科研經(jīng)費的管理與使用精選(九篇)

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第1篇：科研經(jīng)費的管理與使用范文

【關(guān)鍵詞】 高校； 科研經(jīng)費； 使用； 問題； 規(guī)范

科學研究既是高校的“三大任務(wù)”之一，也是衡量高校發(fā)展水平的重要標志?？蒲薪?jīng)費是高校教育經(jīng)費的重要組成部分，是促進高校發(fā)展的重要資金來源之一?？蒲薪?jīng)費的使用，不僅影響科研項目自身的完成，也影響學?？蒲兴降奶嵘?，更影響學校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

一、高?？蒲薪?jīng)費使用與管理存在問題透視

由于諸多原因，高?？蒲薪?jīng)費使用與管理存在不少問題，主要有：

（一）科研經(jīng)費預(yù)算模糊

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。高?？蒲薪?jīng)費，一般情況之下，只是在科研項目申報時按照項目與年度略作預(yù)算，往往顯得隨意與模糊?？蒲许椖揩@準立項，科研經(jīng)費劃撥到位，對科研經(jīng)費的使用能做出科學而周密的“預(yù)算”的高校與項目微乎其微。科研經(jīng)費預(yù)算模糊，容易形成三種不良現(xiàn)象：其一，科研經(jīng)費使用隨意、盲目與低效，極易導(dǎo)致科研經(jīng)費“流失”；其二，科研經(jīng)費使用不平衡、不協(xié)調(diào)，前緊后松或前松后緊或一些項目松一些項目緊，導(dǎo)致錢不能用在刀刃上；其三，項目結(jié)題后，科研經(jīng)費仍“余存”于賬，長期不動。

（二）科研與財務(wù)部門脫節(jié)，科研經(jīng)費使用監(jiān)管失控

高?？蒲兄鞴懿块T與財務(wù)主管部門或雙方職責不清、相互扯皮，或各自為政，不協(xié)調(diào)、不協(xié)作、不溝通，往往導(dǎo)致科研經(jīng)費使用監(jiān)管失控。主要表現(xiàn)為：其一，科研經(jīng)費的“濫用”，不屬于某科研項目甚至根本不是科研項目的“使用經(jīng)費”被視為科研經(jīng)費而報銷；其二，項目與經(jīng)費脫節(jié)。財務(wù)部門只管科研經(jīng)費使用是否符合“財務(wù)規(guī)定”而不審查經(jīng)費使用是否真正用于科研項目本身，科研部門只負責項目管理而不審核經(jīng)費的使用與報銷，導(dǎo)致項目與經(jīng)費脫節(jié)。

（三）財務(wù)內(nèi)控不嚴，科研經(jīng)費“套取”現(xiàn)象普遍

科研經(jīng)費管理有著自身的復(fù)雜性，財務(wù)部門對科研人員往往抱著“同情心”，在實際的科研經(jīng)費使用管理中常?！暗眠^且過”、“能寬則寬”。這往往導(dǎo)致科研人員以各種形式套取科研經(jīng)費：

1.以自帶私車的形式，長期在外出差，套取補助。

2.假借他人名字，使他人處于被出差狀態(tài)，報銷差旅費。

3.以合法不合理的票據(jù)報賬。我國票據(jù)的種類多，還不具備所有商家都出具與稅務(wù)聯(lián)機的增值稅發(fā)票。由于商品市場不規(guī)范，商家應(yīng)消費者的需要偷梁換柱更換品名開具發(fā)票；商家開具頭大尾小的發(fā)票；發(fā)票內(nèi)容與科研項目毫無關(guān)聯(lián)等。

4.以研究生或本科生出差報銷差旅補助或領(lǐng)取勞務(wù)以逃避繳納個人所得稅。

（四）科研儀器設(shè)備流失嚴重

用科研經(jīng)費或科研配套經(jīng)費購買儀器設(shè)備，是科學研究之必需。但在實際的科研儀器設(shè)備購買、使用、管理中，存在諸多“漏洞”，導(dǎo)致科研儀器設(shè)備流失，間接導(dǎo)致科研經(jīng)費流失。主要表現(xiàn)為：其一，科研儀器設(shè)備重復(fù)購置，浪費科研經(jīng)費；其二，購買非科研之用的儀器設(shè)備，導(dǎo)致科研經(jīng)費并非“專用”；其三，利用購買科研儀器設(shè)備之名，行“轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費”之實；其四，科研儀器設(shè)備管理、使用不善，導(dǎo)致儀器設(shè)備損毀、遺失等，導(dǎo)致科研經(jīng)費的損失。

二、高?？蒲薪?jīng)費使用與管理存在問題原因分析

高?？蒲薪?jīng)費使用與管理存在這樣那樣的問題，其原因多種多樣。

（一）科研經(jīng)費使用與管理理念錯位

科研經(jīng)費是教育經(jīng)費的重要組成部分，其使用和管理與其他教育經(jīng)費理應(yīng)一模一樣。但在高等學校，對科研經(jīng)費的使用與管理，科研人員、財務(wù)工作者、科研管理及監(jiān)察審計部門還存在認識誤區(qū)：認為科研經(jīng)費是科研人員經(jīng)過“努力”而得來的，是科研人員的“私人”財產(chǎn)，其使用與管理屬于科研人員的個人行為，均不應(yīng)“從嚴”而應(yīng)“適當放寬”?？梢哉f，“從寬”是高校對待科研經(jīng)費的普遍“心態(tài)”。在“從寬”理念的支持下，財務(wù)人員、科研管理與監(jiān)察審計部門對科研經(jīng)費使用與管理中存在的問題“睜只眼閉只眼”，導(dǎo)致“問題”越來越多或長期得不糾正。

（二）管理體制不健全

高?？蒲薪?jīng)費的使用與管理涉及高校的財務(wù)、科研管理、國有資產(chǎn)與監(jiān)察審計部門，是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程。高?？蒲薪?jīng)費管理體制不健全主要體現(xiàn)在：其一，財務(wù)、科研管理、國有資產(chǎn)與監(jiān)察審計部門職責不清，相互扯皮，導(dǎo)致科研經(jīng)費管理出現(xiàn)“空白”；其二，財務(wù)、科研管理、國有資產(chǎn)與監(jiān)察審計部門抱著“多一事不如少一事”、“你不管我也不管”的態(tài)度，導(dǎo)致科研經(jīng)費管理“失控”；其三，財務(wù)、科研管理、國有資產(chǎn)與監(jiān)察審計部門對科研經(jīng)費的使用與管理各執(zhí)一詞，未能形成統(tǒng)一規(guī)范的管理機制與協(xié)調(diào)機制。

（三）科研人員財務(wù)知識貧乏

高?？蒲腥藛T，在其從事的專業(yè)領(lǐng)域是“專家”，但大多數(shù)科研人員，缺少預(yù)算、決算、經(jīng)費報銷等基本財務(wù)知識，對財經(jīng)紀律、財務(wù)政策等知之甚少；少數(shù)科研人員缺乏自律意識，在科研經(jīng)費的使用方面隨意性很大；個別科研人員認為科研經(jīng)費屬于自己的私有財產(chǎn)，可以任意支配?？蒲腥藛T財務(wù)知識缺乏、財務(wù)意識淡薄、自律性不強，在一定程度上導(dǎo)致科研經(jīng)費的使用與管理“失范”。

（四）財務(wù)人員管理失責

高校財務(wù)部門應(yīng)該是科研經(jīng)費管理的主體。但由于自身素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、思想觀念、業(yè)務(wù)水平等諸多因素的影響，高校財務(wù)人員對科研經(jīng)費的使用與管理往往以“寬”相待，能報就報，只要不是明顯的“違規(guī)”就行。同時，為了省事與減少麻煩，財務(wù)人員對科研經(jīng)費與科研項目之間的關(guān)系、項目經(jīng)費的報銷比例等往往疏于核對與查證。

第2篇：科研經(jīng)費的管理與使用范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費；規(guī)章制度；預(yù)算管理；監(jiān)督機制

中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01

隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校規(guī)模不斷擴張，國家對高?？蒲许椖拷?jīng)費的投入不斷增加，高校的科研實力不斷提升，科研經(jīng)費來源渠道越來越廣，數(shù)額越來越大。這對科研經(jīng)費管理水平提出了更高的要求。加強科研經(jīng)費管理是高校財務(wù)管理的重要方面，對保障科研項目的順利實施和學?？蒲泄ぷ鞯慕】蛋l(fā)展具有重要意義。

一、高?？蒲薪?jīng)費管理概述

科研經(jīng)費是指各種用于發(fā)展科學技術(shù)事業(yè)而支出的費用。目前，高?？蒲薪?jīng)費主要來源于三個方面：一是國家教育主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費；二是學校與社會企事業(yè)單位合作，通過向企事業(yè)單位提供技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)讓等方式而獲得的橫向科研經(jīng)費；三是學校的自籌科研經(jīng)費。其中以縱向科研經(jīng)費為主。在對這三類科研經(jīng)費進行管理的過程中，由于國家對縱向科研經(jīng)費的使用和管理有相對完善和嚴格的專項制度，學校對縱向經(jīng)費的使用和管理比較嚴格。相比較而言，由于國家對橫向科研經(jīng)費的使用一般沒有明確的要求，學校對于橫向經(jīng)費的管理就比較松懈。學校自籌科研經(jīng)費相對數(shù)額較小，僅具有鼓勵扶持的性質(zhì)。此外，對于縱向科研經(jīng)費的管理，基本是遵循國家、地方財政、科技、教育等部門和學校自身制定出臺的有關(guān)科研經(jīng)費管理規(guī)定進行預(yù)算管理。對于橫向經(jīng)費則更多是根據(jù)學校與企事業(yè)單位的合同進行合同管理。

二、高?？蒲薪?jīng)費管理問題分析

由于科研經(jīng)費來源渠道的多元化，這就帶來了科研經(jīng)費管理的特殊性和復(fù)雜性，加大了科研經(jīng)費管理的難度。雖然絕大部分高校都能夠按照國家教育主管部門的規(guī)定和要求對科研項目進行管理，但在管理過程中也出現(xiàn)了一些問題。

（一）科研經(jīng)費管理體制與規(guī)章制度不完善

由于高?？蒲薪?jīng)費的來源渠道廣，立項部門多，不同類型科研項目的經(jīng)費管理辦法有所不同。雖然教育部、財政部已經(jīng)出臺了《關(guān)于進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見》（教財[2005]11號），但其只能從宏觀層面上指導(dǎo)高校的科研經(jīng)費管理工作。在財務(wù)人員對科研經(jīng)費進行實際管理的過程中，仍然有些具體的情況沒有健全的制度可以參照。因此高校仍需要結(jié)合實際情況制定與完善科研經(jīng)費管理的具體辦法，對科研經(jīng)費進行制度化規(guī)范化管理。

（二）預(yù)算編制缺乏科學性、合理性與可執(zhí)行性

一般情況下，科研經(jīng)費預(yù)算的編制主體是項目負責人。但項目負責人往往缺乏必要的財務(wù)預(yù)算知識，在編制預(yù)算的過程中按自己的經(jīng)驗估計填列一組數(shù)據(jù)，缺乏科學性與合理性，從而導(dǎo)致后期項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)支出超出預(yù)算范圍、經(jīng)費項目混淆、使用用途混亂等與預(yù)算不符的現(xiàn)象。因此，如何編制科學合理、具有較強可執(zhí)行性的預(yù)算成為科研經(jīng)費管理的關(guān)鍵。

（三）科研經(jīng)費監(jiān)督機制不健全，管理職能缺失

由于高?？蒲薪?jīng)費監(jiān)督機制不健全，大多科研項目經(jīng)費都由課題組負責，課題負責人在預(yù)算范圍內(nèi)對課題經(jīng)費具有較大的自?？蒲腥藛T注重科研項目的技術(shù)問題，忽視經(jīng)費的使用效益。財務(wù)人員對經(jīng)費進行會計核算，但對科研經(jīng)費的運作全過程缺乏了解。科研項目的專項審計普遍性不夠，審計部門只在項目結(jié)題時進行事后審計，不能在過程中及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)費開支的漏洞并提出相應(yīng)的對策，從而影響科研經(jīng)費使用的合理性、經(jīng)濟性和效率性。

三、高?？蒲薪?jīng)費管理對策研究

（一）完善科研經(jīng)費管理制度，明確管理責任制

針對科研經(jīng)費管理體制與規(guī)章制度不完善的問題，高校應(yīng)當根據(jù)科研項目的來源與立項部門不同，結(jié)合科研項目的特點與學校實際情況，制定一套科學的、操作性強的科研經(jīng)費管理制度?？v向科研經(jīng)費應(yīng)注重和突出政策性，橫向科研應(yīng)在合理合規(guī)合法的前提下強調(diào)靈活性，能夠滿足市場與企事業(yè)單位的需要。不同來源的經(jīng)費也應(yīng)當確定不同的支出范圍，制定經(jīng)費的使用與結(jié)算管理辦法。項目負責人對項目的立項、經(jīng)費使用和項目驗收進行全程管理，科研管理部門、財務(wù)部門與項目負責人密切配合，共同做好科研經(jīng)費的管理工作。

（二）重視科研經(jīng)費預(yù)算編制，對支出進行額度控制

編制科學合理的科研經(jīng)費預(yù)算不僅是項目順利完成的重要保證，更是提高科研經(jīng)費管理效率的重要前提。科研經(jīng)費預(yù)算的編制應(yīng)當結(jié)合項目的具體情況，按照各類科研經(jīng)費管理的相關(guān)政策進行編制。通過會計核算系統(tǒng)的預(yù)算限額分類控制，在經(jīng)費的使用過程中，按照科研項目的預(yù)算，對支出項目設(shè)定限額，進行額度控制，如果支出超出額度則無法繼續(xù)支出，保證經(jīng)費支出嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，為項目的結(jié)題驗收提供保證。

（三）完善科研經(jīng)費管理監(jiān)督機制，建立科學的績效考評制度

高校應(yīng)當建立健全科研經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督約束機制，審計、紀委、監(jiān)察部門充分發(fā)揮監(jiān)督作用，定期或不定期對科研經(jīng)費進行審計，對重大科研項目全程審計。同時，逐步建立和完善科研經(jīng)費績效考評制度，根據(jù)科研項目合同書約定的目標和指標，對比審查科研成果是否達到預(yù)期目標。對科研經(jīng)費的使用效益進行分析與評估，將最終的考評結(jié)果作為今后申請科研項目的重要參考條件。

四、結(jié)束語

高?？蒲薪?jīng)費管理是否科學規(guī)范，科研經(jīng)費的使用是否合理，直接影響著科研項目的質(zhì)量和水平，影響高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。高校各部門應(yīng)從實際情況出發(fā)，靈活運用現(xiàn)有政策，建立和完善科研經(jīng)費管理制度，正確運用監(jiān)督與績效考評等手段加大科研經(jīng)費管理力度，以保證高?？蒲惺聵I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

第3篇：科研經(jīng)費的管理與使用范文

[關(guān)鍵詞] 高校；科研經(jīng)費；審計；內(nèi)控；問題；對策

[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] B

根據(jù)國務(wù)院于2006年2月9日公布的《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，我國提出要在2020年進入創(chuàng)新型國家行列，至本世紀中葉成為世界科技強國。為達到此目標，我國日益增大科研投入，高校已經(jīng)成為科研經(jīng)費撥款的主力軍。但是隨著高?？蒲许椖亢涂蒲薪?jīng)費的加大，科研經(jīng)費管理監(jiān)管的任務(wù)隨之加重，隨之而來的高?？蒲薪?jīng)費的管理和使用不當問題也日趨嚴重。根據(jù)中國科協(xié)2010年的調(diào)查報告顯示：合理用于科研資金自身的僅占40%左右甚至更低，其余流失在項目之外，普遍存在會計核算不規(guī)范、未嚴格執(zhí)行政府采購制度、未經(jīng)批準調(diào)整預(yù)算、課題突擊花錢購買設(shè)備、擴大課題開支范圍等不符合專項經(jīng)費管理辦法及其他財經(jīng)制度規(guī)定，涉及資金數(shù)以億元計。科研經(jīng)費是學校重要的資金來源之一，但與之相配套的管理辦法卻未完善，經(jīng)費的使用缺乏有效的管理。

一、高?？蒲薪?jīng)費管理和使用現(xiàn)狀分析

（一）高校科研經(jīng)費收入狀況分析

高?？蒲薪?jīng)費收入來源多元化，目前高?？蒲薪?jīng)費來源和渠道主要有三個方面：一、承擔國家或地方政府常設(shè)的計劃項目或者專項項目取得的縱向科研經(jīng)費，這類科研經(jīng)費主管部門制定了相關(guān)的辦法；二、學校與社會其他部門及企業(yè)間進行的科研協(xié)作、科技咨詢或科研成果轉(zhuǎn)讓等所獲得的橫向科研經(jīng)費，由于項目內(nèi)容的多樣化沒有制定明確的要求；三、高校自籌的科研配套經(jīng)費?？蒲薪?jīng)費來源渠道多元化，而提供部門對科研經(jīng)費的使用要求沒有一個統(tǒng)一明確的規(guī)定，并且各科研經(jīng)費項目也有不同的使用要求，導(dǎo)致了科研經(jīng)費管理及核算的特殊性和復(fù)雜性，加大了經(jīng)費管理及監(jiān)督的難度。

（二）高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀分析

由于高校的科研課題數(shù)量及經(jīng)費總額決定著高校的“排名”和社會影響力，是衡量高?？蒲袑嵙Φ闹匾罁?jù)，因此許多高校為了鼓勵教師參與科研，在科研經(jīng)費管理政策上較為寬松，普遍存在重爭取項目個數(shù)及項目經(jīng)費、輕科研經(jīng)費的使用管理及效益產(chǎn)出問題。雖然不少高校制定了一系列管理制度來規(guī)范科研經(jīng)費使用，但各類制度沒有明確界定各部門的管理職責和權(quán)限，也沒有明確規(guī)定各類費用的支出額度及標準，尤其缺乏執(zhí)行中制約制度。此外，未能及時修訂、更新相關(guān)制度，尤其面對執(zhí)行中出現(xiàn)的新問題及新科研形勢無法及時作出反饋及適應(yīng)科研工作管理的新要求。在實踐中，雖然目前大部分高校根據(jù)渠道取得的不同對科研經(jīng)費進行分別管理，但財務(wù)部門仍然無法在科研經(jīng)費的合理性和效益性上進行有效控制。由于專業(yè)學科知識的局限，財務(wù)人員可能對科研經(jīng)費的籌集、運用、耗費等全過程運作也缺乏了解，在會計處理上出現(xiàn)項目、會計科目設(shè)置的不合理等情況?？偠灾咝Ｔ诳蒲薪?jīng)費管理上制度不完善，不夠細化，不能及時反映新情況。

（三）高校科研經(jīng)費使用狀況分析

對于科研經(jīng)費的管理，高校普遍采用了“課題項目制”管理模式，即項目負責人負責制，對科研經(jīng)費進行課題立項、組織經(jīng)費使用、項目驗收等全程管理。一些科研項目負責人總是以為，不論是縱向科研經(jīng)費還是橫向科研經(jīng)費，都是“自己的經(jīng)費”，“怎么用，如何用”自己說了算，其他人無權(quán)過問，學校財務(wù)部門只是“代管經(jīng)費”而已，只要“幫助”做好“經(jīng)費入賬”、“報賬支付”和“驗收結(jié)題”等服務(wù)工作即可。這種情況下，很多科研經(jīng)費將屬于個人和家庭的開支單據(jù)在科研經(jīng)費中列支，支出不合理，損失浪費，人員經(jīng)費支出比重過大，虛列轉(zhuǎn)撥或支出以套取科研經(jīng)費的違規(guī)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。在實踐中，大量與科研項目無關(guān)的勞務(wù)費、專家費、交通費、招待費等支出在科研項目支出中占有較大比重，招待費、油費、電腦耗材等發(fā)票較容易取得，以虛假發(fā)票套取科研經(jīng)費的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。一些項目負責人只關(guān)心如何爭取項目經(jīng)費，基本不關(guān)心項目到手后經(jīng)費如何科學、有計劃的使用。在項目立項編制預(yù)算時，項目負責人憑經(jīng)驗估計或機械地甚至隨意地按申請要求填列數(shù)據(jù)進行編制，而財務(wù)部門未具體參與給與意見，以致項目經(jīng)費在前期存在較大的缺陷，支出結(jié)構(gòu)很不合理。而在后期的科研經(jīng)費實際支出中往往也未能嚴格執(zhí)行預(yù)算，存在各式各樣的偏差，往往到結(jié)題時才發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)費的實際支出與預(yù)算偏差較大，有些項目嚴重超支，而有些卻有較多結(jié)余。

（四）高?？蒲薪?jīng)費內(nèi)部控制和內(nèi)部審計狀況分析

目前學校相關(guān)審計部門未能充分發(fā)揮其事前、事中監(jiān)督職能，只是事后在科研項目結(jié)題時對科研經(jīng)費使用情況進行審簽。由于審計介入過晚，不能及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)費開支的漏洞，有時在結(jié)題審計中發(fā)現(xiàn)個別費用細項超支等現(xiàn)象。許多高校對科研經(jīng)費的監(jiān)督不力，財務(wù)及內(nèi)部審計人員無法合理有效地管理、監(jiān)督科研經(jīng)費的使用。

（五）科研經(jīng)費科研成果轉(zhuǎn)化率差，且缺乏效益性評價指標。

科研經(jīng)費效益性評價包括經(jīng)濟效益、技術(shù)效益和社會效益三方面。但是實際操作過程中卻難以定性化和定量化，當前普遍以項目批準時的“技術(shù)開發(fā)合同”或“立項申請書”為主要依據(jù)。其中對完成技術(shù)效益的評價往往超出審計人員的專業(yè)范疇，而社會效益評價又以定性描述居多，表述往往只能作為科研經(jīng)費審計的參考內(nèi)容，卻不能作為審計依據(jù)，可操作性差。現(xiàn)行科研體制未對科研成果轉(zhuǎn)化制定約束制度，沒有具體規(guī)定課題最終會形成學術(shù)專著、論文、技術(shù)專利及技術(shù)轉(zhuǎn)讓的成果情況，且一些國家投入的大量科研經(jīng)費形成的技術(shù)成果長期閑置，無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。目前，部分科研經(jīng)費對效益性監(jiān)督不夠，使得項目效益低下，投入與產(chǎn)出比率相當之低。

二、改善科研經(jīng)費管理的途徑和對策

（一）加強會計培訓(xùn)，提高財務(wù)人員素養(yǎng)

財務(wù)審核人員是項目財務(wù)支出的首要窗口，財務(wù)審核人員的素質(zhì)直接關(guān)系著科研項目支出的質(zhì)量。財務(wù)審核人員要加強會計專業(yè)知識的培訓(xùn)和理解，加強審計方面的培訓(xùn)，更要注重運用中的實踐性。由于科研項目涉及專業(yè)的多樣化和復(fù)雜性，財務(wù)人員雖然不能對專業(yè)領(lǐng)域的知識有深刻理解，但是要注重實際處理過程中與科研人員的交流，加強科研核算的準確性。要加強財務(wù)人員的核算的責任感，注重道德教育，不違規(guī)，使科研經(jīng)費支出科學化合理化。

（二）修正科研人員的錯誤觀念，對其進行科研經(jīng)費合理使用宣傳

很多科研人員認為科研經(jīng)費是“自己的經(jīng)費”，因此使用起來比較隨意，甚至個人和家庭開銷都會在科研經(jīng)費中支出。要改變這種現(xiàn)象，就要加大對科研人員經(jīng)費合理使用方面的宣傳，修正科研人員的觀念誤區(qū)。學校主管科研工作的管理部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)作，積極主動地宣傳國家和相關(guān)部門的有關(guān)科研經(jīng)費管理等財經(jīng)法規(guī)的工作，對科研人員進行經(jīng)費使用的培訓(xùn)，使其能熟悉國家、部門以及學校相關(guān)的科研經(jīng)費管理辦法，從思想上改變對科研經(jīng)費使用的錯誤認識，加強項目負責人的自我約束能力，形成對科研經(jīng)費管理和使用的正確認識，營造良好的科研經(jīng)費審計氛圍。

（三）將科研經(jīng)費管理的"階段控制"改為"過程控制"

目前很多科研經(jīng)費雖然有項目支出預(yù)算，但是很多情況下不一定嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，導(dǎo)致科研人員在階段性審核時調(diào)預(yù)算，項目結(jié)題時與預(yù)算差距太大。對于縱向科研經(jīng)費，可以通過軟件管理程式進行細化，加入預(yù)算模塊，明確列支范圍，并精確到每一個經(jīng)費項目，且對每一項預(yù)算進行限比例或者限額度等管理方式，這種“過程控制”如果運用得當，將會改變以往科研經(jīng)費核算的“階段控制”，更加科學規(guī)范的管理科研經(jīng)費。

（四）完善科研經(jīng)費管理制度，建立健全監(jiān)督制度

由于有的高校是財務(wù)管理制度不健全；有的重科研經(jīng)費的爭取，輕科研經(jīng)費的使用和管理；有的對已存在的財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴格、“有規(guī)不依”或者缺乏行之有效的監(jiān)督手段，從而導(dǎo)致高校在科研經(jīng)費管理上出現(xiàn)了許多問題。針對上述現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)該出臺相關(guān)政策，對實際遇到的問題進行細化，并及時補充或修正相關(guān)規(guī)定，并且出臺相關(guān)規(guī)定后一定要嚴格執(zhí)行，不要讓其變成一紙空文。例如大額資金要執(zhí)行嚴格的審批制度，重點事項多方面把握；經(jīng)費支出以轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算方式進行，一定程度上可以防止虛開發(fā)票現(xiàn)象等。完善科研報銷制度，多方面進行細化，盡可能杜絕科研經(jīng)費洗錢、虛列轉(zhuǎn)撥或支出等違紀違規(guī)現(xiàn)象，避免支出不合理、損失浪費等嚴重現(xiàn)象。細化報銷制度時要既要異能達到預(yù)期效果，又要有可操作性，不能越改越復(fù)雜，不能設(shè)置多重關(guān)卡而導(dǎo)致報銷日益麻煩，從而引起科研人員厭煩，影響制度的可執(zhí)行性。對制度執(zhí)行中出現(xiàn)的新問題及新現(xiàn)象，要及時修訂、補充及更新。

（五）加強對科研經(jīng)濟合同管理的審計和監(jiān)管

科研合同是高校、資金提供方以及提品、勞務(wù)、服務(wù)方權(quán)利義務(wù)的法律約定，為維護學校合法權(quán)益，保證學校科研事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范合同的簽訂成為審計工作非常重要的一項內(nèi)容。要明確簽訂合同的學校相關(guān)部門的權(quán)限和職責，對不同的合同類型進行細化和分部門管理，例如購銷合同、出版合同、科研協(xié)作合同、加工測試合同、工程開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、大型設(shè)備采購合同等進行嚴格審查、分部門監(jiān)管以及授權(quán)簽字制度，財務(wù)部門是最終的審核部門，既要做好財務(wù)制度方面的相關(guān)審查，也要和其他部門協(xié)調(diào)合作，對科研合同總體把關(guān)，審查合同的起草、簽訂、執(zhí)行過程和結(jié)果的合法性、合理性、效益性等。

（六）加強對科研經(jīng)費使用績效的評價

科研經(jīng)費的使用績效既是資金提供者所關(guān)注的重點，也是衡量科研工作成效的一個重要標志。因此學校必須加強績效評價，對經(jīng)費使用情況及其經(jīng)濟活動的效益性進行檢查和評價，確定其經(jīng)濟性、效率性和效果性，在方法上可以采用定性和定量結(jié)合的方法。定性方面重點審查科研項目立項的適用性、科學性和合理性，充分論證和科學評估，否按有關(guān)規(guī)定及時辦理項目結(jié)題和結(jié)賬手續(xù)。定量方面確定學術(shù)論文、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利申請的數(shù)量等，是否及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，衡量取得的社會效益和經(jīng)濟效益情況。根據(jù)科研經(jīng)費的產(chǎn)出情況，可以按照投入產(chǎn)出比率確定其經(jīng)濟利益，在審計時給與合理建議，促進學?？蒲薪?jīng)費使用績效的提高。

（七）落實科研經(jīng)費責任追究制度，加強內(nèi)部監(jiān)管

重審計、輕處罰是科研經(jīng)費違法違規(guī)行為之所以屢禁不止的一個重要原因?！白褚?guī)守紀吃虧”，違法違規(guī)收益大的錯誤觀念使得很多科研人員前“腐”后繼。造成此狀況的原因是多方面的，如一些處罰條款自由裁量幅度過大，缺乏可操作性；懲罰制度不完善、不具體，針對性不強；另外，一些高校顧及本校聲譽，發(fā)生違紀違規(guī)問題不是嚴肅處理，而是生怕處理一小撮、傷害一大片，縮手縮腳，最后輕罰了事。

國家對科研經(jīng)費違規(guī)越來越重視，將會出臺相關(guān)政策以遏制這種日益嚴重的違規(guī)現(xiàn)象。2013年11月科技部部長萬鋼提出，完善科技經(jīng)費管理制度，要建立問責機制、加強經(jīng)費管理的監(jiān)督。2013年12月江蘇省教育廳的《江蘇省省屬院?？蒲薪?jīng)費管理辦法》中明確指出：完善科研經(jīng)費支出審核制度、政府采購制度，做到“八個嚴禁”，并且規(guī)定從2014年開始，江蘇省屬高?？蒲薪?jīng)費使用情況必須公示。國家對科研經(jīng)費的監(jiān)管日益嚴格，高校應(yīng)作出相應(yīng)對策，對于性質(zhì)惡劣的違法違規(guī)行為，要嚴肅處罰，以震懾和教育潛在違規(guī)者，保證科研經(jīng)費的科學合理使用。高校科研管理部門可以和財務(wù)、紀檢、監(jiān)察等職能部門共同協(xié)作，對科研經(jīng)費違法行為進行周密的監(jiān)察、統(tǒng)計、調(diào)查、分析，制定針對性強的制度規(guī)章，在遇到違法違規(guī)問題時，真正有規(guī)可查、有規(guī)可依。

三、結(jié)論

科研經(jīng)費的管理必須是科學的、規(guī)范的和系統(tǒng)的，是科研工作開展的重要保障。以往的傳統(tǒng)科研經(jīng)費管理比較粗放，比較靜態(tài)，顯然已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟時展的新要求。從宏觀層面來講，國家應(yīng)當對科研經(jīng)費的管理需要作出更具體更明確的指導(dǎo)，根據(jù)學科和經(jīng)費的不同作出個性化的規(guī)定，避免來源不同的科研經(jīng)費在管理上的混淆不清。在微觀層面上來說，高校應(yīng)將科研經(jīng)費的管理日益細化，制定相關(guān)規(guī)定應(yīng)對科研經(jīng)費使用和管理中的各種問題；科研人員應(yīng)依法依規(guī)管理使用科研經(jīng)費，自覺接受審計、財務(wù)和科研等部門的管理監(jiān)督；科研管理部門應(yīng)切實履行管理職能，腳踏實地做好立項、入賬、使用、結(jié)題等每一環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；財務(wù)部門不只是資金進出的部門，更要的是科學合理地管理好資金的如何進出。筆者對科研經(jīng)費管理提出了一些自己粗淺的建議，希望能為我國的科研管理工作提供一些支持和幫助，推動我國科研經(jīng)費管理和科技方面的良性發(fā)展。

[參 考 文 獻]

[1]邵積榮，鄭惠芬.高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀及對策探討[J].教育財會研究，2012（4）

[2]湯靖.高?？蒲薪?jīng)費審計問題及其對策淺析[J].財會通訊，2009（3）

[3]張美蘭.高?？蒲薪?jīng)費審計之思考[J].財會月刊，2011（3）

[4]歐陽卓平.高?？蒲薪?jīng)費審計現(xiàn)狀及改進措施探討[J].審計月刊，2011（2）

第4篇：科研經(jīng)費的管理與使用范文

隨著與日俱增的科研經(jīng)費投入，對科研經(jīng)費的管理工作也變得日趨復(fù)雜。但是目前部分高校在對科研經(jīng)費進行管理過程中還存在一些問題，缺乏規(guī)范性和科學性，造成資金的浪費或使用效率低下，影響了科研項目的使用效益，使得科研經(jīng)費管理工作面臨著巨大的壓力。

1 高校科研經(jīng)費管理存在的問題

1.1 科研項目管理與科研經(jīng)費管理相脫節(jié) 目前大多數(shù)高校是由科研部門負責科研項目管理，負責科研項目的申報、立項、結(jié)題及合同管理等工作，對于經(jīng)費的使用效益不夠重視；而科研經(jīng)費管理則由財務(wù)部門負責，主要負責科研過程中各項費用、日常開支的入賬、報銷等核算工作，注重的是經(jīng)費使用的效益高低以及經(jīng)費報銷的手續(xù)、流程、資料是否完備，科研管理部門與財務(wù)部門缺乏有效的溝通就導(dǎo)致了科研項目管理與科研經(jīng)費管理相脫節(jié)，不利于提高高?？蒲薪?jīng)費管理的有效性。

1.2 科研經(jīng)費預(yù)算編制不科學，執(zhí)行不規(guī)范 大部分高校在制定科研經(jīng)費預(yù)算方案時往往缺乏對實際的科研項目的審核、考察工作，科研管理部門和財務(wù)部門只負責對項目組編制的經(jīng)費預(yù)算簽字蓋章這樣形式化的工作，科技部門也只關(guān)注科研項目是否可行，各部門都忽視了科研經(jīng)費的預(yù)算是否科學合理，導(dǎo)致科研經(jīng)費使用不當，甚至造成資金浪費。由于項目組人員大多從事教育、科研工作，對財務(wù)、科研設(shè)備等知識了解的不多，因此項目組單一方面制定的經(jīng)費預(yù)算編制往往缺乏科學性。另外，在科研預(yù)算執(zhí)行過程中，某些高校對財務(wù)報銷等過程把控的不夠嚴格，也沒有根據(jù)具體情況制定必要的流程、手續(xù)和標準，容易造成科研經(jīng)費使用不當。

1.3 重立項、輕績效的問題存在 現(xiàn)今我國科研績效評價還處于探索時期，即使有些地方開展了科研績效評價，也基本流于形式。高校普遍關(guān)注拿到了多少科研項目，多少科研經(jīng)費，教師們也是在立項階段花費大量的精力；而真正最后的研究成果能產(chǎn)生多大的經(jīng)濟效益，投入的科研經(jīng)費回報多少，都無從考量。要想完全解決“重立項、輕績效”的問題，還有好長一段路程要走。要讓我們的科研經(jīng)費不僅用得合理合法，更要用得有所值。

2 加強高校科研經(jīng)費管理的措施

2.1 制定科學的科研經(jīng)費財務(wù)管理辦法 為了提高高?？蒲薪?jīng)費管理的科學性，有效解決科研管理與經(jīng)費管理相脫節(jié)的現(xiàn)狀，高校要加強科研部門和財務(wù)部門的溝通，共同研究制定出科學的科研經(jīng)費管理辦法，保證科研經(jīng)費用到實處。高校要根據(jù)科研項目的具體情況制定嚴格的經(jīng)費開支范圍、開支標準、報銷流程等，為科研經(jīng)費的合理使用提供必要的制度保障。另外，針對目前高校存在的科研項目結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象，需要加強科研經(jīng)費結(jié)算管理，科研項目結(jié)束驗收完成后，財務(wù)部門要協(xié)同科研部門對相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進行整理，辦理結(jié)賬手續(xù)，防止科研經(jīng)費流失或使用不當。

2.2 加強科研經(jīng)費預(yù)算管理 加強預(yù)算管理是保障科研經(jīng)費高效使用的必要措施。因此高校在進行科研經(jīng)費管理時要重視和關(guān)注預(yù)算管理工作，并將其作為財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。預(yù)算管理需要高?？蒲泄芾聿块T和財務(wù)部門加強溝通，讓財務(wù)人員在科研立項之初就參與其中，并利用自身專業(yè)的財務(wù)知識幫助科研項目組制定科學的預(yù)算編制。在進行預(yù)算編制過程中要做好摸底調(diào)查工作，結(jié)合項目實際和財務(wù)指標分析為預(yù)算提供充分的依據(jù)，并對相關(guān)的指標進行細化分析，從而提高科研項目各項收支的可控性，保障預(yù)算的科學性和可操作性。另外，在預(yù)算執(zhí)行過程中高?？蒲泄芾聿块T和財務(wù)部門要按照制定和批準的預(yù)算嚴格實施，并建立預(yù)算管理預(yù)警制度對預(yù)算的執(zhí)行過程進行動態(tài)監(jiān)督，出現(xiàn)問題及時調(diào)整，從而實現(xiàn)對科研經(jīng)費全過程監(jiān)管，大大提高工作效率。

2.3 加強對科研經(jīng)費使用情況的內(nèi)部審計和監(jiān)管 隨著高校接收的科研型項目的增多以及難度的加大，對高?？蒲薪?jīng)費的管理工作也變得更加復(fù)雜。因此，為了保證科研經(jīng)費使用的有效性，高校有必要加強對科研經(jīng)費使用情況的內(nèi)部審計和監(jiān)管，對科研經(jīng)費的管理效率、資金使用效益及資源配置情況進行科學的評價。根據(jù)高?？蒲许椖康膶嶋H情況以及經(jīng)費使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題制定詳細的經(jīng)費使用辦法，做好對科研經(jīng)費管理的事前預(yù)算、事中監(jiān)督與事后審計工作，相關(guān)部門共同協(xié)作加強監(jiān)督，以確?？蒲许椖抠Y金安全合理使用。

2.4 建立科研經(jīng)費績效評價體系 針對普遍存在的“重立項、輕績效”的問題，高校應(yīng)該摸索、建立一個全方位、多維度的績效評價指標體系來對科研經(jīng)費使用進行評價和分析，科學、客觀地評價科研經(jīng)費的產(chǎn)出效益（如成果利用率、投入產(chǎn)出率、科研經(jīng)費節(jié)約率等）。由于科研項目自身的復(fù)雜性和多樣性，該績效評價體系必須兼顧多方面因素，遵循科學性、全面性、實用性和可比性的原則。將績效評價引入高?？蒲薪?jīng)費的管理中，作為科研考核的一個重要指標，提高科研經(jīng)費的使用效益。

第5篇：科研經(jīng)費的管理與使用范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費；農(nóng)業(yè)科學院；使用問題；建議

科研經(jīng)費作為科研項目實施的重要資金保障和來源，對科研成果有直接的影響，充足的可養(yǎng)經(jīng)費可以保證科研項目更好地實施，但是由于在科研經(jīng)費的報批和使用上存在較多的問題，相關(guān)部門需要加強對科研經(jīng)費的管理和監(jiān)督，使其在使用時更加科學、提高經(jīng)費的使用效果，應(yīng)將經(jīng)費管理作為科研管理制度改革的突破口，研究政府科研經(jīng)費的管理和使用，為進一步研究科研管理制度和創(chuàng)新國家科研經(jīng)費使用體制打下基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)行科研經(jīng)費使用存在的問題

（一）對科研經(jīng)費的使用管理存在認識上的偏差

首先，科研單位更注重對科研人員的考核、項目經(jīng)費的爭取、科研成果的評獎、科研論文的發(fā)表，而對科研經(jīng)費的使用管理認識不足，科研單位更看重到賬的經(jīng)費是多少，而在經(jīng)費的日常使用管理上卻比較寬松；其次，錯誤的將項目管理的負責人當做項目科研經(jīng)費的負責人，使得科研人員覺得自己爭取來的項目經(jīng)費可任意支配和使用，財務(wù)人員在經(jīng)費使用時沒有對其進行嚴格的把關(guān)；最后，一些項目負責人對項目監(jiān)管責任的動力或認識不足，在利益的驅(qū)使下，將科研經(jīng)費挪為他用。

（二）科研項目立項時不嚴謹

雖然國家在科研經(jīng)費的使用上進行了相應(yīng)的財政改革，實現(xiàn)了提前預(yù)算、政府集中采購、國庫支付等，并逐步加強了對科研經(jīng)費使用的管理，然而并沒有從根本上解決科研經(jīng)費使用混亂的局面，一些科研單位并不是為了科研需求出發(fā)，而是打著科研項目的幌子為自身謀取利益，為了得到科研經(jīng)費的使用權(quán)，不惜費盡心盡，巧立名目掛牌立項，該行為不僅有悖于嚴謹?shù)目蒲芯瘢掖蟠蠼档土藝矣糜诳蒲械慕?jīng)費的使用效率。

（三）科研經(jīng)費使用預(yù)算編制不科學

科研單位經(jīng)費使用預(yù)算編制是由課題負責人完成的，但課題負責人缺乏專業(yè)的財務(wù)知識，知識憑借相關(guān)的經(jīng)驗進行經(jīng)費使用的預(yù)算編制，不了解科研經(jīng)費管理需要遵循相關(guān)的及經(jīng)費管理辦法和財務(wù)制度，僅憑課題負責人的主管意識和具備的經(jīng)驗進行編制，很明顯經(jīng)費使用編制缺乏一定的合理性和科學性，由于科研單位的財務(wù)管理部門并沒有參與到經(jīng)費使用預(yù)算編制中，很難對經(jīng)費使用預(yù)算制度進行監(jiān)督和管理。

（四）缺失科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的財務(wù)評價和利用

科研經(jīng)費的考核內(nèi)容有：科研論文、科研成果、科研課題經(jīng)費總量等內(nèi)容進行考核，然而并沒有針對科研經(jīng)費的具體使用過程進行相應(yīng)的監(jiān)督和分析，缺乏立項預(yù)算為基礎(chǔ)的考核。加上在具體的工作中，科研單位的財務(wù)人員工作量大，工作程序復(fù)雜，使得他們也沒有足夠的時間精力去學習關(guān)于科研立項的相關(guān)知識，所以對科研項目不能進行有效的評價，即便有評價也是流于形式。

二、提高財政性科研經(jīng)費使用效率的建議

（一）強化對科研經(jīng)費使用的宣傳，提高員工對其的認識

科研單位要切實落實好對科研經(jīng)費正確使用的宣傳和引導(dǎo)，做好對科研人員和管理人員的政策、法規(guī)、制度宣傳工作，從而提高科研人員對經(jīng)費使用管理的意識，而且還要進一步提高科研經(jīng)費管理人員的管理水平，以確保每筆科研經(jīng)費均用在刀刃上。

（二）嚴格管理科研立項

一般情況下，科研項目縱向課題的取得雖經(jīng)過國家、部委或地方政府、專家組的審核，但為了從根本上打擊立牌子騙取科研經(jīng)費的違法行為，與此同時，還要防止一些單位在同一研究課題上變換花樣，改頭換面，在不同部門進行重復(fù)申報情況，有必要加強對科研立項的管理；科研經(jīng)費橫向課題一般是與委托單位以協(xié)議的形式實現(xiàn)的，并不是必須通過專家的審核，針對這種現(xiàn)狀，更要嚴加管理科研立項工作，全面監(jiān)督橫向課題經(jīng)費的取得過程，避免科研經(jīng)費被挪為他用。

（三）強化對科研經(jīng)費使用的預(yù)算管理

針對上文中提到的關(guān)于科研經(jīng)費的使用預(yù)算編制問題，科研大內(nèi)管理者要對科研經(jīng)費使用預(yù)算編制工作進行全面的優(yōu)化，并且根據(jù)自身所在科研單位的實際情況和具體特點，在編制課題經(jīng)費使用預(yù)算時，課題組、財務(wù)部門和科研管理部門應(yīng)該成立預(yù)算編制工作組，該工作組就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)課題編制工作，各個部門從不同的專業(yè)角度，針對科研內(nèi)容并結(jié)合科研工作量進行細致、科學、準確的分析，以保證科研經(jīng)費使用預(yù)算編制的更加規(guī)范化、科學化、準確化，以避免科研經(jīng)M的浪費或超支。

（四）實現(xiàn)科研經(jīng)費使用的財務(wù)管理信息化

現(xiàn)代社會計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異，將信息化建設(shè)引入到科研經(jīng)費使用的財務(wù)管理中，有助于科研人員隨時查詢資金的使用情況，并及時、準確地編制科研項目的會計報表，做好課題項目核算變更說明與財務(wù)信息披露，通過該方法可以盡快發(fā)現(xiàn)科研項目經(jīng)費使用過程中存在的問題，并采取有效措施加以糾正。

三、結(jié)語

隨著我國科技興國戰(zhàn)略的不斷深入，國家對科研經(jīng)費的使用情況會越來越重視，所以科研單位務(wù)必加強對課題經(jīng)費使用情況的監(jiān)督和管理，做到每一筆經(jīng)費的使用都記錄在案，嚴禁杜絕一切以科研為名的虛假經(jīng)費申報行為，以保證科研經(jīng)費較高的使用率。

參考文獻：

第6篇：科研經(jīng)費的管理與使用范文

【關(guān)鍵詞】高校 科研經(jīng)費 控制措施 經(jīng)費管理

一、高校橫向科研經(jīng)費的管理現(xiàn)狀

在我國的科技創(chuàng)新體系中高校是其中重要組成部分之一，隨著高校教育的蓬勃發(fā)展以及科技的改革，在高校中所承擔的科研經(jīng)費都在大幅度地增長，科研經(jīng)費來源也逐漸變得多元化。高校橫向科研經(jīng)費的管理關(guān)系著科研項目的高質(zhì)完成，提升科技創(chuàng)新能力。但是高校對橫向科研經(jīng)費的管理缺乏統(tǒng)一要求，也存在著一些問題。

（一）經(jīng)費管理不完善

高校在橫向科研經(jīng)費的管理中存在著管理不完善等相關(guān)問題，首先橫向經(jīng)費管理簡單套用縱向經(jīng)費管理的辦法導(dǎo)致管理過嚴。在縱向經(jīng)費的管理有著及其嚴格的預(yù)算和審批，將這些運用到橫向科研經(jīng)費的管理中，勢必會影響到高校參與市場競爭的活力。會造成資金處于體外循環(huán)的狀態(tài)，高校無法統(tǒng)一管理。還有的對于橫向的科研經(jīng)費管理過于寬松，高校只提取相關(guān)的管理費，其他的不再干涉，造成一些超范圍的支出現(xiàn)象嚴重等等。長此以往，不但會影響到科研工作人員積極去爭取橫向經(jīng)費，這樣的科研項目完全沒有管理和效益可言。

（二）成本核算不完整

在科研經(jīng)費的管理中還存在著成本核算不完整的現(xiàn)象，高校的教學與科研有著密切聯(lián)系，高校橫向科研項目的工作人員大多都從事教育教學工作，大都從教育事業(yè)費中支付其工資，橫向科研工作中的大部分資源都是和教學的資源共享，事業(yè)經(jīng)費與科研經(jīng)費成本一般都是相互滲透，因此對于這些教學資源本身在科研工作的成本核算中就存在著一定的困難，影響著科研經(jīng)費的全成本核算的有效實施。許多高校在編制預(yù)算時沒有全面反映必須的項目成本，僅僅是對研究課題要產(chǎn)生的實驗材料、科研調(diào)查等費用計入到成本預(yù)算中去，但在經(jīng)費預(yù)算中的一些間接產(chǎn)生的費用，如勞務(wù)費、科研場所等這些細小的費用都沒有列入到預(yù)算中去，因此在經(jīng)費結(jié)算的項目中造成預(yù)算支出與實際的花費不符。

（三）資產(chǎn)管理不規(guī)范

科研經(jīng)費主要是通過對外包攬研究項目而形成，在科研經(jīng)費的使用上一旦入賬就要經(jīng)過多層管理單位提成，對于使用科研經(jīng)費去購置的固定資產(chǎn)只是去高校的資產(chǎn)管理部門登記，在財務(wù)部門只是反映出其金額，對于有重復(fù)的科研設(shè)備購置并不清楚，對科研經(jīng)費的支出真實性監(jiān)督不到位，存在著資產(chǎn)管理不規(guī)范的現(xiàn)象。對科研資產(chǎn)的驗收入庫中其手續(xù)也不嚴格，對于購置的科研儀器設(shè)備、圖書資料等大多都是由科研工作人員保管并且使用，沒有列入高校固定資產(chǎn)的核算管理，這些都造成高校固定資產(chǎn)的嚴重流失，造成管理隱患。

二、高校橫向科研經(jīng)費的管理控制措施

監(jiān)督部門要加強監(jiān)督規(guī)范高校科研經(jīng)費的運行使用情況，這不僅影響到高校發(fā)展改革的推行步伐，還關(guān)系到高校的反腐廉政建設(shè)和規(guī)范化管理的迫切需求。

（一）健全經(jīng)費管理機制

建立完善高校科研經(jīng)費管理和監(jiān)督機制。一是要將高校各類科研經(jīng)費全部納入學校的財務(wù)部門統(tǒng)一管理和使用，保證各項?？钣迷谠撚玫恼n題上。依據(jù)中央規(guī)定的財務(wù)制度，結(jié)合高校實際情況，制定科研經(jīng)費的使用和管理制度，建立完善嚴格的監(jiān)督約束機制，規(guī)范簽訂科研立項合同，嚴格監(jiān)督科研項目負責人對科研經(jīng)費的使用情況，嚴格核定科研經(jīng)費的開支項目、范圍以及標準，杜絕利用勞務(wù)和招待費等開支名目報銷科研專項經(jīng)費，嚴控與科研項目無關(guān)的費用支出，確?？蒲袑ｍ椊?jīng)費用到實處。二是要強化科研經(jīng)費使用的審計力度。高校要善于發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費使用和管理中存在的問題，并提出切實有效的科研經(jīng)費管理辦法，不斷加強對科研項目管理、人員工資等支出費用的管理。學校要根據(jù)項目管理辦法合理安排使用項目管理費、人員經(jīng)費以及業(yè)務(wù)經(jīng)費，不得以任何形式預(yù)提項目專項經(jīng)費，確保專款專用。三是高校要積極主動與主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，自覺配合國家有關(guān)職能部門的科研專項經(jīng)費的審計，并定期要向社會和科研經(jīng)費提供方公布科研經(jīng)費管理使用情況，主動接受社會大眾的監(jiān)督。

（二）完善成本管理模式

目前，各高校還形成較好的科研項目成本核算管理模式。因此，各高校應(yīng)結(jié)合自身實際，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策，積極制定有效的科研成本核算管理機制，要讓成本核算做到具有可操作性。要根據(jù)不同種類的資金來源核算各項科研項目管理經(jīng)費的提取標準，財務(wù)同時將提取的管理經(jīng)費按照規(guī)定納入科研項目成本計算，并作為沖減高校教育事業(yè)費的開支項目，而項目管理費應(yīng)從教育事業(yè)經(jīng)費中開支。也可以參照科研單位的成本核算辦法，將科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的成本費用分為直接、間接和期間等費用，其中直接和間接費用按專題科研項目計入科研成本費用，而單位為科研活動產(chǎn)生的期間費用不計入成本費用，區(qū)別情況進行賬務(wù)處理。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)管理

高校應(yīng)加強對科研固定資產(chǎn)的有效管理，按照相關(guān)規(guī)定將科研固定資產(chǎn)整體納入到學校資產(chǎn)管理范疇，對已經(jīng)購置的科研設(shè)備也要嚴格按照學校的國有固定資產(chǎn)管理辦法，完善申報、審批、購置、驗收以及登記等各項手續(xù)。如果出現(xiàn)項目科研人員調(diào)離，或者項目結(jié)題后，學校要組織財務(wù)等相關(guān)部門進行國有資產(chǎn)清理，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失情況；同時要加強科研項目之間的協(xié)調(diào)配合，切實提高科研設(shè)備利用率，各科研項目儀器設(shè)備要互相使用，避免分項目重復(fù)購置科研設(shè)備；要合理使用科研專項資金，努力實現(xiàn)公共資源共享，減少科研經(jīng)費的浪費，不斷提高學校的科研整體實力。

三、總結(jié)

隨著高校向研究型的高校轉(zhuǎn)變，高校中橫向科研協(xié)作范圍更加廣泛，其科研項目也越來越多，在高校的橫向科研經(jīng)費中存在著比較復(fù)雜的一些問題，因此對于改善高校橫向科研經(jīng)費來增強高校橫向科研的輻射范圍，提出有針對性的改進措施，以爭取到更多的發(fā)展，這樣才能有效加強對高校橫向科研經(jīng)費的管理，有助于高校參與市場競爭，能夠加強與外界的合作高校的科研資源，以推進高校的橫向科研工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

第7篇：科研經(jīng)費的管理與使用范文

［關(guān)鍵詞］ 高校；科研經(jīng)費；問題；改進措施

［中圖分類號］ G475 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）15- 0029- 02

近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高校作為科學研究的重要力量，越來越多地參與到各個領(lǐng)域的科學研究活動中，所承擔的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均大幅增長，科研經(jīng)費占學校收入的比重逐年遞增。國家、社會、企業(yè)對高校科研工作給予了高度的關(guān)注，這對高校的科研經(jīng)費管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。從近年來審計、檢查的情況看，絕大部分高校根據(jù)財政部、教育部等部門的要求，對科研經(jīng)費加強管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但由于部分高校缺乏完善有效的科研經(jīng)費管理制度，在科研經(jīng)費管理和使用過程中仍然存在一些問題，影響了正常的科研工作。因此，如何切實加強科研經(jīng)費管理，提高科研經(jīng)費使用效益，保證科研項目的順利實施和科研工作的健康發(fā)展，已成為當前高校發(fā)展過程中急需解決的問題。

1 高校科研經(jīng)費管理中存在的主要問題

1.1 高?？蒲许椖抗芾砼c經(jīng)費管理脫節(jié)

目前大多數(shù)高校對科研工作的管理模式是科研部門負責項目管理，財務(wù)部門負責經(jīng)費管理。科研部門注重于爭取項目或提取管理費，對科研經(jīng)費的使用情況及效益性缺乏足夠的重視，而財務(wù)部門對科研經(jīng)費的籌集和運用缺乏綜合管理和有效監(jiān)督，這樣的科研經(jīng)費管理模式容易造成項目管理與經(jīng)費管理脫節(jié)，因此很難對其實施行之有效的管理和控制。在實際工作中，科研部門往往只重視科研項目的數(shù)量和規(guī)模，一些高校為了調(diào)動教職工的科研積極性，同時為了防止因高校經(jīng)費管理辦法的差異而導(dǎo)致科研經(jīng)費外流，在國家沒有專門宏觀指導(dǎo)性較強的統(tǒng)一的科研經(jīng)費管理制度下，制定了一些較為寬松的校內(nèi)科研經(jīng)費管理辦法。學校在科研經(jīng)費到賬后，一般只提取少量的管理費，對科研經(jīng)費的使用情況及效益性缺乏足夠的重視，而學校財務(wù)部門只履行簡單的報銷手續(xù)，對科研經(jīng)費的籌集和運用全過程缺乏綜合管理和有效監(jiān)督，從而造成了課題組負責人使用科研經(jīng)費的過程缺乏有效監(jiān)管與控制，使科研經(jīng)費支出存在較大的無序性和隨意性。

1.2 高?？蒲薪?jīng)費管理預(yù)算不完善

在編制科研項目經(jīng)費預(yù)算時，由于各科研項目所研究的領(lǐng)域不同且有其各自的特殊性，以及科研項目的不可預(yù)見性及復(fù)雜性，要編制準確、可行的項目預(yù)算，難度往往很大。項目負責人在編制預(yù)算時，沒有財務(wù)人員的參與，由于缺乏財務(wù)預(yù)算的編制知識，僅憑經(jīng)驗估計，很少對項目預(yù)算進行科學合理的研究，導(dǎo)致經(jīng)費到賬后很難按預(yù)算執(zhí)行。由于財務(wù)部門對科研項目的實施過程不熟悉，也就難以監(jiān)督科研經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行情況，預(yù)算形同虛設(shè)，缺乏應(yīng)有的制約力。

1.3 高?？蒲薪?jīng)費成本核算與實際支出不相符

一直以來，高?？蒲许椖拷?jīng)費的成本核算管理較為薄弱。對科研項目中的各項成本要素支出不能進行準確、科學的核算。目前科研經(jīng)費中的成本核算，實際上也僅是核算經(jīng)費是否用完，至于經(jīng)費的去向是否與科研有關(guān)，科研部門對此一般不予過問，財務(wù)部門也只是記流水賬而已，通過對科研項目的投入與產(chǎn)出進行考核評價科研經(jīng)費的經(jīng)濟效益更是無從談起。結(jié)果是科研經(jīng)費的支出不合理、支出私有化成了普遍現(xiàn)象。在經(jīng)費使用過程中，一些間接費用如水電費、實驗儀器設(shè)備使用費、科研人員工資與獎金的核算不能據(jù)實分攤，大部分高校從沒將這些間接費用計入科研項目成本進行核算，而是直接在教育事業(yè)費中支出，造成了科研項目研究成本不實，影響了科研項目成本核算的準確性和全面性，并在某種意義上也增加了事業(yè)支出的壓力。

1.4 高?？蒲薪?jīng)費購置的固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

目前，大多數(shù)高校在科研經(jīng)費管理體制上實行的是課題組負責制，課題組購置的科研儀器設(shè)備和圖書資料大多由課題組負責人保管使用，在科研人員工作調(diào)動和崗位調(diào)動時，有的沒有辦理嚴格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走。有的將固定資產(chǎn)化整為零，把固定資產(chǎn)拆分成材料開具多張發(fā)票，從而造成國有資產(chǎn)嚴重流失。有的固定資產(chǎn)配置不合理，個別部門資產(chǎn)重復(fù)購置，個別部門高價購買的設(shè)備實驗完成后便長期閑置無人問津。此外，高校對科研項目形成的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度?？蒲泄芾聿块T只對部分專利進行記載，沒有對全部的無形資產(chǎn)進行管理，學校沒有將科研成果、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)入賬管理，其價值的確認沒有規(guī)范處理，造成浪費和流失。

1.5 高?？蒲薪?jīng)費使用過程中的隨意性

很多高校為鼓勵教師申報課題，疏于對科研經(jīng)費的管理，認為科研經(jīng)費是科研人員自己爭取的，項目負責人花自己的錢，只要教師能為學校爭取到課題項目，經(jīng)費放松點也行，進而造成了對課題負責人使用科研經(jīng)費的過程缺乏有效的監(jiān)督與控制。因此出現(xiàn)了經(jīng)費使用上的無序性和隨意性。課題組負責人或課題組成員無論買什么東西，只要課題組負責人簽字在科研經(jīng)費中報銷就沒問題。如將與課題無關(guān)的通訊費、交通費、旅游費甚至公關(guān)用的禮品及禮金等通過變通辦法都可在科研費中列支，變相地將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)為個人財產(chǎn)。

第8篇：科研經(jīng)費的管理與使用范文

關(guān)鍵詞： 科研；課題；項目； 經(jīng)費管理

高校是我國開展科學研究的一支重要力量?？蒲薪?jīng)費收入是指高校通過承接政府基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究項目取得的縱向科研收入和為企業(yè)、事業(yè)單位服務(wù)取得的橫向科研經(jīng)費的收入。近年來，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈現(xiàn)出大幅增長趨勢，科研經(jīng)費已成為高校重要的資金來源之一。科研經(jīng)費收入占學?？偨?jīng)費收入比重的高低，也是學校綜合實力的反映。

一、科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀

在科研經(jīng)費的管理和使用過程中，絕大部分高校能根據(jù)財政部、教育部等部委的要求，加強管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但從近幾年審計、檢查的結(jié)果看，也有部分高校對科研經(jīng)費管理重視不夠，管理制度不完善，管理制度執(zhí)行不嚴格，致使學校在科研經(jīng)費管理方面出現(xiàn)了一些問題，影響了正常的科研工作。當前高校科研經(jīng)費管理主要存在以下幾方面問題：

（一）科研經(jīng)費支出不規(guī)范。部分學?？蒲薪?jīng)費沒有預(yù)算、虛列預(yù)算或者不按照預(yù)算安排支出；從事科研使用的房費、水電費、固定資產(chǎn)使用費、科研人員工資等支出不計入科研成本，而是在教育事業(yè)費中列支；高?？蒲薪?jīng)費轉(zhuǎn)撥行為不規(guī)范；科研經(jīng)費報銷混亂；科研項目管理費提取比例不恰當；超比例提取津貼酬金非常普遍等等。

（二）科研項目結(jié)題不結(jié)賬。從2004年審計署對18所重點高校的審計結(jié)果看，共發(fā)現(xiàn)13所高校共有17397個課題結(jié)題未結(jié)賬，賬面結(jié)余資金3.69億元，仍滯留在各項目上未發(fā)揮效益，有的還在違規(guī)提取管理費、評估費等等。

（三）資產(chǎn)管理不善。購置的固定資產(chǎn)不入賬，有的固定資產(chǎn)即使入賬了，卻公私不分。還有的科研負責人片面地認為科研經(jīng)費購置的物品不是學校資產(chǎn)而是個人用品，與學校沒有關(guān)系。高校對科研成果形成的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度，科研管理部門只對部分專利進行記載，沒有對全部的無形資產(chǎn)進行管理，學校沒有將科研成果、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)入賬管理，其價值的確認沒有規(guī)范處理，形成浪費和流失。

（四）尤其是橫向課題存在問題較多，如：課題經(jīng)費體外循環(huán)，存放在校外或校辦企業(yè)代管；科技開發(fā)合同不規(guī)范，學校承擔無限責任；科研成果轉(zhuǎn)化率低；科研成果鑒定與業(yè)績評估不規(guī)范；科研經(jīng)費的使用沒有監(jiān)督檢查機制。

二、加強科研經(jīng)費管理的措施

科研經(jīng)費是保證科研課題順利實施的基本條件，是高校社會聲譽、學術(shù)地位、人才培養(yǎng)等各項事業(yè)的根本保證。針對當前高校在科研經(jīng)費管理方面存在的問題，為進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理，明確經(jīng)濟責任，提高項目管理水平和資金使用效益，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展，教育部和財政部于2005年6月26日了《關(guān)于進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見》提出了12條意見，教育部辦公廳2005年12月15日轉(zhuǎn)發(fā)了科學技術(shù)部《關(guān)于嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范國家科技計劃課題經(jīng)費使用和加強監(jiān)管的通知》，國務(wù)院辦公廳2006年8月21日轉(zhuǎn)發(fā)了財政部、科技部《關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理的若干意見》。根據(jù)上述意見和通知的有關(guān)精神，我認為應(yīng)采取以下措施加強高?？蒲薪?jīng)費管理工作：

（一）科研經(jīng)費應(yīng)納入學校綜合預(yù)算。

高校取得的各類科研經(jīng)費，不論其資金來源是橫向渠道還是縱向渠道，均是學校收入，必須全額納入學校綜合預(yù)算編制中，由學校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算、課題編號、?？顚Ｓ?。

（二）加強科研經(jīng)費支出管理。

首先高校要明確學?？蒲?、財務(wù)等部門及項目負責人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費管理責任制。學?？蒲胁块T負責科研項目管理和合同管理，并配合財務(wù)部門做好科研經(jīng)費管理的有關(guān)工作；財務(wù)部門負責科研經(jīng)費的財務(wù)管理和日常會計核算，指導(dǎo)項目負責人編制項目經(jīng)費預(yù)算，審查項目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項目負責人按照項目立項書或合同約定，以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)合理使用科研經(jīng)費；項目負責人負責編制科研項目經(jīng)費預(yù)算和決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費。項目負責人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定及時辦理科研項目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對科研經(jīng)費使用的真實性、有效性承擔經(jīng)濟與法律責任?？蒲胁块T、財務(wù)部門和項目負責人應(yīng)各負其責，密切配合，做好科研經(jīng)費管理工作。［1］

其次要強化科研經(jīng)費的支出管理。項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等支出是科研經(jīng)費支出的主要組成部分，高校應(yīng)通過逐步建立和完善成本核算制度，明確規(guī)定科研經(jīng)費的支出范圍要嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，重點加強對項目管理費、勞務(wù)費、國際合作與交流費、協(xié)作研究費、項目自籌配套經(jīng)費等支出的管理；規(guī)定科研經(jīng)費的審批和報銷程序；制定科研管理費及科研津貼提取的標準；明確科研結(jié)余經(jīng)費的分配辦法。其中，項目管理費可根據(jù)各類項目的管理辦法或項目合同規(guī)定的比例由學校統(tǒng)一提取，統(tǒng)籌使用；項目管理辦法或項目合同沒有明確規(guī)定的，按照學校制定的管理辦法辦理，原則上，項目管理費提取比例最高不得超過項目經(jīng)費總額的10%。人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等其它各項支出，高校應(yīng)根據(jù)科研項目管理辦法或項目合同的要求據(jù)實列支，不得預(yù)提，也不得超比例提取科研津貼。

再次，嚴禁違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項目經(jīng)費、嚴禁各項支出超出規(guī)定的開支范圍和開支標準，嚴禁層層轉(zhuǎn)撥科研項目經(jīng)費和違反有關(guān)規(guī)定將科研任務(wù)外包。[2]

（三）加強科研項目結(jié)余經(jīng)費管理。

結(jié)題不結(jié)賬是高校科研項目結(jié)余經(jīng)費管理中存在的主要問題之一。針對此問題我認為：高校應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章和財政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，先制定出校內(nèi)科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬的時間和結(jié)余經(jīng)費的用途?？蒲许椖拷Y(jié)束或通過驗收后，學?？蒲泄芾聿块T應(yīng)及時通知財務(wù)部門已結(jié)題課題的相關(guān)信息。原則上，項目負責人應(yīng)在結(jié)題六個月內(nèi)根據(jù)學校制定的科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法辦理項目經(jīng)費的財務(wù)決算工作。對無正當理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項目，學校有權(quán)按照校內(nèi)科研經(jīng)費管理辦法進行處置?？蒲许椖拷Y(jié)余經(jīng)費，不得留歸項目組成員所有、長期掛賬，嚴禁用于發(fā)放獎金和福利性支出。

（四）規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理

除科研項目管理辦法或項目合同中另有規(guī)定外，凡是運用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，與學校用其他經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)一樣均屬于學校的國有資產(chǎn)，必須納入學校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。高校還應(yīng)加強對科研成果等無形資產(chǎn)的管理和保護工作，除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學校按照《中華人民共和國促進成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

（五）完善科研經(jīng)費的監(jiān)督檢查體系

首先，高校應(yīng)根據(jù)財政部制定的有關(guān)內(nèi)部會計控制規(guī)范，建立健全科研經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督約束機制，規(guī)范科研合同的訂立行為，對科研項目負責人使用科研經(jīng)費實施有效監(jiān)督，做到手續(xù)完備，賬目清楚，核算準確，監(jiān)督有力，確?？蒲许椖抠Y金安全并合理使用。

其次，高校要加強對科研經(jīng)費使用的內(nèi)部審計與財務(wù)驗收工作，建立高?？蒲薪?jīng)費的內(nèi)部審計制度，明確項目經(jīng)費的審計內(nèi)容包括項目合同完成情況、項目研究開發(fā)取得的成果情況、資金落實與使用情況等三方面。高校還要逐步建立科研經(jīng)費使用的績效考核制度，完善科研項目的績效考評機制，指導(dǎo)和規(guī)范科研經(jīng)費的管理和使用工作。對內(nèi)部審計檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提醒及督導(dǎo)項目負責人，采取有效措施進行整改。

再次，高校要加強與主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，分工負責；自覺接受并積極配合財政部、教育部、審計署等有關(guān)部門和科研經(jīng)費提供方或其委托的社會中介機構(gòu)，依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和科研合同對科研經(jīng)費的管理和使用情況進行的檢查監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時糾正。對弄虛作假、截留、挪用、擠占項目經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員給予處罰。

參考文獻

第9篇：科研經(jīng)費的管理與使用范文

關(guān)鍵詞： 醫(yī)院 科研項目經(jīng)費 財務(wù)管理

近年來，隨著醫(yī)療技術(shù)的不斷發(fā)展，醫(yī)院開展的科研項目越來越多、金額越來越大，因此，如何通過有效的管理手段確保醫(yī)院科研資金合理、高效地利用，確保科研事業(yè)順利進行，已經(jīng)成為醫(yī)院科研管理人員必須高度重視的一個問題。

一、醫(yī)院科研經(jīng)費的經(jīng)費來源

醫(yī)院科研經(jīng)費是指醫(yī)院科研人員獲得，由政府、企事業(yè)單位或其他組織提供，用于解決特定的醫(yī)學科研項目的費用。醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新能力直觀反映一個國家或地區(qū)的醫(yī)療水平，醫(yī)療科研經(jīng)費占國家或者地區(qū)GDP的比重可以反映一個國家或者地區(qū)對醫(yī)療科研的重視程度。醫(yī)院作為醫(yī)療科研的主力軍，當前醫(yī)院科研經(jīng)費來源主要分為以下幾種：（1）科研立項：從立項單位直接撥入的科研經(jīng)費。（2）配套經(jīng)費：醫(yī)院根據(jù)自身實際，對科研項目給予不同度的資金支持。項目組除獲得政府部門立項的科研經(jīng)費外，醫(yī)院按政府批準立項文件規(guī)定，給予項目一定的配套經(jīng)費。（3）捐贈：接受社會對科研項目的定向捐贈。（4）橫向合作單位劃轉(zhuǎn)：有國內(nèi)和國外橫向合作單位劃轉(zhuǎn)的項目經(jīng)費。[1]

二、當前醫(yī)院科研經(jīng)費管理存在的問題及原因

（一）科研管理制度不健全，核算不規(guī)范。

現(xiàn)行的醫(yī)院會計制度對科研經(jīng)費管理和核算方面未做明確的規(guī)定，醫(yī)院對科研經(jīng)費未進行嚴格的成本核算。首先，財務(wù)部門只在科研經(jīng)費收入、支出時被動做賬；其次，對于科研所用的房屋、設(shè)備、水電等都不計入科研成本，這樣使得醫(yī)院人員產(chǎn)生一種認識上的誤區(qū)，認為自己可以隨意地支配科研經(jīng)費，導(dǎo)致邀請專家勞務(wù)支出較多、圖書購置用途不明、把日常財務(wù)管理中不能報銷的交通費、餐費等列入科研經(jīng)費支出；再次，用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)、藥品、耗材一般都是由課題組自行購置，沒有經(jīng)過醫(yī)院進行采購，其使用情況無法估計；最后，財務(wù)部門對于科研項目需要的經(jīng)費內(nèi)容不夠了解，無法對其進行監(jiān)管。

（二）科研經(jīng)費預(yù)算編制與執(zhí)行脫節(jié)。

預(yù)算編制與實施一般都相距兩至三年，項目負責人往往比較注重科研內(nèi)容，對經(jīng)費的使用是否合理及效益考慮相對較少，加之項目負責人與財務(wù)人員之間較少的溝通，導(dǎo)致項目進度與經(jīng)費使用脫節(jié)。

（三）由科研經(jīng)費購置物資無統(tǒng)一管理。

由于用科研經(jīng)費購置的物資一般都是由課題組自行購置的，目前醫(yī)院科研經(jīng)費實行科室、設(shè)備科、科研處、財務(wù)處多頭管理，這些物質(zhì)基本都處于不管狀態(tài)，購置前未對合理性進行評估，購置未通過醫(yī)院設(shè)備科，結(jié)題后沒有跟蹤設(shè)備的使用情況。

（四）科研經(jīng)費管理效率不高。

目前，大多數(shù)醫(yī)院對科研經(jīng)費的管理采用經(jīng)費本核算管理。每一個課題設(shè)置一個經(jīng)費本，經(jīng)費本由該課題的負責人保管，項目有報銷時，課題負責人交財務(wù)人員登記支出，其優(yōu)點在于項目的復(fù)制人可以及時地掌握課題經(jīng)費的使用情況，但是由于是手工登記，容易產(chǎn)生漏記、誤記的情況，從而造成經(jīng)費本上的結(jié)余數(shù)與財務(wù)賬上的數(shù)據(jù)不一致，且財務(wù)人員的工作量大，效率低，經(jīng)費本上也無法反映經(jīng)費使用情況與預(yù)算的差額，存在經(jīng)費支出不到位或者單項超支的現(xiàn)象。

三、對醫(yī)院科研經(jīng)費管理的改進建議

（一）健全財務(wù)管理制度，加強經(jīng)濟核算。

建立健全科研經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督約束機制，提高科研人員財經(jīng)法律意識，建立切實可行的科研經(jīng)費內(nèi)部控制制度，確保資產(chǎn)完整安全，防止套取、挪用科研經(jīng)費等違紀行為。財務(wù)部門要對科研項目經(jīng)費實行單獨建賬，統(tǒng)一核算，并進行分類管理，一般可以根據(jù)來源的不同分為：縱向經(jīng)費、橫向經(jīng)費、配套經(jīng)費，分別管理。會計核算應(yīng)明細到具體科研項目，確?？蒲薪?jīng)費的合理使用。

（二）完善科研經(jīng)費預(yù)算管理。

科研項目經(jīng)費撥款一般是按年度預(yù)算下達，課題組應(yīng)根據(jù)項目任務(wù)合理編制預(yù)算報財務(wù)部門，財務(wù)部門在預(yù)算的編制過程中要積極參與，對科研經(jīng)費的分配和使用做充分研究，發(fā)揮財務(wù)的監(jiān)督職能，保證經(jīng)費用到實處。項目負責人與財務(wù)人員共同參與預(yù)算編制，可使得預(yù)算既符合科研工作實際情況，又符合預(yù)算管理制度的要求。財務(wù)部門定期編制項目預(yù)算執(zhí)行情況對照表，分析預(yù)算執(zhí)行情況，并及時把結(jié)果反饋給課題負責人，以便其根據(jù)用款進度調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保科研項目經(jīng)費按預(yù)算執(zhí)行。

（三）加強資產(chǎn)管理。

科研經(jīng)費購置的資產(chǎn)應(yīng)嚴格按照科研業(yè)務(wù)使用材料的采購與驗收手續(xù)，購買設(shè)備前要進行可行性論證，科研管理部門要建立科研儀器設(shè)備臺賬，定期進行資產(chǎn)清查，杜絕科研設(shè)備重復(fù)購置等現(xiàn)象，項目結(jié)題后，科研管理部門要及時進行資產(chǎn)清理，辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù)。這樣才能保證科研經(jīng)費使用的計劃性，提高經(jīng)費使用效率。

（四）建立信息管理系統(tǒng)。

針對醫(yī)院科研項目較多，建立院內(nèi)信息共享平臺，由財務(wù)與科管部門統(tǒng)一科研項目編碼，設(shè)置經(jīng)費卡，代替科研經(jīng)費收支登記本，對科研項目精細一對一的信息化管理，財務(wù)人員利用財務(wù)軟件對科研經(jīng)費進行會計核算，實行將數(shù)據(jù)傳到查詢系統(tǒng)內(nèi)，在項目開始時就按預(yù)算將經(jīng)費分配至各個科目，并設(shè)置預(yù)警線，如果在使用過程中出現(xiàn)某科目到達預(yù)警線，系統(tǒng)會做出提示，持卡人憑借經(jīng)費卡在院內(nèi)進行費用報銷、庫房領(lǐng)物、網(wǎng)上查詢項目收支和預(yù)算執(zhí)行的情況、打印科研課題結(jié)題項目報表，據(jù)此大大提高課題經(jīng)費使用的透明度，加大財務(wù)監(jiān)控的力度。

總之，科研項目經(jīng)費管理提高了經(jīng)費的使用效益，是科研工作健康發(fā)展的重要保證，只有制度健全，管理措施得力，管理行為到位，才能保證科研項目以最少的投入產(chǎn)出最大的經(jīng)濟效益。