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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以污染減排為主線,以開展“污染防治設(shè)施運(yùn)行管理年”活動(dòng)為載體,全力推進(jìn)“洗城凈天”和“清流凈水”工程,提升環(huán)境“三年大變樣”內(nèi)在質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
二、工作目標(biāo)
(一)全縣化學(xué)需氧量排放量總量控制在0.204萬噸以內(nèi);二氧化硫排放量總量控制在0.200萬噸以內(nèi),圓滿完成“十一五”確定的污染減排目標(biāo)。
(二)縣域環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。
(三)縣城郜河排放斷面COD濃度低于130mg/L。
三、工作任務(wù)
(一)“洗城凈天”工程
1、調(diào)整能源結(jié)構(gòu),嚴(yán)格煤炭管制
(1)工促局負(fù)責(zé),發(fā)改局、環(huán)保局配合,加強(qiáng)對低硫煤購銷企業(yè)和用煤單位的日常監(jiān)管,嚴(yán)禁在縣城建成區(qū)內(nèi)燃用和銷售含硫量超過0.8%的煤炭。加大優(yōu)質(zhì)低硫煤推廣力度,全縣推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤3萬噸。
(2)工促局負(fù)責(zé),環(huán)保局、建設(shè)局、工商局、公安局配合,對縣城外環(huán)公路以內(nèi)及沿線所有煤堆、料堆、灰堆進(jìn)行徹底整治,對經(jīng)整改仍達(dá)不到整治標(biāo)準(zhǔn)和要求的,要堅(jiān)決關(guān)停。
(3)環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)排煙設(shè)施的日常監(jiān)管,限期治理或改造脫硫除塵設(shè)施,保證除塵設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行,杜絕冒黑煙現(xiàn)象。
2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能
發(fā)改局負(fù)責(zé),按照國家產(chǎn)業(yè)政策,定期公布淘汰企業(yè)名單,按時(shí)淘汰落后產(chǎn)能。
3、脫硫治理工作
環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé),對所有燃煤單位在用燃煤鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐進(jìn)行脫硫除塵治理,20噸以上(含20噸)鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施,并與環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。
4、揚(yáng)塵污染防治工作
(1)建設(shè)局、交通局、公安局交警大隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),按照“垃圾無積存,道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土,工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化分別達(dá)到100%”的工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
(2)建設(shè)局負(fù)責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生保潔,做到縣城主干道路每天灑水2次以上,每10天沖刷1次;雨后及時(shí)沖刷污垢路面;龍州鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),組織力量按時(shí)清掃縣城小街巷。
(3)建設(shè)局、公安局負(fù)責(zé),加強(qiáng)縣城渣土清運(yùn)車輛的管理,所有渣土清運(yùn)車輛須采取覆蓋措施,車輛駛出工地要保持車身整潔,嚴(yán)密覆蓋,嚴(yán)禁超高裝載,不得沿途遺灑。對遮蓋不嚴(yán)密、車身不潔凈的渣土清運(yùn)車輛,由建設(shè)局、公安局依法進(jìn)行處罰;建設(shè)局加強(qiáng)監(jiān)控,對建筑渣土運(yùn)輸車輛超高裝載、不苫蓋或苫蓋不嚴(yán)的,嚴(yán)禁駛出施工工地。
(4)建設(shè)局負(fù)責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)施工工地管理。建設(shè)單位在建設(shè)工程施工合同中應(yīng)明確施工單位揚(yáng)塵污染防治職責(zé),應(yīng)將揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)費(fèi)用列入工程預(yù)算,并于工程開工之日起15日內(nèi)足額支付施工單位。所有施工工地必須按規(guī)定采取設(shè)置圍擋、硬化道路、覆蓋砂土、棚化物料、灑水抑塵等措施;督促施工單位完成對土方作業(yè)施工現(xiàn)場出入口至城市道路的硬化,設(shè)置車輪清洗設(shè)施,并設(shè)專人負(fù)責(zé)保潔;拆遷作業(yè)時(shí)必須采取持續(xù)加壓灑水或噴淋等措施,防止產(chǎn)生灰塵。
(5)建設(shè)局組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位具體實(shí)施,動(dòng)員轄區(qū)單位、學(xué)校、企業(yè)、庭院深入開展環(huán)境衛(wèi)生保潔,對所有樓房樓頂進(jìn)行徹底清刷,對玻璃幕墻、瓷磚等可沖刷的樓體全部進(jìn)行清洗。
5、水泥粉磨粉塵污染治理
環(huán)保局負(fù)責(zé),按照《市水泥粉磨企業(yè)綜合治理實(shí)施方案》,3月底前完成晨光水泥有限責(zé)任公司和長城建材有限公司兩家水泥粉磨企業(yè)的綜合治理,并通過市環(huán)保局組織的驗(yàn)收。
6、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治
環(huán)保局、公安局負(fù)責(zé),加大對在用機(jī)動(dòng)車尾氣排放年檢力度,對尾氣超標(biāo)車輛,實(shí)行限期治理。
7、加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域綜合整治
(1)工促局負(fù)責(zé),相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保局配合,對煤炭儲(chǔ)運(yùn)形成的粉塵污染進(jìn)行綜合整治,徹底解決煤炭儲(chǔ)運(yùn)中有組織源和無組織源的污染防治問題,實(shí)現(xiàn)煤炭儲(chǔ)運(yùn)過程粉塵穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(2)環(huán)保局組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,開展高速公路、省道及主要交通干線兩側(cè)違法企業(yè)環(huán)境整治行動(dòng),徹底取締排放不達(dá)標(biāo)的燃煤小鍋爐。
8、秸稈禁燒工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)制度,確保在夏秋兩季不著一把火,不冒一股煙。最安全的減肥藥品牌靜脈曲張襪什么牌子好洗面蠶絲被十大品牌比較消浮腫眼霜什么牌子好眼霜男士用什么護(hù)膚品好
9、環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé),繼續(xù)實(shí)施空氣質(zhì)量預(yù)警制度。
(二)“清流凈水”工程
1、加快污水處理廠建設(shè)并規(guī)范運(yùn)行管理
(1)環(huán)保局負(fù)責(zé),建設(shè)局、財(cái)政局、水務(wù)局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照《市-年污水處理廠建設(shè)運(yùn)行管理工作實(shí)施方案》的要求,多方籌措建設(shè)資金強(qiáng)力推進(jìn)污水處理廠建設(shè),加快污水處理廠廠區(qū)及配套管網(wǎng)掃尾工程建設(shè),確保我縣污水處理廠達(dá)到國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級A標(biāo)準(zhǔn),年6月底通過相關(guān)部門的驗(yàn)收,形成污染減排能力。加強(qiáng)污水處理運(yùn)營管理工作,確保進(jìn)水口、出水口COD自動(dòng)監(jiān)控裝置正常運(yùn)行。
(2)建設(shè)局負(fù)責(zé),新建項(xiàng)目排水必須按雨污分流設(shè)計(jì),與市政排水管線接通管的前端,須設(shè)置檢查井,否則不予審批有關(guān)手續(xù)。加強(qiáng)施工過程的監(jiān)督,雨污管線要分別接入相應(yīng)市政管網(wǎng),未按要求設(shè)置檢查井的,不予審批有關(guān)手續(xù)。
(3)建設(shè)局負(fù)責(zé),加強(qiáng)向城市排水設(shè)施內(nèi)排放污水的監(jiān)管,定期對排水單位的排水水質(zhì)、水量以及污水管網(wǎng)內(nèi)的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測和檢查,并建立相應(yīng)的排水監(jiān)督檔案。排入污水管網(wǎng)的污水不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或未設(shè)置檢查井的,不予發(fā)放《排水許可證》,確保污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)滿足設(shè)計(jì)要求。
(4)環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)縣城污水處理廠的日常監(jiān)管,其排放污水要達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)一級A標(biāo)準(zhǔn)。
(5)環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)制藥、化工、造紙、淀粉等重污染企業(yè)向污水處理廠排放污水控制標(biāo)準(zhǔn)的備案管理及日常監(jiān)管,明確企業(yè)污水排放控制要求,并定期公告。
2、強(qiáng)化排污企業(yè)監(jiān)管
(1)環(huán)保局、工商局負(fù)責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行排水單位的排污許可制度,對未辦理排污許可證的單位,不予年檢工商營業(yè)執(zhí)照。
(2)環(huán)保局負(fù)責(zé),對污水處理廠以及將污水直接排入水體的排水單位的排水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測和檢查。對廢水直接排入河流的現(xiàn)有企業(yè),年其入河排污口水質(zhì)COD濃度控制在130mg/L以內(nèi),否則責(zé)令停產(chǎn)治理,杜絕排污單位將污水排入滲坑及滲井。
(3)發(fā)改局、招商局、環(huán)保局負(fù)責(zé),按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中”的“兩集中”原則,新建化工、制藥、農(nóng)藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設(shè)項(xiàng)目,必須進(jìn)入已進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)集中區(qū)。
(4)環(huán)保局負(fù)責(zé),強(qiáng)化農(nóng)村水環(huán)境治理。按照市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)廢水排放管理意見》,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)廢水無組織排放行為,有效保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
3、加強(qiáng)水源地保護(hù)和管理
(1)環(huán)保局負(fù)責(zé),財(cái)政局、水務(wù)局、龍州鎮(zhèn)、市同鄉(xiāng)、只里鄉(xiāng)、獨(dú)羊崗鄉(xiāng)配合,禁止在飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口,并按照國家規(guī)范完成立標(biāo)工作。
(2)環(huán)保局組織,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),按照國家有關(guān)規(guī)定,年6月底前劃定我縣的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場,在非禁養(yǎng)區(qū)新建養(yǎng)殖場的必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)并辦理環(huán)保審批手續(xù),禁養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)殖戶,年10月底前制定規(guī)劃,限期搬遷或關(guān)閉。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立行唐縣碧水藍(lán)天行動(dòng)指揮部,縣長任總指揮長,常務(wù)副縣長、縣領(lǐng)導(dǎo)、縣人大副主任、縣政協(xié)副主席任指揮長,成員由環(huán)保局、監(jiān)察局、公安局、建設(shè)局、交通局、發(fā)改局、工促局、水務(wù)局等部門主要負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室主任由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任,副主任由政府辦副主任、環(huán)保局局長擔(dān)任。
指揮部下設(shè)綜合組和督導(dǎo)組。綜合組組長由環(huán)保局副局長郝雪峰擔(dān)任,成員由宣傳部、環(huán)保局、建設(shè)局、發(fā)改局有關(guān)人員組成,主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、情況匯總、年終考核等工作。督導(dǎo)組組長由政府辦副主任習(xí)永振擔(dān)任,成員由宣傳部和監(jiān)察局、環(huán)保局、發(fā)改局、建設(shè)局、交通局、教育局、水務(wù)局有關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的督促檢查和考核驗(yàn)收。
(二)健全工作機(jī)制。建立“日監(jiān)測周分析”、“周調(diào)度月通報(bào)”、“季講評總結(jié)”工作機(jī)制。指揮部成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名聯(lián)絡(luò)員,每日將工作開展情況進(jìn)行匯總并上報(bào)指揮部辦公室,指揮部辦公室整理后以“簡報(bào)”形式定期印發(fā);每周分析一次環(huán)境質(zhì)量狀況、每月調(diào)度通報(bào)一次工作開展情況,每季度對工作進(jìn)行一次講評和總結(jié)。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作完成情況進(jìn)行日常的監(jiān)督和檢查,對重要工作進(jìn)行跟蹤督辦,到期要賬,對目無法紀(jì)、嚴(yán)重污染的違法行為要嚴(yán)厲打擊,決不姑息遷就。
從剛才檢查的情況來看,還至少存在著五個(gè)需要進(jìn)一步整改的地方:一是商貿(mào)街的路側(cè)石還沒有改造到位;二是集鎮(zhèn)主干道路兩側(cè)車輛有序停放還需進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo);
下階段,要進(jìn)一步從一下五個(gè)方面
一是重視程度不夠。相關(guān)職能部門缺乏實(shí)施管理力度,存在重突擊輕經(jīng)常,重治標(biāo)輕治本的思想。二是存在畏難思想。要保持好的環(huán)境衛(wèi)生狀況,就要堅(jiān)持不懈,沒有一勞永逸的措施,這就是環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)年年搞的原因。我們的干部普遍存在著怕的思想,怕麻煩、怕動(dòng)手。三是存在松勁思想。認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生狀況管好了沒有多大實(shí)效,群眾也得不到多大實(shí)惠,所以能拖則拖,認(rèn)為松一松、歇一歇無關(guān)大局。思想上總認(rèn)為群眾素質(zhì)意識(shí)差。搞環(huán)境衛(wèi)生管理,動(dòng)態(tài)性大,再要加上高標(biāo)準(zhǔn)就無法無力了。四是存在怕花錢的思想。大家都清楚,要使環(huán)境變優(yōu)變美,必須要用人工,要添設(shè)施,要花錢。有的單位認(rèn)為要用錢的地方很多,不值得在衛(wèi)生上花費(fèi)大量的資金,即使花了錢也起不到多大效果,沒有積極性,不舍得投入。五是群眾的衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)。由于沒有受到系統(tǒng)的衛(wèi)生教育和引導(dǎo),不少群眾沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,不懂得珍惜環(huán)境資源,隨地吐痰,亂丟紙屑煙頭,亂倒垃圾等不文明、不衛(wèi)生的行為時(shí)有發(fā)生。這些問題是導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生狀況差的主要原因。要徹底改變我鎮(zhèn)的環(huán)境面貌,必須要克服上述存在的問題,但這不是一天兩天就能完成的,特別是提高群眾的文明素質(zhì)更需要長期不懈的努力。我們要從現(xiàn)在做起,從我做起,扎扎實(shí)實(shí)搞好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。而當(dāng)前的首要任務(wù)是開展“集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)”。
三、實(shí)施方案
集中整治時(shí)間為一個(gè)月,從3月13日至4月13日,具體分三整治。
第一階段為調(diào)查摸底階段至3月10日為,各職能部門結(jié)合自身特點(diǎn),排查本單位在集鎮(zhèn)環(huán)境整治中存在的主要問題。摸清和掌握第一手資料,擬出整治方案。此項(xiàng)工作已從從3月初起全面展開,目前已基本結(jié)束,各部門也已拿出了各自的整治方案。
第二階段為集中整治階段,有關(guān)職能部門要根據(jù)各自的職責(zé)和任務(wù)相互配合形成合力,按照整治要求,全面開展整治工作。此項(xiàng)工作從今天動(dòng)員會(huì)議起正式展開,時(shí)間到4月7日,共25天。
第三階段為驗(yàn)收提高階段,由鎮(zhèn)農(nóng)村辦公室牽頭,組織相關(guān)部門對整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對存在的問題督促整改完善,建立長效管理機(jī)制。時(shí)間到4月13日,共6天。
四、工作措施
1、明確工作紀(jì)律:各職能部門要把集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治擺上重要位置,并由部門主要負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé),要集中物力、人力、財(cái)力,堅(jiān)決杜絕推委扯皮,做到統(tǒng)一部署,相互配合,集中整治,有效提高集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作新水平。
2、明確分工,明確職責(zé):各職能部門內(nèi)部要落實(shí)責(zé)任包干區(qū)和包干路段,責(zé)任區(qū)域包干范圍內(nèi)要立責(zé)任公示牌,形成相互監(jiān)督的工作機(jī)制。對集鎮(zhèn)沿街門前“三包”的落實(shí),要與私營業(yè)主和戶主簽訂集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。
3、工作例會(huì):根據(jù)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治的工作部署,鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治工作小組(名單附后),并實(shí)行每周三、五下午4:00工作例會(huì)制度,所有參與部門共同參加,并對照集鎮(zhèn)整治的工作方案,認(rèn)真排查難點(diǎn)、重點(diǎn),謀劃對策措施,明確階段性目標(biāo)任務(wù)。通過工作例會(huì)制度,在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,尋求解決問題的有效途徑,圓滿完成集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治的工作目標(biāo)。
4、工作督查:鎮(zhèn)建立以督察辦等職能部門為主的督查領(lǐng)導(dǎo)小組,督查小組的職責(zé)主要是定期或不定期地對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行督查,并按照整治工作的要求進(jìn)行考核,考核結(jié)果就是計(jì)獎(jiǎng)依據(jù)。
5、獎(jiǎng)懲制度:鎮(zhèn)設(shè)定集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治獎(jiǎng)勵(lì)基金。通過考核對責(zé)任到位、工作措施有力、成效顯著的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);對工作不力、推委扯皮、效果較差的年終要與發(fā)放工資相掛鉤。
6、確保有效投入:鎮(zhèn)積極籌措資金,并由財(cái)政排出專項(xiàng)資金,為集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相關(guān)設(shè)施添置提供資金保障。同時(shí),運(yùn)用市場化運(yùn)作方式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與集鎮(zhèn)建設(shè),形成多元投資機(jī)制,確保整治工作順利開展。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機(jī)制,形成環(huán)境整治合力
近年來,延吉市嚴(yán)格按照省、州關(guān)于農(nóng)村環(huán)境整治工作的總體要求和部署,認(rèn)真制定農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)和工作安排,堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、廣泛發(fā)動(dòng)、合力共建、打造精品,全面啟動(dòng)以創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”為載體的新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治提升工程。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,全面落實(shí)整治任務(wù)。將農(nóng)村環(huán)境整治工作列為全市突破性工作任務(wù),進(jìn)入全市績效考核體系,成立了由主管副市長任組長,農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、林業(yè)、畜牧、環(huán)保、婦聯(lián)及各鎮(zhèn)等相關(guān)部門單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立部門包保幫扶創(chuàng)建工作機(jī)制,每年召開動(dòng)員大會(huì),下發(fā)《延吉市農(nóng)村環(huán)境集中整治方案》,明確創(chuàng)建工作目標(biāo)和任務(wù),嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任制,分別與各鎮(zhèn)、相關(guān)部門簽訂責(zé)任書,全市上下形成了分工明確、協(xié)調(diào)有力、措施到位、齊抓共建的工作格局。
二是督查激勵(lì)機(jī)制,保障任務(wù)順利實(shí)施。加大環(huán)境整治項(xiàng)目的指導(dǎo)工作和督查力度,定時(shí)通報(bào)環(huán)境整治項(xiàng)目工程進(jìn)展情況。同時(shí),把農(nóng)村環(huán)境整治工作與鎮(zhèn)村評先選優(yōu)掛鉤,對環(huán)境改善效果明顯的鎮(zhèn)村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。幾年來,下發(fā)農(nóng)村環(huán)境整治財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000多萬元,極大的調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)村參與農(nóng)村環(huán)境整治工作的積極性和主動(dòng)性。
三是實(shí)行幫扶機(jī)制,形成環(huán)境整治合力。為加強(qiáng)環(huán)境整治幫扶力度,切實(shí)解決工作中存在的困難和問題,建立了全市環(huán)境整治包保責(zé)任制,市級領(lǐng)導(dǎo)每人包一個(gè)村,每個(gè)部門負(fù)責(zé)幫扶一個(gè)環(huán)境整治項(xiàng)目,每個(gè)駐村企業(yè)幫扶一定資金和物資,真正形成了環(huán)境整治合力。
四是強(qiáng)化宣傳機(jī)制,營造良好工作氛圍。為使農(nóng)村環(huán)境整治工作深入人心,切實(shí)加大農(nóng)村環(huán)境整治宣傳力度,將環(huán)境整治納入村規(guī)民約,不斷強(qiáng)化村民參與共建管理意識(shí),充分利用各類媒體、欄目進(jìn)行廣泛宣傳,讓“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)深入人心,掀起人人參與的創(chuàng)建熱潮,相繼打造出了省級“美麗鄉(xiāng)村”――仲坪村、春興村等幾張名片。同時(shí),積極推進(jìn)村級環(huán)境衛(wèi)生包保責(zé)任制和“美麗庭院”、“干凈人家”創(chuàng)建活動(dòng),目前全市創(chuàng)建“美麗庭院”950戶,“干凈人家”2860戶,為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、突出特色,打造精品,全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平
延吉市的農(nóng)村面貌在一定程度上代表了延邊州的整體形象。為此,延吉市立足實(shí)際,積極推進(jìn)“七改”(改路、改水、改房、改墻、改廁、改綠化、改亮化),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程,改善村居環(huán)境,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,上檔次,提品位,用城市理念謀劃和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境整治工作提質(zhì)升級。
一是因地制宜,突出民族特色。堅(jiān)持規(guī)劃先行,在完成4個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,先后完成了省級新農(nóng)村建設(shè)示范村總體規(guī)劃和主要公路沿線、高鐵沿線的村屯規(guī)劃。同時(shí),堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化相結(jié)合,按照重點(diǎn)投入、特色鮮明、集中興建,不搞重復(fù)建設(shè),避免資源浪費(fèi)等原則明確工作方向。在近郊村注重城鄉(xiāng)一體建設(shè)思路,集體打造現(xiàn)代化農(nóng)民小區(qū),豐富綠化美化亮化效果,形成一路一燈、一街一景、層次分明、動(dòng)靜結(jié)合的城鄉(xiāng)新景觀。在遠(yuǎn)郊村注重保護(hù)農(nóng)村山水田林自然風(fēng)貌,力求自然環(huán)境與人文景觀相結(jié)合,著力打造“一村一景”,確保村村都有亮點(diǎn)。在泥草房和危房改造上主打“民俗”牌,跳出以往在原地翻建的模式,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工,突出朝鮮族民居特點(diǎn),集中建設(shè)了柳新村、春興村等一批新型農(nóng)居村落,打造宜居舒適、特色鮮明的社會(huì)主義新農(nóng)村。
[關(guān)鍵詞]專業(yè)認(rèn)證;教學(xué)改革;能力導(dǎo)向
一、引言
專業(yè)認(rèn)證是國家提高工程教育質(zhì)量的一項(xiàng)重點(diǎn)工程,認(rèn)證目標(biāo)主要有體現(xiàn)在下述幾點(diǎn):第一,促進(jìn)我國工程教育的改革,提高工程教育的質(zhì)量;第二,建立工程教育專業(yè)認(rèn)證體系,構(gòu)建工程教育與企業(yè)界的密切聯(lián)系機(jī)制,提高工程教育培養(yǎng)的人才對工業(yè)產(chǎn)出及社會(huì)的適應(yīng)性;第三,促進(jìn)工程教育參與國際交流,實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn),提升國際競爭力[1,2]。
專業(yè)認(rèn)證對于保障和促進(jìn)高等工程教育質(zhì)量意義非凡。通過專業(yè)認(rèn)證,可以優(yōu)化與完善人才培養(yǎng)體系,可以促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展,可以更新教育觀念,重新審視辦學(xué)理念,從而促進(jìn)高等工程教育的發(fā)展,提高教育質(zhì)量。
為了提高我校專業(yè)建設(shè)的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量,我校也在積極進(jìn)行認(rèn)證前的準(zhǔn)備工作,為以后參加國家工程教育專業(yè)認(rèn)證做準(zhǔn)備。為此,學(xué)校在去年也專門組織了幾場關(guān)于專業(yè)認(rèn)證的報(bào)告會(huì)。
我校機(jī)制專業(yè)是我校辦學(xué)最早和最強(qiáng)的專業(yè)之一,也是國家特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)及安徽省重點(diǎn)學(xué)科,擁有安徽省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地“先進(jìn)數(shù)控和伺服驅(qū)動(dòng)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室”,還擁有《數(shù)控技術(shù)》、《液壓氣壓傳動(dòng)與控制》、《機(jī)械制造學(xué)》等安徽省精品課程。如果本專業(yè)以后能夠順利通過高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的話,對我校影響力的提升無疑是巨大的。
二、工程教育專業(yè)認(rèn)證
(一)工程教育專業(yè)認(rèn)證的特點(diǎn)
要正確認(rèn)識(shí)工程教育專業(yè)認(rèn)證與本科教學(xué)工作水平評估的區(qū)別主要表現(xiàn)體現(xiàn)在主體不同、深度不同、對象不同、目標(biāo)不同等4個(gè)方面,具體區(qū)別詳見文獻(xiàn)[3]。工程教育專業(yè)認(rèn)證的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為:教育界和企業(yè)界專家共同參與;注重目標(biāo)設(shè)定及人才培養(yǎng)完整體系;關(guān)注人才培養(yǎng)整體出口質(zhì)量;以提高學(xué)生實(shí)踐能力為導(dǎo)向;重視持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。
(二)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)
認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)分為通用標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)兩部分。通用標(biāo)準(zhǔn)是各工程教育專業(yè)應(yīng)該達(dá)到的基本要求;專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)是在通用標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上根據(jù)本專業(yè)特點(diǎn)提出的特有的具體要求。最新的認(rèn)證通用標(biāo)準(zhǔn)共包含7大項(xiàng)(35個(gè)小項(xiàng)),它們分別是:1)學(xué)生,包括4個(gè)小項(xiàng)。2)培養(yǎng)目標(biāo),包括3個(gè)小項(xiàng);3)畢業(yè)要求,包括10個(gè)小項(xiàng);4)持續(xù)改進(jìn),包括3個(gè)小項(xiàng);5)課程體系,包括4個(gè)小項(xiàng);6)師資隊(duì)伍,包括5個(gè)小項(xiàng);7)支持條件,包括6個(gè)小項(xiàng)。
機(jī)制專業(yè)的補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)包括以下內(nèi)容:1)課程體系,包括數(shù)學(xué)與自然科學(xué)類課程、工程基礎(chǔ)類課程、專業(yè)基礎(chǔ)類課程、專業(yè)類課程(至少占總學(xué)分10%)、實(shí)踐環(huán)節(jié)(包括工程訓(xùn)練、實(shí)驗(yàn)課程、課程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、科技創(chuàng)新活動(dòng))、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文);2)師資隊(duì)伍,包括專業(yè)背景、工程背景;3)支持條件,包括專業(yè)資料、實(shí)踐基地。
從認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不難看出,除了對重要課程設(shè)置進(jìn)行規(guī)定外,專業(yè)認(rèn)證還非常重視實(shí)踐環(huán)節(jié),強(qiáng)調(diào)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的突出作用,對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合也放在非常重要的地位。
三、機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)認(rèn)證環(huán)境下的教學(xué)改革
(一)明確定位培養(yǎng)目標(biāo)
在制定具體人才培養(yǎng)方案時(shí),必須根據(jù)工程教育機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)實(shí)際情況明確專業(yè)定位,確定人才培養(yǎng)的類型。必須讓用人單位充分參與到人才培養(yǎng)方案的制定全過程,使校企合作在人才培養(yǎng)中真正發(fā)揮起重要的作用。
(二)以學(xué)生為中心,轉(zhuǎn)變教學(xué)理念
傳統(tǒng)教學(xué)中以教師為中心的灌輸式的教學(xué)方式注重的是知識(shí)的傳授,專業(yè)認(rèn)證體現(xiàn)“以學(xué)生為中心”,體現(xiàn)教育以培養(yǎng)學(xué)生為本的理念。因此,應(yīng)變傳統(tǒng)單一的灌輸式教學(xué)方式為啟發(fā)式教學(xué)方式。同時(shí)開展討論式教學(xué)、案例教學(xué)等教學(xué)改革。積極開展第二課堂,盡可能多地為學(xué)生服務(wù),讓學(xué)生真正參與教學(xué),發(fā)揮主觀能動(dòng)性,主動(dòng)學(xué)習(xí),讓學(xué)生把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種興趣去做,真正成為學(xué)習(xí)的主人。
(三)課程體系設(shè)置
首先,在滿足通用標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)的前提下,以社會(huì)和產(chǎn)業(yè)界的需求為導(dǎo)向,以專業(yè)認(rèn)證的培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向,培養(yǎng)方案應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生能力為導(dǎo)向[4-7]。只有貫徹執(zhí)行需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和能力導(dǎo)向,以學(xué)生為中心,才能真正培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求、實(shí)踐能力強(qiáng)的合格畢業(yè)生。為此,機(jī)制專業(yè)2014級培養(yǎng)方案做了一定的改進(jìn),如增加《工程化學(xué)基礎(chǔ)》、《復(fù)變函數(shù)與積分變換》等數(shù)學(xué)、物理及自然科學(xué)等方面的課程;增加了《工程流體力學(xué)》、《工程熱力學(xué)》、《企業(yè)管理概論》等專業(yè)基礎(chǔ)課程;設(shè)置了《機(jī)制專業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)》、《學(xué)科競賽》、《科研項(xiàng)目訓(xùn)練》等實(shí)踐性的環(huán)節(jié),使各部分都達(dá)到認(rèn)證的指標(biāo)要求。將原有《機(jī)械原理》與《機(jī)械設(shè)計(jì)》課程中的實(shí)驗(yàn)單獨(dú)分離出來,開設(shè)“機(jī)械原理/機(jī)械設(shè)計(jì)綜合實(shí)驗(yàn)”,讓學(xué)生真正把學(xué)習(xí)的知識(shí)較全面的整合在一起,更能鍛煉和提高學(xué)生的獨(dú)立分析問題、解決問題的能力。另外,今年的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)選題更加結(jié)合本專業(yè)的工程實(shí)際問題,以培養(yǎng)學(xué)生的工程意識(shí)、協(xié)作精神以及綜合應(yīng)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。
關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境;學(xué)生;思政教育;情理互動(dòng)機(jī)制
中圖分類號:G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1674-120X(2016)35-0015-02 收稿日期:2016-09-29
作者簡介:王賀成(1979―),男,內(nèi)蒙古通遼人,碩士研究生。
互聯(lián)網(wǎng)不僅給人們帶來了大量的信息,也在一定程度上改變了人們的思維方式。因此,互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境成為學(xué)生思政教育工作開展所面臨的新形勢。應(yīng)該說在這種形勢下,學(xué)生的思想狀況變得更加豐富多樣,學(xué)生思想中存在的問題更是千姿百態(tài),這勢必增加了學(xué)生思政教育工作開展的難度。但是思政教育工作人員開展思政教育工作所憑借的手段也越來越廣泛,依靠的路徑也越來越豐富。如何合理地對挑戰(zhàn)與優(yōu)勢進(jìn)行合理的整合是非常重要的,問題的研究尚有空間。
一、思政教育與情理互動(dòng)機(jī)制的總體概括
情理互動(dòng)一般被看作一種互動(dòng)的基本形式,這種形式廣泛存在于角色互動(dòng)、層次互動(dòng)、處境互動(dòng)之中。在思政教育中往往表現(xiàn)為教育者和受教育者通過多層次、多維度的互動(dòng),最終使受教育者的情感、認(rèn)知、態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變。其實(shí)在這一過程中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了雙方自身具有平等的地位并且各自擁有獨(dú)立的信仰、獨(dú)立的價(jià)值觀,并且情理互動(dòng)的過程、模式以及結(jié)構(gòu)非常的重要。另外從互動(dòng)的過程來看,情理互動(dòng)機(jī)制恰恰是一個(gè)不同信息在傳播、接受并引起情感共鳴的過程,因此這一機(jī)制的建立必須尋找到有效堅(jiān)實(shí)的信息載體。
真正的教育往往從內(nèi)心發(fā)出,唯有真正心理上的互動(dòng)交流才能起到有效的教育效果。這一經(jīng)典的理論出自偉大的教育家陶行知之口。其實(shí)有效的思政教育往往表現(xiàn)為在內(nèi)心感悟的交流與表達(dá)中投入真實(shí)的情感,并且能夠在問題的思考中秉持冷靜理智的態(tài)度,這樣的工作模式恰恰是由情理互動(dòng)機(jī)制來完成的。我們應(yīng)該知道在學(xué)生思政教育中,學(xué)生是受教育的主體,學(xué)生的行為、認(rèn)知以及情感往往是情理互動(dòng)機(jī)制開展的著力點(diǎn),也是情理互動(dòng)機(jī)制工作開展的主要方向。
二、互聯(lián)網(wǎng)對情理互動(dòng)機(jī)制的影響
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的影響首先波及的是思政教育的受教者――學(xué)生和教育者――教師。我們在前文說到,互聯(lián)網(wǎng)帶來了復(fù)雜豐富的信息,有正面的也有負(fù)面的。其實(shí)這種情況非常正常,正如一句名言所說:“打開窗子,飛進(jìn)來的不僅僅是新鮮的空氣,還有讓人惡心的蒼蠅?!盵1]互聯(lián)網(wǎng)帶來信息的多樣化這一現(xiàn)實(shí)我們是不能改變的,并且我們也不可能對接收到的信息進(jìn)行絕對的過濾,我們能夠做的只是最大限度地消除受教育者和教育者受到的不良影響,更加發(fā)揮正面影響的作用。
互聯(lián)網(wǎng)在思政教育主客體身上產(chǎn)生的影響進(jìn)行有效的調(diào)節(jié),更多還是表現(xiàn)為在綜合的影響之下建立有效的情理互動(dòng)機(jī)制,這一做法可能是所有相關(guān)理論研究者都關(guān)注的方向。建立有效的情理互動(dòng)機(jī)制的前提工作是圍繞著互聯(lián)網(wǎng)對情理互動(dòng)機(jī)制產(chǎn)生的影響進(jìn)行詳細(xì)的探討。
(1)互聯(lián)網(wǎng)極大地拓展了學(xué)生思政教育情理互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行所依據(jù)的平臺(tái)。與傳統(tǒng)的課堂平臺(tái)相比,互聯(lián)網(wǎng)這一平臺(tái)打破了原來空間與時(shí)間的限制,情理互動(dòng)機(jī)制的開展相當(dāng)迅速便捷,能使學(xué)生的思想問題在很短的時(shí)間內(nèi)得到及時(shí)有效的解決。其實(shí)互聯(lián)網(wǎng)這一平臺(tái)最大的功效在于扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)情理互動(dòng)機(jī)制的模式,改變了原來單調(diào)的面對面的模式,這樣能夠讓學(xué)生說出以前不好意思說的心里話,這樣學(xué)生思想上存在的問題能夠充分地反映出來,思政教育工作的開展才能徹底。
(2)互聯(lián)網(wǎng)豐富了思政教育中教育者的工作形式,活躍了教育者的思維。從很多關(guān)于學(xué)生思政教育問題與對策的理論研究來看,大多研究者反映教育者的工作形式單一、思維落后[2]。但是我們應(yīng)該明白“巧婦難為無米之炊”的道理,傳統(tǒng)的課堂說教即便是更新形式與思維,始終還是離不開課堂說教這一根本現(xiàn)實(shí),但是互聯(lián)網(wǎng)恰恰能夠從根本上帶動(dòng)教育者工作形式的創(chuàng)新和思維的活躍。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)給教育者提供了豐富的教育資源,并且這些資源相當(dāng)容易獲取。有了豐富的資源支持,教師才能夠進(jìn)行形式的創(chuàng)新與豐富,而形式的創(chuàng)新與豐富恰恰能夠激發(fā)教育者的思維,由此來看,互聯(lián)網(wǎng)帶來的更是一個(gè)動(dòng)的效應(yīng)。另外教育者還能通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)的分享與學(xué)習(xí),使自身獲得能力的提升。
(3)互聯(lián)網(wǎng)極大地激發(fā)了學(xué)生的興趣。其實(shí)傳統(tǒng)的學(xué)生思政教育工作讓學(xué)生產(chǎn)生厭煩是必然的,因?yàn)檫@符合人的心理規(guī)律。我們知道情理互動(dòng)機(jī)制早已產(chǎn)生,但是在傳統(tǒng)的思政教育工作中往往不能有效地發(fā)揮效果。由于教育者自身把握能力的不足和學(xué)生內(nèi)心的抵觸,這一機(jī)制的民主性和平等性往往不能有效地體現(xiàn)出來。這樣一來,所謂情理互動(dòng)機(jī)制下的思政教育工作更多還是呈現(xiàn)長輩訓(xùn)導(dǎo)晚輩式的說教狀態(tài),教育者依舊呈現(xiàn)出高高在上的姿態(tài),學(xué)生對思政教育工作產(chǎn)生厭煩心理,沒有興趣就成為自然而然的事情。
互聯(lián)網(wǎng)下的情理互動(dòng)機(jī)制真正做到了民主、平等并且相互獨(dú)立,這樣就調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性,再加上互聯(lián)網(wǎng)自身獨(dú)特的吸引力,學(xué)生自然會(huì)對思政教育工作產(chǎn)生濃厚的興趣[3]。互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的情理互動(dòng)機(jī)制最大的特點(diǎn)就是具有豐富的案例展示,教育者根據(jù)學(xué)生存在的思想問題,能夠在互聯(lián)網(wǎng)中搜集到許多類似的案例,這樣就向?qū)W生展示問題的普遍性,打消了他們恐懼的心理,讓他們放下了心理負(fù)擔(dān)。
三、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下情理互動(dòng)機(jī)制有效建立的探討
互聯(lián)網(wǎng)給情理互動(dòng)機(jī)制帶來的影響更多表現(xiàn)為積極的方面,為了推動(dòng)學(xué)生思政教育工作的有效發(fā)展,我們應(yīng)該在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下建立新的情理互動(dòng)機(jī)制??傮w來說,展開的具體措施可以從三個(gè)方面著手,為了對此進(jìn)行詳細(xì)的探討,筆者逐條展開分析。
(1)對教育資源進(jìn)行有效的整合,從而在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上建立完善的思政教育機(jī)制。隨著國家對教育的投入逐漸增加,各個(gè)教育階段的相關(guān)單位擁有了完備的互聯(lián)網(wǎng)信息資源,這些資源就是豐富的思政教育資源。但是如何發(fā)揮這些資源的作用在當(dāng)今并不明確。筆者認(rèn)為應(yīng)該積極地對這些教育資源進(jìn)行有效的整合,從而建立有效的思政教育體制。
從現(xiàn)實(shí)的情況來看,每個(gè)學(xué)?;旧辖⒘俗约旱木W(wǎng)站,例如學(xué)校的百度貼吧、論壇、QQ群、微信群等。這些資源在一定程度上就可以被看作有效的思政教育資源,因此可以通過對這些資源進(jìn)行有效的整合和利用,來積極地推行情理互動(dòng)機(jī)制。以百度貼吧為例,教育者可以在貼吧中開設(shè)學(xué)生思想問題專貼,并進(jìn)行置頂,讓學(xué)生可以通過發(fā)帖的方式來訴說自己的思想問題,這樣一來幫助他們解決問題的人就會(huì)變成一個(gè)群體。論壇的應(yīng)用方法和百度貼吧相似,QQ群和微信群的應(yīng)用方式相似,可以建立專門的學(xué)生思想問題交流群,讓學(xué)生在群里訴說自己思想中存在的問題,在線的教育者就能及時(shí)地進(jìn)行解決。
另外,學(xué)校還可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行在線的思想教育知識(shí)講座,這樣一來學(xué)生就能夠隨時(shí)隨地地感受到一些正能量的熏陶。學(xué)生有一個(gè)良好的思想環(huán)境,自然就有效地預(yù)防了一些不必要的思想問題。
完善的思政教育體制是情理互動(dòng)機(jī)制有效開展的制度支撐,只有打造了完善的思政教育體制,才能保證情理互動(dòng)機(jī)制長久地運(yùn)行。
(2)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),增加情理互動(dòng)的深度。我們已經(jīng)在思政教育機(jī)制建立的探討中涉及了一些利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展情理互動(dòng)的方法,但是那些只是一些通性的概括,沒有一定的深度。筆者認(rèn)為依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來增加情理互動(dòng)的深度才是一項(xiàng)核心工作。傳統(tǒng)的情理互動(dòng)之所以沒有達(dá)到一定的深度,是因?yàn)榻逃邲]能充分了解學(xué)生思想問題存在的根本原因,以及沒有進(jìn)行長期追蹤觀察的方法。
但是我們可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將上述存在的問題一一克服,從而使情理互動(dòng)達(dá)到一定的深度。具體的工作開展表現(xiàn)為利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)徹底地將情理互動(dòng)的民主性和相互獨(dú)立性表現(xiàn)出來,因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)下的思政教育工作和學(xué)生們平時(shí)與朋友聊天沒什么兩樣,學(xué)生在接受教育時(shí)會(huì)呈現(xiàn)一種輕松自由的狀態(tài),沒有任何的壓力,這樣學(xué)生與教育者之間的交流活動(dòng)自然就會(huì)到達(dá)一定的深度。因此教育者應(yīng)該充分理解“聊天式”互動(dòng)的功效,在和學(xué)生的互動(dòng)中不要急于輸入自己的價(jià)值觀和人生觀,應(yīng)該多傾聽學(xué)生的訴說,這樣才能發(fā)現(xiàn)問題的所在。問題解決完成以后,教育者應(yīng)該繼續(xù)和學(xué)生保持朋友關(guān)系,對學(xué)生的思想狀況進(jìn)行徹底的追蹤,這樣才能從根本上保證問題解決的效果。
(3)積極利用互聯(lián)網(wǎng),增加學(xué)生進(jìn)行情理互動(dòng)的興趣與積極性。學(xué)生興趣和積極性的有效調(diào)動(dòng)在于學(xué)生的價(jià)值觀和內(nèi)心的想法能夠輸出,并且其中合理的部分能夠得到一定的認(rèn)可。傳統(tǒng)互動(dòng)機(jī)制在這一方面缺失的原因在于在情理互動(dòng)中學(xué)生不具備理論上的優(yōu)勢,很多時(shí)候自己的想法還沒有表達(dá)出來,就已經(jīng)被教育者帶入了他們的思維理念中。很多學(xué)生在情理互動(dòng)結(jié)束后有太多的不甘與憤恨,這樣一來他們的積極性和興趣自然降低。
四、結(jié)語
情理互動(dòng)機(jī)制是學(xué)生思政教育中一項(xiàng)重要的熱藎這一機(jī)制能夠保證交流中雙方的平等性以及各自價(jià)值觀的獨(dú)立性。這一機(jī)制的有效發(fā)揮是學(xué)生思政教育工作取得長久發(fā)展的根本保障。在互聯(lián)網(wǎng)這一大環(huán)境下,情理互動(dòng)機(jī)制受到了諸多方面的影響,主要影響表現(xiàn)為情理互動(dòng)的平臺(tái)被拓寬,教育者的工作形式變得豐富以及其思維能夠有效地活躍起來,學(xué)生的興趣和積極性也被調(diào)動(dòng)起來。
在這樣的大形勢下,我們應(yīng)該充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢,積極地在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下建立新的情理互動(dòng)機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
徐 俊.互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下學(xué)生思政教育的情理互動(dòng)機(jī)制研究.內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版),2014,(2):66―68.
為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改成效,及時(shí)排查整治鎮(zhèn)域突出生態(tài)環(huán)境問題,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
一、排查內(nèi)容
圍繞污染排放、生態(tài)破壞、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題,重點(diǎn)排查以下11個(gè)方面的突出生態(tài)環(huán)境問題,對縣域內(nèi)的重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題全面排查全面檢視。
(一)集中式飲用水水源地。
是否劃定飲用水源保護(hù)區(qū);是否按要求設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,并建設(shè)隔離設(shè)施;一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在影響飲用水源地環(huán)境安全的生態(tài)環(huán)境問題,是否存在排污口等問題。
(二)自然保護(hù)區(qū)。
是否存在違規(guī)違法開發(fā)建設(shè)活動(dòng),是否存在違規(guī)違法的旅游和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,是否存在產(chǎn)污排污企業(yè)等問題。
(三)非煤礦山、煤礦和尾礦庫。
是否辦理環(huán)評手續(xù),是否通過環(huán)保驗(yàn)收;是否完善污染治理設(shè)施,并落實(shí)“三防”等污染防治措施;是否按要求及時(shí)開展生態(tài)修復(fù);是否位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域;是否編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。非煤礦山、煤礦是否存在不按開發(fā)利用方案進(jìn)行開采、非法開采、以探代采。尾礦庫是否編制污染防治方案和風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告;是否定期開展土壤及地下水監(jiān)測等問題。
(四)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理。
是否存在城市污水直排口;已建成的污水處理廠(站)是否正常運(yùn)行,是否完成配套管網(wǎng)建設(shè),是否存在“清水進(jìn)清水出”“污水進(jìn)污水出”“無水進(jìn)無水出”現(xiàn)象;污水處理廠(站)污泥是否規(guī)范處置,并嚴(yán)格登記聯(lián)單管理;各村(社區(qū))生活垃圾是否有規(guī)范暫存設(shè)施,是否存在滲濾液污染;是否存在生活垃圾違規(guī)填埋(焚燒)處置;垃圾填埋場、垃圾焚燒設(shè)施是否規(guī)范運(yùn)行,廢水、廢氣是否達(dá)標(biāo)排放,是否規(guī)范設(shè)置地下水監(jiān)測井;在線監(jiān)測設(shè)施是否正常運(yùn)行;廢液是否規(guī)范處置等問題。
(五)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖。
畜禽養(yǎng)殖企業(yè)是否位于禁養(yǎng)區(qū);是否辦理環(huán)評手續(xù);是否建設(shè)有畜禽糞污處置設(shè)施,并配套消納土地;是否存在滲坑存放養(yǎng)殖廢水;是否存在廢水直排或養(yǎng)殖糞便隨意傾倒等問題。
(六)醫(yī)療廢物收集處置。
是否規(guī)范建設(shè)有相對獨(dú)立醫(yī)廢暫存間,并規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌;醫(yī)療廢物收集、儲(chǔ)存、處置是否規(guī)范,產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移是否嚴(yán)格登記管理;涉疫定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離點(diǎn)是否建設(shè)有污水處理設(shè)施并正常運(yùn)行、是否存在其他危險(xiǎn)固體廢物違.法收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置等問題。
(七)黑臭水體。
城鎮(zhèn)建成區(qū)、聚居點(diǎn)是否存在黑臭水體。
(八)“散亂污”企業(yè)。
重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部各村(社區(qū))轄區(qū)內(nèi)的化工、機(jī)動(dòng)車維修、磚瓦窯、廢塑料加工、砂石加工及轉(zhuǎn)運(yùn)、采石、石粉加工、石材(含墓碑)加工、榨油、棉麻加工、耐火材料、攪拌站、水泥制品、造紙小作坊、煤球加工、印刷、家具制造以及板材加工等企業(yè)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃;是否辦理產(chǎn)能、環(huán)評、立項(xiàng)備案、用地、生產(chǎn)許可、林地征占用等手續(xù);污染物是否規(guī)范處理,是否達(dá)標(biāo)排放等問題。
(九)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
是否辦理環(huán)評手續(xù);是否建設(shè)污染防治設(shè)施,是否落實(shí)大氣、水污染防治措施;是否存在超環(huán)評許可建設(shè)混凝土攪拌站;是否在指定地點(diǎn)傾倒土石方;是否非法占用林地;是否造成生態(tài)破壞、河道堵塞等問題。
(十)工業(yè)企業(yè)。
是否辦理環(huán)評手續(xù),并通過環(huán)保驗(yàn)收;是否未批先建,未驗(yàn)先投;是否完善污染治理設(shè)施,并落實(shí)污染防治措施;廢水、廢氣、固廢等是否規(guī)范處置,并達(dá)標(biāo)排放;是否屬于國家落后產(chǎn)能項(xiàng)目等問題。
二、時(shí)間安排
(一)集中排查階段(2021年1月18日至2月23日)
各村(社區(qū))結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H情況,開展集中排查,1月27日上報(bào)第一批問題清單,2月23日前完成全面排查,并上報(bào)排查情況報(bào)告和全部問題清單。對日常巡查監(jiān)管中新發(fā)現(xiàn)的問題,于每月底上報(bào)1次新增問題清單。
(二)方案編制階段(2021年2月26日至3月8日)
各村(社區(qū))對照問題清單,逐一明確整改措施、整改責(zé)任人和整改時(shí)限,形成生態(tài)環(huán)境問題整改責(zé)任清單及整改方案,于3月8日前報(bào)送至鎮(zhèn)環(huán)保辦備案。
(三)集中整治階段(2021年3月10日至12月18日)
各村(社區(qū))強(qiáng)化調(diào)度研判,落實(shí)要素保障,按照整改方案,推動(dòng)各項(xiàng)問題按期完成整改。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各村(社區(qū))要堅(jiān)持落實(shí)屬地和轄區(qū)責(zé)任,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)安排部署,全面深入排查,成立排查整治專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。
(二)嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)。
對此次排查發(fā)現(xiàn)的問題,各村(社區(qū))要科學(xué)制定整改方案,確保措施精準(zhǔn)可行、能落地落實(shí),時(shí)限設(shè)置合理、能按期完成。整治過程中,要將高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿始終,絕不打折扣、搞變通,確保整改取得實(shí)實(shí)在在的成效,不得反彈。
Abstract: According to urban environmental management under the background of hosting the World University Winter Games in Harbin, the favorable promotion of urban major event activities was analyzed, specific measures for implementation of environmental treatment were confirmed, and suggests of future urban space environmental treatment were proposed in this paper.
關(guān)鍵詞:城市重大事件;環(huán)境整治;哈阿公路
Key words: urban major event activities;environmental treatment;Harbin to A' Cheng Road
中圖分類號:U418 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1006-4311(2011)24-0298-01
0引言
2005年哈爾濱獲得第二十四屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦權(quán),哈爾濱將充分展現(xiàn)具有歐陸風(fēng)情的現(xiàn)代化大都市良好形象,用煥然一新的城市風(fēng)貌,整潔優(yōu)美的城市環(huán)境迎接世界大冬會(huì),促進(jìn)哈爾濱的進(jìn)一步開放與發(fā)展。
1工程概況
哈阿公路是大冬會(huì)通往雪上項(xiàng)目基地―亞布力的主要交通通道。同時(shí)也是哈爾濱的主要出入口之一,代表著中外游客對哈爾濱的第一印象。本次規(guī)劃范圍西起通鄉(xiāng)街與進(jìn)鄉(xiāng)街交口處,東至哈阿收費(fèi)站,全長5733米。主要工作內(nèi)容為對其道路紅線范圍內(nèi)用地的綠化景觀與設(shè)施建設(shè)以及沿路建筑的整飾。
2規(guī)劃原則與目標(biāo)
2.1 規(guī)劃原則
2.1.1 以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展為原則改造規(guī)劃應(yīng)合理把握建成區(qū)改造、環(huán)境質(zhì)量提升和景觀建設(shè)三者之間的關(guān)系,做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的全面兼顧與有機(jī)統(tǒng)一,向環(huán)境要效益,以生態(tài)促增長,合理布局、有序建設(shè),為本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展提供助益,以體現(xiàn)科學(xué)和諧發(fā)展為原則。
2.1.2 堅(jiān)持生態(tài)原則及人性化思路隨著我國社會(huì)的不斷進(jìn)步,對市民人文價(jià)值的關(guān)注顯得愈為重要,人文關(guān)懷在城市層面具體表現(xiàn)為城市環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量、各類服務(wù)設(shè)施的周全與周到、公共環(huán)境中心理要素的發(fā)掘與體現(xiàn)等諸多方面。在本次改造規(guī)劃中,應(yīng)對上述方面的問題予以側(cè)重考慮,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持生態(tài)原則,以營造具有超前人文意識(shí)的城市環(huán)境為目標(biāo)。
2.1.3 堅(jiān)持整體性的原則城市的空間并非各自孤立,而是相互間緊密聯(lián)系的有機(jī)整體。因而在本次改造規(guī)劃設(shè)計(jì)中,應(yīng)把改造區(qū)置入城市大環(huán)境之中進(jìn)行審視,系統(tǒng)研究改造區(qū)在城市空間中的地位,深入挖掘改造區(qū)與周邊環(huán)境間的內(nèi)在聯(lián)系,立足本地,放眼全局,以宏觀的、整體的大思路、大視角來進(jìn)行改造規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作。
2.2 設(shè)計(jì)目標(biāo)
2.2.1 近期目標(biāo):服務(wù)大冬會(huì),展現(xiàn)冰城風(fēng)采大冬會(huì)作為哈爾濱近期最重要的公共事件,將以全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的全新都市為目標(biāo),向世人展示一個(gè)整潔、靚麗的城市嶄新形象和熱情、開放的城市文明面貌,充分展現(xiàn)具有歐陸風(fēng)情的現(xiàn)代化大都市良好形象,用煥然一新的城市風(fēng)貌,整潔優(yōu)美的城市環(huán)境迎接世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì),促進(jìn)哈爾濱的進(jìn)一步開放與發(fā)展。
2.2.2 長期目標(biāo):美化城市環(huán)境,體現(xiàn)城市品位城市空間環(huán)境的塑造是展示城市形象和城市文化,豐富市民人居環(huán)境的最直接手段,其中城市出入口與主要交通軸線是尤為重要的環(huán)節(jié)。本規(guī)劃區(qū)作為連續(xù)性較強(qiáng)的道路節(jié)點(diǎn),是美化城市、展現(xiàn)文化的重要區(qū)域。從城市與自然有機(jī)融合的角度出發(fā),強(qiáng)調(diào)環(huán)境的多樣性與人文、歷史環(huán)境的和諧,通過對交通、建筑及構(gòu)筑物、道路設(shè)施、綠化和環(huán)境小品等空間景觀設(shè)計(jì),賦予規(guī)劃區(qū)鮮明的環(huán)境特征和突出的文化特質(zhì),塑造地域特色的城市景觀和城市文化,展示蓬勃向上、和諧奮進(jìn)的城市形象。
3整治范圍及內(nèi)容
結(jié)合現(xiàn)狀條件,將從兩部分進(jìn)行整治。一是通鄉(xiāng)街與進(jìn)鄉(xiāng)街交口處――三環(huán)路立交橋段,總長度3500米,為環(huán)境整治的重要路段,主要是對沿街建筑、牌匾廣告進(jìn)行立面整飾、辟建街頭綠化小品,對道路設(shè)施和市政設(shè)施進(jìn)行提檔升級。二是三環(huán)立交橋――哈阿收費(fèi)站,總長度2200米。通過拆除違章建筑、以建設(shè)景觀生態(tài)綠地為主。
3.1 建筑物和構(gòu)筑物:規(guī)劃沿街共有37棟建筑需通過立面粉刷、改造等手段使其與整體構(gòu)思相協(xié)調(diào)。其中:需立面改造建筑16棟;需立面粉刷建筑11棟。整治范圍內(nèi)共有圍墻22段,共計(jì)5230米。規(guī)劃對藍(lán)天加油站等單位的實(shí)體圍墻進(jìn)行改造,采用鐵藝半封閉的形式。對哈制藥總廠等單位的實(shí)體圍墻進(jìn)行美化、凈化。
3.2 新建綠化、綠化提檔升級和景觀廣場建設(shè)。
3.3 圍墻、燈飾、小品、冰燈和市政設(shè)施改建。
3.4 廣告牌匾:全路共有廣告牌匾37個(gè)。規(guī)劃除保留鐵路橋與過街天橋的廣告外,拆除沿路所有現(xiàn)狀廣告牌匾。
3.5 道路設(shè)施:進(jìn)鄉(xiāng)街全程選擇及有特色又符合北方條件的鋪道板進(jìn)行統(tǒng)一鋪設(shè),主要鋪裝防滑步道板,同時(shí)配設(shè)盲道等無障礙設(shè)施。規(guī)劃進(jìn)鄉(xiāng)街人行步道鋪裝總面積為2.6萬平方米。
4結(jié)論
通過對哈爾濱2009年大冬會(huì)環(huán)境整治的實(shí)際案例的分析可知,大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)是城市公共空間環(huán)境整治的觸媒條件,而不是環(huán)境整治的最終目的,大冬會(huì)背景下的環(huán)境整治在對象上從運(yùn)動(dòng)會(huì)重點(diǎn)地區(qū)出發(fā),覆蓋主要城市公共空間,必定對哈爾濱城市公共空間產(chǎn)生重大促進(jìn)。在整治過程中更應(yīng)注意公共空間環(huán)境與城市空間結(jié)構(gòu)的關(guān)系,城市公共空間建設(shè)應(yīng)有助于達(dá)成人們的認(rèn)同,再現(xiàn)和重塑多樣性的城市生活。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),在進(jìn)行城市公共環(huán)境整治時(shí)應(yīng)從物質(zhì)、功能、文化三個(gè)層面入手,通過環(huán)境整治進(jìn)行循序漸進(jìn)的城市更新、創(chuàng)造積極的城市公共空間、建立系統(tǒng)的步行空間、開發(fā)綠化生態(tài)空間環(huán)境,以構(gòu)成整體空間網(wǎng)絡(luò)。因此,環(huán)境整治是提升城市公共空間品質(zhì)的有效手段,是城市發(fā)展的潛在觸媒。
重大城市事件對城市公共空間的影響研究是一個(gè)大課題,涉及因素很多,諸如社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、美學(xué)、文化學(xué)……都是其理論參照構(gòu)架。本文對于公共空間的整治研究僅是提供了一種城市設(shè)計(jì)方法框架,在該框架的指導(dǎo)下,從理論研究的角度對城市公共空間環(huán)境整治提出一些理論和策略。
參考文獻(xiàn):
論文關(guān)鍵詞:外商直接投資,環(huán)境庫茲涅茨假說,污染天堂假說
一、引言
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全球環(huán)境的承載壓力越來越大。經(jīng)濟(jì)學(xué)家也密切關(guān)注環(huán)境質(zhì)量變化。Grossman和Krueger(1991)提出Envieonment Kuznets Curve(EKC)假說,即環(huán)境質(zhì)量隨著經(jīng)濟(jì)的增長呈現(xiàn)出先增大后縮小的關(guān)系,即呈倒U型曲線關(guān)系,[1]。
環(huán)境竟次理論是指不同國家或地區(qū)間對待環(huán)境政策強(qiáng)度和實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的行為類似于“公共地悲劇”的發(fā)生過程,每個(gè)國家都擔(dān)心他國采取比本國更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而使本國的工業(yè)失去競爭優(yōu)勢。因而,國家之間會(huì)竟相采取比他國更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和次優(yōu)的環(huán)境政策項(xiàng)目管理論文,結(jié)果是每個(gè)國家都會(huì)采取比沒有國際經(jīng)濟(jì)競爭時(shí)更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),從而加劇全球環(huán)境惡化。
“污染天堂假說”認(rèn)為在一國單方提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情況下,國內(nèi)企業(yè)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低的外國企業(yè)相比失去其競爭優(yōu)勢,從而使高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家的企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)向低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家。若在實(shí)行不同環(huán)境政策強(qiáng)度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國家間存在自由貿(mào)易,實(shí)行低環(huán)境政策強(qiáng)度和低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國家,因外部性內(nèi)部化的差異而使該國企業(yè)所承受的環(huán)境成本相對要低。在該國進(jìn)行生產(chǎn)時(shí),其產(chǎn)品價(jià)格就會(huì)比在母國生產(chǎn)出同樣產(chǎn)品的價(jià)格相應(yīng)要低。因此,該國在投資和生產(chǎn)方面具有更大的優(yōu)勢。這種由成本差異所產(chǎn)生的“拉力”會(huì)吸引國外的企業(yè)到該國安家落戶。
Eskeland 和 Harrison (2003)認(rèn)為污染密集型的外資企業(yè)運(yùn)用的生產(chǎn)和污染消除技術(shù)通常比東道國本地的企業(yè)更先進(jìn)和更有利于改善環(huán)境。如果這些企業(yè)能夠替代部分東道國同行業(yè)低效生產(chǎn)的企業(yè), 則東道國的整個(gè)污染狀況將有可能好轉(zhuǎn)[2]。郭紅燕和韓立巖實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)中國的FDI存量與環(huán)境管制變量呈正相關(guān),表明中國寬松的環(huán)境管制是吸引外商直接投資的一個(gè)重要因素,顯現(xiàn)出 “污染避難所”效應(yīng) [3]。
二、變量選取及模型構(gòu)建
(一)東部和中部的FDI區(qū)域分布
改革開放以來,中國吸收外商直接投資數(shù)量增長迅速。1979-1984年總計(jì)41.04億美元,而后從1985年的19.56億美元快速增長到2008年923.95億美元,1979-2008年累計(jì)達(dá)8526.13億美元。2007年東部和中部地區(qū)利用FDI所占比重分別為78.27%、15.30%。[4] 2008年中國引進(jìn)的外商直接投資為923.95億美元, FDI主要集中于東部地區(qū),主要集中于東部地區(qū)項(xiàng)目管理論文,東部地區(qū)主要集中于江蘇、廣東、山東、浙江、上海、福建和遼寧,2008年廣東、江蘇、浙江、上海的FDI的總額為543.7104億美元。東部地區(qū)引進(jìn)的外商直接投資中,江蘇為251.2億美元、廣東為191.27億美元、遼寧為120.2億美元,上海、浙江、福建分別為100.84億美元、100.729億美元、100.256億美元(見圖1-圖3),江蘇和廣東占2008年中國外商直接投資的47.93%。中部地區(qū)主要集中于湖南、江西和湖北。但2007年以來,安徽和河南的外商直接投資增長迅速。2008年中部引進(jìn)的外商直接投資中,河南為40.327億美元、湖南為40.052億美元、江西為36.037億美元、安徽為34.9億美元、湖北為32.45億美元,中部五省占中國2008年外商直接投資的19.89%。
圖1中國東部和中部2003~2008年FDI區(qū)域分布(億美元)
圖2中國東部十一?。ㄊ校?003~2008年FDI區(qū)域分布(億美元)
圖3中國中部八省2003~2008年FDI區(qū)域分布(億美元)
(二)變量選取
考慮統(tǒng)計(jì)口徑一致和數(shù)據(jù)的連續(xù)性,選取工業(yè)廢氣排放總量(億標(biāo)立方米)、工業(yè)廢水排放總量(萬噸)、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量(萬噸)、工業(yè)固體廢物排放量(萬噸)、工業(yè)煙塵排放量(萬噸)、工業(yè)粉塵排放量(萬噸)和工業(yè)二氧化硫排放量(萬噸)為環(huán)境污染指標(biāo);人均地區(qū)生產(chǎn)總值(元)作為經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo),此外,考慮國際貿(mào)易因素中污染的可輸出性,用FDI作為污染的輸出指標(biāo)(萬美元)。SO2、FS、FQ、GYYC、GYFC、GTCS、GTPF分別表示工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)煙塵排放量、工業(yè)粉塵排放量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、工業(yè)固體廢物排放量,Y表示人均地區(qū)生產(chǎn)總值(元),F(xiàn)DI表示外商直接投資(萬美元)。環(huán)境污染指標(biāo)數(shù)據(jù)根據(jù)1986至2009年中國統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)整理項(xiàng)目管理論文,地區(qū)人均生產(chǎn)總值和外商直接投資數(shù)據(jù)根據(jù)1986至2009年?。ㄊ校┙y(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)整理。LNSO2、LNFS、LNFQ、LNGYYC、LNGYFC、LNGTCS、LNGTPF分別表示污染指標(biāo)的自然對數(shù),LNY、LNFDI分別表示人均地區(qū)生產(chǎn)總值和外商直接投資的自然對數(shù)。本文中東部十一個(gè)省(市)為廣東、上海、浙江、江蘇、北京、遼寧、海南、山東、福建、河北、天津;中部八省為湖南、湖北、安徽、山西、江西、黑龍江、吉林、河南。通過東部和中部的數(shù)據(jù)研究中國東部和中部省(市)FDI的對環(huán)境影響的差異。
(三)模型設(shè)定形式
由于面板數(shù)據(jù)模型同時(shí)具有截面、時(shí)序的兩維特性,模型中參數(shù)在不同截面、時(shí)序樣本點(diǎn)上是否相同,直接決定模型參數(shù)估計(jì)的有效性。根據(jù)截距向量和系數(shù)向量中各分量限制要求的不同,面板數(shù)據(jù)模型可分為無個(gè)體影響的不變系數(shù)模型、變截距模型和變系數(shù)模型三種形式。在面板數(shù)據(jù)模型估計(jì)之前,需要檢驗(yàn)樣本數(shù)據(jù)適合上述哪種形式,避免模型設(shè)定的偏差,提高參數(shù)估計(jì)的有效性。設(shè)有因變量與1×k維解釋變量向量,滿足線性關(guān)系:
,=1,2,…,N,=1項(xiàng)目管理論文,2,…,T
其中N表示個(gè)體截面成員的個(gè)數(shù),T表示每個(gè)截面成員的觀察時(shí)期總數(shù),參數(shù)表示模型的常數(shù)項(xiàng),表示對應(yīng)于解釋變量的k×1維系數(shù)向量,k表示解釋變量個(gè)數(shù)。隨機(jī)誤差項(xiàng)相互獨(dú)立,且滿足零均值、同方差假設(shè)。采用F-test檢驗(yàn)如下兩個(gè)假設(shè):
H1:個(gè)體變量系數(shù)相等;H2:截距項(xiàng)和個(gè)體變量系數(shù)都相等。
如果H2被接受,則屬于個(gè)體影響的不變系數(shù)混合估計(jì);如果H2被拒絕,則檢驗(yàn)假設(shè)H1,如果H1被接受,則屬于變截距,否則屬于變系數(shù)。變系數(shù)、變截距和混合估計(jì)的殘差平方和分別為S1、S2、S3,面板個(gè)體數(shù)量為N,面板時(shí)間跨度為T,根據(jù)Wald定理在H2假設(shè)條件下構(gòu)建統(tǒng)計(jì)量F2項(xiàng)目管理論文,在H1假設(shè)條件下構(gòu)建統(tǒng)計(jì)量F1,其中:
~F[(N-1)(K+1),N(T-K-1)]
~ F[(N-1)K,N(T-K-1)]
若計(jì)算得到的統(tǒng)計(jì)量F2的值不小于給定置信度下的相應(yīng)臨界值,則拒絕假設(shè)H2,繼續(xù)檢驗(yàn)假設(shè)H1。反之,則認(rèn)為樣本數(shù)據(jù)符合無個(gè)體影響的不變系數(shù)模型。若計(jì)算得到的統(tǒng)計(jì)量F1的值不小于給定置信度下的相應(yīng)臨界值,則拒絕假設(shè)H1,用變系數(shù)模型擬合,反之,則用變截距模型擬合。
三、東部和中部模型回歸結(jié)果分析
利用東部十一?。ㄊ校┖椭胁堪耸〉南嚓P(guān)數(shù)據(jù),借助Eviews6.0,采用固定效應(yīng)模型對七個(gè)環(huán)境污染指標(biāo)分別進(jìn)行回歸。采用Pooled EGLS(Cross-section weights) 消除異方差,采用廣義差分法消除自相關(guān),回歸后的殘差是平穩(wěn)序列?;貧w結(jié)果見表1-表8
(一)東部和中部地區(qū)FDI對工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣影響差異分析
表1 東部地區(qū) LNFS、LNFQ模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果
LnFS
LnFQ
變量
參數(shù)
固定效應(yīng)
參數(shù)
固定效應(yīng)
α
24.7998(1.8722***)
49.3840(4.0923*)
-3.6806(-1.4613***)
-13.1905(-3.2263*)
0.4188(1.4567***)
1.3574 (2.9634*)
-0.0158(-1.4541***)
-0.0440 (-2.5825*)
AR(1)
0.9958(42.3684*)
0.8089 (24.7612*)
海南--LNFDI
0.1027(1.2365)
-8.0449
0.1302 (0.9513)
-3.7321
河北--LNFDI
-0.0088(-0.1280)
3.8736
0.0835 (1.1098)
0.0014
上海--LNFDI
0.0259(1.0531)
-15.5458
-0.1318(-0.9580)
1.1533
浙江--LNFDI
-0.0384(-0.5847)
10.5687
0.0745 (1.3692)
-0.4913
遼寧--LNFDI
-0.0835(-1.6476***)
-5.4319
0.0426(0.3272)
0.1718
廣東--LNFDI
-0.0392(-0.3555)
6.3472
-0.0459 (-0.3756)
0.9825
北京--LNFDI
0.0135(0.3381)
-21.1233
-0.0295(-0.4951)
-0.8745
天津--LNFDI
-0.0078(-0.1072)
-5.6961
-0.0204(-0.1636)
-1.0105
江蘇--LNFDI
-0.0415(-0.7790)
7.6127
-0.1504(-2.2292**)
2.7120
福建--LNFDI
-0.0955(-0.7093)
12.4942
-0.0186 (-0.2712)
-0.2444
山東--LNFDI
-0.0727(-2.1787*)
11.0165
0.0366 (0.7316)
0.3737
R2
0.9996
0.9985
F
21721.19
5607.094
D-W
今年以來,我局堅(jiān)持防疫和防汛抗旱兩手抓,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,扎實(shí)推進(jìn)防汛抗旱、河湖長制、水資源管理、重點(diǎn)水利工程建設(shè)等各項(xiàng)工作,為全面落實(shí)全市“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)提供了有力保障。
一、主動(dòng)跨前勇?lián)?dāng),抓好防汛抗旱備戰(zhàn)
年初以來,我局認(rèn)真分析、研究全市防汛形勢和特點(diǎn),提前謀劃、精心組織、狠抓落實(shí),扎實(shí)開展了水旱災(zāi)害防御的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。認(rèn)真落實(shí)防洪工程防汛責(zé)任制,落實(shí)了全市 10 條主要江河、16 座大中型水庫的市縣兩級行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員負(fù)責(zé)制;落實(shí)了小型水庫的“三個(gè)責(zé)任人”,明確各自職責(zé),并向社會(huì)公開公示。組織各縣(市)、區(qū)編制修訂各類防洪預(yù)案565 個(gè),完成審批水庫調(diào)度運(yùn)用方案 110 個(gè)。開展了堤防工程險(xiǎn)工弱段調(diào)查,完成了水庫汛限水位、設(shè)計(jì)水位、校核水位、最大泄量、安全泄量等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的復(fù)核工作,建立起了防洪工程信息數(shù)據(jù)庫。
二、超前部署抓開工,打造水利工程建設(shè)新局面
立足“百大項(xiàng)目”建設(shè),堅(jiān)持冬季抓前期、春季抓開工改變了以往工程建設(shè)前松后緊的被動(dòng)局面。目前,我市水利建設(shè)項(xiàng)目共 11 大類,已爭取上級資金 6.35 億元。全省“百大項(xiàng)目”的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程總投資 9895 萬元,已完成投資 3129 萬元。同時(shí),從戰(zhàn)略上謀劃了一批重點(diǎn)規(guī)劃和重大項(xiàng)目,已編制完成《嫩江流域高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》灌區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃。
三、深入落實(shí)河湖長制,開展河湖“四亂”回頭看
印發(fā)《河湖長制重點(diǎn)工作實(shí)施方案》,明確各成員單位工作任務(wù)及完成時(shí)限;調(diào)整市河湖長制工作責(zé)任單位,按實(shí)際需要增設(shè)責(zé)任單位,推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。組織開展基層河湖長培訓(xùn),進(jìn)一步提高基層河湖長履職能力,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng);印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級河長湖長履職盡責(zé)強(qiáng)化河湖長制機(jī)制運(yùn)行的意見》,進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)、村河湖長職責(zé),明確了督導(dǎo)問責(zé)內(nèi)容。全面推進(jìn)“一河(湖)一策(檔)”編制工作,市本級已啟動(dòng) 7 河 1 湖編制工作,已有 12 個(gè)縣區(qū)落實(shí)編制經(jīng)費(fèi)和技術(shù)支撐部門,爭取在 11 月底前完成審定印發(fā)。
四、推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境改善,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果