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關(guān)鍵詞:建筑工程;造價(jià);審計(jì)
中圖分類號:TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
近年來,我國建筑業(yè)處于高速發(fā)展時期,數(shù)據(jù)顯示,2013年全國建筑業(yè)總產(chǎn)值為159313億元,同比增長16.1%;全國建筑業(yè)房屋建筑施工面積為113億平方米,同比增長14.6%。此龐大的投資規(guī)模,必須有完善的審計(jì)制度,才能保障各方的利益,才能更好的促進(jìn)建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此,探討如何加強(qiáng)建筑工程造價(jià)審計(jì)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
一、建筑工程造價(jià)審計(jì)的基本途徑
建筑工程造價(jià)審計(jì),是指根據(jù)建筑工程設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)資料,對預(yù)算(決算、結(jié)算)書進(jìn)行審計(jì),以此作為建筑工程各項(xiàng)決策的參考依據(jù)。從當(dāng)前建筑工程造價(jià)審計(jì)的基本情況來看,主要有3種審計(jì)方式,且在實(shí)踐中可能存在3種審計(jì)并存的現(xiàn)象,共同構(gòu)筑一個完善的審計(jì)體系。
1、投資主體內(nèi)部審計(jì)
投資主體內(nèi)部審計(jì)是指投資方內(nèi)部的審計(jì)部門開展審計(jì)活動,在這種審計(jì)模式下,審計(jì)人員與投資方的利益完全一致,并且對建筑項(xiàng)目的了解程度更深,這既可以避免審計(jì)人員與建筑承包者“合謀”抬高工程造價(jià)價(jià)格,又可以通過審計(jì)更好的了解工程建設(shè)的基本情況,從而為強(qiáng)化工程管理提供了便利。
2、建筑承包單位內(nèi)部審計(jì)
對于建筑承包單位而言,對工程造價(jià)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)是一個必然的過程。一方面,這種審計(jì)可以幫助承包單位真實(shí)、準(zhǔn)確的了解整個工程的成本結(jié)構(gòu),從而為成本節(jié)約奠定基礎(chǔ)。另一方面,這種審計(jì)可以更為科學(xué)的幫助建筑承包商編制預(yù)算書,對于提高中標(biāo)概率具有不可忽視的作用,而對于合理的編制結(jié)算書,弱化投資方與建筑承包方的差異具有重要的價(jià)值。
3、社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)
社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)一般是指中介機(jī)構(gòu)接受投資方的委托開展審計(jì)活動。社會中介機(jī)構(gòu)如工程造價(jià)咨詢公司等由于集中了大量的專業(yè)人才,且長期開展工程造價(jià)審計(jì)工作,從而具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能夠發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)中隱藏的一些問題,對于提高審計(jì)質(zhì)量,降低審計(jì)成本具有重要的意義。
二、建筑工程造價(jià)審計(jì)存在的主要問題
建筑工程造價(jià)審計(jì)不僅涉及到多個主體,而且審計(jì)的專業(yè)性較強(qiáng),持續(xù)時間較長,因而加大了審計(jì)的難度。從實(shí)踐來看,建筑工程造價(jià)審計(jì)主要面臨二個方面的挑戰(zhàn)。
1、審計(jì)技巧有待加強(qiáng)
首先,審計(jì)方法運(yùn)用不合理。建筑工程造價(jià)常用的審計(jì)方法有全面審核法、重點(diǎn)審核法、比較審核法等,在審計(jì)過程中,部分審計(jì)人員過多的采用全面審核法,依托設(shè)計(jì)圖紙重新計(jì)數(shù)工程量,而比較審核法等審計(jì)方法由于技巧性相對較強(qiáng),且容易被認(rèn)為是“偷工減料”的審計(jì),在審計(jì)過程中更多的是處于輔的地位,從而增加了審計(jì)的成本,降低了審計(jì)效率。其次,審計(jì)重點(diǎn)不突出,工程造價(jià)審計(jì)主要包括工程量計(jì)算是否正確審計(jì),工程定額套是否準(zhǔn)確的審計(jì),工程計(jì)價(jià)、取費(fèi)是否科學(xué)的審計(jì),但審計(jì)應(yīng)該突出重點(diǎn),部分審計(jì)人員在審計(jì)過程中過于突出對工程量的審計(jì),而其他方面有所忽視,部分審計(jì)人員則對每一項(xiàng)內(nèi)容都進(jìn)行全面審計(jì),沒有突出重點(diǎn),增加了審計(jì)的工作量。
2、審計(jì)管理有待加強(qiáng)
首先,審計(jì)準(zhǔn)備不足,主要表現(xiàn)在部分審計(jì)單位在審計(jì)過程中過于依靠圖紙等資料,缺乏對現(xiàn)場的勘察和測量,從而使得審計(jì)人員缺乏感性認(rèn)識,在審計(jì)過程中會“想當(dāng)然”的進(jìn)行審計(jì),或者“生搬硬套”的利用工程造價(jià)軟件進(jìn)行審計(jì),降低了審計(jì)質(zhì)量。其次,審計(jì)過程管理有待加強(qiáng),主要表現(xiàn)在由于審計(jì)過程涉及到多個環(huán)節(jié),且參與人員數(shù)量較多,甚至某些環(huán)節(jié)需要多個主體的參與才能完成,如現(xiàn)場勘查需要施工單位、投資單位和審計(jì)單位共同參與才能完成,且為室外作業(yè),從而使得審計(jì)過程管理難度大。再次,審計(jì)結(jié)果的管理有待加強(qiáng),一方面,部分審計(jì)單位在審計(jì)過程中保密意識不強(qiáng),容易將審計(jì)結(jié)果泄露,從而給審計(jì)工作帶來了挑戰(zhàn),如對于預(yù)算審計(jì),其結(jié)果會被用于招投標(biāo)工作,如果泄露審計(jì)結(jié)果則會影響招投標(biāo)的公平性。另一方面,由于大多數(shù)工程項(xiàng)目都會進(jìn)行二審乃至三審,如何充分尊重并利用上一次審計(jì)結(jié)果,降低審計(jì)成本,還需進(jìn)一步探討。
三、加強(qiáng)建筑工程造價(jià)審計(jì)的對策建議
加強(qiáng)建筑工程造價(jià)審計(jì),可以從規(guī)范操作,嚴(yán)格質(zhì)量控制,提高工作效率三個方面著手。1、以規(guī)范操作為中心改善審計(jì)工作
首先,要規(guī)范工程造價(jià)審計(jì)流程,在審計(jì)過程中,要參照《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程》等相關(guān)規(guī)章制度,在審計(jì)開始之前,要熟悉建筑工程的基本情況,在審計(jì)過程中,要嚴(yán)格根據(jù)建筑設(shè)計(jì)、施工、現(xiàn)場簽證等相關(guān)資料開展審計(jì)工作,避免隨意、主觀性的審計(jì),在審計(jì)結(jié)束后,要按照相關(guān)規(guī)定對資料進(jìn)行移交保管,避免審計(jì)泄密。其次,要完善審計(jì)管理制度,如要完善對審計(jì)人員的管理,如規(guī)定審計(jì)人員不能單獨(dú)與工程承包方接觸等。再次,要科學(xué)的選擇審計(jì)方法,要根據(jù)建筑工程的基本情況選擇審計(jì)方法,如對于工程量小的選取全面審核法,對于工程量大的選取重點(diǎn)審核法等。
2、以質(zhì)量控制為中心改善審計(jì)工作
首先,要建立完善的質(zhì)量管理體系,要明確審計(jì)責(zé)任,對一審(二審)審計(jì)結(jié)果與最終審計(jì)結(jié)果差額超過一定額度的,要給予懲罰,對審計(jì)結(jié)果與最終結(jié)果相差不大的,可以給予一定的獎勵,以此來調(diào)動審計(jì)人員的積極性。其次,要強(qiáng)化對審計(jì)人員的培訓(xùn)提高審計(jì)工作質(zhì)量,一方面,單位內(nèi)部要開展各種培訓(xùn)活動,如組織審計(jì)人員共同探討審計(jì)中的疑難問題,另一方面,要積極與中介機(jī)構(gòu)、高校等外部單位合作,利用外部力量來開展培訓(xùn)工作。
3、以工作效率為中心改善審計(jì)工作
首先,要積極利用信息化手段開展工程造價(jià)審計(jì),一方面,審計(jì)部門要積極引進(jìn)、更新工程造價(jià)軟件,并幫助審計(jì)人員掌握軟件使用方法,另一方面,要積極利用工程造價(jià)相關(guān)網(wǎng)站來輔助審計(jì),如全國和各省都基本建立了工程造價(jià)信息網(wǎng),可以利用其中的最新造價(jià)信息輔助審計(jì)工作。其次,在審計(jì)過程中要樹立成本、效率觀念,要按照審計(jì)的工作量,規(guī)定某一建筑工程的審計(jì)時間,從而“倒逼”審計(jì)人員集中精力,有效的開展審計(jì)活動,間接達(dá)到改善審計(jì)工作的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程造價(jià);審計(jì)
中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
引言
隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展,建筑工程管理也得到了不斷地提升。在建筑工程中,造價(jià)審計(jì)工作對于一個企業(yè)具有極其重要的意義,是企業(yè)控制工程造價(jià)的必要手段。因此,完善建筑工程造價(jià)審計(jì)方法具有極其重要的意義。
1、建筑工程造價(jià)審計(jì)的常用方法
1.1全面審計(jì)法
這種方法要緊密遵照國家和行業(yè)對工程預(yù)算的相關(guān)規(guī)定,妥善處理好預(yù)算定額的制定次序、安排好施工的先后、主次,并漸近的審查所有項(xiàng)目。具體來講,這種方法的審查、計(jì)算和施工圖的預(yù)算非常接近,優(yōu)勢特征也是顯而易見的,有助于嚴(yán)密、細(xì)致地搞好造價(jià)審計(jì)工作,審計(jì)中的紕漏和技術(shù)盲點(diǎn)在很大層面上能有所減輕;需改進(jìn)的地方是增大了工程量。一些工程量不大、工藝相對簡易、信譽(yù)不高、造價(jià)技術(shù)相對落后的單位可嘗試全面審計(jì)法。
1.2標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法
這種方法對于借由設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工的項(xiàng)目而言是大有裨益的,首先匯集各位職員的智慧加入審計(jì)行列,編制、出臺一系列技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或者決算指標(biāo),以便于更有效地開展對比審計(jì)工作。一般情況下,按照通用圖紙或者標(biāo)準(zhǔn)化的施工圖紙加以設(shè)計(jì)地面之上的結(jié)構(gòu)是完全一樣的,所以可仔細(xì)審計(jì)預(yù)決算的造價(jià),以此充當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)范造價(jià)。還可拿這類標(biāo)準(zhǔn)圖紙的實(shí)際工程量作為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),開展相互對比間的審計(jì)工作。對于那些邊緣部分或者在設(shè)計(jì)時需做出改變的部分,則僅獨(dú)立審計(jì)就可以了。這一方法的最大好處便是所需審計(jì)的周期較短暫、成效比較顯著;不足之處是適用范圍比較狹隘,僅依標(biāo)準(zhǔn)的圖紙參與設(shè)計(jì)。
1.3分組計(jì)算審計(jì)法
把分項(xiàng)的工程合理劃分成數(shù)個小組,并把鄰近的、有明顯內(nèi)在關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目劃定為一個小組中,審計(jì)同一個小組中某一個分項(xiàng)的實(shí)際工程量,借助于工程量之間具備類似或者相同計(jì)算根基的關(guān)系,接著判定同一個小組中剩余的若干分項(xiàng)的工程量。由此可見,這種方法可極大地加快審計(jì)的進(jìn)度。
1.4比較審計(jì)法
這種方法是用早已審計(jì)完畢的工程造價(jià)與擬審計(jì)相似工程開展比照審計(jì)的辦法。若要使用這種方法,則必須依照工程的不同特征以及條件加以區(qū)分處理和對待。首先,兩個工程的設(shè)計(jì)趨于一致,建筑面積則互不相同,可依照兩個工程分項(xiàng)、分部工程量與建筑面積的比值相類似的特征,把這兩個單位面積(每平方米)內(nèi)的建筑造價(jià)和每平方米的建筑面積分項(xiàng)工程量加以細(xì)致地比對。假若發(fā)現(xiàn)基本一致時,便可說明將審計(jì)的造價(jià)是正確無誤的;假若擬審計(jì)的造價(jià)有顯著地漏洞和缺陷,則必須第一時間找到根源,并及時地校正過來;其次,已經(jīng)審計(jì)完畢的工程和將要審計(jì)的工程面積相等,但設(shè)計(jì)的圖紙不盡相同時,可將相同的那部分,例如廠房的屋面、磚墻以及柱子等開展工程量的比對審計(jì),如若發(fā)現(xiàn)無法完成對比的分項(xiàng)目工程要進(jìn)行圖紙計(jì)算;第三,當(dāng)兩個工程均采用同一張施工圖紙,但現(xiàn)場施工的條件以及基礎(chǔ)部分均不一致時,則不同部分必須一一計(jì)算或可運(yùn)用對應(yīng)的審計(jì)策略方法進(jìn)行完整地計(jì)算,將審計(jì)的工程基礎(chǔ)之上的一部分能應(yīng)用對比的審計(jì)方法。
1.5重點(diǎn)抽查審計(jì)法
確定工程量大或造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程為重點(diǎn),確定監(jiān)理工程師簽證的變更工程為重點(diǎn),確定基礎(chǔ)隱蔽工程為重點(diǎn),確定采用新工藝、新材料工程為重點(diǎn),確定甲乙雙方自行協(xié)商增加工程項(xiàng)目為重點(diǎn)。抓住工程造價(jià)中的重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。
2、做好建筑工程造價(jià)審計(jì)工作的措施
2.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)審計(jì)
符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求的工程設(shè)計(jì),才是最有效的最經(jīng)濟(jì)的工程設(shè)計(jì)。審計(jì)人員要充分利用前期已完成的,符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)案例,將各類工程的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)與新項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案工程概算進(jìn)行對比。從平方米造價(jià)指標(biāo)、含鋼量指標(biāo)等方面進(jìn)行分析比較,找出最優(yōu)的合理比價(jià)指標(biāo)。安全系數(shù)大大超過設(shè)計(jì)規(guī)范的要求的設(shè)計(jì),會造成成本偏高投資浪費(fèi)。對此應(yīng)采取通過設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競選的方式,擇優(yōu)選擇好的設(shè)計(jì)方案和信得過的設(shè)計(jì)單位。在設(shè)計(jì)方案優(yōu)化的基礎(chǔ)上,適當(dāng)提高設(shè)計(jì)費(fèi)用,為降低工程造價(jià)成本提供可能。一旦設(shè)計(jì)概算形成后,項(xiàng)目建設(shè)方可以要求設(shè)計(jì)方在概算的基礎(chǔ)上,提供施工圖預(yù)算造價(jià),每降低多少個百分點(diǎn),就獎勵設(shè)計(jì)人員相應(yīng)的工程造價(jià)費(fèi)用為設(shè)計(jì)費(fèi)。以經(jīng)濟(jì)扛桿的作用方式,調(diào)動設(shè)計(jì)人員的積極性,盡量多計(jì)算、多畫圖,充分運(yùn)用自己的知識和經(jīng)驗(yàn),降低工程造價(jià),設(shè)計(jì)出最符合規(guī)范要求的工程設(shè)計(jì)。
2.2項(xiàng)目投標(biāo)階段的造價(jià)審計(jì)
主要是建設(shè)方對承建方工程造價(jià)投標(biāo)文件的審計(jì)。審計(jì)人員應(yīng)充分利用自身的專業(yè)技術(shù)知識,做好對招標(biāo)文件的編審工作。編審人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料,對影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價(jià),然后編制招標(biāo)文件。對于項(xiàng)目中造價(jià)比重大的分項(xiàng)單價(jià)組成進(jìn)行仔細(xì)分析,參與制定嚴(yán)密有效的合同條款,對招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款,反復(fù)推敲,盡可能地了解造價(jià)預(yù)算形成的來龍去脈,以利于日后作為造價(jià)審計(jì)控制的基礎(chǔ)資料。協(xié)同相關(guān)部門通過公平公正的招投標(biāo)程序,擇優(yōu)選擇承包單位。
2.3項(xiàng)目施工階段的造價(jià)審計(jì)
工程項(xiàng)目施工階段的費(fèi)用審計(jì)是建設(shè)單位跟蹤審計(jì),獲取審計(jì)效果最關(guān)鍵的過程。該階段也是履行合同、做好月度工程進(jìn)度款支付的審核階段。對影響造價(jià)的設(shè)計(jì)變更與隱蔽工程簽證等進(jìn)行全面審計(jì),此階段造價(jià)審計(jì)的關(guān)鍵是對工程索賠進(jìn)行有效控制。就目前工程量清單報(bào)價(jià)的形式,施工單位往往采取低價(jià)中標(biāo)索賠盈利的方式承攬工程。索賠,需要嚴(yán)格依照合同來進(jìn)行,才能有理、有利、有節(jié)。審計(jì)人員在處理索賠時,應(yīng)當(dāng)做到認(rèn)真及時。索賠需要及時解決,才不會影響工程進(jìn)度,不至于給施工雙方帶來不利影響。合理處理索賠,嚴(yán)格把好審批關(guān),減少不合理的索賠費(fèi)用。再有,對于某些不履行合同約定義務(wù)的施工單位及材料供應(yīng)商,可以及時地提出反索賠,有效控制造價(jià)審計(jì)。施工階段,合理地確定部分主材單價(jià)也是很關(guān)鍵的。由于新工藝與新材料的不斷出現(xiàn),市場材料由于品牌、質(zhì)量等因素的影響,價(jià)格差異相當(dāng)大,這就要求審計(jì)人員對各種工程材料的市場行情,有相當(dāng)程度的熟悉。建筑材料費(fèi)通常會占比工程建設(shè)造價(jià)的一半甚至更多,所以合理地認(rèn)定材料價(jià)格非常重要。由于定價(jià)太高而推高工程造價(jià)的情況時有發(fā)生,不利于工程審計(jì)與工程款支付。
2.4工程決算階段對工程造價(jià)的審計(jì)
工程決算階段是工程造價(jià)審計(jì)最終把關(guān)的重要階段,其主要工作是審核工程竣工結(jié)算。工程決算階段對工程造價(jià)的審計(jì),主要是由工程審核人員根據(jù)合同、相關(guān)定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)為依據(jù),對送審的竣工結(jié)算進(jìn)行匯總核實(shí)。工程決算的審核,難點(diǎn)之一是對隱蔽工程簽證的審計(jì)。當(dāng)前工程項(xiàng)目隱蔽工程簽證,在審核的工程造價(jià)中,占有較大比重。隱蔽工程由于施工后已難再見,無法實(shí)物核查,而最終的審計(jì)人員只有依據(jù)相關(guān)資料及簽證。而有些簽證,簽證的內(nèi)容往往與合同與定額規(guī)定相矛盾。這時就要求審計(jì)人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn),對這些簽證資料,結(jié)合實(shí)際情況,重新審定。
結(jié)束語
總之,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展,工程造價(jià)管理制度也隨著發(fā)生了巨大地變革。作為工程造價(jià)審計(jì)人員,更應(yīng)該重視在建設(shè)工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的審計(jì)問題,端正對審計(jì)工作的態(tài)度,以提高自身的專業(yè)素養(yǎng)。工程造價(jià)審計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,需要進(jìn)行全過程的監(jiān)督,工程審計(jì)的目的不僅是追求審減金額,更重要的是通過審計(jì)來發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),促使工程投資管理水平的不斷完善與提高。
參考文獻(xiàn)
[1]馬坤才,歐陽東平.我國工程造價(jià)審計(jì)存在的問題與對策分析[J].城市建設(shè),2010.
關(guān)鍵詞: 概述;審計(jì)方法;工程造價(jià)
1、概述
工程造價(jià)通常指工程的建造價(jià)格,對投資者和業(yè)主而言,工程造價(jià)就是建設(shè)某項(xiàng)工程預(yù)期開支和實(shí)際開支的全部固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資的費(fèi)用,它不僅包括了固定資產(chǎn)新建、改建、擴(kuò)建、恢復(fù)工程及與之連帶的工程,而且還包括整體或局部性固定資產(chǎn)的恢復(fù)、遷移、補(bǔ)充、維修、裝飾裝修等內(nèi)容?,F(xiàn)在由于建筑工程種類繁多,加上時下各種原材料,人工費(fèi)都在增長,工程造價(jià)越來越高,看似自在情理之中,但事實(shí)上卻并非如此簡單。在當(dāng)前的實(shí)際施工中,施工方為了追求利益的最大化,就會產(chǎn)生很多工程投資中的不實(shí)部分,產(chǎn)生這些不實(shí)部分工程的主要問題,稍加分析,不難發(fā)現(xiàn)無非有以下幾個方面: ①多計(jì)工程量,這方面問題主要表現(xiàn)在土建工程上,因?yàn)橥两üこ淘谡麄€工程項(xiàng)目中所占比重比較大,而且不便于精確統(tǒng)計(jì),于是造成少干多計(jì),虛報(bào)工程量成為施工方的慣用手法。②高套定額或高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),施工方這樣做可以擴(kuò)大“價(jià)差”,收到“少投入,多產(chǎn)出”的效果。③材料多調(diào),取費(fèi)不準(zhǔn)即工程實(shí)際所用的材料價(jià)格與決算所計(jì)的材料價(jià)格不符造成價(jià)差,從而加大了工程成本,究其原因是因?yàn)閷こ倘狈ψ銐虻目茖W(xué)嚴(yán)格的管理,工程項(xiàng)目缺少健全手續(xù)。
總之,工程中的不實(shí)行為使工程造價(jià)越來越高,勢必造成投資方投資成本大大增加,那么如何來控制越來越高的工程造價(jià),首先我們要了解工程造價(jià)控制是貫穿于建設(shè)工程全過程即體現(xiàn)在工程建設(shè)前期、可行性研究、投資決策到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理的全過程,而建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)則是能將建設(shè)項(xiàng)目從前期、施工、竣工、結(jié)算的各階段、各環(huán)節(jié)工程造價(jià)進(jìn)行全面全過程的監(jiān)督和控制,這種方法使整個工程處于受控狀態(tài),能有效地克服事后監(jiān)督的局限性,使工程造價(jià)由靜態(tài)控制向動態(tài)控制轉(zhuǎn)變,能提高審計(jì)質(zhì)量,加強(qiáng)建設(shè)工程的質(zhì)量管理,健全內(nèi)部控制機(jī)構(gòu),從源頭上制止腐敗,提高廉政建設(shè),同時也對降低建設(shè)成本,提高投資效益有著極其明顯的作用,目前這種審計(jì)方法已被大量工程項(xiàng)目所采用。
2、全過程跟蹤審計(jì)
全過程跟蹤審計(jì)首先是要有提前介入,全程把關(guān),突出重點(diǎn)的思路。由于工程建設(shè)項(xiàng)目是由多方參與的綜合性活動,需要各項(xiàng)目參與者相互配合協(xié)調(diào),使各項(xiàng)工作形成合力后,確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。因此事前跟蹤審計(jì)就非常重要,首先是建設(shè)項(xiàng)目審批文件的完善性審計(jì),包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評估報(bào)告、概預(yù)算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)圖審核等文件是否合法。其次要審核包括設(shè)計(jì)、勘察、施工隊(duì)伍、監(jiān)理、材料及與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的招投標(biāo)程序和結(jié)果是否合法有效。
3、審計(jì)實(shí)施方案
精心編制審計(jì)實(shí)施方案,充分做好審前準(zhǔn)備工作,要了解批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)文件對工程項(xiàng)目的基本要求,建設(shè)資金的構(gòu)成,是否專戶存儲,能否滿足建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要及政策因素對工程項(xiàng)目效益的影響,要在施工現(xiàn)場駐地查看,了解各單位工程的投資控制,進(jìn)度控制,質(zhì)量控制等內(nèi)部管理情況,了解行業(yè)規(guī)范,主要是概算編制,建筑安裝工程情況,設(shè)備生產(chǎn)流程及工程項(xiàng)目的要求。
4、審計(jì)控制
從內(nèi)控制度入手,明確審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn),通過分析性復(fù)核明確審計(jì)重點(diǎn),首先看建設(shè)項(xiàng)目施工單位是否建立健全并執(zhí)行了各項(xiàng)內(nèi)控制度,如工程簽證、驗(yàn)收制度; 設(shè)備材料采購、價(jià)格控制、驗(yàn)收、領(lǐng)用、清點(diǎn)制度; 費(fèi)用支出、報(bào)銷制度等,還要審核建設(shè)單位的內(nèi)控制度是否健全,如工程撥款會簽制度,工程變更會簽制度,無價(jià)工程材料會簽制度等在項(xiàng)目實(shí)施中是否得到有效執(zhí)行。目的是為了杜絕“三超工程”出現(xiàn),保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行,建設(shè)資金合法使用。其次要對建設(shè)資金的運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì),包括大量資金閑置或資金不到位而造成停工待料等損失浪費(fèi)現(xiàn)象,對往來資金數(shù)額較大,且長時間不結(jié)轉(zhuǎn)的預(yù)付工程款、預(yù)付材料款查明原因,防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象。
在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期間跟蹤審計(jì)重點(diǎn)是施工過程的動態(tài)監(jiān)控,要注意工程變更資料科學(xué)性、合理性的認(rèn)定。①要深入施工現(xiàn)場,加強(qiáng)與基建、監(jiān)理部門的溝通,了解施工進(jìn)度,監(jiān)督施工過程是否按規(guī)范執(zhí)行; ②參與隱蔽工程的檢查驗(yàn)收,必要時采取錄像、拍照手段獲取審計(jì)的資料; ③嚴(yán)格審查施工材料的用量及質(zhì)量與設(shè)計(jì)圖紙是否相同,材料價(jià)格簽證是否合理,材料的變更是否有簽證單等;⑤了解工程量的增減,施工變更,是否有設(shè)計(jì)圖紙和說明,是否有甲方通知和監(jiān)理工程師簽字; ⑥對施工單位現(xiàn)場提出的索賠報(bào)告要嚴(yán)格審核,提出審計(jì)意見。另外還要在不影響施工進(jìn)度和施工工序的情況下對單位工程以上的工程驗(yàn)收,工程建設(shè)例會,監(jiān)理例會,特殊情況下召開的與工程建設(shè)有關(guān)的會議,主要材料和設(shè)備的清點(diǎn)檢驗(yàn),材料試驗(yàn)( 化驗(yàn)) 取樣及委托等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督審計(jì)。此外,在施工期間還要控制好設(shè)計(jì)變更,由于建設(shè)工程是個多方參與的綜合性的復(fù)雜活動,難免在施工中出現(xiàn)施工圖與實(shí)際施工沖突等各種問題,這就要求設(shè)計(jì)部門嚴(yán)格把關(guān),避免先施工后出設(shè)計(jì)變更的情況,這也是控制工程造價(jià)突破概預(yù)算的重要環(huán)節(jié)。通過建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期間的跟蹤審計(jì),不但可以避免決算的糾紛,而且還體現(xiàn)了這是一個動態(tài)審計(jì),是建立在數(shù)據(jù),資料科學(xué)性和準(zhǔn)確性基礎(chǔ)上的跟蹤審計(jì),也進(jìn)一步控制了工程質(zhì)量的監(jiān)控。
5、竣工結(jié)算階段全過程跟蹤審計(jì)
在竣工決算階段項(xiàng)目的審核是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù),也是建設(shè)單位核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù),主要是: ①核對合同條款,工程要按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工決算,竣工決算按合同約定結(jié)算方法進(jìn)行審核,如發(fā)現(xiàn)漏洞應(yīng)請甲乙雙方協(xié)商,明確結(jié)算要求; ②落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證,只有設(shè)計(jì)人員蓋章簽字,業(yè)主和監(jiān)理工程師審查同意,簽證才能列入決算; ③按圖核實(shí)工程數(shù)量; ④嚴(yán)格按合同約定計(jì)價(jià); ⑤注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取。工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按合同要求執(zhí)行,先審核各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)和換算系數(shù)是否正確,價(jià)調(diào)計(jì)算是否符合要求,再核實(shí)特殊費(fèi)用和計(jì)算程序; ⑥防止各種計(jì)算誤差。在整個建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)完成后,審計(jì)部門對發(fā)現(xiàn)重大、有傾向性或多次提出屢禁不止的問題應(yīng)出具正式的審計(jì)文書包括審計(jì)函、審計(jì)意見和審計(jì)決定等同時要求被審計(jì)單位反饋整改意見。
關(guān)鍵詞: 建筑工程; 成本控制; 經(jīng)濟(jì)評價(jià); 建筑產(chǎn)品; 建筑工程項(xiàng)目
中圖分類號: TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
前言:建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè),已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。建筑生產(chǎn)社會化是建筑生產(chǎn)的發(fā)展方向,其具體表現(xiàn)為生產(chǎn)集中化、生產(chǎn)專業(yè)化和生產(chǎn)聯(lián)合化。并細(xì)致分析了"綠色建筑"成本控制的措施,最后研究了建筑工程的經(jīng)濟(jì)評價(jià)策略。本文分析了建筑工程造價(jià)審計(jì)的基本途徑,探討了審計(jì)過程中存在的問題,在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)和改善審計(jì)工作的對策建議。
1.1建筑工程造價(jià)審計(jì)的基本途徑
建筑工程造價(jià)審計(jì),是指根據(jù)建筑工程設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)資料,對預(yù)算書,決算書,結(jié)算書等進(jìn)行審計(jì),以此作為建筑工程各項(xiàng)決策的參考依據(jù)。從當(dāng)前建筑工程造價(jià)審計(jì)的基本情況來看,主要有3種審計(jì)方式,且在實(shí)踐中可能存在3種審計(jì)并存的現(xiàn)象,共同構(gòu)筑一個完善的審計(jì)體系。
1.2投資主體內(nèi)部審計(jì)
投資主體內(nèi)部審計(jì)是指投資方內(nèi)部的審計(jì)部門開展審計(jì)活動,在這種審計(jì)模式下,審計(jì)人員與投資方的利益完全一致,并且對建筑項(xiàng)目的了解程度更深,這既可以避免審計(jì)人員與建筑承包者“合謀”抬高工程造價(jià)價(jià)格,又可以通過審計(jì)更好的了解工程建設(shè)的基本情況,從而為強(qiáng)化工程管理提供了便利。
1.3建筑承包單位內(nèi)部審計(jì)
對于建筑承包單位而言,對工程造價(jià)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)是一個必然的過程。一方面,這種審計(jì)可以幫助承包單位真實(shí)、準(zhǔn)確的了解整個工程的成本結(jié)構(gòu),從而為成本節(jié)約奠定基礎(chǔ)。另一方面,這種審計(jì)可以更為科學(xué)的幫助建筑承包商編制預(yù)算書,對于提高中標(biāo)概率具有不可忽視的作用,而對于合理的編制結(jié)算書,弱化投資方與建筑承包方的差異具有重要的價(jià)值。
1.4社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)
社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)一般是指中介機(jī)構(gòu)接受投資方的委托開展審計(jì)活動。社會中介機(jī)構(gòu)如工程造價(jià)咨詢公司等由于集中了大量的專業(yè)人才,且長期開展工程造價(jià)審計(jì)工作,從而具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能夠發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)中隱藏的一些問題,對于提高審計(jì)質(zhì)量,降低審計(jì)成本具有重要的意義。
2.建筑工程造價(jià)審計(jì)存在的主要問題
建筑工程造價(jià)審計(jì)不僅涉及到多個主體,而且審計(jì)的專業(yè)性較強(qiáng),持續(xù)時間較長,因而加大了審計(jì)的難度。從實(shí)踐來看,建筑工程造價(jià)審計(jì)主要面臨二個方面的挑戰(zhàn)。
2.1審計(jì)技巧有待加強(qiáng)
審計(jì)的技巧有待加強(qiáng),首先,審計(jì)方法運(yùn)用不合理。建筑工程造價(jià)常用的審計(jì)方法有全面審核法、重點(diǎn)審核法、比較審核法等,在審計(jì)過程中,部分審計(jì)人員過多的采用全面審核法,依托設(shè)計(jì)圖紙重新計(jì)數(shù)工程量,而比較審核法等審計(jì)方法由于技巧性相對較強(qiáng),且容易被認(rèn)為是“偷工減料”的審計(jì),在審計(jì)過程中更多的是處于輔的地位,從而增加了審計(jì)的成本,降低了審計(jì)效率。其次,審計(jì)重點(diǎn)不突出,工程造價(jià)審計(jì)主要包括工程量計(jì)算是否正確審計(jì),工程定額套是否準(zhǔn)確的審計(jì),工程計(jì)價(jià)、取費(fèi)是否科學(xué)的審計(jì),但審計(jì)應(yīng)該突出重點(diǎn),部分審計(jì)人員在審計(jì)過程中過于突出對工程量的審計(jì),而其他方面有所忽視,部分審計(jì)人員則對每一項(xiàng)內(nèi)容都進(jìn)行全面審計(jì),沒有突出重點(diǎn),增加了審計(jì)的工作量。
2.2審計(jì)管理有待加強(qiáng)
審計(jì)的管理有待加強(qiáng),首先,審計(jì)準(zhǔn)備不足,主要表現(xiàn)在部分審計(jì)單位在審計(jì)過程中過于依靠圖紙等資料,缺乏對現(xiàn)場的勘察和測量,從而使得審計(jì)人員缺乏感性認(rèn)識,在審計(jì)過程中會想當(dāng)然的進(jìn)行審計(jì),或者生搬硬套的利用工程造價(jià)軟件進(jìn)行審計(jì),降低了審計(jì)質(zhì)量。其次,審計(jì)過程管理有待加強(qiáng),主要表現(xiàn)在由于審計(jì)過程涉及到多個環(huán)節(jié),且參與人員數(shù)量較多,甚至某些環(huán)節(jié)需要多個主體的參與才能完成,如現(xiàn)場勘查需要施工單位、投資單位和審計(jì)單位共同參與才能完成,且為室外作業(yè),從而使得審計(jì)過程管理難度大。再次,審計(jì)結(jié)果的管理有待加強(qiáng),一方面,部分審計(jì)單位在審計(jì)過程中保密意識不強(qiáng),容易將審計(jì)結(jié)果泄露,從而給審計(jì)工作帶來了挑戰(zhàn),如對于預(yù)算審計(jì),其結(jié)果會被用于招投標(biāo)工作,如果泄露審計(jì)結(jié)果則會影響招投標(biāo)的公平性。另一方面,由于大多數(shù)工程項(xiàng)目都會進(jìn)行二審乃至三審,如何充分尊重并利用上一次審計(jì)結(jié)果,降低審計(jì)成本,還需進(jìn)一步探討。
3.加強(qiáng)建筑工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的對策建議
加強(qiáng)建筑工程造價(jià)審計(jì),可以從規(guī)范操作,嚴(yán)格質(zhì)量控制,提高工作效率三個方面著手。當(dāng)然內(nèi)部還能再分成很多的步驟。下面筆者就帶大家詳細(xì)了解一下。
3.1以規(guī)范操作為中心改善審計(jì)工作
以規(guī)范操作為中心的改善審計(jì)工作,分為三個步驟。首先,要規(guī)范工程造價(jià)審計(jì)流程,在審計(jì)過程中,要參照與該專業(yè)相關(guān)規(guī)章制度,在審計(jì)開始之前,要熟悉建筑工程的基本情況,在審計(jì)過程中,要嚴(yán)格根據(jù)建筑設(shè)計(jì)、施工、現(xiàn)場簽證等相關(guān)資料開展審計(jì)工作,避免隨意、主觀性的審計(jì),在審計(jì)結(jié)束后,要按照相關(guān)規(guī)定對資料進(jìn)行移交保管,避免審計(jì)泄密。其次,要完善審計(jì)管理制度,如要完善對審計(jì)人員的管理,如規(guī)定審計(jì)人員不能單獨(dú)與工程承包方接觸等。再次,要科學(xué)的選擇審計(jì)方法,要根據(jù)建筑工程的基本情況選擇審計(jì)方法,如對于工程量小的選取全面審核法,對于工程量大的選取重點(diǎn)審核法等。
3.2以質(zhì)量控制為中心改善審計(jì)工作
質(zhì)量控制方面分為兩個步驟,首先,要建立完善的質(zhì)量管理體系,要明確審計(jì)責(zé)任,對一審、二審的審計(jì)結(jié)果與最終審計(jì)結(jié)果差額超過一定額度的,要給予懲罰,對審計(jì)結(jié)果與最終結(jié)果相差不大的,可以給予一定的獎勵,以此來調(diào)動審計(jì)人員的積極性。其次,要強(qiáng)化對審計(jì)人員的培訓(xùn)提高審計(jì)工作質(zhì)量,一方面,單位內(nèi)部要開展各種培訓(xùn)活動,如組織審計(jì)人員共同探討審計(jì)中的疑難問題,另一方面,要積極與中介機(jī)構(gòu)、高校等外部單位合作,利用外部力量來開展培訓(xùn)工作。
3.3以工作效率為中心改善審計(jì)工作
以工作效率為中心的改善審計(jì)工作分為兩個步驟,首先,要積極利用信息化手段開展工程造價(jià)審計(jì),一方面,審計(jì)部門要積極引進(jìn)、更新工程造價(jià)軟件,并幫助審計(jì)人員掌握軟件使用方法,另一方面,要積極利用工程造價(jià)相關(guān)網(wǎng)站來輔助審計(jì),如全國和各省都基本建立了工程造價(jià)信息網(wǎng),可以利用其中的最新造價(jià)信息輔助審計(jì)工作。其次,在審計(jì)過程中要樹立成本、效率觀念,要按照審計(jì)的工作量,規(guī)定某一建筑工程的審計(jì)時間,從而“倒逼”審計(jì)人員集中精力,有效的開展審計(jì)活動,間接達(dá)到改善審計(jì)工作的目標(biāo)。
結(jié)語:建筑工程質(zhì)量對國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及和諧社會的建設(shè)都具有重要的意義,它不僅關(guān)系到國計(jì)民生,而且涉及到千家萬戶。建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制涉及到許多部門與環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)又都有其特殊性,因此對建筑工程重要環(huán)節(jié)的分析與思考,一直是工程建設(shè)人員面臨的一項(xiàng)長期、重大而緊迫的課題。本文針對工程建設(shè)的整個過程,系統(tǒng)地介紹了建筑工程經(jīng)濟(jì)的基本理論、方法和實(shí)踐。希望能對大家有所幫助。
參考文獻(xiàn):
[1] 白瑞霞;楚銀龍;;建筑工程安全管理應(yīng)建立的規(guī)章制度[A];土木建筑學(xué)術(shù)文庫(第8卷)[C];2007年
關(guān)鍵詞:控制工程造價(jià);審計(jì)管理
傳統(tǒng)的基建維修審計(jì)往往是項(xiàng)目完工后的工程決算審計(jì),這種事后的決算審計(jì)無法對基建維修工程進(jìn)行全過程監(jiān)督,致使工程在事前,事中的治理混亂,因?yàn)槭虑笆轮斜O(jiān)督不利甚至造成概算超計(jì)劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的情況,導(dǎo)致投資失控,嚴(yán)重影響單位的經(jīng)濟(jì)承受能力。在廣東工業(yè)大學(xué)新建教學(xué)樓施工項(xiàng)目中,我們就轉(zhuǎn)變審計(jì)方法,就是要由單純的工程決算這種事后審計(jì)逐步向事前事中審計(jì)發(fā)展,犯患于未然。下面結(jié)合審計(jì)過程中所遇到的問題進(jìn)行簡單探討。
一、工程項(xiàng)目介紹
學(xué)校新建綜合性教學(xué)樓項(xiàng)目,主要包括階梯教室,圖書館、現(xiàn)代化多煤體教室以及辦公宣。施工周期為2年,總占地面積18000平方米,建筑面積約20000平方米,總投資概算3000萬元。該項(xiàng)目由學(xué)校作為發(fā)包人,廣州大學(xué)城建設(shè)指揮部辦公室為建設(shè)組織管理單位。共同對工程的建設(shè)進(jìn)行控制與管理。
二、工程造價(jià)審計(jì)實(shí)施環(huán)節(jié)
1嚴(yán)格履行合同條款約定
凡施工合同條款中對工程結(jié)算方法有約定的,且此約定不違反國家的法律、法規(guī)的,那就應(yīng)按合同約定的方式進(jìn)行工程結(jié)算。凡施工合同條款中沒有約定工程結(jié)算方法,事后又沒有補(bǔ)充協(xié)議或雖有約定,但約定不明確的。則應(yīng)按建設(shè)部與廣州市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。例如在該項(xiàng)目中:技術(shù)工一個工日45元,普通工一個工日35元。但合同中沒有對45元一個工日的技術(shù)工和35元一個工日的普通工約定進(jìn)直接費(fèi)。項(xiàng)目造價(jià)管理小組參照上述審價(jià)慣例,根據(jù)廣州市標(biāo)準(zhǔn)與定額管理總站規(guī)定的技術(shù)工一個工日35元、普通工一個工日25元可以進(jìn)直接費(fèi)的條款執(zhí)行。從而有效解決了雖有合同約定但約定不明確的普遍問題。從這個案例中可以看出,合同條款的定義必須準(zhǔn)確。約定必須完整,不然容易造成工程結(jié)算中建設(shè)方與施工方各執(zhí)一詞,影響工程審價(jià)工作的質(zhì)量和時效。
又例如底樓施工在開辦費(fèi)的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)這一項(xiàng)列出了0。5萬元人民幣。實(shí)際施工中,由于工期緊迫,底樓的地面面磚先于樓上標(biāo)段完工前鋪貼好,其樓上標(biāo)段完工后的建筑材料和建筑垃圾都要從底樓已鋪好面磚的地面上通過。施工單位為保護(hù)已貼面磚的完好,在其通道面磚上鋪了一層細(xì)木工板作保護(hù)層,增加了2萬元的費(fèi)用支出。在結(jié)算審核中,施工單位提出要增加地面鋪設(shè)細(xì)木工板所花費(fèi)的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi),審價(jià)人員和建設(shè)方都沒有認(rèn)可。因?yàn)樵摴こ剔k理過施工招投標(biāo)手續(xù)。這0。5萬元是施工單位在施工開辦費(fèi)中產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)一項(xiàng)的投標(biāo)價(jià),雖然不足施工中實(shí)際發(fā)生的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)用,但施工招標(biāo)文件中有開辦費(fèi)包干使用的條款。施工投標(biāo)文件作為施工合同文件的一部分,與施工合同具有相同的法律效力,施工合同中沒有約定的,則應(yīng)以授標(biāo)文件中的條款作為計(jì)價(jià)依據(jù)。
2做好材料價(jià)格調(diào)研工作過去多數(shù)施工合同對材料價(jià)格的約定是:材料價(jià)格有指導(dǎo)價(jià)的按指導(dǎo)價(jià),沒指導(dǎo)價(jià)的按信息價(jià),沒信息價(jià)的按市場價(jià)。此時,審價(jià)工作的一個工作重心就是材料市場價(jià)的調(diào)研。首先應(yīng)由施工單位提供建設(shè)方認(rèn)可品牌的材料發(fā)票,亦可由施工單位提供材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)單和材料采購合同,然后根據(jù)這些資料有的放矢地進(jìn)行市場調(diào)研,則可提高詢價(jià)工作效率。但審價(jià)人員應(yīng)該清楚地知道,材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)和材料采購合同價(jià)與實(shí)際采購價(jià)會存在一定的差距。在審價(jià)實(shí)際工作中,應(yīng)當(dāng)找出“差距”,按實(shí)計(jì)算。
在本項(xiàng)目中按學(xué)校要求由內(nèi)審部門進(jìn)行先期審計(jì),在核實(shí)工程量工作中,發(fā)現(xiàn)施工方所結(jié)算中基礎(chǔ)工程中放坡系數(shù)不依據(jù)土質(zhì)和開挖深度確定;磚墻工程中,主梁與次梁交換處和框架柱的起止點(diǎn),不以工程計(jì)算規(guī)則為準(zhǔn),多算工程量。屋頂裝飾所用琉璃瓦由校方白購,由施工方案裝,施工方結(jié)算中卻壘盤參造園林定額,將全部造價(jià)計(jì)入結(jié)算-墻體涂刷時,該扣除的門窗洞口,踢腳線等少扣漏扣等問題。當(dāng)審價(jià)人員讓施工單位提供無框玻璃門的拉手、地彈簧、上下幫條、地鎖等材料發(fā)票,施工單位因沒支付材料款,無法提供發(fā)票。在這種情況下,審價(jià)人員要求施工單位提供材料采購合同。結(jié)果從其提供的材料采購合同的材料價(jià)格中看出,施工單位上報(bào)的結(jié)算價(jià)高出了材料采購合同價(jià)的15%。僅通過核實(shí)工程量就核減工程造價(jià)幾十萬元。該情況證明,如不搞市場調(diào)研,僅根據(jù)材料采購合同來定價(jià)也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水份”,材料供應(yīng)商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購合同中,也可以體現(xiàn)在材料采購合同外,即明。如不搞市場調(diào)研,僅根據(jù)材料采購合同來定價(jià)也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水分”,材料供應(yīng)商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購合同中,也可以體現(xiàn)在材料采購合同外,即在合同外另行約定。審價(jià)人員只有在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上,才能正確界定材料供應(yīng)商讓利的情況,做好工程審價(jià)中的材料核價(jià)工作。
3親臨現(xiàn)場掌握第一手資料在施工階段踏勘現(xiàn)場,及時掌握第一手資料,有利于提高工程審價(jià)質(zhì)量。隨著科技發(fā)展的日新月異,目前在工程審價(jià)中常常會遇到新的施II藝和新材料,沒有現(xiàn)成可以套用的定額子目,需要審價(jià)人員自己測算人工、材料、機(jī)械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎(chǔ)資料,是做好審價(jià)工作的前提條件。
在這個項(xiàng)目的審價(jià)工作中,審計(jì)小組了解到施工單位在輕鋼龍骨石膏板墻的施工中沒有使用嵌縫油膏,經(jīng)向工程監(jiān)理核實(shí)情況后,確認(rèn)為未按圖施工,必須對此定額子目進(jìn)行換算,相應(yīng)扣除了輕鋼龍骨石膏板墻中嵌縫油膏的材料費(fèi)每平方米30。75元。審計(jì)小組查看和清點(diǎn)了燈具、風(fēng)口等暴露在外的材料后,又查看了安裝在吊頂里面的材料。這時,審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)風(fēng)管的保溫材料是離心玻璃棉板,而不是施工單位結(jié)算書上所報(bào)的橡塑保溫板。當(dāng)即指出施工單位錯報(bào)了保溫材料的材質(zhì)。這兩種材料每立方米要相差上千元人民幣。經(jīng)過調(diào)整,扣減了施工單位數(shù)萬元人民幣的保溫材料費(fèi)。
上述例子可以證實(shí),審計(jì)人員是否認(rèn)真踏勘現(xiàn)場,審價(jià)的結(jié)果往往是大不一樣的,如不踏勘現(xiàn)場,僅憑施工單位上報(bào)結(jié)算書上的材料來核實(shí)材料價(jià)格的話。就有可能發(fā)生所報(bào)結(jié)算書上材料與實(shí)際施工中所用材料有出入。造成建設(shè)單位多付工程款的情況發(fā)生。新晨
三、工程項(xiàng)目審計(jì)成果
1完成各項(xiàng)目的工程造價(jià)審核,比原概算節(jié)省資金200余萬元,實(shí)現(xiàn)了較大的資金結(jié)余。
2糾正了施工中出現(xiàn)的偷工減料,報(bào)價(jià)不實(shí)等種種弊端,避免了不必要的資金開銷。
3圍繞工程具體要求,在校領(lǐng)導(dǎo)的指示下樹立全局觀念,靈活處置和化解各項(xiàng)矛盾,配合各職能部門及時處理和解決審計(jì)期間遇到的各種問題和困難,保證了各項(xiàng)工程進(jìn)度的順利進(jìn)行。
引言
通常而言,大部分建筑工程的審核作業(yè)是在工程交付之后實(shí)施的,這樣的審核方法易出現(xiàn)狀況,而跟蹤審計(jì)是全新的審計(jì)方式.審計(jì)部門的審計(jì)作業(yè)實(shí)施到建筑項(xiàng)目整個過程當(dāng)中,可以更加合理的配置工程資源,在確保工程質(zhì)量的前提下,盡最大程度的減少工程的施工成本,這樣做的意義在于,能夠促使建筑工程部門邁向更大的發(fā)展空間。
1 工程項(xiàng)目造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的重要價(jià)值
工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)存在于項(xiàng)目的初級審查時期、構(gòu)建時期、竣工結(jié)算階段等展開跟蹤審查的一系列過程中。項(xiàng)目工程施工整體過程的跟蹤審計(jì)管理時完成工程施工項(xiàng)目合理開展的重要環(huán)節(jié)。
(一)提升了工程施工管理的能力
在我國的發(fā)展中,建筑行業(yè)具有較長的發(fā)展歷史,但是站在當(dāng)前的管理觀念來說,我國的建筑施工管理能力是相對較為落后的,以往簡單的管理方式已經(jīng)很難與當(dāng)前社會發(fā)展相吻合,因此,必須要逐漸提升工程施工管理的能力。合理有效的造價(jià)跟蹤審計(jì)能夠提高建筑工程的施工管理能力。具體的體現(xiàn)是,施工全過程跟蹤審計(jì)能夠有效控制工程造價(jià);全過程施工審計(jì)掌控措施促使整體工程呈現(xiàn)受控制的狀態(tài)之下,可以有效率的控制工程監(jiān)督的限制線性,還能夠很大程度的提升投資效益;施工全過程審計(jì)管理可以推動建筑企業(yè)廉政創(chuàng)建,還能夠提升管理能力。
(二)很大程度的減少了工程建設(shè)造成的損失
建筑工程項(xiàng)目的特征是,控制環(huán)節(jié)多、施工時間長、成本投入大,在項(xiàng)目管理中會出現(xiàn)諸多的狀況,嚴(yán)重的話會造成非常嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。我國工程項(xiàng)目監(jiān)管制度的限制,工程項(xiàng)目施工一直都是使用事后審計(jì)的審核結(jié)算體制。以往的審計(jì)體制缺少必須的事前預(yù)防與掌控,所以,在工程建筑中,出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。借助完成工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)管理,完成了審計(jì)對建筑工程的跟蹤管理,也會及時找出建筑工程存在的弊端,在有效的時間內(nèi),預(yù)防事故的出現(xiàn),減少了施工的過程中的損失。
2 當(dāng)前造價(jià)跟蹤審計(jì)方式在建筑工程的狀況
(一)審計(jì)工作者的整體能力需要提高
應(yīng)用全過程跟蹤審計(jì),是創(chuàng)建在高素質(zhì)審計(jì)工作者的前提下。雖然建設(shè)方會創(chuàng)建工程部,政府設(shè)有專門的投資評判中心實(shí)施審計(jì)工作,社會當(dāng)中還具備第三方中介單位能夠委任實(shí)施審計(jì)作業(yè)。但是當(dāng)前的審計(jì)作業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r是:沒有證件的造價(jià)工程工作者上崗狀況非常多,部分獲取審計(jì)資格證書的審計(jì)工作者,缺少建筑施工單位的專業(yè)能力,其審計(jì)能力相對較低,并且不能熟練掌握工程造價(jià)軟件。專業(yè)審計(jì)工作者缺少一定的專業(yè)能力與專業(yè)知識,已經(jīng)成為目前社會需要改進(jìn)的主要研究課題。
(二)貫穿全過程跟蹤審計(jì)作業(yè)存在一定的難度系數(shù)
其一,施工過程中牽連非常多的主體,項(xiàng)目的規(guī)劃、建筑材料的購買、施工以及交付都要和種類不一的部門相互合作。所以,施工全過程審計(jì)有非常大的工作量。通常建筑部門會把與之關(guān)聯(lián)工作委托給中介單位;其二,施工單位大部分使用的是項(xiàng)目承包措施,會影響項(xiàng)目的審計(jì)作業(yè)的開展;其三,施工承受監(jiān)理體制的限制,施工審計(jì)的監(jiān)理單位每個主體追求不同的方式,項(xiàng)目實(shí)施和跟蹤審計(jì)過程若想開展,存在一定的難度。
(三)全過程跟蹤審計(jì)缺少協(xié)調(diào)推動機(jī)構(gòu)
實(shí)行全過程跟蹤審計(jì),務(wù)必有專業(yè)單位與專業(yè)工作者負(fù)責(zé),這樣才可以有效準(zhǔn)時的實(shí)施信息采集、整理與分配,但是在現(xiàn)實(shí)的作業(yè)中,建設(shè)單位、承包單位和第三方中介單位都缺少與之關(guān)聯(lián)的體系制度和職業(yè)能力。與此同時,審計(jì)過程中每一個主體不會參與到施工的整體過程中,譬如:項(xiàng)目構(gòu)建商會在竣工之后,實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收,但是建設(shè)商不會與具體施工過程中相融合。當(dāng)前的建筑行業(yè)的狀況會影響全過程跟蹤審計(jì)的實(shí)施。
3 造價(jià)跟蹤審計(jì)方式在建筑工程全過程的應(yīng)用措施
(一)工程造價(jià)在設(shè)計(jì)時期死亡跟蹤審計(jì)
根據(jù)當(dāng)前我國的建筑項(xiàng)目規(guī)劃狀況而言,在政府或投資單位中,存在非專業(yè)人士干預(yù)甚至決策規(guī)劃方案的狀況,這會對工程造價(jià)的控制作業(yè)有負(fù)面影響。所以,跟蹤審計(jì)的執(zhí)行工作者要強(qiáng)化設(shè)計(jì)時期對工程造價(jià)的掌控方式。首先,確保設(shè)計(jì)的篩選是以招標(biāo)的方式實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)種類不一的投標(biāo)方式展開探究與區(qū)分,目的是選擇出符合標(biāo)準(zhǔn)并且存在性價(jià)比值非常高的規(guī)劃;其次,合理運(yùn)用限額規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃兩種方式,把設(shè)計(jì)規(guī)劃的造價(jià)控制在上一個階段的投資估算范圍內(nèi),確保設(shè)計(jì)與招標(biāo)的工作效率;最后,保證工程規(guī)劃與之關(guān)聯(lián)的咨詢種類的費(fèi)用都可以獲取有效的應(yīng)用,不但能夠促使規(guī)劃部門更主動,還可以確保規(guī)劃質(zhì)量,提高整體的資金應(yīng)用功效。
(二)工程造價(jià)在施工時期的跟蹤審計(jì)
施工時期是工程造價(jià)最容易產(chǎn)生狀況、動態(tài)性質(zhì)最完善的時期,所以建筑時期的跟蹤階段也是最為繁瑣的。施工時期需要較多的審計(jì)雜項(xiàng),但整體而言,要順利開展下述類型。第一種需要造價(jià)審計(jì)是與工程變更相關(guān)聯(lián)的,這個部分審計(jì)是把是否存在變更必要而展開的;第二種是需審計(jì)的造價(jià)是工程資金相關(guān)的構(gòu)成部分,一切工程款撥付都需要書面憑證,與此同時要有監(jiān)理單位簽字才可以;第三,需要審計(jì)的造價(jià)是和現(xiàn)場簽證相關(guān)的部分,需要具體檢測一切需要簽字間或者蓋章的內(nèi)容,預(yù)防虛假冒領(lǐng)。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;造價(jià)審計(jì);全面審計(jì)法;重點(diǎn)審計(jì)法
前 言
在建筑工程施工建設(shè)中,加強(qiáng)造價(jià)審計(jì)工作,實(shí)現(xiàn)對造價(jià)的有效控制,提高工程建設(shè)效益是施工單位的不斷追求和目標(biāo)。然而,在造價(jià)審計(jì)過程中,由于受到審計(jì)人員、審計(jì)制度等因素的影響,當(dāng)前建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)工作中存在著一些問題與不足,這些問題的存在不僅制約建筑工程施工的順利進(jìn)行,還影響工程建設(shè)效益的提高。因此,結(jié)合建筑工程施工建設(shè)的實(shí)際情況,探討分析工程造價(jià)審計(jì)存在的問題與不足,并提出相應(yīng)的工程造價(jià)審計(jì)對策,無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 建筑工程造價(jià)審計(jì)中出現(xiàn)的問題
(1)缺乏全面造價(jià)審計(jì)理念。對建筑工程造價(jià)審計(jì)的認(rèn)識不全面,忽視對造價(jià)的全面管理和控制,往往將工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)放在預(yù)算和決算方面。但對建筑工程前期的造價(jià)審計(jì)與控制,竣工結(jié)算階段的造價(jià)審計(jì)和控制不被重視,難以從建筑工程施工的整個過程實(shí)現(xiàn)對造價(jià)的有效控制。
(2)造價(jià)管理控制制度不完善。設(shè)計(jì)和施工單位中有關(guān)造價(jià)管理的制度不完善,盡管限額設(shè)計(jì)在造價(jià)管理中已經(jīng)全面推行,但設(shè)計(jì)階段對造價(jià)的影響很小,約為3~6%。而施工階段對造價(jià)的影響是最大的,占到51~53%,由于缺乏健全完善的造價(jià)管理制度,施工中造價(jià)審計(jì)和造價(jià)控制的各項(xiàng)措施難以得到有效落實(shí),也難以實(shí)現(xiàn)對造價(jià)的有效控制。
(3)施工現(xiàn)場簽證不完善。在實(shí)際工作中,主要由造價(jià)工程師負(fù)責(zé)造價(jià)審計(jì)工作,但一般不到施工現(xiàn)場進(jìn)行審計(jì)。進(jìn)行造價(jià)審計(jì)的時候,工程量計(jì)算依據(jù)是施工圖和監(jiān)理簽證,但這種方式存在漏洞,可能會出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象,尤其是隱蔽工程更容易發(fā)生這種情況。假設(shè)在土方開挖工程中,土方量計(jì)算出現(xiàn)變更,如果在現(xiàn)場體積計(jì)算中出現(xiàn)造假情況,現(xiàn)場簽證不及時,監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)。假如簽證時開挖方量多出1000m3土方,而單價(jià)為100元,這樣就會增加10萬元的造價(jià)。所以必須改變這種情況,做好現(xiàn)場簽證工作,實(shí)現(xiàn)對建筑工程造價(jià)的有效控制。
(4)造價(jià)決算不合理。在決算的時候可能出現(xiàn)高估冒算,虛報(bào)工程造價(jià)的情況,或者巧立名目,高套定額,或者存在著虛設(shè)費(fèi)用的情況,提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大取費(fèi)范圍,使得整個建筑工程造價(jià)決算存在著不合理的情況,影響對建筑工程造價(jià)的控制。
2 建筑工程造價(jià)審計(jì)中出現(xiàn)問題的措施
(1)加強(qiáng)建筑工程整個過程的造價(jià)審計(jì)的監(jiān)督和管理工作從建筑工程招標(biāo)到設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收都存在一定的問題,所以造價(jià)審計(jì)管理人員應(yīng)該加強(qiáng)全過程的管理。
(2)做好預(yù)算階段的造價(jià)審計(jì)。其中最為重要的工作是加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的預(yù)算控制。預(yù)算應(yīng)該根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況,考慮建設(shè)方的要求,確定合理的總的投資預(yù)算情況,實(shí)現(xiàn)造價(jià)預(yù)算的可靠性。為提高預(yù)的可靠性,還需要對預(yù)算進(jìn)行祥細(xì)化分,嚴(yán)格規(guī)定每個環(huán)節(jié)的造價(jià)預(yù)算。預(yù)算還要以確保施工質(zhì)量為前提,避免施工中為了盲目的節(jié)約造價(jià)成本而保證不了工程的質(zhì)量。盡量減少由于價(jià)格變動而對建筑工程造成的影響。健全與完善工程建筑工程造價(jià)審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī),協(xié)調(diào)好造價(jià)部門的關(guān)系。一方面,需要通過健全建筑工程造價(jià)審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī),保證所有工程單位處于良性競爭環(huán)境當(dāng)中;另一方面,還需要協(xié)調(diào)好造價(jià)審計(jì)各部門之間的關(guān)系,從而更好地控制造價(jià)。
(3)做好施工階段的造價(jià)審計(jì)。做好施工圖紙會審工作,施工中加強(qiáng)進(jìn)度管理、質(zhì)量管理,審核施工方案,嚴(yán)格按照施工方案和工序進(jìn)行建筑工程施工。另外要嚴(yán)格控制工程變更,避免出現(xiàn)返工現(xiàn)象,對于確實(shí)需要變更的工程應(yīng)該由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理方核實(shí)確認(rèn),減少不必要的費(fèi)用。另外還要加強(qiáng)合同管理,嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定,維護(hù)自身利益,實(shí)現(xiàn)對建筑工程造價(jià)的有效控制。
(4)做好竣工階段的造價(jià)審計(jì)。在竣工階段,要根據(jù)竣工圖、隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更對建筑工程造價(jià)進(jìn)行審核,竣工結(jié)算要深入施工現(xiàn)場,掌握施工的具體情況,全面加強(qiáng)現(xiàn)場施工的審計(jì)工作,并掌握材料、人工等各項(xiàng)費(fèi)用的動態(tài)價(jià)格,提高審計(jì)的準(zhǔn)確性。此外,還要執(zhí)行工程結(jié)算審計(jì)制度,工程尾款會簽制度,全面加強(qiáng)竣工結(jié)算造價(jià)控制,實(shí)現(xiàn)對整個建筑工程造價(jià)的有效控制。
(5)建立工程審計(jì)的市場材料價(jià)格信息庫。通過合理的裁定材料價(jià)差,降低工程成本,確保整個工程造價(jià)都符合市場價(jià)格,從源頭上真正地控制項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)問題。
(6)掌握科學(xué)合理的造價(jià)審計(jì)方法。為了應(yīng)對當(dāng)前建筑工程造價(jià)審計(jì)存在的問題,把握合理的審計(jì)方法是必須的,根據(jù)建筑工程造價(jià)審計(jì)的實(shí)際情況,在審計(jì)的時候可以采取以下方法:
①加強(qiáng)工程量的審計(jì)。在對建筑工程進(jìn)行審計(jì)的時候,工程量審計(jì)是最為復(fù)雜的工作,需要花費(fèi)大量的時間和人力,因此在審計(jì)的時候需要對此高度重視。只有嚴(yán)格按照規(guī)定,做好工程量的審計(jì)工作,才能確保工程造價(jià)預(yù)算的質(zhì)量。在建筑工程施工圖預(yù)算工作中,審計(jì)對象往往存在著不同,施工進(jìn)度,施工規(guī)模也存在著不一樣的現(xiàn)象,因而所采用的審計(jì)方法也不一樣。
②運(yùn)用全面審計(jì)法。該方法的實(shí)質(zhì)是重新進(jìn)行施工圖預(yù)算編制,首先根據(jù)施工圖的要求,對建筑工程量進(jìn)行全面的計(jì)算,然后將計(jì)算工程量和審計(jì)工程量進(jìn)行一一對比分析。經(jīng)過對比分析之后,再根據(jù)定額或者單位估價(jià)表對單價(jià)進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)和審計(jì),從而實(shí)現(xiàn)對建筑工程造價(jià)的全面審計(jì)。一般對于不同的、獨(dú)立的項(xiàng)目審計(jì),可以運(yùn)用全面審核法。
③運(yùn)用重點(diǎn)審計(jì)法。該方法與全面審計(jì)法有類似之處,但二者之間的審計(jì)范圍不完全相同。在運(yùn)用該方法進(jìn)行審計(jì)的時候,需要有一定的側(cè)重點(diǎn),主要側(cè)重于施工圖計(jì)算部分價(jià)值高或者占投資比例大的分項(xiàng)工程。例如,混凝土工程、鋼筋工程、建筑主體工程、建筑基礎(chǔ)工程等。對于其他價(jià)值較小或者所占投資比例較小的工程,審計(jì)的時候可以忽略不計(jì)。但要核實(shí)與工程量對應(yīng)的定額單價(jià),并重點(diǎn)加強(qiáng)這些工程工作量的核算工作。在實(shí)際工作中,該方法主要適用于預(yù)算工作中。
④運(yùn)用對比分析審計(jì)法。運(yùn)用重點(diǎn)和全面審計(jì)的方法往往需要重復(fù)編制施工圖預(yù)算,其工作量比較大,審計(jì)時間較長,需要耗費(fèi)大量的人力和物力。為了改變這種情況,可以運(yùn)用對比分析審計(jì)方法。根據(jù)不同的計(jì)算方法,不同地區(qū)的工程造價(jià),不同地區(qū)工料消耗指標(biāo),并對這些指標(biāo)進(jìn)行對比分析,并找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程,再對這些指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),找出其中存在的差異,并分析其成因。
3 結(jié)束語
綜上所述,在整個建筑工程施工建設(shè)過程中,加強(qiáng)造價(jià)審計(jì)的重要作用是不言而喻的。今后在實(shí)際工作中,我們應(yīng)該認(rèn)識建筑工程造價(jià)審計(jì)工作中存在的問題與不足,并采取相應(yīng)的審計(jì)策略,合理運(yùn)用相應(yīng)的審計(jì)方法,提高造價(jià)審計(jì)水平,實(shí)現(xiàn)對建筑工程造價(jià)的有效控制與管理,促進(jìn)建筑工程施工建設(shè)的順利進(jìn)行,提高整個建筑工程施工建設(shè)效益。
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關(guān)鍵詞:控制工程造價(jià);審計(jì)管理
傳統(tǒng)的基建維修審計(jì)往往是項(xiàng)目完工后的工程決算審計(jì),這種事后的決算審計(jì)無法對基建維修工程進(jìn)行全過程監(jiān)督,致使工程在事前,事中的治理混亂,因?yàn)槭虑笆轮斜O(jiān)督不利甚至造成概算超計(jì)劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的情況,導(dǎo)致投資失控,嚴(yán)重影響單位的經(jīng)濟(jì)承受能力。在廣東工業(yè)大學(xué)新建教學(xué)樓施工項(xiàng)目中,我們就轉(zhuǎn)變審計(jì)方法,就是要由單純的工程決算這種事后審計(jì)逐步向事前事中審計(jì)發(fā)展,犯患于未然。下面結(jié)合審計(jì)過程中所遇到的問題進(jìn)行簡單探討。
一、工程項(xiàng)目介紹
學(xué)校新建綜合性教學(xué)樓項(xiàng)目,主要包括階梯教室,圖書館、現(xiàn)代化多煤體教室以及辦公宣。施工周期為2年,總占地面積18000平方米,建筑面積約20000平方米,總投資概算3000萬元。該項(xiàng)目由學(xué)校作為發(fā)包人,廣州大學(xué)城建設(shè)指揮部辦公室為建設(shè)組織管理單位。共同對工程的建設(shè)進(jìn)行控制與管理。
二、工程造價(jià)審計(jì)實(shí)施環(huán)節(jié)
1嚴(yán)格履行合同條款約定。凡施工合同條款中對工程結(jié)算方法有約定的,且此約定不違反國家的法律、法規(guī)的,那就應(yīng)按合同約定的方式進(jìn)行工程結(jié)算。凡施工合同條款中沒有約定工程結(jié)算方法,事后又沒有補(bǔ)充協(xié)議或雖有約定,但約定不明確的.則應(yīng)按建設(shè)部與廣州市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。例如在該項(xiàng)目中:技術(shù)工一個工日45元,普通工一個工日35元。但合同中沒有對45元一個工日的技術(shù)工和35元一個工日的普通工約定進(jìn)直接費(fèi)。項(xiàng)目造價(jià)管理小組參照上述審價(jià)慣例,根據(jù)廣州市標(biāo)準(zhǔn)與定額管理總站規(guī)定的技術(shù)工一個工日35元、普通工一個工日25元可以進(jìn)直接費(fèi)的條款執(zhí)行。從而有效解決了雖有合同約定但約定不明確的普遍問題。從這個案例中可以看出,合同條款的定義必須準(zhǔn)確.約定必須完整,不然容易造成工程結(jié)算中建設(shè)方與施工方各執(zhí)一詞,影響工程審價(jià)工作的質(zhì)量和時效。
又例如底樓施工在開辦費(fèi)的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)這一項(xiàng)列出了0.5萬元人民幣。實(shí)際施工中,由于工期緊迫,底樓的地面面磚先于樓上標(biāo)段完工前鋪貼好,其樓上標(biāo)段完工后的建筑材料和建筑垃圾都要從底樓已鋪好面磚的地面上通過。施工單位為保護(hù)已貼面磚的完好,在其通道面磚上鋪了一層細(xì)木工板作保護(hù)層,增加了2萬元的費(fèi)用支出。在結(jié)算審核中,施工單位提出要增加地面鋪設(shè)細(xì)木工板所花費(fèi)的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi),審價(jià)人員和建設(shè)方都沒有認(rèn)可。因?yàn)樵摴こ剔k理過施工招投標(biāo)手續(xù)。這0.5萬元是施工單位在施工開辦費(fèi)中產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)一項(xiàng)的投標(biāo)價(jià),雖然不足施工中實(shí)際發(fā)生的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)用,但施工招標(biāo)文件中有開辦費(fèi)包干使用的條款。施工投標(biāo)文件作為施工合同文件的一部分,與施工合同具有相同的法律效力,施工合同中沒有約定的,則應(yīng)以授標(biāo)文件中的條款作為計(jì)價(jià)依據(jù)。
2做好材料價(jià)格調(diào)研工作過去多數(shù)施工合同對材料價(jià)格的約定是:材料價(jià)格有指導(dǎo)價(jià)的按指導(dǎo)價(jià),沒指導(dǎo)價(jià)的按信息價(jià),沒信息價(jià)的按市場價(jià)。此時,審價(jià)工作的一個工作重心就是材料市場價(jià)的調(diào)研。首先應(yīng)由施工單位提供建設(shè)方認(rèn)可品牌的材料發(fā)票,亦可由施工單位提供材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)單和材料采購合同,然后根據(jù)這些資料有的放矢地進(jìn)行市場調(diào)研,則可提高詢價(jià)工作效率。但審價(jià)人員應(yīng)該清楚地知道,材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)和材料采購合同價(jià)與實(shí)際采購價(jià)會存在一定的差距。在審價(jià)實(shí)際工作中,應(yīng)當(dāng)找出“差距”,按實(shí)計(jì)算。
在本項(xiàng)目中按學(xué)校要求由內(nèi)審部門進(jìn)行先期審計(jì),在核實(shí)工程量工作中,發(fā)現(xiàn)施工方所結(jié)算中基礎(chǔ)工程中放坡系數(shù)不依據(jù)土質(zhì)和開挖深度確定;磚墻工程中,主梁與次梁交換處和框架柱的起止點(diǎn),不以工程計(jì)算規(guī)則為準(zhǔn),多算工程量。屋頂裝飾所用琉璃瓦由校方白購,由施工方案裝,施工方結(jié)算中卻壘盤參造園林定額,將全部造價(jià)計(jì)入結(jié)算-墻體涂刷時,該扣除的門窗洞口,踢腳線等少扣漏扣等問題。當(dāng)審價(jià)人員讓施工單位提供無框玻璃門的拉手、地彈簧、上下幫條、地鎖等材料發(fā)票,施工單位因沒支付材料款,無法提供發(fā)票。在這種情況下,審價(jià)人員要求施工單位提供材料采購合同。結(jié)果從其提供的材料采購合同的材料價(jià)格中看出,施工單位上報(bào)的結(jié)算價(jià)高出了材料采購合同價(jià)的15%。僅通過核實(shí)工程量就核減工程造價(jià)幾十萬元。該情況證明,如不搞市場調(diào)研,僅根據(jù)材料采購合同來定價(jià)也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水份”,材料供應(yīng)商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購合同中,也可以體現(xiàn)在材料采購合同外,即明.如不搞市場調(diào)研,僅根據(jù)材料采購合同來定價(jià)也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水分”,材料供應(yīng)商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購合同中,也可以體現(xiàn)在材料采購合同外,即在合同外另行約定。審價(jià)人員只有在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上,才能正確界定材料供應(yīng)商讓利的情況,做好工程審價(jià)中的材料核價(jià)工作。轉(zhuǎn)貼于中國論中國-3親臨現(xiàn)場掌握第一手資料在施工階段踏勘現(xiàn)場,及時掌握第一手資料,有利于提高工程審價(jià)質(zhì)量。隨著科技發(fā)展的日新月異,目前在工程審價(jià)中常常會遇到新的施工藝和新材料,沒有現(xiàn)成可以套用的定額子目,需要審價(jià)人員自己測算人工、材料、機(jī)械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎(chǔ)資料,是做好審價(jià)工作的前提條件。
在這個項(xiàng)目的審價(jià)工作中,審計(jì)小組了解到施工單位在輕鋼龍骨石膏板墻的施工中沒有使用嵌縫油膏,經(jīng)向工程監(jiān)理核實(shí)情況后,確認(rèn)為未按圖施工,必須對此定額子目進(jìn)行換算,相應(yīng)扣除了輕鋼龍骨石膏板墻中嵌縫油膏的材料費(fèi)每平方米30.75元。審計(jì)小組查看和清點(diǎn)了燈具、風(fēng)口等暴露在外的材料后,又查看了安裝在吊頂里面的材料。這時,審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)風(fēng)管的保溫材料是離心玻璃棉板,而不是施工單位結(jié)算書上所報(bào)的橡塑保溫板。當(dāng)即指出施工單位錯報(bào)了保溫材料的材質(zhì)。這兩種材料每立方米要相差上千元人民幣。經(jīng)過調(diào)整,扣減了施工單位數(shù)萬元人民幣的保溫材料費(fèi)。:
上述例子可以證實(shí),審計(jì)人員是否認(rèn)真踏勘現(xiàn)場,審價(jià)的結(jié)果往往是大不一樣的,如不踏勘現(xiàn)場,僅憑施工單位上報(bào)結(jié)算書上的材料來核實(shí)材料價(jià)格的話。就有可能發(fā)生所報(bào)結(jié)算書上材料與實(shí)際施工中所用材料有出入.造成建設(shè)單位多付工程款的情況發(fā)生。
三、工程項(xiàng)目審計(jì)成果
1完成各項(xiàng)目的工程造價(jià)審核,比原概算節(jié)省資金200余萬元,實(shí)現(xiàn)了較大的資金結(jié)余。
2糾正了施工中出現(xiàn)的偷工減料,報(bào)價(jià)不實(shí)等種種弊端,避免了不必要的資金開銷。
3圍繞工程具體要求,在校領(lǐng)導(dǎo)的指示下樹立全局觀念,靈活處置和化解各項(xiàng)矛盾,配合各職能部門及時處理和解決審計(jì)期間遇到的各種問題和困難,保證了各項(xiàng)工程進(jìn)度的順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞: 建筑工程 ;造價(jià)審計(jì); 技巧; 方法
1 建筑工程造價(jià)審核的原則
1. 1 做好質(zhì)量監(jiān)督工作
工程建筑是一個城市的面容,直接影響城市的美觀,而且也是一座城市的標(biāo)志性建筑,要經(jīng)得起風(fēng)雨洗禮的,要有一定的實(shí)用性,能承擔(dān)其住宅和商用的要求,所以,建筑產(chǎn)品一定要保證其質(zhì)量,經(jīng)得起推敲,只有做好了建筑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作,才能受到人們的好評,擁有好的聲譽(yù),好的用戶,為以后接項(xiàng)目提供途徑,無形中為企業(yè)積攢人脈,擴(kuò)大市場規(guī)模。從另一種角度來看,也是為企業(yè)節(jié)省工程成本的體現(xiàn),為今后參與市場競爭打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),以便在市場中占有不敗之地。而由于對于這種建筑產(chǎn)品沒有具體的條文規(guī)定,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),因此給造價(jià)成本的審計(jì)工作帶來很大挑戰(zhàn)。所以,在我們工作中,要善于總結(jié)在施工中存在的質(zhì)量問題,對問題進(jìn)行分析、概括,并找出解決問題的具體方法,將這些經(jīng)驗(yàn)都記錄存儲下來,為以后的建筑項(xiàng)目所使用。
1. 2 做好質(zhì)量保證工作
無論是施工前期準(zhǔn)備、施工進(jìn)行中還是施工后期完成時,都要對其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控,做好質(zhì)量保證工作。制定規(guī)范的質(zhì)量檢測體系,建立完善的質(zhì)量監(jiān)督管理程序,不定期的對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行臨時抽查,將檢測出的不符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行修改和完善,確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo),這為建筑工程造價(jià)審計(jì)工作的進(jìn)展提供了便捷途徑。
1. 3 人性化管理
在建筑過程中,從施工開始到工程結(jié)束都是人在操作的,要想保證工程建筑的質(zhì)量,就一定要做好對人的管理,所以,人性化管理在建筑施工中尤為重要。在建筑施工過程中,要做到以人為本,激發(fā)工作人員的創(chuàng)造性和積極性,更好地完成項(xiàng)目施工工作。而在人性化管理的工程建筑中,工程造價(jià)的審計(jì)工作就需要擁有一批高素質(zhì)、高技能、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才隊(duì)伍,要確保工程項(xiàng)目在這樣一個健康環(huán)境下進(jìn)展,質(zhì)量得到有效保證,為企業(yè)創(chuàng)造最大價(jià)值。在此過程中,工程造價(jià)審計(jì)人員要客觀對待審計(jì)工作,公平合理的完成審計(jì)任務(wù)。
2 建筑工程造價(jià)審計(jì)的具體內(nèi)容
建筑工程中的造價(jià)審計(jì)的主要工作原理就是將審計(jì)理念貫徹于整個項(xiàng)目施工環(huán)節(jié),在施工技術(shù)與方法中都要有所體現(xiàn),通過對所產(chǎn)生的實(shí)際成本與之前預(yù)期的目標(biāo)成本進(jìn)行審核、分析,及時將產(chǎn)生成本偏差的影響因素找出并給予改正,確保每項(xiàng)工作內(nèi)容都在預(yù)期范圍內(nèi),對各個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督,確保在目標(biāo)成本的控制范圍內(nèi)。在對工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)的過程中,要有具體的組織結(jié)構(gòu),有專門的管理和組織人員,有嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度制定一定的獎懲措施。造價(jià)審計(jì)的具體內(nèi)容分為兩個部分,一是對套用單價(jià)的審核,二是對工程量的審核。套用單價(jià)審核就是先對換算的定額單價(jià)進(jìn)行審核,然后審核換算單位是否準(zhǔn)確,使用審核方法是否合理,接下來是對定額單價(jià)進(jìn)行二次審核,確保最后計(jì)算結(jié)果準(zhǔn)確。工程量的審核就是確定工程量的誤差是正還是負(fù)。
在實(shí)際操作中,土方開挖的高度不大于設(shè)計(jì)室外高度就是正誤差,這時就可以按照圖紙數(shù)據(jù)進(jìn)行審核計(jì)算。相反的,土方實(shí)際開挖高度大于室外高度就是負(fù)誤差了,這時就要按實(shí)際的尺寸進(jìn)行測量計(jì)算工程量。
3 建筑工程造價(jià)審核的技巧及方法
在對建筑工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)時,常用到以下三種方法,即經(jīng)驗(yàn)審查法、重點(diǎn)審查法和全面審查法,而這些方法都是按照以下步驟進(jìn)行的:
3. 1 審計(jì)前的準(zhǔn)備階段
工程建筑造價(jià)的前期準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容就是盡可能地收集最全的工程資料,詳細(xì)掌握工程建筑相關(guān)信息。盡量避免在施工過程中因疏忽、漏計(jì)、重計(jì)等失誤,給工程成本帶來損害,確保工程造價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。在準(zhǔn)備工作期間,首先要做的就是確定工程造價(jià)的審計(jì)人員,接下來組織工作人員熟悉工程項(xiàng)目的各施工環(huán)節(jié)和具體各方面的文件內(nèi)容,將協(xié)調(diào)后的工作內(nèi)容和確定的條例下發(fā)給其他相關(guān)部門,確保整個工程項(xiàng)目使用一套操作標(biāo)準(zhǔn)。其次要做的就是全面掌握工程有關(guān)的各種信息數(shù)據(jù)和施工圖紙,掌握工程的施工規(guī)模、建筑性質(zhì)以及施工流程。最后根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)資料編制預(yù)算定額、預(yù)算成本、建筑價(jià)格表等,為后期的成本審查提供依據(jù),為工程造價(jià)成本評估做準(zhǔn)備。
3. 2 工程造價(jià)審核過程
在建筑工程造價(jià)審計(jì)過程中通常分四個步驟完成。
第一,在施工圖紙基礎(chǔ)上審核工程量是否是依據(jù)施工圖紙來計(jì)算和結(jié)算的,審核實(shí)際完成的工作量與預(yù)期的工作量是否符合,有沒有超標(biāo)現(xiàn)象存在等等。
第二,根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展的實(shí)際情況,對單價(jià)進(jìn)行審核。
第三,依照不同項(xiàng)目環(huán)節(jié)的審核標(biāo)準(zhǔn)對實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行審核,在此基礎(chǔ)上,制定問接產(chǎn)生費(fèi)用的審核標(biāo)準(zhǔn)。
第四,針對不同的情況制定不同的審核標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)事實(shí)來進(jìn)行審核,確保審核過程準(zhǔn)確可靠。提高工程造價(jià)審核質(zhì)量的策略要想提高工程造價(jià)審核質(zhì)量,就要先加強(qiáng)對審核人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn),提高審核人員的綜合素質(zhì)能力。
審核質(zhì)量的好壞完全由人來控制,因此,在這一過程中一定要掌握好對審計(jì)人員的利用,豐富審計(jì)人員的專業(yè)知識,提高審計(jì)人員的職業(yè)道德,豐富審計(jì)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),確保審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。其次,要建立健全的管理制度,確保有制可循。由于每個人的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平都不同,因此要依據(jù)人員實(shí)際情況,制定符合自身的審核制度,制定不同的標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系,還要考慮工程規(guī)模建設(shè)和實(shí)際項(xiàng)目結(jié)構(gòu)組成,將成本與效益掛鉤,制定員工激勵制度。制度的確立還要有一定的靈活性,允許專業(yè)人員間進(jìn)行溝通研討,相互交流經(jīng)驗(yàn),相互協(xié)商,這不僅能夠加強(qiáng)工作人員間的交流,擴(kuò)展他們的專業(yè)技能,還在一定程度上為工程造價(jià)的提高提供保障,對建筑工程的未來發(fā)展起一定的推進(jìn)作用。最后環(huán)節(jié)就是根據(jù)不同情況制定不同的審核評估標(biāo)準(zhǔn)。