企業(yè)環(huán)境預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)環(huán)境預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]企業(yè)；局域網(wǎng)；安全體系；技術(shù)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.036

[中圖分類號(hào)]TP393.08 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）14-00-01

在信息環(huán)境中，企業(yè)對(duì)于數(shù)據(jù)的依賴性得到前所未有的提升，這種依賴性在工業(yè)環(huán)境中和技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)環(huán)境中尤為突出?？紤]到工業(yè)生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生大量與生產(chǎn)過程密切相關(guān)的數(shù)據(jù)，再結(jié)合我國(guó)當(dāng)前發(fā)展重點(diǎn)，面向企業(yè)的局域網(wǎng)安全技術(shù)的發(fā)展必須得到足夠的重視。

1 局域網(wǎng)環(huán)境安全現(xiàn)狀分析

對(duì)于企業(yè)局域網(wǎng)環(huán)境而言，其安全關(guān)系到企業(yè)正常工作的各個(gè)細(xì)節(jié)，隨著信息應(yīng)用的不斷深入，局域網(wǎng)的影響也不僅僅停留在單純的效率提升方面，在企業(yè)安全以及技術(shù)安全領(lǐng)域，同樣有著不容忽視的重要價(jià)值。

從局域網(wǎng)的安全體系構(gòu)成角度看，整個(gè)局域網(wǎng)安全可以大體劃分為4個(gè)層級(jí)，即物理鏈路層安全、網(wǎng)絡(luò)工作層安全、應(yīng)用環(huán)境安全及數(shù)據(jù)管理層安全。其中物理鏈路層的安全，是從物理硬件角度出發(fā)，重點(diǎn)考察光纜以及設(shè)備工作過程中的穩(wěn)定性以及對(duì)于數(shù)據(jù)傳輸?shù)奶幚砟芰?，關(guān)系到數(shù)據(jù)完整性以及實(shí)時(shí)性等相關(guān)安全屬性。網(wǎng)絡(luò)工作層主要是考察整個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境構(gòu)成的穩(wěn)定性，即在物理鏈路上通過軟件協(xié)議來實(shí)現(xiàn)整個(gè)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成。在實(shí)際安全環(huán)境的考察中，可以發(fā)現(xiàn)協(xié)議本身也有可能存在漏洞而易招致來自廣域網(wǎng)的攻擊。應(yīng)用環(huán)境安全主要是指各類軟件群體環(huán)境的安全，其中包括應(yīng)用軟件、操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)平臺(tái)等。通常來說，一個(gè)系統(tǒng)編碼時(shí)產(chǎn)生錯(cuò)誤，可能導(dǎo)致漏洞的產(chǎn)生，病毒及相應(yīng)的外部攻擊都在這一環(huán)境中產(chǎn)生，因此應(yīng)用環(huán)境是局域網(wǎng)安全防范的重點(diǎn)所在。最上一層安全隱患，存在于數(shù)據(jù)管理環(huán)境之中，相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，有超過60%的數(shù)據(jù)泄漏源于管理系統(tǒng)的不完善。在該領(lǐng)域之下，數(shù)據(jù)的合理授權(quán)和動(dòng)態(tài)管理是保障工作安全的重點(diǎn)所在，在實(shí)際工作中，這幾個(gè)方面雖然已經(jīng)得到重視，但仍不足以滿足數(shù)據(jù)體系安全需求，還有進(jìn)一步的提升空間。

隨著信息技術(shù)的深入發(fā)展，數(shù)據(jù)安全防范工作的重點(diǎn)也發(fā)生著相應(yīng)的變化。在局域網(wǎng)發(fā)展的初期階段，物理鏈路和相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量以及數(shù)據(jù)傳輸與處理能力都相對(duì)有限，因此安全工作的重點(diǎn)放置于相對(duì)較低的兩個(gè)層面。而隨著局域網(wǎng)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)環(huán)境中更多支持性數(shù)據(jù)平臺(tái)和軟件得以引入，同時(shí)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的硬件以及協(xié)議層面的技術(shù)日漸成熟，因此安全工作的重點(diǎn)也開始得到轉(zhuǎn)移，朝向整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全體系的兩個(gè)高層轉(zhuǎn)移，就目前的情況看，在很多局域網(wǎng)環(huán)境中已基本實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移。

2 構(gòu)建完整的局域網(wǎng)數(shù)據(jù)安全體系

隨著局域網(wǎng)自身的發(fā)展，一方面其安全工作重點(diǎn)開始朝向軟件與管理環(huán)境傾斜，另一個(gè)方面，無線數(shù)據(jù)傳輸?shù)玫礁鼮閺V泛應(yīng)用，也是造成安全隱患的重要因素。在這樣的環(huán)境之下，如何在企業(yè)局域網(wǎng)中搭建起完善的數(shù)據(jù)安全架構(gòu)，是當(dāng)前企業(yè)所面臨的重點(diǎn)問題之一。

2.1 積極引入先進(jìn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

積極引入先進(jìn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提供穩(wěn)定和完善的數(shù)據(jù)傳輸環(huán)境，對(duì)于有效保證局域網(wǎng)安全意義重大，包括諸如IEEE 802.11體系下的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及中國(guó)制定的無線局域網(wǎng)鑒別和保密基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)（Wireless LAN Authentication and Privacy Infrastructure）等，都是必須要關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其遵守和執(zhí)行是確保局域網(wǎng)安全的基礎(chǔ)。

2.2 積極引入先進(jìn)技術(shù)

積極引入先進(jìn)技術(shù)是保證企業(yè)局域網(wǎng)整體環(huán)境的必然趨勢(shì)。安全技術(shù)與安全威脅技術(shù)必然呈現(xiàn)出相互推進(jìn)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，因此，對(duì)于局域網(wǎng)的安全而言，放任安全技術(shù)自行發(fā)展而不給予必要的關(guān)注并非理智行為。從目前的發(fā)展?fàn)顩r看，除了相對(duì)常規(guī)的對(duì)操作系統(tǒng)以及病毒庫(kù)及時(shí)打補(bǔ)丁和完善以外，入侵檢測(cè)系統(tǒng)作為面向局域網(wǎng)環(huán)境內(nèi)部數(shù)據(jù)傳輸實(shí)現(xiàn)主動(dòng)安全監(jiān)測(cè)保障的重要手段，在近年里得到了長(zhǎng)足發(fā)展。而這種發(fā)展本身也與其他相關(guān)技術(shù)，包括大數(shù)據(jù)分析以及數(shù)據(jù)識(shí)別等技術(shù)的發(fā)展相輔相成。進(jìn)一步考察大型工業(yè)企業(yè)環(huán)境中，局域網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)種類和總量都空前高漲，因此如果對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的所有數(shù)據(jù)不加以區(qū)分，實(shí)施同一個(gè)級(jí)別的安全保護(hù)，必然會(huì)給局域網(wǎng)內(nèi)的安全運(yùn)算能力帶來額外負(fù)擔(dān)。針對(duì)此種情況，基于生命周期的數(shù)據(jù)識(shí)別技術(shù)必然會(huì)成為未來一段時(shí)間安全技術(shù)的重要支持。此項(xiàng)技術(shù)主要是考慮到在企業(yè)環(huán)境中，尤其是在工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境中，不同的數(shù)據(jù)在不同的時(shí)間會(huì)具有不同的特征，并且在安全需求方面也有所不同。依據(jù)這些特征來進(jìn)行判斷并給予不同的安全保護(hù)，對(duì)局域網(wǎng)環(huán)境中安全保護(hù)能源的優(yōu)化利用和安全整體水平的提升均具有積極價(jià)值。最后，大數(shù)據(jù)作為當(dāng)前主要的技術(shù)發(fā)展方向，對(duì)于數(shù)據(jù)識(shí)別以及入侵檢測(cè)等相關(guān)技術(shù)的支持價(jià)值也不容忽視，加強(qiáng)這一領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的關(guān)注，還需合理引入包括人工智能等相關(guān)分支技術(shù)。

2.3 加強(qiáng)數(shù)據(jù)授權(quán)

在管理層面，加強(qiáng)數(shù)據(jù)授權(quán)，特別是面向崗位的授權(quán)，這是確保局域網(wǎng)數(shù)據(jù)安全的必由之路。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注重授權(quán)的動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)崗位所承擔(dān)的職責(zé)，以及其對(duì)于數(shù)據(jù)讀寫的需求，來管理授權(quán)，避免授權(quán)過大，從而減少數(shù)據(jù)暴露問題的發(fā)生。

3 結(jié) 語

局域網(wǎng)的數(shù)據(jù)安全，目前已經(jīng)上升到關(guān)乎企業(yè)生存的重要位置，因此必須加強(qiáng)關(guān)注。在實(shí)際工作中，應(yīng)深入考察局域網(wǎng)自身變化以及其承擔(dān)的數(shù)據(jù)變化，跟蹤領(lǐng)域內(nèi)先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，這是切實(shí)保障局域網(wǎng)安全的重要基礎(chǔ)。

第2篇：企業(yè)環(huán)境預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；云計(jì)算；數(shù)據(jù)安全

一、概述

隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來，使各行各業(yè)的數(shù)據(jù)使用方式發(fā)生了根本性變革。大數(shù)據(jù)與我們的生活息息相關(guān)，它不僅正在改變我們生活和思維方式，而且給企業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的IT技術(shù)在大數(shù)據(jù)需求面前開始遭遇瓶頸，而云計(jì)算的出現(xiàn)，不僅為我們提供了一種挖掘大數(shù)據(jù)價(jià)值使其得以凸顯的工具，也使大數(shù)據(jù)的應(yīng)用具有了更多可能性。

二、大數(shù)據(jù)與云環(huán)境給企業(yè)帶來的機(jī)遇

當(dāng)前的企業(yè)決策過程越來越依賴于數(shù)據(jù)，己經(jīng)表現(xiàn)出了明顯的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)特點(diǎn)。決策行為將日益基于數(shù)據(jù)分析做出，而不是像過去一樣憑借經(jīng)驗(yàn)和直覺，數(shù)據(jù)正在成為企業(yè)最重要的資產(chǎn)之一。企業(yè)需要管理、分析、挖掘這些大數(shù)據(jù)的需求和重要性不言而喻，誰能夠用好大數(shù)據(jù)誰就能在未來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于主導(dǎo)地位。

IBM和麥肯錫的研究都表明，應(yīng)用大數(shù)據(jù)的企業(yè)確實(shí)呈現(xiàn)出明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如收入增長(zhǎng)更快。而實(shí)際上大數(shù)據(jù)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的價(jià)值不僅僅局限于企業(yè)面對(duì)的消費(fèi)者個(gè)體信息，同樣也有市場(chǎng)信息、通路信息、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息等等。

而隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，現(xiàn)實(shí)世界數(shù)據(jù)量高速增長(zhǎng)，當(dāng)前的數(shù)據(jù)處理能力己經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及數(shù)據(jù)增長(zhǎng)的速度，云計(jì)算則以其資源動(dòng)態(tài)分配、按需服務(wù)的設(shè)計(jì)理念，以較低成本解決海量數(shù)據(jù)信息處理的獨(dú)特魅力，解決了大數(shù)據(jù)的需求。在云計(jì)算環(huán)境下，企業(yè)只要租用云服務(wù)商提供的云服務(wù)即可獲得相應(yīng)的IT能力，因此能夠節(jié)省相應(yīng)的人力、物力和財(cái)力，而把精力投入到更重要的工作中，提高企業(yè)效率節(jié)約企業(yè)成本。這些大趨勢(shì)正在轉(zhuǎn)變企業(yè)管理信息資產(chǎn)、從信息資產(chǎn)提取價(jià)值的方式。

大數(shù)據(jù)與云計(jì)算技術(shù)的結(jié)合使企業(yè)在降低投入成本的同時(shí)大大提高了生產(chǎn)效率，把握好這個(gè)機(jī)遇企業(yè)將迎來又一個(gè)上升期。

三、大數(shù)據(jù)與云環(huán)境給企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)

計(jì)算機(jī)技術(shù)的問世和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，使得數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、處理和傳播得到了前所未有的發(fā)展。據(jù) IDC 在2012 年12 月的《IDC 數(shù)字宇宙研究報(bào)告》顯示，隨著數(shù)據(jù)量的不斷增加，數(shù)字宇宙中的數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)將成為業(yè)界面對(duì)的巨大挑戰(zhàn)。其中，2012 年中國(guó)的數(shù)據(jù)宇宙達(dá)到 364EB，其中 55%（ 200EB） 的數(shù)據(jù)需要一定程度上的安全保護(hù)，然而目前只有不到一半（ 44%，96EB） 的數(shù)據(jù)得到了真正的保護(hù)。

自數(shù)字技術(shù)的問世起，電子數(shù)據(jù)的安全的問題就一直存在。但隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用的不斷深入，數(shù)據(jù)安全面臨著越來越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對(duì)數(shù)據(jù)量的不斷增長(zhǎng)，傳統(tǒng)安全工具已經(jīng)不再像以前那么有效，必須采取專門針對(duì)大數(shù)據(jù)的安全保護(hù)措施，以滿足大數(shù)據(jù)的應(yīng)用帶來的新的安全需求。

而大數(shù)據(jù)技術(shù)是建立在云計(jì)算環(huán)境的基礎(chǔ)之上的，大數(shù)據(jù)的安全很大程度上依賴于云計(jì)算的安全。企業(yè)用戶都希望自己保存在云環(huán)境中的數(shù)據(jù)是安全的，而且企業(yè)的數(shù)據(jù)一般都是機(jī)密性的數(shù)據(jù)，其中包括到很多的商業(yè)機(jī)密。在云服務(wù)中，用戶把自己的數(shù)據(jù)交給云計(jì)算服務(wù)提供商，從而所有數(shù)據(jù)的掌控權(quán)和最高權(quán)限都轉(zhuǎn)移給了云計(jì)算服務(wù)提供商，提供商擁有最高的權(quán)限去管理和維護(hù)本屬于用戶的私有數(shù)據(jù)。云服務(wù)提供商可能憑借自身的優(yōu)勢(shì)盜竊這些機(jī)密數(shù)據(jù)，導(dǎo)致用戶的數(shù)據(jù)被泄露、篡改、丟失。另外，由于云端的數(shù)據(jù)具有如此高的價(jià)值，大量的黑客就會(huì)想方設(shè)法的竊取云端的數(shù)據(jù)，如果他們找到了服務(wù)器系統(tǒng)的漏洞，就會(huì)去竊取這些機(jī)密數(shù)據(jù)，用以謀取利益。

總體來講云計(jì)算給數(shù)據(jù)保護(hù)帶來的挑戰(zhàn)主要在以下幾個(gè)方面：

1.技術(shù)挑戰(zhàn)

技術(shù)挑戰(zhàn)主要是云計(jì)算自身的特點(diǎn)所決定的的具體來講有三點(diǎn)：

（1）虛擬化帶來的風(fēng)險(xiǎn)

在虛擬化技術(shù)下，如果惡意用戶非法取得夠格虛擬機(jī)權(quán)限，就有可能威脅到同一臺(tái)物理服務(wù)器上其他虛擬機(jī)。

（2）動(dòng)態(tài)的信任邊界

客戶在使用云計(jì)算時(shí)，可能無法確切地知道數(shù)據(jù)到底被托管在什么地方。

（3）多租戶環(huán)境

數(shù)據(jù)在云中通常是處在和多個(gè)客戶數(shù)據(jù)共享的環(huán)境中，加密雖然有效，但并不是萬能的，還需要確?？蛻舻臄?shù)據(jù)做好安全隔離。

2.監(jiān)管缺失

云計(jì)算服務(wù)集成了互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、內(nèi)容分發(fā)等業(yè)務(wù)，并擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)范圍。根據(jù)目前的《電信分類目錄》，無法簡(jiǎn)單地將云計(jì)算定位為某一類電信業(yè)務(wù)，無論是政府還是監(jiān)管機(jī)構(gòu)都沒有制定任何規(guī)則和管理要求，這就給云計(jì)算的安全隱患預(yù)留了發(fā)展空間。

3.法律不健全

在全球范圍內(nèi)，多個(gè)國(guó)家都頒布了針對(duì)數(shù)據(jù)隱私的法律與法規(guī)。美國(guó)《電子通信隱私法》中規(guī)定：如果提供商未被授權(quán)訪問內(nèi)容，并且在用戶沒有同意的情況下，提供商自發(fā)公開用戶信息，用戶具有提起民事訴訟的權(quán)利。我國(guó)目前在隱私保護(hù)方面還沒有專門的法律。

云計(jì)算應(yīng)用地域性弱、信息流動(dòng)性大，信息服務(wù)或用戶數(shù)據(jù)可能分布在不同的地區(qū)甚至不同的國(guó)家，因而在政府信息安全監(jiān)管等方面可能存在法律差異與糾紛；同時(shí)由于虛擬化等技術(shù)引起的用戶間物理界限模糊，可能導(dǎo)致的司法取證問題也不容忽視。

四、大數(shù)據(jù)與云環(huán)境下數(shù)據(jù)安全的保護(hù)

要充分認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)信息安全的緊迫性和重要性，采取切實(shí)可行的技術(shù)防護(hù)手段，確保在大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息共享的安全性。與此同時(shí)，傳統(tǒng)的安全模式已不適用于云環(huán)境中，其面臨的安全挑戰(zhàn)錯(cuò)綜復(fù)雜，需要技術(shù)、監(jiān)管、法律等各方面結(jié)合起來，多管齊下才能解決大數(shù)據(jù)與云計(jì)算下的安全問題。

1.技術(shù)研發(fā)

當(dāng)前云計(jì)算環(huán)境下的安全技術(shù)已經(jīng)有了較大的發(fā)展，比如可信計(jì)算環(huán)境、加密技術(shù)、隔離技術(shù)、身份管理與認(rèn)證機(jī)制等。但現(xiàn)有技術(shù)還不足以解決所有的安全問題，在技術(shù)上我們需要繼續(xù)探索。

2.完善監(jiān)管

慎重審核云計(jì)算運(yùn)營(yíng)商及其所提供的云計(jì)算服務(wù)的安全性，才能確保企業(yè)的信息資源不被泄露出去。建立第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)等方式為云計(jì)算提供體制上的安全保證。加強(qiáng)政府對(duì)云計(jì)算相關(guān)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入、審查和退出等管理力度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的規(guī)范化監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)對(duì)重要信息的安全監(jiān)管。

3.健全法律

在法律保障方面，統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保異構(gòu)、虛擬、共享可信強(qiáng)健；運(yùn)行服務(wù)提供商承擔(dān)法律責(zé)任，確保用戶服務(wù)安全可信；運(yùn)行商和客戶各自應(yīng)負(fù)法律責(zé)任，建立互信關(guān)系，確保用戶利益。防止數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)帶來的法律適用性風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)語

大數(shù)據(jù)己經(jīng)成為企業(yè)的重要資產(chǎn)，技術(shù)的進(jìn)步又使大數(shù)據(jù)的應(yīng)用成為可能。然而，在我們面對(duì)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也要做好應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，如果不能妥善保護(hù)這些資產(chǎn)，尤其是一些企業(yè)核心信息，一旦被泄露出去，將會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的損失，甚至是毀滅性的打擊。因此需要我們從各個(gè)方面采取措施迎來更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：企業(yè)環(huán)境預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：技術(shù)―環(huán)境壁壘；企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；遵循成本；技術(shù)創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F741.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著技術(shù)的進(jìn)步和人類對(duì)自身安全與環(huán)境質(zhì)量需求的不斷提高，新的技術(shù)―環(huán)境壁壘將不斷產(chǎn)生并更新，因此技術(shù)―環(huán)境壁壘將成為國(guó)際貿(mào)易壁壘的主要部分，并日益成為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的主要障礙。企業(yè)遭遇國(guó)外的技術(shù)―環(huán)境壁壘，必然會(huì)影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如果這些技術(shù)―環(huán)境壁壘來自企業(yè)出口的重點(diǎn)地區(qū)，企業(yè)將為此付出更為慘重的代價(jià)。因此，跨越這些壁壘就成為企業(yè)的必然選擇，這種跨越也必將對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

國(guó)內(nèi)外一些學(xué)者專門研究了技術(shù)―環(huán)境壁壘與企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)關(guān)系，研究結(jié)果無一例外地表明，技術(shù)―環(huán)境壁壘會(huì)對(duì)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。但由于學(xué)者們研究的角度不同，因此形成了兩種完全對(duì)立的觀點(diǎn)。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為技術(shù)―環(huán)境壁壘會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，出口國(guó)企業(yè)為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和從根本上跨越技術(shù)―環(huán)境壁壘，它就必須滿足進(jìn)口國(guó)所設(shè)置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序等各項(xiàng)指標(biāo)要求，而要滿足這些指標(biāo)要求，出口國(guó)企業(yè)必然要承擔(dān)巨額的附加成本。這將使出口國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本提高，并導(dǎo)致其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降。Crain和Johnson采用問卷調(diào)查的方法研究了美國(guó)制造業(yè)企業(yè)遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所帶來的引致成本。研究結(jié)果表明，遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)使企業(yè)的成本增加，但不同規(guī)模的企業(yè)承擔(dān)的遵循成本是不同的。Maskus等利用超越對(duì)數(shù)模型（translog nodel）對(duì)發(fā)展中國(guó)家滿足主要進(jìn)口國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所引致的成本進(jìn)行了估算。分析結(jié)果表明，滿足進(jìn)口國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求出口國(guó)企業(yè)必須增加額外的勞動(dòng)投入和資本投入，使出口國(guó)企業(yè)的短期生產(chǎn)成本提高，而且進(jìn)口國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越嚴(yán)格，出口國(guó)企業(yè)滿足這些標(biāo)準(zhǔn)所支付的額外附加成本就越高。同時(shí)，Aloui和Kenny等學(xué)者也進(jìn)行了類似的研究。

另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為技術(shù)―環(huán)境壁壘有利于提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。David和Greenstein認(rèn)為，由于標(biāo)準(zhǔn)本身包含了有關(guān)技術(shù)知識(shí)的信息，因此，遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)能夠促使企業(yè)改善產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品的可靠性；同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)還能夠提高相似產(chǎn)品之間的替代彈性。因?yàn)橄嗨飘a(chǎn)品中所具有的實(shí)質(zhì)性特征被標(biāo)準(zhǔn)化了，其質(zhì)量和性能由此得到了保證，相似產(chǎn)品的替代性越來越高，從而大大提高了零部件產(chǎn)品的可兼容性與選擇范圍，從而可降低企業(yè)的交易成本。Jones和Hudson認(rèn)為，在缺乏多邊協(xié)調(diào)機(jī)制的情況下，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)楦鲊?guó)提供共同的參考指標(biāo)，使企業(yè)的交易成本降低。技術(shù)法規(guī)能夠增強(qiáng)生產(chǎn)者和消費(fèi)者關(guān)于產(chǎn)品的內(nèi)在特性及產(chǎn)品質(zhì)量的信息交流。換句話，由于生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)節(jié)省了選擇的時(shí)間和精力，降低了因產(chǎn)品質(zhì)量和其他因素的不確定性而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。Fischer和Serra認(rèn)為，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)能夠有效增加對(duì)零部件的需求。使用者能夠把符合同一技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的零部件在同一系統(tǒng)中混合使用，這種便捷能夠同時(shí)增加對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)品和零部件產(chǎn)品的需求，從而促進(jìn)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。Mantovani研究了企業(yè)和政府的R&D對(duì)企業(yè)遵循成本的溢出效應(yīng)，他認(rèn)為，企業(yè)和政府的R&D能夠降低企業(yè)的遵循成本。

從國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究現(xiàn)狀來看，學(xué)者們主要是從定量的角度來研究技術(shù)―環(huán)境壁壘給企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力帶來的影響，而且研究重心主要集中在技術(shù)―環(huán)境壁壘對(duì)企業(yè)生產(chǎn)成本的影響，而很少?gòu)亩ㄐ越嵌认到y(tǒng)研究技術(shù)―環(huán)境壁壘影響企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的傳導(dǎo)路徑。本文將從技術(shù)―環(huán)境壁壘所引致的遵循成本和所激發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力兩個(gè)方面來探討技術(shù)―環(huán)境壁壘對(duì)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響，并以中國(guó)打火機(jī)企業(yè)應(yīng)對(duì)CR法規(guī)作為案例研究對(duì)象，進(jìn)一步驗(yàn)證兩者之間的關(guān)系。

1 技術(shù)―環(huán)境壁壘所引致的附加成本

按照技術(shù)―環(huán)境壁壘的作用機(jī)理：凡符合進(jìn)口國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)指標(biāo)要求的產(chǎn)品，被允許進(jìn)口；反之，凡不符合進(jìn)口國(guó)的各項(xiàng)指標(biāo)要求的產(chǎn)品，被拒絕進(jìn)口。出口國(guó)企業(yè)為了獲得進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和從根本上超越進(jìn)口國(guó)的技術(shù)―環(huán)境壁壘，必然要對(duì)自身原有的生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造、對(duì)原有的內(nèi)部測(cè)試和檢驗(yàn)程序進(jìn)行改進(jìn)，并且還要建立新的質(zhì)量管理體系等，所有這些都要求出口國(guó)企業(yè)必須投入額外的人力、物力和財(cái)力。除此之外，為了證明其產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)的各項(xiàng)指標(biāo)要求，出口國(guó)企業(yè)還必須對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證以及接受進(jìn)口國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)等，所有與此相關(guān)的費(fèi)用都要由出口國(guó)企業(yè)承擔(dān)。顯然，這些費(fèi)用構(gòu)成出口國(guó)企業(yè)額外的附加成本。由于這些附加成本是出口國(guó)企業(yè)為了滿足進(jìn)口國(guó)所設(shè)置的技術(shù)―環(huán)境壁壘的各項(xiàng)指標(biāo)要求而發(fā)生的，因此也稱為技術(shù)一環(huán)境壁壘的遵循成本。

這種遵循成本主要包括：一次性遵循成本（one-time compliance cost）、重復(fù)遵循成本（recurring compliance cost）和技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)換成本。其中，一次性遵循成本是指為達(dá)到技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求而在生產(chǎn)、檢疫等環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造所導(dǎo)致的成本增加。重復(fù)遵循成本是指為了驗(yàn)證出口產(chǎn)品是否符合進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)要求所產(chǎn)生的檢驗(yàn)費(fèi)用、為了進(jìn)行檢驗(yàn)而導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)速度下降以及因此而產(chǎn)生的庫(kù)存成本和運(yùn)輸費(fèi)用的超額支出等。技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)換成本主要包括企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)換所造成的原有技術(shù)資產(chǎn)失效（經(jīng)濟(jì)有效期內(nèi)提前報(bào)廢）的損失以及與原有技術(shù)資產(chǎn)相匹配的或?qū)υ屑夹g(shù)資產(chǎn)提供支持的各種資源可能失效的損失。

顯然，技術(shù)―環(huán)境壁壘所引致的這些附加成本增加了出口國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本，也提高了企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻。這些附加成本使出口國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)喪失，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力遭到削弱。根據(jù)OECD的研究結(jié)論，技術(shù)性貿(mào)易壁壘所引致的附加成本是企業(yè)生產(chǎn)成本的2%～10%；美國(guó)商務(wù)部得出的結(jié)論是，美國(guó)和歐盟對(duì)電信設(shè)備和信息技術(shù)產(chǎn)品的重復(fù)測(cè)試與認(rèn)證給企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)每年超過11億美元。

2 技術(shù)―環(huán)境壁壘激發(fā)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)―環(huán)境壁壘除了導(dǎo)致出口國(guó)企業(yè)增加額外的遵循成本之外，更重要的是它能夠激發(fā)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

邁克爾?波特提出了關(guān)于環(huán)境規(guī)制與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系的“雙贏”觀點(diǎn)：“恰當(dāng)設(shè)計(jì)的環(huán)境規(guī)制可以激發(fā)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，從而產(chǎn)生效率收益，相對(duì)于不受環(huán)境規(guī)制約束的企業(yè)來說，可能會(huì)導(dǎo)致絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；相對(duì)于環(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)較低的國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者而言，環(huán)境規(guī)制通過刺激創(chuàng)新可以對(duì)企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)地位產(chǎn)生正面效應(yīng)”。

本文把邁克爾?波特指出的環(huán)境規(guī)制與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系推演到技術(shù)―環(huán)境壁壘與企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系上來：如果進(jìn)口國(guó)政府出于保衛(wèi)國(guó)家安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)人類和動(dòng)植物的生命與健康等目的考慮，合理設(shè)置針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性貿(mào)易措施，將激發(fā)出口國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為，進(jìn)而產(chǎn)生后發(fā)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，并形成同類產(chǎn)品的低成本優(yōu)勢(shì)。技術(shù)創(chuàng)新能夠增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，可以通過以下3種途徑表現(xiàn)出來。

（I）技術(shù)創(chuàng)新可以使企業(yè)通過“創(chuàng)新補(bǔ)償”獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

技術(shù)創(chuàng)新提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力主要是通過創(chuàng)新補(bǔ)償來實(shí)現(xiàn)的。創(chuàng)新補(bǔ)償可以分為產(chǎn)品補(bǔ)償和過程補(bǔ)償。創(chuàng)新補(bǔ)償是影響企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，它可以通過多個(gè)維度表現(xiàn)出來，其中最直接的表現(xiàn)就是改變企業(yè)的生產(chǎn)成本，并使企業(yè)能夠提供差異化的產(chǎn)品；創(chuàng)新補(bǔ)償更深層次的表現(xiàn)則是改變企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。

技術(shù)創(chuàng)新可以使企業(yè)提供質(zhì)量更高、性能更可靠的產(chǎn)品。在進(jìn)口國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序等技術(shù)性貿(mào)易措施的約束下，出口國(guó)企業(yè)會(huì)對(duì)生產(chǎn)方式進(jìn)行徹底變革，從而生產(chǎn)出質(zhì)量更高、性能更可靠、消費(fèi)者更放心的產(chǎn)品，這時(shí)就產(chǎn)生了“產(chǎn)品補(bǔ)償”。

技術(shù)創(chuàng)新可以使企業(yè)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。當(dāng)進(jìn)口國(guó)的技術(shù)―環(huán)境壁壘激發(fā)出口國(guó)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，并產(chǎn)生后發(fā)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，就產(chǎn)生了“過程補(bǔ)償”。

（2）技術(shù)創(chuàng)新可以使企業(yè)通過“率先行動(dòng)”獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更早或在技術(shù)―環(huán)境措施實(shí)施前開始技術(shù)創(chuàng)新，可以獲得先動(dòng)優(yōu)勢(shì)，這種先動(dòng)優(yōu)勢(shì)通過以下2種方式表現(xiàn)為成本優(yōu)勢(shì)。①預(yù)期進(jìn)口國(guó)將要實(shí)施新的技術(shù)―環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并在這些標(biāo)準(zhǔn)被執(zhí)行之前率先開發(fā)與其相適應(yīng)的技術(shù)，降低企業(yè)的遵循成本。開發(fā)與進(jìn)口國(guó)所設(shè)置的技術(shù)―環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的新技術(shù)，往往會(huì)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)過程的中斷，但預(yù)期能夠使企業(yè)有充足的時(shí)間去調(diào)整其生產(chǎn)過程，并且使這種因生產(chǎn)過程中斷給企業(yè)所帶來的損失最小化。而對(duì)進(jìn)口國(guó)的技術(shù)―環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)做出滯后反應(yīng)的企業(yè)則可能面臨“時(shí)間一壓迫不經(jīng)濟(jì)（time compress diseconomies）”，企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)調(diào)整其生產(chǎn)往往會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)過程的頻繁中斷，況且有的時(shí)候進(jìn)口國(guó)從設(shè)置技術(shù)―環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)到正式實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)預(yù)留的調(diào)整時(shí)間很短，如果企業(yè)不能對(duì)進(jìn)口國(guó)所設(shè)置的技術(shù)―環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)期，不能迅速做出反應(yīng)，那么企業(yè)的遵循成本就會(huì)提高，從而喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。②企業(yè)通過率先行動(dòng)，提早開發(fā)與技術(shù)―環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的新技術(shù)，能夠使企業(yè)通過學(xué)習(xí)曲線效應(yīng)獲得成本優(yōu)勢(shì)。對(duì)技術(shù)―環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)越及時(shí)，就能越快移動(dòng)到“學(xué)習(xí)曲線”的更低處，因此，在給定時(shí)間內(nèi)，“率先行動(dòng)”企業(yè)所付出的遵循成本將相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更低。

（3）技術(shù)創(chuàng)新不僅可以使企業(yè)滿足進(jìn)口國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，而且可以使企業(yè)獲得制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)，進(jìn)而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)的規(guī)范化生產(chǎn)和市場(chǎng)整合過程中發(fā)揮著非常重要的作用，而且它也是衡量一個(gè)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)尺。

技術(shù)創(chuàng)新可以使企業(yè)滿足進(jìn)口國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)能夠使企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，并且降低總成本。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)本身包含了有關(guān)技術(shù)知識(shí)的信息，遵循標(biāo)準(zhǔn)有利于企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品的可靠性。標(biāo)準(zhǔn)也可以通過提高產(chǎn)品信息的透明度以及產(chǎn)品及其零部件的兼容性來降低交易成本。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)增加了生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品內(nèi)在特征的信息交流。簡(jiǎn)言之，由于產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，消費(fèi)者降低了確定產(chǎn)品質(zhì)量的不確定性。在缺乏多邊協(xié)商的條件下，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)能為遵循標(biāo)準(zhǔn)的各國(guó)提供共同的參考點(diǎn)，從而降低交易成本。遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)能增加出口機(jī)會(huì)。

技術(shù)創(chuàng)新可以使企業(yè)獲得制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)?，F(xiàn)代企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的追求已經(jīng)不僅僅局限于研發(fā)一兩件新產(chǎn)品，而是創(chuàng)立一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)。一旦這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為市場(chǎng)所接納，這種產(chǎn)品就會(huì)成為一系列產(chǎn)品的規(guī)范，帶來源源不斷的利潤(rùn)。企業(yè)掌握了標(biāo)準(zhǔn)，就等于掌握了市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，否則就只能跟在別人的后面搞替代加工，即所謂的“三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)賣技術(shù)，一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)”。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)利益乃至國(guó)家利益來說具有越來越重要的意義。鑒于此，一些企業(yè)試圖努力使自己的標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，尚沒有建立標(biāo)準(zhǔn)但具備一定基礎(chǔ)的企業(yè)也在努力建立自己的標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)奪標(biāo)準(zhǔn)就是爭(zhēng)奪市場(chǎng)。所有這些表明，標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)立和被市場(chǎng)所接受，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物和結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)立是一個(gè)動(dòng)態(tài)的運(yùn)動(dòng)過程，而標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新國(guó)在這一過程中將處于有利的地位。然而，只有在技術(shù)創(chuàng)新方面處于世界領(lǐng)先水平的企業(yè)才能獲得制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)和控制權(quán)。

3 技術(shù)―環(huán)境壁壘影響企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的傳導(dǎo)路徑

技術(shù)―環(huán)境壁壘雖然給出口國(guó)企業(yè)帶來了額外的附加成本，但是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為則會(huì)使這些附加成本部分甚至全部被抵消。從上述分析可以看出，技術(shù)―環(huán)境壁壘是通過兩個(gè)傳導(dǎo)路徑來影響企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的。①為了滿足進(jìn)口國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，出口國(guó)企業(yè)必須支付額外的附加成本，這種附加成本包括出口國(guó)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新所帶來的轉(zhuǎn)換成本，對(duì)原有的生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造、對(duì)原有的內(nèi)部測(cè)試和檢驗(yàn)程序進(jìn)行改進(jìn)以及對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證等所產(chǎn)生的遵循成本。這些附加成本增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而削弱了企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。②為了跨越進(jìn)口國(guó)的技術(shù)―環(huán)境壁壘，技術(shù)創(chuàng)新是出口國(guó)企業(yè)的必然選擇，而技術(shù)創(chuàng)新不僅能夠使企業(yè)通過“創(chuàng)新補(bǔ)償”獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，而且還能夠使企業(yè)通過“先動(dòng)優(yōu)勢(shì)”獲得成本優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還能夠使企業(yè)通過創(chuàng)立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)獲得市場(chǎng)控制權(quán)。企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新能夠降低其生產(chǎn)成本，增加其市場(chǎng)份額，從而能夠增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

我們把技術(shù)―環(huán)境壁壘影響企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的傳導(dǎo)路徑用圖1來描述。

4 案例分析：CR法規(guī)對(duì)中國(guó)打火機(jī)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響

4.1 兒童防護(hù)法規(guī)（CR法規(guī)）

兒童防護(hù)法規(guī)（Child Resistance Law，CR法規(guī)），最早始于美國(guó)。1993年美國(guó)消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)（Consumer Product Safety Committee，CPSC）的一項(xiàng)市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果表明：美國(guó)市場(chǎng)銷售的打火機(jī)95%為一次性打火機(jī)，每年都會(huì)發(fā)生兒童玩耍此類打火機(jī)引發(fā)火災(zāi)和死亡的事故，造成重大損失。因此，美國(guó)著名打火機(jī)生產(chǎn)商ZIPPO公司借機(jī)游說立法機(jī)構(gòu)，促成美國(guó)出臺(tái)了CR法規(guī)。1994年美國(guó)頒布并正式實(shí)施CR法規(guī)，該法規(guī)以法律形式強(qiáng)制性規(guī)定：凡進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的2美元以下一次性打火機(jī)產(chǎn)品，必須安裝防止兒童開啟的裝置，該裝置能確保氣門活塞所承受的壓力不小于規(guī)定的最小值9.25磅壓力，以防被兒童開啟。這個(gè)法規(guī)看起來是一個(gè)安全法規(guī)，其實(shí)隱含著明顯的貿(mào)易歧視。因?yàn)闅W美打火機(jī)企業(yè)，包括日本和韓國(guó)的打火機(jī)企業(yè)，由于勞動(dòng)力成本較高，因此，其打火機(jī)產(chǎn)品的價(jià)格一般都在2美元以上；而中國(guó)打火機(jī)企業(yè)由于勞動(dòng)力成本較低，因此，產(chǎn)品成本也比較低，出廠價(jià)一般都在2美元以下。美國(guó)以價(jià)格作為評(píng)判打火機(jī)安全界限的標(biāo)準(zhǔn)，其針對(duì)性很強(qiáng)，目的就是以保護(hù)兒童安全為由設(shè)置貿(mào)易壁壘，限制中國(guó)打火機(jī)產(chǎn)品在其市場(chǎng)銷售，以保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)商的利益。

受美國(guó)實(shí)施CR法規(guī)的影響，在歐洲最有影響力的打火機(jī)生產(chǎn)商BIC公司的游說下，2001年歐盟啟動(dòng)了CR法規(guī)的制訂程序。2002年，歐盟授權(quán)歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)制訂了ENl3869標(biāo)準(zhǔn)――防止兒童開啟打火機(jī)的安全要求及測(cè)試方法（Lighters-Child-Resistance for Lighters-Safety Requirements and Test Methods），簡(jiǎn)稱CR法規(guī)。該法規(guī)規(guī)定，凡出廠價(jià)格低于2歐元的一次性打火機(jī)必須安裝防止兒童開啟的安全裝置，否則不能在歐盟市場(chǎng)銷售。歐盟的這一法規(guī)與美國(guó)的CR法規(guī)如出一轍，都把矛頭指向中國(guó)生產(chǎn)的打火機(jī)。該法規(guī)原定于2004年6月19日正式實(shí)施。由于該法規(guī)帶有明顯的貿(mào)易歧視，因此，在中國(guó)有關(guān)各方的積極交涉下，歐盟最終推遲了該法規(guī)的實(shí)施。2006年，歐盟委員會(huì)投票通過了修訂的CR法規(guī)。與舊法規(guī)相比，新法規(guī)取消了以2歐元為界限的安全鎖條款，但是，新法規(guī)增加了新的條款：禁止在歐盟市場(chǎng)銷售所有外形吸引兒童的新奇打火機(jī)；對(duì)于不受CR法規(guī)約束的打火機(jī)必須是豪華型或半豪華型的，使用壽命應(yīng)在5年以上，必須有2年以上的產(chǎn)品保用期，打火機(jī)的裝置應(yīng)該可以進(jìn)行維修和更換，在歐盟應(yīng)該有售后維修。2007年3月11日，新修訂的CR法規(guī)正式實(shí)施。

日本是繼美國(guó)、歐盟之后第三個(gè)實(shí)施CR法規(guī)的國(guó)家，2010年12月27日，日本頒布了具有其本土特色的CR法規(guī)，規(guī)定進(jìn)入日本市場(chǎng)的一次性塑料電子打火機(jī)、砂輪打火機(jī)和塑料點(diǎn)火槍必須符合日本CR法規(guī)的有關(guān)技術(shù)性要求。同時(shí)，相關(guān)產(chǎn)品還必須獲得日本文化用品安全實(shí)驗(yàn)所的檢測(cè)檢驗(yàn)合格證書。日本的CR法規(guī)借鑒了歐盟新法規(guī)的做法，沒有采用以價(jià)格作為評(píng)判打火機(jī)安全界限的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，在其附加條款中也規(guī)定了非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求，比如，附加條款第三條規(guī)定，“有關(guān)打火機(jī)點(diǎn)火裝置的主要零部件，至少能超過5年使用期限”。附加條款第四條規(guī)定，“磨耗的或者無法繼續(xù)使用的打火機(jī)零部件，必須能夠在市場(chǎng)上容易買到”。據(jù)悉，全世界至今為止，還沒有一款不經(jīng)維修或更換部件就可達(dá)5年壽命的電子點(diǎn)火式打火機(jī)或打火機(jī)的點(diǎn)火裝置。

4.2 CR法規(guī)對(duì)中國(guó)打火機(jī)企業(yè)成本的影響

美國(guó)、歐盟和日本相繼出臺(tái)CR法案，對(duì)中國(guó)打火機(jī)企業(yè)造成重大影響。這種影響最直接的表現(xiàn)就是增加了企業(yè)的附加成本，提高了企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，削弱了產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些附加成本主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

1）檢測(cè)費(fèi)用。按照美國(guó)、歐盟和日本頒布的CR法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，凡受CR法規(guī)約束的相關(guān)打火機(jī)產(chǎn)品必須通過相關(guān)國(guó)家認(rèn)可的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，否則，不得在該國(guó)市場(chǎng)銷售。然而，CR標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)費(fèi)用非常高，據(jù)調(diào)查，一款打火機(jī)的檢測(cè)費(fèi)用高達(dá)2、3萬美元。這對(duì)于一個(gè)中小型企業(yè)來說，無疑是一筆巨額的費(fèi)用。

2）庫(kù)存費(fèi)用。CR標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)周期很長(zhǎng)，一般來講，完成一次完整的CR檢測(cè)至少需要3個(gè)月，有時(shí)甚至長(zhǎng)達(dá)半年。這么長(zhǎng)的檢測(cè)周期肯定會(huì)對(duì)企業(yè)正常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生較大影響，由此也會(huì)產(chǎn)生相關(guān)的費(fèi)用。

3）研發(fā)費(fèi)用。CR裝置的專利技術(shù)主要掌握在歐盟、美國(guó)和日本的生產(chǎn)商手中，開發(fā)新的CR裝置難度很大，同時(shí)也需要一定的時(shí)間。中國(guó)打火機(jī)企業(yè)無論是自行研發(fā)CR裝置，還是向國(guó)外生產(chǎn)商購(gòu)買專利技術(shù)，都將提高企業(yè)的生產(chǎn)成本。

無論是檢測(cè)費(fèi)用，還是庫(kù)存費(fèi)用和研發(fā)費(fèi)用，獲得每個(gè)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)難度很大，因此，本文以《中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》中打火機(jī)的出口量和出口額為依據(jù)，計(jì)算出每個(gè)打火機(jī)的出口價(jià)格，以此價(jià)格的變化來說明CR法規(guī)對(duì)中國(guó)打火機(jī)企業(yè)成本的影響。在企業(yè)利潤(rùn)率不變的情況下，出口價(jià)格提高意味著企業(yè)的生產(chǎn)成本提高；反之亦然。圖2描述了1992--2010年中國(guó)打火機(jī)在美國(guó)、歐盟和日本的出口價(jià)格變化情況。

從圖2可以看出，中國(guó)打火機(jī)在美國(guó)和歐盟的出口價(jià)格變化趨勢(shì)驚人地相似，具體表現(xiàn)為：在美國(guó)、歐盟正式實(shí)施CR法規(guī)前后，中國(guó)打火機(jī)在兩個(gè)市場(chǎng)的出口價(jià)格首先出現(xiàn)明顯的下降，然后再出現(xiàn)明顯的上漲。這種變化趨勢(shì)可以被解釋為：中國(guó)打火機(jī)企業(yè)希望在相關(guān)國(guó)家正式實(shí)施CR法規(guī)前，將庫(kù)存產(chǎn)品盡快銷售出去，因此，競(jìng)相壓價(jià)銷售其產(chǎn)品；但是，隨著企業(yè)逐步滿足CR標(biāo)準(zhǔn)的要求（具體體現(xiàn)為中國(guó)打火機(jī)企業(yè)在相關(guān)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體獲得專利授權(quán)），企業(yè)已經(jīng)支付了高昂的檢測(cè)費(fèi)用和研發(fā)費(fèi)用，使企業(yè)的生產(chǎn)成本提高，從而導(dǎo)致其出口價(jià)格上漲。然而，由于日本出臺(tái)CR法規(guī)較晚，現(xiàn)有數(shù)據(jù)還未反映出其對(duì)打火機(jī)出口價(jià)格的影響效應(yīng)，因此，中國(guó)打火機(jī)在日本市場(chǎng)的出口價(jià)格變化非常平穩(wěn)。

4.3 CR法規(guī)倒逼中國(guó)打火機(jī)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)

美國(guó)、歐盟和日本是中國(guó)打火機(jī)的主要出口市場(chǎng)，3個(gè)經(jīng)濟(jì)體相繼出臺(tái)CR法規(guī)，對(duì)中國(guó)打火機(jī)企業(yè)造成重大影響。面對(duì)CR法規(guī)，中國(guó)打火機(jī)企業(yè)面臨兩難選擇：要么退出受CR法規(guī)限制國(guó)家的市場(chǎng)；要么滿足CR法規(guī)的技術(shù)要求。如果選擇前者，則意味著中國(guó)打火機(jī)的出口量將急劇萎縮，許多打火機(jī)企業(yè)將瀕臨破產(chǎn)，而且與打火機(jī)相關(guān)的企業(yè)也會(huì)遭受重創(chuàng)；如果選擇后者，則意味著中國(guó)打火機(jī)企業(yè)必須研制出滿足CR法規(guī)要求的安全鎖，而這些安全裝置的專利技術(shù)主要掌握在美國(guó)、歐盟和日本的生產(chǎn)商手中，研發(fā)新的安全裝置難度很大。

為了不失去這些主要出口市場(chǎng)，中國(guó)打火機(jī)企業(yè)必須研制出滿足CR法規(guī)要求的安全裝置，這是企業(yè)的唯一出路。但是，自20世紀(jì)80年代以來，發(fā)達(dá)國(guó)家的打火機(jī)生產(chǎn)商就開始研究防止兒童開啟裝置。并且已經(jīng)注冊(cè)了上百個(gè)專利。在美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（uspto.gov）申請(qǐng)的與CR法規(guī)有關(guān)的專利共計(jì)79項(xiàng)，其中，法國(guó)BIC申請(qǐng)的專利數(shù)超過專利總數(shù)的1/5，達(dá)到14項(xiàng)，瑞士Swedish Match申請(qǐng)的專利數(shù)為4項(xiàng)，日本Tokai為4項(xiàng)，中國(guó)臺(tái)灣和中國(guó)香港的企業(yè)或個(gè)人申請(qǐng)的專利也占有相當(dāng)?shù)谋壤?，大約為17項(xiàng)，占專利總數(shù)的1/5。在歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（）申請(qǐng)的與CR法規(guī)有關(guān)的專利共計(jì)16項(xiàng)，其中，法國(guó)BIC 4項(xiàng)，西班牙Flamagas 4項(xiàng)，瑞士Swedish Match 2項(xiàng)，日本Tokai 2項(xiàng)。

在巨大的壓力面前，中國(guó)打火機(jī)企業(yè)開始著手研究既符合CR法規(guī)要求，又極具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的打火機(jī)。1996年中國(guó)打火機(jī)企業(yè)首次研制出了這種新型的安全型打火機(jī)，并在相關(guān)國(guó)家獲得專利授權(quán)。隨后，中國(guó)打火機(jī)企業(yè)又陸續(xù)研制出更多符合CR法規(guī)要求的專利產(chǎn)品，至2011年，中國(guó)打火機(jī)企業(yè)在主要出口國(guó)家或地區(qū)申請(qǐng)的與CR法規(guī)有關(guān)的專利共計(jì)22項(xiàng)。具體申請(qǐng)情況見表1。

中國(guó)打火機(jī)企業(yè)不僅在主要出口國(guó)家和地區(qū)申請(qǐng)與CR法規(guī)有關(guān)的專利，而且也在中華人民共和國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（/zljs）積極申請(qǐng)專利。在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)的與CR法規(guī)有關(guān)的專利共計(jì)285項(xiàng)，其中發(fā)明專利54項(xiàng)，占其總數(shù)的18.9%；實(shí)用新型專利231項(xiàng)，占其總數(shù)的81.1%。具體申請(qǐng)情況見表2。

獲得與CR法規(guī)有關(guān)的專利授權(quán)，意味著中國(guó)打火機(jī)企業(yè)獲得了進(jìn)入相關(guān)國(guó)家或地區(qū)的通行證，CR法規(guī)是通過倒逼機(jī)制促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4 CR法規(guī)對(duì)中國(guó)打火機(jī)出口量的影響

遵循CR法規(guī)所產(chǎn)生的附加成本提高了中國(guó)打火機(jī)的出口價(jià)格，從而削弱了中國(guó)打火機(jī)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；針對(duì)CR法規(guī)所進(jìn)行的技術(shù)研發(fā)又使企業(yè)獲得了進(jìn)入受限國(guó)家的通行證，增加了市場(chǎng)份額。從而又增強(qiáng)了企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。本文認(rèn)為，在CR法規(guī)約束下，企業(yè)出口量下降意味著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降，而出口量增加則意味著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。本文用中國(guó)打火機(jī)出口量的變化來描述CR法規(guī)對(duì)中國(guó)打火機(jī)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響。圖3描述了1992-2010年中國(guó)打火機(jī)在美國(guó)、歐盟和日本的出口量變化情況。

從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，美國(guó)實(shí)施CR法規(guī)之前，中國(guó)打火機(jī)在美國(guó)市場(chǎng)的出口形勢(shì)很好。1992年中國(guó)打火機(jī)在美國(guó)市場(chǎng)的出口量只有5086萬個(gè)，1993年猛增到17506萬個(gè)，增長(zhǎng)了244.2%，1994年又增長(zhǎng)到27962萬個(gè)，比上年增長(zhǎng)了60%。1994年美國(guó)CR法規(guī)的實(shí)施不僅遏制了中國(guó)打火機(jī)在美國(guó)市場(chǎng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭，而且還使中國(guó)打火機(jī)在美國(guó)市場(chǎng)的出口量絕對(duì)減少。1995年中國(guó)打火機(jī)在美國(guó)市場(chǎng)的出口量減少到23121萬個(gè)，比1994年減少了17.3%。當(dāng)時(shí)，中國(guó)打火機(jī)企業(yè)還沒有針對(duì)貿(mào)易壁壘進(jìn)行抗辯的經(jīng)驗(yàn)和能力，再加上中國(guó)還不是WTO成員國(guó)，缺乏正常的申訴渠道。因此，美國(guó)出臺(tái)CR法規(guī)后，由于無法滿足CR法規(guī)的技術(shù)要求，中國(guó)打火機(jī)企業(yè)紛紛退出美國(guó)市場(chǎng)，只有少數(shù)為美國(guó)打火機(jī)品牌做代工的企業(yè)還有產(chǎn)品出口到美國(guó)市場(chǎng)。之后，隨著中國(guó)打火機(jī)企業(yè)研制出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的帶CR裝置的打火機(jī)，逐步滿足了美國(guó)CR法規(guī)的技術(shù)要求，中國(guó)打火機(jī)企業(yè)又重返美國(guó)市場(chǎng)，出口量又開始有所增長(zhǎng)，尤其是2000年，中國(guó)打火機(jī)企業(yè)在美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)了2項(xiàng)專利，2001年中國(guó)打火機(jī)在美國(guó)的出口量較上年就增長(zhǎng)了52.6%。

雖然歐盟和日本相繼出臺(tái)了CR法規(guī)，但由于中國(guó)打火機(jī)企業(yè)已經(jīng)成功研制出滿足美國(guó)CR法規(guī)的專利技術(shù)，并在歐盟和日本申請(qǐng)了專利，因此中國(guó)打火機(jī)在歐盟和日本的出口量并沒有因?yàn)閏R法規(guī)而受到太大影響，反而持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

5 結(jié)論

第4篇：企業(yè)環(huán)境預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；突發(fā)環(huán)境事件；應(yīng)急預(yù)案；注意事項(xiàng)

0 引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條在不斷拉長(zhǎng)，這給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了許多潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。為了降低由于突發(fā)環(huán)境問題對(duì)我國(guó)企業(yè)、周邊單位及環(huán)境水體造成的破壞程度，保障企業(yè)及周邊環(huán)境的安全與社會(huì)穩(wěn)定，我國(guó)政府相繼出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)政策，要求企業(yè)依法編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)相關(guān)環(huán)保部門審批備案。預(yù)案的作用主要為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出企業(yè)內(nèi)部潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的解決辦法。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，預(yù)案可以保證應(yīng)急救援力量的凝聚，并采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施，防止突發(fā)環(huán)境事件破壞的加劇，降低企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中對(duì)周邊環(huán)境的污染程度。因此，要降低突發(fā)環(huán)境事件對(duì)我國(guó)社會(huì)的影響，保障我國(guó)社會(huì)的安全穩(wěn)定，需要企業(yè)發(fā)揮自身的作用，積極參與到突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案體系的建立與完善工作中。

1 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系

1.1綜合環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

綜合環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容主要為：事故應(yīng)急原則、事故應(yīng)急措施、事故應(yīng)對(duì)組織結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)要求等，在大體上規(guī)定了如何對(duì)突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急預(yù)防。對(duì)各類事件災(zāi)害都可以采用綜合環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的相關(guān)原則與應(yīng)急措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。因此，如果企業(yè)面臨的環(huán)境問題是復(fù)雜多樣的，就需要制定這類的應(yīng)急預(yù)案[1]。

1.2專項(xiàng)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

專項(xiàng)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是為了應(yīng)對(duì)某一環(huán)境事件而編制的應(yīng)急預(yù)案，比如，對(duì)化學(xué)物品泄漏事故制定的化學(xué)物品泄漏應(yīng)急預(yù)案。在綜合環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)該包括專項(xiàng)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，后者是前者的組成部分。

1.3現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案

現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案指的是對(duì)一些重要的崗位、場(chǎng)所或設(shè)施所制定的應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案與專項(xiàng)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案有許多相同點(diǎn)，兩者都具有較強(qiáng)的針對(duì)性。企業(yè)在制定現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案時(shí)，需要針對(duì)不同類型的場(chǎng)所、崗位等制定不同的預(yù)案[2]。并且企業(yè)的事故部門要定期舉行預(yù)案演習(xí)，從而保證事故在發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門可以按照現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案對(duì)事故進(jìn)行正確的處置。

2 應(yīng)急預(yù)案的編制

2.1預(yù)案編制前期的準(zhǔn)備工作

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是專門為企業(yè)制定的，應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的方案。在開展預(yù)案編制工作的前期，需要安排工作人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)收集信息。工作人員要收集現(xiàn)場(chǎng)的地理位置信息、周邊環(huán)境的信息、企業(yè)自身存在的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、災(zāi)害防治措施的運(yùn)行狀況等信息，除了文字記錄外，對(duì)一些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施可以拍照記錄[3]，如應(yīng)急池、雨水外排口閥門等。同時(shí)，還需要調(diào)集企業(yè)的相關(guān)資料，以進(jìn)行預(yù)案的編制。

2.2預(yù)案編制工作

在制定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的過程中，需要加強(qiáng)編制人員以及企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的交流，以保證應(yīng)急預(yù)案的完整性、全面性及可操作性。并且通過加強(qiáng)預(yù)案編制人員之間的交流，可以在應(yīng)急預(yù)案編制人員出現(xiàn)調(diào)動(dòng)或職責(zé)變化時(shí)，及時(shí)對(duì)預(yù)案編寫人員的職責(zé)進(jìn)行合理的調(diào)整，從而保證預(yù)案編制工作的進(jìn)行。

2.3預(yù)案編制后期的工作

在完成預(yù)案編制之后，還需要通過專家審批、預(yù)案修改、簽署、預(yù)案?jìng)浒傅炔襟E。在專家審批這一步驟中，需要按照相應(yīng)規(guī)定，將預(yù)案提交給相關(guān)部門審批。相關(guān)部門在組織專家評(píng)審之后，會(huì)給出相應(yīng)的修改意見，預(yù)案編制人員在按照要求修改之后，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后，投遞到相關(guān)環(huán)保部門備案實(shí)施。

3 應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)

3.1加強(qiáng)對(duì)前期工作重視

在預(yù)案編制前期的準(zhǔn)備工作中，需要重視信息采集的準(zhǔn)確度，編制人員提供的信息資料要明確、有效，避免無效、過時(shí)的信息應(yīng)用到預(yù)案編制工作中[4]。同時(shí)，編制人員需要重點(diǎn)對(duì)企業(yè)周圍的環(huán)境狀況、潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行勘察，詳細(xì)的了解這些方面的信息。

3.2保留企業(yè)之間的共性，突出企業(yè)的個(gè)性

在編制預(yù)案時(shí)，由于企業(yè)之間存在較多的差異，企業(yè)的生產(chǎn)模式、所處的自然環(huán)境以及企業(yè)自身潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)都存在不同，因此編寫的預(yù)案也就不同。當(dāng)然，企業(yè)之間也有相同的地方，比如：煤礦企業(yè)面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)是大氣污染的問題，化工企業(yè)面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)主要是化學(xué)品火災(zāi)爆炸產(chǎn)生消防廢水的污染問題。因此，企業(yè)在編制預(yù)案時(shí)，可以根據(jù)同類企業(yè)之間面臨相同的潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取相似的處置技術(shù)，并且根據(jù)企業(yè)自身的規(guī)模、生產(chǎn)方式制定適合企業(yè)自身的應(yīng)急預(yù)案，在預(yù)案編制工作中體現(xiàn)企業(yè)的個(gè)性。

3.3遵循預(yù)案的特性

應(yīng)急預(yù)案作為企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染而預(yù)先制定的應(yīng)對(duì)方案，具備較強(qiáng)的指導(dǎo)性與實(shí)用性，并且在應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際操作中，具有較強(qiáng)的便利性與系統(tǒng)性。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，由于應(yīng)急預(yù)案本身具有的這些特性，可以方便人們對(duì)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的理解，有效指導(dǎo)企業(yè)的應(yīng)急行動(dòng)。因此，在應(yīng)急預(yù)案的編制工作中，需要遵循應(yīng)急預(yù)案的特性。這些特性主要為：（1）合理性，預(yù)案的編制是建立在實(shí)際可行的基礎(chǔ)之上的，因此預(yù)案本身具有合理性。（2）全面性，企業(yè)制定的預(yù)案需要包括所有可能發(fā)生的突發(fā)事件，并且對(duì)事件發(fā)生的整個(gè)過程設(shè)定了一套完整的應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)還囊括了事件發(fā)生時(shí)所有人員的應(yīng)對(duì)措施，因此預(yù)案具有全面性。（3）簡(jiǎn)潔性，預(yù)案的用詞簡(jiǎn)潔，并且語義明顯，簡(jiǎn)單明確。（4）詳盡性，預(yù)案涵蓋的內(nèi)容非常廣，并且對(duì)事件應(yīng)急的具體措施都有詳盡的規(guī)定[5]。（5）權(quán)威性，在預(yù)案的編制過程中，由于預(yù)案是經(jīng)過行政授權(quán)并且受到了法律的保護(hù)，在突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，所有人員都需要根據(jù)預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急措施采取相關(guān)的行動(dòng)，因此預(yù)案具有權(quán)威性。（6）靈活性，在預(yù)案編制的過程中，需要考慮到未預(yù)見的情況，從而保證在發(fā)生未預(yù)見的突發(fā)事件時(shí)可以靈活處理。（7）可拓展性，在預(yù)案編制之后，當(dāng)企業(yè)實(shí)際情況發(fā)生變化時(shí)，可以對(duì)預(yù)案進(jìn)行更改，從而保證預(yù)案的合理性。（8）可操作性。指的是應(yīng)急預(yù)案需具備可操作性。對(duì)于應(yīng)急預(yù)案來說，由于是針對(duì)企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染而制定的，所以在制定過程中，需結(jié)合企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染的實(shí)際情況，突出預(yù)案的可行性，并確保在操作過程中體現(xiàn)出規(guī)范、科學(xué)的特點(diǎn)，以此使預(yù)案的應(yīng)用價(jià)值得到有效展現(xiàn)。

4 結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)之間的聯(lián)系越來越緊密。然而，隨著企業(yè)之間依賴度的不斷提升，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大，一條不斷擴(kuò)大的產(chǎn)業(yè)鏈，是一條脆弱的產(chǎn)業(yè)鏈，隨著產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)聯(lián)結(jié)的程度越來越高，一旦產(chǎn)業(yè)鏈中某一家企業(yè)出現(xiàn)問題，將可能導(dǎo)致整條產(chǎn)業(yè)鏈的崩潰，甚至引發(fā)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩。因此需要制定完整的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，以降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)對(duì)企業(yè)造成的破壞，從而保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。應(yīng)急預(yù)案的編制是企業(yè)管理的基本工作，也是保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定的重要手段，因此，企業(yè)需要重視應(yīng)急預(yù)案的制定，了解企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫及其注意事項(xiàng)，從而提高企業(yè)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)能力，進(jìn)而保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：企業(yè)環(huán)境預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)安全；環(huán)境應(yīng)急；風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成；管理策略

所謂“企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理”，指的是企業(yè)經(jīng)過主動(dòng)的環(huán)境排查對(duì)可能存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行鑒定，同時(shí)結(jié)合企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的種類、特點(diǎn)來分析企業(yè)承受力、控制力，最終落實(shí)應(yīng)急預(yù)案并構(gòu)建管理體系，由此不難看出，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理的意圖是主動(dòng)防御風(fēng)險(xiǎn)。

1企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理概述

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，同時(shí)也是自然和社會(huì)的主體，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售等諸多環(huán)節(jié)中，有很多涉及嚴(yán)重危害公共安全的行為。最為典型的如危險(xiǎn)性化學(xué)品、易燃易爆產(chǎn)品等。必須針對(duì)所有的流程進(jìn)行有效監(jiān)控，對(duì)可能引起環(huán)境危害事件的隱患給予高度關(guān)注。尤其在我國(guó)一些特殊企業(yè)中，企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的判斷是基于產(chǎn)品類型，以及企業(yè)申報(bào)在環(huán)保部門的備案情況，任何一種潛在危險(xiǎn)因素的存在，都需要相應(yīng)地解決對(duì)策，這其中包括消防、防疫、防毒等多個(gè)方面。由于申報(bào)情況和現(xiàn)實(shí)情況存在偏差，加上環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)并不了解（生產(chǎn)原料、工藝、流程等），所以更多地需要企業(yè)對(duì)自身的安全承擔(dān)責(zé)任；在企業(yè)的應(yīng)急管理中，應(yīng)該根據(jù)自身生產(chǎn)狀況，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的單元、等級(jí)、層次等。

2企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理策略

2.1理清應(yīng)急管理內(nèi)容

不同的企業(yè)環(huán)境中存在的安全因素各有差異，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)展開應(yīng)急管理策略研究，并制定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。一般情況下，危險(xiǎn)化學(xué)品是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)內(nèi)容，在不同的階段所產(chǎn)生的危險(xiǎn)要素也不同。結(jié)合我國(guó)環(huán)保部門的相關(guān)政策，管理內(nèi)容通?？梢酝ㄟ^影響對(duì)象來進(jìn)行劃分，例如廢水、廢氣等；環(huán)境影響往往不是某一種情況產(chǎn)生的，其影響也是多重的，應(yīng)該針對(duì)某些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行多程措施制定，建立一個(gè)牢固的防范體系。就目前來說，我國(guó)企業(yè)環(huán)境中危害因素包括易燃、易爆、毒害氣體泄漏事故，在構(gòu)建防范體系的過程各種，也應(yīng)該圍繞這些內(nèi)容展開。例如，布置氣體泄漏測(cè)試儀、探測(cè)器，設(shè)立緊急事故應(yīng)急池，避免一些污染物發(fā)生外泄；例如，一些有毒液體必須嚴(yán)格的密封保存，一旦發(fā)生洪水等現(xiàn)象，很容易導(dǎo)致毒液泄漏，造成水體污染和人身傷害。

2.2建立應(yīng)急管理體系

體系建立主要是從管理方面入手，為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防控措施，提高企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理的水平，這其中制度是最重要的環(huán)節(jié)，是維護(hù)體系的重要手段。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前企業(yè)中存在的環(huán)境危害問題，制度主要包括制定、編寫兩大部分。2.2.1制定環(huán)境應(yīng)急管理制度制度內(nèi)容包括應(yīng)急目標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、定期監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境報(bào)告和處置制度、危險(xiǎn)品的管理制度等。需要注意的是，管理制度絕對(duì)不是獨(dú)立存在或成為體系的，在制定目標(biāo)之后，要加強(qiáng)彼此的關(guān)聯(lián)性，才能實(shí)現(xiàn)制度的“完整性”；簡(jiǎn)單地說，排查制度和監(jiān)測(cè)制度必須掛鉤，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的報(bào)告制度等，通過不斷的加強(qiáng)聯(lián)系，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)資料整理，如檔案材料、臺(tái)帳資料等。2.2.2編寫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案很顯然，應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)未發(fā)生但可能發(fā)生的安全事故的一種預(yù)防計(jì)劃，那么它的編制也是體現(xiàn)出一定的預(yù)測(cè)性特點(diǎn)。在形式上，應(yīng)急預(yù)案的編寫是根據(jù)工作需求、制度要求和規(guī)章制度展開的，在編寫的應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)該分配好相應(yīng)地的部門職責(zé)，落實(shí)到個(gè)人，在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)。

2.3儲(chǔ)備應(yīng)急管理物資

在確定目標(biāo)、找準(zhǔn)方向和制定措施的基礎(chǔ)上，必須做好相應(yīng)地物資準(zhǔn)備工作，這也是基礎(chǔ)保障。一旦發(fā)生緊急事件，就需要實(shí)實(shí)在在的資源發(fā)揮作用，如防火設(shè)施、防毒設(shè)施等，否則會(huì)演變?yōu)椤扒蓩D難為無米之炊”的尷尬境地。如應(yīng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)象，不僅要準(zhǔn)備充足的滅火裝置，還要結(jié)合燃燒性質(zhì)預(yù)備沙土、隔離等材料，在最短的時(shí)間內(nèi)采取有效防護(hù)措施，如切斷火源、割斷危險(xiǎn)源等。

2.4打造應(yīng)急管理隊(duì)伍

人員素質(zhì)決定了應(yīng)急工作的成效，企業(yè)應(yīng)該定期針對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行演練和培訓(xùn)，尤其是環(huán)境應(yīng)急操作的關(guān)鍵人員，不僅要落實(shí)到位，還要具體到人，促使每個(gè)人各司其職，在不斷的訓(xùn)練過程中實(shí)現(xiàn)快速就位。打造應(yīng)急管理隊(duì)伍除了提高人員水平之外，還應(yīng)該借助環(huán)保部門及其他部門的力量，在現(xiàn)實(shí)中提高演練的真實(shí)度，參考突發(fā)事故的真實(shí)度展開訓(xùn)練。

3結(jié)語

應(yīng)該說，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理的開展是基于人員安全、環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)安全等多方面的綜合體。要杜絕真正環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，除了做好與環(huán)保部門、安監(jiān)部門的溝通，更重要地是主動(dòng)尋求、探索，深度挖掘自身還沒有發(fā)現(xiàn)的隱患問題。同時(shí)，可以借助一些社會(huì)專業(yè)結(jié)構(gòu)的力量，擴(kuò)大環(huán)境安全檢測(cè)的范圍，尋求民眾監(jiān)督的幫助。總體而言，提高企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理能力是關(guān)系到人民群眾生命健康安全和財(cái)產(chǎn)的重要舉措，也是一種有效地自我監(jiān)督途徑，更是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

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第6篇：企業(yè)環(huán)境預(yù)案范文

本文作者：張?zhí)煳岛嗔峁ぷ鲉挝唬杭止こ碳夹g(shù)師范學(xué)院

因缺少環(huán)境會(huì)計(jì)核算帶來的環(huán)境財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)困難問題環(huán)境會(huì)計(jì)是通過對(duì)企業(yè)發(fā)生的環(huán)境事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄，并為環(huán)境信息披露提供數(shù)據(jù)的。因此，缺少環(huán)境會(huì)計(jì)核算會(huì)使環(huán)境信息披露缺少了一個(gè)能用貨幣計(jì)量的環(huán)境財(cái)務(wù)信息來源。我國(guó)目前還沒有獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，尚未實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)核算。在現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，環(huán)境事項(xiàng)的一部分已經(jīng)被化整為零地分散到了不同的地方，如將企業(yè)發(fā)生的排污費(fèi)、綠化費(fèi)、礦產(chǎn)資源費(fèi)等納入到了“管理費(fèi)用”中，將企業(yè)發(fā)生的環(huán)境設(shè)施支出納入到了“固定資產(chǎn)”中，將環(huán)境事故引發(fā)的債務(wù)問題歸入“或有事項(xiàng)”進(jìn)行處理等等。由于目前財(cái)務(wù)報(bào)告格式和內(nèi)容的局限，使得這些應(yīng)披露的環(huán)境財(cái)務(wù)項(xiàng)目不能從現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目中分離出來，外界很難獲知，企業(yè)環(huán)境行為導(dǎo)致的環(huán)境財(cái)務(wù)績(jī)效幾乎沒能得到反映。因環(huán)境信息利用效率低下帶來的企業(yè)信息披露積極性差問題一般來說，政府管理部門和利益相關(guān)者對(duì)環(huán)境信息的利用情況與企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信息披露的積極性之間是正相關(guān)的。據(jù)了解，日本的企業(yè)對(duì)披露環(huán)境信息有較高的積極性，這與近年來日本企業(yè)環(huán)境信息的利用效率不斷提高有關(guān)。日本企業(yè)的環(huán)境意識(shí)已經(jīng)由“對(duì)社會(huì)的一種貢獻(xiàn)”轉(zhuǎn)變成為“左右企業(yè)績(jī)效的重要因素”，成為“企業(yè)最重要的戰(zhàn)略之一”。我國(guó)目前主要的環(huán)境信息使用者是政府機(jī)構(gòu)和投資者，債權(quán)人和社會(huì)公眾等對(duì)環(huán)境信息的需求程度遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的預(yù)期，這在一定程度上影響了企業(yè)對(duì)外披露環(huán)境信息的積極性。很多企業(yè)對(duì)一些披露成本很低的項(xiàng)目，如有無環(huán)境違規(guī)處罰情況，有無環(huán)保被投訴情況，企業(yè)的綠化率情況，對(duì)職工的職業(yè)病防控情況等都疏于披露，可見企業(yè)缺乏環(huán)境信息披露的積極性和主動(dòng)性。這使得不同企業(yè)之間的環(huán)境績(jī)效綜合得分差距較小，不能真實(shí)地反映企業(yè)環(huán)境績(jī)效的好壞。

積極完善企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的法規(guī)體系全面的企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范體系包括國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等。從現(xiàn)有的體系來看，法律層次的《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)沒有提及；法規(guī)層面的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》尚未形成體系；規(guī)章制度層面僅有《環(huán)境信息公開辦法》、《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》，缺乏直接規(guī)范企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、環(huán)境報(bào)告準(zhǔn)則、環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等。為此，應(yīng)盡快完善企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的法規(guī)體系，補(bǔ)充完善有關(guān)企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的法律要求；在法規(guī)層面建立起日常環(huán)境管理的法規(guī)；在操作性規(guī)范方面，本著循序漸進(jìn)的原則，先出臺(tái)能夠有效指導(dǎo)企業(yè)對(duì)外進(jìn)行環(huán)境信息披露的指南或辦法，使得企業(yè)環(huán)境績(jī)效外部評(píng)價(jià)具有堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ)，再相繼制定企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)方面的指南或辦法，以有效地指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境績(jī)效外部評(píng)價(jià)工作的開展。努力推進(jìn)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)我國(guó)目前幾乎所有的企業(yè)都沒有實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)，即使有部分企業(yè)強(qiáng)制或自愿對(duì)外披露環(huán)境信息，但由于缺少環(huán)境會(huì)計(jì)系統(tǒng)的支持，也無法提供更相關(guān)的環(huán)境信息。因此，應(yīng)選擇一些有條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)，如著名跨國(guó)公司在華投資企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)、已完成ISO14000認(rèn)證的企業(yè)、國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)等積極推進(jìn)實(shí)施專門的環(huán)境會(huì)計(jì)，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境影響核算以及環(huán)境活動(dòng)的財(cái)務(wù)影響核算從現(xiàn)有的財(cái)務(wù)系統(tǒng)中分離出來，將以貨幣計(jì)量的環(huán)境信息通過獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告書或與財(cái)務(wù)報(bào)告相結(jié)合的環(huán)境財(cái)務(wù)報(bào)告方式對(duì)外公開，這對(duì)于國(guó)家宏觀調(diào)控和企業(yè)的利益相關(guān)者決策均有必要。

不斷提高企業(yè)和社會(huì)公眾的環(huán)境責(zé)任意識(shí)在環(huán)境問題上，日本、美國(guó)和歐洲國(guó)家都十分重視政府、企業(yè)和社會(huì)公眾三者之間的互制互動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)三元結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。目前，我國(guó)企業(yè)對(duì)外披露的環(huán)境信息的使用者主要是政府，企業(yè)披露多少環(huán)境信息完全取決于政府的管理和監(jiān)控力度，投資人、企業(yè)管理者和社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境信息的需求遠(yuǎn)未提到應(yīng)有的高度。因此，應(yīng)從我國(guó)企業(yè)和社會(huì)公眾環(huán)境意識(shí)的養(yǎng)成提高為切入點(diǎn)，切實(shí)地提高他們的環(huán)境責(zé)任意識(shí)，才會(huì)逐漸生長(zhǎng)出企業(yè)和公眾對(duì)環(huán)境信息的現(xiàn)實(shí)需求，這種需求會(huì)直接刺激企業(yè)披露環(huán)境信息的積極性，提高環(huán)境信息披露的數(shù)量和質(zhì)量，使得基于信息公開的企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)具有堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ)。

第7篇：企業(yè)環(huán)境預(yù)案范文

1.油田企業(yè)管理中不重視崗位技能訓(xùn)練

在油田企業(yè)在管理中對(duì)崗位技能的訓(xùn)練并不重視，有些部門出于領(lǐng)導(dǎo)的安排或?yàn)榱藨?yīng)付檢查，只對(duì)員工進(jìn)行了簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，沒有深入的進(jìn)行培訓(xùn)。而且油田企業(yè)的一些部門屬于實(shí)踐性比較強(qiáng)的，但是他們中的很多培訓(xùn)流于形式，缺乏實(shí)踐實(shí)際的操作，培訓(xùn)教師只擁有理論上的知識(shí)，缺少實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，都讓培訓(xùn)失去了原有的意義，企業(yè)的管理工作停滯不前。

2.油田企業(yè)管理中欠缺統(tǒng)一管理

油田企業(yè)的部門眾多，并且各自為政的現(xiàn)象多有發(fā)生，加大了企業(yè)的管理難度。有些油田企業(yè)缺乏統(tǒng)一的企業(yè)部署和目標(biāo)規(guī)劃，對(duì)管理工作的隨意性很強(qiáng)，上級(jí)主抓哪項(xiàng)工作，就重點(diǎn)管理哪項(xiàng)工作，缺少目的性和統(tǒng)一性。甚至有些企業(yè)放任企業(yè)各部門的管理，采取放養(yǎng)式的管理方式，阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。

3.油田企業(yè)管理工作中對(duì)某些規(guī)程、制度管理的相關(guān)責(zé)任劃分不清晰

目前在油田企業(yè)的管理工作中，缺少對(duì)一些規(guī)程、制度等方面明確責(zé)任劃分，造成企業(yè)管理工作在實(shí)際操作中出現(xiàn)了很多問題。例如油田企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案方面，有些操作人員不按照編制的預(yù)案方法和流程進(jìn)行操作，致使預(yù)案沒能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案的失敗。

二、新時(shí)期油田企業(yè)管理的創(chuàng)新思路

1.加強(qiáng)專業(yè)管理，不斷優(yōu)化油田企業(yè)管理工作的內(nèi)容

加強(qiáng)專業(yè)管理是油田企業(yè)管理工作的重心，是優(yōu)化油田企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容。在實(shí)際的工作中，我們要堅(jiān)持實(shí)事求是的工作方針，要對(duì)油田企業(yè)的管理工作進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化的管理，簡(jiǎn)化管理工作的操作性，還要對(duì)各個(gè)工作崗位進(jìn)行明確的工作責(zé)任劃分和專業(yè)分工，將基礎(chǔ)管理工作深入到每一個(gè)部門，對(duì)企業(yè)的管理進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃。

2.全力建設(shè)規(guī)章制度管理整體隊(duì)伍，完善管理制度化創(chuàng)新機(jī)制

油田企業(yè)的發(fā)展離不開對(duì)管理隊(duì)伍的建立，要建設(shè)一支高素質(zhì)的規(guī)章制度管理的整體隊(duì)伍，完善管理制度化的創(chuàng)新機(jī)制。隊(duì)伍的建立不是一日兩日就能實(shí)現(xiàn)的，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工程，隊(duì)伍的構(gòu)成人員需要極高的綜合素質(zhì)，他們不僅要熟悉油田企業(yè)的管理模式和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)模式，還要熟悉國(guó)家和地方的各項(xiàng)法律法規(guī)和方針政策，更要將先進(jìn)的管理理念同企業(yè)的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造出一支高素質(zhì)、高強(qiáng)度、高能力的現(xiàn)代化管理隊(duì)伍。

3.積極推進(jìn)油田企業(yè)管理技術(shù)的創(chuàng)新

管理理論的創(chuàng)新帶動(dòng)了管理技術(shù)的創(chuàng)新，推進(jìn)了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。管理技術(shù)創(chuàng)新有兩方面的含義，一是技術(shù)，二是管理。技術(shù)創(chuàng)新的過程離不開管理，而管理的目的是為技術(shù)服務(wù)。油田企業(yè)是一項(xiàng)技術(shù)型很強(qiáng)的企業(yè)，需要對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，才能獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，只有加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理，明確企業(yè)目標(biāo)，提高對(duì)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，才能提高油田企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.做好企業(yè)環(huán)境管理，搞好內(nèi)外部支撐

在企業(yè)的管理中，要做好對(duì)企業(yè)環(huán)境的管理，良好的企業(yè)環(huán)境的建立，不僅能改善員工的工作心態(tài)，增強(qiáng)企業(yè)的核心凝聚力，還能提高企業(yè)的社會(huì)地位，創(chuàng)造出更高的企業(yè)效益。這就要求企業(yè)搞好內(nèi)外部環(huán)境支撐，不僅要做好企業(yè)文化，提高企業(yè)員工的歸屬感，創(chuàng)新企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和管理模式；還要努力爭(zhēng)取政府的支持和幫助，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

5.建立健全協(xié)調(diào)、制約機(jī)制，不斷促進(jìn)管理工作

油田企業(yè)的部門眾多，在企業(yè)的管理過程中，需要對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立健全協(xié)調(diào)、制約管理機(jī)制，促進(jìn)管理工作的發(fā)展。這要求企業(yè)的各部門將企業(yè)的總目標(biāo)為指南，互相促進(jìn)、互相監(jiān)督，制定出適合部門發(fā)展的相關(guān)制約制度。企業(yè)的發(fā)展需要各部門的同心協(xié)力，各部門還應(yīng)加強(qiáng)彼此之間的相互聯(lián)系，建立相關(guān)的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，提高管理的工作效率。

三、結(jié)語

第8篇：企業(yè)環(huán)境預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞] 環(huán)境績(jī)效；信息公開；評(píng)價(jià)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 01. 002

[中圖分類號(hào)] F234.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）01- 0005- 02

基于信息公開的企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)是指基于企業(yè)對(duì)外公開的環(huán)境信息，由獨(dú)立的第三方對(duì)一個(gè)區(qū)域或一個(gè)行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向公眾，為政府部門的管理工作提供信息，為企業(yè)的投資者和消費(fèi)者決策提供依據(jù)，并以此督促企業(yè)改善環(huán)境行為的管理方法。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，在一定程度上，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是以環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞為代價(jià)的，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的矛盾非常突出。因此，解決環(huán)境問題，不僅需要健全環(huán)境法律法規(guī)，更需要加強(qiáng)管理。而加強(qiáng)環(huán)境管理僅靠政府的努力是不夠的，必須促使企業(yè)積極參與。本文研究企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問題，并提出建議，為有效地加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理提供幫助。

1 存在的問題

1.1 因缺少環(huán)境報(bào)告指南帶來的環(huán)境信息披露可比性差問題

我國(guó)在《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》中，對(duì)重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)都提出了強(qiáng)制對(duì)外進(jìn)行環(huán)境信息披露的要求，但卻沒有與之相配套的《企業(yè)環(huán)境報(bào)告書指南》。國(guó)內(nèi)披露環(huán)境信息的企業(yè)，基本都是參照國(guó)際組織提供的環(huán)境報(bào)告指南或者國(guó)外知名企業(yè)的環(huán)境報(bào)告書進(jìn)行披露的，以至于環(huán)境報(bào)告書之間基本不具備可比性。

從西方國(guó)家環(huán)境信息披露的實(shí)踐來看，很多發(fā)達(dá)國(guó)家都了與其法規(guī)相配套的環(huán)境報(bào)告編制指南，這一方面為企業(yè)對(duì)外進(jìn)行環(huán)境信息披露提供了技術(shù)參照，另一方面也為企業(yè)外部的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)提供了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由于我國(guó)目前尚未企業(yè)環(huán)境信息披露指南，給企業(yè)環(huán)境信息披露工作帶來了很大不便，嚴(yán)重影響了企業(yè)環(huán)境信息的可比性，也給外部人評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境績(jī)效帶來了很大困難。

1.2 因缺少環(huán)境會(huì)計(jì)核算帶來的環(huán)境財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)困難問題

環(huán)境會(huì)計(jì)是通過對(duì)企業(yè)發(fā)生的環(huán)境事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄，并為環(huán)境信息披露提供數(shù)據(jù)的。因此，缺少環(huán)境會(huì)計(jì)核算會(huì)使環(huán)境信息披露缺少了一個(gè)能用貨幣計(jì)量的環(huán)境財(cái)務(wù)信息來源。

我國(guó)目前還沒有獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，尚未實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)核算。在現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，環(huán)境事項(xiàng)的一部分已經(jīng)被化整為零地分散到了不同的地方，如將企業(yè)發(fā)生的排污費(fèi)、綠化費(fèi)、礦產(chǎn)資源費(fèi)等納入到了“管理費(fèi)用”中，將企業(yè)發(fā)生的環(huán)境設(shè)施支出納入到了“固定資產(chǎn)”中，將環(huán)境事故引發(fā)的債務(wù)問題歸入“或有事項(xiàng)”進(jìn)行處理等等。由于目前財(cái)務(wù)報(bào)告格式和內(nèi)容的局限，使得這些應(yīng)披露的環(huán)境財(cái)務(wù)項(xiàng)目不能從現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目中分離出來，外界很難獲知，企業(yè)環(huán)境行為導(dǎo)致的環(huán)境財(cái)務(wù)績(jī)效幾乎沒能得到反映。

1.3 因環(huán)境信息利用效率低下帶來的企業(yè)信息披露積極性差問題

一般來說，政府管理部門和利益相關(guān)者對(duì)環(huán)境信息的利用情況與企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信息披露的積極性之間是正相關(guān)的。據(jù)了解，日本的企業(yè)對(duì)披露環(huán)境信息有較高的積極性，這與近年來日本企業(yè)環(huán)境信息的利用效率不斷提高有關(guān)。日本企業(yè)的環(huán)境意識(shí)已經(jīng)由“對(duì)社會(huì)的一種貢獻(xiàn)”轉(zhuǎn)變成為“左右企業(yè)績(jī)效的重要因素”，成為“企業(yè)最重要的戰(zhàn)略之一”。

我國(guó)目前主要的環(huán)境信息使用者是政府機(jī)構(gòu)和投資者，債權(quán)人和社會(huì)公眾等對(duì)環(huán)境信息的需求程度遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的預(yù)期，這在一定程度上影響了企業(yè)對(duì)外披露環(huán)境信息的積極性。很多企業(yè)對(duì)一些披露成本很低的項(xiàng)目，如有無環(huán)境違規(guī)處罰情況，有無環(huán)保被投訴情況，企業(yè)的綠化率情況，對(duì)職工的職業(yè)病防控情況等都疏于披露，可見企業(yè)缺乏環(huán)境信息披露的積極性和主動(dòng)性。這使得不同企業(yè)之間的環(huán)境績(jī)效綜合得分差距較小，不能真實(shí)地反映企業(yè)環(huán)境績(jī)效的好壞。

2 解決建議

2.1 積極完善企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的法規(guī)體系

全面的企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范體系包括國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等。從現(xiàn)有的體系來看，法律層次的《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)沒有提及；法規(guī)層面的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》尚未形成體系；規(guī)章制度層面僅有《環(huán)境信息公開辦法》、《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》，缺乏直接規(guī)范企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、環(huán)境報(bào)告準(zhǔn)則、環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等。

為此，應(yīng)盡快完善企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的法規(guī)體系，補(bǔ)充完善有關(guān)企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的法律要求；在法規(guī)層面建立起日常環(huán)境管理的法規(guī)；在操作性規(guī)范方面，本著循序漸進(jìn)的原則，先出臺(tái)能夠有效指導(dǎo)企業(yè)對(duì)外進(jìn)行環(huán)境信息披露的指南或辦法，使得企業(yè)環(huán)境績(jī)效外部評(píng)價(jià)具有堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ)，再相繼制定企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)方面的指南或辦法，以有效地指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境績(jī)效外部評(píng)價(jià)工作的開展。

2.2 努力推進(jìn)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)

我國(guó)目前幾乎所有的企業(yè)都沒有實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)，即使有部分企業(yè)強(qiáng)制或自愿對(duì)外披露環(huán)境信息，但由于缺少環(huán)境會(huì)計(jì)系統(tǒng)的支持，也無法提供更相關(guān)的環(huán)境信息。

因此，應(yīng)選擇一些有條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)，如著名跨國(guó)公司在華投資企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)、已完成ISO14000認(rèn)證的企業(yè)、國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)等積極推進(jìn)實(shí)施專門的環(huán)境會(huì)計(jì)，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境影響核算以及環(huán)境活動(dòng)的財(cái)務(wù)影響核算從現(xiàn)有的財(cái)務(wù)系統(tǒng)中分離出來，將以貨幣計(jì)量的環(huán)境信息通過獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告書或與財(cái)務(wù)報(bào)告相結(jié)合的環(huán)境財(cái)務(wù)報(bào)告方式對(duì)外公開，這對(duì)于國(guó)家宏觀調(diào)控和企業(yè)的利益相關(guān)者決策均有必要。

2.3 不斷提高企業(yè)和社會(huì)公眾的環(huán)境責(zé)任意識(shí)

在環(huán)境問題上，日本、美國(guó)和歐洲國(guó)家都十分重視政府、企業(yè)和社會(huì)公眾三者之間的互制互動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)三元結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。目前，我國(guó)企業(yè)對(duì)外披露的環(huán)境信息的使用者主要是政府，企業(yè)披露多少環(huán)境信息完全取決于政府的管理和監(jiān)控力度，投資人、企業(yè)管理者和社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境信息的需求遠(yuǎn)未提到應(yīng)有的高度。

因此，應(yīng)從我國(guó)企業(yè)和社會(huì)公眾環(huán)境意識(shí)的養(yǎng)成提高為切入點(diǎn)，切實(shí)地提高他們的環(huán)境責(zé)任意識(shí)，才會(huì)逐漸生長(zhǎng)出企業(yè)和公眾對(duì)環(huán)境信息的現(xiàn)實(shí)需求，這種需求會(huì)直接刺激企業(yè)披露環(huán)境信息的積極性，提高環(huán)境信息披露的數(shù)量和質(zhì)量，使得基于信息公開的企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)具有堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ)。

主要參考文獻(xiàn)

第9篇：企業(yè)環(huán)境預(yù)案范文

一、牢固樹立環(huán)保意識(shí)。

深入開展環(huán)境宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展理念，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，樹立“保護(hù)環(huán)境光榮，污染環(huán)境可恥”意識(shí)，堅(jiān)持在企業(yè)發(fā)展中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)群眾健康的社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針，切實(shí)肩負(fù)起環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二、嚴(yán)格遵守環(huán)保法規(guī)。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)和排污收費(fèi)等制度，自覺遵守建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”規(guī)定，主動(dòng)接受環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，做到無環(huán)境污染事故發(fā)生，確保環(huán)境質(zhì)量改善。

三、切實(shí)加強(qiáng)污染防治。

堅(jiān)持走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)化道路。加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排投入和技術(shù)改造力度，確保節(jié)能減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保廢水、廢氣、噪聲和固廢達(dá)標(biāo)排放。主動(dòng)淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，積極實(shí)施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的綜合利用率，減少污染物的排放。制訂科學(xué)可行的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急演練，確保環(huán)境安全。

四、自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，恪守環(huán)保信用，將誠(chéng)信理念貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，全力打造“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”企業(yè)品牌。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開工作，主動(dòng)處理好廠群關(guān)系，自覺維護(hù)好群眾的環(huán)境權(quán)益，自覺接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。

這是我們向社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾，敬請(qǐng)社會(huì)各界予以監(jiān)督。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)自律意識(shí)，視環(huán)保為企業(yè)生命，做誠(chéng)信守法企業(yè)。如果我企業(yè)違背了上述承諾，并發(fā)生下列環(huán)境違法行為，致使公眾環(huán)境權(quán)益受到損害，除依法接受處罰外，自愿在報(bào)紙、電視臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)等泰州主流媒體向全市人民公開道歉：

1、排放廢水、廢氣等污染物超標(biāo)，對(duì)周圍環(huán)境造成污染，對(duì)社會(huì)造成影響，群眾反映強(qiáng)烈，甚至造成越級(jí)上訪。

2、采用不正當(dāng)手段偷排、漏排、直排超標(biāo)污水，或未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自新建污染項(xiàng)目、改變生產(chǎn)工藝，造成水、氣、聲、固廢等污染物排放總量發(fā)生較大變化且對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

3、擅自轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物，或委托無資質(zhì)單位和個(gè)人非法處置固廢和危險(xiǎn)廢物，對(duì)環(huán)境造成較大影響或存在嚴(yán)重隱患。

4、環(huán)境應(yīng)急處置不力，環(huán)境安全防范不到位，引發(fā)重、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，造成嚴(yán)重后果。