環(huán)境污染應(yīng)急處理精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境污染應(yīng)急處理范文

為了科學(xué)、規(guī)范、有效的預(yù)防和應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事件，特別是重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的發(fā)生，并在環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件發(fā)生的同時(shí)，確保有效控制和最大限度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》和《**省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作目的

（一）預(yù)防環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件的發(fā)生，做到有備無患；

（二）一旦發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，能迅速、有效、妥善地予以處置；

（三）及時(shí)調(diào)處環(huán)境污染糾紛。

二、工作原則

（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合原則。強(qiáng)化預(yù)防措施，盡可能減少和避免污染事故的發(fā)生。對(duì)已發(fā)生的污染事故要力爭(zhēng)最大限度減輕污染危害，做到事前預(yù)防、事中應(yīng)急、必要時(shí)作出安全評(píng)價(jià)。

（二）有備無患、反應(yīng)快速原則。建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，做好技術(shù)儲(chǔ)備，明確應(yīng)急程序，一旦發(fā)生污染事故，能迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置系統(tǒng)，妥善處理污染事故。

（三）統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)原則。環(huán)保、水利、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門必須相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)，分工明確，職責(zé)到位。

（四）平戰(zhàn)結(jié)合、積極兼容原則。應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置系統(tǒng)，在發(fā)生污染事故時(shí)能迅速有效發(fā)揮作用，平時(shí)能為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)支持，并可將應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用于污染糾紛取證和其它環(huán)境事件評(píng)價(jià)。應(yīng)急處置系統(tǒng)的技術(shù)儲(chǔ)備服務(wù)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保“三同時(shí)”管理。

（五）突出重點(diǎn)、量力而行原則。立足于本市實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，優(yōu)先考慮風(fēng)險(xiǎn)度大的污染事故的防范和應(yīng)急，制定場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案；充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和裝備的作用，量力而行建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置系統(tǒng)。

（六）分級(jí)管理，以縣區(qū)區(qū)域管理為主原則，實(shí)行污染事故處理區(qū)域責(zé)任制。

三、工作目標(biāo)

（一）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序及其保障系統(tǒng)；

（二）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)、快速測(cè)報(bào)方法和應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序；

（三）建立潛在環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故裝置的黑名單資料庫及其中高風(fēng)險(xiǎn)裝置的場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案；

（四）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預(yù)防、處置和評(píng)價(jià)的技術(shù)儲(chǔ)備系統(tǒng)；

（五）加強(qiáng)公眾環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的宣傳教育，提高污染事故防范意識(shí)。

四、適用范圍

本預(yù)案適用本市發(fā)生的需要由市政府負(fù)責(zé)處置的環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案所稱環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)性事件，是指可能會(huì)使人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，后果嚴(yán)重的人為環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故,意外環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故,不可抗拒的自然災(zāi)害等原因引發(fā)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

第二部分事故判定與分級(jí)

一、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的判定

環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生后，根據(jù)事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響程度進(jìn)行判定，以便有效采取相應(yīng)級(jí)別的控制措施。事故判定共分：一般事故、較大事故、重大事故、特大事故。

（一）一般環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故

由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1000元以上、10萬元以下的（不含10萬元）。

（二）較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故

凡符合下列情形之一者，為較大事故：

1.由于污染和破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上、50萬元以下的（不含50萬元）；

2.人員發(fā)生中毒癥狀的；

3.因環(huán)境污染引發(fā)一般性的；

4.對(duì)環(huán)境造成一定危害的。

（三）重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故

凡符合下列情形之一者，為重大事故：

1.由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以上，100萬元以下的（不含100萬元）；

2.人群發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果的；

3.人員發(fā)生嚴(yán)重中毒癥狀的；

4.因環(huán)境污染引發(fā)，影響社會(huì)安定的；

5.對(duì)環(huán)境造成較大危害的。

（四）特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故

凡符合下列情形之一者，為特大事故：

1.由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上的；

2.人群發(fā)生大面積中毒癥狀或輻射傷害的；

3.發(fā)生人員中毒死亡的；

4.因環(huán)境污染引發(fā)重大，嚴(yán)重影響社會(huì)安定的；

5.對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害的。

二、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)警的分級(jí)

根據(jù)環(huán)境污染、人體危害、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的程度，將上述環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的四個(gè)類別，劃分為三個(gè)預(yù)警等級(jí)：

三級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）：一般或較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

二級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）：重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

一級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）：特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

第三部分組織管理

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。各級(jí)有關(guān)部門根據(jù)工作職責(zé)，分工抓好落實(shí)。

（一）組織體系

根據(jù)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的預(yù)警等級(jí)，建立相應(yīng)的組織體系，成立應(yīng)急處理指揮部，按照事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的組織體系。

1.三級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）的組織體系

成立以分管縣區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣區(qū)環(huán)保局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急處理指揮部。

2.二級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）的組織體系

成立以市政府分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市環(huán)保局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣區(qū)政府及市有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的應(yīng)急處理指揮部。

3.一級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）的組織體系

成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣區(qū)長(zhǎng)及市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市應(yīng)急處理指揮部。

市應(yīng)急處理指揮部常設(shè)市應(yīng)急處理辦公室，負(fù)責(zé)市應(yīng)急處理指揮部的日常工作。辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局。

（二）組織職責(zé)

1.市應(yīng)急處理指揮部

（1）負(fù)責(zé)針對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的危害程度，確定預(yù)警等級(jí)。

（2）負(fù)責(zé)制定環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急方案并組織實(shí)施。

（3）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門動(dòng)用應(yīng)急隊(duì)伍做好事故處置、控制和善后工作，并及時(shí)向上級(jí)政府和上級(jí)環(huán)保局報(bào)告。

2.市應(yīng)急處理辦公室

市應(yīng)急辦公室是應(yīng)對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)：

（1）組織環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應(yīng)急計(jì)劃的編制和修訂工作；

（2）檢查和報(bào)告環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應(yīng)急計(jì)劃的落實(shí)情況；

（3）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急響應(yīng)制度；

（4）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備；

（5）建立潛在高風(fēng)險(xiǎn)度環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故裝置的黑名單資料及其場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案；

（6）協(xié)助黑名單單位建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案；

（7）接收環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急報(bào)告，及時(shí)將重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故向應(yīng)急指揮部報(bào)告，并負(fù)責(zé)把應(yīng)急指揮部的命令及時(shí)通知到各有關(guān)應(yīng)急組織；

（8）配合應(yīng)急指揮部組織重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

（9）受應(yīng)急指揮部委托，負(fù)責(zé)處置重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故；

（10）負(fù)責(zé)涉及跨縣區(qū)或超出縣區(qū)人民政府處置能力的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置；

（11）召集環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預(yù)案實(shí)施單位和有關(guān)應(yīng)急組織，以年會(huì)形式交流情況，修改技術(shù)資料和有關(guān)制度；

（12）負(fù)責(zé)對(duì)公眾環(huán)境污染應(yīng)急的宣傳教育。

市應(yīng)急處理辦公室下設(shè)九個(gè)專業(yè)組，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范、應(yīng)急技術(shù)支持和具體實(shí)施的組織。

1.監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)組

由市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心站和市疾病與預(yù)防控制中心的技術(shù)業(yè)務(wù)人員組成。其職責(zé)：

（1）制定和實(shí)施環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)計(jì)劃；

（2）建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)快速測(cè)報(bào)方法和技術(shù)儲(chǔ)備；

（3）負(fù)責(zé)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)；

（4）評(píng)估環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故污染程度，及時(shí)提出應(yīng)急措施方面的建議；

（5）受市環(huán)保局委托，按應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序協(xié)助環(huán)境污染糾紛的監(jiān)測(cè)取證和評(píng)價(jià)。

2.技術(shù)咨詢組

由市應(yīng)急指揮部組成單位的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干組成，并請(qǐng)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預(yù)案實(shí)施單位，事故單位的技術(shù)人員參加，必要時(shí)可聘請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的專家。其職責(zé)：

（1）對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應(yīng)急計(jì)劃作出技術(shù)評(píng)價(jià)；

（2）協(xié)助市應(yīng)急辦公室建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預(yù)防、處置和評(píng)價(jià)的技術(shù)儲(chǔ)備系統(tǒng)；

（3）協(xié)助市應(yīng)急指揮部或市應(yīng)急辦公室，作出突發(fā)性環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的性質(zhì)、涉及范圍、危害程度的判斷分析，并對(duì)應(yīng)急決策提供咨詢意見。

3.公安消防組

由市公安局、市交通局、市消防支隊(duì)等組成。其職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急期間的交通管制，提供應(yīng)急通行證；

（2）維護(hù)社會(huì)秩序和安全警戒；

（3）消防救護(hù)；

（4）參與應(yīng)急預(yù)案的編制和審定。

4.醫(yī)學(xué)救援組

由市衛(wèi)生局和市各大醫(yī)院工作人員組成。其職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故中傷亡人員的救治；

（2）參與大氣、飲用水和食物的染毒程度評(píng)估，提出應(yīng)急處置辦法；

（3）對(duì)應(yīng)急響應(yīng)人員提供安全防護(hù)指導(dǎo)。

5.水文氣象組

由市水利局、市氣象局等部門工作人員組成。其職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)提供應(yīng)急所需水文資料，協(xié)助做好重點(diǎn)水域污染防范；

（2）負(fù)責(zé)提供應(yīng)急污染氣象資料和氣象預(yù)報(bào)。

6.公眾宣傳組

由市委宣傳部牽頭，市各新聞媒體組成。其職責(zé)：

（1）協(xié)調(diào)各新聞媒體做好環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應(yīng)急知識(shí)的日常宣傳；

（2）應(yīng)急期間，協(xié)助市應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急處理辦公室應(yīng)急信息。

7.工程搶險(xiǎn)隊(duì)

在發(fā)生應(yīng)急環(huán)境污染與生態(tài)突發(fā)事故時(shí)臨時(shí)組建，由相關(guān)工程技術(shù)人員和工人組成。其職責(zé)：

（1）搶修水、電設(shè)施，保障應(yīng)急消防工作的正常進(jìn)行；

（2）搶修污染事故設(shè)備，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。減少污染物泄漏；

（3）其它工程應(yīng)急措施。

8.通信保障組

由市各通信部門組成。其職責(zé)：

保障環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處置時(shí)通信暢通。

9.督查組

由市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市環(huán)保局等有關(guān)部門組成。其職責(zé)：

負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)履行、工作效能等情況及應(yīng)急資金、物資等使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法違紀(jì)行為，并依法追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

二、相關(guān)部門職責(zé)

（一）市政府辦公室

協(xié)調(diào)各部門單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)上報(bào)事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。

（二）市發(fā)展與改革委員會(huì)

負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急所需器材和物資的調(diào)配。

（三）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

承擔(dān)對(duì)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，制定可能發(fā)生環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的重點(diǎn)企業(yè)黑名單，協(xié)助其制定應(yīng)急預(yù)案。

（四）市環(huán)境保護(hù)局

承擔(dān)建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)計(jì)劃及技術(shù)儲(chǔ)備；評(píng)估環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故與生態(tài)破壞程度，及時(shí)提出應(yīng)急措施和建議；協(xié)助環(huán)境污染糾紛的監(jiān)測(cè)取證和評(píng)價(jià)；做好事故現(xiàn)場(chǎng)控制，承擔(dān)環(huán)境執(zhí)法工作。

（五）市衛(wèi)生局

承擔(dān)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品的調(diào)配，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況；評(píng)估事故發(fā)生對(duì)大氣、飲用水和食物染毒程度，提出應(yīng)急處置辦法；對(duì)參與應(yīng)急行動(dòng)人員進(jìn)行自身安全防護(hù)指導(dǎo)。

（六）市公安局

承擔(dān)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急期間的交通管制，提供應(yīng)急通行證；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序和安全警戒，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，提供消防救護(hù)等工作，參與事故調(diào)查處理。

（七）市農(nóng)業(yè)局

承擔(dān)建立完善種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染事故應(yīng)急預(yù)案，評(píng)估農(nóng)業(yè)污染事故破壞程度；及時(shí)提出應(yīng)急補(bǔ)救措施和建議；協(xié)助農(nóng)業(yè)污染事故的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)；做好事故現(xiàn)場(chǎng)控制，防止損失擴(kuò)大。

（八）市水利局

承擔(dān)事故應(yīng)急所需水文資料，協(xié)助做好重點(diǎn)水域污染防范，參與水域污染預(yù)防和處置工作。

（九）市交通局

承擔(dān)環(huán)境污染應(yīng)急期間的水上交通管制，組織船舶污染事故的調(diào)查處理。

（十）市氣象局

承擔(dān)事故應(yīng)急所需氣象資料和氣象預(yù)報(bào)工作。

（十一）市財(cái)政局

承擔(dān)制定經(jīng)費(fèi)保障方案及其相關(guān)政策，保證事故應(yīng)急的設(shè)備、醫(yī)療救治、交通工具等所需經(jīng)費(fèi)；保證市應(yīng)急處理指揮部及其辦公室所需的日常工作和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

（十二）市委宣傳部

做好環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急知識(shí)宣傳；強(qiáng)化環(huán)境污染與生態(tài)破壞的新聞?shì)浾摫O(jiān)督；做好事故現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)道和應(yīng)急信息的。

（十三）市監(jiān)察局

承擔(dān)對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查；對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督辦。

其他各部門要按照各自職責(zé)，積極配合事故應(yīng)急工作，預(yù)防和控制環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的發(fā)生。

第四部分事故的應(yīng)急處置

一、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

當(dāng)發(fā)生下列情況之一時(shí)，按分級(jí)應(yīng)急組織體系開始工作，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：

（一）本市范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)違法排放污染物，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；

（二）本市范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，在生產(chǎn)過程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸等突發(fā)性事故，導(dǎo)致生產(chǎn)原料、產(chǎn)品外泄，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；

（三）本市范圍內(nèi)貯存化學(xué)品的倉庫發(fā)生火災(zāi)、爆炸等突發(fā)性事故，導(dǎo)致化學(xué)品外泄，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；

（四）運(yùn)輸化學(xué)品的車輛、船只等交通工具，在本市范圍內(nèi)發(fā)生交通意外，導(dǎo)致化學(xué)品外泄，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；

（五）其他造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的情況。

二、事故的處置程序

（一）迅速報(bào)告

在接到事故報(bào)警后，值班人員必須立即向市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)報(bào)告，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)立即向市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，根據(jù)情況成立事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組。發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故時(shí)向省環(huán)境保護(hù)局和市應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（二）快速出擊

接到報(bào)告后，市應(yīng)急辦公室指令各應(yīng)急組攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等設(shè)備，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)控制

應(yīng)急專業(yè)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，公安、消防部門尚未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置的，應(yīng)急專業(yè)組應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制和處理，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染擴(kuò)散，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員靠近。

（四）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

應(yīng)急專業(yè)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速展開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，判明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量，已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地地理概況等情況。應(yīng)急專業(yè)組應(yīng)分工協(xié)作，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)乜h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，與監(jiān)測(cè)人員溝通，確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)；組員在組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、勘驗(yàn)調(diào)查。

對(duì)涉及工業(yè)企業(yè)和危險(xiǎn)品重點(diǎn)監(jiān)控單位的污染事故，應(yīng)立即與該單位的應(yīng)急事故處置小組聯(lián)系，指導(dǎo)其進(jìn)行事故處理。

（五）情況上報(bào)

應(yīng)急專業(yè)組組長(zhǎng)將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況及擬采取措施報(bào)告應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組，6小時(shí)內(nèi)速報(bào)，24小時(shí)內(nèi)確報(bào)。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組負(fù)責(zé)報(bào)告市應(yīng)急處理辦公室及上級(jí)部門。根據(jù)事故影響范圍大小，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場(chǎng)增援。

（六）污染處置

應(yīng)急專業(yè)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考技術(shù)組意見，向應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組提出科學(xué)的污染處置方案，責(zé)令、監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)責(zé)任單位、人員或?qū)I(yè)處置單位對(duì)污染物進(jìn)行處置，減少環(huán)境污染。涉及大氣污染事故的，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或查取有關(guān)空氣動(dòng)力學(xué)數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力、大氣穩(wěn)定度等）；涉及水污染事故的，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員要測(cè)量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。對(duì)事故發(fā)生地周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形等）做初步調(diào)查。

（七）污染警戒區(qū)域劃定和消息

根據(jù)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，應(yīng)急專業(yè)組向應(yīng)急指揮組建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組向市應(yīng)急處理辦公室報(bào)告后可受市政府委托警報(bào)決定。

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組要組織各應(yīng)急專業(yè)組召開事故處理分析會(huì)，并及時(shí)向應(yīng)急處理指揮部報(bào)告情況。

（八）污染跟蹤

應(yīng)急專業(yè)組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策（續(xù)報(bào)），直至事故污染消失，警報(bào)解除。

（九）調(diào)查取證

調(diào)查、分析事故原因，收集相關(guān)證據(jù)，確定事故責(zé)任人，依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處。

（十）應(yīng)急終止

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組組織專家論證調(diào)查后，確認(rèn)突發(fā)事件具備應(yīng)急終止條件，報(bào)告市應(yīng)急處理指揮部后，由市應(yīng)急處理指揮部決定并向社會(huì)應(yīng)急終止信息，即警報(bào)解除信息。

（十一）結(jié)案歸檔

環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處理完畢后，形成總結(jié)報(bào)告，按時(shí)上報(bào)并存檔。

四、事故的恢復(fù)處理

（一）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故警報(bào)解除后，指揮部要做好人員搶救及安撫、設(shè)施恢復(fù)等善后工作。

（二）要對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故基本情況進(jìn)行定性和定量描述，并進(jìn)行評(píng)估。進(jìn)行決策記錄、信息分析等相關(guān)資料的匯編。

造成特大損失的事故發(fā)生后，按事故管轄權(quán)限逐級(jí)上報(bào)。

（三）事故發(fā)生后，各級(jí)環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍大氣、水環(huán)境進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，向指揮部提出恢復(fù)方案。

第五部分督查與責(zé)任追究

一、工作督查

（一）督查的范圍

各縣區(qū)要成立督查組，對(duì)本地的環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的應(yīng)急工作實(shí)施分級(jí)督查。

市應(yīng)急處理辦公室下設(shè)的督查組要負(fù)責(zé)全市環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查，查處違反本預(yù)案規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件加重的單位和人員，情節(jié)嚴(yán)重者，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

（二）督查的程序

根據(jù)不同時(shí)期的重點(diǎn)工作和突發(fā)性污染事故的發(fā)生情況，有針對(duì)性地開展督查工作，預(yù)防事故的發(fā)生。

1.根據(jù)本預(yù)案的要求，由各級(jí)督查組制定工作方案；

2.實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)督查；

3.分析評(píng)估反饋檢查情況，形成督查意見；

4.對(duì)存在的問題，下達(dá)督辦單并依法監(jiān)督執(zhí)行；

5.檢查督辦單落實(shí)情況；

6.將督查、督辦有關(guān)情況上報(bào)市應(yīng)急處理指揮部。

（三）督查的方法

1.聽取匯報(bào)；

2.實(shí)地查看。

（四）督查發(fā)現(xiàn)問題的處理

1.督查時(shí)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件的緊急情況時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急處理指揮部報(bào)告，并實(shí)地做好預(yù)防和應(yīng)急工作；

2.督查時(shí)發(fā)現(xiàn)一般問題，要進(jìn)行分析整理，形成書面材料上報(bào)市應(yīng)急處理指揮部，并提出有關(guān)建議。

二、責(zé)任追究

凡違反本預(yù)案的規(guī)定，導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故不能及時(shí)控制和處置，造成事故影響擴(kuò)大，損失嚴(yán)重，危害人民群眾生命健康的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政、刑事責(zé)任。

第六部分保障

一、各職能部門和專業(yè)人員必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應(yīng)急處理任務(wù)。

二、采取有線、無線和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的方式，確保通訊暢通（包括公休日）。

三、專業(yè)隊(duì)伍要做好必要的應(yīng)急準(zhǔn)備，包括車輛、檢測(cè)儀器及有關(guān)防護(hù)用具、藥品等。

四、后勤保障部門要按照應(yīng)急指揮部的要求，做好后勤保障工作。

第七部分其他事項(xiàng)

一、各縣區(qū)應(yīng)參照本預(yù)案，從實(shí)際情況出發(fā)，制定應(yīng)急預(yù)案。

第2篇：環(huán)境污染應(yīng)急處理范文

【關(guān)鍵詞】突發(fā)性環(huán)境污染事故；環(huán)境監(jiān)測(cè)；事故應(yīng)急管理;

1 引言

突發(fā)性環(huán)境污染事故是威脅人類健康、破壞生態(tài)環(huán)境的重要因素，其危害制約著生態(tài)平衡及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。我們不僅要研究如何有效的預(yù)防、減少以致消除突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生，更要特別注意在突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后又如何及時(shí)有效地處理處置，最大限度的減少對(duì)環(huán)境和人身的危害。在對(duì)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理中，環(huán)境監(jiān)測(cè)起著相當(dāng)重要的作用。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是政府部門執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量管理和宏觀決策，環(huán)境科學(xué)研究及修訂環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所必須提供的基礎(chǔ)資料和依據(jù)的來源。環(huán)境監(jiān)測(cè)是政府授權(quán)的公益型行為，環(huán)境監(jiān)測(cè)是國家環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)各級(jí)監(jiān)測(cè)站的主要職責(zé)。環(huán)境監(jiān)測(cè)可理解為對(duì)環(huán)境的監(jiān)視、測(cè)定和監(jiān)控等。環(huán)境監(jiān)測(cè)可以定義為: 為了某種特定目的，按照預(yù)先設(shè)計(jì)好的時(shí)間和空間，定期的或連續(xù)的對(duì)一種或多種環(huán)境質(zhì)量的代表值進(jìn)行測(cè)定，并觀察、分析其變化及其對(duì)環(huán)境影響的過程，達(dá)到監(jiān)視環(huán)境質(zhì)量的好壞或評(píng)價(jià)環(huán)境污染的程度，進(jìn)一步預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，以便對(duì)環(huán)境質(zhì)量起到監(jiān)控作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容應(yīng)主要包括對(duì)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境污染源的物理、化學(xué)、生物性質(zhì)和生態(tài)性能變化趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)等。

3 突發(fā)性環(huán)境污染事故

在瞬時(shí)或較短時(shí)間內(nèi)大量非正常排放或泄漏劇毒或污染環(huán)境的物質(zhì)，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害的惡性環(huán)境污染事故被稱為突發(fā)性環(huán)境污染事故。突發(fā)性環(huán)境污染事故不同于一般的環(huán)境污染事故，它沒有固定的排放方式和排放途徑，發(fā)生突然、難以控制，防不勝防、來勢(shì)兇猛，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境破壞性大，對(duì)人民群眾及生物生命安全危害極大。20 世紀(jì) 60 年代以來，許多發(fā)達(dá)國家環(huán)境污染進(jìn)入高發(fā)期，環(huán)境污染突發(fā)事件頻繁發(fā)生。其中的環(huán)境污染突發(fā)事件不但包括常規(guī)性環(huán)境污染，也包括由于重大化學(xué)品、危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用和消亡過程中污染導(dǎo)致的環(huán)境污染突發(fā)事件。

3.1 突發(fā)環(huán)境污染事故的特點(diǎn)。

第一、發(fā)生的突然性。突發(fā)性污染事故沒有固定的排放方式，事故的發(fā)生有很強(qiáng)的偶然性與意外性，往往突然形成，污染物排放途徑和方式不定，在瞬間或極短時(shí)間內(nèi)就造成危害。

第二、形式的多樣性。突發(fā)性環(huán)境污染事故包括放射性污染事故、溢油事故、爆炸污染事故、農(nóng)藥、有毒化學(xué)品污染事故等多種類型，涉及眾多行業(yè)與領(lǐng)域。

第三、危害的嚴(yán)重性。突發(fā)性污染事故發(fā)生突然，在瞬時(shí)內(nèi)大量泄漏、排放有毒有害物質(zhì)，如果事先沒有采取防范措施，在很短時(shí)間內(nèi)往往難以控制，不僅會(huì)打亂一定區(qū)域內(nèi)的正常生活、生產(chǎn)秩序，還會(huì)造成人員傷亡、社會(huì)財(cái)產(chǎn)的巨大損失和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，事故的經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響都較大。

第四、事故處理的艱巨性。因?yàn)檫@類事故通常具有污染范圍大，處理難度高的特點(diǎn)，要根據(jù)污染物質(zhì)屬性有針對(duì)性的進(jìn)行處理，徹底清潔，同時(shí)還要阻止污染的繼續(xù)蔓延和擴(kuò)散，因此處理起來任務(wù)艱巨。

3.2 突發(fā)環(huán)境污染事故的類型。

突發(fā)環(huán)境污染事故具有以下四種類型:

3.2.1 劇毒農(nóng)藥和有毒化學(xué)品的泄漏、擴(kuò)散。

3.2.2 易燃易爆物質(zhì)的泄漏、爆炸。

3.2.3 溢油環(huán)境污染。

3.2.4 非正常大量排放廢水造成的污染。。

4 環(huán)境監(jiān)測(cè)在突發(fā)性污染事故中的作用

4.1 事故應(yīng)急管理。突發(fā)事件的應(yīng)急管理是指中央及地方級(jí)政府和有關(guān)組織機(jī)構(gòu)為避免或者減輕突發(fā)事件( 有時(shí)甚至是危機(jī)) 所帶來的嚴(yán)重威脅、重大沖擊和巨大損失，有計(jì)劃、有組織的制定和實(shí)施一系列管理措施與應(yīng)對(duì)策略，包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理、突發(fā)事件( 或者危機(jī)) 的解決與解決后的恢復(fù)等動(dòng)態(tài)過程。在任何工業(yè)活動(dòng)中都有可能發(fā)生事故，并且隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可能完全避免的時(shí)候，建立重大事故應(yīng)急救援體系，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，已成為抵御事故風(fēng)險(xiǎn)或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至唯一手段。

4.2 突發(fā)性污染事故中的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

4.2.1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)。突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)，是指在發(fā)生環(huán)境污染事故之后，為了快速對(duì)事故作出反應(yīng)和處理，需要確定污染物的種類、污染的范圍和程度而對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)的活動(dòng)。具體是在事故發(fā)生后，由應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，采用小型、便攜、簡(jiǎn)易、快速的檢測(cè)儀器、設(shè)備和一定的技術(shù)裝備及實(shí)驗(yàn)室手段，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)獲取污染物的種類、濃度、劑量、污染的范圍及其可能的危害等重要信息。應(yīng)急監(jiān)測(cè)分為定性和定量?jī)煞N，定性監(jiān)測(cè)是為了準(zhǔn)確查明造成事故的污染物種類，適用于突發(fā)性環(huán)境事故的開始階段; 定量監(jiān)測(cè)是為了確定在不同環(huán)境介質(zhì)中污染物的濃度分布情況，確定不同程度污染區(qū)的邊界并進(jìn)行標(biāo)志的監(jiān)測(cè)。同時(shí)，定性和定量監(jiān)測(cè)也可以是查明導(dǎo)致事故發(fā)生的客觀條件而進(jìn)行的監(jiān)測(cè)。

4.2.2 應(yīng)急監(jiān)測(cè)與事故應(yīng)急管理。

突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急工作包括兩個(gè)方面: 污染事故的應(yīng)急處理與處置; 污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。在突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理中，必須首先找出泄漏源，并采取措施控制泄漏源。除此之外，還應(yīng)查明污染物的泄露和擴(kuò)散態(tài)勢(shì)、影響范圍。充分了解污染物的種類、性質(zhì)、泄漏量和污染范圍。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)能快速做出應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)，科學(xué)的實(shí)施監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向政府和有關(guān)部門反映事故污染現(xiàn)狀，為進(jìn)一步采取應(yīng)急措施提供科學(xué)決策的依據(jù)。消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)是事故應(yīng)急救援的四大基本任務(wù)之一。其具體要求就是要針對(duì)事故對(duì)人體、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、檢測(cè)等措施，防止對(duì)人的繼續(xù)危害和對(duì)環(huán)境的污染。如果沒有應(yīng)急監(jiān)測(cè)的實(shí)施，就沒有辦法獲得真實(shí)的污染情況和污染數(shù)據(jù)，也就無從判斷污染的程度如何，更無從去談如何控制事故對(duì)人員和環(huán)境的危害。因此，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是正確處理突發(fā)性環(huán)境污染事故的前提。

5 結(jié)語

通過應(yīng)急監(jiān)測(cè)我們能迅速獲得污染事故的初步分析結(jié)果，如污染物的釋放量、形態(tài)及濃度，估計(jì)向環(huán)境擴(kuò)散的速率、受污染的區(qū)域和范圍、有無疊加作用、降解速率以及污染物的特點(diǎn)( 包括毒性、揮發(fā)性、殘留性) 等［8］。這對(duì)于評(píng)估事故對(duì)公眾和環(huán)境的影響、整個(gè)事故影響區(qū)域產(chǎn)生的后果隨時(shí)間的變化以及污染事故的有效處理是非常重要的。另外，這為制定處置措施快速的提供了必要的信息。鑒于突發(fā)性環(huán)境污染事故所造成的嚴(yán)重后果，應(yīng)根據(jù)初步分析結(jié)果迅速提出適當(dāng)?shù)膽?yīng)急處理處置措施，或者為決策者及有關(guān)方面提供充分的事故信息，以確保對(duì)事故做出及時(shí)有效的應(yīng)急反應(yīng)，盡量將事故的危害減少到最低限度。

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第3篇：環(huán)境污染應(yīng)急處理范文

關(guān)鍵詞：環(huán)保監(jiān)測(cè) 應(yīng)急系統(tǒng) 發(fā)展探析

一、國內(nèi)外環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展

1.國外環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)發(fā)展

為了能更好地面對(duì)突發(fā)的環(huán)境污染，全球各個(gè)國家都相繼制定出一系列應(yīng)對(duì)措施。如果最早聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在1989年就提出（地區(qū)級(jí)緊急事故的意識(shí)和準(zhǔn)備）；隨后一些西方發(fā)達(dá)國家都相繼對(duì)環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急體系出臺(tái)法律條文。如：美國環(huán)保局在1993年了《化學(xué)品事故排放風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃》，英國與1996年制定了特殊垃圾處理規(guī)定，2005年有害垃圾處理規(guī)定，和兩個(gè)關(guān)于的包裝的規(guī)定，明確規(guī)定了工業(yè)部門必須回收商品包裝，和在商品包裝設(shè)計(jì)中必須使用最少的資源。2007年還頒布了電子垃圾處理法案，明確了電子產(chǎn)品制造商回收產(chǎn)品的義務(wù)。在這些環(huán)境污染防護(hù)方案制定的基礎(chǔ)上，各種應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息管理的應(yīng)急決策系統(tǒng)也應(yīng)運(yùn)而生了。其中包括法國2002年開發(fā)的seans.軟件包可向突發(fā)水污染進(jìn)行應(yīng)急決策，Desimone等通過海上溢油事故模擬引入人工智能識(shí)別技術(shù)。很好的對(duì)環(huán)境污染做出應(yīng)急處理。

2.國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r

我國環(huán)境保護(hù)部門早期對(duì)環(huán)境污染只是進(jìn)行監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)情況立即向上報(bào)告，不向國外那么先進(jìn)，但是近幾年來，隨著我國科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展。我國對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)取得了一定的嚴(yán)究成果。在我國的污染事故一般是比較復(fù)雜，牽扯面較廣。如果發(fā)生緊急事故，環(huán)境系統(tǒng)的內(nèi)外因素均處于動(dòng)態(tài)化中，并且惡化比較快，一般是來不及做出反應(yīng)，已經(jīng)徹底惡化了。很難對(duì)污染事件進(jìn)行控制。我國現(xiàn)階段建立起來的環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)也只是單一的對(duì)其應(yīng)急監(jiān)測(cè)。未來我國的應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)該具備輔助決策的功能，結(jié)合污染事故的相關(guān)案例，無需專業(yè)人事就可以根具分析來判定污染情況，在最短時(shí)間內(nèi)做出最佳的應(yīng)急策略。

二、環(huán)保應(yīng)急系統(tǒng)的指導(dǎo)原則

1.預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合

建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案是當(dāng)前首要任務(wù)，是為了防患于未然，一旦發(fā)生污染事故時(shí)，能迅速調(diào)取污染事故的預(yù)案材料，指導(dǎo)應(yīng)急工作人員迅速采取有效的應(yīng)急措施。應(yīng)急預(yù)案包括：建立企業(yè)檔案，主要指危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)（各地的大型化學(xué)試劑、油庫、儲(chǔ)氣罐）；重點(diǎn)工業(yè)污染事故排放隱患；污染事故高發(fā)的飲用水源地事故隱患；建立本地區(qū)環(huán)境優(yōu)先污染物名單及應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)方案；建立本地區(qū)的重點(diǎn)污染源地理信息系統(tǒng)；建立突發(fā)性污染事故的場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案。提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)防措施，積極防止污染事故的發(fā)生；對(duì)已發(fā)生的污染事故，力爭(zhēng)減輕或消除其危害。做到事前預(yù)防、事中應(yīng)急、事后監(jiān)測(cè)并作出安全評(píng)價(jià)。

2.有備無患、應(yīng)急迅速

應(yīng)急辦公室：是應(yīng)急組織中的常設(shè)機(jī)構(gòu)。為便于日常工作，可由環(huán)保部門各科室和監(jiān)測(cè)站的負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)是制定和落實(shí)應(yīng)急計(jì)劃，建立技術(shù)儲(chǔ)備，接收突發(fā)性污染事故的報(bào)警；處置一般污染事故，重大污染事故在報(bào)告應(yīng)急委員會(huì)的同時(shí)作先遣處理。成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，配置裝備，儲(chǔ)備技術(shù)，明確程序。一旦發(fā)生污染事故，能迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)，快速判斷污染物種類、濃度、污染范圍及可能造成的危害，妥善處理污染事故。

3.政府牽頭、協(xié)同作戰(zhàn)

突發(fā)性環(huán)境污染事故一旦發(fā)生，一般靠某一部門或單位是無法快速有效地妥善處理的，因此，遇到重大突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)政府部門，由政府牽頭，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，做到責(zé)任到人，盡心盡職。

4.突出重點(diǎn)、分步實(shí)施

根據(jù)各省各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，污染事故類型的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，有區(qū)別、有針對(duì)性地配置相應(yīng)的儀器設(shè)備，開發(fā)相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法，逐步形成完整的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

三、環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的建立

突發(fā)性環(huán)境污染事故處理與處置的特點(diǎn)，要求一旦事故發(fā)生就進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警，必須盡快進(jìn)行有效現(xiàn)場(chǎng)處理，最大限度地減小或消除事故造成的損失。為了能夠讓整個(gè)事故的應(yīng)急指揮做到有條不紊、井然有序，就應(yīng)該有一套行之有效的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急程序，為此，我們?cè)趯?shí)踐過程中總結(jié)了五個(gè)子系統(tǒng)。

1.監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)

監(jiān)控預(yù)測(cè)系統(tǒng)主要對(duì)突然發(fā)生的環(huán)境污染事件進(jìn)行信息采集與預(yù)警。該系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)主要去實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)污染與環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控.從而才能有效避免潛在發(fā)生的突發(fā)事件。為突發(fā)環(huán)境事件爭(zhēng)取足夠的處理時(shí)間。

2.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置系統(tǒng)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置系統(tǒng)最主要負(fù)責(zé)提供突發(fā)事件所應(yīng)用的工具，通過根據(jù)監(jiān)測(cè)儀器與設(shè)備實(shí)現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的實(shí)施，及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)到底是什么污染物，到底屬于哪一類的進(jìn)行確定，把污染的程度進(jìn)行預(yù)測(cè)等。

3.應(yīng)急指揮系統(tǒng)

應(yīng)急指揮系統(tǒng)是一個(gè)全天24小時(shí)隨時(shí)待命的應(yīng)急系統(tǒng)，他主要對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行信息處理，去分析突發(fā)事件的性質(zhì)做出急時(shí)反應(yīng)。該功能主要有：應(yīng)急接警、指揮命令調(diào)度、車輛監(jiān)測(cè)調(diào)度等應(yīng)急指揮。

4.決策支持系統(tǒng)

決策支持系統(tǒng)主要是對(duì)突發(fā)事件的信息分析，協(xié)助指揮領(lǐng)導(dǎo)及幫助工作人員對(duì)事情的嚴(yán)重性進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)及時(shí)對(duì)以往不同事件處理的方式結(jié)合現(xiàn)存事件提出參考意見。

5.災(zāi)后評(píng)估系統(tǒng)

災(zāi)后評(píng)估是環(huán)境突發(fā)事件的一個(gè)重要組成部分。災(zāi)后評(píng)估系統(tǒng)主要對(duì)事件處置完畢后的評(píng)估工作，通過對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生的環(huán)境影響為環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃的制定提供了依據(jù)，并進(jìn)行評(píng)估，找出發(fā)生突發(fā)事件的原因，讓人們進(jìn)行改善。以免以后發(fā)生類似的突發(fā)事件。

四、結(jié)束語

總之，環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)是一個(gè)日常環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，對(duì)突發(fā)事件可以進(jìn)行預(yù)報(bào)，讓人們能盡早應(yīng)對(duì)所要發(fā)生的環(huán)境問題，讓損失最小化。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高速發(fā)展，環(huán)境污染加劇，突發(fā)性環(huán)境污染事故也不斷增多，它對(duì)社會(huì)的危害已成為當(dāng)今世界極為關(guān)注的問題之一。因此，國家環(huán)?？偩种甘荆航ㄔO(shè)既能對(duì)突發(fā)性污染事故實(shí)施統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處理，又能對(duì)污染隱患進(jìn)行監(jiān)控和警告的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：環(huán)境污染應(yīng)急處理范文

關(guān)鍵詞：校園 突發(fā)事故 應(yīng)急處理

根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，結(jié)合我們當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，特制定本預(yù)案。本預(yù)案所稱突發(fā)事故，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工生命財(cái)產(chǎn)和身心健康的火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震、洪災(zāi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染以及人為的破壞等重大安全事件。

一、組織與指揮

（一）學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，德育主任為副組長(zhǎng)。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則組織，決定是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（三）學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作，切實(shí)履行各自職責(zé)。對(duì)部門組織或負(fù)責(zé)的教育教學(xué)活動(dòng)，活動(dòng)前應(yīng)有預(yù)見，并根據(jù)學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的措施，發(fā)生事故，主動(dòng)納入學(xué)案工作程序。

（四）應(yīng)急狀態(tài)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本部門（年級(jí)段）的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，配合、服從對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo)。

（五）學(xué)校內(nèi)任何部門和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員，對(duì)主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的查詢、檢驗(yàn)、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施,應(yīng)當(dāng)予以配合。

二、監(jiān)測(cè)與報(bào)告

（一）開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測(cè)。任何人員都有巡視監(jiān)測(cè)學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任，值周轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。（二）建立信息報(bào)告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級(jí)匯報(bào)制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時(shí)向?qū)W校匯報(bào)，學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W校主管部門匯報(bào)，并隨時(shí)與上級(jí)單位保持密切聯(lián)系。（三）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報(bào)告程序。對(duì)于各類突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時(shí)向社會(huì)、政府各救治排險(xiǎn)機(jī)構(gòu)求救，并向相關(guān)的政府職能部門、上級(jí)主管部門逐級(jí)匯報(bào)。在得到指示和未得到指示前，對(duì)事故可能影響善后處理的現(xiàn)場(chǎng)、證件證物等要進(jìn)行保護(hù)。（四）突發(fā)事件向外情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式，不得主觀臆測(cè)、夸大其詞，或者須經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門鑒定核實(shí)后作出決定。任何人員都不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

三、應(yīng)急調(diào)查與救治

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過對(duì)突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，采取控制措施等，對(duì)危害程度做出評(píng)估（二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處理的同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對(duì)無法判斷傷情的傷病員，應(yīng)及時(shí)報(bào)警求救求援。（三）突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)處室應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、采取疏散、隔離等措施，加強(qiáng)學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。（四）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，可以采取臨時(shí)停課、放學(xué)、疏散等措施，并及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)事件情況以及采取的應(yīng)急措施。（五）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)及時(shí)與涉及事件的學(xué)生家長(zhǎng)、教師家屬聯(lián)系，在適當(dāng)條件下，告知事件原因、處理結(jié)果，或者聯(lián)系家長(zhǎng)進(jìn)行救治。

四、重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

（一）重大火災(zāi)安全事故。1、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散，迅速將事故信息報(bào)區(qū)教育局。2、學(xué)校利用校園播音系統(tǒng)或鐘聲發(fā)出緊急集合信號(hào)，組織教師到班級(jí)指揮學(xué)生按順序疏散，樓道間要有專人組織疏散，及時(shí)將學(xué)生帶至遠(yuǎn)離火源的安全地段。3、嚴(yán)禁組織學(xué)生參與救火，教師可利用一切救火設(shè)備救火，及時(shí)報(bào)告119、120請(qǐng)求援助。4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（二）重大交通安全事故。1、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故信息報(bào)教育局。2、學(xué)校要迅速搶救受傷師生，在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治，及時(shí)報(bào)警110、119、120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。3、采取有效措施，做好善后處置工作。

（三）危險(xiǎn)藥品安全事故。1、學(xué)校危險(xiǎn)藥品要求專柜存放，專人管理。2、在實(shí)驗(yàn)操作過程中出現(xiàn)的安全事故，學(xué)校要及時(shí)將師生疏散至安全地段，迅速將情況報(bào)告教育局。3、在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救，及時(shí)報(bào)告119、120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（四）工程建設(shè)、危房安全事故。1、學(xué)校在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。2、學(xué)校d級(jí)危房一律不允許使用，封閉的d級(jí)危房要樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。3、學(xué)校發(fā)生建筑物、危房安全事故，迅速組織師生疏散至安全地段，及時(shí)將事故信息報(bào)告教育局。4、對(duì)受傷師生組織搶救，及時(shí)報(bào)告110、119、120請(qǐng)求援助，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)。5、采取有效措施，做好善后處置工作。

(五)住校生停電應(yīng)急預(yù)案。1、住校生管理員必須每天晚上在晚自學(xué)前5分鐘做好點(diǎn)名工作（按作息時(shí)間表執(zhí)行），并且管理好住校生晚自學(xué)的管理工作。2、如果突遇停電事故，管理員首先要做好學(xué)生的穩(wěn)定工作，不可慌張，然后用學(xué)校準(zhǔn)備的應(yīng)急燈進(jìn)行照明，讓學(xué)生疏散。3、如果在停電時(shí)學(xué)生的作業(yè)已完成，要組織學(xué)生就寢，等學(xué)生全部睡下后才能離開休息；如果學(xué)生的作業(yè)沒有完成，應(yīng)向?qū)W生提供蠟燭等照明工具，監(jiān)督學(xué)生完成作業(yè)，一直到就寢后方可離開。4、學(xué)生寢室在沒有管理人員監(jiān)督的情況下，絕對(duì)不能私自點(diǎn)蠟燭，點(diǎn)蚊香。5、總務(wù)處要在白天及時(shí)供應(yīng)好蠟燭、應(yīng)急燈等停電照明工具，照明工具用完或損壞，應(yīng)及時(shí)通知總務(wù)處，總務(wù)處要在當(dāng)天就補(bǔ)充到位。6、如遇學(xué)生生病或其它重大事件，要及時(shí)向德育處、總務(wù)處等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（六）外出大型活動(dòng)安全事故。1、學(xué)校組織外出大型活動(dòng)必須審報(bào)教育局，經(jīng)同意后才能實(shí)施，學(xué)校組織的外出大型活動(dòng)要制訂安全應(yīng)急預(yù)案。2、事故發(fā)生后，學(xué)校迅速搶救受傷師生，及時(shí)將事故信息報(bào)教育局。3、及時(shí)報(bào)警110、120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（七）外來暴力侵害事故。1、學(xué)校外來的未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入校園者，學(xué)校門衛(wèi)或保安人員不得放行，應(yīng)及時(shí)將闖入者驅(qū)逐出學(xué)校，并由門衛(wèi)或保安人員向其發(fā)出警告。2、學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時(shí)，應(yīng)先制止、制服，同時(shí)及時(shí)報(bào)警110、120請(qǐng)求援助。3、對(duì)受傷師生及時(shí)救治。4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（八）食物中毒安全事故。1、立即停止學(xué)校飲食攤點(diǎn)、食堂的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)向教育局、衛(wèi)生防疫部門報(bào)告，及時(shí)報(bào)警110、120請(qǐng)求援助。2、積極協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救助病人。3、封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品和原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)。4、配合衛(wèi)生防疫部門的調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。5、采取有效措施，做好善后處置工作。

第5篇：環(huán)境污染應(yīng)急處理范文

本文根據(jù)當(dāng)前環(huán)保面臨的形勢(shì)要求，闡述了建立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的必要性及其作用。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是環(huán)境安全體系中的重要組織部分，需要足夠的人力資源、監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)裝備、交通和通訊工具等硬件技術(shù)保障，同時(shí)需要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)方法、指揮網(wǎng)絡(luò)等軟件建設(shè)。

關(guān)鍵詞：

環(huán)境；應(yīng)急監(jiān)測(cè)；技術(shù)保障；對(duì)策

1前言

在當(dāng)前以及未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國都將面臨突發(fā)公共事件所帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)。近年來，我國境內(nèi)接連發(fā)生了多起重大以上級(jí)別突發(fā)性環(huán)境污染事故，造成了重大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝嗣裆?、社?huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破壞了生態(tài)環(huán)境。因此，加強(qiáng)環(huán)境突發(fā)性事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提高應(yīng)急處置能力，已成為我國環(huán)境保護(hù)一項(xiàng)非常迫切的重要工作。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是指在環(huán)境應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)污染物的種類、數(shù)量、濃度范圍，以及生態(tài)的破壞程度、范圍等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。目的是為了發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染狀況，掌握污染的范圍和程度，包括重大污染事故監(jiān)測(cè)、突發(fā)性污染事故監(jiān)測(cè)、對(duì)環(huán)境造成自然災(zāi)害等事件的監(jiān)測(cè)，以及在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)所采取的監(jiān)測(cè)等。

2建立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的必要性及其作用

2．1建立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的必要性

2005年11月13日，中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，造成8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6908萬元，并引發(fā)松花江水污染，是一起特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和特別重大水污染責(zé)任事件。該事件對(duì)流域內(nèi)沿岸吉林、黑龍江兩省民眾的生產(chǎn)、生活和中俄兩國關(guān)系帶來了很大影響，對(duì)環(huán)保系統(tǒng)也造成了巨大震動(dòng)。自松花江污染事件后，環(huán)境保護(hù)和國家環(huán)境安全問題得到社會(huì)、公眾的廣泛關(guān)注，環(huán)境污染事件正式作為突發(fā)公共事件得以重視，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)由此引起人們關(guān)注。2003年12月23日，中國石油重慶開縣羅家16H井井噴失控，高濃度硫化氫泄漏，造成243人死亡，數(shù)千人中毒，10萬群眾連夜緊急撤離。以上事例說明，石油化工、石油及天然氣開采等是高危行業(yè)，存在原料泄漏、井噴溢流、燃燒爆炸、火災(zāi)等安全隱患，一旦出現(xiàn)事故都有可能造成環(huán)境污染。因此，各行各業(yè)生產(chǎn)建設(shè)都要要考慮環(huán)境安全問題，有能力的企業(yè)有必要建立并保持一支環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。

2．2環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的作用

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是環(huán)境應(yīng)急體系中的重要組成部分，是突發(fā)性環(huán)境污染事故處置中的首要環(huán)節(jié)，是對(duì)污染事故及時(shí)、正確地進(jìn)行應(yīng)急處理、減輕事故危害和制定恢復(fù)措施的根本依據(jù)。其作用主要有:(1)負(fù)責(zé)生產(chǎn)施工作業(yè)過程中發(fā)生污染事件時(shí)的污染源監(jiān)測(cè)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，預(yù)測(cè)并報(bào)告環(huán)境污染事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。(2)負(fù)責(zé)事故污染現(xiàn)場(chǎng)的快速定性監(jiān)測(cè)，及時(shí)判明污染物與污染類型，以及相關(guān)環(huán)境要素的快速定量監(jiān)測(cè)，確定污染范圍、污染變化趨勢(shì)、受影響的范圍、危害程度做出準(zhǔn)確的認(rèn)定，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和疏散工作的應(yīng)急處理與環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)保障。(3)負(fù)責(zé)對(duì)污染物擴(kuò)散和短期內(nèi)不能消除、降解的污染物進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)環(huán)境污染的預(yù)防、環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施等。(4)避免事故后果被人為夸大，以致造成經(jīng)濟(jì)損失，造成緊張氣氛，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。通過環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，就可以及時(shí)信息，以正視聽。因此，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的、特殊的、重要的政治任務(wù)［1］。

3環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的技術(shù)保障

開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)需要足夠的人力資源、物質(zhì)資源作為保障，熟練的操作技術(shù)人員和準(zhǔn)確快速的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備必不可少，既要考慮交通、通訊、實(shí)驗(yàn)室條件等方面的技術(shù)支持，又要制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

3．1建立高素質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍

首先，要選擇建立一支穩(wěn)定的從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的職工隊(duì)伍。監(jiān)測(cè)人員要有克服天氣、交通、現(xiàn)場(chǎng)地形復(fù)雜等不利因素的能力，要保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，解決職工的后顧之憂，提高福利待遇，不斷改善工作和生活條件;其次，要不斷開展監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和監(jiān)測(cè)儀器在不斷發(fā)展和改進(jìn)提高過程中，不斷采用國內(nèi)外先進(jìn)儀器設(shè)備，學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)，采用新方法，開展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，不斷拓展監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，同時(shí)，要加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的演練;第三，要保持監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化。環(huán)境監(jiān)測(cè)人員接受應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)時(shí)需要反應(yīng)迅速，攜帶監(jiān)測(cè)儀器和個(gè)人防護(hù)裝備齊全，需要較好的體力和日常訓(xùn)練基本功，因此，監(jiān)測(cè)隊(duì)伍中年輕職工要占絕大多數(shù)，并有部分高素質(zhì)的環(huán)保專業(yè)本科以上畢業(yè)生在內(nèi)。

3．2購置較為全面的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)需要配置固定的交通工具、監(jiān)測(cè)儀器、通訊設(shè)備、個(gè)人防護(hù)裝備等。(1)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車。車上配備常規(guī)水質(zhì)、大氣應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，以及GPS車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)、氣象多參數(shù)儀、應(yīng)急電源系統(tǒng)、對(duì)講機(jī)等設(shè)備。再根據(jù)報(bào)告的不同污染類型選擇攜帶相應(yīng)的監(jiān)測(cè)儀器。(2)水污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)需配備的儀器:便攜式多功能水質(zhì)檢測(cè)儀、便攜式離子計(jì)、酸度計(jì)、便攜式分光光度計(jì)、流速儀、溶解氧測(cè)定儀、化學(xué)耗氧量快速測(cè)定儀等儀器。(3)大氣污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)需配備的儀器:便攜式氣相色譜儀、氣體快速檢測(cè)管、便攜式揮發(fā)性有機(jī)物檢測(cè)儀、有機(jī)毒物測(cè)定儀、甲醛分析儀、硫化氫檢測(cè)儀、煙氣分析儀、粉塵測(cè)試儀等儀器。(4)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)準(zhǔn)備的儀器:按常規(guī)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的項(xiàng)目和要求進(jìn)行規(guī)劃布置和儀器配備。

3．3制定完善的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案

3．3．1應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的編制應(yīng)自行建立或與當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)合制定

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》，組織對(duì)預(yù)案的評(píng)審和論證，不斷修訂完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案;加強(qiáng)應(yīng)急協(xié)作部門的聯(lián)動(dòng)聯(lián)合和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的技術(shù)存貯和物質(zhì)準(zhǔn)備［2］。應(yīng)急預(yù)案的流程及主要內(nèi)容應(yīng)包括:(1)污染事件的分類、分級(jí);(2)建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確各部門的職責(zé)分工;(3)應(yīng)急報(bào)告:明確報(bào)告程序、報(bào)告內(nèi)容;(4)預(yù)測(cè)與預(yù)警:事件發(fā)展預(yù)測(cè)、處置預(yù)警，以及預(yù)警解除;(5)應(yīng)急準(zhǔn)備:根據(jù)職責(zé)范圍進(jìn)行物資準(zhǔn)備;(6)應(yīng)急處置:應(yīng)急上報(bào)、處置程序和應(yīng)急行動(dòng);(7)應(yīng)急終止:應(yīng)急處置后，滿足終止條件時(shí)應(yīng)急終止。

3．3．2應(yīng)急監(jiān)測(cè)安全要求

野外應(yīng)急監(jiān)測(cè)要按照各項(xiàng)目監(jiān)測(cè)技術(shù)、儀器操作規(guī)程進(jìn)行。應(yīng)急監(jiān)測(cè)車安裝有正壓防爆系統(tǒng)，配有風(fēng)向風(fēng)速儀等應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備;監(jiān)測(cè)人員每人配備有毒有害氣體報(bào)警儀、空氣呼吸器、安全帽等個(gè)人防護(hù)用品;監(jiān)測(cè)人員隨身攜帶報(bào)話機(jī)保持通信聯(lián)系;根據(jù)監(jiān)測(cè)時(shí)段和環(huán)境狀況，還需隨身攜帶電筒、照明燈、救生衣等。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)送應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)報(bào)告，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保密。

參考文獻(xiàn):

［1］宋笑飛．突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)的問題分析及對(duì)策初探［J］．環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2007．

第6篇：環(huán)境污染應(yīng)急處理范文

摘要：黨的十報(bào)告提出，"要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)"，并具體明確了"加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度"。如何深入貫徹落實(shí)好十精神，健全環(huán)境損害賠償制度，確立明確的損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)亟待解決的重大課題。本文擬從當(dāng)前我國環(huán)境污染損害賠償?shù)牧⒎ìF(xiàn)狀出發(fā)，分析環(huán)境污染損害賠償范圍難以確定的結(jié)癥，構(gòu)建具體明確的損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，旨在提供具有可操作性的現(xiàn)實(shí)方案。

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染損害賠償標(biāo)準(zhǔn) 財(cái)產(chǎn)損害 環(huán)境修復(fù)成本

人體健康損害 舒適的損害存在價(jià)值損害賠償標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境損害賠償制度是一項(xiàng)環(huán)境民事責(zé)任制度，它建立的是通過對(duì)環(huán)境不友好甚至是污染破壞的行為的否定性評(píng)價(jià)來引導(dǎo)人們不從事這些行為的機(jī)制。任何人或者企業(yè)，如果不依法履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，可能招致巨額的賠償，黨的十報(bào)告明確提出"加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度"。

當(dāng)前關(guān)于環(huán)境污染的研究討論多數(shù)集中于相關(guān)責(zé)任的認(rèn)定，很少涉及環(huán)境污染損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，但是相關(guān)責(zé)任認(rèn)定的前提是損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的確定，而環(huán)境污染損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的最終確定必須要有明確的科學(xué)依據(jù)，其基礎(chǔ)是對(duì)環(huán)境污染損害進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，確定環(huán)境污染損害的貨幣化價(jià)值。目前，環(huán)境污染損害經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要是定性評(píng)估和判斷，無法運(yùn)用數(shù)量化評(píng)估技術(shù)來評(píng)價(jià)環(huán)境污染損害的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如何確定環(huán)境污染損害賠償?shù)臄?shù)額仍然是亟待解決但尚未解決的難題，筆者旨在通過探討，能夠細(xì)化具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)，使之在實(shí)際中具有可操作性。

一、當(dāng)前我國環(huán)境污染損害賠償?shù)牧⒎ìF(xiàn)狀

目前，我國已經(jīng)建立了以憲法為指導(dǎo)，民法和環(huán)境保護(hù)法為原則，環(huán)境單行法為主體，部門規(guī)章、地方性法規(guī)等相配套的環(huán)境損害賠償法律體系。

憲法規(guī)定："憲法保障國家、社會(huì)、集體的利益，禁止任何組織或者個(gè)人侵占或者破壞自然資源。"

《民法通則》第124條規(guī)定："違反國家保護(hù)環(huán)境法律的規(guī)定，污染環(huán)境并造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任"。此外，對(duì)包括環(huán)境污染侵權(quán)在內(nèi)的侵權(quán)行為的民事責(zé)任做出了原則性的規(guī)定，還規(guī)定了承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)行為的民事責(zé)任的主要方式。

《侵權(quán)責(zé)任法》第66條明確了環(huán)境污染的因果關(guān)系推定原則以及免責(zé)事由的舉證責(zé)任分擔(dān)。第68條有一定創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在求償權(quán)上。即如果因第三人的過錯(cuò)而造成環(huán)境損害的，受害人既可以向加害者請(qǐng)求賠償，也可以向過錯(cuò)第三人請(qǐng)求賠償。加害人做出賠償后，有權(quán)向第三人追償。

《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定:"造成環(huán)境污染危害的責(zé)任人，有義務(wù)和責(zé)任排除危害，并對(duì)因此受到直接損害的單位或個(gè)人賠償損失。完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，而且經(jīng)及時(shí)采取合理措施后，仍然不能避免損害后果而造成環(huán)境污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任。"第42條規(guī)定提訟的時(shí)效期間為3年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)開始計(jì)算。

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第5條規(guī)定，國家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境評(píng)價(jià)。

《大氣污染防治法》第62條明確了污染單位有排除妨害和賠償損失的侵權(quán)損害責(zé)任等。

《水污染防治法》第55條規(guī)定，造成水污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損失的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)部門或者交通部門的航政機(jī)關(guān)處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院。當(dāng)事人也可以直接向人民法院。

《固體廢物污染環(huán)境防治法》第 71 條規(guī)定，從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款。

《環(huán)境噪聲污染防治法》第61條規(guī)定，受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。

《海洋環(huán)境保護(hù)法》第90條規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失；完全由于第三者的故意或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任。

綜上所述，我國關(guān)于環(huán)境污染損害賠償?shù)囊?guī)定基本是原則性的，多涉及排除妨害和賠償損害之類，對(duì)于賠償?shù)木唧w確定沒有作明確規(guī)定，致使我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中無法運(yùn)用數(shù)量化評(píng)估技術(shù)來評(píng)價(jià)環(huán)境污染損害的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

二、環(huán)境污染損害賠償范圍的界定

環(huán)境污染行為一旦給他人或社會(huì)的財(cái)產(chǎn)造成損害，行為人就要以自己的財(cái)產(chǎn)來對(duì)自身的侵權(quán)行為負(fù)責(zé)，對(duì)已造成的損害進(jìn)行彌補(bǔ)。從西方國家關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和污染損害賠償方面的法律法規(guī)來看，環(huán)境污染損害賠償?shù)姆秶饕ǎ贺?cái)產(chǎn)損害、人身損害和精神損害。我國現(xiàn)有的法律中也有一些關(guān)于環(huán)境損害賠償?shù)囊?guī)定，筆者已在第一部分作了具體闡述，在此不作贅述。

本文擬將環(huán)境污染損害修復(fù)相關(guān)費(fèi)用的賠償從財(cái)產(chǎn)損害賠償中單列出來，作為環(huán)境修復(fù)成本，同時(shí)將人身損害和精神損害列作對(duì)人體健康影響的因素，將這兩種影響合并為人體健康損害進(jìn)行計(jì)量。另外，環(huán)境污染行為對(duì)于環(huán)境的舒適度及存在價(jià)值的影響也應(yīng)該列入賠償范圍。本文中，筆者將我國環(huán)境污染損害賠償?shù)姆秶_定為財(cái)產(chǎn)損害、環(huán)境修復(fù)成本、人體健康損害、舒適的損害和存在價(jià)值損害五個(gè)部分。

三、當(dāng)前損害賠償范圍的具體分析

從當(dāng)前我國環(huán)境污染損害賠償?shù)牧⒎ìF(xiàn)狀來看，我國環(huán)境污染損害賠償?shù)姆秶婕暗截?cái)產(chǎn)損失、人身損害兩個(gè)方面。財(cái)產(chǎn)損失，以侵權(quán)人所造成的損失的大小為依據(jù)，予以全部賠償，包括直接損失和間接損失；對(duì)人身損害，賠償由此引起的一切損失，包括必要的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)、喪葬費(fèi)和死者生前撫養(yǎng)的人的生活費(fèi)等。具體數(shù)額可以按照最高

人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》執(zhí)行。

關(guān)于精神損害賠償，目前多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)支持精神損害賠償?shù)恼?qǐng)求。具體的數(shù)額，可以參考最高人民法院關(guān)于精神損害賠償司法解釋所確立的幾個(gè)因素綜合考慮具體到環(huán)境侵權(quán)案件中，可以從危害強(qiáng)度、危害時(shí)間、受害人的情況和侵權(quán)人的情況等幾個(gè)方面來考慮精神損害賠償?shù)臄?shù)額。無論計(jì)算財(cái)產(chǎn)損失賠償，還是人身損害賠償，在不能確定具體的數(shù)額時(shí)，往往都涉及到鑒定的問題。

目前我國有資質(zhì)進(jìn)行環(huán)境污染鑒定評(píng)估的機(jī)構(gòu)比較少，且管理比較混亂，標(biāo)準(zhǔn)和方法缺乏統(tǒng)一，不同的評(píng)估機(jī)構(gòu)作出的結(jié)論又存在很大的差異。因此有專家提出對(duì)環(huán)境污染造成的人身損害賠償數(shù)額可以借鑒醫(yī)療事故的鑒定辦法，成立專門的專家?guī)?，向法院提供客觀公正的污染證據(jù)和損失證據(jù)。也有專家提出，對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)損害的賠償數(shù)額可以由國務(wù)院指定環(huán)保部門組織專門的鑒定機(jī)構(gòu)，授予一定的資質(zhì)，專門從事環(huán)境污染的鑒定評(píng)估，其他沒有取得資質(zhì)的機(jī)構(gòu)一律不得從事環(huán)境污染的鑒定評(píng)估。

針對(duì)環(huán)境損害賠償范圍確定難的困境，日本提出了損害賠償額的定額化和一律請(qǐng)求，即根據(jù)"患者日常生活的障礙程度"和"可能從事勞動(dòng)的程度"兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，將其分為五個(gè)階段的等級(jí)，并以此作為計(jì)算每人賠償金額的重要依據(jù)。相應(yīng)地，在提出損害賠償請(qǐng)求時(shí)，不考慮各個(gè)患者的細(xì)微差異，而是將生存的患者和亡者所受的損害區(qū)別為若干類別，并基于不同類別各自的共同性質(zhì)和特點(diǎn)，分別計(jì)算各個(gè)類別的損害金額，并以此請(qǐng)求相應(yīng)的損害賠償。這一做法使得環(huán)境污染人身損害賠償有了具體的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)司法實(shí)踐有很強(qiáng)的可操作性，對(duì)我國環(huán)境污染損害賠償?shù)牧⒎ㄓ兄匾膮⒖純r(jià)值。

四、環(huán)境污染損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的具體化

（一）財(cái)產(chǎn)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)

財(cái)產(chǎn)損害是指由于侵權(quán)行為侵害了受害人的財(cái)產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)而致其經(jīng)濟(jì)利益損失。各國對(duì)這種財(cái)產(chǎn)損害一般實(shí)行全額賠償原則，既對(duì)現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)直接減損進(jìn)行賠償，也要對(duì)正常情況下實(shí)際可以得到的利益進(jìn)行賠償。賠償方法有折價(jià)賠償和實(shí)物賠償。但對(duì)間接損失，只能采取折價(jià)賠償。

最高人民法院20__年7月21日公布的《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條規(guī)定，本解釋所稱"公私財(cái)產(chǎn)損失"，包括污染環(huán)境行為直接造成的財(cái)產(chǎn)損毀；污染環(huán)境行為直接造成的減少的實(shí)際價(jià)值。

由于筆者將環(huán)境修復(fù)成本單列出來，因此，此處所講的財(cái)產(chǎn)損害賠償僅指對(duì)污染環(huán)境行為直接造成的財(cái)產(chǎn)損毀和減少的實(shí)際價(jià)值的賠償。"污染環(huán)境行為直接造成的財(cái)產(chǎn)損毀"是指環(huán)境污染侵害對(duì)受害人的財(cái)產(chǎn)所造成的減少或喪失，如農(nóng)作物減產(chǎn)、魚蝦苗死亡等，直接損失可運(yùn)用生產(chǎn)率變動(dòng)法、機(jī)會(huì)成本法等核算辦法直接計(jì)算。"污染環(huán)境行為直接造成的減少的實(shí)際價(jià)值的賠償"是指受害人在正常情況下應(yīng)當(dāng)?shù)玫降蚴墉h(huán)境污染或破壞而未能得到的那部分收入，如周邊的土地因污染導(dǎo)致未來一段時(shí)間內(nèi)無法耕作或農(nóng)作物產(chǎn)量下降。

這類損失可概括為可得利益的減少，具有三個(gè)特征：損失的是一種未來的可得利益，在侵害行為實(shí)施時(shí)，它只具有一種財(cái)產(chǎn)取得的可能性，還不是一種現(xiàn)實(shí)的利益，這種喪失的未來利益是具有實(shí)際意義的，而不是抽象的或者假設(shè)的，這種可得利益必須是在一定的范圍之內(nèi)。

（二）環(huán)境修復(fù)成本賠償標(biāo)準(zhǔn)

"為防止污染擴(kuò)大而采取必要、合理的措施發(fā)生的費(fèi)用"是指在出現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境事故或者環(huán)境污染較為顯著時(shí)，為避免污染擴(kuò)大，采取應(yīng)急環(huán)境治理措施時(shí)所發(fā)生的一些費(fèi)用，包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)費(fèi)用、檢驗(yàn)費(fèi)用、處理費(fèi)用等，也可稱為應(yīng)急處理費(fèi)用。

"為消除污染而采取必要、合理的措施發(fā)生的費(fèi)用"主要指被污染的場(chǎng)所進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，這部分費(fèi)用為了便于計(jì)算也可以細(xì)分為環(huán)境污染清理費(fèi)用和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用。

因此，環(huán)境修復(fù)成本賠償額是環(huán)境應(yīng)急處理費(fèi)用、環(huán)境污染清理費(fèi)用和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用的總和。其中應(yīng)急處理費(fèi)用包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)費(fèi)用、檢測(cè)費(fèi)用、應(yīng)急處理設(shè)備和物品使用費(fèi)、應(yīng)急人員費(fèi)等。投入使用的各種機(jī)器設(shè)備產(chǎn)生的費(fèi)用按照租賃使用費(fèi)計(jì)算。由于污染應(yīng)急處理過程中存在較多的危險(xiǎn)，所以對(duì)于相關(guān)人員的工資水平需要根據(jù)工作的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

環(huán)境污染清理費(fèi)用指環(huán)境污染發(fā)生后，相關(guān)人員對(duì)污染現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理時(shí)發(fā)生的必要的合理的費(fèi)用。環(huán)境污染的清理是一個(gè)很復(fù)雜的過程，其產(chǎn)生的費(fèi)用大小受到多種因素的影響，包括污染物種類、物理特性、污染物排放量的多少快慢、應(yīng)急措施的效果、地理地形因素的影響以及天氣條件等。環(huán)境污染清理的費(fèi)用除了相應(yīng)的清理設(shè)備和專業(yè)清理人員外，還有一部分費(fèi)用將用于對(duì)清理出的污染物的無害化處理上。

生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用的產(chǎn)生是因?yàn)榻?jīng)過環(huán)境污染的清理后，污染行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染會(huì)得到一定的遏制，但由于部分生態(tài)資源受到的損害無法自我恢復(fù)或者自我恢復(fù)的周期較長(zhǎng)，因此需要人為地采取一系列方法來恢復(fù)其正常的生態(tài)功能。這一過程所需花費(fèi)的人力、物力就是所需計(jì)算的費(fèi)用，它主要包括土壤（水底污泥）更換、水體修復(fù)、污染處理設(shè)施（物品）購置和使用、人員開支等費(fèi)用。

生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的費(fèi)用在很大程度上取決于恢復(fù)的目標(biāo)狀態(tài)的選取。生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的基本目標(biāo)是保證各生態(tài)系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)，如對(duì)于水生態(tài)的恢復(fù)，恢復(fù)后的水質(zhì)應(yīng)該至少達(dá)到國家iv類水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。如果要將水質(zhì)恢復(fù)到更高的水平，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的費(fèi)用也將不斷提升。

（三）人體健康損害賠償標(biāo)準(zhǔn)

人體健康損害主要包括人身損害和精神損害。所謂人身損害是指侵權(quán)行為對(duì)受害人的人身權(quán)、健康權(quán)等的損害，并致受害人傷殘或死亡。確定人身傷害賠償?shù)囊话阍瓌t是由侵權(quán)行為造成他人人身傷害，以因傷害人身而引起的財(cái)產(chǎn)損失作為標(biāo)準(zhǔn)，損失多少財(cái)產(chǎn)就賠多少。人身傷害程度越重，賠償就越多。精神損害是指侵權(quán)行為侵害了受害人的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)而致受害人精神上的痛苦和折磨。在環(huán)境侵權(quán)中，有不少權(quán)利的損害很難歸類于財(cái)產(chǎn)損害或人身傷害，而只能歸類于精神損害，諸如公民環(huán)境權(quán)中的日照權(quán)、通風(fēng)權(quán)、安寧權(quán)等。這些權(quán)利是環(huán)境權(quán)不可分割的部分，因而當(dāng)這些權(quán)利受到侵害時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以賠償。人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)可以參考已有的法律規(guī)定。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十七條的規(guī)定："受害人遭受人身損害，因就醫(yī)治療支出的各項(xiàng)費(fèi)用以及因誤工減少的收入，包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以賠償。受害人因傷致殘的，其因增加生活需要所支出的必要費(fèi)用以及因喪失勞動(dòng)能力導(dǎo)致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實(shí)際發(fā)生的必要的康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)，賠償義務(wù)人也應(yīng)當(dāng)予以賠償。受害人死亡的，賠償義務(wù)人除應(yīng)當(dāng)根據(jù)搶救治療情況賠償本條第一款規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)以及受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費(fèi)、住宿費(fèi)和誤工損失等其他合理費(fèi)用。"

最高人民法院20__年3月10日正式做出的《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》就有關(guān)精神損害賠償問題作出了詳細(xì)的規(guī)定，顯然也適用于環(huán)境侵權(quán)中的精神損害賠償。浙江杭州等地方法院在審判環(huán)境污染損害案件的判決書中，也已經(jīng)出現(xiàn)了賠償因環(huán)境污染造成的精神損害的實(shí)際判例。

（四）舒適度 損害賠償標(biāo)準(zhǔn)

舒適度損害一般涉及到旅游景觀的價(jià)值損害、周圍環(huán)境的氣候變化、公共綠地面積的減少等方面。對(duì)于這類損害價(jià)值的評(píng)估，目前多采用旅行費(fèi)用法和權(quán)變?cè)u(píng)價(jià)法進(jìn)行賠償標(biāo)準(zhǔn)的衡量。

根據(jù)旅行費(fèi)用法評(píng)估舒適性損害的賠償額度，可以按照如下的步驟進(jìn)行：首先，需要將評(píng)估區(qū)域劃分為若干個(gè)小區(qū)；然后，對(duì)游客按照小區(qū)進(jìn)行取樣，調(diào)查每個(gè)小區(qū)的游覽率；接著，估算每個(gè)調(diào)查對(duì)象的旅行費(fèi)用，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)回歸，得出需求曲線。

根據(jù)權(quán)變?cè)u(píng)價(jià)法對(duì)舒適性損害的賠償額進(jìn)行評(píng)估，主要的調(diào)查內(nèi)容是要求被調(diào)查者為舒適度的損害標(biāo)出價(jià)值。典型的問題包括：您愿意為改善空氣（水質(zhì)、保護(hù)風(fēng)景等）支付多少錢？環(huán)境污染后，您愿意接受多少賠償來彌補(bǔ)受到的損失？通過一定量的調(diào)查訪問，從而得到個(gè)人的支付意愿或受償意愿。

（五）存在價(jià)值損害賠償標(biāo)準(zhǔn)

存在價(jià)值損害的賠償主要是指生物多樣性的損害賠償，對(duì)于這類損害的賠償額的衡量可以采取權(quán)變?cè)u(píng)價(jià)的方法。具體的評(píng)價(jià)過程與舒適度損害賠償額的評(píng)價(jià)過程相似。通過一定量的調(diào)查訪問，得到個(gè)人對(duì)生物多樣性保護(hù)的支付意愿或受償意愿。一般而言，存在價(jià)值的損害很少被列入賠償?shù)姆秶?，因?yàn)榇嬖趦r(jià)值的損害在計(jì)量上具有不確定性，而且損害賠償?shù)目腕w眾多，這也使得此類賠償?shù)目刹僮餍韵陆怠?/p>

五、結(jié)語

第7篇：環(huán)境污染應(yīng)急處理范文

[關(guān)鍵詞]環(huán)境監(jiān)測(cè) 數(shù)據(jù)質(zhì)量 突發(fā)性環(huán)境污染事故 應(yīng)急處置 問題 措施

中圖分類號(hào)：F112 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）20-0346-01

1、引言

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入后工業(yè)化快速發(fā)展期，資源環(huán)境壓力凸現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)工作面臨更多的挑戰(zhàn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，因此，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是勢(shì)在必行、極其重要的。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作是處理突發(fā)性環(huán)境污染時(shí)間的基本前提，更是處理突發(fā)性環(huán)境污染時(shí)間的關(guān)鍵所在。環(huán)境的保護(hù)并不是一朝一夕的事情，其相關(guān)的部門必須充分的認(rèn)識(shí)到環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的重要性，為了給政府和有關(guān)部門處置突發(fā)環(huán)境事件提供準(zhǔn)確的科學(xué)數(shù)據(jù)，保障環(huán)境安全和廣大人民群眾的身體健康，及時(shí)、有效的掌握突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的狀況，準(zhǔn)確測(cè)定污染環(huán)境危害成分和程度，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量具有重要的意義。

2、突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要作用

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是突發(fā)性環(huán)境事件處置中的首要環(huán)節(jié)，是對(duì)突發(fā)環(huán)境事件及時(shí)、正確地進(jìn)行應(yīng)急處置、減輕事件危害和制定恢復(fù)措施的根本依據(jù)，其在突發(fā)環(huán)境事件處置中的重要作用表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)的污染物進(jìn)行快速定性監(jiān)測(cè)，及時(shí)判明污染物與污染類型，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和疏散工作提供快速的科學(xué)依據(jù)；二是對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊的污染物進(jìn)行快速定量監(jiān)測(cè)，確定污染范圍、污染程度、發(fā)展趨勢(shì)及可能造成的影響等，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供決策支持；三是對(duì)受污染事件持續(xù)影響的區(qū)域進(jìn)行環(huán)境狀況跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提出環(huán)境恢復(fù)或生態(tài)修復(fù)的建議措施，確保事發(fā)地環(huán)境狀況恢復(fù)原狀和長(zhǎng)久穩(wěn)定。因此，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是環(huán)境應(yīng)急處置中必不可少的基礎(chǔ)性工作，發(fā)揮著重要的技術(shù)支撐和環(huán)境安全準(zhǔn)繩作用。

3、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)中目前存在的主要問題

3.1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)部門的工作效率低下

近年來環(huán)境監(jiān)測(cè)部門重視到了突發(fā)環(huán)境污染事件的危害性，成立了響應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作組，但是相關(guān)部門缺乏有效的組織訓(xùn)練，使得環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)部門的工作效率低下，不能快速準(zhǔn)確的處理突發(fā)環(huán)境污染問題。在環(huán)境突發(fā)事件出現(xiàn)前，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)部門就應(yīng)該時(shí)刻做好突發(fā)事件應(yīng)急處理準(zhǔn)備，并在環(huán)境事件發(fā)生后及時(shí)制定詳細(xì)、周密的應(yīng)急數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)方案，以此來提高環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。

但是在實(shí)際中，由于環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備準(zhǔn)備不充分，設(shè)備和儀器日常維護(hù)和檢查不到位，使得監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器出現(xiàn)一定的質(zhì)量問題，致使突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作準(zhǔn)備不充分。

3.2 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范不完善

我國現(xiàn)行的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范主要是體現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和工業(yè)污染源監(jiān)測(cè)兩方面，使用這兩方面的監(jiān)測(cè)技術(shù)來規(guī)范環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)有一定的偏差。在實(shí)際應(yīng)急處理突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)只能根據(jù)技術(shù)人員本身的工作經(jīng)驗(yàn)和已有的監(jiān)測(cè)規(guī)范來進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，由此得出的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和實(shí)際應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有偏差，存在不科學(xué)、不規(guī)范、不準(zhǔn)確性。

3.3 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)參差不齊

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)集技術(shù)和體力于一體的工作，與此同時(shí)，該工作還存在一定的危險(xiǎn)性，在突發(fā)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)中對(duì)該項(xiàng)技術(shù)人員綜合素質(zhì)要求較高。但在實(shí)際工作中由于環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員缺乏必要的專業(yè)技能培訓(xùn)以及相應(yīng)的自我安全防護(hù)意識(shí)，致使很多環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員對(duì)安全設(shè)備使用不到位，不能有效預(yù)防環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員整體素質(zhì)亟待提高。

4、提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施

4.1 制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案

完善的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案是成功完成應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的重要保障，能有力地增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的能力，完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制。在污染事故發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)完善的“應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案”才能迅速召集所有組成人員，各司其責(zé)，攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，在最短的時(shí)間內(nèi)從容趕赴現(xiàn)場(chǎng)，快速有效地監(jiān)測(cè)污染物種類、濃度、污染范圍，查詢和判斷其理化特性、毒性以及可能的危害程度，為及時(shí)、正確處理制定處置措施和環(huán)境恢復(fù)措施提供科學(xué)依據(jù)。

4.2 根據(jù)污染事件類型合理確定監(jiān)測(cè)的頻次

為有效掌握事故發(fā)生后的污染程度、范圍及變化趨勢(shì)，需要實(shí)時(shí)進(jìn)行連續(xù)的跟蹤監(jiān)測(cè)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)全過程應(yīng)在事發(fā)、事中和事后等不同階段予以體現(xiàn)，但各個(gè)階段的監(jiān)測(cè)頻次需要依據(jù)突發(fā)污染事件的類型而定。

4.3 優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)儲(chǔ)備

4.3.1監(jiān)測(cè)人員技術(shù)儲(chǔ)備

監(jiān)測(cè)人員除掌握一般監(jiān)測(cè)技術(shù)外，還應(yīng)熟知應(yīng)急監(jiān)測(cè)知識(shí)，各類潛在環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)的特性知識(shí)，掌握崇州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作程序和已有的應(yīng)急監(jiān)測(cè)作業(yè)指導(dǎo)書，并掌握必備的人身防護(hù)知識(shí)。

4.3.2監(jiān)測(cè)物資儲(chǔ)備

監(jiān)測(cè)物資儲(chǔ)備包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備、藥品、試劑、器皿、防護(hù)裝備，以及存放應(yīng)急專用物資的場(chǎng)所。對(duì)于低質(zhì)易耗品要設(shè)立專用儲(chǔ)備柜保存?zhèn)溆?，并貼上應(yīng)急監(jiān)測(cè)專用封條和定期清洗、更換。

4.3.3資料儲(chǔ)備

建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)資料庫，包括文字資料和計(jì)算機(jī)庫，儲(chǔ)備應(yīng)急監(jiān)測(cè)時(shí)需要的標(biāo)準(zhǔn)、方法、應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案、作業(yè)指導(dǎo)書，以及歷年應(yīng)急監(jiān)測(cè)的資料匯總，供應(yīng)急監(jiān)測(cè)時(shí)備查，同時(shí)建立市潛在事故污染源分布數(shù)據(jù)庫。

4.3.4專家?guī)斓慕?/p>

建立和健全環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)專家?guī)?，以備不時(shí)之需。專家?guī)鞈?yīng)由在化學(xué)、應(yīng)用化學(xué)、精細(xì)化工、地球化學(xué)、生物科學(xué)、大氣科學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境工程、化學(xué)工程與工藝、安全工程、水文與水資源工程、礦物加工工程、給排水工程、應(yīng)急管理等專業(yè)領(lǐng)域的專家及有關(guān)人員組成。專家?guī)斓膶＜以谕话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中參與研究分析現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議，以此將危害減至最小。

4.4 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)中的分析質(zhì)量控制

環(huán)境監(jiān)測(cè)的分析質(zhì)量控制是環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，分析質(zhì)量控制的目的就是要把監(jiān)測(cè)分析的誤差控制在允許的限度內(nèi)，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有一定的精密度和準(zhǔn)確度，使環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合理、可靠。

4.5 加強(qiáng)對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查

建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理體系和危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域管理制度，健全安全隱患排查整改工作機(jī)制，實(shí)行分類分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。相關(guān)部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查。

4.6 建立專業(yè)監(jiān)測(cè)和社會(huì)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系

相關(guān)部門和有關(guān)單位要建立專業(yè)監(jiān)測(cè)和社會(huì)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)體系，完善突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范信息的獲取、報(bào)送、分析、格式和程序；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件種類和特點(diǎn)，建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配備必要的設(shè)備設(shè)施，明確專職或兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

4.7 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)提高整體監(jiān)測(cè)能力

以建設(shè)“學(xué)習(xí)型監(jiān)測(cè)站”為向?qū)?，全站（每個(gè)崗位）、全程（工作全過程各環(huán)節(jié)）、全員（所有人員）終身自覺主動(dòng)學(xué)習(xí)，使“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)技能，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)管理人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)全體職工的全面發(fā)展。

5、結(jié)束語

綜上所述，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件是保障國家環(huán)境安全最緊迫、最直接、最現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。我們一定要強(qiáng)化提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施，完善各項(xiàng)工作制度，切實(shí)保障國家生態(tài)環(huán)境安全，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏，為建設(shè)生態(tài)文明做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：環(huán)境污染應(yīng)急處理范文

關(guān)鍵詞：縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站; 應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力; 現(xiàn)狀; 存在問題; 對(duì)策建議

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市人口的日益集中和社會(huì)強(qiáng)度的增大，環(huán)境污染事故，尤其是重大突發(fā)性環(huán)境化學(xué)污染事故逐漸增多。這類事故形式多樣，發(fā)生突然，難于處理，危害嚴(yán)重，直接威脅著人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，已構(gòu)成社會(huì)的不安定因素之一，這一問題已引起政府和社會(huì)的日益重視。

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是事故應(yīng)急的一個(gè)重要的基礎(chǔ)內(nèi)容，它為事故應(yīng)急提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和科學(xué)的保障，對(duì)于防范突發(fā)性環(huán)境污染事故，在事前預(yù)防、事中監(jiān)測(cè)、事后恢復(fù)的各個(gè)過程均起著極其重要的作用。只有通過應(yīng)急監(jiān)測(cè)，才能為事故處理決策部門快速、準(zhǔn)確地提供引起事故發(fā)生的污染物質(zhì)類別、濃度分布、影響范圍及發(fā)展態(tài)勢(shì)等現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)資料信息，為事故處理快速、準(zhǔn)確決策贏得寶貴時(shí)間，為有效控制污染范圍、縮短事故持續(xù)時(shí)間、將事故的損失減至最小，提供有力的技術(shù)支持。

各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站是突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的主要承擔(dān)單位，如何充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)站在突發(fā)應(yīng)急中的作用成為各級(jí)監(jiān)測(cè)站必須認(rèn)真考慮和深入研究的問題。按照城市管理布局，環(huán)境保護(hù)實(shí)行塊塊區(qū)域管理，作為縣級(jí)監(jiān)測(cè)站，如果轄區(qū)發(fā)生污染事故，必須承擔(dān)急先鋒的作用，在接到通知后的第一時(shí)間必須趕到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)和儀器設(shè)備快速做出判斷，超出能力范圍內(nèi)的污染事故必須馬上通知上級(jí)監(jiān)測(cè)站并協(xié)助開展工作。

1 縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀及存在問題

由于縣級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)文化與大城市相比相對(duì)落后，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的投入相對(duì)不足，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作發(fā)展明顯滯后于環(huán)境管理發(fā)展的需求，普遍存在人員少、經(jīng)費(fèi)緊張、日常工作繁瑣等問題。在應(yīng)急監(jiān)測(cè)方面更是缺乏相應(yīng)的軟件、硬件配備，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1.1環(huán)境應(yīng)急能力弱，應(yīng)急防護(hù)設(shè)備差。受資金和技術(shù)的影響，目前縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的儀器配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足應(yīng)急監(jiān)測(cè)需要。一些落后地區(qū)的監(jiān)測(cè)站應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備只是配備便攜式pH計(jì)、溶解氧儀等十分簡(jiǎn)易的小型儀器，應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備及防護(hù)設(shè)備幾乎是空白。即使經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)監(jiān)測(cè)站其應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備的配備也遠(yuǎn)不能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的水平，監(jiān)測(cè)管的使用較普通，常規(guī)污染物的便攜式儀器種類不足，能夠?qū)ξ廴疚镞M(jìn)行定量成分分析的色譜和質(zhì)譜較少，不能滿足各種環(huán)境基體多種污染物的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和分析需要。

1.2監(jiān)測(cè)力度不到位，缺乏高素質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析工作人員?？h級(jí)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)能力及技術(shù)相對(duì)落后，監(jiān)測(cè)人員配備嚴(yán)重不足，人員素質(zhì)參差不齊，結(jié)構(gòu)不合理，既精通監(jiān)測(cè)知識(shí)又熟悉電腦操作的綜合性人才相當(dāng)缺乏。日常工作頭緒多，任務(wù)重，沒有過多的精力去深入研究應(yīng)急監(jiān)測(cè)方面的知識(shí)和技能。一些監(jiān)測(cè)站雖然成立了應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組，建立了應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，但大都停留在文字上，缺乏實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和有效的組織，加上應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器配置水平較低，應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員對(duì)多種現(xiàn)場(chǎng)采樣分析儀器的掌握、相應(yīng)方法的應(yīng)用能力不強(qiáng)，同時(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)經(jīng)歷有限也影響了他們的應(yīng)急響應(yīng)能力。一旦發(fā)生污染事故，很難立即組織起來以第一時(shí)間趕到第一地點(diǎn)，取得第一手的環(huán)境資料，從而影響應(yīng)急監(jiān)測(cè)的快速性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響對(duì)突發(fā)事故的處理和決策。

1.3缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范。應(yīng)急監(jiān)測(cè)屬于特種監(jiān)測(cè)，一般的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范已不能滿足應(yīng)急監(jiān)測(cè)的要求。在遇到突發(fā)污染事故時(shí)，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)，只能參照現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)規(guī)范和自身的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行布點(diǎn)、采樣分析、數(shù)據(jù)取舍等，這難免帶有一些監(jiān)測(cè)人員的主觀性而不能完全保證應(yīng)急監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性和可靠性。

2、加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的對(duì)策建議

2.1加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)人員的理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。組織監(jiān)測(cè)人員參加各種培訓(xùn)，盡量克服縣級(jí)監(jiān)測(cè)站工作的局限性，多了解掌握各類新信息和各種先進(jìn)儀器的原理及適用。積極參加上級(jí)部門組織的應(yīng)急演練，提高監(jiān)測(cè)人員的應(yīng)變能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，確保在緊急情況下能迅速反應(yīng)，及時(shí)作出判斷。要珍惜所參加的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，多進(jìn)行回顧分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)的體系文件。根據(jù)數(shù)據(jù)庫資料，參照應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，整理出適合于當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的應(yīng)急監(jiān)測(cè)指導(dǎo)資料，人手一份，要求站內(nèi)全體人員學(xué)通弄懂。監(jiān)測(cè)人員在平時(shí)工作與生活中應(yīng)從多方面收集環(huán)境污染事故的監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及事故的處理處置技術(shù)等有關(guān)資料，如《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《化學(xué)品泄漏的應(yīng)急處理》、《突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的處理和處置技術(shù)》等。同時(shí)要注意收集上級(jí)和鄰近地區(qū)監(jiān)測(cè)站的應(yīng)急監(jiān)測(cè)相關(guān)資源和能力以備不時(shí)之需。

2.2加大資金投入，添置應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備。多方面籌集資金，加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的資金投入，購置一批可以提高實(shí)驗(yàn)室分析效率、擴(kuò)增實(shí)驗(yàn)室分析項(xiàng)目、提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)水平、提高環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的現(xiàn)代化儀器設(shè)備。在經(jīng)濟(jì)能力可以承受的條件下優(yōu)先選擇能代表當(dāng)前環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平、采用相對(duì)成熟可靠技術(shù)的儀器設(shè)備。充分做好日常工作，讓每個(gè)工作人員都熟悉會(huì)用儀器設(shè)備，讓先進(jìn)的儀器在突發(fā)的環(huán)境事件中可以發(fā)揮最大的作用。

2.3構(gòu)建強(qiáng)大的立體應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以便適應(yīng)現(xiàn)代環(huán)境突發(fā)事件的出現(xiàn)。監(jiān)測(cè)部門應(yīng)根據(jù)縣級(jí)應(yīng)急處理預(yù)案與監(jiān)測(cè)站內(nèi)部資源的現(xiàn)狀組建一個(gè)高度符合需要并且高效應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組建完成后需要確定好組織機(jī)構(gòu)、界定工作小組、明確職能職責(zé)，形成一個(gè)即統(tǒng)一又靈活的整體，一旦出現(xiàn)突發(fā)性污染事故，體系能迅速響應(yīng)，并且可以啟動(dòng)所有應(yīng)急預(yù)案，全體人員接受統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署。同時(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與縣政府、環(huán)保局、公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門充分建立協(xié)調(diào)關(guān)系，以便協(xié)同作戰(zhàn)。具體實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)的工作小組按分工可包括指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)分析、技術(shù)支援、報(bào)告評(píng)價(jià)、后勤保障等?？h級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)必須要納入全省應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系中，構(gòu)筑一個(gè)強(qiáng)大的立體應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2.4建立相應(yīng) 的環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，并且要及時(shí)編寫應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。各地環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)當(dāng)在做好日常工作的同時(shí)還要加強(qiáng)各項(xiàng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警監(jiān)測(cè)制度的建設(shè)，完善各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和工作程序，努力打造出高效的環(huán)境應(yīng)急體系，探索建立適合應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作特點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、逐步完善實(shí)驗(yàn)分析質(zhì)量控制體系，以保證應(yīng)急監(jiān)測(cè)的分析質(zhì)量。在遇到環(huán)境突發(fā)事件的時(shí)候要主動(dòng)的從蛛絲馬跡中尋找突發(fā)環(huán)境事件的苗頭，將重大事故消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度的維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要注重編寫應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，建立危險(xiǎn)源檔案庫和查詢系統(tǒng)，編寫方案是應(yīng)考慮其可操作性，簡(jiǎn)明扼要，圖文并茂。在制定預(yù)案編制的時(shí)候要注意分步實(shí)施，抓住風(fēng)險(xiǎn)較為突出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)先行編寫，對(duì)轄區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的摸底調(diào)查，將高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和地點(diǎn)作為優(yōu)先監(jiān)測(cè)目標(biāo)，密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化。

總之，作為縣級(jí)監(jiān)測(cè)站，必須清醒認(rèn)識(shí)到應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的緊迫感和重要性，在開展工作時(shí)應(yīng)立足自身的實(shí)際情況，多向上級(jí)監(jiān)測(cè)部門取經(jīng)。只有不斷提高和進(jìn)步，才能滿足環(huán)境管理部門的需要，才能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李志國，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)的創(chuàng)新 中國環(huán)境報(bào) 2009

第9篇：環(huán)境污染應(yīng)急處理范文

下一步，我們將以這次工作會(huì)議作為新的起點(diǎn)，按照要求重點(diǎn)抓好以下工作：

一、強(qiáng)化“環(huán)保優(yōu)先”，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

會(huì)后，我們將積極落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》和省委、省政府即將出臺(tái)的《關(guān)于堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先”方針促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的若干意見》，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，積極出臺(tái)落實(shí)的具體意見。特別在化工集中區(qū)發(fā)展中，堅(jiān)持把“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”落實(shí)為具體行為，把“環(huán)保優(yōu)先”落實(shí)到?jīng)Q策、規(guī)劃、審批、干部考核等各個(gè)領(lǐng)域，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，打造“生態(tài)園區(qū)”不動(dòng)搖。在招商引資中堅(jiān)持環(huán)?！伴T檻”不減低，新建項(xiàng)目做到“三個(gè)不上”，即不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，低水平、重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，對(duì)違反規(guī)定的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。切實(shí)杜絕“先污染后治理、邊治理邊破壞”的觀念，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展。

二、強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為

一是嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持落實(shí)“環(huán)保第一審批權(quán)”，凡環(huán)評(píng)文件未經(jīng)環(huán)保部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，有關(guān)部門不予辦理有關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。嚴(yán)禁新上不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策的產(chǎn)品和生產(chǎn)所用原料含有致癌、致畸、致突變物質(zhì)以及高毒性有機(jī)物質(zhì)、無有效可靠污染防治措施、產(chǎn)生惡臭等污染物質(zhì)等項(xiàng)目，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)求得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是強(qiáng)化環(huán)保“三同時(shí)”管理。凡環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成的，一律不得試生產(chǎn)，未通過驗(yàn)收的，一律不得正式生產(chǎn)。三是加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管。從加強(qiáng)企業(yè)污水排污口的設(shè)置入手，堅(jiān)決拆除企業(yè)擅自增加的排污管道；加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)控和檢查，安裝污染治理設(shè)施在線監(jiān)控裝置并與市、縣環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正企業(yè)擅自拆除或者閑置污染治理設(shè)施的行為；對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，啟動(dòng)環(huán)保部門指定單位代為處置和處置費(fèi)用由產(chǎn)生單位承擔(dān)的行政代處置制度。四是加大環(huán)保安全執(zhí)法檢查。執(zhí)法要做到“三個(gè)堅(jiān)決”，即堅(jiān)決關(guān)掉污染嚴(yán)重的企業(yè)，堅(jiān)決砸掉污染嚴(yán)重的煙囪，堅(jiān)決杜絕亂排污水的現(xiàn)象。