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【關(guān)鍵詞】環(huán)境化學(xué);環(huán)境科學(xué);地位和作用
環(huán)境科學(xué)是在全球環(huán)境污染加劇的形勢(shì)下逐漸發(fā)展起來(lái)的一門(mén)新興學(xué)科,它運(yùn)用相關(guān)的自熱、社會(huì)科學(xué)相關(guān)理論與技術(shù)為環(huán)境問(wèn)題作出了突出貢獻(xiàn)。發(fā)展至今,環(huán)境科學(xué)已經(jīng)形成了三大分支:自然環(huán)境科學(xué)、社會(huì)環(huán)境科學(xué)、綜合環(huán)境科學(xué)。環(huán)境化學(xué)則是自然環(huán)境科學(xué)中的一項(xiàng)至關(guān)重要的代表性技術(shù),并逐漸成為了環(huán)境科學(xué)的核心組成部分。為此,下面本文將首先對(duì)環(huán)境化學(xué)展開(kāi)詳細(xì)的概述,并在此基礎(chǔ)上論述環(huán)境化學(xué)在現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)中的地位和作用,以期能夠充分發(fā)揮環(huán)境化學(xué)的積極作用,有效解決環(huán)境污染問(wèn)題,還人類(lèi)一個(gè)清新環(huán)保的生存環(huán)境。
一、環(huán)境化學(xué)概述
(一)環(huán)境化學(xué)的概念
環(huán)境化學(xué)是一門(mén)復(fù)合學(xué)科,它既是環(huán)境學(xué)的分支,又與化學(xué)存在著非常密切的聯(lián)系。概括說(shuō)來(lái),環(huán)境化學(xué)是指研究有害的污染物質(zhì)在環(huán)境介質(zhì)中的產(chǎn)生、發(fā)展、遷移、轉(zhuǎn)化、歸宿等問(wèn)題,并詳細(xì)闡述控制污染物進(jìn)一步發(fā)展的化學(xué)原理及化學(xué)方法的綜合科學(xué)。環(huán)境化學(xué)的研究范圍極其廣泛,既包括對(duì)污染物的分析與鑒定,又包括對(duì)化學(xué)環(huán)境污染物的運(yùn)動(dòng)規(guī)律的研究,還包括對(duì)化學(xué)污染物的發(fā)生、分布、轉(zhuǎn)化機(jī)制、狀態(tài)結(jié)構(gòu)的變化及歸宿的研究,因此,環(huán)境化學(xué)是一門(mén)綜合的研究化學(xué)污染物的全部化學(xué)行為與化學(xué)現(xiàn)象的科學(xué)。
(二)環(huán)境化學(xué)的分類(lèi)
環(huán)境化學(xué)包括環(huán)境分析化學(xué)、環(huán)境污染化學(xué)、環(huán)境污染控制化學(xué)、生態(tài)化學(xué)四大類(lèi)。環(huán)境分析化學(xué)是現(xiàn)代環(huán)境化學(xué)一個(gè)非常重要的發(fā)展方向,它主要是借助各類(lèi)分析儀器對(duì)壞境污染中的污染物含量、形態(tài)、價(jià)態(tài)、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行詳盡的分析,為環(huán)境污染治理提供可靠的解決方案。環(huán)境污染化學(xué)是對(duì)環(huán)境污染物在環(huán)境介質(zhì)中的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化、累積、降解等過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)研究。它主要包括大氣污染化學(xué)、水污染化學(xué)、土壤污染化學(xué)和生態(tài)污染化學(xué)以及多介質(zhì)污染化學(xué)四大類(lèi)。環(huán)境控制化學(xué)的側(cè)重點(diǎn)在于環(huán)境控制上,它主要是在相關(guān)化學(xué)原理的理論基礎(chǔ)之上研究污染物的控制原理和控制技術(shù),如今已經(jīng)發(fā)展到了“一體化污染預(yù)防戰(zhàn)略”的高度上。生態(tài)化學(xué)主要是研究化學(xué)污染物在環(huán)境中所引起的生態(tài)效應(yīng)和對(duì)人體的危害。目前的研究重點(diǎn)是將污染物的直接毒性轉(zhuǎn)化為間接毒性。
二、環(huán)境化學(xué)在現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)研究中的地位和作用
(一)環(huán)境化學(xué)在環(huán)境污染認(rèn)識(shí)中的地位和作用
隨著我國(guó)工業(yè)的發(fā)展、人口的劇增,環(huán)境污染問(wèn)題日漸突出,而且它的危害性變得更加的強(qiáng)大,已經(jīng)形成了一場(chǎng)環(huán)境污染災(zāi)害。為此,我們不能再被動(dòng)承受這些環(huán)境污染所引起的災(zāi)害,而應(yīng)該積極去掌握污染物的產(chǎn)生、產(chǎn)生危害的機(jī)理,掌握它是如何在環(huán)境介質(zhì)當(dāng)中進(jìn)行遷移轉(zhuǎn)化的。環(huán)境化學(xué)恰恰就提供了這方面的科學(xué)資料,可以幫助我們了解污染物質(zhì)在環(huán)境中是如何引發(fā)危害并不斷轉(zhuǎn)化和富集的,這樣便可科學(xué)地增強(qiáng)人們對(duì)環(huán)境污染的防治能力。
(二)環(huán)境化學(xué)在環(huán)境治理中的地位和作用
環(huán)境化學(xué)是環(huán)境治理的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐支撐。環(huán)境化學(xué)分析與研究的結(jié)果可以詳細(xì)的還原出環(huán)境污染物的整個(gè)發(fā)展過(guò)程,有助于我們了解和掌握環(huán)境污染物的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化、累積、歸宿的整體發(fā)展規(guī)律,這些規(guī)律可以幫助我們得出有針對(duì)性、實(shí)效性的預(yù)防和治理措施,使得環(huán)境治理能夠有的放矢。因此,環(huán)境化學(xué)既是環(huán)境治理的基礎(chǔ),又是環(huán)境治理的保障。例如,在治理大氣污染時(shí),可以運(yùn)用污染物的發(fā)展規(guī)律,采用吸收劑吸收和轉(zhuǎn)化為無(wú)毒無(wú)害氣體兩種方法來(lái)處理空氣中的有害氣體;在治理水污染時(shí),可以通過(guò)吸附、化學(xué)凝聚、化學(xué)沉淀、離子交換、電滲析、氯消毒等方法來(lái)處理水中污染物,帶到凈化水體的目的。而這些治理措施的開(kāi)發(fā)與實(shí)施都是在環(huán)境科學(xué)的研究結(jié)論的基礎(chǔ)上得來(lái)的。
(三)環(huán)境化學(xué)在環(huán)境監(jiān)測(cè)中的地位和作用
環(huán)境監(jiān)測(cè)是現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)發(fā)展的一種非常重要的研究手段,是反映環(huán)境污染狀況、進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評(píng)估、制定環(huán)境治理對(duì)策的重要依據(jù)。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)可以明確環(huán)境污染物的來(lái)源、組成及含量,從而制定合理的污染治理措施。環(huán)境化學(xué)則為環(huán)境監(jiān)測(cè)提供了科學(xué)、可靠的信息資料,是環(huán)境監(jiān)測(cè)的理論依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是建立在環(huán)境化學(xué)基礎(chǔ)上的一種常用研究手段。在環(huán)境化學(xué)的基礎(chǔ)之上,環(huán)境監(jiān)測(cè)衍生出光譜分析法、色譜分析法等基本方法,同時(shí)也研制除了諸多的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器。
環(huán)境污染第三方治理是污染治理的一個(gè)新的模式和探索。本文首先對(duì)第三方治理的內(nèi)涵和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行簡(jiǎn)單的概述,然后分析得出我國(guó)第三方治理存在激勵(lì)不夠、懲罰不足和缺乏法律規(guī)制兩大問(wèn)題。由此,筆者提出要對(duì)第三方治理進(jìn)行法律構(gòu)建,并指出在構(gòu)建中尤其要注意明確責(zé)任承擔(dān)、有效規(guī)范第三方等內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:
第三方治理;法律構(gòu)建;環(huán)境污染;責(zé)任承擔(dān)
眾所周知,環(huán)境問(wèn)題事關(guān)人類(lèi)的生存、健康和發(fā)展。然而,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,尤其是工業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)代社會(huì)面臨越來(lái)越多的環(huán)境問(wèn)題。人們?cè)陉P(guān)注環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生原因的同時(shí),也應(yīng)著手研究環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生之后的應(yīng)對(duì)辦法。面對(duì)新的形勢(shì),當(dāng)原有的一些傳統(tǒng)的治理方法難以有效發(fā)揮作用的時(shí)候,我們應(yīng)該尋找新的思路和突破。
一、第三方治理的概述
(一)第三方治理的內(nèi)涵。環(huán)境污染第三方治理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)第三方治理)是排污者通過(guò)繳納或按合同約定支付費(fèi)用,委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。①
(二)第三方治理的優(yōu)勢(shì)。第一,優(yōu)化資源配置。第三方治理使得排污者從自身不熟悉的環(huán)保治污中解脫出來(lái),通過(guò)支付相應(yīng)的費(fèi)用,把這一任務(wù)委托給更為專(zhuān)業(yè)的環(huán)境服務(wù)公司,這樣既可以使排污者“忠于職守”,環(huán)境污染的治理又可以有更好的效果,資源配置更為合理。第二,節(jié)約執(zhí)法成本。按照第三方治理,排污者把污染的治理委托給了環(huán)境服務(wù)公司,那么相應(yīng)的,環(huán)保部門(mén)就可以把監(jiān)管的對(duì)象轉(zhuǎn)移到環(huán)境服務(wù)公司上來(lái)。這樣一來(lái),減少了監(jiān)管對(duì)象的數(shù)量,也就相應(yīng)的減少了相關(guān)的執(zhí)法成本,環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管也就更有針對(duì)性、更有力。
二、我國(guó)第三方治理存在的問(wèn)題
(一)激勵(lì)不夠、懲罰不足。這是第三方治理在實(shí)際生活中沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用的一個(gè)重要原因。違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其所獲利益,那么對(duì)于排污者來(lái)說(shuō)哪怕是違法、哪怕是污染環(huán)境也是在所不惜的。同時(shí),就算排污者注意到自身的社會(huì)責(zé)任,決定對(duì)污染進(jìn)行治理,其仍有兩種選擇:一個(gè)是自行治理解決,一個(gè)是委托第三方進(jìn)行污染治理。在筆者看來(lái),必須有足夠的激勵(lì),才能讓排污者自覺(jué)的選擇后者。排污者如果在委托環(huán)境服務(wù)公司后,環(huán)境污染及其自身的環(huán)境責(zé)任問(wèn)題并沒(méi)有因此而得到解決,排污者就不會(huì)選擇這種治理方式。
(二)缺乏法律規(guī)制。目前關(guān)于我國(guó)第三方治理更多的是政策性文件,而缺乏法律方面的規(guī)制。我國(guó)是依法治國(guó)的國(guó)家,如果在第三方治理方面存在法律缺位的話(huà),就會(huì)使得其在實(shí)際應(yīng)用中存在諸多問(wèn)題。排污者、環(huán)境服務(wù)公司由于缺乏具體的可操作性的規(guī)定而無(wú)章可循,政府有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法以及司法部門(mén)的司法行為都將無(wú)法可循,那么第三方治理的發(fā)展就可能出現(xiàn)混亂、無(wú)序的情況。
三、第三方治理的法律構(gòu)建
筆者認(rèn)為現(xiàn)階段解決這些問(wèn)題的較好辦法就是對(duì)第三方治理進(jìn)行法律構(gòu)建,對(duì)存在的具體問(wèn)題進(jìn)行明確的法律規(guī)定。具體的構(gòu)建中,要尤其注意以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:
(一)明確責(zé)任承擔(dān)。責(zé)任承擔(dān)的問(wèn)題主要是出現(xiàn)在經(jīng)過(guò)第三方治理后,排污仍不達(dá)標(biāo)或者說(shuō)仍存在需要承擔(dān)相應(yīng)環(huán)境責(zé)任的時(shí)候。綜合分析后,筆者認(rèn)為可以進(jìn)行如下規(guī)定:首先,對(duì)于責(zé)任承擔(dān)的問(wèn)題雙方可以在合同中進(jìn)行約定,只要不違公共利益即可;然后,沒(méi)有約定或約定不明的,第三方在其治理污染的范圍內(nèi)承擔(dān)法律責(zé)任,這一部分的責(zé)任排污者不再承擔(dān),但有一個(gè)例外,即如果排放未達(dá)標(biāo)是由于污染物的產(chǎn)生或因排污者違反合同條款造成的,那么責(zé)任仍由排污者承擔(dān),第三方不承擔(dān)因此產(chǎn)生的責(zé)任;最后,第三方在和排污者簽訂合同前可先行進(jìn)行一個(gè)實(shí)地考察和評(píng)估,確定企業(yè)的污染程度等各項(xiàng)指標(biāo)以及其能治理污染的程度,這樣就更便于雙方在合同中達(dá)成合意,環(huán)境服務(wù)公司就可在其能治理的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任,其余的責(zé)任仍由排污者承擔(dān)。
(二)有效規(guī)范第三方。在第三方治理模式中,第三方即環(huán)境服務(wù)公司扮演著很重要的角色,污染治理的程度和效果很大程度上取決于第三方,為此應(yīng)該明確第三方的法律地位。對(duì)第三方的規(guī)范可以從市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、信用、資質(zhì)等方面入手,必須完善針對(duì)第三方的約束機(jī)制。相關(guān)環(huán)保部門(mén),也應(yīng)定期向社會(huì)公布其對(duì)第三方的監(jiān)管情況,包括環(huán)境服務(wù)公司的資質(zhì)等級(jí)、信用情況等。同時(shí),對(duì)不符合法定要求的環(huán)境服務(wù)公司予以警告和整改,對(duì)存在重大問(wèn)題、有嚴(yán)重信用問(wèn)題或整改后仍不符合要求的環(huán)境服務(wù)公司予以強(qiáng)制退出市場(chǎng)。
(三)其他方面。相關(guān)環(huán)保部門(mén)的有效監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督也是很重要的。為了積極推廣這一治理污染的新模式,還應(yīng)在其他方面予以配合,比如給予稅收上的優(yōu)惠,制定相關(guān)的優(yōu)惠政策。對(duì)主動(dòng)采用第三方治理并取得良好效果的企業(yè)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)環(huán)境服務(wù)公司承擔(dān)第三方治理項(xiàng)目應(yīng)征的增值稅可以考慮實(shí)行即征即退的政策。對(duì)不按要求依法進(jìn)行污染治理的排污者,還可以考慮對(duì)其強(qiáng)制推行第三方治理??傊?,要想充分發(fā)揮第三方治理的優(yōu)勢(shì)和作用,目前來(lái)說(shuō)仍任重道遠(yuǎn),而我國(guó)的環(huán)境污染治理也還任重道遠(yuǎn),需要所有各方的共同努力。[注釋?zhuān)茛伲紘?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)>中關(guān)于環(huán)境污染第三方治理的說(shuō)明.
參考文獻(xiàn):
[1]周珂,史一舒.環(huán)境污染第三方治理法律責(zé)任的制度構(gòu)建[J].河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào),2015(6):173.
【關(guān)鍵詞】室內(nèi)環(huán)境污染;污染檢測(cè);對(duì)應(yīng)措施
【Abstract】Civil engineering are civil and structural engineering renovation works collectively, civil indoor environmental pollution is made building materials and interior decoration materials caused by environmental pollution. Indoor pollution is following the "soot-type", "type photochemical" pollution to enter the "indoor air pollution" as a symbol of the third period of pollution, the renovation of civil engineering indoor air have different levels of pollution, but there indoor air pollution than outdoor situations. In this paper, the problem of civil standards and methods as well as indoor pollution detection of the current detection process solutions accordingly studied.
【Key words】Indoor environmental pollution;Pollution detection;Countermeasures
1. 引言
(1)伴隨著人們生活的整個(gè)過(guò)程,室內(nèi)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,已經(jīng)由室內(nèi)煙塵污染向揮發(fā)性化學(xué)物質(zhì)污染轉(zhuǎn)變,已經(jīng)開(kāi)始對(duì)人體健康造成重大損害。幸好面對(duì)這種情況,我國(guó)衛(wèi)生、環(huán)保部門(mén)及時(shí)做出了改善,并出臺(tái)了相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
(2)目前室內(nèi)環(huán)境主要的污染物包括:氡、氨、甲醛、苯、總揮發(fā)性有機(jī)物(TVOC)和甲苯二異氰酸酯(TDI)。
(3)氡是一種放射性的會(huì)致癌的惰性氣體,主要來(lái)源于地質(zhì)斷裂層,通過(guò)地下地基土壤擴(kuò)散,由地表和裂縫進(jìn)入室內(nèi);
(4)氨俗稱(chēng)氨水,是制尿素和氨肥的主要原料,對(duì)眼、喉、上呼吸道作用快,可致肺水腫;甲醛易溶于水,能與蛋白質(zhì)結(jié)合成原漿毒物,刺激眼和皮膚,具有強(qiáng)烈刺激性;
(5)苯是一種具有特殊芳香氣味的液體,易揮發(fā)、易燃易爆,在裝飾材料中主要存在于溶劑型的涂料、膠粘劑、水性處理劑、溶劑和稀釋劑中,被WHO確定為強(qiáng)致癌物質(zhì),妊娠期間吸入大量苯的婦女,所生嬰兒易致畸,易患中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能障礙及生長(zhǎng)發(fā)育遲緩等;
(6)TVOC是一個(gè)綜合性的物質(zhì)指標(biāo),指在規(guī)定的實(shí)驗(yàn)條件下,所測(cè)得材料或空氣中揮發(fā)性有機(jī)化合特的總量;
(7)甲苯二異氰酸酯是無(wú)色或淡黃色液體,易燃、有刺激性,裝修材料中常用聚氨酯類(lèi)油漆和聚氨酯類(lèi)膠粘劑,容易引起呼吸不適、眼角干疼、頭疼、氣短、支氣管炎、哮喘等呼吸系統(tǒng)疾病。
(8)目前,我國(guó)民用建筑工程普遍為普通裝修,所用的裝修材料主要是涂料、油漆,而這些材料里所含的以上化學(xué)物質(zhì)就需要相關(guān)部門(mén)根據(jù)現(xiàn)階段制定出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境污染檢測(cè)。
2. 室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)的目的是為了及時(shí)準(zhǔn)確、全面地反映室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及可改善措施,有利于室內(nèi)環(huán)境管理,做好污染源控制。現(xiàn)階段,室內(nèi)環(huán)境污染的來(lái)源有以下幾類(lèi):
(1)室內(nèi)裝修、裝飾材料及家具制品。
一般建筑工程中,有一種物質(zhì)是由地下封和建筑物中石材、地、瓷磚中的放射性物質(zhì)形成的,也就是氡,而且室內(nèi)裝修使用的各種裝修、裝飾材料通常都帶有大量有機(jī)氣體與污染物,最具代表性的是甲醛。
(2)空氣本身污染與空調(diào)裝置的使用。
由于人口的發(fā)展與環(huán)境的破壞,室外空氣也相應(yīng)地受到了很大程度的影響,而在室內(nèi),各種化學(xué)材料所含有的有害氣體,加上空氣經(jīng)過(guò)空調(diào)系統(tǒng)處理后,易導(dǎo)致頭昏、頭痛、嗓子疼等感冒癥狀。
(3)香煙、燃料。
香煙中含有大量的多環(huán)芳烴及亞硝銨等化學(xué)致癌物,能引起人的眼、鼻、喉刺激以及頭痛、惡心等癥狀,吸入過(guò)多可誘發(fā)肺癌、喉癌。民用建筑中還有許多人現(xiàn)在依然靠燃燒燃料進(jìn)行室內(nèi)取暖和烹飪,而這些燃料燃燒會(huì)產(chǎn)生大量的硫化物等具有腐蝕性和毒性的有機(jī)、無(wú)機(jī)氣體污染物,長(zhǎng)期接觸的后果可想而知。
(4)手機(jī)、微波爐、現(xiàn)代辦公設(shè)備、電腦類(lèi)的電磁輻射。
射頻和微波可引起頭痛、失眠多夢(mèng)、衰弱、眩暈等不舒服的情況,室內(nèi)電磁輻射的污染源主要是手機(jī)、電視、電腦等家用設(shè)施。電磁輻射是一種無(wú)形的東西,我國(guó)規(guī)定了電磁輻射的安全閾值為5mW/cm2。
3. 我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染的檢測(cè)方法分為兩類(lèi):
(1)按照建設(shè)部頒布的《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB50325-2001進(jìn)行檢測(cè),檢測(cè)項(xiàng)目為:氡、氰、甲醛、TVOC、笨五項(xiàng)。具體限量值如圖1:
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“l(fā)infen2009”為你整理了這篇某工程項(xiàng)目部關(guān)于環(huán)境污染防治整改措施情況報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
市人民政府:
根據(jù)市政府辦公室督辦通報(bào)要求,我們將以工區(qū)為單元,嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)施工路段環(huán)境污染防治,具體將采取了如下整改措施:
各工區(qū)對(duì)施工區(qū)域內(nèi)路面進(jìn)行清掃、灑水降塵,每日5次,現(xiàn)有10噸灑水車(chē)2臺(tái),5噸灑水車(chē)2臺(tái),人工灑水車(chē)2臺(tái),不間斷對(duì)施工區(qū)域和施工便道進(jìn)行沖洗、灑水降塵,另在部分施工路段出入口設(shè)置霧炮降塵;
各工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的沙土石料、粉塵物料及時(shí)用密目網(wǎng)進(jìn)行覆蓋,物料歸堆,人走場(chǎng)清,不需要的棄土廢土及時(shí)清理出場(chǎng);
各工區(qū)在施工路段出入口安排2-3名工人對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)身輪胎進(jìn)行泥土剔除及沖洗,嚴(yán)禁帶泥上路影響市容,場(chǎng)內(nèi)行駛車(chē)輛低速行駛,避免飛馳引起揚(yáng)塵;
槐蔭大道北側(cè)通勤路段為原綠化帶改造,填筑料為路面銑刨料,道路基礎(chǔ)較差,該側(cè)雙向多車(chē)道通行,車(chē)流量較大,筑料不堪承壓致粉粒狀,導(dǎo)致路面積塵嚴(yán)重,施工單位多次對(duì)通勤路段坑槽進(jìn)行修整,并對(duì)全線(xiàn)通勤路段每日6次灑水降塵,盡力抑塵維護(hù)環(huán)境;
加強(qiáng)對(duì)員工環(huán)保意識(shí)的宣傳。落實(shí)措施,控制人為的施工噪聲、揚(yáng)塵、水土污染,最大限度地減少擾民,杜絕環(huán)境污染現(xiàn)象的發(fā)生。
除施工單位實(shí)施以上環(huán)保措施外,市環(huán)衛(wèi)部門(mén)每天實(shí)施灑水車(chē)沿線(xiàn)灑水降塵4次,環(huán)衛(wèi)工人每天多次沿線(xiàn)清理生活生產(chǎn)廢料等其他垃圾,做到垃圾日產(chǎn)日清。
【關(guān)鍵詞】家居治理;甲醛;氨;監(jiān)測(cè)分析
0 概述
甲醛和氨等有害物質(zhì)都伴隨建筑施工和家庭的裝飾進(jìn)入人居環(huán)境,影響人們的生活,危及人體健康。按照《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》(GB50325-2010)要求對(duì)某新建居民樓某家居室裝修后、治理當(dāng)天、治理后20天進(jìn)行三次監(jiān)測(cè)。
1 測(cè)量?jī)x器和檢測(cè)方法
1.1 測(cè)量?jī)x器
本次測(cè)量采用分光光度法,現(xiàn)場(chǎng)使用雙向恒流大氣采樣器采樣,利用可見(jiàn)分光光度計(jì)(722G型 測(cè)量范圍:〈330-1000〉nm)進(jìn)行室內(nèi)分析。
1.2 檢測(cè)方法
氨的檢測(cè)按照《公共場(chǎng)所空氣中氨測(cè)定方法》(GB/T 18204.25-2000)用內(nèi)裝10ml吸收液的大型氣泡吸收管,以0.5L/min流量,采氣5L,并記錄采樣點(diǎn)的溫度及氣壓;
甲醛的檢測(cè)按照《公共場(chǎng)所空氣中甲醛測(cè)定方法》(GB/T 18204.26-2000)用內(nèi)裝5ml吸收液的大型氣泡吸收管,以0.5L/min流量,采氣10L,并記錄采樣點(diǎn)的溫度及氣壓。采樣后保存在室溫環(huán)境,并于24小時(shí)內(nèi)完成分析。
1.2.1 標(biāo)準(zhǔn)曲線(xiàn)的繪制
2 監(jiān)測(cè)結(jié)果及監(jiān)測(cè)結(jié)果分析
2.1 測(cè)量結(jié)果
2.2 監(jiān)測(cè)結(jié)果分析
裝修后7天甲醛含量平均值0.19mg/m3明顯高于標(biāo)準(zhǔn)中I類(lèi)民用建筑0.08 mg/m3標(biāo)準(zhǔn)值,氨含量平均值0.11mg/m3低于標(biāo)準(zhǔn)中I類(lèi)民用建筑0.20 mg/m3標(biāo)準(zhǔn)值,屬甲醛超標(biāo),需要防治。此次治理時(shí)使用工業(yè)銨鹽和尿素與居室中裝飾材料的甲醛縮聚,導(dǎo)致甲醛含量迅速下降,而銨鹽和尿素的使用導(dǎo)致氨含量升高,致使居室空氣受到氨的污染。氨具有快速釋放的特性,致使室內(nèi)氨濃度迅速下降,又回歸到治理前水平,而甲醛在室溫25℃以上時(shí)快速溢出;同時(shí),空氣中相對(duì)濕度增大時(shí),室內(nèi)甲醛釋放量會(huì)增加,因此,治理后由于溫度、濕度、氣壓等因素影響,當(dāng)氨的濃度不至于抑制甲醛濃度時(shí),室內(nèi)空氣中甲醛回歸到治理前水平。
3 危害與建議
3.1 危害
3.2 建議
由于室內(nèi)空氣污染會(huì)給家居環(huán)境造成危害,為盡可能降低其危害;提出以下建議:
①控制室內(nèi)裝修污染要選用綠色環(huán)保材料,加強(qiáng)室內(nèi)通風(fēng)換氣,增加空氣的流動(dòng),將有害氣體排到室外;
②盡量避免使用水、醋、紅茶泡水來(lái)去除甲醛和用橘子、菠蘿等水果吸附甲醛誤區(qū);
③裝修后盡量相隔一段時(shí)間入住,如需防治,應(yīng)采用科學(xué)、合理的防治方法,避免二次污染。
【參考文獻(xiàn)】
[1]王喜元,編.民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2011,1.
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜牧業(yè)對(duì)于環(huán)境的影響是多方面的,一是過(guò)度使用農(nóng)藥:目前,我國(guó)還是世界上農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大國(guó),據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)農(nóng)藥年用量為80萬(wàn)至100萬(wàn)t。大量使用農(nóng)藥對(duì)土壤、人類(lèi)身體健康帶來(lái)了嚴(yán)重的影響,如過(guò)度而不科學(xué)的使用化學(xué)肥料會(huì)帶來(lái)土地的鹽堿化加重:二是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使部分土地荒廢,降低了土壤的生產(chǎn)能力、耕地?cái)?shù)量減少、水土流失等:三是畜牧業(yè)大量使用有機(jī)產(chǎn)品造成污染,如家禽飼養(yǎng)不衛(wèi)生而產(chǎn)生的空氣污染、圈養(yǎng)牧業(yè)糞便處理不當(dāng)而造成的地下水污染、漁業(yè)飼料使用不當(dāng)導(dǎo)致的水體富營(yíng)養(yǎng)化等。
近年來(lái)城市環(huán)境不斷改善:城市環(huán)境重視程度高、易人為的改善和治理、從第一二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但農(nóng)村環(huán)境卻每況愈下,因?yàn)檗r(nóng)村范圍廣,不宜集中管理和監(jiān)督,部分工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,造成污染物排放不規(guī)范、污染治理不重視、地方政府重拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境保護(hù)。城市環(huán)境污染得到有效控制的同時(shí),農(nóng)村環(huán)境卻遭受著更大的威脅。這種工業(yè)的污染對(duì)于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境的破壞將帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的后果,對(duì)比城市污染雖然受害人群減少,但長(zhǎng)期以往對(duì)于中國(guó)的整體生態(tài)環(huán)境必然造成重大的災(zāi)難。
二、法律保護(hù)之不足
(一)《環(huán)境保護(hù)法》滯后
《環(huán)境保護(hù)法》仍然是1989年頒布實(shí)施的,距今己經(jīng)有二十余年,由于當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史條件的限制《環(huán)境保護(hù)法》與現(xiàn)代社會(huì)脫節(jié),限制和阻礙農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)。如第七條規(guī)定:國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理??h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。由此造成了直接負(fù)責(zé)農(nóng)村事物的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織沒(méi)有環(huán)境保護(hù)工作的主體資格,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的有名無(wú)實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》的以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主,兼顧環(huán)境保護(hù)的立法目的也存在滯后性。
(二)執(zhí)法困難
實(shí)際工作中,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施困難重重。導(dǎo)致這種情況的原因有很多,主要有:1、農(nóng)村環(huán)境污染地域廣、污染后難以發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期積累,縣級(jí)環(huán)保部門(mén)人員設(shè)備落后,人員不足。2、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家環(huán)??偩址謩e負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作和農(nóng)村村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作。但實(shí)踐履行監(jiān)管治理職權(quán)困難重重。3對(duì)于違反《環(huán)境保護(hù)法》的行為,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保護(hù)環(huán)境的義務(wù),沒(méi)有監(jiān)督和處罰的職權(quán),不利于環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的實(shí)施。
(三)救濟(jì)途徑不暢
目前農(nóng)村法律救濟(jì)的阻礙主要表現(xiàn)在:1、環(huán)境法律責(zé)任不明確,法律救濟(jì)途徑不暢通。2、守法、執(zhí)法成本高,違法成本低。3、環(huán)境糾紛解決法制和法律責(zé)任的規(guī)定少。4、公益訴訟實(shí)際案例少,提起主體不主動(dòng)。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境糾紛日益復(fù)雜,環(huán)境矛盾情況逐漸嚴(yán)重的情況,顯然法律救濟(jì)途徑是緩解爭(zhēng)議、解決糾紛的重要疏通途徑。
三、農(nóng)村環(huán)保之建議
(一)立法的修改與完善
鑒于我國(guó)農(nóng)村地域廣闊,各個(gè)區(qū)域情況各異,為保證環(huán)境立法能夠得到有效的實(shí)行,首先,應(yīng)根據(jù)不同地域的環(huán)境狀況和地理情況廣泛調(diào)查聽(tīng)證,增加公眾的參與程度。其次,應(yīng)規(guī)定地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)環(huán)境監(jiān)督和管理的職權(quán),加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的整體工作,提高積極性,防止不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境污染和破環(huán)。同時(shí),應(yīng)給予農(nóng)民更廣泛的知情權(quán),加強(qiáng)宣傳、學(xué)習(xí),提高公眾環(huán)境意識(shí)的內(nèi)容。
(二)加強(qiáng)法律的執(zhí)行
執(zhí)法中建議1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織預(yù)防為主,治理為輔的原則。2、縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)加大的執(zhí)法力度,做到有法必依。3、加強(qiáng)環(huán)境部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),增加環(huán)境法制的權(quán)威性。授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織監(jiān)督和檢查農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題,跟蹤和處理簡(jiǎn)單的環(huán)境污染和破壞的權(quán)利,同時(shí)保留縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)的裁決、批準(zhǔn)權(quán):建立財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)環(huán)境的積極性。
【關(guān)鍵詞】住宅;裝修設(shè)計(jì);室內(nèi)環(huán)境;污染;控制
一、住宅環(huán)境質(zhì)量概述
住宅室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量與人體健康具有非常密切的關(guān)系,針對(duì)當(dāng)前住宅裝修工程環(huán)境污染的現(xiàn)狀,應(yīng)注重設(shè)計(jì)合理的住宅通風(fēng),選用綠色環(huán)保的裝修材料,并控制材料用量。室內(nèi)環(huán)境污染是指室內(nèi)各種物理的、化學(xué)的、生物的有害物質(zhì)和放射性因素的存在及其擴(kuò)散而對(duì)人類(lèi)身心健康和生產(chǎn)過(guò)程造成危害的現(xiàn)象。隨著人民的生活水平的提高,人們的居住條件得到改善,促進(jìn)了我國(guó)住宅裝修市場(chǎng)的發(fā)展。與此同時(shí),由裝修帶來(lái)的室內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題也相即而生,影響了人們的生活質(zhì)量和身體健康。1987年世界衛(wèi)生組織(WHO)調(diào)查報(bào)告指出:在新建和改建住宅中,約有30%的人患有由室內(nèi)環(huán)境污染造成的“病態(tài)建筑綜合癥”,出現(xiàn)頭痛、干咳、惡心和對(duì)氣味敏感等癥狀。目前國(guó)際上一些環(huán)保專(zhuān)家已把室內(nèi)環(huán)境污染列為繼煤煙型污染和石油型污染之后的第三代污染問(wèn)題。
二、住宅室內(nèi)環(huán)境污染現(xiàn)狀
在我國(guó),近年來(lái)室內(nèi)環(huán)境污染引起的民事糾紛日益增多,引起了國(guó)家及有關(guān)部委的重視。2001年12月,我國(guó)了《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》,這是我國(guó)建筑和裝修工程首次涉及室內(nèi)污染控制的規(guī)范,《規(guī)范》明確將氛、甲醛、氨、苯及總揮發(fā)性有機(jī)化合物(TVOC)作為室內(nèi)環(huán)境污染的控制對(duì)象。隨后,國(guó)家還先后制定了《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)》、《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等。這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)從源頭上控制室內(nèi)環(huán)境污染起到了較大的作用。但是受制于規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)推廣運(yùn)用的范圍,以及經(jīng)濟(jì)水平等因素,當(dāng)前由裝修造成的室內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題在我國(guó),特別是中西部地區(qū)仍然十分嚴(yán)重。
三、住宅室內(nèi)環(huán)境污染原因分析
裝修造成的室內(nèi)環(huán)境污染原因很多,包括不合理的設(shè)計(jì)、不合格的裝修材料、不當(dāng)?shù)氖┕し椒ㄒ约叭藗儥z測(cè)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的意識(shí)尚未形成等。因此,住宅裝修工程環(huán)境污染控制是一個(gè)系統(tǒng)工程,應(yīng)從裝修設(shè)計(jì)、施工和竣工檢測(cè)等方面進(jìn)行全過(guò)程污染控制。其中裝修設(shè)計(jì)是住宅裝修工程的基礎(chǔ),也是對(duì)裝修所造成的環(huán)境污染進(jìn)行控制的源頭。
經(jīng)統(tǒng)計(jì),環(huán)境監(jiān)測(cè)中心根據(jù)《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)新裝修住宅進(jìn)行室內(nèi)空氣中甲醛、苯及總揮發(fā)性有機(jī)化合物檢測(cè)。檢測(cè)顯示大部分新裝修住宅室內(nèi)甲醛和總揮發(fā)性有機(jī)化合物污染比較嚴(yán)重,而造成這兩種污染物超標(biāo)的原因主要是由于裝修材料設(shè)計(jì)選用不合理,單一材料使用和復(fù)合材料使用量較大造成的。
四、控制室內(nèi)環(huán)境污染的設(shè)計(jì)方案
裝修設(shè)計(jì)是指消費(fèi)者或裝飾公司對(duì)住宅整體的結(jié)構(gòu)、布局和材料的設(shè)計(jì)。為控制和降低室內(nèi)環(huán)境污染,裝修設(shè)計(jì)中應(yīng)著重從室內(nèi)通風(fēng)設(shè)計(jì)和選用材料設(shè)計(jì)兩方面采取措施。
1.室內(nèi)通風(fēng)設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)合理的住宅通風(fēng),加強(qiáng)通風(fēng)換氣,用室外新鮮空氣稀釋室內(nèi)環(huán)境污染物,改善室內(nèi)空氣質(zhì)量,是降低室內(nèi)環(huán)境污染最方便有效的途徑之一。一般而言,新風(fēng)量越多,對(duì)人們的健康越有利。國(guó)內(nèi)外許多研究表明,產(chǎn)生“病態(tài)建筑綜合癥”的一個(gè)重要原因就是新風(fēng)量不足。新風(fēng)量是指室內(nèi)補(bǔ)給的新鮮空氣量。新風(fēng)量根據(jù)的濃度來(lái)確定是大多數(shù)國(guó)家使用的基本方法。與人體的新陳代謝有關(guān),人呼出的氣體中占4%一5%,而新風(fēng)量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)人體的生理需要,要使室內(nèi)的濃度限制在0.1%,則必須保證每人每小時(shí)新風(fēng)量為30m。
為了保證室內(nèi)足夠的新風(fēng)量,在裝修設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮建筑物通風(fēng)。通風(fēng)包括自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)兩種形式,其中自然通風(fēng)不僅成本低廉,而且通風(fēng)效果明顯好于機(jī)械通風(fēng)。因此,在裝修設(shè)計(jì)中應(yīng)盡可能設(shè)計(jì)保留建筑物自然通風(fēng),對(duì)于隔墻和門(mén)窗設(shè)置上,應(yīng)充分考慮自然通風(fēng)效果,最好能在設(shè)計(jì)中形成“穿堂風(fēng)”,保持室內(nèi)空氣貫通,加快空氣流動(dòng)帶走污染空氣;對(duì)于一些私密性要求不高的房間,可將隔墻改作活動(dòng)折疊門(mén)或設(shè)計(jì)成通透型置物架;此外,最好不要人為地阻擋室內(nèi)的通風(fēng),如封閉陽(yáng)臺(tái),增加房屋隔斷等。對(duì)于廚房、衛(wèi)生間、儲(chǔ)藏室等功能性房間,由于往往沒(méi)有較好的自然通風(fēng),可采取機(jī)械通風(fēng)方式,如設(shè)置排氣裝置。排氣應(yīng)當(dāng)直接排出室外,不能再進(jìn)人室內(nèi)循環(huán)。
2.選用材料設(shè)計(jì)
裝修材料是室內(nèi)環(huán)境的主要污染源,不合格的裝修材料更是造成室內(nèi)空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的罪魁禍?zhǔn)住>C合全國(guó)各地對(duì)裝修材料的檢測(cè)通報(bào),污染物含量超標(biāo)和物理性能不達(dá)標(biāo)是當(dāng)前不合格裝修材料中普遍存在的問(wèn)題。面對(duì)良莠不齊的建材市場(chǎng),如何在裝修設(shè)計(jì)中合理選擇裝修材料,對(duì)于控制室內(nèi)環(huán)境污染就顯得尤為重要。提倡簡(jiǎn)潔設(shè)計(jì),減少各種裝修材料的用量,降低污染物的累加效應(yīng),是裝修設(shè)計(jì)中控制室內(nèi)環(huán)境污染源的一項(xiàng)重要措施。簡(jiǎn)潔設(shè)計(jì)就是按照簡(jiǎn)潔、實(shí)用的原則進(jìn)行設(shè)計(jì),不設(shè)計(jì)一些華而不實(shí),既浪費(fèi)資源,又影響日常生活舒適程度的裝飾項(xiàng)目。
裝修設(shè)計(jì)中,還應(yīng)注意搭配各種裝修材料的使用量,裝修設(shè)計(jì)所選用的材料合理與否,是控制室內(nèi)環(huán)境污染源的另一項(xiàng)重要措施。在設(shè)計(jì)過(guò)程中,對(duì)于材料的選用要考慮兩點(diǎn):盡量減少使用可產(chǎn)生嚴(yán)重化學(xué)性污染的材料,如溶劑型油漆、化纖地毯、膠水、密度板等;多使用無(wú)機(jī)材料,無(wú)機(jī)材料大部分都是無(wú)害、安全的,如各種工藝玻璃、金屬、鑄鐵等。在選用無(wú)機(jī)非金屬裝修材料、人造板材、涂料以及膠粘劑等常用材料時(shí),要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)住宅裝修的要求,設(shè)計(jì)選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的綠色裝修材料。
(1)無(wú)機(jī)非金屬裝修材料如石材、陶瓷、石膏板等,必須符合《規(guī)范》要求的放射性限量指標(biāo)。住宅工程作為Ⅰ類(lèi)民用建筑,必須采用放射性指標(biāo)限量為A類(lèi)的裝修材料。有些天然石材的設(shè)計(jì)選擇要尤其注意,一般來(lái)講,巖漿巖中的酸人巖,如花崗巖,放射性含量較高;沉積巖中的碎屑沉積巖,如頁(yè)巖,放射性含量也比其他石材高。花崗巖和頁(yè)巖都不適宜選做住宅的裝修材料。
(2)人造板材包括膠合板、細(xì)木工板、纖維板、復(fù)合木地板等,是造成裝修工程甲醛污染的主要來(lái)源之一。在設(shè)計(jì)選用板材時(shí),一定要選用游離甲醛含量和釋放量為E1類(lèi)的板材;同時(shí),房屋內(nèi)門(mén)等最好不要選用復(fù)合材料大芯板或者九厘板來(lái)制作,盡量選擇工廠加工好的成品門(mén)。
(3)涂料主要由膠結(jié)基料、顏料、填料、溶劑及各種助劑組成,一般用于內(nèi)墻、頂棚、門(mén)窗、家具等物體的表面,是裝修中使用面積較大的材料。按是否使用有機(jī)溶劑分為溶劑型涂料和水性涂料。溶劑型涂料多用于木器、金屬表面的涂飾,含有大量揮發(fā)性有機(jī)溶劑,對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染較大,最好不要選用。水性涂料因其以水為稀釋劑,所以揮發(fā)性有害物質(zhì)含量較少。用量較大的內(nèi)墻涂料,可以采用乳膠漆這類(lèi)水性涂料,而木器涂飾也建議選用水性木器漆。
(4)膠粘劑和涂料一樣,主要由膠結(jié)基料、填料、溶劑及各種助劑組成,膠粘劑由于粘接后被材料覆蓋,有害氣體遲遲散發(fā)不盡,所以對(duì)室內(nèi)環(huán)境的危害比涂料還大,必須嚴(yán)格選用。在保證正常使用功能的前提下,盡量選用低毒性、低有害氣體揮發(fā)量的溶劑型膠粘劑和水性膠粘劑。
關(guān)鍵詞:環(huán)境財(cái)政支出;事權(quán);預(yù)算管理
一、環(huán)境財(cái)政支出概述
環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出,即環(huán)境保護(hù)支出中政府投入的部分,用于實(shí)現(xiàn)政府環(huán)境保護(hù)職能和解決各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題的那部分財(cái)政資金。我國(guó)從2007年1月1日起根據(jù)財(cái)政部制定的《政府收支分類(lèi)改革方案》和《2007年政府收支分類(lèi)科目》全面實(shí)施政府收支分類(lèi)改革。在17類(lèi)“支出功能分類(lèi)科目”中首次單獨(dú)設(shè)立了“211環(huán)境保護(hù)”支出功能科目,主要反映政府在履行環(huán)境保護(hù)職能所發(fā)生的支出?!?11環(huán)境保護(hù)”支出功能科目具體包括:環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、天然林保護(hù)、退耕還林、風(fēng)沙荒漠治理、退牧還草、已墾草原退耕還草、其他環(huán)境保護(hù)支出等。
二、我國(guó)環(huán)境財(cái)政支出現(xiàn)狀
目前的預(yù)算管理體制中已有了環(huán)境保護(hù)的支出項(xiàng)目,但由于改革是漸進(jìn)性的,改革前的舊科目與新科目并未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換,無(wú)法進(jìn)行比較。另外,統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)資金的數(shù)據(jù)也沒(méi)有按照財(cái)政資金和非財(cái)政資金的分類(lèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),所以很難直接從國(guó)家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中精確了解環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出具體情況。但有研究表明,我國(guó)環(huán)境保護(hù)投資中各級(jí)政府和公共部門(mén)的投入已經(jīng)占到了70%以上(鄒首民等,2005)。因此,在下面的分析中以環(huán)保投資為對(duì)象進(jìn)行分析。
20世紀(jì)80年代以前,我國(guó)對(duì)污染控制基本沒(méi)有投入,與環(huán)境有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資也非常有限。80年代以后,我國(guó)將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,但整體投入偏少,“六五”至“八五”期間,全社會(huì)環(huán)境保護(hù)投入只占同期GNP的0.7%左右。
從“九五”時(shí)期開(kāi)始,我國(guó)政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作,環(huán)境保護(hù)投資呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。整個(gè)“九五”期間環(huán)境保護(hù)投資3600億元,是“八五”期間環(huán)境保護(hù)投資的0.93%。其中,1999年的環(huán)保投入820億元,占GDP的比重首次突破1%?!笆濉逼陂g,全國(guó)環(huán)境污染治理投資猛增至8398.3億元,比“九五”時(shí)期增長(zhǎng)1.33倍,占同期GDP的比重進(jìn)一步達(dá)到1.18%。為實(shí)現(xiàn)“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo),“十一五”期間全國(guó)環(huán)保投資約需占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.35%。
再?gòu)脑鲩L(zhǎng)率指標(biāo)看,“十五”期間我國(guó)環(huán)保投資的年均增長(zhǎng)速度達(dá)到18.8%,已經(jīng)高于同期GDP的9.5%的增長(zhǎng)速度,但是卻大大低于同期固定資產(chǎn)22%的年均增長(zhǎng)速度,而且環(huán)保投資占固定資產(chǎn)投資的比例在2001-2007年總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì),這說(shuō)明在固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的同時(shí),環(huán)保投資并沒(méi)有同步跟上,在一輪又一輪固定資產(chǎn)投資熱潮中,對(duì)環(huán)境保護(hù)的投資卻偏冷。而環(huán)保投資欠賬將會(huì)越積越多,環(huán)境形勢(shì)將會(huì)越發(fā)嚴(yán)峻。據(jù)曲格平(1997)估計(jì),工業(yè)污治欠賬約在1500—2000億元,城市與污染控制有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬至少有3000億元,環(huán)境保護(hù)投資的歷史欠賬總數(shù)約在5000億元左右。要彌補(bǔ)這些投資,要求環(huán)境保護(hù)投資進(jìn)一步增加。
三、我國(guó)環(huán)境財(cái)政支出存在的問(wèn)題
Abstract: This paper energy crisis and environmental pollution are described in detail on how the changes as soon as possible modes of production, living and consumption patterns, how to make energy conservation a conscious action of society as a whole are summarized.
關(guān)鍵詞:能源危機(jī) 環(huán)境污染 節(jié)能減排
Key words: energy crisis environmental pollution energy conservation
一、能源概述及能源問(wèn)題
能源 凡是能夠提供某種形式能量的物質(zhì)或是物質(zhì)的運(yùn)動(dòng),統(tǒng)稱(chēng)為能源。人們?cè)谌粘Ia(chǎn)和生活中,需要各種形式的能量,例如,在高爐中熔化鐵礦石需要熱能,開(kāi)動(dòng)機(jī)器需要機(jī)械能,使用電器需要電能等等,總之,人類(lèi)的生產(chǎn)和生活與能源息息相關(guān)。
世界能源問(wèn)題 從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全球的觀點(diǎn)來(lái)看,所謂“能源問(wèn)題”,就是化石能源短缺或接近枯竭的問(wèn)題,確切地說(shuō)就是“石油問(wèn)題”。 什么是“石油問(wèn)題”? 若突然截?cái)嗍蛠?lái)源,很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)將處于癱瘓狀態(tài)。沒(méi)有人比日本人更能理解什么是“石油問(wèn)題”和石油究竟意味著什么,因?yàn)槠?9%的石油消費(fèi)都依賴(lài)進(jìn)口,而幾乎所有的工業(yè)產(chǎn)品甚至日用品都與石油密切相關(guān)。
能源危機(jī)對(duì)中國(guó)的沖擊“中國(guó)能源問(wèn)題,已經(jīng)到了牽一發(fā)而動(dòng)全身,不改革沒(méi)有出路,很難委曲求全的時(shí)候了。”
20世紀(jì)90年代初期,我國(guó)的能源尚可自給自足,因?yàn)槲覈?guó)有自己的煤,自己的油田,豐富的水能資源以及生物能源(主要是沼氣)。目前比較普遍的看法是,油價(jià)上漲也并不會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體平穩(wěn)增長(zhǎng)。然而, 若無(wú)遠(yuǎn)慮,必有后患。 目前我國(guó)的單位GDP能耗高出世界平均水平70%, 單位建筑面積采暖能耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高出2至3倍,石油對(duì)外依存度接近50%,石油進(jìn)口量?jī)H次于美國(guó)。根據(jù)國(guó)研中心的研究報(bào)告,到2020年,中國(guó)的石油需求量的下限為4.5億噸,上限為6.1億噸,而預(yù)計(jì)屆時(shí)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)量只有1.8億到2億噸,這就意味著中國(guó)石油對(duì)海外資源的依存度至少將達(dá)到55%以上,與目前美國(guó)58%的對(duì)外依存度大體相當(dāng)。顯然中國(guó)的能源和部分礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度很高,已經(jīng)嚴(yán)重約束中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
二、環(huán)境污染
環(huán)境污染是指人類(lèi)向環(huán)境中排放廢棄物的數(shù)量超過(guò)了環(huán)境的自?xún)裟芰Χl(fā)的環(huán)境問(wèn)題。例如,工業(yè)“三廢”不加處理排放到大氣、江河、湖海和土壤中,造成大氣污染、水污染、土壤污染;人們生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的大量垃圾,造成固體廢棄物污染;交通、工廠等造成的噪聲污染;放射性泄露產(chǎn)生的放射性污染等等。
中國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題 城市是人類(lèi)對(duì)環(huán)境影響最深刻、最集中的地方,也是環(huán)境污染最嚴(yán)重的地方。世界上10個(gè)污染最嚴(yán)重的城市中,中國(guó)占了5個(gè)。為此付出的代價(jià)是:據(jù)我國(guó)專(zhuān)家偏保守的估計(jì),每年由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2000億元。據(jù)流行病學(xué)調(diào)查,我國(guó)空氣污染導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)病率的歸因百分比為30%以上。
噪聲和固體廢物污染有待解決。全國(guó)的城市道路交通噪聲聲級(jí)基本在70――76分貝之間;據(jù)40多個(gè)城市監(jiān)測(cè),92.8%的城市交通噪聲平均聲級(jí)超過(guò)70分貝的極限值;多數(shù)城市環(huán)境噪聲污染狀況也呈逐漸惡化趨勢(shì),全國(guó)2/3城市居民在噪聲超標(biāo)環(huán)境下工作和生活。我國(guó)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和堆存量以平均每年2000萬(wàn)噸的速度增長(zhǎng)。1992年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達(dá)到6.2億噸,堆存量達(dá)到59.2億噸,占地5.5萬(wàn)公頃。城市垃圾以每年10%的速度增加,1992年達(dá)到8262萬(wàn)噸,造成垃圾包圍城市的嚴(yán)重局面。固體廢物中含有各種有毒有害物質(zhì),揚(yáng)塵污染大氣,滲濾液污染地表水和地下水,堆存物污染農(nóng)田,造成土壤質(zhì)量下降,并成為重大的環(huán)境隱患。
三、中國(guó)應(yīng)對(duì)能源問(wèn)題和環(huán)境污染的措施――節(jié)能減排
與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌,中國(guó)面臨巨大壓力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展取得了令世界矚目的成就,但同時(shí)也令人擔(dān)憂(yōu)――發(fā)展中消耗了太多的能源和原材料。 比如,中國(guó)創(chuàng)造1萬(wàn)美元價(jià)值所需的原料,是日本的7倍,是美國(guó)的近6倍,或許更令人尷尬的結(jié)果是,比印度還多3倍。這種增長(zhǎng)基本上是靠外延擴(kuò)大再生產(chǎn),靠拼資源、拼能源取得的。這種以高物耗、高能耗、粗放經(jīng)營(yíng)為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式,如不徹底改變,既難以持久,也無(wú)法同他國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的能源問(wèn)題和環(huán)境污染,我們必須要有措施和對(duì)策。
第一、開(kāi)源。我們的煤炭?jī)?chǔ)量很豐富,但要提高其開(kāi)發(fā)利用的技術(shù),提高能源利用效(中國(guó)每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出效率僅相當(dāng)于美國(guó)的28.6%,日本的10.3%),這些資源更不能再廉價(jià)出賣(mài),因?yàn)樗欠强稍偕Y源,儲(chǔ)量也是有限的;大力發(fā)展水電和生物能等可再生的能源,我國(guó)水能資源蘊(yùn)藏量達(dá)6.8億千瓦,居世界第一,但絕大部分還未開(kāi)發(fā)利用,生物能的利用率還很低,中國(guó)農(nóng)村的麥桿等農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品基本上是放火燒掉了,這樣既浪費(fèi)能源又污染環(huán)境;大力開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能,它是一種潔凈的可再生能源,對(duì)太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用將可能是擺脫能源危機(jī)的最終出路。
第二、節(jié)能減排,實(shí)施清潔生產(chǎn)和提倡文明消費(fèi)
我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家,不能盲目地跟隨西方工業(yè)化國(guó)家利用化石能源發(fā)展工業(yè),不能盲目地加速地增加私家汽車(chē)……,否則,中國(guó)必將提前遭受能源危機(jī)的沖擊!只有實(shí)施清潔生產(chǎn)和大力提倡文明消費(fèi),走可持續(xù)發(fā)展的道路才是我們必然的選擇。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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