建筑工程招標投標管理精選(九篇)
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第1篇：建筑工程招標投標管理范文
引文：我國從上世紀80年代開始實行招標投標制度，它是一種有規(guī)范的競爭活動，通過公平競爭，不僅能夠防止市場壟斷現(xiàn)象，還能提高建筑工程的質(zhì)量。而好的制度的實施需要嚴格管理去約束，才能發(fā)揮出應有的效果。本文通過對招標投標管理的常見問題進行分析，提出可行的解決辦法。
1建筑工程招標投標管理的意義
1.1有利于建筑市場的規(guī)范化
法律規(guī)范下進行招標投標，意味著建筑市場的交易都是有章可循，有法可依，能夠促進建筑交易行為的公平、公正和公開，可以促進企業(yè)重視并不斷加強自身的經(jīng)濟管理，提高技術能力和施工效率。
1.2有助于控制建筑工程成本、保證工程質(zhì)量
投標的企業(yè)為了能夠中標，必然會提供優(yōu)秀的施工和建設方案，認真評估和計算工程報價，并通過各種方法降低工程報價，如改進建設方案，優(yōu)化資源配置，不浪費人力、物力等。這樣不僅控制了建筑工程成本，也保證了工程質(zhì)量。
1.3有利于遏制腐敗，提高經(jīng)濟效益
工程建設領域是腐敗行為的重災區(qū)，通過對招標投標進行層層監(jiān)督的嚴格管理，有效遏制行賄受賄等現(xiàn)象的發(fā)生。另外，工程招標不僅能降低企業(yè)的經(jīng)營花費，還能帶來合理的報價，使經(jīng)濟效益得到提高。
2招標投標管理中常見問題
2.1規(guī)避招投標
（1）在設計上做手腳。在工程建設中不斷變更設計，擴大建設規(guī)模，增加投資額，使項目決算遠遠超過中標價。有些工程就采用這種手法，低標準招標，一旦中標開工，就不斷變更設計。
（2）巧妙的利用融資和墊資。融資人或墊資人常常是由業(yè)主或主管部門推薦，先由墊資人出資，再由政府分期付款。這可以看出，融資和墊資工程實質(zhì)上是政府投資工程，是一種典型的規(guī)避招標的手段。
（3）集體拍板做幌子。有些地方為了規(guī)避招標，組織相關部門召開協(xié)調(diào)會，以工期短、要求高為幌子，在按意圖形成會議紀要，公然違反法律，以集體拍板的行為來規(guī)避招標。
2.2虛假招投標
（1）假招投標是所有的投標文件均由一家投標企業(yè)制作，擬中標的設計方案制作優(yōu)秀，而其他方案故意粗糙混亂，報價也是由這一投標企業(yè)統(tǒng)一報價，使擬中標人最具有競爭力，順利的贏得招標。
（2）一些沒有準入資格的個體承包商為了謀取利益，通過某些手段掛靠在有資質(zhì)企業(yè)，然后以具有資格的投標單位的身份進行投標，以達到目的。
（3）行政干擾投標。個別領導為了謀私采取各種不正當?shù)姆绞礁深A招投標活動，也有某些投標企業(yè)打著領導的幌子排斥其他的投標人。
2.3權利標和關系標現(xiàn)象嚴重
所謂的權利標是指一些相關部門利用其在職權利進行建筑項目內(nèi)定，并找一些相關聯(lián)的單位作為競標陪襯，在開標前就已內(nèi)定中標單位。而關系標是指一些施工單位有一定的能力中標，但是在中標后該建筑施工項目本身沒有能力施工或相關施工資質(zhì)不夠，這樣就可以憑借其關系轉(zhuǎn)包給施工資質(zhì)夠或有施工能力的單位，這樣在沒有施工經(jīng)歷情況下的施工企業(yè)通過層層外包，層層拼縫壓價就使得最終承包的施工單位對于整個建筑施工項目缺少相應的人員和成本資金，對于一些承包的施工單位，其技術人員和施工人員的能力參差不齊，圖紙設計不符合標準，就會使工程的質(zhì)量大打折扣。標底的錯項、漏項、重復項都無法避免和挽回。權利標主要以報價高低為基準，評分多少，定量多少均以控制人為準。關系標則以找熟人、托關系為主，這種投標其后期的施工質(zhì)量難免讓人擔憂。
3招投標管理問題的解決辦法
3.1推廣工程量清單計價模式
工程量清單是把工程項目的全部內(nèi)容按數(shù)量、單價、合價的分類表示出來，以作為計算工程造價的依據(jù)。我國經(jīng)過多年的摸索，提出了工程量清單計價方式，由政府進行宏觀調(diào)控，市場自主定價，相關部門動態(tài)監(jiān)督。工程量清單計價模式能引導企業(yè)進行價格競爭，消除定額的阻礙作用，讓企業(yè)擁有定價權，能有效剔除違規(guī)報價，維護市場秩序。
3.2建立和完善建設工程交易中心
在全國各大中城市建立服務與管理功能于一體的招標采購交易中心，對各招標采購交易中心相互聯(lián)網(wǎng)，并且各建信息數(shù)據(jù)庫，共享招標項目信息、投標單位資信及評標專家信息，這不但方便承發(fā)包雙方及中介機構(gòu)的交易活動，而且還有利于管理部門的集中指導監(jiān)督。
如圖1建筑工程交易市場監(jiān)管體系。
各地要進一步完善工程交易中心服務功能，充分發(fā)揮工程交易中心在招投標管理中的作用。一是要建立高效統(tǒng)一的信息服務平臺。二是要為各類工程建設項目的勘察設計、監(jiān)理、施工、貨物、項目總承包、專業(yè)和勞務分包等各項招投標活動提供相關服務。三是行政監(jiān)督部門在工程交易中心對工程招投標實施監(jiān)督提供相關服務；發(fā)現(xiàn)建設工程招標投標活動中違法違規(guī)行為，及時向行業(yè)監(jiān)管部門報告，并協(xié)助開展調(diào)查。
3.3逐漸完善招投標法律法規(guī)，杜絕權利標和關系表的出現(xiàn)
為了使招投標工作在一個健康有序的環(huán)境下運行，就必須完善招投標法，組建專業(yè)的評標機構(gòu)。具體可從幾方面進行入手：首先，應從招標過程中基本建設的部門入手，組建層級建設項目責任制的業(yè)主單位，然后則由行政主管部門按照招標小組或招標辦公室的規(guī)模建立相關機構(gòu)，最后應組建第三方招標機構(gòu)。前兩種的組建和抽調(diào)相關工作人員的臨時負責工作有關。他們對建筑工程的整體理解程度和行政干預影響較大，以此會出現(xiàn)招標人賄賂招標機構(gòu)負責人的情況，這種情況一旦發(fā)生則不能保證工程的質(zhì)量，也不能使工程如期的進行下去。對于第三方專業(yè)的招標機構(gòu)，應對招標活動的工作人員進行專業(yè)化的培訓，讓招標工作和建筑工程的實施者具有專業(yè)化的知識。這種機構(gòu)和行政機關還有國家不存在任何隸屬關系，屬于完全獨立的機構(gòu)運營體，以此就更能夠保證機構(gòu)的招標質(zhì)量，提高招標效率，從而有效的規(guī)范我國的招投標市場，這也將是我國未來建筑工程招標發(fā)展的主流業(yè)務模式。
4總結(jié)
我國的招投標工作存在著規(guī)避招標和虛假招標的問題，這些問題反映出建筑市場招投標管理還不完善。因此，應不斷完善，不斷對評標專進行管理，創(chuàng)新管理手段，避免出現(xiàn)假招標的問題，嚴格按照招標法進行，杜絕出現(xiàn)權利標、關系標，在投標過程中可以開放的選擇和優(yōu)化開標形式，簡化投標流程，建立電子商務招投標平臺，實現(xiàn)招標管理的網(wǎng)絡信息化，在計算機互聯(lián)網(wǎng)等輔助工具的幫助下逐漸實現(xiàn)建筑工程招投標信息化、數(shù)字化管理，不斷提高工作效率，加強評標過程中的監(jiān)督管理，使招標市場在一個嚴謹、規(guī)范的環(huán)境下運行，利用相關的市場審批管理系統(tǒng)還夠按照流程進行，逐漸減少招投標風險，使我國建筑工程招標市場在一個穩(wěn)定、公平、公正的環(huán)境下健康發(fā)展。
參考文獻：
第2篇：建筑工程招標投標管理范文
【關鍵詞】建筑工程；工程管理；招投標
【 abstract 】 with the socialist market economy and the deepening of reform, China's construction market development was carried out after the establishment of laws and regulations, and improve and standardize the construction project bidding system, the construction market order rectification, increased about corruption in the field of engineering construction supervision department of the punishment. This article through to the current situation and problems of the construction bidding, mainly to strengthen engineering bidding management has made the discussion, put forward the corresponding solutions, to establish and improve the construction of market system, as well as the effective bidding mechanism, etc.
【 key words 】 building engineering; Project management; The bidding
中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A文章編號：
針對目前在建筑行業(yè)市場化進程，建筑項目招投標管理在其中起到了推動化的積極作用。然而，因為某些方面客觀存在的一些因素，在實際過程中就需要不斷改進和完善，從而有利于在市場經(jīng)濟的建筑工程招標投標的工程管理，使其在操作過程中將其最大的效果充分發(fā)揮出來。
建筑工程招投標中工程管理存在的問題
1）招標資格審查問題
投標資格問題建筑公司的資質(zhì)問題，為它付出借來的證書和營業(yè)執(zhí)照的一些，其他一些參加招標文件和盜竊。
投標單位資質(zhì)不準確
雇主選擇中標時并沒有深度理解事實，以及其中的信譽管理水平，機械設備，技術能力，主要是質(zhì)量編制投標的建筑公司，取代該建筑公司的形象，在表面上，豐富的人力資源招標聘請了一些經(jīng)驗豐富的人員進行標書編制，但其實，編譯招標卻沒有對應的建設和管理水平。3）業(yè)主對價格的過分強調(diào)，導致盲目報價的施工企業(yè)有些業(yè)主對評價的投標報價為準繩過分強調(diào)，一些公司將抓住此特點的意圖，雖不是很了解設計，工程，景觀和場地條件，但為了能攬項目，答應虛假條件，低的出價和業(yè)主也不具有現(xiàn)實審查投標人的能力，來提供完整的任務，導致打算以減少投標人的投標報價，甚至一些成功的單位也做不希望自己做，而是去包給他們的自己的附屬企業(yè)抽取管理費，這樣層層扣減，造成了根本無利可圖的工程質(zhì)量。在這個時候，建筑公司為了信譽將要通過提高效率，加強管理，管理費用的節(jié)省，以彌補工程建設資金缺乏，但一些偽劣承包業(yè)務是基于不正當?shù)氖侄蝸韺崿F(xiàn)盈利用途。此外，基數(shù)較低的價格會造成向上級主管部門不足的審批投資以及不到的位撥款，停工建設也是在這種情況下產(chǎn)生的，所以，一些項目緊密銜接不及時施工，會對工程質(zhì)量造成影響，對投資效率的發(fā)揮也會造成嚴重后果。4）招標一些突出的問題沒有得到及時的解決金額的投標文件出現(xiàn)工程錯誤，尤其是在施工過程中出現(xiàn)的新項目業(yè)主工程增加或增加這些投資一直以來以的折讓或回避的方法，甚至是消極的態(tài)度，導致承包商在此工程的投入難以兌現(xiàn)，其他項目開始通過減少勞動力，材料，機械和其他投入成本來補償，這就是俗稱的“羊毛出在羊身上”。此外，一些承建商對于招標的突出問題，一些業(yè)主可以索賠，然而，為了其良好的合作關系，沒有正確和適當?shù)乃魅≠r償，造成了偷工減料的不端行為。二、建筑工程招投標中工程管理的改進措施和對策工程和建設有競爭力的市場經(jīng)濟，依法各方所進行經(jīng)濟活動，通過公平競爭，對投標人擇優(yōu)確定，并承諾實現(xiàn)價格杠桿，充分發(fā)揮競爭的作用方式就是施工招投標。由于市場經(jīng)濟和改善國家立法的完善，國家對公路建設招投標的管理不斷加強，工程建設市場將一步步向著一個有序，規(guī)范的方向邁進。在工程招投標過程中，以規(guī)則為基礎，消除了人為因素降到最低，消除不正當競爭行為，真正使公正，公平，公開的具體實施得到體現(xiàn)。其工作應著重于以下幾個方面：
對招標機構(gòu)及其信用檔案進行建立和完善。以招標合同備案，備案的招標文件的形式，以及業(yè)主評價滿意度等方面進行改進，建立并完善招標信用檔案機構(gòu)。還應加強招標機構(gòu)的人員技術培訓和管理，使工作人員的作業(yè)行為不斷規(guī)范。2）編制規(guī)范的招標文件。招標文件的評價方法，投標承諾，顯著的偏差，廢標條件，主要材料標準，合同的主要條款，工程量清單，技術標準，安全與民用建筑處理辦法，從業(yè)人員證書，串通投標和預防陪標措施應專注單獨列出，作為管道的保安措施和文明施工費的報價，以確保其合法性的投標文件，相關性和施工的質(zhì)量和安全。3）對于招標文件合同進行嚴格的管理，預防“黑白合同”，以使承包雙方的權益受到保護。合同應對協(xié)議和協(xié)議的合同文件的其他組成部分的協(xié)議是合法的信息加以明確，招標過程中，通過一個合法的結(jié)果形成，投標文件和中標人的投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容的條款必須一致，如果有任何條款的不一致，都不是真正意義上的各方合同當事人，不構(gòu)成合同，或不具有法律約束力的合同。
標準化評審專家管理，確保質(zhì)量評價。加強培訓和評估專家證書管理。評審專家，要加強動態(tài)管理。實施評審專家申報，評價行為評價管理。每次評估后，評審專家的業(yè)務能力的評價部門的監(jiān)督，職業(yè)道德情況，工作態(tài)度，上座率，審查質(zhì)量和其他方面的評價，一并錄入專家信用檔案。5）時間和審查質(zhì)量保證評估。通過對建設項目的復雜性，項目成本，投標人的數(shù)量進行了解，最低評標在合理的時間限制，質(zhì)量保證評估。該項目的總體評估，至少2小時，重大項目應延長時間審查。6）自動語音通知管理評審專家實施，逐步降低了提取專家和人為因素的通知，以提高陪審團保密。
7）標準化的評估工作，實行量化打分的方法，以確保質(zhì)量的評價。為了確保合理低價中標的合理性，科學性，建設項目使用一種常用的技術，需要使用工程量清單，合理的低定量計分法。要根據(jù)項目的復雜性進行適當?shù)恼{(diào)整，以技術標準和企業(yè)標準的得分得分得分和相關欄目的特點，原則，商務標得分應高于60分的評級技術標準，應采取發(fā)現(xiàn)問題不得使用加點方式為招標業(yè)務單位和項目經(jīng)理獎內(nèi)容。8）嚴懲，陪標行為。為了對串通投標，陪標行為進行防止，除了設備和設計招標，有效投標單位投標報價嚴重偏離算術平均值超過15％，不得參與基準價，應對提供高競買人惡意串通的重點審查，在這種情況下，按廢標處理。依法對構(gòu)成犯罪的進行其刑事責任追究。9）實施技術標準暗標評估。為了確保技術標準評審的公正，公平，技術標準（施工圖設計）審查，審查其執(zhí)行情況，評估前的暗標，技術標準為每個招標文件編號，招標，監(jiān)管人員隱瞞身份對開封證人“暗標”部分的包裝的視覺檢查，以防止任何故意行為；“暗標”經(jīng)審查后，歸檔評估結(jié)果，然后公布投標人。10）實施計算機軟件輔助評估。對于工程量清單項目，將計算機軟件推廣使用，以幫助評估，使評估效率提高，人為因素的影響減少，以確保公平的評價。11）使投標人信用檔案建立并完善，對投標人實行承諾制度。投標人在招標文件中承諾的增加，項目經(jīng)理答應造價工程師承諾，投標的投標人不得提供虛假業(yè)績，欺詐串通，惡意壓價，賄賂，勾結(jié)，陪標，投標價格低于經(jīng)商成本等行為違反承諾，無條件進行廢標并將其不良行為記錄，除按照相關法律，法規(guī)進行嚴肅懲處，且要嚴格限制他們的每一次招投標活動不良行為記錄，取消6個月至兩年參加投標資格，必須依法招標該項目投標，依法對構(gòu)成犯罪的進行刑事責任追究。
三、結(jié)束語根據(jù)經(jīng)濟活動的各方進行施工招標，通過公平競爭的方式，中標者確定擇優(yōu)，充分利用了競爭機制和價格杠桿。但是，現(xiàn)階段的招投標工程管理不夠健全。干預的人為因素很多，這是我們必須面對的在招投標階段的問題和不足之處的存在，以使人為因素以及不正當競爭行為降到最低并消除，真正將公正，公平，公開的競爭原則體現(xiàn)出來。
參考文獻:
[1]馬楠.建設工程招標管理理論與實務[M]. 2010
[2]王華.淺談招投標過程的一些看法[J] .2009
第3篇：建筑工程招標投標管理范文
建設工程招標投標是以嚴格的合同制為基礎的。合問是工程招標投標這一具有高風險的特殊交易活動中一切工作都必須遵循的基本準則，因此，從這個角度上分析，建設工程招標投標的合同管理、風險管理是進行建設工程招標投標管理工作的關鍵及核心。本文從建筑工程項目招標風險管理因素分析、建筑工程項目招標風險管理的措施等方面進行了淺析。
一、建筑工程項目招標風險管理因素分析
進行建設工程招標投標這樣特殊、復雜的經(jīng)濟活動，客觀上存在著巨大的風險，既包括工程建設的風險，又包括交易環(huán)節(jié)的風險。建設工程招標投標的主要風險因素可以歸納為以下幾個方面。
1.經(jīng)濟風險
經(jīng)濟風險是指工程所在國的經(jīng)濟狀況、經(jīng)濟實力、經(jīng)濟發(fā)展趨勢等方面給經(jīng)濟活動造成的不利影響。比如：通貨膨脹。工程所在國若是出現(xiàn)嚴重的通貨膨脹，致使當?shù)氐墓べY、物價以超出合同預期的幅度大幅上漲，貨幣則以超出合同預期的幅度快速貶值，將會直接嚴重損害工程參與各方的經(jīng)濟利益。外匯風險：外匯風險包括工程所在國外匯政策的變動、匯率波動、外匯管制、合同選定的外匯貶值、合同確定的外匯比例不足、不能按時享到外幣付款，倒貼利率差等因素給工程當事人造成的損害。經(jīng)濟危機：經(jīng)濟危機產(chǎn)生經(jīng)濟蕭條，甚至可能導致工程中斷.勢必會給工程參與各方造成巨大損失等。
2.合同風險
合同是維護當事人利益的行為規(guī)范，是工程招標投標切工作必須遵循的準則。因此，合同中存在的問題，將對有關當事人產(chǎn)生直接的重大影響。包括：合同缺陷。合同文件中的錯誤、矛盾、遺漏、末盡事宜、含糊不清等問題都會導致當事人經(jīng)濟利益的損失。合同條件有失公正。合同條款的設置不符合國際慣例，尤其是責任條款、工程變更條款、價格調(diào)整條款質(zhì)量條款、驗收條款、不可抗力條款、索賠條款等。風險分擔明顯不合理，技術規(guī)范要求過于苛刻，都將給承包人造成較大風險。合同翻譯問題。合同文件在翻譯成不同國家文字時產(chǎn)生的意差，甚至出現(xiàn)翻譯錯誤也會引起合同風險。
3.技術風險
技術風險通常是指工程施工過程中的風險。主要包括如下方面：地質(zhì)、地基、水文、氣候條件的異常。這些條件與業(yè)主方提供的資料及其估計不符，出現(xiàn)較大的偏離；材料、設備等供應風險。主要是由于材料、設備的質(zhì)量不符合要求或供應不及時，將給承包人造成損失；工程變更風險。業(yè)主方提出的工程變更，無論是設計變更還是工程量變更，都會打亂承包而既定的施工計劃和安排，給施工組織造成新的問題，增加新的困難，處理不當，極易造成損失。
二、建筑工程項目招標風險管理的措施
1.風險回避
風險回避，是采取相應對策和方法中斷風險源，使風險不致發(fā)生或發(fā)展的風險管理措施。風險回避，可以選擇放棄來回避；可以利用合同條款進行回避；也可以采取相應措施回避。
放棄，即從根本上杜絕風險源。例如，承包商在投標階段就認識別某項工程的風險巨大，可以選擇放棄投標，回避工程承包的風險。但在回避風險的間時，也放棄了可能獲得的盈利。
利用合同條款回避，風險回避亦可采用積極的方法，充分利用合同條款進行兇避，即力爭通過合同談判，對有關合同規(guī)定或條款進行修改、補充，使之有利于風險回避，例如，業(yè)主愈期支付風險的回避，通常在招標文件中只規(guī)定了月支付證書在工程師簽字后業(yè)主應支付的期限，卻未規(guī)定業(yè)主到期不支付應如何處理，對業(yè)主愈期支付缺乏約束，使承包商曲臨業(yè)主愈期支付的風險。
承包商在合同談判中應努力爭取在合同中補充愈期支付要加付延誤期的融資費的規(guī)定，利用這一條款，必能有效地回避業(yè)主愈期支付的風險。再如，外匯風險的回避，承包商可通過合同談判，在合同的有關文件里合理確定外匯比例、明確固定匯率、約定以某種硬通貨支付等，來有效回避外匯風險。
采取措施回避，針對承包商墊付資金的風險，承包商對采取盡量使用企業(yè)原有設備、材料；盡量使用工程現(xiàn)場已有設施；盡量在工程當?shù)刈赓U設備、設施等措施，最大限度地減少為工程購置機械、設備、臨時設施的費用支出，力爭把這筆資金支出控制在一定的幅度內(nèi)（最好是控制在工程預付款的數(shù)額以內(nèi)），以回避資金墊付的風險。
2.風險減輕
風險減輕，是指采取有效手段和方法遏制已發(fā)生風險事故的發(fā)展態(tài)勢及范圍，將事故造成的損失最小化。譬如，業(yè)主在承包商嚴重違約時，沒收承包商的履約保函、在確認承包商無力繼續(xù)履行工程合同時，立即撤換承包商；承包而在業(yè)主嚴重違約時，要求業(yè)主付款保證擔保的擔保人賠付款項、并采取索賠、停工、撤出工程現(xiàn)場等舉措，都是減輕風險、降低損失的措施。
3.風險轉(zhuǎn)移
風險轉(zhuǎn)移是指通過定的方式將風險轉(zhuǎn)嫁出去，以降低風險減少損失是風險管理重要措施。風險轉(zhuǎn)移有兩種方式，一種是有償方式，即投保轉(zhuǎn)移，支出一定的費用進行保險或保證擔保，有償?shù)貙L險轉(zhuǎn)移給保險人或招保人；另一種是無償方式，即協(xié)議轉(zhuǎn)移，通過分包、轉(zhuǎn)讓等協(xié)議，無償?shù)貙L險轉(zhuǎn)移給他人。
4.風險利用
風險利用，是指對那些既有損失機會，又有獲利可能的風險，選擇合適的機會，采用恰當?shù)姆椒ㄟM行處理，以達獲利目的的風險管理措施。需要注意的是，并非全部風險都能利用，只有投機風險才有利用的可能。主要是：政局失穩(wěn)、對外關系緊張、法律不健全、外匯風險、貨幣貶值、合同缺陷、合同翻譯問題、工程變更、圖紙?zhí)峁┎患皶r等風險，在一定的條件下，可慎重地加以利用。
風險利用一般須按照分析風險利用的價值；計算風險利用的成本；判斷承受風險的能力；制定風險利用的措施方案；妥善、靈活地實施方案的程序進行，力爭達到最終獲利的目的。風險管理的重要內(nèi)容是風險控制，而風險控制則主要研究風險轉(zhuǎn)移，綜上所述，四種風險管理措施中，最重要的措施當局風險轉(zhuǎn)移。
三、結(jié)束語
第4篇：建筑工程招標投標管理范文
關鍵詞：高校；建筑工程；招投標；管理
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：
高校是培養(yǎng)各類專業(yè)人才的場所，高校的基本建設，尤其是校園、教學科研場所和教職工學生住房的建設直接影響和制約著高校的發(fā)展。高校的建設投資大部分是國家財政專項撥款, 少部分是學校自籌資金。不論哪一類都講求投資效益。目前許多高校的建設工程都采用了招標的方式, 取得了良好效果。
一、高校建筑工程招投標管理的重要性
1、加強高校建筑工程招投標管理，應擇優(yōu)選擇施工方案、技術力量和管理能力符合建設工程要求、工藝先進、工期及質(zhì)量有保證、報價合理的施工企業(yè)，才能保證建設工程的質(zhì)量和施工進度。
2、加強高校建筑工程招投標管理，客觀、公正、準確地做好建設工程施工標底的編制和審定工作，能夠選擇更加合理的中標報價， 使高校支付合理的建設資金，提高投資效益，保證建設工程質(zhì)量。
3、加強高校建筑工程招投標管理，努力把招投標工作做細做扎實，盡可能地減少或避免日后施工過程中學校和施工企業(yè)間的矛盾，有效維護學校和施工企業(yè)的合法權益，增進雙方的合作。
4、加強高校建筑工程招投標管理，可以有效堵塞工作中的漏洞，防止拉關系走后門、、等違法違紀現(xiàn)象的產(chǎn)生。
二、高校建筑工程招投標管理的措施
1、以法律為依據(jù), 建立健全招標管理制度
高校在招標過程中, 為了達到最好的招標效果, 保證工程項目順利完工, 必須根據(jù)國家法律、法規(guī)和本校的實際情況, 制定招投標管理制度。一是要明確規(guī)定學校列入招標投標管理的范圍。要規(guī)定多少造價的工程項目、哪些基建維修項目必須實行招標。二是要明確規(guī)定學校招標投標管理的組織機構(gòu)、參與人員,明確學校各部門的分工協(xié)作關系以及各自的職責。三是要制定招標投標的程序, 主要包括參與和審定編制招標文件、評分標準, 審查投標人資格, 組織招標投標會和專家評審會, 確定招標各環(huán)節(jié)的操作要求。四是要明確招標形式, 要正確地選擇公開招標、邀請招標還是議標的方式。五是要明確合同簽訂、項目驗收、工程款結(jié)算的規(guī)定。六國要明確違反規(guī)定的處罰辦法。制定的招標投標管理制度要最大限度地體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則。
2、選擇稱職的招標機構(gòu)
高校因其主要以教學科研為主, 不可能擁有許多基建技術人員, 而招投標工作是一項專業(yè)化強、技術工作復雜、手續(xù)繁瑣的工作, 高校基建管理人員沒有時間和精力來完成這一系列工作。實行《規(guī)范》以來, 建筑市場越來越趨于規(guī)范化, 根據(jù)國際慣例, 我國也開始推廣招投標制, 這樣就將高校的基建管理人員從上述程序性工作中解脫出來, 將更多的精力投入工程的總體控制中, 合理發(fā)揮高校和招標機構(gòu)各自的作用。但在目前情況下, 招標機構(gòu)雖然均由建設部核定了等級, 但仍存在良莠不齊的現(xiàn)象, 高?？梢赃x擇幾家招標機構(gòu)進行實力、業(yè)績、資源方面的考察、評價, 從而選擇一家業(yè)務能力強、效率高、信譽好的招標機構(gòu)為其服務。
3、科學評標，擇優(yōu)定標
要提高建設工程施工質(zhì)量，首先應把好招標投標關，保證信譽好、質(zhì)量體系全、管理水平高、質(zhì)保能力強的施工企業(yè)優(yōu)先中標，進而有效實現(xiàn)保證建設工程質(zhì)量的目標。招標單位在評標、定標過程中，應探討設立科學合理的評定標措施體系，建立評標專家的準入清出制度，提高評標專家的素質(zhì)和水平; 遵守實事求是、科學合理、公平公正的原則。為此，一方面應公開招標信息，采取有效措施，規(guī)范資格預審，不給暗箱操作者留作弊的空間;另一方面要根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，合理完善評標辦法，科學設立評標內(nèi)容，最大限度減少人為因素的隨意性和利用評標謀取私利的現(xiàn)象發(fā)生。
4、標后監(jiān)管，責任終身
在投標企業(yè)中標后，高校應加強與其聯(lián)系，為中標單位順利開展建設提供一切必要的條件，并加強對標后工程的施工質(zhì)量管理。具體措施有: 建立和落實工程質(zhì)量領導責任制; 嚴格實行合同管理制; 對基礎隱蔽工程和必要的設計變更，必須由設計人員、現(xiàn)場管理人員、各區(qū)負責人簽字，避免工程造價的隨意增加; 對工程結(jié)構(gòu)的重要部位，現(xiàn)場人員必須24 小時跟班作業(yè)，對所有材料均按規(guī)定進行抽樣送檢，復試合格后方可進場使用; 實行竣工驗收制度，工程項目完工后，組織質(zhì)檢、設計、規(guī)劃等部門進行竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方可投人使用。
5、加大對招標工作的跟蹤管理
招標工作結(jié)束后, 施工單位中標進場施工。隨之而來最大的問題就是招標和工程現(xiàn)場管理相脫節(jié), 在合同管理與現(xiàn)場監(jiān)督形成一個“真空”。具體表現(xiàn):
( 1) 有一些施工單位投標與現(xiàn)場施工是兩套班子, 造成現(xiàn)場工程項目經(jīng)理不了解投標過程, 不清楚招標文件以及合同所涉及的內(nèi)容, 因此在組織施工時, 經(jīng)常出現(xiàn)背離投標時的承諾, 甚至引起糾紛。
( 2) 監(jiān)理單位是經(jīng)建設單位授權, 對工程的質(zhì)量、工期和造價進行監(jiān)督管理的第三方, 而實際上, 監(jiān)理單位僅監(jiān)理現(xiàn)場, 管理工程質(zhì)量。而根本不讓其參與招標過程, 所以監(jiān)理人員與招投標的脫節(jié)也給監(jiān)理人員對招標工程跟蹤管理造成困難。
( 3) 施工單位為了承攬到工程, 在投標中往往采取各種方式爭取中標, 如低報價, 提供優(yōu)惠等, 一旦中標, 從思想上開始放松, 在質(zhì)量上有時偷工減料, 有的施工單位甚至采取“低報價、高索賠”的策略, 想方設法增加工程變更, 增調(diào)費用, 這就是通常說的”釣魚工程”。
6、提高招投標管理隊伍的整體素質(zhì)
要加強招投標管理隊伍的建設，提高隊伍的整體素質(zhì)，對相關人員進行有計劃、有針對性的集中學習方式的培養(yǎng)，通過考核制確定合格人員，合格者才給予發(fā)證，對于沒有證得人員不得上崗，同時還要與業(yè)績專評掛鉤，從而促使相關工作的人員不斷提高自身素質(zhì)和能力。
總之，作為業(yè)主的高校基建管理人員, 應做好工程的招投標工作, 認識到招投標過程實際上是與投標單位的博弈。只有不斷地提高管理水平、預見能力、抗風險意識, 才能在這場博弈中取勝。
參考文獻：
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第5篇：建筑工程招標投標管理范文
關鍵詞：建筑工程；招投標管理；價格機制；發(fā)展現(xiàn)狀；建議
招投標的實質(zhì)是價格上的競爭。企業(yè)通常會結(jié)合項目的收益情況以及自身的經(jīng)驗做出判斷，在招標的過程中提出最合理的價格。隨著市場競爭日益激烈，企業(yè)也會降低自己的報價來保證中標的結(jié)果。與此同時，投標價格受到多種因素的影響，在內(nèi)外部環(huán)境的作用下，如果缺乏科學的依據(jù)，會造成企業(yè)不必要的損失。
一、我國建筑工程招投標現(xiàn)狀及問題
1、肢解分包工程，規(guī)避招標
很多項目的管理人員為了自身利益的最大化，采取規(guī)避招標。將工程分解，會造成工程的質(zhì)量隱患，即在該過程中，承包人會在施工的過程中出現(xiàn)偷工減料的行為 。除此之外，在法律規(guī)范面前，對合同的設立造成了重大的問題。這種行為將工程項目資源在內(nèi)部進行劃分，無視招投標的公平性原則。
2、暗箱操縱，陪標現(xiàn)象嚴重
暗箱操作是建筑工程招投標管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。隨著我國建筑工程法律法規(guī)的不斷完善，在招投標的制度上有了明確的規(guī)定，但是“走后門”和“關系戶”的情況卻越來越多。通過非法的交易過程，將工程分給內(nèi)定的企業(yè)，有失公平性。為了規(guī)避法律的監(jiān)督，通常會進行招投標的公告，在貌似平等的基礎上實行私下交易。建設方明標暗定，即采用陪標的形式掩蓋自己的行為。通常情況下，選擇多家能力和資質(zhì)較弱的企業(yè)陪標，以突出中意企業(yè)的實力和優(yōu)勢，讓很多能力較強的企業(yè)吃了啞巴虧。
3、有意的惡性低標價競爭在評標過程中不斷出現(xiàn)
盲目壓價的惡性競爭在建筑工程招投標的過程中也是一大重要表現(xiàn)。部分企業(yè)為了能夠?qū)崿F(xiàn)自己的利益，盡快的占領市場顯得格外重要。因此，在招投標的過程中以價格上的絕對優(yōu)勢中標，換取市場份額的情況屢見不鮮。與此同時，這種有目的的中標行為不利于市場資源的配置，對企業(yè)自身的發(fā)展也造成了一定程度的損害，在低價格的前提下，出現(xiàn)工程質(zhì)量上的隱患也不足為奇。嚴重的情況下有可能引發(fā)建設方和施工方的矛盾，在工程尚未竣工前出現(xiàn)施工人員的撤離，影響施工的總進度 。
4、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴重
項目轉(zhuǎn)包主要是指中標人將自己的項目轉(zhuǎn)讓給其他的企業(yè)，這一行為違反了招標合同的具體規(guī)定，是法律上明文禁止的。工程轉(zhuǎn)包是在沒有爭取招標人同意的前提下，私自進行項目的轉(zhuǎn)讓。二手承接的企業(yè)為了獲取利潤，且缺少法律義務上的約束，容易出現(xiàn)工程質(zhì)量上的問題。而轉(zhuǎn)包企業(yè)為了實現(xiàn)自身微小的利益，將工程質(zhì)量置身事外，辜負了招投標方的信任，失去了企業(yè)的信譽。
5、評標方法不全面
對招投標進行準確的評價能夠保障雙方的利益。在我國建筑工程的評價方法上，主要有無標底法、合理低價法和綜合評分法。我國主要選用的是合理低價評標法，它有利于提高工作的質(zhì)量，在對企業(yè)的資質(zhì)進行審核的時候，能夠進行較為全面的評估 。但是在實物編制法的應用中，不能針對最低的投標價格進行判斷，受到財力、原材料、施工水平等多方面因素的影響。而綜合評價法主要是依靠專家的經(jīng)驗進行實際的判斷，由于缺乏客觀標準的制約，也會缺少科學性的依據(jù)。
二、招投標市場違規(guī)現(xiàn)象帶來的危害
1、嚴重擾亂了建筑工程市場經(jīng)濟秩序
面對招投標市場出現(xiàn)的不同類型的違章行為，由于其具有隱蔽性很難被察覺。即使被相關部門發(fā)現(xiàn)并進行了查處，也無法找到有效制止的方式。惡性競爭的結(jié)構(gòu)通常被少數(shù)人所掌握和控制，在擠兌其他競爭者的同時，不僅危害到工程的實施，對市場的秩序也造成了影響，違背了公平競爭的原則，不利于我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。
2、助長了腐敗現(xiàn)象的蔓延
工程招標的違規(guī)行為，從另一面反映了我國的腐敗現(xiàn)象。通常建筑工程招標的暗箱操作需要涉及到多個部門的主管人員，招標中心想要對自己“心儀”的對象進行重點“扶持”，需要打通人脈關系，這就牽扯了更多的人員加入到這個腐敗的行列之中。這種行為的缺乏監(jiān)管機制的環(huán)境下越發(fā)的昌盛，導致新的社會問題。
3、給工程帶來極大的質(zhì)量隱患
質(zhì)量問題是建筑工程的關鍵問題。豆腐渣工程的存在，很大程度上是因為招標標準的降低。因此，我們要嚴格的進行審查，對不符合施工條件的企業(yè)進行排除，保證施工企業(yè)有能力承擔建設過程中的質(zhì)量問題和施工技術問題。在建筑市場供需失衡的情況下，市場競爭壓力逐年遞增，但是選擇合法的手段進行公平的競爭才能實現(xiàn)良好的企業(yè)效益和社會效益。
三、解決我國招標投標工作存在主要問題的對策和措施
1、實行陽光招投標，推行專人負責制
公開招投標制度能夠保證該過程的公平性。投標者所使用的資金和材料都是國家下?lián)艿呢敭a(chǎn)，工程質(zhì)量和建設周期與投標者沒有直接的關系。這就為投標者的違規(guī)行為提供了契機，在現(xiàn)金回扣等現(xiàn)實因素的誘惑下，通過暗箱操作實現(xiàn)自我利益的滿足和權力上的膨脹。因此，我們應該尋找專門的人員落實責任制，在具體的問題中，如果出現(xiàn)紕漏將直接承擔主要的后果。在自身受到法律的監(jiān)管下，能夠有效地減少“地下操作”行為。
2、杜絕“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，提高監(jiān)管效果
針對市場中出現(xiàn)的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，我們應該發(fā)揮監(jiān)督管理人員的作用，在自身的權限范圍內(nèi)進行制止和上報。工程轉(zhuǎn)讓需要承受人有強硬的能力，且受到了投標方的同意，除此之外的轉(zhuǎn)包都屬于違法行為。因此，我們要對轉(zhuǎn)包的進行嚴格的查處，防止有些企業(yè)鉆漏洞，利用分包的“外衣”進行轉(zhuǎn)包的操作。提高監(jiān)管力度，打擊違法行為，能夠?qū)崿F(xiàn)行業(yè)間的良性競爭，促進經(jīng)濟市場的繁榮。
3、杜絕工程招投標中的相互壓價行為
政府部門要對招投標的過程進行嚴格的監(jiān)管，在經(jīng)濟發(fā)展的潮流下，關注市場變化，營造良好的市場競爭氛圍。因此，按照市場規(guī)律辦事，強化政府的監(jiān)管職能，能夠在招標過程中減少惡意的競爭?，F(xiàn)階段企業(yè)的發(fā)展以自主經(jīng)營、自負盈虧為主要模式，因此，工程管理的過程中不應該有地區(qū)上的歧視 。在招投標信息的公開的過程中，要與建立更開闊的平臺，為有實力的企業(yè)提供平臺，杜絕壓價行為。
4、完善招投標法律規(guī)范
完善招投標的法律法規(guī)，能夠規(guī)范企業(yè)行為，減少過程中的非法行為。例如，在招投標的現(xiàn)場安插監(jiān)管人員進行監(jiān)管，對招標的公正性做出核實。在建筑工程施工現(xiàn)場勘察的過程中，對所有參與的企業(yè)進行統(tǒng)一的答疑，不能對某個企業(yè)進行投標數(shù)量上的透漏。將具體的違規(guī)行為寫入法律規(guī)范，能夠為人們敲響警鐘，從法律的角度盡可能的減少招標過程中出現(xiàn)的違法行為。與此同時加強監(jiān)管力度，對違規(guī)操作嚴懲不貸才能顯示法律的威嚴。
結(jié)束語：
在我國建筑工程招投標管理的過程中，缺乏制度上的規(guī)范和法律上的約束，這就對市場的競爭造成了不良的影響。與此同時，違規(guī)操作的現(xiàn)象屢禁不止，這不利于企業(yè)間的公平競爭，失去了招投標本身的意義。因此，我們必須規(guī)范市場招投標制度，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造健康、公正的環(huán)境，促進經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。
參考文獻：
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第6篇：建筑工程招標投標管理范文
摘 要：通過分析當前建筑招投標工作的現(xiàn)狀和存在的問題，就加強工程項目招標投標管理提出了相應的解決辦法，以期建立完善的建筑市場體系，有效發(fā)揮招投標機制的功能作用。
關鍵詞：建筑工程招投標存在問題解決對策
一、問題的提出
隨著社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷深入，我國在建筑業(yè)市場先后制定了各項法律法規(guī)，規(guī)范了建筑工程招投標制度，整頓了建筑市場秩序，對工程建設領域的腐敗現(xiàn)象加大了監(jiān)管處罰力度。然而，由于計劃經(jīng)濟遺留下來的痼疾，一些建設和施工單位還不能適應形勢發(fā)展的需要，建設工程中私招濫雇、規(guī)避招標、假招標，以行賄受賄手段承攬工程的腐敗案件時有發(fā)生。所有這些，嚴重違反了《招投標法》的貫徹實施，影響了公開、公正、平等競爭的建筑市場秩序的建立，敗壞了黨風和社會風氣，阻礙了建筑業(yè)的健康發(fā)展。如何建立起適應新形勢發(fā)展需要的管理模式，推進建筑工程招投標工作向前發(fā)展，是當前擺在我們面前的新問題。
二、招投標現(xiàn)狀分析
2000年1月1日《中華人民共和國招標投標法》正式實施，標志著我國工程建設項目實行招標投標制駛?cè)胝??！墩袠送稑朔ā穼嵤┮詠?，我國的招標投標工作已?jīng)取得了長足進展，招標投標領域不斷擴大，招標投標行為逐步規(guī)范，招標投標已經(jīng)成為推進現(xiàn)代市場體系建設的重要手段，對打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，預防和減少腐敗發(fā)揮了重要作用，但也存在如下問題。
1.招投標運作不夠完善。有的建設單位沒有法律、合同方面的專門人才，對涉及招投標工程管理方面的業(yè)務不熟悉，制定評標細則時考慮不夠全面，導致標底不準確，還存在監(jiān)督機制不健全、泄露標底、串標等現(xiàn)象，影響招投標文件的公正性。同時因施工企業(yè)自身需要，為達到中標目的，有意壓低報價，采用微利標、無利標甚至虧損標，致使投標書編制缺乏規(guī)范性。
2. 建筑工程交易市場主體行為不規(guī)范。近年來，我國的招標業(yè)務取得了長足的發(fā)展，這些機構(gòu)的出色工作對保證招標質(zhì)量，提高招標效益起到了有益的作用。但是，當前我國建設市場機制尚未成熟，建設市場主體信用觀念淡漠，從業(yè)行為缺乏規(guī)范。一方面，業(yè)主的行為難以得到有效的制約、壓價，回扣、墊資、拖期、拖欠款被形象地比喻為壓在承包商頭上的數(shù)座大山。另一方面，非法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、偷工減料、逃避保修責任等現(xiàn)象發(fā)生在承包商身上屢見不鮮，從而使招標投標缺乏公平和公正，使施工單位的利益受到損害。所有這些，已成為導致工程建設質(zhì)量低劣，建設市場行為混亂的根源。
3.評標定標工作缺乏科學性。評標定標是招標工作中最重要的環(huán)節(jié)，要體現(xiàn)招投標的公平合理，必須要有一個公正合理、科學先進、操作準確的評標辦法。目前國內(nèi)還缺乏這樣一套科學有效的評標方法，致使一些建設單位仍單純看重報價高低，以取低標為主；評價小組成員中絕大多數(shù)是建設單位派出的人員，有失公平公正；評標過程中，評標專家作為評標工作的主體，其職業(yè)道德、專業(yè)水平和法律知識等因素直接影響評標工作的質(zhì)量；開標后議標現(xiàn)象仍然存在，甚至把公開招標演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標招標。建設工程招投標是一個相互制約、相互配套的系統(tǒng)工程，目前招投標本身法律、法規(guī)體系尚不健全，改革措施滯后。市場監(jiān)督和制約機制不夠，配套的改革措施還不完善。這樣，就給招投標過程帶來很大的風險。
4.工程造價管理制度滯后。工程造價不能反映競爭機制的要求。在市場經(jīng)濟范圍內(nèi)，資源實現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由競爭市場體系，建筑領域內(nèi)的競爭集中體現(xiàn)在建設工程招標投標，而競爭的核心必然是價格。但事實上現(xiàn)行的工程造價計價方式有礙公平競爭局面的形成。工程量的計算規(guī)則是對施工方法和施工措施都嚴格區(qū)分，使競爭性費用無法從造價中分離出來。工程招標投標中采用合理低價中標法。合理低價中標方法的目的在于通過專家的評審選擇不低于其成本而報價的投標人，其前提是專家對工程量清單中各項內(nèi)容的企業(yè)成本有相當程度的了解，但各企業(yè)的成本為其商業(yè)秘密，因此，專家在評審某投標單位的報價過程中，很難保證有充分理由肯定某家企業(yè)報價是否低于其成本價。在大多數(shù)情況下，除非投標單位在報價中有明顯錯誤，否則很難確定報價是否真正意義上的低價合理。
三、方法與對策
1.加強制度建設。規(guī)范招投標運作建設單位行為不規(guī)范，是當前建筑市場存在的主要問題之一。因此，要建立對建設單位行為的監(jiān)督制度，對有依法必須招標而未招標，將工程肢解發(fā)包，迫使承包方以低于成本的價格競標，明示或暗示設計、降低建設工程質(zhì)量或使用不合格建筑材料，建筑構(gòu)配件和設備等行為的業(yè)主，嚴肅查處。同時加強與工商、稅務、銀行及保險、擔保機構(gòu)的合作，將各有關部門和執(zhí)法機構(gòu)對企業(yè)和專業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況載人數(shù)據(jù)庫，列入“黑名單”，并在網(wǎng)上公布，以加大企業(yè)或人員違法違規(guī)的成本，利用經(jīng)濟手段強化市場準入管理。
2.完善招標投標信息網(wǎng)，提高信息透明度尋找潛在的交易方，簽訂并履行合同需要花費大量的成本。信息技術的發(fā)展及其在商務中的運用可以節(jié)省大量交易成本。建立全國統(tǒng)一的招標投標信息網(wǎng)，招標方在網(wǎng)上定期招標信息，投標方在網(wǎng)上公布有關自己生產(chǎn)能力、履約情況、技術水平等信息，減少大量的搜尋成本。借助于信息網(wǎng)，還可以提高招標、投標、評標的效率，提高信息透明度，大大節(jié)約簽約及相關交易的成本。
3.加強企業(yè)內(nèi)部人才管理，提高技術水平促進企業(yè)內(nèi)部定額體系的建立，并把是否具有完備的信息作為企業(yè)準入市場的一個條件，由于工程造價管理的改革過程中，政府逐漸開放價格，定價的自落到企業(yè)手中，企業(yè)理所當然地應該建立一系列可行的報價制度，企業(yè)內(nèi)部定額體系是企業(yè)進行成本控制的有效手段和自主報價的依據(jù)。同時也要求企業(yè)具有相當高的技術水平和管理水平，并能發(fā)揮顯示企業(yè)實力的傳遞功能和促進企業(yè)對現(xiàn)有水平的提高。
4.強化工程招投標監(jiān)督執(zhí)法力度，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。項目法人招標自依法受到保護，對依法制定招標工作的一切活動，應當依法由項目法人自主決定。任何政府部門、機構(gòu)和個人不得直接參與或者干預具體的招標投標活動。各有關行政監(jiān)督部門應當嚴格按照職責分工，加強對招標投標活動的全過程監(jiān)督。建設行政主管部門要加強對執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員的嚴格管理，建立有效的監(jiān)督機制。招投標管理辦公室要充實力量，認真履行職能，加強對招投標管理過程中薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。同時，要進一步明確招投標辦與建管部門的責任，對招投標工作涉及最多的建設工程實施監(jiān)督，對建設項目的全過程動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督，通過審查、評價、檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，努力從源頭上杜絕違法犯罪，推進建筑市場法制化管理。
第7篇：建筑工程招標投標管理范文
關鍵詞：水利水電；建筑；招投標；合同；管理
引言
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利水電工程建設規(guī)模在不斷擴大。水利水電建筑工程具有施工難度大、投資大、建設周期長以及地形條件復雜等特點，因而在整個建設過程中存在很多無法預知的問題，因而合同管理變得十分重要，對企業(yè)的經(jīng)濟效益有著直接的影響。而招投標階段作為工程建設全過程的重要階段之一，該階段的合同管理直接關系到企業(yè)經(jīng)濟效益以及企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。因而，在水利水電建筑工程中，必須做好招投標階段的合同管理。
1水利水電建筑工程合同管理在招標投標中的作用
在以前的工程建設中，因為沒有對合同管理在招投標階段的作用進行足夠的認識，給工程建設工作帶來了很多的弊端。招投標工作中只進行招標文件的處理，而合同管理人員只負責合同的簽訂和履行工作，沒有將兩者聯(lián)系起來進行處理，導致工作中存在很多的被動作業(yè)。在招投標階段，如果沒有在合同簽訂之前對合同進行詳細的審查，會導致簽訂的合同存在很多方面的問題，給水利建筑市場帶來很多負面影響?；蛘咭驗楹贤炗喰袨榇嬖诤芏嗖灰?guī)范的方面，導致工程質(zhì)量、成本以及工期等多方面的問題，給企業(yè)帶來不必要的損失和浪費。在水利水電建筑工程招投標階段之所以要進行招投標工作的同時，還要加強合同管理工作，做好對合同簽訂和履行的監(jiān)督工作，其重要原因就是水利水電建筑工程招投標工作與合同管理存在著非常密切的聯(lián)系。在工程建設中，不僅管理部門人員要對兩者的密切關系進行正確的處理，還應該要對其他部門的各類人員做好宣傳工作，只有將兩項工作進行有效的結(jié)合，才能夠保證工程建設的順利進行，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
2水利水電建筑工程招投標階段合同管理存在的問題
隨著水利水電建筑工程規(guī)模的不斷擴大，越來越多關于工程建設的法律法規(guī)出臺，招投標階段合同管理的重要性被越來越多的人認知，但是招投標階段的合同管理工作仍然存在著一些不足，主要存在以下幾個方面的問題：
2.1招標與合同管理相脫離
水利水電建筑工程建設中，對招投標階段合同管理的認識還不夠全面，管理工作還沒有深入內(nèi)部。招投標階段進行的一系列活動并沒有和合同管理工作進行結(jié)合。比如在工程建設中，一些招投標文件中沒有將全部的合同條件、主要條款或者是一些非常重要的條件添加進去，導致招投標文件承諾中缺乏這些信息，就會給下一步的合同簽訂工作帶來很多的問題。還有的招投標工作中，對文件中的承諾和約定進行隨意的更改，或者對合同中關于質(zhì)量、工期和材料的信息缺乏規(guī)范的操作，導致很多違約現(xiàn)象的產(chǎn)生，給企業(yè)帶來很多不必要的損失。
2.2招標文件的內(nèi)容不夠規(guī)范、細致
根據(jù)目前情況來看，水利水電建筑工程招投標文件的編制工作主要是交給招投標機構(gòu)進行的，因為招投標機構(gòu)人員對工程建設項目的內(nèi)容以及技術要求不完全熟悉和了解，就會導致編制出來的招投標文件內(nèi)容深度不夠，內(nèi)容簡單，給之后招標人和投標人簽訂的后續(xù)合同帶來很多困難。此外，招投標機構(gòu)沒有參與到合同管理工作中，招投標機構(gòu)因而也很有可能并不具備相關合同管理的經(jīng)驗，編制出的招投標文件也不可能水平較高，還是會導致合同簽訂存在很多問題。一旦合同內(nèi)容出現(xiàn)紕漏，內(nèi)容不準確、不完善，執(zhí)行起來具有較大的隨意性，那么就會給合同變更和索賠帶來非常大的隱患。
2.3招投標機制仍需完善
水利水電建筑行業(yè)招投標工作目前已經(jīng)具有一套比較完整的管理制度，比如招投標文件審查制度、招投標程序監(jiān)控制度、主體資格審查制度以及施工合同登記備案制度等。這些制度的存在對實際招投標工作中存在的一些不規(guī)范的行為進行了有效的制約，比如虛假招標、規(guī)避招標等等。這些不規(guī)范行為的存在給中標之后的合同簽訂以及履行帶來了很多的不方便，甚至有一些引起了非常嚴重的法律糾紛。一些工程在建設完成之后，工程實際與原本招投標時的設想差別巨大，嚴重損害的雙方的利益。
3加強水利水電建筑工程招投標階段合同管理的措施
3.1加強合同管理與招投標配合
在水利水電建筑工程招投標階段，合同管理相關人員必須要積極參與到招投標文件的簽訂和審查中，與招投標相關人員一同對招投標文件進行審查和監(jiān)督。合同管理相關人員還應該要參與到招投標工作的全過程，這樣合同管理人員可以對招投標過程中產(chǎn)生的第一手資料進行全面的掌握，這樣可以更加有利于合同的審查和管理，使得簽訂的合同更加的合理，更加的具有可操作性，并且還能夠保證履行合同的過程更加的順利。同時，招投標相關人員也要積極的參與到合同的簽訂和審查工作中，對可能對合同的簽訂以及履行產(chǎn)生影響的一些招投標信息進行交底和提示。因為專業(yè)的不同，合同管理相關人員不可能對招投標文件的內(nèi)容理解的非常全面和透徹，很容易遺漏一些問題，這樣就很可能導致合同內(nèi)容與招投標文件的內(nèi)容存在出入，就會對招投標的順利進行產(chǎn)生嚴重影響。另外，招投標相關人員還應該對工程建設項目的回訪工作進行強化，對合同履行的情況進行定期以及不定期的檢查，這樣不僅可以有效的評估工程建設項目的招投標活動，還能夠給今后的招投標工作提供一定的經(jīng)驗基礎。
3.2規(guī)范、細化招投標文件的內(nèi)容，推行示范文本
在水利水電建筑工程招投標階段，需要加強重視招投標文件的編制，對招投標機構(gòu)編制招投標文件的能力進行全面的提高。工程項目承發(fā)包雙方的權利和義務承擔與招投標文件的編制水平以及內(nèi)容有著直接的聯(lián)系，對招投標的效果有著直接的影響。通常來說，招投標文件應該具備以下內(nèi)容：招投標項目的數(shù)量和性質(zhì)、招投標須知、招投標項目價格要求和計算方法、項目技術要求和規(guī)格、評標的方法和標準、提供招投標文件的方式、招投標文件的編制要求、招投標主要合同條款、投標人應該提供的資質(zhì)證明文件等。在實際工作中，必須要重點掌握工程價款的確定方式、支付形式、雙方的權利和義務，并且工程價款及構(gòu)成明細的調(diào)整方式要保證具體規(guī)范，具有可操作性。還需要有可行的擔保措施，并且約定爭議解決方式。
3.3健全、完善招投標配套制度體系
雖然目前水利水電建筑工程招投標階段配套制度已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但針對存在的不足還可以進行以下工作：①要對招投標規(guī)范性文件體系進行協(xié)調(diào)和整合，保證招投標管理運行體制規(guī)范化和標準化的實現(xiàn)。按照“下位法遵循上位法”的原則，對現(xiàn)有法律規(guī)范性文件進行完善和清理，避免政策不一，政出多門。②要對配套法規(guī)進行建立和健全，對招投標文件的可操作性進行提高，并且對相關概念和內(nèi)涵進行進一步的明確和清晰，使得文件內(nèi)容更加具體化和科學化，避免漏洞以及歧義現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時，推進以網(wǎng)絡為載體的電子招投標平臺，有效解決招投標活動各個環(huán)節(jié)存在的痼疾，為監(jiān)管部門進行實時監(jiān)督和后續(xù)檢查提供重要輔助手段。建立招投標信用評價機制，落實招標投標違法記錄公告制度，打擊和遏制工程建設招投標領域違法違規(guī)行為。進一步健全投訴處理機制，發(fā)現(xiàn)招投標活動中違法違規(guī)行為線索，維護招投標當事人合法權益。相信隨著招投標制度的不斷完善，“陰陽合同”、“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為將得到有效遏制。
4結(jié)語
綜上所述，在水利水電建筑工程建設中，招投標階段的合同管理對整個招投標階段以及整個工程建設的順利進行有著直接的影響。水利水電建筑工程招投標階段的工作內(nèi)容復雜繁多，因而需要招投標管理人員根據(jù)相關規(guī)范和準則，對合同內(nèi)容進行全面的分析和研究，做好招投標和合同管理工作之間的配合，保證工程建設的質(zhì)量、安全和進度，促進水利水電事業(yè)的不斷發(fā)展。
參考文獻
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第8篇：建筑工程招標投標管理范文
近年來，各地建設行政主管部門以建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場為目標，不斷深化招標投標體制改革，完善招標投標法律法規(guī)，依法履行行政監(jiān)督職能，健全建設工程交易中心的服務功能，使招標投標工作和建設工程交易中心建設取得了新的進展。為進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程項目（以下簡稱工程項目）的施工招標投標活動，維護市場秩序，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范招投標活動的若于意見》（[*]56號）精神，現(xiàn)就加強招標投標行政監(jiān)督的有關工作提出如下意見。
一、人自行辦理招標事宜的條件和監(jiān)督程序
依法必須進行招標的工程項目，招標人自行辦理施工招標事宜的，應當在招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5日前，向建設行政主管部門備案，以證明其具備以下編制招標文件和組織評標的能力：具有項目法人資格或者法人資格；有從事同類工程招標的經(jīng)驗；有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面的專業(yè)技術力量，即招標人應當具有3名以上本單位的中級以上職稱的工程技術經(jīng)濟人員，并熟悉和掌握招標投標有關法規(guī)，并且至少包括玉名在本單位注冊的造價工程師。
建設行政主管部門在收到招標人自行辦理招標事宜的備案材料后，應當對照標準及時進行核查，發(fā)現(xiàn)招標人不具備自行辦理招標事宜的條件或者在備案材料中弄虛作假的，應當依法責令其改正，并且要求其委托具有相應資格的工程建設項目招標機構(gòu)（以下簡稱招標機構(gòu)）招標。
二、完善資格審查制度
資格審查分為資格預審和資格后審，一般使用合格制的資格審查方式。
在工程項目的施工招標中，除技術特別復雜或者具有特殊專業(yè)技術要求的以外，提倡實行資格后審。實行資格預審的，提倡招標人邀請所有資格預審合格的潛在投標人（以下簡稱合格申請人）參加投標。
依法必須公開招標的工程項目的施工招標實行資格預審，并且采用經(jīng)評審的最低投標價法評標的，招標人必須邀請所有合格申請人參加投標，不得對投標人的數(shù)量進行限制。
依法必須公開招標的工程項目的施工招標實行資格預審，并且采用綜合評估法評標的，當合格申請人數(shù)量過多時，一般采用隨機抽簽的方法，特殊情況也可以采用評分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標。其中，工程投資額1000萬元以上的工程項目，邀請的合格申請人應當不少于9個；工程投資額1000萬元以下的工程項目，邀請的合格申請人應當不少于7個。
實行資格后審的，招標文件應當設置專門的章節(jié)，明確合格投標人的條件、資格后審的評審標準和評審方法。
實行資格預審的，資格預審文件應當明確合格申請人的條件、資格預審的評審標準和評審方法、合格申請人過多時將采用的選擇方法和擬邀請參加投標的合格申請人數(shù)量等內(nèi)容。資格預審文件一經(jīng)發(fā)出，不得擅自更改。確需更改的，應當將更改的內(nèi)容通知所有已經(jīng)獲取資格預審文件的潛在投標人。
對潛在投標人或者投標人的資格審查必須充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，不得提出高于招標工程實際情況所需要的資質(zhì)等級要求。資格審查中還應當注重對擬選派的項目經(jīng)理（建造師）的勞動合同關系、參加社會保險、正在施工和正在承接的工程項目等方面情況的審查。要嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理管理規(guī)定的要求，一個項目經(jīng)理（建造師）只宜擔任一個施工項目的管理工作，當其負責管理的施工項目臨近竣工，并已經(jīng)向發(fā)包人提出竣工驗收申請后，方可參加其他工程項目的投標。
三、深化對評標專家和評標活動的管理
各地要不斷深化對已經(jīng)建立的評標專家名冊的管理，建立對評標專家的培訓教育、定期考核和準入、清出制度。要強化對評標專家的職業(yè)道德教育和紀律約束，有組織、有計劃地組織培訓學習和交流研討，提高評標專家的綜合素質(zhì)。對不能勝任評標工作或者有不良行為記錄的評標專家，應當暫停或者取消其評標專家資格。
工程項目的評標專家應當從建設部或者省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門組建的專家名冊內(nèi)抽取，抽取工作應當在建設工程交易中心內(nèi)進行，并采取必要的保密措施，參與抽取的所有人員應當在抽取清單上簽字。評標委員會中招標人的代表應當具備評標專家的相應條件。
評標工作應當在建設工程交易中心進行，有條件的地方應當建立評標監(jiān)控系統(tǒng)。評標時間在1天以上的，應當采取必要的隔離措施，隔斷評委與外界，尤其是與投標人的聯(lián)系。提倡采用電子招標、電子投標和計算機輔助評標等現(xiàn)代化的手段，提高招標投標的效率和評標結(jié)果的準確性、公正性。
四、積極推行工程量清單計價方式招標
各地要進一步在國有資金投資的工程項目中推行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱《計價規(guī)范》）。工程量清單作為招標文件的重要組成部分，應當本著嚴格、準確的原則，依據(jù)《計價規(guī)范》的規(guī)定進行編制。
提倡在工程項目的施工招標中設立對投標報價的最高限價，以預防和遏制串通投標和哄抬標價的行為。招標人設定最高限價的，應當在投標截止日3天前公布。
五、探索實行科學、公正、合理的評標方法
各地要深化對經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法等評標方法的研究，制定更加明確的標準，尤其要突出《計價規(guī)范》所要求的技術與經(jīng)濟密切結(jié)合的特點。
對于具有通用技術和性能標準的一般工程，當采用經(jīng)評審的不低于成本的最低投標價法時，提倡對技術部分采用合格制評審的方法。對可能低于成本的投標，評標委員會不僅要審查投標報價是否存在漏項或者缺項，是否符合招標文件規(guī)定的要求，還應當從技術和經(jīng)濟相結(jié)合的角度，對工程內(nèi)容是否完整，施工方法是否正確，施工組織和技術措施是否合理、可行，單價和費用的組成、工料機消耗及費用、利潤的確定是否合理，主要材料的規(guī)格、型號、價格是否合理，有無具有說服力的證明材料等方面進行重點評審。在充分發(fā)揮招標投標機制實現(xiàn)社會資源合理分配的同時，要防止惡意的、不理性的“低價搶標”行為，維護正當?shù)母偁幹刃颉?/p>
在推行經(jīng)評審的最低投標價法的同時，除了要完善與評標程序、評標標準有關的規(guī)定外，還應當積極推行工程擔保制度的實施，按市場規(guī)律建立風險防范機制。國有資金投資的工程項目實行擔保的，應當由金融權；構(gòu)或者具有風險防范能力的專業(yè)擔保機構(gòu)實施擔保。對于以價格低為理由，在合同履行中偷工減料、減少必要的安全施工措施和設施、拖延工期、拖欠農(nóng)民工工資、降低工程質(zhì)量標準等行為，要予以公開曝光，依法處理，并記入信用檔案。
對于技術復雜的工程項目，可以采用綜合評估的方法，但不能任意提高技術部分的評分比重，一般技術部分的分值權重不得高于40％，商務部分的分值權重不得少于60％。
所有的評標標準和方法必須在招標文件中詳細載明，招標文件未載明評標的具體標準和方法的，或者評標委員會使用與招標文件規(guī)定不一致的評標標準和方法的，評標結(jié)果無效，應當依法重新評標或者重新招標。招標文件應當將投標文件存在重大偏差和應當廢除投標的情形集中在一起進行表述，并要求表達清晰。含義明確。嚴禁針對某一投標人的特點，采取“量體裁衣”等手法確定評標的標準和方法，對這類行為應當視為對投標人實行歧視待遇，要按照法律、法規(guī)、規(guī)章的相關規(guī)定予以處理。
六、建立中標候選人的公示制度，加強對確定中標人的管理
各地應當建立中標候選人的公示制度。采用公開招標的，在中標通知書發(fā)出前，要將預中標人的情況在該工程項目招標公告的同一信息網(wǎng)絡和建設工程交易中心予以公示，公示的時間最短應當不少十二個工作日。
確定中標人必須以評標委員會出具的評標報告為依據(jù)，嚴格按照法定的程序，在規(guī)定的時間內(nèi)完成，并向中標人發(fā)出中標通知書。對于拖延確定中標人、隨意更換中標人、向中標人提出額外要求甚至無正當理由拒不與中標人簽署合同的招標人，要依法予以處理。
七、建立和完善各管理機構(gòu)之間的聯(lián)動機制，監(jiān)督合同的全面履行
各地建設行政主管部門應當進一步建立和完善建筑市場與招標投標、資質(zhì)和資格、工程造價、質(zhì)量和安全監(jiān)督等管理機構(gòu)之間的相互聯(lián)動機制，相互配合，加強對合同履行的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲查處中標后隨意更換項目經(jīng)理（建造師入轉(zhuǎn)包。違法分包、任意進行合同變更、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法、違規(guī)和違約行為，促進合同的全面履行，營造誠信經(jīng)營、忠實履約的市場環(huán)境。同時，要建立工程信息和信用檔案管理系統(tǒng)，及時、全面地掌握工程項目的進展情況和合同履約情況，對于發(fā)現(xiàn)的不良行為和違法行為，要及時予以查處，并計入相應責任單位和責任人的信用檔案，向社會公布。
八、加強對招標機構(gòu)的管理，維護招標市場秩序
招標機構(gòu)必須遵循《民法通則》和《合同法》的規(guī)定，訂立工程招標合同，嚴格履行民事責任。招標服務費原則上向招標人收取。
各地建設行政主管部門要在嚴格招標機構(gòu)資格市場準入的基礎上，加強對招標機構(gòu)承接業(yè)務后的行為管理，重點是合同的簽訂、項目專職人員的落實、在過程中簽字。蓋章手續(xù)的履行等。應當盡快建立和實施對招標機構(gòu)及其專職人員的清出制度，嚴厲打擊掛靠，出讓資格，通過采用虛假招標、串通投標等違法方式操縱招標結(jié)果，違反規(guī)定將服務費轉(zhuǎn)嫁給投標人或者中標人，以及以贏利為目的高價出售資格預審文件和招標文件等行為。對上述行為，經(jīng)查證核實的，除依法對招標機構(gòu)進行處理外，還應當將負有直接和相關責任的專職人員清出招標機構(gòu)。
各地工程招標投標行政監(jiān)督機構(gòu)和建設工程招標投標行業(yè)社團組織應當建立對招標機構(gòu)專職人員的繼續(xù)教育制度，通過不斷的培訓教育，提高其業(yè)務水平、綜合素質(zhì)和工程招標的服務質(zhì)量。
各地建設行政主管部門要積極推動工程招標投標行業(yè)社團組織的建設，充分發(fā)揮行業(yè)社團組織的特點和優(yōu)勢，建立和完善工程招標投標行業(yè)自律機制，包括行業(yè)技術規(guī)范、行業(yè)行為準則以及行業(yè)創(chuàng)建活動等，規(guī)范和約束工程招標機構(gòu)的行為，維護工程招標投標活動的秩序。
九、繼續(xù)推進建設工程交易中心的建設與管理；充分發(fā)揮建設工程交易中心的作用
建設工程交易中心是經(jīng)省級以上建設行政主管部門批準設立，為工程項目的交易活動提供服務的特殊場所，應當為非盈利性質(zhì)的事業(yè)單位。各地建設行政主管部門要全面貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部、國家計委、監(jiān)察部關于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》（［*］21號）要求，加強對建設工程交易中心的管理，繼續(xù)做好與紀檢監(jiān)察及．其他有關部門的協(xié)調(diào)工作，強化對建設工程交易中心的監(jiān)督、指導和考核，及時研究、解決實際工作中遇到的困難和問題，完善服務設施，規(guī)范服務行為，提高服務質(zhì)量。
建設工程交易中心要在充分發(fā)揮現(xiàn)有服務功能的基礎上，積極拓展服務范圍、服務內(nèi)容和服務領域，為工程項目的交易活動提供全面、規(guī)范和高效的服務。當前要重點做好以下兩個方面的工作：一是為全國建筑市場與工程項目招標投標的信用體系建設提供信息網(wǎng)絡平臺，為建筑市場參與各方提供真實、準確、便捷的信用狀況服務，為營造誠實守信、失信必懲的建筑市場環(huán)境，提高整個行業(yè)的信用水平，推進建設領域誠信建設創(chuàng)造條件。各地可以以項目經(jīng)理（建造師）的聯(lián)網(wǎng)管理作為試點，取得經(jīng)驗后逐步向其他方面拓展。二是建立檔案管理制度，加強對工程項目交易檔案的管理，及時收集和整理建設工程交易活動中產(chǎn)生的各類文字、音像、圖片資料和原始記錄，并妥善保存檔案資料。
十、切實加強工程項目施工招標投標活動的監(jiān)督管理
各地建設行政主管部門要切實加強對工程項目施工招標投標活動的監(jiān)督管理工作，依法履行好行政監(jiān)督職能。
對于招標投標活動中的各個重要環(huán)節(jié)，應當通過完善方式。明確重點來實施有效的監(jiān)督。在監(jiān)督的對象上，要以國有資金投資的工程項目為重點，對非國有資金投資的工程項目的施工招標投標活動，可以轉(zhuǎn)變方式，突出重點；在監(jiān)督的主體上，要以招標人、招標機構(gòu)和評標委員會為重點；在監(jiān)督的方法上，除了全過程監(jiān)督外，要進一步創(chuàng)新方法，將有針對性的過程監(jiān)督和隨機監(jiān)督有機地結(jié)合起來，提高行政監(jiān)督的效率和權威。同時，要注意發(fā)揮建設工程交易中心的作用，相互配合，形成合力，共同推進招標投標工作水平的提高。
第9篇：建筑工程招標投標管理范文
(1)目前國內(nèi)的公開招投標工作中“暗箱操作”、“違規(guī)操作”的情形時有發(fā)生，這類招投標從任何一個環(huán)節(jié)上來分析都很難定性為違規(guī)操作，但是卻在無形之中剝奪了很多潛在投標人的公平競爭機會，甚至很多公開招標的項目存在著“一人定標”的管理模式，這就造成了很多“權利標”和“關系標”的誕生，給整個行業(yè)的公平競爭氛圍蒙上了一層陰影，這對于整個行業(yè)的健康發(fā)展的影響不言而喻。往往這類招投標工作從開始到最終定標都很難定性為違規(guī)，但是卻處處滲透著腐敗的氣息。(2)由于種種的不正當競爭行為的存在，導致監(jiān)管部門的監(jiān)督工作很難開展，這就給另外的一些建筑企業(yè)的不正當競爭行為開辟了一片沃土。很多建設單位為了追求利益的最大化而過分壓低標價，這就使得很多建筑企業(yè)不得不壓低自身報價以獲得中標，而很多企業(yè)在投標過程中并沒有詳細的考察工程項目所在的自然情況以及市場情況，盲目報價，最終導致以正常施工行為難以取得成本上的平衡，因此很多施工企業(yè)在這種情況下以工程質(zhì)量的犧牲來換取成本的降低，甚至還有一些建筑企業(yè)為了平衡企業(yè)的經(jīng)濟利益過分壓低工人的工資或者是拖欠工人工資，造成了極為惡劣的社會影響。同樣也是由于造價監(jiān)管部門的工作不到位，使得目前很多施工企業(yè)都是以低價中標，然后在合同履行過程中極力的索要簽證，導致工程項目在實施的過程中現(xiàn)場管理一片混亂，質(zhì)量難以保證，甚至出現(xiàn)了很多“豆腐渣”和“爛尾樓”工程，造成了極大的社會資源的浪費。
2完善招投標管理的策略探析
2．1加強政府監(jiān)管力度，提高招投標行為的規(guī)范性
我國目前招投標工作違規(guī)行為隨處可見的根本原因還是監(jiān)管力度的不足導致很多施工企業(yè)和相關人員敢于違規(guī)，再加上建設工程項目涉及到的經(jīng)濟利益又非?？捎^，巨大的利益使得很多人禁不住誘惑而通過違規(guī)操作牟利。因此作為政府監(jiān)管部門應該提高自身的監(jiān)管力度，依法進行招投標各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，嚴厲打擊招投標過程中不公平競爭、腐敗交易、違規(guī)招標等行為，一旦發(fā)現(xiàn)類似行為要及時制止并給予相關人員以嚴厲的行政處罰，構(gòu)成犯罪的還要追求其刑事責任，這樣才能夠從根本上遏制建設工程招投標過程中的違規(guī)行為。另外在加強監(jiān)管力度的同時也要細化監(jiān)管制度，做到每一個環(huán)節(jié)都能夠有章可循，另外還要強調(diào)招投標過程各參與單位規(guī)范自身的招投標行為，嚴格按照招投標制度進行競爭，對于建設單位尤其要控制其在招標信息和資格預審階段的招標行為，防止其通過違規(guī)手段刻意的排斥潛在的投標人，破壞公平競爭環(huán)境。對于投標人則要嚴格控制其在投標過程中的報價以及行為，杜絕行賄事件的發(fā)生，在評標過程中要加強對于評標委員會各人員的監(jiān)管，提高評標過程的公平性和透明性。
2．2加強造價部門的監(jiān)管力度，保護參建各方的經(jīng)濟利益
造價監(jiān)管部門對于建設單位的設計概算的審批要嚴格控制，尤其是在國有資產(chǎn)或者是國家融資的項目中，確保國有自然的合理化使用，避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。雖然造價監(jiān)管部門不直接參與招投標工作，但是卻是招投標的關鍵，造價監(jiān)管部門批準的設計概算往往就是建設單位也就是招標單位的招標控制價或者是標底編制的重要依據(jù)，而對于施工單位也就是投標單位來說，為了提高建設工程質(zhì)量，確保建設工程項目的社會效益，造價監(jiān)管部門還要嚴格審核投標單位的投標報價，杜絕投標單位低于成本報價，以犧牲工程質(zhì)量來換取成本的平衡，對于建設單位為了追求最大利益而選擇此類投標單位的現(xiàn)象要嚴格加以控制。
2．3重視招投標的前期工作，提高決策的準確性
不論對于招標單位還是投標單位，在正式的招投標之前都需要進行詳盡的前期準備工作，招標單位要根據(jù)設計圖紙合理編制工程量清單，根據(jù)工程量清單來確定工程的設計概算，并將設計概算報送造價監(jiān)管部門審批，并以獲批的設計概算為基礎編制招標控制價或者是標底。作為施工單位更是要注重前期的準備工作，根據(jù)招標單位的招標信息和設計圖紙來分析工程項目在實施過程中的重點和難點，合理制定施工方案，并且根據(jù)自身企業(yè)的施工定額來編制投標報價。另外也要實際的考察工程項目所在地，了解當?shù)氐淖匀画h(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境，為投標決策打下一個有力的基礎。
3結(jié)語
