失、停止侵害、排除妨害的訴訟請(qǐng)求。
一審法院受理本案后,對(duì)本案事實(shí)進(jìn)行了調(diào)查,在對(duì)原被告雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解未果的情況下,作出了“由四被告連帶賠償原告每人3000元,限本判決生效后5日內(nèi)付清;駁回原告的其他訴訟請(qǐng)求;案件受理費(fèi)16760元,其他訴訟費(fèi)25350元,共計(jì)42110元”,由四被告承擔(dān)的一審判決。[4]一審判決后,一審被告人均不服(2006)梁平縣人民法院民重字第3號(hào)民事判決,向重慶市第二中級(jí)人民法院提起上訴。上訴人以損害行為不存在、原審判決適用法律錯(cuò)誤、原審判決訴訟程序違法等為上訴理由,請(qǐng)求撤銷原審判決,駁回被上訴人的訴訟請(qǐng)求。重慶市第二中級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱“二審法院”)受理了此案,并組成合議庭進(jìn)行了審理。在二審訴訟中,二審法院進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,并對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行了調(diào)解,但終因雙方爭(zhēng)執(zhí)較大而未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議。因此,二審法院最終于2007年4月9日作出了“駁回上訴,維持原判”的判決。[5]
(二)法官造法:創(chuàng)新性地運(yùn)用了環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任理論
本案一審與二審法院創(chuàng)新性地運(yùn)用了環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任理論,科學(xué)地對(duì)原告與被告的舉證責(zé)任進(jìn)行分配,充分發(fā)揮了環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的功能,迅速救濟(jì)了受害人。從目前的司法實(shí)踐來看,本案一審與二審判決突破了我國(guó)現(xiàn)行立法僅將“污染環(huán)境致人損害”的案件作為特殊侵權(quán)案件的缺陷,將法學(xué)界成熟的環(huán)境侵權(quán)理論成果運(yùn)用到具體的案件審理過程之中,堪稱積極學(xué)習(xí)法學(xué)新理論、靈活將法學(xué)理論與司法實(shí)踐現(xiàn)結(jié)合、積極救濟(jì)受害人的司法實(shí)踐典范。
1.明確案件性質(zhì)是環(huán)境侵權(quán)
在審理過程中,本案一審、二審法院首先明確了案件的性質(zhì),并以此作為前提對(duì)原、被告的舉證責(zé)任進(jìn)行科學(xué)分配。具體而言,在一審審理中,原審法院即重慶市梁平縣人民法院在判決中首先對(duì)本案性質(zhì)進(jìn)行了判斷,認(rèn)為“本案原告主張被告采煤后,煤炭礦層遭到破壞,原告賴以生存的地表、地下水位下降,水資源流失,導(dǎo)致原告的生產(chǎn)生活受到了嚴(yán)重?fù)p害,屬于因水資源受到破壞而引起的訴訟”,在此基礎(chǔ)上,認(rèn)為“水資源破壞屬于環(huán)境侵權(quán),適用舉證責(zé)任倒置”,為原被告雙方舉證責(zé)任分配奠定了理論基礎(chǔ)。一審法院最后以“要求被告舉證證明其開采行為與水資源受到破壞無關(guān),但被告未舉證證明,應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果”為由而判決被告敗訴。在二審審理中,二審法院繼續(xù)堅(jiān)持一審法院關(guān)于本案性質(zhì)是環(huán)境侵權(quán)糾紛案件的判斷,在闡明環(huán)境侵權(quán)屬于特殊侵權(quán)行為,適用無過錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則以及在因果關(guān)系方面實(shí)行舉證責(zé)任倒置規(guī)則等環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任理論研究成果的基礎(chǔ)上,認(rèn)定上訴人構(gòu)成環(huán)境侵權(quán),應(yīng)該承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
2.突破現(xiàn)行立法存在的缺陷,創(chuàng)新造法
根據(jù)我國(guó)《民法通則》第124條關(guān)于“違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定,污染環(huán)境造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定,《環(huán)境保護(hù)法》第41條關(guān)于“造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危害,并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失”的規(guī)定,1992年最高人民法院《關(guān)于適用民事訴訟法若干意見》第74條的規(guī)定,以及2001年最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條(三)的規(guī)定等,只有“污染環(huán)境造成他人損害”的侵權(quán)行為,才被作為特殊侵權(quán)行為適用無過錯(cuò)責(zé)任原則,且在舉證責(zé)任分配上實(shí)行舉證責(zé)任倒置規(guī)則,即“因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟,由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任”;而對(duì)于破壞環(huán)境造成他人損害的情形,只能按照一般侵權(quán)行為處理,且在舉證責(zé)任方面也只能根據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定的“誰主張,誰舉證”原則進(jìn)行舉證。顯然,這樣對(duì)遭受因具有復(fù)雜性、漸進(jìn)性、潛伏性和廣泛性等特征的環(huán)境侵權(quán)行為侵害的受害人而言,是很難獲得救濟(jì)的。
為了有效救濟(jì)受害人,對(duì)于并非屬于“污染環(huán)境造成他人損害的”侵權(quán)行為,本案一審及二審法院均突破了其審理案件時(shí)現(xiàn)行立法的缺陷,創(chuàng)新性地運(yùn)用環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任理論這一法學(xué)研究成果,[6]將環(huán)境侵權(quán)擴(kuò)展至“水資源破壞”的情形,認(rèn)為“水資源破壞屬于環(huán)境侵權(quán)”,并進(jìn)一步闡明“環(huán)境侵權(quán)屬于特殊侵權(quán)行為,因此產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任應(yīng)適用無過錯(cuò)責(zé)任原則。因環(huán)境侵權(quán)具有復(fù)雜性、漸進(jìn)性和多因性,且損害具有潛伏性和廣泛性,故法律規(guī)定應(yīng)由被告對(duì)損害事實(shí)與損害后果不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任,’川由于被告未能舉證證明不存在因果關(guān)系,”因此,法院認(rèn)為被告應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果,即“被告的采礦行為已構(gòu)成環(huán)境侵權(quán),應(yīng)共同承擔(dān)損害賠償責(zé)任”。[7]本案一審、二審法院通過活學(xué)活用環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任理論研究成果,最終實(shí)現(xiàn)了積極救濟(jì)受害人,充分發(fā)揮環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任功能的效果。
二、立法現(xiàn)狀:《侵權(quán)責(zé)任法》第65條的缺陷
如前所述,2009年12月26日通過并于2001年7月1日施行的《侵權(quán)責(zé)任法》的第八章的規(guī)定依然沿襲了此前的立法規(guī)定,固守“環(huán)境污染責(zé)任”的傳統(tǒng)規(guī)定,在第65條規(guī)定“因污染環(huán)境造成損害的,污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”,并在第66條中規(guī)定只有在“因污染環(huán)境發(fā)生糾紛”的情形下,“污染者”才“應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任”??梢?《侵權(quán)責(zé)任法》第65條的規(guī)定是對(duì)《民法通則》第124條的沿襲,雖然該條刪除了《民法通則》第124條中有關(guān)“違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定”,但由于針對(duì)“違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定”所引起的司法實(shí)踐的困惑,國(guó)家環(huán)境保護(hù)局(現(xiàn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部)早在1991年已通過《關(guān)于確定環(huán)境污染損害賠償責(zé)任問題的復(fù)函》[1991年10月10日((91)環(huán)法函字第104號(hào)]進(jìn)行了解決;[8]而((侵權(quán)責(zé)任法》第“條的規(guī)定,也只是對(duì)2001年最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條(三)的規(guī)定的照抄,因此,《侵權(quán)責(zé)任法》第65,66條的規(guī)定實(shí)際上是原地踏步,并沒有克服我國(guó)現(xiàn)行立法中所存在的關(guān)于環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任規(guī)定的缺陷。
第一,《侵權(quán)責(zé)任法》第65條的規(guī)定欠缺科學(xué)性。我們知道,因人為活動(dòng)或自然原因使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化,以致于影響人類的生產(chǎn)或生活,給人類帶來災(zāi)害的現(xiàn)象被稱為環(huán)境問題,其通??煞譃榈谝画h(huán)境問題和第二環(huán)境問題。第一環(huán)境問題,是因自然界自身變化而引起的、人類不能預(yù)見或避免的環(huán)境污染和環(huán)境破壞現(xiàn)象,因此,對(duì)這類環(huán)境問題,人類只能通過采取預(yù)防措施,減少或避免其危害后果的發(fā)生。與此不同的是,第二環(huán)境問題,是因人類自身的人為活動(dòng)所引起的地球局部或全球性的環(huán)境變化以及環(huán)境污染等現(xiàn)象。[9]這樣,通過對(duì)人類活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整,不僅能夠避免、減少該類環(huán)境問題的發(fā)生,而且還能對(duì)已產(chǎn)生的有關(guān)環(huán)境問題進(jìn)行抑制、治理,從而使已被污染、破壞的環(huán)境得以再生。從民事侵權(quán)法的角度而言,環(huán)境侵權(quán)行為,正是引起第二環(huán)境問題,并致使他人生命、身體健康、財(cái)產(chǎn)乃至環(huán)境權(quán)益遭受侵害的行為。
關(guān)鍵字:光污染、環(huán)境污染、環(huán)境侵權(quán)
一、問題的提出
隨著人類社會(huì)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展,特別是自工業(yè)革命以來,科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展給人類社會(huì)帶來了巨大的物質(zhì)財(cái)富,但同時(shí),由此而造成的環(huán)境問題也日益嚴(yán)重,于是環(huán)境污染問題成了近年來全球普遍關(guān)注的熱門問題。環(huán)境問題是指因自然變化或人類活動(dòng)而引起的環(huán)境破壞和環(huán)境質(zhì)量變化,以及由此給人類的生存和發(fā)展帶來的不利影響。[1]環(huán)境問題最主要的就是常說的環(huán)境污染。環(huán)境污染是指由于人的原因致使環(huán)境發(fā)生化學(xué)、物理或生物學(xué)等方面的不良變化而影響人類生存的現(xiàn)象。[2]其實(shí)自從人類進(jìn)入文明時(shí)代以來,環(huán)境污染就一直是難以解決的社會(huì)問題。特別是近現(xiàn)代以來,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使環(huán)境污染出現(xiàn)了許多新的形式,如噪音污染、電磁輻射污染等。本文擬從下面一個(gè)案例入手,探討人們生活別是在城市生活中日益引起人們重視的一種新的污染形式-光污染,進(jìn)而分析光污染侵權(quán)損害的有關(guān)問題。
由于不堪忍受對(duì)面高樓玻璃幕墻的反射光每天長(zhǎng)達(dá)十余小時(shí)的照射,家住歷下區(qū)武庫街的一居民以“光污染”為由,將山東華能大廈有限責(zé)任公司告上了法庭。原告李某系濟(jì)南市歷下區(qū)武庫街17號(hào)院內(nèi)的一戶居民,被告華能大廈則位于泉城路17號(hào),原被告相距近百米。1996年,22層的華能大廈建成竣工。原告訴稱:由于華能大廈的玻璃幕墻及樓頂?shù)慕饘偾虻姆垂鈴脑娴暮蟠爸鄙溥M(jìn)屋,一天14個(gè)小時(shí)的光照導(dǎo)致室內(nèi)溫度過高,不但使人根本無法休息,而且讓原告及其老伴的高血壓、心臟病等病情加重,先后花去醫(yī)療費(fèi)2000多元。為了降溫,原告家里的電風(fēng)扇從早到晚地吹,近幾年來,已相繼燒壞了3臺(tái)電扇,落地扇也修過兩次。為此原告要求被告立即停止侵權(quán),排除防礙,并賠償經(jīng)濟(jì)及精神損失共計(jì)28000元。但華能大廈認(rèn)為,自己不應(yīng)對(duì)此承擔(dān)任何責(zé)任。因?yàn)榇髲B是按規(guī)范要求設(shè)計(jì)建設(shè)的,該大廈與原告住房相距百米,其反光不會(huì)對(duì)人體及財(cái)物造成任何損壞;且原告所說的“光污染”,目前沒有法律規(guī)定,其訴訟請(qǐng)求于法無據(jù)。受理后,歷下區(qū)法院即對(duì)該案進(jìn)行了審理。審理中法院查實(shí),被告華能大廈頂部的兩個(gè)金屬裝飾球確實(shí)存在反光現(xiàn)象。但目前我國(guó)法律沒有有關(guān)光污染的規(guī)定,因此,華能大廈頂部金屬裝飾球的反光現(xiàn)象是否達(dá)到光污染標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任,由于沒有法律依據(jù)而無法定論,且原告不能證明其病情加重及財(cái)產(chǎn)損失與反光現(xiàn)象之間存在必然聯(lián)系。因此,原告要求被告停止侵害、排除妨礙、賠償經(jīng)濟(jì)及精神損失的要求,法院不予支持。一審宣判后,原被告雙方均未提出上訴。[3]
至此,這起“光污染”侵權(quán)損害案件因?yàn)槲覈?guó)沒有“光污染”的相關(guān)規(guī)定而以原告敗訴而結(jié)束。那么,光照是否能構(gòu)成環(huán)境污染侵權(quán)呢?“光污染”侵權(quán)的構(gòu)成要件又如何呢?我們不妨從外國(guó)立法例中加以研究分析。
二、國(guó)外有關(guān)立法及理論探討
1、德國(guó)立法-不可量物侵害制度
從歷史上看,對(duì)于他人土地權(quán)利之享有或使用而發(fā)生排他害(亦即妨害)的情形,德國(guó)自中世紀(jì)開始即以概括性名詞“Immission”稱之,進(jìn)而形成為獨(dú)立的“Immission”制度。大約于13世紀(jì),該制度開始成為德國(guó)法制上的一項(xiàng)重要制度,并受到相當(dāng)重視。[4]所謂“Immission”制度,一般被理解為“不可量物侵害”制度。德國(guó)對(duì)于光污染沒有做明文規(guī)定,但其不可量物侵害制度實(shí)際上包含了光污染這種侵權(quán)類型。
對(duì)于不可量物侵害制度,德國(guó)現(xiàn)行民法典有明文規(guī)定。其民法典906條規(guī)定:不可稱量的物質(zhì)的侵入:(1)土地的所有人,以干涉不侵害或只是非重大侵害對(duì)其土地的使用為限,不得禁止煤氣、蒸汽、氣味、煙氣、煤炱、熱氣、噪聲、震動(dòng)和來自他人土地的類似干涉的侵入。依法律或行政法規(guī)確定和估價(jià)的干涉不超過在此種規(guī)定中規(guī)定的極限值或標(biāo)準(zhǔn)值的,通常為非重大侵害。對(duì)于在依《聯(lián)邦公害防治法》第48條的,并且能夠反映技術(shù)發(fā)展水平的一般行政規(guī)定的數(shù)值,適用相同規(guī)定。(2)在重大侵害為因按當(dāng)?shù)赝ㄐ械氖褂梅椒ㄊ褂盟送恋囟?,并且不能通過在經(jīng)濟(jì)上可以要求此種使用人采取的措施加以阻止的限度內(nèi),適用相同規(guī)定。所有人依此應(yīng)容忍干涉的,在干涉對(duì)按當(dāng)?shù)赝ㄐ械氖褂梅椒ㄊ褂闷渫恋鼗驅(qū)ζ涫找嫠斐傻那趾Τ^可以要求的限度時(shí),可以向他人土地的使用人請(qǐng)求適當(dāng)?shù)慕疱X補(bǔ)償。[5]
由此可見,德國(guó)民法典對(duì)不可量物侵害指的是煤氣、蒸汽、氣味、煙氣、煤炱、熱氣、噪聲、震動(dòng)七種及來自他人土地的類似干涉的侵入。至于“類似干涉的侵入”,依其司法判例看大致包括下述物質(zhì)所生侵入:塵埃、砂、采石之粉、灰、火花、濕氣、真菌類、雪、銃彈、電流、落葉及“光的有意圖之侵入”。此外,僅有較小體積且其侵入之防止成為困難的某些動(dòng)物,如蜜蜂、鳩、耗子所生侵入亦包括在內(nèi)。[6]
對(duì)于德國(guó)的不可量物侵害制度,可以說其民法典第906條已規(guī)定的相當(dāng)詳盡可行,對(duì)七種典型的不可量物侵害作了列舉式規(guī)定,而對(duì)于那些不典型的不可量物侵害,以及隨著社會(huì)生產(chǎn)力、科技的發(fā)展而新出現(xiàn)的不可量物侵害全部包括在“類似干涉的侵入”之中。對(duì)這些“類似”侵入,不可能作完全詳盡的列舉式規(guī)定,因?yàn)檫@些侵入具體包括哪些種類很難確定,而且隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人類生活水平的提高,人類對(duì)生活環(huán)境要求的提高,會(huì)產(chǎn)生出許多新的不可量物侵害類型,作此“類似干涉的侵入”的立法規(guī)定符合社會(huì)實(shí)際,體現(xiàn)了法律的靈活性,同時(shí)賦予法官以自由裁量權(quán),在司法實(shí)踐中以判例的方式確定“類似干涉的侵入”的具體類型,有利于實(shí)現(xiàn)立法的目的。正是因?yàn)橛写恕邦愃聘缮娴那秩搿钡囊?guī)定,且由法官以判例的方式確定了諸多種類的“類似侵入”,如電流及“光的有意圖的侵入”等,才真正完善了不可量物侵害制度。而且,隨著社會(huì)的繼續(xù)發(fā)展,不可量物侵害所包含的范圍仍會(huì)不斷擴(kuò)大,因?yàn)榭萍嫉陌l(fā)展給人類帶來巨大物質(zhì)財(cái)富和方便的同時(shí),也可能給人類帶來新的“不可量物侵害”類型。
參照德國(guó)立法及判例可發(fā)現(xiàn),德國(guó)對(duì)不可量物侵害的規(guī)定并不是固定不變的,而是根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行確認(rèn),例如在其司法判例中就確認(rèn)“光的有意圖之侵入”構(gòu)成不可量物的干涉侵入,對(duì)被侵入方構(gòu)成侵權(quán),這實(shí)際上就是對(duì)他方生活環(huán)境的侵權(quán),是環(huán)境侵權(quán)。從某種意義上講,“光的有意圖之侵入”就是對(duì)環(huán)境的一種污染,因?yàn)樗斐闪巳藗兩钯|(zhì)量的下降,影響了人們的正常生活,干擾了人們正常的生活環(huán)境,是一種新的環(huán)境污染類型(相對(duì)于傳統(tǒng)的環(huán)境污染類型而言,如廢氣、廢水、廢渣等)。當(dāng)然,若僅是輕微的光的侵入就不認(rèn)為是侵權(quán),因?yàn)楸磺秩敕截?fù)有一定的容忍義務(wù),即有一定的容忍限度,如何來確定這一限度應(yīng)由法官自由裁量。
2、法國(guó)立法-近鄰妨害制度
在民法立法上,法國(guó)民法典并未象德國(guó)民法典那樣就不可量物之侵害問題設(shè)置特別規(guī)定。對(duì)于社會(huì)生活中的近鄰妨害如煙霧、音響、震動(dòng)、聲、光、電、熱、輻射、粉塵等不可量物侵入鄰地造成干擾性妨害,對(duì)于鄰地之日照、通風(fēng)、電波障害(電波干擾),以及因挖掘、排水致鄰人侵害等,法國(guó)民法典并未作出規(guī)定,而是將其納入“近鄰妨害制度”之中,因?yàn)椋▏?guó)長(zhǎng)期以來的司法判例與學(xué)說理論經(jīng)過不斷的探索與積極的討論,以至于時(shí)至今日,基于判例形成、學(xué)說構(gòu)筑的近鄰妨害制度已成為一種較為成熟的定型的制度,實(shí)現(xiàn)并積極發(fā)揮著與德國(guó)法的不可量物侵害制度同樣的調(diào)整功能。[7]當(dāng)然,法國(guó)的近鄰妨害制度與德國(guó)的不可量物侵害制度在法律要件及法律構(gòu)成上有所不同。
由于法國(guó)的近鄰妨害制度主要是由司法判例與學(xué)說構(gòu)筑而成,因而更具有靈活性,能隨著社會(huì)的發(fā)展,根據(jù)實(shí)際的需要而及時(shí)確立各種類型的“近鄰妨害”侵權(quán)類型。從其判例來看,其近鄰妨害侵權(quán)不僅包括實(shí)物侵權(quán)(粉塵、落葉侵害、光害、煤、煙、噪音等,這類似于德國(guó)的不可量物侵害),還包括觀念侵害(如家之營(yíng)業(yè)等)。對(duì)于光侵害,法國(guó)也是以判例的方式予以確認(rèn),其典型判例為:
Pairs24mars1936,Graz.pal.1936.1.757
Y機(jī)動(dòng)車公司在與鄰地相接近的境界處安裝了一個(gè)霓虹燈廣告招牌(一共6個(gè)字,招牌本體與地面垂直,霓虹燈發(fā)出的光成橙色,分外耀眼)。亦正是因此,其鄰地之居住者X1等,每每在該招牌的霓虹燈被接通電源之時(shí)起,即必須馬上把窗簾等遮蔽物拉上。同時(shí),因在窗戶旁邊有如此強(qiáng)烈的光,致使在窗戶旁邊進(jìn)行工作及居住都成問題(尤其是
三、四層之住戶遭受的損失更大)。為此,X1等提訟(其提出的請(qǐng)求事項(xiàng)不明)??卦V院維持原審判決,指出,以霓虹燈作廣告活動(dòng),即使其與國(guó)家的有關(guān)公共道路之行政規(guī)則相和,也不得對(duì)近鄰不動(dòng)產(chǎn)的居住者之平穩(wěn)生活與他們?nèi)粘_M(jìn)行的通常的業(yè)務(wù)活動(dòng)施予重大妨害。因此令Y撤去其霓虹燈廣告招牌(于判決后1個(gè)月內(nèi)完成),并賠償損失(25000法郎)。[8]
從法國(guó)立法及司法判例來看,對(duì)光的侵害也認(rèn)定為是近鄰妨害侵權(quán)的一種類型,是屬于相鄰關(guān)系的范疇。
3、瑞典的《環(huán)境保護(hù)法》
瑞典由于地處北歐,環(huán)境優(yōu)美,國(guó)民對(duì)環(huán)境污染也相當(dāng)關(guān)注。與此相應(yīng),該國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》(1969年第387號(hào),1995年修訂)詳細(xì)列舉了眾多造成環(huán)境污染的情形,其中就有光污染。該法第一條規(guī)定:本法適用于:3、(1、2兩款本文略)以可能造成大氣污染、噪聲、震動(dòng)、光污染或其他類似方式干擾周圍環(huán)境的方式對(duì)土地、建筑物或設(shè)施的使用,但暫時(shí)性干擾除外。[9]可見,瑞典對(duì)光污染這種造成環(huán)境污染的情形在立法中作了明確規(guī)定,這在各國(guó)立法中是比較少見的。
綜合國(guó)外各國(guó)的有關(guān)立法及司法判例可以發(fā)現(xiàn),對(duì)于光污染這一侵權(quán)類型,雖然大多數(shù)國(guó)家沒有在立法中明文規(guī)定(當(dāng)然,瑞典作了明文規(guī)定),但從各國(guó)的司法判例來看,對(duì)于光污染這種侵權(quán)形式都作了確認(rèn),有的認(rèn)為它是相鄰關(guān)系侵權(quán)之一種(如法國(guó)),有的認(rèn)為它就是一種環(huán)境污染(如瑞典)。其實(shí),雖然德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家沒有將“光的侵入”規(guī)定為一種環(huán)境污染形式,但是歸根結(jié)底,“光的有意圖的侵入”(即因人為因素非自然地侵入他方),實(shí)際就是侵害了他人享有舒適生活的環(huán)境權(quán),因?yàn)榇髿?、水、日照、通風(fēng)等自然環(huán)境是人類的共有財(cái)產(chǎn),各個(gè)人都享有在良好的自然環(huán)境中享受舒適生活的所謂環(huán)境權(quán)。如果因?yàn)槿藶橐蛩兀ㄈ缧陆ㄖ锓垂?、新增發(fā)光設(shè)施等)而使光(包括日光及各種燈光光線)侵入他方,實(shí)際上就是干擾了他方工作、學(xué)習(xí)、生活的生活環(huán)境,影響了他人的正常生活、工作,有可能給他方造成財(cái)產(chǎn)甚至是人身上的損害,這種損害實(shí)際上就是通過改變環(huán)境因素,使他方的環(huán)境發(fā)生某些變化而發(fā)生的,因此,應(yīng)當(dāng)視為一種環(huán)境污染侵權(quán)。
三、我國(guó)立法的有關(guān)規(guī)定
1、憲法
憲法第26條規(guī)定:國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。
憲法的這條規(guī)定實(shí)際上是賦予了公民享有舒適環(huán)境的環(huán)境權(quán),任何影響他人生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的行為都構(gòu)成侵權(quán),都應(yīng)當(dāng)被禁止。但憲法對(duì)哪些行為、現(xiàn)象屬于侵權(quán)并未作出規(guī)定,這就需要其他法律法規(guī)予以確認(rèn)。
2、民法通則
民法通則第83條規(guī)定:不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方,應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系,給相鄰方造成妨礙或者損失的,應(yīng)當(dāng)停止侵害,排除防礙,賠償損失。
民法通則的這條規(guī)定是規(guī)范相鄰關(guān)系的,這與法國(guó)的近鄰妨害制度是類似的。依現(xiàn)今通行的說法,該條規(guī)定并不適用于“光的侵入”這種侵權(quán)形式,因?yàn)榉赖K“采光”都被解釋為影響(一般是阻止)他方正常采光(一般指自然陽光),對(duì)于這種“光的侵入”情形,如本文開頭案例中所指的情形及其他燈光的人為侵入等,似乎不是本條立法的規(guī)范范圍。但是作為處理相鄰關(guān)系的基本條款,僅僅作這種字面的狹義解釋,也未免不符和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。因?yàn)殡S著社會(huì)的發(fā)展,相鄰關(guān)系的侵權(quán)類型也在日漸增多,而且該條文在列舉了截水、排水、通風(fēng)、采光之后又加上“等方面”的相鄰關(guān)系,這也類似于德國(guó)民法典906條之中的“類似干涉的侵入”。至于“等方面”具體應(yīng)包括哪些方面,應(yīng)當(dāng)隨著社會(huì)的發(fā)展、人們思想觀念認(rèn)識(shí)的不斷變化,在司法實(shí)踐中作出具體的判斷,也就是應(yīng)當(dāng)賦予法官以自由裁量權(quán)來判斷哪些情況還會(huì)構(gòu)成侵害相鄰關(guān)系的侵權(quán)類型,這樣的話,本文開頭所舉的案例似乎也有適用該條文的余地。
3、環(huán)境保護(hù)法
環(huán)境保護(hù)法第24條規(guī)定:產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃,建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,采取有效措施,防治在生產(chǎn)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。
這條規(guī)定是我國(guó)進(jìn)行環(huán)境污染侵權(quán)認(rèn)定的最基本的條款。本條列舉了廢氣、廢水等眾多的環(huán)境污染類型,但是對(duì)“光的有意圖的侵入”是否是一種環(huán)境污染也未作出明文規(guī)定。但是根據(jù)環(huán)境保護(hù)法的立法精神,“光的有意圖侵入”應(yīng)該構(gòu)成環(huán)境污染,因?yàn)楣獾挠幸鈭D的侵入是因?yàn)槿说幕顒?dòng)而引起的,它能引起環(huán)境質(zhì)量的下降,如溫度的升高,光線過于強(qiáng)烈而影響視覺等,這些都影響了人們的正常生活,所以“光的有意圖的侵入”與其他污染形式一樣是一種環(huán)境污染,構(gòu)成侵權(quán),當(dāng)然輕微的情況下可不認(rèn)為構(gòu)成侵權(quán)。
4、中國(guó)物權(quán)法草案建議稿
本草案建議稿第134條規(guī)定:不可稱量物侵入的禁止:土地所有人或使用人,于他人的土地、建筑物或其他工作物有煤氣、蒸汽、熱氣、臭氣、煙氣、灰屑、喧囂、無線電波、光、振動(dòng)及其他相類者侵入時(shí),有權(quán)予以禁止。但其侵入輕微,或按土地、建筑物或其他工作物形狀、地方習(xí)慣認(rèn)為相當(dāng)?shù)某?。[10]
該條實(shí)際上是仿照德國(guó)民法典第906條加以發(fā)展完善而制定的。不可量物侵入的禁止實(shí)質(zhì)上是保護(hù)居家安寧和生活環(huán)境,其立法目的是保護(hù)環(huán)境,所以說不可稱量物侵入這種侵權(quán)類型實(shí)際上侵害的是環(huán)境權(quán),這些侵權(quán)類型實(shí)質(zhì)上是基于物權(quán)(所有權(quán))的環(huán)境侵權(quán)。如果是僅僅是禁止不可稱量物的侵入,則可依據(jù)該條文予以請(qǐng)求禁止。但如果這種侵入給他人造成財(cái)產(chǎn)、甚至是人身損害,僅僅依據(jù)該條文予以禁止似乎還不夠,除禁止外,還應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求損害賠償,這時(shí)的侵權(quán)損害就應(yīng)當(dāng)歸于環(huán)境侵權(quán)。將不可量物侵入侵權(quán)類型歸為環(huán)境污染侵權(quán),更有利于維護(hù)受害方的合法權(quán)益。
該條文明確列舉了“光”這種侵入形式,對(duì)于光侵入既可以基于物權(quán)(所有權(quán))要求予以禁止,同時(shí)也可以基于環(huán)境侵權(quán)要求侵權(quán)賠償。
5、有關(guān)地方法規(guī)
《山東省環(huán)境保護(hù)條例》第10條規(guī)定:“城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo),制定本區(qū)域環(huán)境綜合整治目標(biāo)和措施,加強(qiáng)對(duì)廢水、廢氣、粉塵、固體廢物、噪聲和光污染的防治”;《珠海市環(huán)境保護(hù)條例》第32條規(guī)定:“產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及振動(dòng)、電磁波輻射、光污染等對(duì)環(huán)境有污染和危害的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶,必須建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,采取有效措施,防治環(huán)境污染”;《廈門市建筑外墻裝飾管理暫行規(guī)定》第14條規(guī)定:“對(duì)周圍環(huán)境會(huì)產(chǎn)生光照污染的玻璃幕墻或金屬幕墻,應(yīng)采用低輻射等鍍膜或非拋光金屬板,不得采用鏡面玻璃或金屬板等材料?!?/p>
可見,諸多地方法規(guī)對(duì)光污染這種環(huán)境污染類型已作了明確的規(guī)定,這實(shí)際上是依據(jù)憲法及有關(guān)民法、環(huán)境法等的立法目的及宗旨,針對(duì)實(shí)際情況及社會(huì)的發(fā)展在不違背法律的前提下,對(duì)相關(guān)法律及時(shí)作出的補(bǔ)充性地方規(guī)章??梢哉f這些地方規(guī)章符合社會(huì)的發(fā)展需要,體現(xiàn)了有關(guān)環(huán)境法方面的立法方向,在司法實(shí)踐中具有積極的意義。
綜合以上我國(guó)的立法可見,對(duì)“光侵入”這種侵權(quán)形式,我國(guó)的現(xiàn)行立法雖無明文規(guī)定,但根據(jù)立法精神、目的及學(xué)理解釋,光污染侵權(quán)損害這一侵權(quán)類型實(shí)際上已經(jīng)包括在有關(guān)立法之中,特別是許多地方規(guī)定已作出了明確規(guī)定。對(duì)于光污染侵權(quán),可以根據(jù)民法通則的相鄰關(guān)系的規(guī)定請(qǐng)求予以禁止并請(qǐng)求賠償,也可將其作為一種環(huán)境污染根據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)予以禁止并請(qǐng)求賠償。特別是即將制定的物權(quán)法可能對(duì)此問題作出更詳細(xì)的規(guī)定,但物權(quán)法是基于所有權(quán)來規(guī)范光的有意圖侵入,更重要的是應(yīng)當(dāng)在環(huán)境立法中將其確認(rèn)為一種環(huán)境污染形式,同時(shí)納入環(huán)保法的范圍,以保護(hù)當(dāng)事人及整個(gè)社會(huì)的利益,維護(hù)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
四、光污染侵權(quán)的構(gòu)成要件
光的有意圖的侵入作為一種環(huán)境污染侵權(quán),其構(gòu)成要件與一般的環(huán)境侵權(quán)相類似,主要有以下幾項(xiàng):
1、必須有因光的侵入而污染環(huán)境的行為
也就是說,光的侵入使環(huán)境發(fā)生了變化,如溫度的明顯上升,影響視覺等,從而降低了環(huán)境質(zhì)量,改變了原先的生活環(huán)境,影響了被侵入方的正常生活,降低了被侵入方的生活舒適度,如本文所舉案例中原告房屋內(nèi)溫度明顯上升等現(xiàn)象。
2、必須是人為因素而造成光的侵入
造成光污染必須是人為改變光的自然狀態(tài),如新建建筑物玻璃幕墻反光以及設(shè)置各種燈飾等。這些情況下,光經(jīng)過了人的活動(dòng)而改變了其原來的狀態(tài)。若僅僅是天然的陽光等,而且未經(jīng)過人為的反射等活動(dòng)來改變其自然狀態(tài),則不存在光污染問題。
3、必須超過一定的限度
并不是只要有因人為活動(dòng)而造成光的侵入就會(huì)產(chǎn)生光污染侵權(quán)。作為環(huán)境污染的一種,只有超過一定的限度方可構(gòu)成光污染,也就是被侵入方負(fù)有一定的容忍義務(wù),輕微的光侵入并不構(gòu)成光污染侵權(quán)。那么如何來確定這一限度呢,立法中可以確定一定的判斷標(biāo)準(zhǔn),并賦予法官以自由裁量權(quán)根據(jù)個(gè)案的具體情況予以判斷。
4、要有一定的損害事實(shí)
這種損害包括財(cái)產(chǎn)損害(包括直接和間接的財(cái)產(chǎn)損害),但更重要的是人的精神損害。因?yàn)楣獾那秩胗绊懥怂说恼I?,降低了生活的舒適度,給人的身心帶來了極大的損傷,影響了工作、學(xué)習(xí)和生活,所以光污染最關(guān)鍵的在于造成精神損害。
5、侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系
也就是說,光污染行為與損害事實(shí)之間具有關(guān)聯(lián)性,即光污染行為直接或間接造成了損害事實(shí)。沒有因果關(guān)系,則不存在光污染侵權(quán)問題。
五、光污染侵權(quán)損害賠償?shù)呐e證責(zé)任
對(duì)光污染侵權(quán)損害賠償?shù)呐e證責(zé)任問題,應(yīng)當(dāng)參照一般環(huán)境侵權(quán)的舉證原則,即由受害方舉證存在光污染侵權(quán)事實(shí)以及所遭受的損失,只要對(duì)方不能證明這種光污染事實(shí)是自然形成的,或是污染行為與損害事實(shí)之間不存在因果關(guān)系,或者這種污染行為顯著很輕微,就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵權(quán)并賠償?shù)呢?zé)任。
關(guān)鍵詞:環(huán)境化學(xué);環(huán)節(jié)科學(xué);地位;作用
環(huán)境科學(xué)是隨著環(huán)境污染的出現(xiàn)、加劇而逐漸形成并發(fā)展起來的。經(jīng)過漫長(zhǎng)的發(fā)展,環(huán)境科學(xué)已經(jīng)成為了一門比較成熟的綜合性學(xué)科,并且逐步形成了許多分支學(xué)科,主要包括三大體系:社會(huì)環(huán)境科學(xué)、自然環(huán)境科學(xué)和綜合環(huán)境科學(xué)。而環(huán)境化學(xué)是自然科學(xué)的重要分支之一,是環(huán)境科學(xué)的重要核心組成部分。一是因?yàn)橐瓠h(huán)境污染的化學(xué)、生物、物理等因子中,化學(xué)物質(zhì)占據(jù)較大的比例;二是因?yàn)殡S著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步,現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的研究開始轉(zhuǎn)為對(duì)圍微觀層面的研究,在具體的研究過程中,需要運(yùn)用到環(huán)境化學(xué)。因此,環(huán)境化學(xué)在現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)研究中具有不可替代的重要地位和作用。
一、環(huán)境化學(xué)概述
簡(jiǎn)單來說,環(huán)境化學(xué)就是以化學(xué)為基礎(chǔ),對(duì)污染物進(jìn)行一定的分析、鑒定,了解污染物在環(huán)境中如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移,進(jìn)而認(rèn)識(shí)污染物通過何種方式污染環(huán)境和生物,然后采取相應(yīng)的解決辦法和治理措施,有效治理環(huán)境污染。環(huán)境化學(xué)主要有以下幾類:
1.環(huán)境分析化學(xué)
環(huán)境分析化學(xué)是環(huán)境化學(xué)的一個(gè)重要發(fā)展方向,主要是指借助一些現(xiàn)代儀器,根據(jù)具體的環(huán)境情況進(jìn)行研究,主要研究環(huán)境中污染物的具體含量、污染物的形態(tài)、污染物的價(jià)態(tài),以及污染物的結(jié)構(gòu)。目前,環(huán)境分析化學(xué)的發(fā)展重心主要是環(huán)境中微量有害化合物分析和痕量有害化合物分析,主要是“三至”有機(jī)化合物的痕量分析和具體的超痕量分析,如室內(nèi)空氣中的劇毒化學(xué)物質(zhì);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)藥、除草劑、有機(jī)磷、有機(jī)氮;因工業(yè)固體廢棄物揮發(fā)、分解、燃燒等產(chǎn)生的揮發(fā)烴、芳烴、醛、酯,以及工業(yè)廢氣等。
2.環(huán)境污染化學(xué)
環(huán)境污染化學(xué)主要是研究環(huán)境污染物在水、空氣、土壤等各種介質(zhì)當(dāng)中的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化、降解、遷移、累積、危害和歸宿過程中的化學(xué)行為,及其產(chǎn)生的一連串生態(tài)效應(yīng)。根據(jù)不同的環(huán)境介質(zhì),基本可以將環(huán)境污染化學(xué)分為水污染化學(xué)、大氣污染化學(xué)、土壤污染化學(xué),以及生態(tài)污染化學(xué)等各種不同的介質(zhì)污染化學(xué)。
3.環(huán)境污染控制化學(xué)
環(huán)境污染控制化學(xué)是針對(duì)環(huán)境污染化學(xué)而產(chǎn)生的,主要研究如何控制污染物和控制污染物相關(guān)技術(shù),以及一些相關(guān)的化學(xué)原理。目前,很多人都已經(jīng)意識(shí)到了環(huán)境污染給人們生產(chǎn)和生活帶來的巨大危害,所以自覺地提高了污染預(yù)防意識(shí)和清潔生產(chǎn)意識(shí),逐步形成了一體化污染預(yù)防戰(zhàn)略,而傳統(tǒng)的對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行末端控制的思想已經(jīng)逐漸淡出歷史舞臺(tái)。
4.生態(tài)化學(xué)
生態(tài)化學(xué),顧名思義,主要是研究各種化學(xué)污染物在環(huán)境中引起的各種生態(tài)效應(yīng),以及這些生態(tài)效應(yīng)有可能對(duì)人體產(chǎn)生的各種影響。當(dāng)前,對(duì)生物化學(xué)研究的熱點(diǎn)物質(zhì)主要有多氯聯(lián)苯、有機(jī)氯化物、類雌激素有機(jī)污染物、農(nóng)藥和多環(huán)芳烴等。對(duì)物質(zhì)有害性研究的重點(diǎn)也發(fā)生了變化,開始由傳統(tǒng)的研究直接毒性轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉斓难芯块g接毒性,由研究人類轉(zhuǎn)為研究各種野生動(dòng)物,由研究局部環(huán)境轉(zhuǎn)為研究全球性環(huán)境生態(tài)系統(tǒng),如對(duì)寒帶、溫帶、熱帶等氣候差別較大地區(qū)的環(huán)境進(jìn)行研究。可以說研究的范圍更廣、研究的對(duì)象更豐富,研究的更深入、更透徹。
二、環(huán)境化學(xué)在現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)研究中的地位和作用
1.環(huán)境化學(xué)在對(duì)環(huán)境污染認(rèn)識(shí)中的地位和作用
隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和人口的急劇增長(zhǎng),人們?cè)谏a(chǎn)和生活當(dāng)中產(chǎn)生的大量污染物被肆無忌憚地排放到環(huán)境當(dāng)中,引起了一系列嚴(yán)重的環(huán)境問題。但是,這些污染物究竟是如何產(chǎn)生的?它們是通過何種方式危害環(huán)境的?除了危害環(huán)境它們還對(duì)什么造成嚴(yán)重的危害,是如何危害的?它們?cè)诃h(huán)境中如何實(shí)現(xiàn)各種轉(zhuǎn)化過程?如果這些問題得不到有效解決,人們就只能看到環(huán)境被污染、被破壞的表面現(xiàn)象,而且沒有任何解決辦法,只能被動(dòng)地接受環(huán)境污染帶來的各種危害和災(zāi)難。如美國(guó)洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、日本痛痛病、水俁病、四日市哮喘以及倫敦?zé)熿F事件等重大公害,已經(jīng)奪取了數(shù)以千計(jì)人的寶貴生命。而環(huán)境化學(xué)不但可以清楚地揭示化學(xué)物的具體來源,而且還可以給出這些污染物對(duì)環(huán)境和生物的危害機(jī)理。通過對(duì)污染物在環(huán)境中遷移和轉(zhuǎn)化過程的研究,人們認(rèn)識(shí)到污染物在環(huán)境中可以通過一定的理化作用,以及借助一定的生物發(fā)生轉(zhuǎn)化、降解,或富集、增毒,進(jìn)而改變其原有的濃度或其原有的性狀,產(chǎn)生各種不同的危害。并且,污染物還可以通過水體、食物、大氣、土壤等多種途徑,對(duì)人體產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。也就是說,通過環(huán)境化學(xué),人們可以對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行更深入、更科學(xué)的認(rèn)識(shí),從而增強(qiáng)對(duì)污染的防治能力。
另外,由于自然環(huán)境中的因素不僅數(shù)量較多,而且復(fù)雜多變,人們只是單純地應(yīng)用一般的化學(xué)規(guī)律,并不能很好地揭示反應(yīng)的實(shí)質(zhì)和全貌。所以,我們需要借助環(huán)境化學(xué)提出和探索新的課題,如大氣中光化學(xué)反應(yīng)和二次污染物的生成、有毒污染物在各種生物體內(nèi)的酶化學(xué)反應(yīng)、有機(jī)污染物在環(huán)境中的生物氧化和降解等??梢哉f,環(huán)境化學(xué)在對(duì)各種環(huán)境問題認(rèn)識(shí)的具體過程中起了不可替代的重要作用,而這些問題得到解決的同時(shí)也促進(jìn)了環(huán)境化學(xué)的迅速發(fā)展。同時(shí),環(huán)境化學(xué)將人們對(duì)環(huán)境污染的研究從過去的宏觀研究轉(zhuǎn)向了微觀研究,使人們對(duì)環(huán)境污染問題的認(rèn)識(shí)更加深刻,少走很多彎路。
2.環(huán)境化學(xué)在環(huán)境治理中的地位和作用
環(huán)境化學(xué)是環(huán)境治理的理論基礎(chǔ),在環(huán)境治理中的具有重要的地位和作用。具體來說就是,在環(huán)境治理的過程中,我們只有對(duì)環(huán)境中的污染物進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究,找出這些污染物在水體、大氣、土壤等介質(zhì)中的轉(zhuǎn)化、遷移等規(guī)律,才能找到合理的預(yù)防措施和科學(xué)的治理措施。如面對(duì)日益嚴(yán)重的大氣污染和污染,要想實(shí)現(xiàn)有效的治理,就要對(duì)產(chǎn)生大氣污染和水污染的的原因及產(chǎn)生的污染物有比較深入的了解和分析,這樣才能找出相應(yīng)的解決辦法和治理措施。如人們可以通過吸收劑吸收,以及轉(zhuǎn)化等兩種方法,對(duì)石燃料燃燒產(chǎn)生的SO2、CO2等有害氣體進(jìn)行比較有效的處理;可以通過吸附、曝氣、化學(xué)凝聚,以及沉淀、電滲析、氯消毒、離子交換、反滲透等處理方法,對(duì)污染水進(jìn)行處理,使之能夠正常使用。以上這些治理大氣污染和水污染的具體治理措施,都是在對(duì)環(huán)境化學(xué)進(jìn)行理論研究的基礎(chǔ)上慢慢產(chǎn)生的。所以水,環(huán)境化學(xué)在治理環(huán)境中的地位和作用非常重要,不可替代。
3.環(huán)境化學(xué)在環(huán)境監(jiān)測(cè)中的地位和作用
環(huán)境化學(xué)除了是治理環(huán)境的理論基礎(chǔ),同時(shí)也為環(huán)境監(jiān)測(cè)提供理論依據(jù),在環(huán)境監(jiān)測(cè)有著廣泛的應(yīng)用。而環(huán)境監(jiān)測(cè)在治理環(huán)境污染中具有重要的作用,可以為環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)提供重要的可靠信息,為相關(guān)部門制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)提供重要科學(xué)依據(jù),是現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的重要研究手段之一。通過環(huán)境監(jiān)測(cè),我們可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染情況,了解污染物的來源,以及污染物的組成和各種成分的含量等,進(jìn)而采取相應(yīng)的有力措施,進(jìn)行綜合治理。
環(huán)境監(jiān)測(cè)不是獨(dú)立存在的,而是建立在環(huán)境分析化學(xué)基礎(chǔ)上,是一種比較常用的研究手段。如環(huán)境監(jiān)測(cè)中常用的色譜分析法和光譜分析法,其理論支撐就是環(huán)境分析化學(xué)的基本原理和方法??梢哉f,環(huán)境分析化學(xué)的快速發(fā)展可以極大提高環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的精確度和靈敏度。
結(jié)語
總之,環(huán)境化學(xué)在現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)研究中具有不可不可替代的重要地位和作用,可以深化人們對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)、是環(huán)境治理的理論基礎(chǔ)和環(huán)境監(jiān)測(cè)的理論依據(jù)。但是,隨著工業(yè)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng),環(huán)境污染物物開始多樣化,環(huán)境問題更加復(fù)雜化,環(huán)境進(jìn)一步惡化,環(huán)境化學(xué)在現(xiàn)代險(xiǎn)境科學(xué)研究中的地位將更加突出,作用將更加重要,環(huán)境化學(xué)的發(fā)展將帶動(dòng)現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)研究的全面進(jìn)步,進(jìn)而為人類的環(huán)境保護(hù)事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。
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