電力工程分包管理辦法精選(九篇)

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第1篇：電力工程分包管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】總承包模式 核電工程 安全管理

1 引言

目前，我國已經(jīng)進(jìn)入到核電發(fā)展的新階段，使核電建設(shè)進(jìn)入到了一個(gè)高峰期。在專業(yè)化分工趨勢(shì)的影響下，我國核電工程以總承包模式實(shí)現(xiàn)管理。同世界先進(jìn)公司相比，我國核電承包公司在管理水平、體制以及方法方面都具有一定的差距，再加上核電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)以及建設(shè)周期方面的影響，都為核電工程的安全建設(shè)產(chǎn)生了較大的影響。對(duì)此，就需要能夠做好核電工程安全管理現(xiàn)存問題的把握，以科學(xué)方式做好問題應(yīng)對(duì)處理。

2 安全管理存在問題

2.1 人力資源不足

前幾年，我國核電建設(shè)發(fā)展較為緩慢，使經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員存在一定的流失情況。在目前進(jìn)入高速增長(zhǎng)期之后，之前工作人員是否依然能夠滿足工程建設(shè)規(guī)模以及速度發(fā)展需求、核電工程建設(shè)單位能否跟上項(xiàng)目建設(shè)速度則成為了一項(xiàng)需要積極評(píng)估的工作。同時(shí)，科研設(shè)計(jì)、施工單位以及監(jiān)管等部門也陸續(xù)出現(xiàn)了能力不足以及人員稀釋嚴(yán)重的問題。而從整體情況看來，我國目前人口已經(jīng)呈現(xiàn)出老齡化態(tài)勢(shì)，一線勞務(wù)資源較為緊張，在該種情況下，施工單位為了能夠緩解勞務(wù)人員不足的情況，則以各種方式降低施工成本，因此存在很多工作人員可能還沒有做好培訓(xùn)就進(jìn)入到工作崗位的情況。而在現(xiàn)今工程工期要求緊、不斷搶工期的情況下，作業(yè)人員疲勞作業(yè)、超負(fù)荷作業(yè)情況的存在也將因此增加安全隱患。

2.2 勞務(wù)分包體制問題

在現(xiàn)今核電工程建設(shè)中，勞務(wù)協(xié)作單位成為了整個(gè)過程中不可缺少的單位。在該種模式下，其市場(chǎng)發(fā)育方面的不成熟也成為了現(xiàn)今核電工程安全管理當(dāng)中的一項(xiàng)難題：第一，國家在勞務(wù)公司安全方面并沒有形成嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求；第二，缺少科學(xué)有效的管理制度制約，該種情況的存在，則使得勞務(wù)人員在工作當(dāng)中存在穩(wěn)定性較差的情況，不僅在進(jìn)出場(chǎng)方面具有較大的隨意性，部分工作人員在接受培訓(xùn)、熟悉安全管理要求之后也可能因工資等原因離開。該種人員流失情況的存在，不僅是對(duì)管理資源的浪費(fèi)、技術(shù)以及資源的流失，也將因此提升管理工作難度；第三，勞務(wù)公司自身管理存在不到位的情況，人際關(guān)系復(fù)雜，很多人員通過關(guān)系上位，且存在沒有做好安全管理體系建立的情況；第四，安全培訓(xùn)滯后。在工作人群中，農(nóng)民工占據(jù)較大的比重，這部分人在專業(yè)技能以及文化方面相對(duì)較低，在短期培訓(xùn)之后，也無法達(dá)到安全施工要求；第五，安全投入不足。在勞務(wù)公司下屬分包隊(duì)伍，在經(jīng)濟(jì)利益指引下對(duì)施工工程質(zhì)量以及進(jìn)度沒有過多的關(guān)注，而在安全方面則存在一定的忽視情況，在投入不斷壓縮的情況下導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生隱患。

2.3 生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)管被動(dòng)

分包商在安全生產(chǎn)管理方面存在統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬不完善、上報(bào)數(shù)據(jù)不全面、基礎(chǔ)資料不完善、數(shù)據(jù)填報(bào)不實(shí)以及沒有做好原始記錄的情況，因此使工程總承包單位在監(jiān)督檢查投入方面存在較大困難。該種情況發(fā)生的原因，主要有以下幾方面：第一，核電工程在基礎(chǔ)土建以及安全工程當(dāng)中都具有較高的造價(jià)，如果按照企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取辦法以工程造價(jià)2%進(jìn)行計(jì)算，那么需要提取的費(fèi)用數(shù)額將十分可觀。而對(duì)于總承包單位管理人員而言，由于受到實(shí)際情況以及能力方面的影響，則不能夠做好這部分費(fèi)用的全面驗(yàn)證以及審查，進(jìn)而不能像工程量審核一樣準(zhǔn)確的做好當(dāng)期費(fèi)用確定；第二，在法律當(dāng)中，明確規(guī)定了承包單位需要按照合同規(guī)定要求做好安全生產(chǎn)費(fèi)用的足額支付，雖然其使總承包單位具有監(jiān)督檢查權(quán)利，但合同關(guān)系的存在也使得其在分包管理手段方面較為有限，并因此對(duì)監(jiān)管工作的開展產(chǎn)生一定的不利影響。

3 對(duì)策措施

3.1 出臺(tái)承包法律法規(guī)

為了積極做好安全管理工作的規(guī)范化，則需要我國盡快制定出工程總承包約束、管理方面的法政策，具體而言，相關(guān)部門需要做好我國建筑法等現(xiàn)行法規(guī)的組織修訂，明確做好工程總承包的法律地位。同時(shí)，要出臺(tái)能夠同其配套的法規(guī)文件，在文件當(dāng)中做好不同參建單位安全職責(zé)的明確，通過安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的修訂在其中做好承包單位不同方之間權(quán)責(zé)的明確。即通過科學(xué)、完善承包法律體系的建設(shè)為各項(xiàng)工作的安全、穩(wěn)定開展做出保障。

3.2 整合現(xiàn)場(chǎng)管理資源

工程總包方需要對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)作用進(jìn)行充分的利用與發(fā)現(xiàn)，即將分包、總包管理隊(duì)伍整合為一個(gè)新的安全管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)在建立后，不僅在工作當(dāng)中具有獨(dú)立的特征，且不會(huì)同總、分包單位的項(xiàng)目行使職權(quán)產(chǎn)生脫離，以此實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程建設(shè)過程的統(tǒng)一管理。同時(shí)，為了保證項(xiàng)目分包方能夠以較快的速度對(duì)總包方安全管理流程以及相關(guān)要求做好熟悉、把握，保證不同層級(jí)管理體制具有協(xié)調(diào)以及一致的特征，則可以根據(jù)公司規(guī)章制度以及法律法規(guī)做好工程建設(shè)安全管理指導(dǎo)書的編制，以此幫助工程分包方能夠以較快的速度融入到工程管理體系當(dāng)中。同時(shí)，核電工程業(yè)主也需要能夠?qū)偘Ｊ较氯肆?chǔ)備問題引起重視，對(duì)于總包安全管理當(dāng)中存在的不足，要及時(shí)做好應(yīng)對(duì)措施的制定，在不同參建方積極協(xié)同的基礎(chǔ)上做好接口以及流程的減少，積極整合力量做好現(xiàn)場(chǎng)管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程現(xiàn)場(chǎng)安全的保證。

3.3 加大分包單位管理力度

在工程建設(shè)中，總包對(duì)分包實(shí)施的安全管理可以從經(jīng)濟(jì)以及選擇方面實(shí)現(xiàn)控制力度的加大。作為總包方，需要做好科學(xué)、完善分包選擇管理機(jī)制的建立，以此實(shí)現(xiàn)分包單位的慎重選擇，以分門別類的方式做好相關(guān)單位安全自習(xí)檔案以及伙伴資料庫的建立，在該資料庫當(dāng)中做好不同單位安全許可證、專業(yè)人員配置、企業(yè)業(yè)績(jī)、企業(yè)資質(zhì)以及專業(yè)化程度等內(nèi)容的涵蓋，對(duì)于具有不遵守合同以及施工安全不達(dá)標(biāo)等企業(yè)，則需要將其排除。在分包合同簽訂過程中，可以直接從中提取一定資金作為施工安全備用金，一旦在工程建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)分包不能夠按照合同實(shí)現(xiàn)安全職責(zé)履行的情況，總包則可以使用這部分資金進(jìn)行安全方面的投入，以此在提升工程施工安全系數(shù)的同時(shí)避免事故發(fā)生，并在工程竣工后返還這部分備用金。

3.4 加強(qiáng)安全培訓(xùn)

詼分包隊(duì)伍在為核電工程建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，勞務(wù)分包機(jī)制自身存在的問題也將對(duì)核電安全管理工作的開展帶來較大挑戰(zhàn)。對(duì)此，需要能夠從以下方面做好人員的安全培訓(xùn)工作：第一，相關(guān)部門在建筑勞務(wù)人員管理方面要積極開展準(zhǔn)入制，做好安全培訓(xùn)教育卡制度的建立，即當(dāng)工作人員經(jīng)過入職培訓(xùn)、經(jīng)過考核通過之后，才能夠獲得安全教育合格卡片，代表其有資格從事工程作業(yè)活動(dòng)。該卡應(yīng)當(dāng)由我國相關(guān)部門統(tǒng)一制定，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)部門監(jiān)督實(shí)施，在卡中做好人員考試成績(jī)以及培訓(xùn)教育方面內(nèi)容的記錄以便查詢。通過該制度的建立，則能夠有效實(shí)現(xiàn)工作人員安全施工意識(shí)以及知識(shí)的提升；第二，總包方在面對(duì)人力資源不足以及工期緊張情況下，依然需要嚴(yán)格把握原則做好工作人員的入場(chǎng)培訓(xùn)。同時(shí)，也需要根據(jù)市場(chǎng)情況積極引進(jìn)具有良好管理優(yōu)勢(shì)、綜合實(shí)力雄厚的管理隊(duì)伍，通過其自身管理資源的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)管理壓力的緩解與降低；第三，要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，做好核電建設(shè)市場(chǎng)誠信體系建設(shè)，對(duì)于具有劣跡的企業(yè)，要曝光后建立黑名單，不得再進(jìn)入核電行業(yè)當(dāng)中。

3.5 探索安全費(fèi)用模式

國家文件對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理與應(yīng)用提出了具體要求，而在具體落實(shí)方面，還需要在具體實(shí)踐當(dāng)中不斷完善。通過文明使用費(fèi)用提取、管理辦法的制定實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)“安措費(fèi)”投入以及使用情況的規(guī)范。同時(shí)，為了使會(huì)計(jì)報(bào)表人員能夠及時(shí)做好項(xiàng)目、企業(yè)管理信息的了解，也需要相關(guān)部門做好固定，即要求企業(yè)在各期間財(cái)務(wù)報(bào)表當(dāng)中做好“安全生產(chǎn)費(fèi)用”科目的增加，以此將同安全具有聯(lián)系的費(fèi)用單獨(dú)披露。

4 結(jié)語

核電工程作為現(xiàn)今我國重點(diǎn)建設(shè)的工程類型，得到了廣泛的建設(shè)。作為核電工程建設(shè)主要模式，總承包模式在核電工程建設(shè)中也得到了較多的應(yīng)用。在上文中，我們對(duì)總承包模式下核電工程安全管理相關(guān)問題進(jìn)行了一定的探討，需要在工作當(dāng)中能夠做好把握，以科學(xué)對(duì)策的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)工程的安全保障。

參考文獻(xiàn)：

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