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【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展;農(nóng)村環(huán)境問題;治理策略;環(huán)境保護(hù)
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展的桎梏,是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。它不僅影響農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還關(guān)系到我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。由于長(zhǎng)期以來,過于追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和GDP的總量,我國(guó)粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式給環(huán)境帶來了巨大的損害,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亦是如此。農(nóng)村環(huán)境在長(zhǎng)期的濫砍濫伐,和家庭作坊式的微小企業(yè)過量排放的影響下,已經(jīng)給環(huán)境帶來了極大的危害。如果不立即糾正長(zhǎng)期以來對(duì)環(huán)境的錯(cuò)誤作法,未來農(nóng)村的環(huán)境或?qū)o法挽回。在可持續(xù)發(fā)展的視域下,農(nóng)村環(huán)境面臨的諸多問題必須根據(jù)我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)生活的實(shí)際情況,堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的路基,走可持續(xù)發(fā)展的道路??沙掷m(xù)發(fā)展定定義有兩層涵義:第一,是需要,生存的需要和發(fā)展的需要,這是可持續(xù)發(fā)展的基本目標(biāo);第二,是限制,對(duì)當(dāng)前需要和后代需要的限制,限制人類對(duì)環(huán)境和資源的不合理使用甚至破壞,維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡和人類持續(xù)發(fā)展的能力。
1 我國(guó)農(nóng)村環(huán)境中存在的問題
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工業(yè)生產(chǎn)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來了活力,增加了農(nóng)民收入。但農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或企業(yè)在農(nóng)村建立工廠的特點(diǎn)是,規(guī)模小、能耗大、污染高、技術(shù)含量低,因此給農(nóng)村環(huán)境帶來較大影響。近年來,在農(nóng)村越來越多地開辦各種水泥廠、建材廠、鑄造廠等,固體廢棄物和廢水、廢氣大量排放,給農(nóng)村環(huán)境帶來了極大的影響。一些企業(yè)甚至將有毒的重金屬廢水采用深挖地下井的方式直接向地下排放,造成了許多地區(qū)地下水體污染,給當(dāng)?shù)氐睦习傩盏纳詈蜕a(chǎn)帶來了極大的影響,近年來我國(guó)河北、江浙一帶頻頻出現(xiàn)癌癥村,許多都是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐钠髽I(yè)向地下排放重金屬污水所致。
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染主要包括農(nóng)藥污染、塑料污染和家禽家畜污染以及農(nóng)村廢氣、廢水和固體廢棄物的污染等。此外農(nóng)作物污染、產(chǎn)品質(zhì)量下降的主要原因歸根于我國(guó)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞,自然資源的枯竭以及化學(xué)物品在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)中的過度使用。農(nóng)村固體廢棄物隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越多,隨處可見,這些固體廢棄物主要包括了:塑料、廢舊電池、快餐盒、啤酒瓶、農(nóng)藥瓶等等[1]。農(nóng)村水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重是由于化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品的過度使用引起的?;瘜W(xué)、化學(xué)品的過度使用同時(shí)也引起了農(nóng)村土壤環(huán)境銫污染。廢水、廢渣、廢氣“工業(yè)三廢”導(dǎo)致了我國(guó)土地沙漠化與荒漠化的加劇,使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染進(jìn)一步惡化。空氣質(zhì)量下降、水污染嚴(yán)重、耕地面積減少、水土流失是農(nóng)村伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在的生態(tài)環(huán)境問題。耕地水土流失、農(nóng)藥化肥的濫用導(dǎo)致的污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用塑料、農(nóng)村垃圾燃燒、生活垃圾及農(nóng)村工廠廢水、廢氣、固體廢棄物排放造成的污染等問題農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題呈現(xiàn)了多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題歸納為生態(tài)環(huán)境和環(huán)境污染兩大問題,水土流失、外來物種入侵及濕地減少歸結(jié)為生態(tài)環(huán)境問題,而農(nóng)藥化肥的濫用導(dǎo)致的污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用塑料、農(nóng)村垃圾燃燒、生活垃圾及農(nóng)村工廠廢水、廢氣、固體廢棄物排放造成的污染歸結(jié)為環(huán)境污染[2]。
2 可持續(xù)發(fā)展視域下農(nóng)村環(huán)境治理的對(duì)策
2.1 提高我國(guó)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)
意識(shí)決定行動(dòng),在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村面臨諸多環(huán)境問題的背景下,要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展路徑,持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境,首先應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和生態(tài)環(huán)境意識(shí)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快,農(nóng)村和城市一體化的進(jìn)程也不斷推進(jìn),許多農(nóng)村地區(qū)的生活已經(jīng)接近或達(dá)到了小康水平。但不可否認(rèn)的是,大部分的農(nóng)民由于文化水平相對(duì)較低,環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差。許多農(nóng)民為了眼前的利益,不惜濫砍濫伐,將山上的樹木砍伐去賣,從而可能導(dǎo)致山體滑坡或水土流失;一些農(nóng)民見河里的沙子能夠賣錢,于是使用大型挖掘機(jī)等設(shè)備在河中大量采砂,從而導(dǎo)致了河流改道、農(nóng)田損毀、村莊被淹。此外由于濫砍濫伐導(dǎo)致的土地荒漠化,以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過量使用農(nóng)藥化肥,造成水體富營(yíng)養(yǎng)化、水體污染等環(huán)境污染和土壤土質(zhì)下降的情況十分嚴(yán)重。提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí),通過講解、宣傳讓農(nóng)民意識(shí)到環(huán)境一旦被破壞、生態(tài)一旦失衡對(duì)農(nóng)村造成的災(zāi)難性影響,從而提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí),是農(nóng)村環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的根本。
2.2 大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治與管理
要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展路徑,做好農(nóng)村環(huán)境治理工作,重點(diǎn)是搞好水污染的治理。農(nóng)村的飲水大多依賴地下水或水井,因此必須防止農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隨意排放污水、嚴(yán)禁向地下水中排放污水。同時(shí)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,應(yīng)當(dāng)合理使用農(nóng)藥化肥,防止過量使用農(nóng)資對(duì)水體造成污染,人畜糞便等廢棄物不隨意往水體中排放。對(duì)于隨意排放污水的企業(yè)或個(gè)人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)應(yīng)當(dāng)加大環(huán)保執(zhí)法力度,一經(jīng)查處必嚴(yán)肅處理,對(duì)排污治污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)停,不能因?yàn)楫?dāng)前的蠅頭小利,禍害子孫賴以生存的環(huán)境。
2.3 優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,要優(yōu)化農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)于農(nóng)村工業(yè)化中的耗能企業(yè)的污染環(huán)境的企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)?;蛘{(diào)整,不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于污染小、生態(tài)效益高的農(nóng)村新興企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大扶持力度和引進(jìn)力度。合理開發(fā)農(nóng)村資源,因地制宜地發(fā)展旅游觀光、風(fēng)能、太陽能等新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè),從源頭上對(duì)農(nóng)村的環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。此外政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)村合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色種植和有機(jī)種植,減少農(nóng)藥化肥的使用量,保持環(huán)境的友好發(fā)展[3]。
3 結(jié)語
總之,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整,避免走先污染后治理的老路,應(yīng)當(dāng)提高環(huán)保意識(shí),大力治理環(huán)境污染,使我國(guó)農(nóng)村走可持續(xù)發(fā)展的道路。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村商業(yè)銀行,可持續(xù)發(fā)展,必要性
一、我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的概念
1991年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在荷蘭召開的國(guó)際農(nóng)業(yè)與環(huán)境會(huì)議,通過了著名的《登博斯宣言》,闡明了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的概念,即在不損害后代利益的前提下,保證當(dāng)代人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,維持資源的供需平衡和環(huán)境的良性循環(huán),其核心是科學(xué)化,方式是產(chǎn)業(yè)化,過程是生態(tài)化,結(jié)果是效益最大化。。與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展相聯(lián)系,本文對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的概念作出如下界定:所謂農(nóng)村商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)村商業(yè)銀行在促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提下,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利益的最大化及不斷發(fā)展過程。農(nóng)村商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展必須以農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ),農(nóng)村商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展概念的核心在于正確處理和把握好管理與發(fā)展、質(zhì)量與速度、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期利益的關(guān)系問題,使農(nóng)村商業(yè)銀行資金、財(cái)務(wù)、信貸、人力、機(jī)構(gòu)等資源的配置作用得以良性循環(huán)和永續(xù)利用。
二、我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的要素
農(nóng)村商業(yè)銀行要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須按市場(chǎng)規(guī)律把農(nóng)村商業(yè)銀行作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)加以規(guī)劃和發(fā)展,發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)主體目標(biāo)利潤(rùn)化、金融業(yè)務(wù)多元化、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)管理法制化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化。總之,農(nóng)村商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展主要包括了以下幾個(gè)基本要素:
(一)發(fā)展。發(fā)展始終是可持續(xù)發(fā)展的核心,失去了發(fā)展,一切將無從談起。
(二)總量。發(fā)展必然要求總量有所增長(zhǎng),沒有量的積累和擴(kuò)大,發(fā)展是不可能的事情。這里的總量包括資產(chǎn)總量、負(fù)債總量、中間業(yè)務(wù)總量等商業(yè)銀行主要業(yè)務(wù)指標(biāo)。
(三)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展必然要求結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全行主營(yíng)業(yè)務(wù)都存在一個(gè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。具體到信貸結(jié)構(gòu)來說,結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括客戶結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等幾個(gè)方面。
(四)質(zhì)量。質(zhì)量是農(nóng)村商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)涵。農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展要經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn),就必須遵循“有質(zhì)量”和“可持續(xù)”的理念和原則。這里的質(zhì)量包括資產(chǎn)質(zhì)量、管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等涉及業(yè)務(wù)發(fā)展的多個(gè)方面。
(五)效益。效益是銀行經(jīng)營(yíng)的目的和生存發(fā)展的保證。以效益為目標(biāo),是農(nóng)村商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的理性選擇。
(六)規(guī)范。農(nóng)村商業(yè)銀行要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展必須規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn),包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等,這要求農(nóng)村商業(yè)銀行必須遵章守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。。
(七)創(chuàng)新。加快提高金融創(chuàng)新能力,更快更好地滿足市場(chǎng)客戶需求是農(nóng)村商業(yè)銀行加快發(fā)展、保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,保證銀行發(fā)展的可持續(xù)性。
三、我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性
至2009年9月,中國(guó)已成立的農(nóng)村商業(yè)銀行有27家。農(nóng)村商業(yè)銀行的總資產(chǎn)由2003年的384.8億元提高到2008年的9290.50億元,增長(zhǎng)了22.4倍;稅后利潤(rùn)由2003年0.9億元提高到2008年的73.2億元??傮w上看,我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行多位于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的北京、上海和江蘇,這三個(gè)地區(qū)共有14家農(nóng)村商業(yè)銀行,其他13家則位于安徽、內(nèi)蒙古、天津、還有東北和西部地區(qū)。。多數(shù)農(nóng)村商業(yè)銀行的資產(chǎn)規(guī)模較小,只有上海農(nóng)村商業(yè)銀行、北京農(nóng)村商業(yè)銀行,還有2008年成立的重慶農(nóng)村商業(yè)銀行規(guī)模較大,資產(chǎn)總額分別達(dá)到1550億元、1827億元和1500億元,共占27家農(nóng)村商業(yè)銀行總資產(chǎn)的62%,深圳農(nóng)村商業(yè)銀行的資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到500億元,其余農(nóng)村商業(yè)銀行的總資產(chǎn)均在300億元以下。
雖然這些農(nóng)村商業(yè)銀行大部分是處于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),但是與其他商業(yè)銀行相比,在資本金規(guī)模、業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)能力、市場(chǎng)份額、信息技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新能力、人員素質(zhì)等方面仍存在較大的差距。為了獲得足夠的生存空間,農(nóng)村商業(yè)銀行急需提升自身各方面的競(jìng)爭(zhēng)能力,但這并不意味著農(nóng)村商業(yè)銀行要不顧現(xiàn)實(shí)情況,一味地通過加大投入取得自身經(jīng)營(yíng)實(shí)力的快速增長(zhǎng),而是應(yīng)該實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,走一條更加科學(xué)的發(fā)展道路。
可持續(xù)發(fā)展是不以犧牲后期發(fā)展資源為代價(jià)的一種良性發(fā)展方式,實(shí)質(zhì)就是穩(wěn)定健康發(fā)展。農(nóng)村商業(yè)銀行堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路具有深刻社會(huì)意義!
首先,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)全面建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要組成部分,關(guān)系到今后我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。農(nóng)村商業(yè)銀行作為農(nóng)村金融的主力軍,肩負(fù)信貸支農(nóng)重任,農(nóng)村商業(yè)銀行能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,直接影響“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是近年來,農(nóng)村商業(yè)銀行充分利用支農(nóng)再貸款,加大了農(nóng)戶小額信用貸款的投放,有效解決了農(nóng)民的資金需求;扶持以“公司+農(nóng)戶”的形式的特色農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);同時(shí),大力組織存款,發(fā)放貸款,有力地支持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
其次,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)促進(jìn)金融穩(wěn)定發(fā)展有積極意義。農(nóng)村商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展,是遵循健康有序發(fā)展原則,是建立在一定的風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制基礎(chǔ)之上的發(fā)展,這將有助于逐步控制降低農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)我國(guó)金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
最后,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行自身發(fā)展有實(shí)質(zhì)意義。農(nóng)村商業(yè)銀行堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,就是改變以往粗放經(jīng)營(yíng)粗放管理的方法,堅(jiān)持樹立風(fēng)險(xiǎn)控制、成本約束、完善法人治理結(jié)構(gòu)等先進(jìn)管理理念,逐步走向良性發(fā)展的軌道,有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行自身長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。
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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出,要調(diào)動(dòng)并保護(hù)好農(nóng)民的積極性,農(nóng)民積極性的源泉在于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。利益是“剛性”的,它主宰著人們的經(jīng)濟(jì)和政治行為利益推動(dòng)是一般規(guī)律,對(duì)于農(nóng)民群體而言尤其如此?,F(xiàn)階段要深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)工作,必須把保護(hù)和照顧農(nóng)民的利益作為第一要?jiǎng)?wù),把它當(dāng)做解決農(nóng)村、農(nóng)民問題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。當(dāng)前,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因有很多方面,但最重要的方面就是農(nóng)民的各種行為是為了滿足自身的基本需要,并不是以集體和社會(huì)的發(fā)展需要為前提,以獲得更多社會(huì)價(jià)值為目的的商品生產(chǎn),在廣大的農(nóng)村地區(qū),仍處于人與自然界之間的各取所需的簡(jiǎn)單交換之中。只有把農(nóng)民個(gè)體生產(chǎn)行為歸入到社會(huì)化大生產(chǎn)的范疇,把他們放入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),這樣個(gè)人生存和發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)根本性變化。所以,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè),堅(jiān)持執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,必須堅(jiān)持建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這條道路,才能從根本上現(xiàn)實(shí)中存在的各種問題。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)重要任務(wù)之一,便是要把廣大農(nóng)民從原始的、落后的自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活方式中改變過來。
2深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容、范圍、地位和作用
農(nóng)業(yè)跟自然生態(tài)是密不可分的關(guān)系,所以農(nóng)業(yè)是一種生態(tài)產(chǎn)業(yè),它具有較強(qiáng)的自然性、地域性和風(fēng)險(xiǎn)性。農(nóng)業(yè)曾經(jīng)是人類社會(huì)的唯一生產(chǎn)內(nèi)容。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,社會(huì)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在滿足勞動(dòng)者需要后出現(xiàn)了剩余,手工業(yè)便逐步從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來,成為一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)部門,隨著社會(huì)分工的日漸增大,越來越多的生產(chǎn)部門不斷形成并且獨(dú)立出來。隨著社會(huì)生產(chǎn)的飛速發(fā)展和生活水平的逐步提高,人們的需求發(fā)生著根本性變化,物質(zhì)消費(fèi)的比重在漸漸下降,精神方面的社會(huì)追求在逐漸增長(zhǎng)。只有農(nóng)業(yè)得到發(fā)展,社會(huì)生產(chǎn)率得到提高,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人們能夠提供更多的剩余農(nóng)產(chǎn)品,社會(huì)就可以騰出一部分勞動(dòng)者從事其他方面的生產(chǎn)活動(dòng)。3建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明是建設(shè)我國(guó)全社會(huì)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)和核心內(nèi)容黨的十七大報(bào)告指出要“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。”生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)主義文明建設(shè)體系的基礎(chǔ)性內(nèi)容,沒有良好的生態(tài)條件,人們不可能奢望物質(zhì)激勵(lì)、政治權(quán)益和精神享受。沒有生態(tài)安全,人類就會(huì)陷入不可逆轉(zhuǎn)的生存危機(jī)當(dāng)中。我們必須堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,建立適應(yīng)生態(tài)需要的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)范圍,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境狀況得到同步發(fā)展,拋棄高消耗、重污染、低效益的傳統(tǒng)社會(huì)生產(chǎn)模式,堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。生態(tài)文明建設(shè),既是中國(guó)的當(dāng)務(wù)之急,也是中國(guó)發(fā)展的必然選擇。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:高中地理 可持續(xù)發(fā)展 能力
可持續(xù)發(fā)展事業(yè)是全民的事業(yè)。全民參與可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的必要前提是足夠的思想認(rèn)識(shí)以及必備的相關(guān)知識(shí)和能力,而這顯然都不能離開地理教育,因?yàn)榈乩斫逃母灸康恼窃鰪?qiáng)人們的環(huán)境意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí),并授以人們正確處理人地關(guān)系的基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力。早在100多年前,恩格斯就從認(rèn)識(shí)的角度指出了破壞環(huán)境的兩個(gè)主觀因素:一是不認(rèn)識(shí)或違背了自然規(guī)律,遭到了自然界的報(bào)復(fù);二是現(xiàn)有的生產(chǎn)方式都只限于取得最近最直接的利益,忽視了較長(zhǎng)遠(yuǎn)積累起來的自然和社會(huì)的作用。不幸的是上述主觀因素至今仍在肆虐,且愈演愈烈:毀林毀草、破壞農(nóng)田、濫采礦山等現(xiàn)象屢禁不止;跨流域污染,多種環(huán)境災(zāi)難迭置的惡性事件頻繁發(fā)生;“污染越大,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)”的謬論振振有詞……這些無一不表明對(duì)全民加強(qiáng)地理教育的緊迫性。正是基于上述原因,國(guó)際教育界近年來不斷作出強(qiáng)有力的號(hào)召及果斷決策?!霸?1世紀(jì),人們應(yīng)該把他們的第一忠誠(chéng)奉獻(xiàn)給地球的生態(tài)環(huán)境”。“保護(hù)世界持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于向全人類和各個(gè)階段推行環(huán)境和發(fā)展教育”?!暗乩斫逃秊榻袢蘸臀磥硎澜缗囵B(yǎng)活躍而又負(fù)責(zé)任的公民所必需”。普及地理教育即環(huán)境和發(fā)展意識(shí)教育的意義顯而易見。作為各級(jí)首腦機(jī)關(guān)的決策者,在制定各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策時(shí),會(huì)充分注意到相應(yīng)的環(huán)境政策,而服務(wù)于各個(gè)產(chǎn)業(yè)的普通勞動(dòng)者,也不會(huì)以殺雞取卵的方式去犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。具有良好地理素質(zhì)的人越多,減少環(huán)境破壞及防止環(huán)境災(zāi)難重演的機(jī)會(huì)就越大。因此,地理教育對(duì)此負(fù)有義不容辭的責(zé)任。
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究主題與地理科學(xué)自身特點(diǎn)的必然聯(lián)系,確立了地理科學(xué)在可持續(xù)發(fā)展事業(yè)中支柱科學(xué)的地位。
1.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究主旨與地理科學(xué)研究目的高度一致。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,即協(xié)調(diào)與優(yōu)化、控制人地關(guān)系,而協(xié)調(diào)人地關(guān)系正是地理科學(xué)研究的傳統(tǒng)主題。早在近代地理學(xué)創(chuàng)建之初,偉大的奠基人之-G.李特爾就明確指出:地理學(xué)研究對(duì)象是“布滿了人的地表空間”,其中心原理是“自然一切現(xiàn)象和形態(tài)對(duì)人類的關(guān)系”。時(shí)至今日,協(xié)調(diào)人地關(guān)系,仍是現(xiàn)代地理學(xué)的主要目的,所不同的只是此問題研究在當(dāng)今更具緊迫性。正如M-J.懷斯教授指出的:“在今日世界人口日增、環(huán)境變化加劇、資源匱乏和自然災(zāi)害頻繁的處境中,如何去協(xié)調(diào)自然環(huán)境和人類文化生活的關(guān)系,已成為國(guó)際地理學(xué)界所面臨的主要任務(wù)?!鄙鲜龆叩谋举|(zhì)聯(lián)系,無疑奠定了地理科學(xué)的重要地位。
2.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略旨在解決人口、資源、環(huán)境與發(fā)展中存在的嚴(yán)重問題,而這些問題高度集中于地理科學(xué)研究的基本場(chǎng)所――地球表層,從而都具有很強(qiáng)的地理成分并涉及地理科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域。例如:生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中的自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用,生物多樣性保護(hù)、荒漠化防治、防災(zāi)減災(zāi)等項(xiàng)目,就與自然地理學(xué)的各分支內(nèi)容密切相關(guān)。而經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、通訊、能源生產(chǎn)與消費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中所涉及的人口、居民消費(fèi)與社會(huì)服務(wù)、消除貧困、人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展等項(xiàng)目,又與人文地理學(xué)的各分支內(nèi)容緊密聯(lián)系??梢院敛豢鋸埖卣f,沒有地理科學(xué)的全面參與,就不能成就可持續(xù)發(fā)展事業(yè)。
3.區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是地理科學(xué)發(fā)揮特長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,最終落實(shí)到不同尺度的地理區(qū)域,而區(qū)域開發(fā)正是地理科學(xué)的獨(dú)到領(lǐng)域。且不論近代地理學(xué)誕生百余年來區(qū)域地理理論已奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),僅瀏覽一下中國(guó)地理工作者半個(gè)多世紀(jì)以來在區(qū)域開發(fā)整治中的不凡建樹,就足以振奮人心。50年代的地區(qū)綜合考察,60年代開始的農(nóng)業(yè)區(qū)劃及隨后的自然區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃,80年代開始的國(guó)土整治,90年代如火如荼的國(guó)土規(guī)劃、土地利用規(guī)劃,地理工作者的足跡遍布長(zhǎng)城內(nèi)外,大江南北,亙古荒原,熱帶密林。從南水北調(diào)到西電東送;從京廣、焦柳到大京九;從劉家峽、葛洲壩到大三峽;從農(nóng)村生態(tài)村、城市集群的建設(shè)到沿海對(duì)外經(jīng)濟(jì)帶……地理工作者為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了輝煌業(yè)績(jī)。未來區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的種種藍(lán)圖,期待著地理工作者以更辛勤的勞動(dòng)去建立功勛。
地球是我們?nèi)祟愇ㄒ坏募覉@,可是我們的地球正在受到環(huán)境污染、臭氧層破壞、溫室效應(yīng)、沙漠化和毀林等等破壞,從而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的失衡。所有這些危機(jī)的產(chǎn)生都跟人類過渡開發(fā)和利用能源和資源有關(guān)。可持續(xù)發(fā)展可以使人地關(guān)系向著和諧、統(tǒng)一的方向發(fā)展;可以使區(qū)域經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、資源利用方式在生態(tài)上合理化;可以使高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程加速??沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,對(duì)人類社會(huì)來說意義十分重大。而對(duì)學(xué)生進(jìn)行“可持續(xù)發(fā)展”教育,有利于培養(yǎng)學(xué)生正確的人口觀、資源觀、環(huán)境觀和發(fā)展觀,有利于提高學(xué)生的素質(zhì),加強(qiáng)其對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。
[關(guān)鍵詞] 水利工程 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
[中圖分類號(hào)] [TV-9] [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2013)12-0229-01
2013年10月24日全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議上,發(fā)改委杜鷹同志提出:“推動(dòng)完善各類農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理辦法,強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管。明晰農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)參與的積極性,健全管護(hù)機(jī)制,保障農(nóng)田水利設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效益?!币虼?,推動(dòng)和發(fā)展農(nóng)田水利工程建設(shè)上新臺(tái)階,加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各項(xiàng)工作,提升農(nóng)田水利基本建設(shè)水平,為推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。沒有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就不可能有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ),這也是對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題特別重視的基本原因。
一、水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義
農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,指農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),要同時(shí)考慮對(duì)社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是否有利。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是當(dāng)前主要的生態(tài)環(huán)境問題和社會(huì)現(xiàn)實(shí)。堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先”“合理開發(fā)”“優(yōu)化配置”的原則,不斷豐富和完善治水思路。全面協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求,把人與自然和諧相處作為水利工程建設(shè)工作的核心理念,協(xié)調(diào)好水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展,統(tǒng)籌考慮水資源問題,統(tǒng)籌工程措施與非工程措施,不斷探索,不斷實(shí)踐,走現(xiàn)代水利之路。有了水利,才能擴(kuò)大灌溉面積,同時(shí)配合增產(chǎn)措施,農(nóng)業(yè)才可能大幅增產(chǎn)。這就要求我們要重新認(rèn)識(shí)水利的意義和作用所在。
二、水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則
深入貫徹落實(shí)黨的十精神和中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略部署,總結(jié)農(nóng)田水利基本建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn),深入分析農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢(shì),今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下,根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑸鷳B(tài)環(huán)境特點(diǎn),經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì),以實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行?,維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo),以改變粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為關(guān)鍵,統(tǒng)一規(guī)劃,分類指導(dǎo),鞏固生態(tài)建設(shè)成果。
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式與資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,依靠科技進(jìn)步,科學(xué)合理的保護(hù)和利用水資源, 突出重點(diǎn),抓住本地區(qū)的重點(diǎn)問題,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。同時(shí),應(yīng)統(tǒng)籌兼顧,點(diǎn)面結(jié)合,分步實(shí)施。規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域自然條件狀況,掌握生態(tài)環(huán)境變化的規(guī)律,在遵循自然規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,實(shí)事求是的確定相應(yīng)的目標(biāo)和采取的措施,應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上具有可行性。
三、水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
1.水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀
水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng),工程標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修,農(nóng)田水利投入不足,水利管護(hù)機(jī)制不健全等一些問題依然存在。
近年來,水利工程建設(shè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的持續(xù)提升提供了有力的支撐和保障。農(nóng)業(yè)水利建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段,新的形勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)提出了新的時(shí)代要求,概括來說就是要實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化,就是要用可持續(xù)發(fā)展的思想來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)水利,用現(xiàn)代設(shè)備、材料裝備農(nóng)業(yè)水利,用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水利,用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方法來管理農(nóng)業(yè)水利。
2.農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展策略
水利是農(nóng)業(yè)的命脈,水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)必須大力加強(qiáng),積極發(fā)展。農(nóng)業(yè)水利工程要想取得更好地發(fā)展,不只要解決思想認(rèn)識(shí)、科學(xué)管理、資金投入等一系列問題,還必須解決很多技術(shù)問題。為此,農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)研究節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約投資的技術(shù)措施。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中取得較高的經(jīng)濟(jì)效益,將農(nóng)業(yè)水利工程科學(xué)技術(shù)提到新的高度。
2.1加大對(duì)水利規(guī)劃和前期工作的投入力度,按照“開工---推進(jìn)----儲(chǔ)備---論證”的思路,多規(guī)劃能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、優(yōu)化配置節(jié)約保護(hù)水資源、改善生態(tài)和水環(huán)境的項(xiàng)目,重點(diǎn)做好流域綜合規(guī)劃,包括生態(tài)建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水改造、河道綜合治理、水源地和地下水保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。
2.2水利工程建設(shè),一是要抓好農(nóng)田水利建設(shè)。制定完善縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃,健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。制定“集中連片、整村推進(jìn)”分年實(shí)施計(jì)劃方案。二是加快防洪除澇工程建設(shè)。推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,搞好抗旱水源工程建設(shè),完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施,全面實(shí)施江湖堤達(dá)標(biāo)工程。三是要解決人員工資及維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
2.3統(tǒng)籌安排工程建設(shè),農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)與農(nóng)業(yè)最為密切的水利工程提出了新的要求,水利工程必須順應(yīng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)作出相應(yīng)的改革和調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和減災(zāi)能力。按照水源、渠系、田間工程統(tǒng)籌規(guī)劃、配套實(shí)施的方式,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。結(jié)合已建和在建的水源工程,加快建設(shè)一批灌區(qū)工程。繼續(xù)積極推進(jìn)重大骨干水源工程前期工作,著力增強(qiáng)區(qū)域水資源調(diào)控和防洪抗旱排澇能力,保障農(nóng)業(yè)用水需求。
2.4大力推廣節(jié)水灌溉,保護(hù)水土資源。因地制宜大力推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備,提高農(nóng)業(yè)用水效率,減少灌溉用水量和污染排放量,緩解資源環(huán)境約束。嚴(yán)格限制水資源過度開發(fā)及地下水嚴(yán)重超采地區(qū)擴(kuò)大灌溉面積和新上高耗水項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理和水污染防治工作,加大水土流失治理力度,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,在確保糧食安全的同時(shí)促進(jìn)休養(yǎng)修復(fù)部分耕地。
參考文獻(xiàn)
[1]杜鷹.加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 2013.10.24
關(guān)鍵詞:農(nóng)村商業(yè)銀行;問題;對(duì)策;三農(nóng)
中圖分類號(hào):F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2015)003-000-01
農(nóng)村商業(yè)銀行是我國(guó)農(nóng)村金融體制改革的產(chǎn)物,前身是我國(guó)農(nóng)村信用合作社,其現(xiàn)已成為我國(guó)金融體系中的一員,對(duì)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用[1]。目前,隨著農(nóng)村金融體制的不斷改革,多元化農(nóng)村金融市場(chǎng)已經(jīng)逐漸形成。農(nóng)村商業(yè)銀行在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的情況下,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為其必由之路。
一、農(nóng)村商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題
1.業(yè)務(wù)范圍過于集中,風(fēng)險(xiǎn)突出
目前,農(nóng)村商業(yè)銀行金融資產(chǎn)主要針對(duì)該縣(市)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)進(jìn)行配置,這種單一的地域經(jīng)營(yíng)模式,一方面導(dǎo)致貸款的行業(yè)集中度、客戶集中度偏高,面臨的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他銀行。另一方面不利于農(nóng)村商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展和產(chǎn)品創(chuàng)新,其突出表現(xiàn)為:農(nóng)村商業(yè)銀行結(jié)算渠道不暢通,當(dāng)資金跨地區(qū)流動(dòng)時(shí),就超出了其業(yè)務(wù)能力范圍,從而造成客戶流失。
2.創(chuàng)新能力尚顯不足,業(yè)務(wù)品種較少
目前,我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行主要盈利來源還是依靠存貸款的利息差,缺乏業(yè)務(wù)創(chuàng)業(yè)和開發(fā)能力,在知識(shí)技術(shù)含量高、盈利能力高的中間業(yè)務(wù)上沒有形成有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的品牌產(chǎn)品,發(fā)展相對(duì)滯后,中間業(yè)務(wù)投入大,收入低的狀況較突出,使農(nóng)村商業(yè)銀行在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。
3.內(nèi)控管理尚待加強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)管理工具缺乏
近年來,我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展較為迅速,但相應(yīng)的內(nèi)部控制管理存在諸多問題,不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展的需要,具體體現(xiàn)在:不能充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)控管理的重要性;內(nèi)控機(jī)制滯后,制度條文不嚴(yán)謹(jǐn),可操作性不強(qiáng);內(nèi)控執(zhí)行不力;“三會(huì)”制度未嚴(yán)格執(zhí)行,存在越權(quán)行事情況,權(quán)力制約失衡;沒有明確稽核部門的獨(dú)立職能和權(quán)力,造成稽核職能弱化,難以發(fā)揮其監(jiān)督作用。另外,長(zhǎng)期以來,農(nóng)村商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全,普遍缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理的金融工具,存在潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
4.人才儲(chǔ)備不夠充分,企業(yè)文化建設(shè)有待加強(qiáng)
農(nóng)村商業(yè)銀行人才儲(chǔ)備不充分、隊(duì)伍老化、弱化等突出問題,嚴(yán)重影響其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益。目前,銀行隊(duì)伍普遍缺乏整體的現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)意識(shí),創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力亟待提升。同時(shí)由于尚未建立完善的人才隊(duì)伍建設(shè)、人才開發(fā)機(jī)制和人員激勵(lì)機(jī)制,應(yīng)對(duì)內(nèi)外部的經(jīng)濟(jì)變數(shù)的信息反應(yīng)遲緩,行動(dòng)力不佳,不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的需要。另外,企業(yè)文化是農(nóng)村商業(yè)銀行的“企業(yè)靈魂”,目前農(nóng)村商業(yè)銀行的企業(yè)文化尚在起步階段,還需進(jìn)一步建設(shè)和探索。
二、農(nóng)村商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
1.明確市場(chǎng)定位,實(shí)施差異化戰(zhàn)略
目前,農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展相比國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行和外資銀行還存在一定的差距。為應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),并基于現(xiàn)階段的中國(guó)國(guó)情,決定了農(nóng)村商業(yè)銀行必須服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè),扎根于“三農(nóng)”,為三農(nóng)服務(wù),走差異化戰(zhàn)略。為減少產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的影響,農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)建立“以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以客戶為中心,以風(fēng)險(xiǎn)防范為基礎(chǔ),以資本回報(bào)為目標(biāo),以發(fā)展速度為途徑”的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理模式和機(jī)制,以廣大中小企業(yè)和城鄉(xiāng)居民為業(yè)務(wù)發(fā)展主體,做實(shí)做優(yōu)小額農(nóng)貸,優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置、信貸投入規(guī)模和結(jié)構(gòu),滿足該地區(qū)中小企業(yè)及城鄉(xiāng)居民的服務(wù)需求[2]。同時(shí)結(jié)合自身特點(diǎn),適當(dāng)參與到本地主流經(jīng)濟(jì)規(guī)模型工業(yè)經(jīng)濟(jì)中去。應(yīng)允許農(nóng)村商業(yè)銀行跨縣(市)域經(jīng)營(yíng),通過購并、充足等方式,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)規(guī)模和資本的擴(kuò)張。
2.積極開發(fā)業(yè)務(wù)品種,拓寬業(yè)務(wù)空間
就農(nóng)村商業(yè)銀行長(zhǎng)期發(fā)展來看,單純以公司業(yè)務(wù)為主的運(yùn)營(yíng)模式不利于銀行的可持續(xù)健康發(fā)展。因此,農(nóng)村商業(yè)銀行有必要?jiǎng)?chuàng)新金融業(yè)務(wù)和品種,研發(fā)更多的金融產(chǎn)品,積極開展個(gè)人金融業(yè)務(wù),重點(diǎn)加強(qiáng)電子金融產(chǎn)品的推出。在三農(nóng)集中的地區(qū),進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)戶小額信用貸款,加大產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新力度,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保體系、醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村富裕資金多元化投向、中間業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)等的參與,針對(duì)農(nóng)戶進(jìn)城經(jīng)商開展農(nóng)村工商戶小額信用貸款。另外,農(nóng)村商業(yè)銀行可與其他銀行、券商、保險(xiǎn)公司合作,開展組合業(yè)務(wù),適當(dāng)開辦投資、證券、保險(xiǎn)、典當(dāng)、房地產(chǎn)信貸、資產(chǎn)評(píng)估等業(yè)務(wù),逐步增加非資產(chǎn)類業(yè)務(wù)的盈利途徑,創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)銀行的服務(wù)范圍和項(xiàng)目,從而為農(nóng)村商業(yè)銀行多創(chuàng)效益提供基礎(chǔ)。
3.完善內(nèi)控制度,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理
隨著農(nóng)村金融體制改革的不斷深入,農(nóng)村商業(yè)銀行面臨重要的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也面臨著一定的信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此銀行應(yīng)著力構(gòu)建制度、流程、系統(tǒng)“三位一體”的內(nèi)部控制管理體系:建立健全內(nèi)控制度全流程管理機(jī)制,夯實(shí)制度建設(shè);著力推進(jìn)制度內(nèi)控措施實(shí)現(xiàn)流程化,強(qiáng)化內(nèi)控管理核心抓手;通過信息系統(tǒng)建設(shè)強(qiáng)化創(chuàng)新業(yè)務(wù)內(nèi)控管理,形成內(nèi)控管理有力支撐,將內(nèi)部控制貫穿于銀行活動(dòng)的全過程。另外,農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理理念,以風(fēng)險(xiǎn)度量為基礎(chǔ),運(yùn)用以定價(jià)覆蓋風(fēng)險(xiǎn)成本和風(fēng)險(xiǎn)資本的配置兩大管理手段,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
4.重視人才培養(yǎng),加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)
人才是核心競(jìng)爭(zhēng)力,農(nóng)村商業(yè)銀行要堅(jiān)持“以人為本”的管理理念,堅(jiān)持公開、公平、公正的原則采取多種模式選拔聘用人才,建立完善的人才培養(yǎng)和培訓(xùn)機(jī)制,對(duì)現(xiàn)有人力資源進(jìn)行開發(fā)和利用。同時(shí)完善激勵(lì)機(jī)制,制定全員技能目標(biāo)要求的總體方案,技能與工資掛鉤,促使銀行員工積極學(xué)習(xí),從而提高提高人員的整體素質(zhì)。另外,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),即建立“誠(chéng)信、團(tuán)隊(duì)、犧牲、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神文化,建立企業(yè)行為文化約束企業(yè)員工行為,建立企業(yè)形象文化宣傳農(nóng)村商業(yè)銀行,密切與農(nóng)民群眾的交流聯(lián)系。
新時(shí)期,農(nóng)村商業(yè)銀行為求得發(fā)展,必須把可持續(xù)發(fā)展的普遍性引入到農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展的特殊性之中,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,改變落后的粗放型管理模式,合理開發(fā)和利用所有的經(jīng)濟(jì)資源,積極探索創(chuàng)新管理模式,提高自身競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行健康、穩(wěn)定、良性、有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞 可持續(xù) 發(fā)展 經(jīng)濟(jì)
引言:所謂經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展:是一種合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)通過實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以形成可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式,本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它正確地在經(jīng)濟(jì)圈、社會(huì)圈、生物圈的不同層次中力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,使生產(chǎn)、消費(fèi)、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和社生態(tài)工業(yè),在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式??傊?,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,是可持續(xù)發(fā)展概念的延伸或在經(jīng)濟(jì)方面的具體化。
一、 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生和研究
經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,也就決定了以可持續(xù)研究對(duì)象的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)方面來講,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)也就是傳統(tǒng)社會(huì)生產(chǎn)方式、人類自身關(guān)系及其與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)的反映。
如在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中,受人與自然對(duì)抗認(rèn)識(shí)的支配,那些非市場(chǎng)化的自然資源和生態(tài)環(huán)境是不被作為經(jīng)濟(jì)資源和財(cái)富看待的,并日認(rèn)為它們的供給是無限的,不考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與它們之間的相互關(guān)系,以不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)財(cái)富作為經(jīng)濟(jì)學(xué)追求的目標(biāo),由于傳統(tǒng)發(fā)展思想和理論指導(dǎo),產(chǎn)生了嚴(yán)重的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不良惡果,如它造成了資源的浪費(fèi)和短缺,導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化,產(chǎn)生了產(chǎn)品分配中嚴(yán)重的兩極分化,并由此引起了國(guó)際間和國(guó)內(nèi)各種政治關(guān)系緊張等一系列問題,不僅傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以持續(xù),而且人類的生存面臨著嚴(yán)峻的姚戰(zhàn),為了解決這些問題,人類必然要對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)展思想和發(fā)展方式進(jìn)行反思,以尋求能滿足人類作為一個(gè)物種持續(xù)生存(這是人類社會(huì)的最大福利目標(biāo))和發(fā)展的道路,因此也就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想。比如:中國(guó)加入wto以后,這使得中國(guó)利用外資的環(huán)境發(fā)生了新的變化。2005年中國(guó)得到1000億美元以上的外國(guó)投資,而20世紀(jì)最后10年中國(guó)吸引的外資大約是2500億美元。如果中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策給外商投資帶來新的機(jī)遇,中國(guó)政府已把吸引外商投資作為實(shí)施中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。還有對(duì)中國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)調(diào)整作了很大影響,促進(jìn)了各種大型工程的實(shí)施。
二、 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出及其研究意義
經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以價(jià)值來表現(xiàn),并以價(jià)值的變化來反映其規(guī)模變化的,但僅考慮價(jià)值的變化而不考慮其他的變化,那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能是沒有保障的,所以分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在注重價(jià)值分析的同時(shí),一定要考慮其他方方面面,將它們與價(jià)值分析結(jié)合起來。
人們知道,在傳統(tǒng)再生產(chǎn)分析中只考慮價(jià)值的生產(chǎn)與平衡,只要價(jià)值的生產(chǎn)是以擴(kuò)大的方式進(jìn)行、內(nèi)部各部分之間的比例保持在一定的范圍內(nèi),該生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)就能正常進(jìn)行,但在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中,則不僅要求價(jià)值生產(chǎn)的擴(kuò)大和各部分之間比例的正常,而且要求價(jià)值的生產(chǎn)與其他各種流量之間保持一定的比例,而且這種比例的要求更嚴(yán)格,如果達(dá)不到這種要求,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是難以進(jìn)行下去的。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出,就是因?yàn)槠渌鞣N因素,其中尤其是生態(tài)環(huán)境和自然資源的變化不能滿足其要求的產(chǎn)物,所以要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與其他環(huán)境相適應(yīng)。
保持經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定和發(fā)展,如果能量和自然資源輸入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的量,超過了自然系統(tǒng)再生產(chǎn)這些能量和自然資源的速度,就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的結(jié)果??沙掷m(xù)發(fā)展思想的提出,就是因?yàn)閭鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源與能量消耗的速度,超過自然界再生產(chǎn)它們速度,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以長(zhǎng)久持續(xù)的結(jié)果。
經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是全人類的一項(xiàng)共同事業(yè),實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)事業(yè)對(duì)我國(guó)來講更顯重要和迫切。因?yàn)槲覈?guó)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更惡劣,資源短缺狀況更嚴(yán)重,所以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求更為強(qiáng)烈。研究經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題、條件、因難、思路和途徑等、以此促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展刻不容緩
1、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,但其發(fā)展模式是什么,卻是值得認(rèn)真思考的。因?yàn)槿绻麅H僅圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、社會(huì)公平公正、公眾參與等這些可持續(xù)發(fā)展的基本要求或共同范式而沒有特定的戰(zhàn)略模式,是難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的這些基本要求只能在特定的模式和在具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)。而特定的模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程在不同的國(guó)情中是不同的,如對(duì)公平與公正的理解,不同的文化對(duì)它們的理解也就不同,對(duì)生態(tài)環(huán)境與自然資源的保護(hù)方式與程度也不同,所以要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,還必須制定出符合本國(guó)國(guó)情和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的特定模式。
2、可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生,最主要的就是生態(tài)環(huán)境和資源滿足不了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,因此可持續(xù)發(fā)展思想的核心內(nèi)容之一,就是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這方面的工作,在我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面顯得尤為重要。由于歷史和自然條件等方面的原因,與世界各國(guó)或平均水平相比,我國(guó)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)酷程度和資源的短缺程度是非常高的,已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最重要因素,因此加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源需要,成為我國(guó)最緊迫的任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
重慶庫區(qū)的淹沒特點(diǎn)
根據(jù)1997年5月《三峽工程原四川庫區(qū)不同水位段移民遷建安置進(jìn)度及分期投資安排規(guī)劃意見》,重慶庫區(qū)淹沒及損失主要有三個(gè)特點(diǎn):
淹沒損失數(shù)量大
三峽工程水庫淹沒涉及重慶市的萬縣區(qū)、涪陵區(qū)、巫山、巫溪、奉節(jié)、云陽、開縣、忠縣、石柱、豐都、武隆、長(zhǎng)壽、渝北、巴南、重慶市區(qū)、江津共16個(gè)區(qū)縣。
全市庫區(qū)淹沒線下居住人口72.85萬人,占全庫的85%;其中農(nóng)村29.29萬人,占全庫的86%;城鎮(zhèn)人口37.09萬人,占全庫的82%。
全市庫區(qū)淹沒涉及城市兩座,縣城7座,集鎮(zhèn)107個(gè)。其中有5座縣城和52個(gè)集鎮(zhèn)需要全遷。到2009年直接淹沒人口達(dá)到103萬人。
淹沒房屋總面積2927.53萬平方米,占全庫的85%;其中農(nóng)村872.53萬平方米,占全庫的84%;城鎮(zhèn)1409.1萬平方米,占全庫的83%;工礦企業(yè)643.64萬平方米,占全庫的91%。
淹沒耕園地(耕地、園地、河灘地)360954畝,占全庫的86%。
受淹公路總長(zhǎng)891公里,占全庫的82%;高壓輸電線1223公里,占全庫的68%;通信線2957桿公里;占全庫的84%;廣播線4175桿公里,占全庫的88%;港口、碼頭653處;水電站裝機(jī)80984千瓦,占全庫的86%;抽水站裝機(jī)18432千瓦,占全庫的98%。
淹沒損失分布不均衡
首先,就不同水位看,主要實(shí)物指標(biāo)在2003后比重太大。如135米線下,農(nóng)村淹沒人口只占14%,房屋只占13%,耕園地只占25%;城鎮(zhèn)主要是巫山、奉節(jié)、云陽、豐都,萬縣、涪陵、忠縣只是部份淹沒;在1387家企業(yè)中,只有522家,占總數(shù)的37.6%;而135米水位線以上淹沒量就很大,如果按分期蓄水位安排移民任務(wù),則最后幾年移民的高強(qiáng)度很難完成。
其次,區(qū)縣之間的不平衡性也十分突出。長(zhǎng)江干流臨江城鎮(zhèn)、農(nóng)村、企業(yè)、專業(yè)設(shè)施項(xiàng)目往往以縱向淹沒涉及為主;開縣等地到175米水位(特別是后期)橫向淹沒涉及突出。部分區(qū)縣城鎮(zhèn)淹沒相對(duì)集中。
淹沒影響不確定因素很多
如滑坡問題,有的區(qū)縣地質(zhì)條件成熟,可以對(duì)滑坡對(duì)象體作進(jìn)一步研究,但淹沒區(qū)的滑坡處理方案還不完全清楚,淹沒涉及的孤島、塌岸等問題還沒有處理方案。半淹沒城鎮(zhèn)的功能恢復(fù)等問題尚待解決。
重慶庫區(qū)移民與生態(tài)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展戰(zhàn)略
三峽工程的興建將形成600公里長(zhǎng)的水庫,因此需要完成百萬大移民的艱巨使命,世界上絕無僅有。歷史重?fù)?dān)落到了重慶市的肩上,壓力重大,但也機(jī)遇難得。根據(jù)本文前面(編者注:參本刊1999第二期)的有關(guān)論述和基本觀點(diǎn),為了從根本上完成重慶庫區(qū)的移民任務(wù),應(yīng)當(dāng)采用可持續(xù)發(fā)展移民方針,選擇生態(tài)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展戰(zhàn)略。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展戰(zhàn)略的基本要點(diǎn)是:用生態(tài)經(jīng)濟(jì)的思想,遵循自然和社會(huì)的客觀規(guī)律,依靠科技進(jìn)步,指導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和移民扶貧,有效地協(xié)調(diào)好發(fā)展、移民、脫貧、資源永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系;在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的過程中,重視發(fā)展的質(zhì)量、效益和環(huán)境。
必須保證上百萬的移民“移得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。移民工作是暫時(shí)的,20年內(nèi)必將完成;移民后的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展是長(zhǎng)遠(yuǎn)的,是關(guān)系子孫后代的生存與發(fā)展,關(guān)系整個(gè)地區(qū)繁榮富強(qiáng)的根本。只著眼移民工程,則完成了搬遷就完成了任務(wù);若著眼于歷史使命,則必須立足于發(fā)展,“發(fā)展才是硬道理”。然而發(fā)展必將增大對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力,一旦超過庫區(qū)原本脆弱環(huán)境的承受力,必將反過來制約和威脅庫區(qū)人民的生存與發(fā)展,以致造成社會(huì)與政治上的不安定。所以,庫區(qū)移民必須兼顧暫時(shí)的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。
重慶市的區(qū)位比較特殊,自東至西位于三峽工程庫區(qū)的庫腹和庫尾,全都在庫區(qū)之內(nèi)。尤其是重慶市區(qū),一個(gè)數(shù)百萬人口的特大城市恰好在庫尾的回水末端。水庫正常蓄水位成庫以后,泥沙淤積和水體污染對(duì)市區(qū)的威脅極大,因而對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求特高。
在移民過程中求發(fā)展,用發(fā)展促移民;在移民與發(fā)展中重環(huán)保,用良好的環(huán)保確保移民與發(fā)展的成功。移民、發(fā)展、環(huán)保三者之間互相促進(jìn),互相制約,出路只有選擇生態(tài)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展戰(zhàn)略。移民是硬任務(wù),發(fā)展是必要條件,環(huán)保是約束條件。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展戰(zhàn)略是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在重慶市的具體化,或者說是具有重慶特色的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。它的具體化與特色主要是側(cè)重了重慶市的特殊區(qū)位,重慶市的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)和重慶市的特殊使命。
重慶庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想
在重慶市實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展戰(zhàn)略的具體目標(biāo),是把重慶庫區(qū)建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是指在特定地域空間的資源,環(huán)境和人類的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所構(gòu)成的物質(zhì)、能量、信息流動(dòng)與轉(zhuǎn)換的系統(tǒng)整體。就重慶庫區(qū)及其關(guān)聯(lián)區(qū)縣而言,重慶庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的整體融合,以可持續(xù)發(fā)展為總目標(biāo),在有計(jì)劃推進(jìn)庫區(qū)移民的同時(shí),加快區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并分步驟積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
首先,移民是硬任務(wù),時(shí)限性很強(qiáng),不允許有任何遲延,必須執(zhí)行開發(fā)性移民方針,妥善安置好移民,使移民的生活達(dá)到或超過原有水平。重點(diǎn)解決好耕者有其地,居者有其屋,致富有門路三個(gè)關(guān)鍵問題。
其次,移民與發(fā)展不可分,堅(jiān)持在移民安置中帶動(dòng)發(fā)展,在發(fā)展過程中落實(shí)移民安置。只有立足于發(fā)展,才能拓寬移民安置的空間,才能確保移民安置后的“穩(wěn)得住”。發(fā)展是解決一切問題的根本途徑。
第三,發(fā)展與保護(hù)同步。在移民遷建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù),堅(jiān)持做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展,必須清醒地認(rèn)識(shí)到,三峽庫區(qū)的393億立方米水體一旦重度污染是根本無法治理的!
第四,控制人口數(shù)量,提高人口質(zhì)量的特殊重要性。要吸取三門峽實(shí)際移民人口總量為最初設(shè)計(jì)估算人口三倍的教訓(xùn),從嚴(yán)控制人口數(shù)量。要高度重視人才培養(yǎng),特別是實(shí)用人才的培養(yǎng),強(qiáng)化科技意識(shí),實(shí)施科技移民戰(zhàn)略;否則,持久的發(fā)展與致富是沒有保證的。
構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)必須制定一個(gè)科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,從三峽庫區(qū)的實(shí)際出發(fā),至少應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面:
戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、方針、目標(biāo)與任務(wù)
生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃
生產(chǎn)力布局
農(nóng)業(yè)建設(shè)
工業(yè)建設(shè)
交通建設(shè)
城鎮(zhèn)建設(shè)
旅游業(yè)
人口與教育
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);中國(guó)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
中圖分類號(hào):F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-1723(2013)03-0002-02
在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中,由于資源的巨大消耗和環(huán)境的嚴(yán)重污染,低碳經(jīng)濟(jì)是隨之產(chǎn)生的一種全新的理念,低碳經(jīng)濟(jì)其實(shí)是一種新型的經(jīng)濟(jì)模式,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是低碳排放,這一核心對(duì)于當(dāng)今人類社會(huì)的工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)文明的發(fā)展都具有十分關(guān)鍵的指導(dǎo)意義。通過降低溫室氣體的排放量,能夠緩解資源和能源面臨的巨大壓力,使得生態(tài)環(huán)境的污染減少,使得生態(tài)環(huán)境能夠得到美化,這樣人和生態(tài)環(huán)境才能夠和諧發(fā)展,并且進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和新能源結(jié)構(gòu)的推行,使得人類社會(huì)工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)文明的發(fā)展都能夠有煥然一新的進(jìn)步。
一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,低碳經(jīng)濟(jì)是一種十分超前的發(fā)展理念,并且具有十分重大的作用,此外,低碳經(jīng)濟(jì)也是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,由于當(dāng)前全球都存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的巨大矛盾,所以低碳經(jīng)濟(jì)是世界上很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇,從某個(gè)層面上來說,低碳經(jīng)濟(jì)要求國(guó)家從資源和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)上進(jìn)行很大的調(diào)整,進(jìn)行脫胎換骨,還要進(jìn)行技術(shù)和生產(chǎn)制度的創(chuàng)新,但是中國(guó)的工業(yè)發(fā)展一直是采取高碳經(jīng)濟(jì)模式的,這對(duì)于中國(guó)的發(fā)展來說必然還要傾注很大的心血,但是這么長(zhǎng)時(shí)間的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使得中國(guó)在環(huán)境、資源和能源方面都付出了很大的代價(jià),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)陷入了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大矛盾之中,所以,低碳經(jīng)濟(jì)模式對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說是一種必然的選擇,也能夠順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮流,也能夠進(jìn)行環(huán)境的保護(hù),還能夠使得綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)模式相適應(yīng),使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的困難
實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)從某種程度上來說就是一場(chǎng)新的工業(yè)革命。未來全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必然以低碳經(jīng)濟(jì)模式為核心,隨之而來的就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)核心的轉(zhuǎn)移,低碳產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)必定成為炙手可熱的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)。在國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展過程當(dāng)中低碳壁壘逐漸會(huì)發(fā)展成型,對(duì)于現(xiàn)在的中國(guó)社會(huì)來說,實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是一項(xiàng)迫在眉睫的要求了,但從當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來分析,我國(guó)的能源消耗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的壓力,這使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式變得十分嚴(yán)峻。首先,我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)多年來都是以煤炭為主要的能源結(jié)構(gòu),低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要求的是使得這種能源結(jié)構(gòu)得到徹底的改變,這樣就使得我國(guó)的煤炭企業(yè)、研究煤炭生產(chǎn)技術(shù)的相關(guān)企業(yè)和以煤炭為主要生產(chǎn)能源的相關(guān)企業(yè)面臨著一次徹底的技術(shù)改造,使得以煤炭為中心的能源結(jié)構(gòu)變成低碳能源為主的結(jié)構(gòu);改革的過程當(dāng)中需要很大的制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,這對(duì)于發(fā)展了多年的企業(yè)來說是一次十分艱難的轉(zhuǎn)變,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)陷入艱難的境地。其次,我國(guó)當(dāng)前正處于城市化建設(shè)和工業(yè)化發(fā)展的飛速進(jìn)步時(shí)期,在發(fā)展的過程當(dāng)中高碳?xì)怏w的產(chǎn)生是不能避免的,大規(guī)模的城市化建設(shè)和工業(yè)發(fā)展是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨,低碳經(jīng)濟(jì)模式的推行和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著根本上的利益沖突,但是低碳經(jīng)濟(jì)模式的推行是世界趨勢(shì),低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)行無可避免,這樣自然就會(huì)影響到我國(guó)的城市化建設(shè)和工業(yè)化發(fā)展,低碳能源結(jié)構(gòu)的發(fā)展也會(huì)受到很大程度的阻礙,這樣就會(huì)使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入兩難之中。
三、倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
現(xiàn)在,我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展還尚在雛形之中,我們要實(shí)現(xiàn)的,就是在能夠保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)受到影響的前提下,進(jìn)行節(jié)能減排,對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境負(fù)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任,這是中國(guó)政府當(dāng)前面臨的最重要的問題。從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境來看,我國(guó)不管是為了能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略還是為了對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)起責(zé)任,中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)都有很大的關(guān)系,所以,一定要在現(xiàn)在就對(duì)于環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、能源幾方面進(jìn)行深入研究,研究出行之有效的科學(xué)策略,探索出低碳經(jīng)濟(jì)改革的新技術(shù),使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度能夠進(jìn)一步加快。
(一)以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為中心進(jìn)行低碳社會(huì)的建設(shè)
資源型社會(huì)的建設(shè)是我國(guó)目前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,所以我國(guó)一定要結(jié)合中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和不同時(shí)期的不同計(jì)劃進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定。從現(xiàn)在的情況來看,我國(guó)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)模式要進(jìn)行大力宣傳,能夠使得人們從多個(gè)層面全方位進(jìn)行低碳生活模式的認(rèn)識(shí)和了解,將節(jié)能減排工作提上日程,使得公眾能夠傾向于低碳生活方式。對(duì)于企業(yè)來說,就要進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定,要推出相關(guān)政策和制度,在生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新方面要以低碳經(jīng)濟(jì)為主,制約企業(yè)的碳排放,引導(dǎo)消費(fèi)者盡量消費(fèi)低碳產(chǎn)品,進(jìn)而能夠加快低碳經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展速度。
(二)加快能源和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)改變和調(diào)整
現(xiàn)在,全球的氣候變暖是一個(gè)大的趨勢(shì),因此低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是全球關(guān)注的一個(gè)大事,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的就是對(duì)于能源和資源的節(jié)省,與低碳經(jīng)濟(jì)的概念不謀而合,因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)要順應(yīng)時(shí)代的潮流,推行低碳經(jīng)濟(jì),使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整,使得工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)當(dāng)中都能夠形成新的資源和能源結(jié)構(gòu),使得煤炭不再是能源結(jié)構(gòu)的主體,能夠更多地利用風(fēng)能、太陽能等比較環(huán)保的能源,使得節(jié)能減排的政策能夠落到實(shí)處,進(jìn)而能夠在很大程度上提高能源的利用率,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)能夠得到進(jìn)一步的快速發(fā)展。
(三)提高低碳技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新水平
要使得低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展行之有效,就要進(jìn)行低碳高新技術(shù)的創(chuàng)新,所以,對(duì)于清潔能源和低碳技術(shù)就要進(jìn)行大力投入研究,這其中還包括對(duì)于煤炭資源的高效利用,對(duì)于可再生資源以及清潔能源的研發(fā),研究清潔能源和替換燃料的生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新,使得能源的利用率能夠得到不斷地提高。
(四)提高低碳經(jīng)濟(jì)的法律和制度完善水平
對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)社會(huì)來說,對(duì)于資源和能源保護(hù)方面的法律保護(hù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,我國(guó)哦應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)立法工作,加強(qiáng)能源法律體系的建設(shè),使得能源發(fā)展戰(zhàn)略得以實(shí)施,能夠使得能源計(jì)劃具有很高的法律地位。其中的主要措施有:對(duì)于相關(guān)于溫室氣體排放的減緩的相關(guān)能源法規(guī)進(jìn)行完善和修訂,對(duì)于低碳能源和清潔能源的開發(fā)與利用進(jìn)行政策上的鼓勵(lì),制定與可再生能源法相關(guān)配套法規(guī)和政策,通過經(jīng)濟(jì)、法律等多種途徑引導(dǎo)和激勵(lì)國(guó)內(nèi)外的各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行開發(fā)利用可再生能源活動(dòng)的參與,促進(jìn)能源的清潔發(fā)展;加快推進(jìn)中國(guó)能源體制改革,建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系。
(五)促進(jìn)國(guó)際間合作
首先就是促進(jìn)與國(guó)際上的低碳城市和低碳企業(yè)的合作。歐美地區(qū)的很多發(fā)達(dá)國(guó)家都是以服務(wù)行業(yè)為主的,他們?cè)诠?jié)能減排方面已經(jīng)積累了足夠的經(jīng)驗(yàn),我們要和這些組織進(jìn)行合作,學(xué)習(xí)對(duì)方的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),其次就是和周邊的國(guó)家構(gòu)成低碳產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈,當(dāng)前人民幣不斷升值,中國(guó)的成本不斷提高,中國(guó)的原材料價(jià)格也在不斷上漲,中國(guó)的制造業(yè)應(yīng)該將上下游產(chǎn)業(yè)鏈做
好,產(chǎn)業(yè)鏈的那些中間環(huán)節(jié)要轉(zhuǎn)移到成本比較低的周邊
國(guó)家。
(六)進(jìn)行人工造林補(bǔ)償基金的建立,使得人工造林能夠充分發(fā)揮其功能
森林是一種十分重要的碳匯,進(jìn)行人工造林補(bǔ)償基金的建立,使得人們將造林面積和消費(fèi)行為進(jìn)行捆綁,將植樹造林和工業(yè)節(jié)能減排放在同樣重要的位置上,將植樹造林工作進(jìn)行不斷地發(fā)展。
(七)降低火力發(fā)電的比重,提高核電和水電的比重
和傳統(tǒng)的火力發(fā)電相比較,核電比較清潔和環(huán)保,而和核電相比較,水電是一種十分安全的清潔能源,水力發(fā)電不用擔(dān)心核輻射的危險(xiǎn),還能夠有效地節(jié)省能源,減小碳排放量。
(八)構(gòu)筑“以鐵路為骨干”的現(xiàn)代化環(huán)境保護(hù)型的交通體系
和其他的交通工具來比較,火車的碳排放量相對(duì)較少,環(huán)境污染也比較嚴(yán)重,在以后的中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中,對(duì)于鐵路運(yùn)輸應(yīng)該大力發(fā)展,應(yīng)該構(gòu)建以鐵路為骨干的環(huán)境保護(hù)型的現(xiàn)代化交通體系。
(九)對(duì)于大型超市以及交通工具的碳排放量進(jìn)行重點(diǎn)控制
要減少大型超市的建設(shè),盡量鼓勵(lì)群眾進(jìn)行就近購物;盡量降低公差和國(guó)際間飛行。要盡快建立碳排放的標(biāo)示制度,還要引導(dǎo)對(duì)于碳排放敏感的消費(fèi)方式。在超市商品上要明確進(jìn)行碳排放含量標(biāo)簽的標(biāo)示,是在發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)中使用最廣泛的一種標(biāo)示制度。中國(guó)應(yīng)該盡快建立碳排放含量的標(biāo)示制度,并將此作為科普知識(shí)進(jìn)行群眾里的推廣,以此在全社會(huì)倡導(dǎo)合理地物質(zhì)消費(fèi),反對(duì)進(jìn)行攀比的生活方式。
四、結(jié)語
當(dāng)前,低碳經(jīng)濟(jì)是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨,中國(guó)如果想在競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的國(guó)際市場(chǎng)下能夠獲得一定的位置,就一定要向著低碳經(jīng)濟(jì)的方向進(jìn)行發(fā)展,在中國(guó)過去的很長(zhǎng)一段歷史里面,中國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中高碳能源一直是行業(yè)消耗能源和資源的主導(dǎo),如果要實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)一定需要一個(gè)十分徹底的過程,很多方面的生產(chǎn)制度和結(jié)構(gòu)都要進(jìn)行轉(zhuǎn)變,向著低碳模式進(jìn)行發(fā)展,在制度和技術(shù)上都要實(shí)現(xiàn)低碳模式,才能在低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行不斷地發(fā)展,進(jìn)而能夠使得我國(guó)的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略能夠有效實(shí)行,使得我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然能夠和諧發(fā)展。本文對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)和中國(guó)可持續(xù)性戰(zhàn)略的關(guān)系進(jìn)行了研究,為中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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