貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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第1篇：貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：食品安全標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)性貿(mào)易壁壘；歐盟標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號：D996.1

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1002-0594(2010)08-0065-05

收稿日期：2010-03-15

食品安全標(biāo)準(zhǔn)成為許多國家和地區(qū)維護本國國民健康的手段。然而，由于各國在食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系以及有關(guān)信息溝通交流等方面存在差異，導(dǎo)致這些標(biāo)準(zhǔn)對部分國家尤其是發(fā)展中國家形成了食品貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。為此，國際社會普遍認同規(guī)范以食品安全為名的貿(mào)易壁壘措施的必要性。在WTO(GATT)的推動下，最終達成了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施協(xié)議》(《Agreement On TechnicalBarriers T0 Trade(WTO／TBT)》，簡稱TBT協(xié)議)和《動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(《Agreement 0n the Application 0f Sanitary and Phytosanitary Measures》，簡稱SPS協(xié)議)。從協(xié)議內(nèi)容看，這兩個協(xié)議互為補充，均肯定采用國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的重要性，以降低技術(shù)性貿(mào)易措施成為貿(mào)易壁壘的可能性。盡管如此，各國關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的作用仍存在爭議，食品安全標(biāo)準(zhǔn)一直是食品安全和國際貿(mào)易領(lǐng)域關(guān)注的重點問題之一。

目前，國內(nèi)外有很多學(xué)者嘗試在國際貿(mào)易視角下研究食品安全標(biāo)準(zhǔn)問題。國外的研究大致分為三類：第一類是關(guān)注食品安全標(biāo)準(zhǔn)在國際食品貿(mào)易中的作用。Spencer Henson和Steven Jaffee(2008)分析了食品貿(mào)易中食品安全標(biāo)準(zhǔn)究竟是作為催化劑還是作為壁壘存在，其結(jié)論是對于發(fā)展中國家而言，食品安全標(biāo)準(zhǔn)既可能成為貿(mào)易壁壘，也可能成為其提高國際貿(mào)易中競爭地位的基礎(chǔ)，這種作用因產(chǎn)品、國別、標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)不同而不同。第二類是討論食品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一問題。如DonaldMacLaren(2002)指出確保食品安全是農(nóng)產(chǎn)品和食品貿(mào)易中壁壘存在的重要原因之一。第三類是關(guān)于某國(地區(qū))的食品安全標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)的介紹及研究，如歐盟官方網(wǎng)站上有關(guān)食品添加劑、食品包裝物等法規(guī)原文以及數(shù)據(jù)庫提供的澳新標(biāo)準(zhǔn)等等，不再贅述。國內(nèi)研究比較關(guān)注國外某項食品標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)以及食品標(biāo)準(zhǔn)的比較。如馬愛進(2009)詳細研究了歐、美、日與我國食品接觸材料及其制品的標(biāo)準(zhǔn)體系。此外，也比較關(guān)注食品技術(shù)壁壘影響。如潘紅青、賈曉川、安奉凱和王碩(2009)撰文論述了日美韓和歐盟等進口國采用各種食品技術(shù)壁壘對我國食品出口的影響。然而，關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)何以構(gòu)成技術(shù)壁壘以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)對本國食品出口競爭力的影響進行研究的文獻并不多見。歐盟是中國主要的食品進出口貿(mào)易伙伴之一，然而，由于其食品安全標(biāo)準(zhǔn)的諸多特點，構(gòu)成了實質(zhì)上的貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重削弱了我國食品的出口競爭力。因此，對歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)特點及發(fā)展趨勢給予關(guān)注非常必要。本文以歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)為研究對象，對其食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系以及未來的發(fā)展趨勢進行了詳細的分析，深刻揭示了食品安全標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成我國食品進出口壁壘的原因，并就我國如何突破食品安全標(biāo)準(zhǔn)壁壘提高出口食品競爭力提出對策建議。

一、歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容分析

(一)歐洲食品安全標(biāo)準(zhǔn)概述

歐盟的食品安全體系涉及食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)兩方面內(nèi)容。關(guān)于歐盟有關(guān)食品立法的發(fā)展，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院(2007)的專著第一部分“歐盟食品安全管理體系研究”中“歐盟食品安全立法的改革之路”專門對該問題進行了分析，文中指出，1997年的《食品安全綠皮書》標(biāo)志著食品安全管理的思想初步形成，2000年正式對外《食品安全白皮書》，明確了根本性的改革計劃，隨后在2002年制定《Regulation(EC)N0 178／2002》法規(guī)，2004年4月，歐盟又公布了4個補充的法規(guī)，它們被稱為“食品衛(wèi)生系列措施”，包括歐洲議會和理事會第852／2004號、853／2004號、854／2004號、882／2004號法規(guī)。歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定機構(gòu)包括歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(CEN)。和歐共體各成員國家標(biāo)準(zhǔn)兩層體制。目前包括食品安全相關(guān)指令在內(nèi)的歐共體統(tǒng)一指令要求對歐盟所有成員都是通用的、最低限度的和可接受的。為了防止成員具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異過大，歐共體又把依照新方法指令要求指定的標(biāo)準(zhǔn)稱為協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，凡符合協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可被認為是符合歐共體指令，在各成員方市場可自由流通。CEN的歐洲食品標(biāo)準(zhǔn)包括CEN／TC174(水果和蔬菜汁)、CEN／TC 194(食品接觸器具)、CEN／TC 275(食品分析的水平方法)、CEN／TC 302(奶及奶制品)、CEN／TC 307(油料作物種子、蔬菜、動物脂肪和油及其副產(chǎn)品)CEN／TC 327(動物食品系列)。

歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)可分為食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和食品管理標(biāo)準(zhǔn)。前者主要是對食品包裝、標(biāo)簽、微生物指標(biāo)、貯藏等方面做出的規(guī)定，后者是對食品安全中管理的職責(zé)、程序、依據(jù)、方法等做出的規(guī)定。我們以食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)體系為例來說明食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

表2是關(guān)于食品添加劑具體標(biāo)準(zhǔn)的實例：

備注：以上標(biāo)準(zhǔn)在各國和地區(qū)的有關(guān)食品添加劑有關(guān)規(guī)定中有體現(xiàn)，其中涉及的歐盟標(biāo)準(zhǔn)為表1中提到的三個指令；涉75.CAC部分的數(shù)據(jù)資料在《食品法典添加劑通用標(biāo)準(zhǔn)》《CODEX STAN192-1995》中，澳新標(biāo)準(zhǔn)在《STANDARD 1.3.1FOOD ADDITIVES》表1和表2中體現(xiàn)。

關(guān)于食品管理標(biāo)準(zhǔn)，最具代表性的就是HACCP體系和IS022000食品安全管理體系。前者是在良好操作規(guī)范(GMP)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序(SSOP)的--基礎(chǔ)上建立起來的食品安全衛(wèi)生預(yù)防體系，應(yīng)用具有一定的強制性。后者具有廣泛的通用性，側(cè)重于組織進行宏觀控制。兩者可以融合但不可以替代。

(二)歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點分析

歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系具有以下特點：

1.食品安全標(biāo)準(zhǔn)的雙層體系形成了對成員生產(chǎn)商的保護。在歐盟食品安全體系中，既有具有法律強制力的歐盟指令，又包括自愿遵守的具體技術(shù)內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，所以非歐盟國家的食品出口到歐盟成員，就必須同時達到兩套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，而成員對自愿遵守部分的標(biāo)準(zhǔn)具有很大的操控性和靈活性，因此，這兩套體系起到了保護歐盟成員食品生產(chǎn)者的作用，構(gòu)成了食品貿(mào)易中的TBT。

2.擁有比較完整的標(biāo)準(zhǔn)體系和合格標(biāo)準(zhǔn)認定程序，有效限制別國食品出口。目前，歐盟已經(jīng)形成了包括歐盟指令、標(biāo)準(zhǔn)認證、以及進出口環(huán)節(jié)的檢

驗檢疫措施等制度。別國食品不滿足任何一個條件就可能被禁止進口。

3.歐盟食品標(biāo)準(zhǔn)與其他國際標(biāo)準(zhǔn)有一定的協(xié)調(diào)，推進了國際食品標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致。歐盟從一開始就比較注重與國際食品法典委員會(CAC)和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(IS0)等國際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，并且盡可能地采用國際標(biāo)準(zhǔn)。從這點來看，它方便了其他國家食品向歐盟的出口。

4.歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展趨勢。雖然歐盟食品安全與其他國際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)方面存在問題和歐盟成員標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)之間的差異問題。但隨著歐盟一體化的推進，歐盟標(biāo)準(zhǔn)走向歐洲標(biāo)準(zhǔn)是大勢所趨。人類對食品安全的關(guān)注程度提高，未來歐盟食品新標(biāo)準(zhǔn)會更加嚴(yán)格，所以其食品標(biāo)準(zhǔn)修訂時機的選擇和內(nèi)容的修訂程度會對廣大食品出口國乃至國際食品標(biāo)準(zhǔn)走勢產(chǎn)生重大影響。

二、我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)與歐盟的比較

(一)我國食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)概況

1964年我國頒布了《食品衛(wèi)生管理條例》，1995年實施《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，2009－年6月開始實施《中華人民共和國食品安全法》，這是我國食品安全管理基本法。除了食品安全基本法之外，我國還出臺了一系列食品安全和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，一般以法律或管理條例的形式。如《食品衛(wèi)生規(guī)范》、《食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)》、《食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)》、《食品原料及生產(chǎn)成品標(biāo)準(zhǔn)》《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》等。此外，衛(wèi)生部、輕工業(yè)部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部頒布了許多與食品有關(guān)的管理辦法，國家質(zhì)檢總局還了有關(guān)《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》等，這些法律法規(guī)構(gòu)成了我國食品安全法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。

(二)我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)與歐盟存在的差異

以蘋果為例分析。我國與水果有關(guān)的農(nóng)藥殘留最大限量標(biāo)準(zhǔn)幾經(jīng)修改，2005年10月1日起執(zhí)行《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》新國家標(biāo)準(zhǔn)GB 2763－2005，該標(biāo)準(zhǔn)中對水果規(guī)定了70種農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于蘋果的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，我國有關(guān)部門先后實施《蘋果冷藏技術(shù)》(GB／T8559-1987)、《鮮蘋果》(GB／T 10651-1989)、《蘋果銷售質(zhì)量》(SB／T10064-1992)、《蘋果、柑桔包裝》(GB／T 13607-1992)、《綠色食品蘋果》(NY／T 268-1995)、《蘋果外觀等級標(biāo)準(zhǔn)》(NY／T 439-2001)和《無公害食品蘋果》(NY501 1-2001)等。CAC制定了蘋果農(nóng)藥殘留最大限量標(biāo)準(zhǔn)。歐盟制定了《STANDARD FOR APPLES ANDPEARS》和蘋果農(nóng)藥殘留最大限量標(biāo)準(zhǔn)。不難看出，不論是歐盟還是CAC，關(guān)于蘋果的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)數(shù)量少，且具體標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)明確，而我國食品標(biāo)準(zhǔn)的顯著問題就是標(biāo)準(zhǔn)過多過濫，部分食品在我國具有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4級，標(biāo)準(zhǔn)過多過濫給食品安全監(jiān)督執(zhí)法部門以及食品相關(guān)企業(yè)都帶來問題。此外，我國食品標(biāo)準(zhǔn)中部分具體標(biāo)準(zhǔn)也低于國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)。

(三)我國食品出口歐盟的標(biāo)準(zhǔn)壁壘

歐盟以食品標(biāo)準(zhǔn)形式存在的貿(mào)易壁壘給我國食品出口造成了眾多的直接損失和間接損失。根據(jù)國家質(zhì)檢總局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2008年我國有52.53％的出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)遭受國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，直接損失達154.55億美元。這些食品壁壘使我國食品出口市場范圍縮小，市場空白被別國占領(lǐng)。另一方面，為了達到歐盟的食品新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)定，我國食品相關(guān)企業(yè)不僅要改善生產(chǎn)和經(jīng)營條件來達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢測單位也不得不更新設(shè)備和技術(shù)以滿足檢測需要，直接導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本和出口成本的上升和費用的增加。此外，歐盟新的食品標(biāo)準(zhǔn)也容易被世界上其他食品進口國所效仿，從而使我國食品出口遭受更大損失。

從標(biāo)準(zhǔn)角度講，目前歐盟食品標(biāo)準(zhǔn)對我國出口影響之所以巨大，從歐盟看主要是因為以下幾方面原因：

1.歐盟用技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合來保證標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的強制性，禁止不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進口。歐盟很多標(biāo)準(zhǔn)直接體現(xiàn)在其相關(guān)法規(guī)指令條文中或其附件中，所以即便別國食品出口企業(yè)對其標(biāo)準(zhǔn)存在異議也很難通過司法途徑有效解決。

2.和其他國際和國外標(biāo)準(zhǔn)相比，歐盟的食品安全標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格。嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)忽略了別國食品企業(yè)的生產(chǎn)和質(zhì)量控制技術(shù)實際情況，違反了TBT協(xié)議和SPS協(xié)議的規(guī)定。同時，其他國家和地區(qū)對歐盟嚴(yán)格食品標(biāo)準(zhǔn)效仿，也導(dǎo)致食品出口到這些國家和地區(qū)受阻。

3.進出口食品檢驗檢疫制度設(shè)置了進口關(guān)卡。別國食品在本國檢驗檢疫達到標(biāo)準(zhǔn)，但也可能被歐盟成員嚴(yán)格的檢驗檢疫技術(shù)和制度認定為不符合標(biāo)準(zhǔn)，從而被禁止進口。

三、我國食品標(biāo)準(zhǔn)壁壘存在的內(nèi)在因素

首先，我國的食品安全意識落后于歐盟國家。歐盟早在1997年就發(fā)表了《食品安全綠皮書》強調(diào)對整個食物鏈采用法規(guī)管理的必要性。2000年又《白皮書》進一步完善其“從農(nóng)田到餐桌(fromthe farm t0 the park)”的一系列食品安全措施。過去，我國有《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)法》等法律，2009年才出臺并開始實施《食品安全法》。所以我國食品安全立法與意識與歐洲差距明顯。由于食品安全意識淡漠，國內(nèi)部分食品生產(chǎn)和加工企業(yè)在為了降低成本，使用劣質(zhì)原料，違規(guī)使用禁止使用的原料、配料等，忽視食品生產(chǎn)、加工、存儲等衛(wèi)生環(huán)境，對食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)缺乏有效質(zhì)量控制，導(dǎo)致食品不達標(biāo)出口受阻。

其次，國內(nèi)食品安全相關(guān)檢測技術(shù)存在問題。檢測部門依據(jù)現(xiàn)已公布的國家標(biāo)準(zhǔn)來檢測食品是否達標(biāo)，而我國許多食品標(biāo)準(zhǔn)都存在幾十年了均沒有修訂，還有少量標(biāo)準(zhǔn)，在不同的文件中同一成分標(biāo)準(zhǔn)界限值不一致，導(dǎo)致檢測時采用的參照標(biāo)準(zhǔn)不同，結(jié)論也不同。另有一些國外先進標(biāo)準(zhǔn)中禁止使用的食品成份等由于國內(nèi)檢測技術(shù)和手段落后存在無法檢出的情況。

第三，食品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)存在差距。以我國《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB2760-2007)和CAC的食品添加劑法典通用標(biāo)準(zhǔn)為例進行比較分析。

第四，對國外先進標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)變化不能有效把握。許多學(xué)者在做國外食品標(biāo)準(zhǔn)信息的研究和引進工作，許多官方(如中國技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng))和非官方網(wǎng)站也提供標(biāo)準(zhǔn)信息查詢服務(wù)，這方便了我國食品企業(yè)查詢。考慮到食品企業(yè)應(yīng)變需要時間，標(biāo)準(zhǔn)的新變化往往會影響我國食品出口。

基于上述內(nèi)外因素，食品安全標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了我國食品出口技術(shù)壁壘的重要組成部分，嚴(yán)重影響了我國出口食品的國際競爭力。因此，我們必須對食品標(biāo)準(zhǔn)問題給予足夠的重視。

四、完善我國食品標(biāo)準(zhǔn)體系，突破歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)壁壘

(一)掌握國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動向

目前，國內(nèi)關(guān)于進出口食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息查詢的網(wǎng)站和出版物比較多，但如何保證標(biāo)準(zhǔn)信息的準(zhǔn)確性和時效性值得商榷。今后要進一步加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和體系的研究和介紹引進工作，規(guī)范食品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的查詢渠道，盡可能讓食品相關(guān)企業(yè)獲得及時準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)信息。此外，為了進一步把握國際食品標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)，還需與國際機構(gòu)或組織開展食品標(biāo)準(zhǔn)研究合作工作。2004年8月－2008年7月期間開展的SELAMAT*：就是以亞歐會議為平臺，促進歐盟和亞歐會議參會方關(guān)于食品安全培訓(xùn)和研究的合作機制。

(二)加強食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)與引進

針對歐盟等對食品安全問題的關(guān)注轉(zhuǎn)向整個食品供應(yīng)鏈管理，即通過加強食品質(zhì)量控制來保證食品安全。我國應(yīng)加強食品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系的引進和研究。目前世界公認的保證食品安全衛(wèi)生最有效的辦法是HACCP體系。該體系在我國食品相關(guān)企業(yè)的實施和應(yīng)用仍不夠深入，現(xiàn)在大約有80％的出口食品企業(yè)建立了該體系。為促進我國食品出口歐盟和美國等市場，在整個食品供應(yīng)鏈推行HAccP體系勢在必行。

(三)調(diào)整和統(tǒng)一現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，縮小國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際先進標(biāo)準(zhǔn)的差距

第2篇：貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)范文

國內(nèi)外機械安全標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀

國外機械安全標(biāo)準(zhǔn)化起步較早，近年來，其標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展更是迅速，尤其是歐美地區(qū)。上世紀(jì)80年代，歐盟便相繼出臺系列地標(biāo)準(zhǔn)化政策和相關(guān)技術(shù)立法類文件。尤其是其中《技術(shù)協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)化新方法》決議，自1985年實施后就對當(dāng)時及后來的機械生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。該決議規(guī)定對于滿足產(chǎn)品投放市場的技術(shù)基本標(biāo)準(zhǔn)，委托歐盟內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和歐洲標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會共同制定相關(guān)的“協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)”；對于歐共體的相關(guān)技術(shù)立法文件，只可以規(guī)定關(guān)于產(chǎn)品投放市場要求的基本條件。該規(guī)定使得歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為了推動技術(shù)立法，減少貿(mào)易中相關(guān)技術(shù)壁壘的重要途徑。于此，自上世紀(jì)80年代末之后，歐盟陸續(xù)成立了多個與安全標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的技術(shù)委員會，多涉及聲學(xué)、電氣、爆炸等行業(yè)領(lǐng)域，其中的TC14和CEN則負責(zé)有關(guān)于機械安全中A、B類的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。至今，CEN已經(jīng)完成計劃項目中的A、B類和C類標(biāo)準(zhǔn)分別達到了150多項、600多項，其中，更有與TC114多次、正在起草或者修訂的達到數(shù)十項之多。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多在協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的目錄內(nèi)，并每兩年一次公告。

此外，作為著名國際化標(biāo)準(zhǔn)組織ISO則認為國際標(biāo)準(zhǔn)的首先目標(biāo)將是促進消除技術(shù)相關(guān)的壁壘，進而實現(xiàn)國際貿(mào)易與相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展。與此同時，ISO更是在“標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略中”明確提出了這一目標(biāo)追求?？傊ㄟ^了解、認識國際中關(guān)于機械產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定與發(fā)展，可以實現(xiàn)對于各國當(dāng)前對于該問題所遵循守則的深化學(xué)習(xí)與吸收，同時可以促進我們對其的運用。現(xiàn)階段，我國的機械安全標(biāo)準(zhǔn)主要分為A類、B類、C類即分別是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)機械安全標(biāo)準(zhǔn)。機械安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)主要適用于所有機械，屬于基礎(chǔ)設(shè)計概念通則中的標(biāo)準(zhǔn)。機械安全通用標(biāo)準(zhǔn)則是適用于某些裝置、機器或者涉及某一種安全特征的技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)機械安全標(biāo)準(zhǔn)則又是另一種針對某一組機器或者某一種特定的機器的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與發(fā)達國家相比，我國企業(yè)的機械安全標(biāo)準(zhǔn)化工作相對來說起步較晚，在標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和數(shù)量上都較為落后，不少產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)還非常滯后，甚至缺乏安全標(biāo)準(zhǔn)，很多機械安全標(biāo)準(zhǔn)只對在機械標(biāo)準(zhǔn)之后的機械設(shè)備產(chǎn)生作用，使得企業(yè)生產(chǎn)的部分設(shè)備很難達到安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)要求，對企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生不利的影響，因此，企業(yè)必須要加強對生產(chǎn)設(shè)備安全規(guī)程的研究，加強對工人與企業(yè)主之間安全責(zé)任的規(guī)范性要求，保證在使用生產(chǎn)設(shè)備時的安全保障，實現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)安全。

我國機械安全標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢

立足國內(nèi)實際，跟進國際化進程，推進國內(nèi)最佳標(biāo)準(zhǔn)的制定將會是我國機械安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要趨勢之一，也是我國機械安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要方向。近年來，國際安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展迅速，各國或者地區(qū)則掀起了向國際標(biāo)準(zhǔn)或者歐洲標(biāo)準(zhǔn)看齊的大潮，世界安全標(biāo)準(zhǔn)一體化趨勢大大推進。至今，在機械安全的行業(yè)領(lǐng)域，100多個國家已經(jīng)紛紛采取了國際標(biāo)準(zhǔn)或歐洲標(biāo)準(zhǔn)，不僅開啟了世界機械安全標(biāo)準(zhǔn)化的大門，而且也大大提升了國際標(biāo)準(zhǔn)在協(xié)調(diào)各國或者地區(qū)間機械安全標(biāo)準(zhǔn)的能力，鞏固了其全球化的國際地位。于是，為了獲取更多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭的優(yōu)勢，以歐美為首的各國更是積極參與到國際或者區(qū)域性的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的起草、修訂中來。我國更應(yīng)順應(yīng)這一時代潮流，積極參與到國際趨勢中去，當(dāng)然，需要立足于國內(nèi)實際情況，進而基于國際標(biāo)準(zhǔn)，制定出屬于我國的最佳機械標(biāo)準(zhǔn)。

第3篇：貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：食品安全規(guī)制；發(fā)展趨勢；影響

中圖分類號：F740　文獻標(biāo)志碼：A　文章編號：1673-291X(2008)08-0171-02

食品是維持人類生存和發(fā)展的最基本物質(zhì)，食品工業(yè)是制造業(yè)中的常青產(chǎn)業(yè)。食品貿(mào)易也是國際貿(mào)易中的重要組成部分，據(jù)統(tǒng)計，每年的國際食品貿(mào)易額超過4 000億美元，而隨著食品貿(mào)易的全球化發(fā)展和不斷發(fā)生的重大食品安全事件，食品安全問題越來越受到國際社會的關(guān)注，各國政府對食品安全的規(guī)制也在加強，食品安全規(guī)制出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢。

一、食品安全規(guī)制的發(fā)展趨勢

自從20世紀(jì)90年代以來，食品安全的規(guī)制產(chǎn)生了一些新發(fā)展，歸納起來，食品安全規(guī)制的發(fā)展趨勢主要有以下五個方面：

(一)食品安全規(guī)制的主要目的是確保公眾的健康和消費者的權(quán)益

過去，食品安全機構(gòu)在食品安全規(guī)制方面往往有幾個相關(guān)的目的，如保證食品質(zhì)量，促進食品工業(yè)發(fā)展，保護動物的健康等，而近年來，食品安全規(guī)制的目的更加明確，就是確保公眾的健康和消費者的權(quán)益。為此，一些發(fā)達國家紛紛成立了專門的食品安全機構(gòu)。如歐盟在“瘋牛病危機”后于2002年成立了新的食品安全局(EFSA)，對食品安全進行嚴(yán)格監(jiān)管，保證歐盟人民的身體健康。

(二)實行“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管，對食品安全的風(fēng)險進行評估

在食品生產(chǎn)的整個鏈條中，影響食品安全的因素可能會在食品生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)出現(xiàn)，因此對食品生產(chǎn)的整個過程都要進行監(jiān)管，對每個環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的風(fēng)險都要進行評估，從而最大可能的減少這些風(fēng)險，保證食品的安全。如美國早在1997年就推行了“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全國家行動計劃，進行危險性評估。

(三)越來越多的國家采用HACCP體系對食品安全進行監(jiān)管

HACCP是“Hazard Analysis Critical Control Point”英文縮寫，即危害分析和關(guān)鍵控制點，HACCP主要是用來對食品中微生物、化學(xué)和物理危害的安全進行控制。近年來，政府及消費者對食品安全性的普遍關(guān)注和食品傳染病的持續(xù)發(fā)生使得HACCP體系得到廣泛的應(yīng)用。如歐盟對于食品供應(yīng)的所有層面都強制實行HACCP，而加拿大、澳大利亞、英國、日本等國也都在推廣和采納HACCP體系，并分別頒發(fā)了相應(yīng)的法規(guī)，針對不同種類的食品分別提出了HACCP模式。

(四)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，涉及的范圍也更加廣泛

近些年來，各國尤其是發(fā)達國家食品安全的標(biāo)準(zhǔn)趨于嚴(yán)格，主要表現(xiàn)在兩個方面：(1)嚴(yán)格規(guī)定致病病菌的限量指標(biāo)；(2)標(biāo)準(zhǔn)的范圍擴大。如日本于2006年5月29日起執(zhí)行的“肯定列表制度”，對所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品(個別豁免物質(zhì)除外)在所有食品中的殘留均制定了嚴(yán)格的限量要求：對于日本認為有科學(xué)依據(jù)的則制定限量要求，對無科學(xué)依據(jù)的物質(zhì)則采用0.01mg/kg的一律標(biāo)準(zhǔn)。

(五)各國政府更注重向消費者提供食品安全的信息，以完善市場行為

這其中包括政府主動提供食品安全的指南、標(biāo)準(zhǔn)、第三方證明和標(biāo)簽，以及確立食品安全的合法責(zé)任等。這些行為可以為消費者提供食品安全信息，使消費者能選擇更安全的食品，而對于信息的提供者――食品生產(chǎn)廠商來說也能得到利益，因為消費者更易于選擇他們的產(chǎn)品，從而完善食品市場行為。

二、食品安全規(guī)制的發(fā)展趨勢對食品貿(mào)易的雙重影響

(一)積極影響

1　日益提高的食品安全標(biāo)準(zhǔn)為消費者提供了更為安全的食品

食品安全標(biāo)準(zhǔn)日益提高，各國食品安全規(guī)制趨于嚴(yán)格，使得真正安全的食品才能進入國際食品市場，從而使食品貿(mào)易為各國的消費者提供真正安全的食品，消費者的健康和權(quán)益得到保護，同時，消費者在食品消費上的安全成本也降低了，使消費者增強了消費愿望和對于食品貿(mào)易的信心。

2　促進高新技術(shù)在食品工業(yè)的應(yīng)用，有利于國際食品貿(mào)易的發(fā)展

隨著國際社會對食品安全的高度關(guān)注和國際食品安全規(guī)制的迅速發(fā)展，各國的食品工業(yè)為了突破由于食品安全帶來的出口限制，紛紛加強各種高新技術(shù)在食品工業(yè)上的應(yīng)用。電子技術(shù)、生物技術(shù)、超高壓處理、超臨界提取等技術(shù)在食品生產(chǎn)和研發(fā)創(chuàng)新中得到廣泛應(yīng)用。這些高新技術(shù)的應(yīng)用不僅可保證食品的營養(yǎng)和安全，還有利于提高各國食品生產(chǎn)的科技含量，有利于國際食品貿(mào)易的發(fā)展。

(二)消極影響

1　對世界食品貿(mào)易產(chǎn)生了消極影響

國際食品貿(mào)易發(fā)生的一個重要條件是出口國的食品只有在符合目標(biāo)國的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及食品的衛(wèi)生、營養(yǎng)等要求的前提下才能進行。近年來，隨著食品安全規(guī)制的日益嚴(yán)格，世界食品貿(mào)易受到巨大阻礙，因食品安全問題引起的食品貿(mào)易中斷現(xiàn)象越來越多。如2001年以來，由于蔬菜水果存留農(nóng)藥，海鮮、家禽上的氯霉素和其他抗生素殘留過多等問題，使許多亞洲國家的食品出口遭到巨大困難。

2　容易引起食品貿(mào)易的糾紛，引發(fā)貿(mào)易雙方關(guān)系的緊張

由于各國的食品生產(chǎn)方式和消費者消費觀念的不同，世界各國對食品安全的理解也不盡相同，從而易引起食品貿(mào)易糾紛。如美國和歐盟之間長期的“轉(zhuǎn)基因食品”之爭，美國認為轉(zhuǎn)基因食品是安全的，而歐盟則懷疑轉(zhuǎn)基因食品的安全性，對轉(zhuǎn)基因食品的進口采取了限制和禁止措施，這引起美國的強烈不滿，并在加拿大和阿根廷的支持下于2003年5月向世貿(mào)組織提出申訴。

3　對發(fā)展中國家的食品出口帶來了巨大的困難

發(fā)達國家憑借自己在經(jīng)濟和技術(shù)上的優(yōu)勢，成為食品安全新規(guī)制的主要制定者和實施者，而發(fā)展中國家由于經(jīng)濟實力的薄弱，食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的落后等原因使發(fā)展中國家的食品安全體系遠遠落后于發(fā)達國家，從而在國際食品貿(mào)易中處于不利地位，只能被動接受發(fā)達國家制定的高標(biāo)準(zhǔn)。如日本新頒布的“肯定列表制度”對所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品在食品中的殘留都做出了規(guī)定，其中，15種農(nóng)藥、獸藥禁止使用；68種豁免物質(zhì)；對797種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)計了總計53 862個殘留限量標(biāo)準(zhǔn)；對沒有設(shè)定限量標(biāo)準(zhǔn)的，將執(zhí)行“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即含量不得超過0.01毫克，千克。0.01毫克，千克的限量幾乎為現(xiàn)有儀器的最低檢出限。面對如此苛刻的要求，發(fā)展中國家的檢測技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)很難達到，發(fā)展中國家的食品出口面臨巨大的困難。

三、發(fā)展中國家應(yīng)如何應(yīng)對食品安全規(guī)制的發(fā)展趨勢

從以上的分析我們看出，食品安全規(guī)制日益嚴(yán)格和廣泛。對各國尤其是發(fā)展中國家的食品出口帶來了巨大困難。發(fā)展中國家面對這種嚴(yán)峻的形勢，可以采取以下措施：

(一)發(fā)展中國家應(yīng)加強自身的食品安全能力建設(shè)

發(fā)展中國家由于受自身制度、財力和科技水平的制約，食品安全體系與發(fā)達國家有巨大的差距，這使得發(fā)展中國家只能成為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的被動接受者，食品出口極易受限。要改變這種不利的局面，發(fā)展中國家應(yīng)率先加強自身的食品安全能力建設(shè)，具體來說，首先，應(yīng)建立有效的食品安全管理體系，抓緊制定和完善與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，并建立起與國際接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。其次，應(yīng)加快食品行業(yè)的改革，未來食品市場競爭的核心是企業(yè)規(guī)模的大小和科技水平的高低，因此，發(fā)展中國家應(yīng)加快食品行業(yè)的優(yōu)化升級，使企業(yè)通過實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和增加科技含量來提高在國際食品市場上的競爭力。最后，應(yīng)建立貿(mào)易爭端應(yīng)急機制，妥善處理因食品安全帶來的國際貿(mào)易糾紛，為食品出口創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第4篇：貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)范文

目前，發(fā)達國家仍然在不斷升級質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，檢測項目也越來越多。例如，美國是世界上食品標(biāo)簽要求最嚴(yán)格的國家之一，食品標(biāo)簽多達22種，且逐年修訂補充。美國要求所有包裝食品應(yīng)有食品標(biāo)簽，膨化食品還要有營養(yǎng)標(biāo)簽，必須標(biāo)明至少14種營養(yǎng)成分的含量。再如日本，從前設(shè)定的進口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)是63種2470項，而今年實施的“肯定列表”則新增了51392個限量，涉及264類食品中的734種化學(xué)品殘留，同時禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥，這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測項目成倍增加。日本是我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場，占我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%，“肯定列表”制度的實施大幅抬高出口技術(shù)門檻，直接影響我國近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額，涉及到6000多家出口企業(yè)。

發(fā)達國家制定了一系列環(huán)境保護法規(guī)，對進口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗和檢疫要求、“綠色包裝”和標(biāo)簽要求、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。動物福利問題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場飼養(yǎng)密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只，理由是密度太大，雞會感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加，形成貿(mào)易壁壘。

最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問題，這一直是國際爭論的焦點。美國由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點，對轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度，而歐盟和日本等國家則堅決反對，由此也引發(fā)了有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進口管理措施的討論。尤其值得注意的是，發(fā)達國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈日益升級的趨勢。例如，日本自2003年起在全國推行“大米身份認證制度”，即凡進入日本國內(nèi)市場的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認證號碼等，否則不允許銷售。“大米身份認證制度”推行之后，日本各地又對新制度“層層加碼”，把認證范圍推廣到蔬菜，要求市場上銷售的本地蔬菜都必須有認證標(biāo)志。對中國蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來講，今后進入日本市場將更趨困難。

近年來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，我國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進而擴展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國外實施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探析

1.國內(nèi)自身原因：(1)農(nóng)產(chǎn)品自身存在質(zhì)量問題。我國人口眾多，人們環(huán)保意識比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其加工品存在諸多安全隱患。(2)政出多門，監(jiān)管不力。我國農(nóng)產(chǎn)品安全管理涉及經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個部門，由于存在多頭監(jiān)管，職責(zé)不清，監(jiān)管不力，造成權(quán)威不足，收效不明顯。(3)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量管理，標(biāo)準(zhǔn)化與認證體系建設(shè)滯后，食品安全的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，檢驗技術(shù)和檢驗手段也有待改進。(4)農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)以小規(guī)模個體農(nóng)戶為主體，加工企業(yè)規(guī)模不大，技術(shù)含量不高，競爭實力不強，戰(zhàn)略經(jīng)營的理念和市場營銷能力比較薄弱，對國際市場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的動向知之甚少，不能適應(yīng)快速多變的國際市場需求。

2.國際方面的原因：(1)發(fā)達國家實施貿(mào)易保護的需要。我國勞動力資源豐富，成本低廉，生產(chǎn)勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的成本比較優(yōu)勢，能夠以較低的價格進入國際市場。此外，隨著我國加入世貿(mào)組織，各國在關(guān)稅和市場準(zhǔn)入方面也逐步放松，我國農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)關(guān)稅門檻因此隨之降低，這就為我國擴大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境和條件。(2)消費理念的轉(zhuǎn)變。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們越來越注重改善生活質(zhì)量，越來越關(guān)注保護環(huán)境。相應(yīng)地，人們的消費理念也就由“生存型”向“發(fā)展型、健康型”轉(zhuǎn)變，對營養(yǎng)、健康、衛(wèi)生、無污染的安全食品的需求量越來越大，綠色消費正成為世界性的消費潮流。(3)國際標(biāo)準(zhǔn)在SPS協(xié)議和TBT協(xié)議中起到了越來越重要的作用。自世貿(mào)組織成立以來，各成員國都在積極援引WTO協(xié)議和國際標(biāo)準(zhǔn)進行貿(mào)易交涉。但是，迄今為止，在國際標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，發(fā)達國占據(jù)主導(dǎo)地位。

3.突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策

(1)大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，當(dāng)務(wù)之急是要從源頭抓起，大力發(fā)展綠色食品，加強全過程監(jiān)管控制，從而最大限度地降低風(fēng)險和保證食品安全。綠色食品生產(chǎn)有嚴(yán)格的操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過對農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)過程中投入物的控制來對農(nóng)產(chǎn)品進行品質(zhì)管理，能有效地提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，成為應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效措施。

(2)建立負責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實施和協(xié)調(diào)管理的專門機構(gòu)

要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，有必要設(shè)立負責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實施和協(xié)調(diào)管理的相應(yīng)機構(gòu)。機構(gòu)的主要職責(zé)是組織研究實施重大的技術(shù)性貿(mào)易措施，協(xié)調(diào)我國技術(shù)性貿(mào)易領(lǐng)域多邊、雙邊合作與交流中的重大問題的方針政策和原則立場；承擔(dān)建立全國技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與快速反應(yīng)機制的工作等。這有利于加強部門間的協(xié)調(diào)與合作，有利于企業(yè)形成合力，聯(lián)合作戰(zhàn)；有利于部門間、行業(yè)間、企業(yè)間加強溝通，在應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易型壁壘上收到良好效果，更好地維護國家利益和企業(yè)利益。

(3)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品安全管理的法律法規(guī)，確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

建立和完善以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，是應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易障礙的技術(shù)保障。目前，我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達國家相比還有相當(dāng)大的差距，需要組織專家加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，修改、完善我國的農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，推動我國食品工業(yè)加快發(fā)展速度，全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力。

(4)加大WTO/TBT、SPS人才培養(yǎng)力度技術(shù)性貿(mào)易措施涉及方方面面，影響到生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、國內(nèi)外貿(mào)易等各個環(huán)節(jié)的眾多企業(yè)及中介組織、政府管理部門、消費者自身。所以，要應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，客觀上需要有一支熟悉WTO規(guī)則，尤其是WTO/TBT、SPS協(xié)定、WTO爭端解決機制，以及國際標(biāo)準(zhǔn)、指南、爭端的人才梯隊。因此，必須依據(jù)新的形勢，盡快培養(yǎng)相應(yīng)地專門人才，立足長遠，為實施農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]夏英祝，祖書君.綠色壁壘和綠色壁壘效應(yīng)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2004，(1).

第5篇：貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞:食品檢驗，標(biāo)準(zhǔn)，檢驗方法

一、我國食品理化檢驗標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀及特點

隨著我國對食品工業(yè)的發(fā)展, 不斷增多食品檢測的項目, 也不斷地修訂和增加食品理化檢驗方法?！妒称沸l(wèi)生檢驗方法》理化部分經(jīng)過1985、1996和2003版3次修訂, 奠定了我國食品衛(wèi)生檢驗方法的基礎(chǔ)。

2003版《食品衛(wèi)生檢驗方法》部分于2004年1月1日正式實施。對當(dāng)前食品安全保障進行標(biāo)準(zhǔn)實施, 是貫徹執(zhí)行，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》, 防止通過加工和污染途徑的化學(xué)物質(zhì)對人體健康造成危害,對食品安全的重要手段進行保障, 是食品安全的核心, 較以往標(biāo)準(zhǔn)更具創(chuàng)新性、綜合性、完善性。

（1）現(xiàn)行食品理化檢驗標(biāo)準(zhǔn)健全了檢測方法體系

由于分布比較分散的標(biāo)準(zhǔn)分析方法, 不便使用,2003版食品理化檢驗標(biāo)準(zhǔn)在修訂中是將國家頒布的86個標(biāo)準(zhǔn)分析方法和35個全國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會食品衛(wèi)生分委會審查通過、衛(wèi)生部批準(zhǔn)的分析方法及10個原附于衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中的檢驗方法及72個以往食品衛(wèi)生理化檢驗方法合并, 統(tǒng)一并將其編號。

（2）現(xiàn)行食品檢驗項目的規(guī)范化

2003版《食品衛(wèi)生檢驗方法》涉及的分析內(nèi)容廣、項目多, 包含食物成分、保健食品功效成分、微量元素、維生素、食品包裝材料、食品添加劑、獸藥殘留、農(nóng)藥殘留、天然毒素、金屬污染物及其它有機污染物各種分析方法。其中一般分析11 種, 食品添加劑16種, 食物分析24種, 保健食品9種,維生素9種,元素分析23種, 包裝材料32種, 獸殘分析7種,農(nóng)殘分析48種, 毒素8種,化學(xué)污染物4種,其它10種?，F(xiàn)行的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)所要求的檢驗方法基本上都囊括了, 測定方法體系也健全了, 對我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的實際需要更加滿足,同時也對食品檢驗方法的規(guī)范化、科學(xué)性和準(zhǔn)確性程度得以提高。

二、 標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題

（1）我國食品檢驗檢測體系不完善

食品安全標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展經(jīng)過多年，我國現(xiàn)已基本建立了以商業(yè)、糧食、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、輕工、衛(wèi)生、科技、質(zhì)監(jiān)、進出口等行業(yè)主管部門為主體的食品檢驗檢測體系。具有以國有資產(chǎn)為主、多元化的投資主體、復(fù)雜的成分特點。但是，我國食品檢驗檢測體系也并不完善。首先是落后的標(biāo)準(zhǔn)體系；其次是技術(shù)水平不高的食品檢驗檢測。如，檢測方法不完善，較少的多殘留檢測方法，不成熟的檢測技術(shù)，對超痕量分析等高技術(shù)檢測手段的缺乏，過于傳統(tǒng)的樣品前處理技術(shù)等。

（2）食品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化進度緩慢

盡管《食品安全法》已明確要對食品安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定，并且對其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了不得制定，但接近一年的該法頒布、已半年多的實施，統(tǒng)一化的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進程卻比較緩慢，導(dǎo)致了因現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與《食品安全法》不統(tǒng)一而嚴(yán)重的產(chǎn)生執(zhí)法沖突現(xiàn)象，如一些監(jiān)管機構(gòu)對符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的一些食品依據(jù)《食品安全法》進行查處，而經(jīng)營企業(yè)和食品生產(chǎn)卻無所適從。

（3）食品理化檢驗標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問題

雖由國家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一了食品理化檢驗標(biāo)準(zhǔn),但眾多的標(biāo)準(zhǔn)起草部門, 加之不嚴(yán)的審查把關(guān),導(dǎo)致我國的食品標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一,國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間層次不清, 存在著交叉、矛盾和重復(fù)等不協(xié)調(diào)問題。

（4） 檢驗方法與食品安全的要求仍有差距

還沒有完善的測定保健食品、獸藥、農(nóng)藥、天然毒素、食品添加劑功效成分等方法, 特別是摻假、摻偽鑒別方法的測定方法。

（5）食品工業(yè)應(yīng)用新工藝、新技術(shù)帶來一些問題

食品安全檢測在食品工業(yè)應(yīng)用新工藝、新技術(shù)生產(chǎn)下也會帶來一些問題。如生產(chǎn)現(xiàn)代生物技術(shù)的產(chǎn)品、應(yīng)用在食品中的酶制劑和益生菌技術(shù)等。這類食品在目前, 國家對相關(guān)檢驗標(biāo)準(zhǔn)制定的很少。有些市場消費量、占有率大的新型食品存在有產(chǎn)品無標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象, 雖然有些企業(yè)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行制定, 但要求和內(nèi)容有很大差異。近幾年來, 在食品加工中以假充真、摻雜用假, 以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品等屢禁不止的違法活動, 已引起全社會對食品質(zhì)量安全問題的關(guān)注。

2、 現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率低, 與國際標(biāo)準(zhǔn)差距還很大

（2.1） 國家標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率偏低

2003年制(修)訂國家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計結(jié)果是根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委公布的: 采用國際標(biāo)準(zhǔn)是我國國家標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率的44. 2% ,我國在食品標(biāo)準(zhǔn)的中采用國際標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率較低。

（2．2）檢驗技術(shù)和檢驗設(shè)備的落后

對國際標(biāo)準(zhǔn)與我國食品標(biāo)準(zhǔn)相比, 不管是整體格局還是具體的技術(shù)要求都存在著一定差別。制約標(biāo)準(zhǔn)水平提高的重要原因就是檢驗技術(shù)和檢驗設(shè)備的落后因素。

三、完善食品檢測標(biāo)準(zhǔn)的的途徑

（1）要注重增加檢測投入

檢測投入適當(dāng)增加。加大對食品安全檢驗檢測工作的投入就是提高檢測能力和水平的關(guān)鍵，引進專業(yè)人才，完善設(shè)施建設(shè)，縣一級的基層檢驗檢測機構(gòu)要特別的加大注重投入，將基層檢測機構(gòu)的各項軟件和硬件設(shè)施進行改善，以不斷適應(yīng)市場變化的需求。

（2）檢測資源合理整合

將檢測資源合理整合。國家的食品安全監(jiān)管部門有工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等，應(yīng)形成工作協(xié)調(diào)有序、職責(zé)分工明確的檢測體制和機制，有效避免檢測資源浪費、重復(fù)檢測等現(xiàn)象。同時要對各職能部門互認機制和信息共享進行加強完善。將檢測體系最大限度地發(fā)揮整體作用。

（3）加強食品安全檢驗檢測體系

源頭上保證食品安全的食品生產(chǎn)加工企業(yè)對自我檢驗檢測具有至關(guān)重要的作用，是食品安全檢驗檢測體系的基礎(chǔ)力量，應(yīng)當(dāng)高度重視食品生產(chǎn)加工企業(yè)，對企業(yè)自身食品安全檢驗室建設(shè)進行加強；將企業(yè)員工進行培訓(xùn)，以提高企業(yè)員工的素質(zhì)，通過一系列的措施，確保生產(chǎn)加工、原料采購、儲運等各個環(huán)節(jié)不出差錯，將食品安全問題的出現(xiàn)盡量減少。

（4）高度重視驗檢測工作

各級相關(guān)職能部門要對檢驗檢測工作高度重視。社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展，使食品工業(yè)可以迅速發(fā)展，不斷出現(xiàn)隨之而來的新問題，檢測人員需要對新的知識和技能不斷掌握，新的挑戰(zhàn)才能應(yīng)對。只有對檢測工作真正重視，投入力度加大，將人員的工作積極性充分調(diào)動，檢測效率才能提高，將檢驗檢測工作的局面創(chuàng)新，保障順利開展食品安全檢驗檢測工作。

四、完善食品檢測的主要措施

（1）完善檢驗檢測體系

統(tǒng)一國家檢驗檢測體系就是要建立以食品安全為主導(dǎo)，建立健全自我完善機制和預(yù)警機制應(yīng)與急快速反應(yīng)，并采用循序漸進的方式進行，檢驗檢測技術(shù)能力為核心的社會化檢驗檢測要從戰(zhàn)略上逐步達到資源共享；將相應(yīng)的政策采取制定，以檢驗檢測體系為核心將鼓勵社會資金投入。

（2）提高檢驗檢測人員的技術(shù)水平

要監(jiān)管從食品源頭開始實施的全過程，負責(zé)行業(yè)分段，并采取監(jiān)管屬地的原則，將地方政府的作用發(fā)揮出來，進行實施監(jiān)管當(dāng)?shù)氐氖称窓z驗檢測機構(gòu)（技術(shù)能力）。并將國家統(tǒng)一的食品檢驗檢測從業(yè)人員注冊管理制度建立完善，將作崗位資質(zhì)進行認定制，提高檢驗檢測人員的技術(shù)水平就要從人力資源的角度實施全面過程。

（3） 食品檢驗檢測機構(gòu)合理化

推進行政執(zhí)法檢驗檢測機構(gòu)的改革就是我國食品檢驗檢測體系建設(shè)的重點。以保障食品安全為核心對各級行政執(zhí)法檢驗檢測體系進行實施，要結(jié)合本部門監(jiān)管職責(zé)，行政執(zhí)法和監(jiān)管需要就是要滿足食品從生產(chǎn)到銷售全過程的實施，保障了食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的技術(shù)。通過資質(zhì)審核嚴(yán)格化，將推動檢測機構(gòu)的誠信機制建設(shè)，完善和建立食品檢驗檢測市場的退出和進入制度，并

將檢驗市場形成開放且競爭有序化。

（4）食品檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定和行為監(jiān)管機制

建立國家級的檢驗檢測機構(gòu)能力驗證管理制度，將食品檢驗檢測能力驗證活動進行開展。同時在合理解決和有效控制檢測機構(gòu)重復(fù)建設(shè)時，國家應(yīng)對國務(wù)院各部門間檢測信息溝通平臺進行加緊構(gòu)建，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享。整合當(dāng)前各部門的資源數(shù)據(jù)庫和檢測信息就是快捷有效的方法，對資源共享平臺和食品檢測信息形成國家統(tǒng)一化，對實現(xiàn)檢測活動的電子監(jiān)管，就是通過對信息的網(wǎng)絡(luò)化、電子化加工，進行科學(xué)合理的信息機制，可保證信息又快又準(zhǔn)地傳遞和共享。

五、我國食品理化檢驗標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢

（1）發(fā)展我國食品理化檢驗標(biāo)準(zhǔn)

隨著世界貿(mào)易的發(fā)展, 通常發(fā)達國家在控制貿(mào)易技術(shù)壁壘,對國際標(biāo)準(zhǔn)影響, 獲取國際貿(mào)易中的有利地位下,往往會利用自身標(biāo)準(zhǔn)化方面的優(yōu)勢。重新制定相關(guān)的食品、食品添加劑、食品原料等衛(wèi)生或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)已是當(dāng)務(wù)之急,就是為了減少貿(mào)易壁壘對國民經(jīng)濟發(fā)展及我國出口貿(mào)易的影響。在相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、國外標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上不能盲目地加以“嚴(yán)格”界定,要對制定新標(biāo)準(zhǔn)方法需要利用多年檢測工作的實際經(jīng)驗來做大量的調(diào)查研究、資料收集、篩選對比，綜合選定指標(biāo)限值和分析方法就要借鑒其他相關(guān)因素來進行。要進行與國際化接軌,對我國食品安全加強及進出口貿(mào)易增加, 呈現(xiàn)我國食品理化檢驗標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的新趨勢。

（2） 調(diào)整檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)理化檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)

按照GB /T5009系列標(biāo)準(zhǔn)模式,對所有食品通用理化檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)進行合并、調(diào)整。逐步把食品通用理化檢驗方法(包括今后計劃制定的)歸類為化學(xué)成分、物理特性、非金屬、有害金屬及化合物真菌毒素、獸藥殘留物、、農(nóng)藥殘留物的測定等5 個系列通用標(biāo)準(zhǔn)。微生物學(xué)檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)全部歸入同一系列標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)盡量引用通用檢驗方法。對通用檢驗方法未涵蓋的內(nèi)容, 應(yīng)規(guī)定在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中。

（3） 完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

建立標(biāo)準(zhǔn)體系的完善: (1)對方法標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)問題下，就要從標(biāo)準(zhǔn)制定與檢驗檢測方法標(biāo)準(zhǔn)制定相互配合的角度進行解決; (2)

對產(chǎn)地環(huán)境、食品生產(chǎn)、食品流通和進出口各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套問題下，就要從食品產(chǎn)業(yè)鏈整體角度進行解決; (3) 對商品為基礎(chǔ)的(垂直型)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅厥称钒踩?水平型)標(biāo)準(zhǔn)就是要參照國際通行的做法。通過加強獸藥、農(nóng)藥、有害微生物、有害重金屬元素、生物激素等限量和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)研究與制修訂工作, 將食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系加強完善。

六、總結(jié)

想要在國際貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢, 擴大出口,只有盡快對我國食品檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。入世對我國食品行業(yè)的挑戰(zhàn), 不僅加快了我國食品標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌,更加提升了我國食品業(yè)發(fā)展, 不斷完善食品安全的法律法規(guī), 我國食品行業(yè)的各個環(huán)節(jié)在國際上倡導(dǎo)的“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全問題下也在發(fā)生著深刻的變革。隨著我國國際經(jīng)濟科技水平不斷提高、聲譽不斷上升、實力不斷加強, 在國際貿(mào)易大舞臺上，中國有責(zé)任也有能力充當(dāng)重要的角色, 發(fā)揮其不可替代的作用。總之，食品安全檢驗檢測體系不是一朝一夕能完善的，需要廣大理論工作者與實踐工作者的共同努力，使食品安全檢驗檢測體系順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，為我國的食品安全保駕護航。

參考文獻

[1] 趙丹宇.中國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與CAC 標(biāo)準(zhǔn)接軌問題的探討[J].中國食品衛(wèi)生雜志,2004,(2):115.

第6篇：貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)范文

余欣榮指出，國際食品法典委員會為保障全球消費者健康、維護國際食品貿(mào)易公平公正做出了卓越努力，在引領(lǐng)、推動、協(xié)調(diào)各成員國農(nóng)產(chǎn)品和食品安全管理方面貢獻突出，中國政府一如既往地支持國際食品法典委員會的工作，愿意與國際食品法典委員會緊密合作，共同推動國際間協(xié)調(diào)一致的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

余欣榮說，近年來中國政府致力于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，在科學(xué)化、法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方面均取得了顯著成就。中國食品安全監(jiān)管力度不斷加大，食品安全法規(guī)體系更加完善，包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、食品添加劑、污染物在內(nèi)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)明顯加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化全面推進。重視質(zhì)量安全的理念、措施不斷得以強化和貫徹執(zhí)行，大大鞏固了中國連續(xù)9年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的成果，為我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，乃至世界和平與發(fā)展，作出了重要貢獻。

本次會議由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所具體承辦，是中國當(dāng)選國際食品法典農(nóng)藥殘留委員會主席國以來，舉辦的第七次大會。主要議題有研討食品和飼料中農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)草案，使用比例類推原則估算農(nóng)藥最大殘留限量的原則，農(nóng)藥殘留數(shù)據(jù)庫商品組相關(guān)MRLs修訂，食品和動物飼料分類修訂草案，農(nóng)藥最大殘留限量外推至商品組使用的代表作物選擇，小作物和特色作物農(nóng)藥最大殘留限量的評估指南，CCPR風(fēng)險分析原則的修訂，農(nóng)藥優(yōu)先評估列表的制定等。

第7篇：貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)范文

1食品的內(nèi)涵

食品貿(mào)易是當(dāng)今國際貿(mào)易中的一個研究熱點。但是,對于什么是食品,不同國家有不同的定義。而概念的界定是任何一項研究工作的重要的理論基礎(chǔ)。我國《食品衛(wèi)生法》對食品的法律定義是:各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品,但是不包括以治療為目的的物品。從食品衛(wèi)生立法和管理的角度,廣義的食品概念還涉及到所生產(chǎn)食品的原料,食品原料種植,養(yǎng)殖過程接觸的物質(zhì)和環(huán)境,食品的添加物質(zhì),所有直接或間接接觸食品的包裝材料,設(shè)施以及影響食品原有品質(zhì)的環(huán)境。在進出口食品檢驗檢疫管理工作中,通常還把“其他與食品有關(guān)的物品”列入食品的管理范疇。而美國FDA對食品的定義:食品包括人類食品、從相關(guān)物質(zhì)中遷移到食品中去的物質(zhì)、寵物食品以及動物飼料。歐盟對食品的定義:食品是指無論經(jīng)過加工、部分加工或沒有加工的,擬或正常情況被認為是供人類食用的產(chǎn)品或物質(zhì)。食品包括飲料、口香糖及所有擬在食品生產(chǎn)、加工或處理過程中加入的物質(zhì),包括水。食品不包括:飼料(a)、除準(zhǔn)備銷售供人類食用之外的活動物(b)、收獲前的植物(c)、理事會指令65/65/EEC和92/73/EEC中所指的醫(yī)藥產(chǎn)品(d)、理事會指令76/768/EEC中所指的化妝品(e)、理事會指令89/662/EEC中所指的煙草和煙草產(chǎn)品(f)、聯(lián)合國1961單一公約和聯(lián)合國1971單一公約中所指品和(g)、殘留及污染物(h)。

2我國食品貿(mào)易競爭力指標(biāo)的實證分析

2.1食品出口增長優(yōu)勢指數(shù)出口增長優(yōu)勢指數(shù)(Theindexofexportriseadvantage)是指某產(chǎn)品出口增長率與總的貿(mào)易增長率之差,反映該產(chǎn)品出口優(yōu)勢的變化。以gi表示i產(chǎn)品出口增長率,gt表示一個國家總出口增長率,出口增長優(yōu)勢指數(shù)Dt可以用公式表示為Dt=(gi-gt)×100。該指數(shù)越大,說明i產(chǎn)品的出口增長越快。當(dāng)出口增長優(yōu)勢指數(shù)大于0時,表示該產(chǎn)品的國際競爭力在報告期上升;反之,則表明其國際競爭力在報告期下降。因此,出口增長優(yōu)勢指數(shù)可以衡量一個國家某產(chǎn)品所具有的出口競爭力的強弱。根據(jù)1995-2005年我國食品出口增長優(yōu)勢指數(shù)的變化(表1)可看出,雖然我國食品出口絕對值在不斷增長,但從1996年開始,我國食品出口額占商品出口總額的比重卻不斷下降,已從1996年的6.7%下降到2005年的3.0%。從表1還可以看出,我國的食品出口增長優(yōu)勢指數(shù)除了1996年為正值以外,其余各年均為負值,2004年甚至下降到了-30.95,這從一個側(cè)面反映了隨著食品加工精細化程度的提高以及技術(shù)的進步,我國以初加工為主的食品業(yè)的國際競爭力正在不斷減弱。

2.2貿(mào)易專門化指數(shù)貿(mào)易專門化指數(shù)(Tradespecializationcoeffi-cient,簡稱TSC指數(shù))是指某一產(chǎn)業(yè)凈出口與該產(chǎn)業(yè)進出口總額的比例,用來說明該產(chǎn)業(yè)的國際競爭力?？梢杂霉奖硎?TSC=(Xi-mi)/(xi+mi),其中,Xi表示一個國家在i產(chǎn)品上的出口額,Mi表示一個國家在i產(chǎn)品上的進口額。如果貿(mào)易專門化指數(shù)大于0,則該國是i產(chǎn)品的凈出口國,表明該國i產(chǎn)品的生產(chǎn)效率高于世界總體水平,具有貿(mào)易條件優(yōu)勢,且數(shù)值越大,優(yōu)勢越明顯,競爭力越強。如果貿(mào)易專門化競爭指數(shù)小于0,則該國是i產(chǎn)品的凈進口國,表明該國i產(chǎn)品的生產(chǎn)效率低于世界總體水平,處于貿(mào)易條件劣勢,且數(shù)值越大,劣勢越明顯,競爭力越弱。該指標(biāo)作為一個衡量貿(mào)易進出口額的相對值,剔除了通貨膨脹等宏觀總量方面波動的影響,即無論進出口的絕對量是多少,它均介于(-1,+1)的區(qū)間內(nèi)。若該指數(shù)為0,即為水平分工,表明該國食品貿(mào)易與國際水平相當(dāng),進出口純屬與國際間進行品種互換。如果TSC=-1,意味著該國此項產(chǎn)業(yè)只有進口而沒有出口,如果TSC=1,則說明該國此項產(chǎn)業(yè)只有出口而沒有進口。從1998-2003年不同國家的TSC指數(shù)(表2)可以看出,英國的TSC指數(shù)6年來一直為負,為食品貿(mào)易的凈進口國,食品貿(mào)易出口競爭力較差。其他國家均為食品貿(mào)易的凈出口國,食品貿(mào)易競爭力相對較強。其中,澳大利亞的食品貿(mào)易競爭力最強,前5年的TSC指數(shù)都保持在0.6左右,2001年甚至超過了0.61。其次是中國和加拿大,加拿大的TSC指數(shù)一直徘徊在0.2附近,但從2002年開始逐年下降。而中國的TSC指數(shù)前5年一直大于0.2,表現(xiàn)出較強的食品貿(mào)易競爭力。但從表2中可以看出,中國的TSC指數(shù)除了在2002年有一個小的回升以外,這6年基本上呈逐年下降的趨勢,尤其是2003,TSC指數(shù)比前一年下降了將近50%。說明,中國的食品貿(mào)易競爭力雖然整體比較強,但正在逐年減弱。

2.3食品出口顯性比較優(yōu)勢(RCA指數(shù))美國經(jīng)濟學(xué)家巴拉薩(Balassa)于1965年提出了顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RevealedComparativeAd-vantageIndex,簡稱RCA指數(shù))。其是衡量一個國家產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)國際市場競爭力最具說服力的指標(biāo)。旨在定量地描述一個國家各個產(chǎn)業(yè)相對出口的表現(xiàn)。通過RCA指數(shù)可以判定一個國家的哪些產(chǎn)業(yè)更具出口競爭力,從而揭示一個國家在國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢。所謂顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)是指一個國家某種商品出口額占其出口總值的份額與世界出口總額中該類商品出口額所占份額的比率,用公式表示:RCA=(Xe/X)/(We/W),其中Xe為一個國家某類產(chǎn)品的出口額,X為一個國家所有產(chǎn)品的出口額,We為該類產(chǎn)品的世界出口總額,W為所有產(chǎn)品的世界出口總額。一般認為,若RCA≥2.5,則具有強競爭力,若1.25≤RCA<2.5,則具有較強的競爭力,若0.8≤RCA<1.25,則具有一般的競爭力,若RCA<0.8,則競爭力較弱。1990-2005年,各國的食品出口顯性比較優(yōu)勢指數(shù)顯示,加拿大和美國的貿(mào)易競爭力水平一般,其中加拿大的食品出口RCA指數(shù)介于0.8~1.1,美國的食品出口RCA指數(shù)一直保持在0.9~1.2。而法國的食品出口RCA指數(shù)均高于1.4,具有較強的競爭力。中國的食品出口RCA指數(shù)由1990年的1.38跌至2005年的0.49,食品貿(mào)易競爭力一直處于下降趨勢,這與食品出口在中國出口總額中比重的不斷下降相吻合。

2.4貿(mào)易競爭力指數(shù)貿(mào)易競爭力指數(shù)(TradeCompetitiveness,簡稱TC指數(shù)),是對國際競爭力分析時比較常用的測度指標(biāo)之一,它表示一個國家進出口貿(mào)易的差額占進出口貿(mào)易總額的比重,即TC指數(shù)=(出口額-進口額)/(出口額+進口額)。該指標(biāo)作為一個與貿(mào)易總額的相對值,剔除了經(jīng)濟膨脹、通貨膨脹等宏觀因素方面波動的影響,即無論進出口的絕對量是多少,該指標(biāo)均在-1~1。其值越接近于0,表示競爭力越接近于平均水平;該指數(shù)為-1時表示該產(chǎn)業(yè)只進口不出口,越接近于-1表示競爭力越薄弱;該指數(shù)為1時表示該產(chǎn)業(yè)只出口不進口,越接近于1則表示競爭力越大。貿(mào)易競爭力指數(shù)(TC)具有簡單、直觀、明了等特點,能夠快速反應(yīng)產(chǎn)品在某一時點或連續(xù)某一階段的競爭力變化。1985-1989年,中國貿(mào)易競爭力指數(shù)從0.42降至0.15,1990年開始回升,從0.26升至1993年的0.54,為歷史最高水平,1994年以后又開始下降,2005年下降到0.07后,2006年回升至0.1。通過考察上述中國食品貿(mào)易競爭力指數(shù)可以發(fā)現(xiàn),中國的食品貿(mào)易競爭力整體水平不高,且正呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。

3我國出口食品競爭力減弱的原因

3.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭污染嚴(yán)重,行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)受到?jīng)_擊首先,作為發(fā)展中國家,我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)和生活“三廢”污染對種植、養(yǎng)殖的源頭污染非常嚴(yán)重,而一個健康的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是食品安全的基礎(chǔ)。因此,我國環(huán)境狀況的日益惡化直接影響了食品原料的質(zhì)量,再加上我國以小戶(家庭)為主的分散經(jīng)營方式,進一步加劇了農(nóng)藥、獸藥及各種化學(xué)肥料的濫用,造成農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)問題突出?，F(xiàn)在,食品安全已成為一個世界性的問題,近年來,西方發(fā)達國家強化了對疫情、禁用(限用)農(nóng)、獸藥、激素等物質(zhì)及環(huán)境污染的監(jiān)控和查處力度,作為發(fā)展中國家,我國食品出口面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.2食品行業(yè)技術(shù)水平較低,缺乏技術(shù)創(chuàng)新我國食品中的農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品多以初級產(chǎn)品或簡單加工的形式出口。首先,這種形式的出口附加價值低,難以與國外高品質(zhì)的食品進行競爭,而相對較低的價格也容易引起國外的反傾銷調(diào)查。其次,技術(shù)性偏低容易遭到國外技術(shù)性檢查,缺乏技術(shù)創(chuàng)新則不能滿足國外市場消費多樣化的需求,缺乏相應(yīng)的競爭力。我國食品出口品牌稀少,導(dǎo)致食品的競爭力較低。品牌力量是巨大的,優(yōu)秀的品質(zhì),馳名的商標(biāo),以及龐大的消費團體所帶來的收益不僅是利潤那么簡單。品牌不僅是價值的表現(xiàn)更是信譽的體現(xiàn)。從目前來看,中國食品在國際市場上還沒有著名品牌。因此,不論是食品還是其他商品都需要在國際市場建立品牌。

3.3食品安全的監(jiān)管體系存在漏洞

3.3.1政府多頭管理,監(jiān)管不力我國對食品生產(chǎn)加工以及進出口進行監(jiān)管的部門繁多,農(nóng)業(yè)部、檢驗檢疫局、質(zhì)量監(jiān)督局等部門均有行政管理權(quán),各部門管理的重點不同,出臺的法規(guī)也不盡相同。這種監(jiān)管方式使各部門掌握的信息分散,部門間缺乏溝通。而且許多工作重復(fù),部門之間形不成合力,使得監(jiān)管效力低下,監(jiān)管責(zé)任不能很好落實。

3.3.2食品安全法規(guī)不健全我國現(xiàn)已頒布的食品安全法規(guī)多達幾十部,但因分段立法,條款相對分散,單個法律法規(guī)調(diào)整范圍較窄,尚未體現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”的全程管理辦法,留下執(zhí)法空白和隱患。

3.3.3食品安全的標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后,標(biāo)準(zhǔn)水平低,與國際脫軌目前,國際通行的食品安全的標(biāo)準(zhǔn)是CAC,它是聯(lián)合國糧農(nóng)組織237種食品的檢測標(biāo)準(zhǔn)和41個衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn),20世紀(jì)80年代初,英、法、德等發(fā)達國家采用國際標(biāo)準(zhǔn)已達80%,而我國只有40%左右等同采用或等效采用了國際標(biāo)準(zhǔn),覆蓋面遠遠不夠,標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后。而且,我國的標(biāo)準(zhǔn)化水平低,標(biāo)準(zhǔn)化水平長期落后于發(fā)達國家。

4對策

4.1積極推進國際食品安全管理體系國際食品安全管理體系ISO22000標(biāo)準(zhǔn)是以國際食品法典委員會(CAC)公布的HACCP體系為核心,包含了HACCP前提計劃,融入了管理體系要素,對食品企業(yè)從原料供方管理到最終消費者食用安全保障的全過程提出了規(guī)范性安全管理和操作要求。國際食品安全管理體系最大的特點是將食品的原料、生產(chǎn)、添加劑、包裝和銷售等環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)管,從而實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”整個食品生產(chǎn)鏈過程中減少和消除危害,降低了食品的安全風(fēng)險,從源頭上杜絕食品安全事故的發(fā)生,為消費者的健康提供了保證。食品安全管理體系適用于生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售或制售供人類消費的各類食品及其原料的任何組織。國際管理體系的推行,必然可促進我國食品源頭治理工作的開展,提高我國出口食品在國際市場的聲譽,也將有助于我國的食品企業(yè)沖破發(fā)達國家的技術(shù)壁壘,促進我國出口食品貿(mào)易的發(fā)展。

4.2加大技術(shù)投入,增強食品的深度加工,提高綜合競爭力從我國食品出口目前的狀況來看,主要以價格優(yōu)勢作為競爭力,這也會導(dǎo)致我國食品出口量增而價跌的情況出現(xiàn)。而這種淺加工、低技術(shù)的生產(chǎn)方式雖然確保了價格低廉的優(yōu)勢,使得產(chǎn)品的綜合競爭力偏低,也較難通過國外的技術(shù)性貿(mào)易檢查。高新技術(shù)的投入、對食品的深度加工可在一定程度上提高食品的附加價值,增加食品的銷售品種,開拓新的銷售領(lǐng)域,提高我國食品的綜合競爭力。而技術(shù)的投入和深度的加工雖然會在一定程度上提高成本并喪失價格優(yōu)勢,但是也會在一定程度上消除我國食品由于長期低價競銷而遭受的一些技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

4.3建立完整有效的食品安全監(jiān)管體系

4.3.1改革食品安全監(jiān)管機構(gòu),提高監(jiān)管效力我國目前的監(jiān)管部門繁多,部門之間形不成合力,造成資源的浪費,監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置不合理,職責(zé)不明確,效率低下。因此,應(yīng)改革食品安全監(jiān)管機構(gòu),加強各部門之間的溝通,實現(xiàn)部門間信息、資源共享,提高監(jiān)管效力;另外,應(yīng)制定統(tǒng)一的監(jiān)管法規(guī),提高食品安全監(jiān)管的法律權(quán)威性和強制性。

第8篇：貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)范文

[關(guān)鍵詞]食品貿(mào)易；食品安全；改革開放；競爭力

中國是一個食品生產(chǎn)和食品消費大國，食品工業(yè)是對外開放較早的行業(yè)。改革開放30年來，中國食品工業(yè)增長迅速，市場化進程不斷加快，經(jīng)濟效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)競爭力逐漸上升，有效地參與世界食品資源配置戰(zhàn)略，國際化程度不斷提高；與此同時，中國不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對食品實行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全方面的國際交流與合作，食品安全狀況不斷改善，有效地增強了中國食品貿(mào)易競爭力。作為世界貿(mào)易大國，中國在食品安全控制和促進全球食品貿(mào)易健康發(fā)展方面正在做出不懈的努力。

一、中國食品貿(mào)易競爭力

與食品安全體系的變遷改革開放以來，中央及地方各級政府都十分重視食品工業(yè)，制訂了一系列支持食品工業(yè)發(fā)展的政策，促進食品工業(yè)的發(fā)展，使食品工業(yè)形成門類齊全、技術(shù)不斷進步、產(chǎn)品Et益豐富、運銷網(wǎng)絡(luò)較為通暢的生產(chǎn)經(jīng)營體系，成為國民經(jīng)濟中具有重要戰(zhàn)略地位的大產(chǎn)業(yè)。

中國食品貿(mào)易發(fā)展迅速，出I：1食品安全程度也大幅提高，為國家經(jīng)濟發(fā)展提供了大量的建設(shè)資金和外匯。截至2007年底，中國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44．8萬家，作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)為中國提供了大量的就業(yè)機會。

1．中國食品貿(mào)易競爭力不斷增強

本文采用國際通用的考察貿(mào)易競爭力的指數(shù)：世界市場份額(WMS)、貿(mào)易競爭力指數(shù)(TC)、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)(GL)來分析改革開放30年中國食品貿(mào)易競爭力的變遷。

從世界市場份額考察，中國食品出El的絕對貿(mào)易額呈逐年上升趨勢，世界市場份額的變化比較平穩(wěn)。1985年中國出口食品的世界市場份額為2．13％，此后緩慢增長，1990年上升至2．49％，2000年。

2002年均維持在3％以上，但是2003年開始又有所下降，到2005年跌至3．61％，2006年略有上升，為3．69％。與此同時，食品出口占中國出口總額的比重卻呈現(xiàn)出下降的趨勢。1986年食品出口占中國出口總額的比重高達17．08％，此后不斷下降，1990年為12．67％，2000年降至5．44％，2006年進一步降為2．88％，低于同期世界食品出口占世界出口總額的比重水平。這與中國世界市場占有率的逐年上升并不矛盾，因為世界市場占有率的上升只說明中國食品出口相對于世界食品出口的上升，并不能說明中國食品工業(yè)與國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)相比更具有競爭優(yōu)勢，同時這也與技術(shù)含量高的機電和高新技術(shù)產(chǎn)品成為拉動中國對外貿(mào)易快速增長的主要商品以及傳統(tǒng)大宗商品出口增長緩慢的現(xiàn)實相符。

貿(mào)易競爭力指數(shù)(TC)主要從產(chǎn)品進出口的數(shù)量來分析某類產(chǎn)品在國際市場上的表現(xiàn)，具有簡單、直觀、明了等特點，能夠快速反應(yīng)產(chǎn)品在某一時點或連續(xù)某一階段的競爭力變化?？疾熘袊称焚Q(mào)易競爭力指數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，中國的食品貿(mào)易競爭力整體水平不高，并且正在呈現(xiàn)逐年下降趨勢。1985年，1989年間，中國貿(mào)易競爭力指數(shù)不斷下降，從0．42降至0．15，1990年開始回升，從0．26升至1993年的0．54，為歷史最高水平，1994年以后又開始下降，到2004年出現(xiàn)負值，2005年僅為0．07，2006年略有回升，為0．1。從中國食品出口與進口貿(mào)易額的差額來看，中國是食品的凈出口國，除2004年外，1985年一2005年間中國食品貿(mào)易差額均為順差，其中1994年最高，食品貿(mào)易順差達到71億美元，到2005年降至30．94億美元，2006年食品貿(mào)易順差為49．47億美元。

顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)指一國總出口中某類產(chǎn)品所占份額相對于該產(chǎn)品在世界貿(mào)易總額

中所占比例的大小。1985年一1991年間，中國食品RCA指數(shù)大于1．25，中國出口食品具有較強競爭力，但是1992年以后，中國食品貿(mào)易RCA指數(shù)逐年下滑，1998年以后低于0．8，國際競爭力很弱，并有繼續(xù)降低的趨勢。2001年中國食品RCA指數(shù)降為0．7437，2002年～2006年分別降為0．6804、0．6030、0．5117、0．4946和0．4608。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品(主要是制成品)通過外部市場與內(nèi)部市場在不同的國家

或地區(qū)間形成的雙向流動。國際上最常用的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是格魯貝爾一勞埃德指數(shù)(簡稱GL指數(shù))，GL指數(shù)越小，表明產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易比重越?。籊L指數(shù)越大，表示產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重越大。采用GL指數(shù)公式計算中國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)可知，中國食品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是呈現(xiàn)逐年上升趨勢的。20世紀(jì)80年代基本以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，進入90年代產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)不斷增高，2001年為79．41，2003年為87．51，2004年、2005年、2006年均高出90的水平，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易特征非常明顯。

2．中國食品貿(mào)易的世界地位不斷提升

全球食品產(chǎn)業(yè)主要集中在美洲、歐洲和日本等發(fā)達國家和地區(qū)，經(jīng)濟規(guī)?；图卸韧怀?。

隨著食品貿(mào)易格局由傳統(tǒng)格局向現(xiàn)代格局的轉(zhuǎn)變，發(fā)達國家在食品貿(mào)易格局中日益占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前世界十大食品出口國為：美國、荷蘭、法國、德國、比利時、西班牙、中國、意大利、加拿大和英國；十大食品進口國為：美國、德國、日本、英國、法國、荷蘭、意大利、西班牙、比利時和中國。中國是唯一進入食品進出口貿(mào)易額前十位的發(fā)展中國家。

從世界市場份額考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，在十個國家中美國的出口食品

世界市場占有率始終排在第一位，荷蘭在國際市場貿(mào)易中的地位不斷上升，從2000年開始，超越法國成為世界第二大食品出口國，法國出口食品的世界市場份額居第三位。中國出口食品的世界市場份額變化幅度也不大，始終介于2％。3．3％之間。

從Tc指數(shù)考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算，美國的Tc指數(shù)水平較低，從1990年的0．17下降為2006年的一0．07。這是因為美國在大量出口食品的同時，也大量進口食品，2002年出現(xiàn)食品貿(mào)易逆差，2005年的逆差為111．75億元，美國從而由一個食品凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國。中國、法國、加拿大均為世界食品凈出口國。

從食品出口的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算，1990年一2006年期間，美國食品出口RCA指數(shù)一直保持在0．9～I．2之間，貿(mào)易競爭力水平一般；荷蘭食品的RCA指數(shù)較高，介于1．8—2．2之間；法國RCA指數(shù)均高于1．4，具有較強的競爭力；中國RCA指數(shù)由1990年的1．38跌至2005年的0．49，貿(mào)易競爭力一直處于下降趨勢，這與食品出口在中國出口總額中的比重不斷下降相吻合。

從食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算，美國、西班牙、中國均屬于食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)水平較高的國家。以2006年為例，美國食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)為92．59，西班牙為96．67，中國為90．26；法國、加拿大、意大利次之(見表1)。

3．中國食品貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化并呈現(xiàn)較高集中度

中國食品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的特征表現(xiàn)在各類食品貿(mào)易的規(guī)模和比重的變化上。根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算，從1995年～2005年各類食品的貿(mào)易規(guī)模和比重變化上來看，增減變化的趨勢和幅度差異均比較大。1995年水產(chǎn)品出口規(guī)模位居第一位，出口占比29．2％；其次是畜產(chǎn)品，出口占比為25．16％；蔬菜出口為第三位，出口占比19．17％；水果的出口占比為5．08％。到2007年，水產(chǎn)品出口仍居第一位，出口占比33．29％，蔬菜出口上升到第二位，出口占比21．27％；畜產(chǎn)品出口下降為第三位，占比為13．80％；水果出口躍居第四位，占比為12．78％；糧食出口占比從1991年的1．17％上升為2007年的7．59％。茶葉和堅果的占比比較穩(wěn)定，但是干果的占比呈不斷下降趨勢。

中國食品進口結(jié)構(gòu)變化較大。1995年食用油籽僅占中國食品進口的1．14％，到2007年，占比已經(jīng)高達37．2％，貿(mào)易規(guī)模居中國食品進口第一位；植物油進口占比較為穩(wěn)定，1995年為25．38％，到2007年下降為20．89％，居食品進口第二位；畜產(chǎn)品1995年進口占比為15．36％，2007年為20％，居第三位；糧食進El曾居中國食品進口第一位，但是到2007年已經(jīng)降至第六位，占比從1995年的37．69％下降為2007年的1．66％，是波動最大的進口食品。

4．中國食品貿(mào)易地區(qū)分布較為集中

中國食品出口到世界上200多個國家和地區(qū)，但主要出口市場相對較為集中。從地區(qū)分布看，亞洲始終是中國食品最大的出口市場。2005年亞洲市場占中國食品出口總額的67．84％，2006年為62．69％，2007年為60．83％；歐洲是中國食品第二大出口市場，2005年、2006年、2007年分別占到中國食品出口總額的14．7l％、16．3l％和18．11％，呈現(xiàn)逐年上升趨勢；北美洲為中國食品出口第三大市場，2005年、2006年、2007年分別占中國食品出口總額的11．86％、13．76％和13．59％，也呈現(xiàn)緩慢上升趨勢；南美洲、非洲和大洋洲出口市場較小，三個大洲合計占中國食品出口的5％左右，未來有很大的增長潛力。從單個出口市場考察，2005年．2007年日本、美國、香港、韓國和俄羅斯始終位于中國內(nèi)地食品出口市場的前五位。五個國家和地區(qū)市場合計占中國食品出口的57％。從出口的國家和區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的分布看，2005年。2007年日本仍位居中國食品出口市場第一位，占中國食品出口的23．85％；歐盟(25國)居第二位，占中國食品出口的13．44％；美國居第三位，占中國食品出口的11．97％；東盟(10國)居第四位，占中國食品出口的10．63％；韓國居第五位，占中國食品出口的9．82％。日本、歐盟、美國、韓國是中國食品的四大出口市場，其出口額在2007年合計占中國食品出口的59．41％，說明中國出口市場集中度很高。

5．中國食品工業(yè)國際化程度不斷提高

中國食品工業(yè)開放較早，吸引外資較為廣泛，外資進入形式多樣。早在20世紀(jì)80年代，中國就鼓勵國內(nèi)食品企業(yè)以合資、合作、補償貿(mào)易等形式參與國際貿(mào)易，同時還接納了部分行業(yè)的跨國公司以獨資的形式進入中國。在這種政策支持下，食品工業(yè)成為吸引外資的重點行業(yè)之一。此后，隨著中國進一步深化改革、擴大開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展以及加入世貿(mào)組織，跨國食品公司來華設(shè)廠的速度進一步加快，并普遍開始采取長期戰(zhàn)略、全國戰(zhàn)略和本土化戰(zhàn)略，著眼于在中國境內(nèi)的整體布局和長遠發(fā)展。位于全球食品工業(yè)前50位的大型跨國公司大多已在中國各地區(qū)設(shè)立了合資公司、獨資公司、研發(fā)中心、信息中心和物流中心等經(jīng)濟、技術(shù)機構(gòu)。中國食品加工業(yè)對外聯(lián)系的提高反映了食品加工業(yè)國際化的趨勢，同時也反映了在資源和市場兩個方面，食品工業(yè)對國際經(jīng)濟環(huán)境依賴性的增強。

6．中國進出口食品安全體系不斷完善

中國政府一直把加強食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。中國不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對食品實行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全的國際交流與合作。中國已經(jīng)建立了一套完整的進出1：1食品安全法規(guī)體系，有《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等8部法律、《進出口商品檢驗法實施條例》等8部法規(guī)、《進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》等18個部門規(guī)章、國家食品標(biāo)準(zhǔn)1800多個(其中強制性國家食品標(biāo)準(zhǔn)634個)、出入境檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近746個，食品安全檢驗檢測體系框架基本形成。

中國非常重視食品出IZ：l安全的管理問題，食品出口需經(jīng)過五個步驟：對出口食品的原料種植、養(yǎng)殖基地實施備案管理；對出口食品的生產(chǎn)企業(yè)實施衛(wèi)生注冊制度；在生產(chǎn)過程當(dāng)中，出入境檢驗檢疫機構(gòu)對出口食品的生產(chǎn)過程實施全過程監(jiān)控；出El食品還要按要求加貼符合要求的標(biāo)簽或標(biāo)識，以便進行追溯或?qū)栴}產(chǎn)品的召回；在出口前，中國還要逐批進行檢驗，合格的才可出口。如果進口國有要求的話，還會為食品出具官方證書。無論是在產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、進出口等各個環(huán)節(jié)上，還是在立法、執(zhí)法、監(jiān)督、管理等各個方面，中國都采取了非常負責(zé)任的態(tài)度，建立了從食品生產(chǎn)到出El的全過程管理體系。

中國與有關(guān)國家建立的食品安全合作機制在促進雙邊和多邊食品安全合作、保證進出口食品安全、解決各方關(guān)注的食品安全問題方面發(fā)揮了積極作用。

二、中國食品貿(mào)易競爭力的前景展望

根據(jù)WTO公布的世界貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)，1980年世界食品貿(mào)易規(guī)模為2238．32億美元；1990年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破3000億美元大關(guān)，達到3155．59億美元；1995年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破4000億美元大關(guān)，達到4526．85億美元；2003年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破5000億美元大關(guān)，達到5514．96億美元；2004年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破6000億美元大關(guān)，達到6321．91億美元；2006年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破7000億美元，達到7548．37億美元。龐大的世界食品貿(mào)易規(guī)模、富有潛力的世界食品市場前景、食品貿(mào)易的迅速增長，為包括中國在內(nèi)的wro成員國的食品出口提供了前所未有的機遇。

中國食品工業(yè)將逐步進入加速成長期的中期階段。這主要是由于國際國內(nèi)食品需求量持續(xù)增加，尤其是中國居民收入由較低水平進入持續(xù)快速增長的情況下，食品工業(yè)的產(chǎn)值、從業(yè)人數(shù)及在GDP中所占的比重都將不斷增加。中國食品貿(mào)易狀況取決于食品工業(yè)的發(fā)展，因此，未來應(yīng)從食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度加強、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)力，來進一步提升中國食品貿(mào)易的競爭力。

1．中國食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國現(xiàn)行食品工業(yè)體系中。屬于嗜好類產(chǎn)品的煙草加工業(yè)的比重較高，特別是利稅比重很高。將食品屬性很弱的煙草加工業(yè)包含在食品工業(yè)體系內(nèi)，因其利稅等經(jīng)濟效益指標(biāo)貢獻很高，抬高了以平均值衡量的食品工業(yè)的經(jīng)濟效益水平，掩蓋了食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)經(jīng)濟效益偏弱的現(xiàn)實。如果將煙草加工業(yè)排除在外，食品工業(yè)的地位和經(jīng)濟貢獻將明顯降低。食品工業(yè)的經(jīng)濟貢獻過度依賴嗜好類的煙草產(chǎn)品支撐，反映了我國食品工業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳。

未來中國食品工業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)包括糧食加工業(yè)、食用植物油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、肉類加工業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、乳制品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、制糖工業(yè)等行業(yè)。中國食品工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，包括構(gòu)建食品工業(yè)科技創(chuàng)新體系、加快發(fā)展食品裝備制造業(yè)、建立現(xiàn)代食品物流體系、完善食品安全保障體系。而且，隨著科學(xué)技術(shù)的進步，高新技術(shù)研究與應(yīng)用的比重不斷增大，將促使食品工業(yè)發(fā)生革命性的變化。包括膜分離技術(shù)、微膠囊技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、微波技術(shù)、超高壓殺菌技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、食品生物技術(shù)在內(nèi)的食品高新技術(shù)能夠不斷開發(fā)出新食品材料，實現(xiàn)食品營養(yǎng)質(zhì)構(gòu)的人工重組?；蚬こ?、細胞工程、酶工程和發(fā)酵工程等現(xiàn)代生物技術(shù)與食品工業(yè)緊密相關(guān)，將成為中國未來食品產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。

2．中國食品工業(yè)與前后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度增強

食品工業(yè)的發(fā)達程度取決于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的競爭力，它不僅取決于食品工業(yè)本身的企業(yè)組織效能和技術(shù)研發(fā)能力，還取決于前向的投入原料的農(nóng)業(yè)、投入生產(chǎn)設(shè)備的裝備制造業(yè)以及后向的包裝、運輸、儲藏、銷售等行業(yè)的整體競爭力。中國食品工業(yè)在國民經(jīng)濟中涉及多個產(chǎn)業(yè)部門。原料生產(chǎn)、食品加工和制造以及食品流通和消費分散在各大產(chǎn)業(yè)中。食品工業(yè)布局與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局銜接不緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品加工生產(chǎn)互為促進的機制尚未建立起來，造成原料供應(yīng)與食品工業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。目前發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是3：1，中國僅為0．5：1；發(fā)達國家深加工用糧占糧食總產(chǎn)量的比重在70％以上，中國則只有8％。未來國際食品市場競爭的核心將集中在加工業(yè)的規(guī)模和科技水平方面，即通過實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和提高核心競爭力來爭奪更大的市場份額。為此，就需要推進規(guī)?；a(chǎn)和資源綜合利用，發(fā)展食品加工業(yè)，建立現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)食物生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分利用人工種植養(yǎng)殖的各種初級農(nóng)產(chǎn)品資源，拓寬加工范圍，開拓加工領(lǐng)域并積極開發(fā)野生資源。同時，還要加強食品加工業(yè)與金融、保險、信息、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的有機聯(lián)系和協(xié)同效應(yīng)。

3．中國食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國食品消費已經(jīng)由量的追求轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)的追求，向質(zhì)量、營養(yǎng)、方便、安全的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，食品消費結(jié)構(gòu)變化加劇，對食品制成品的需求迅速上升。食品生產(chǎn)企業(yè)必須牢牢把握新時期食品工業(yè)發(fā)展的變化趨勢，順應(yīng)消費市場的需求，制訂既有前瞻性又具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃。

中國食品工業(yè)中食物資源粗加工多，深加工和精加工產(chǎn)品少，附加值低，正處于成長期。目前中國加工食品占消費食品的比重僅為30％，遠低于發(fā)達國家60％至80％的水平。優(yōu)化食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高居民食品制成品消費水平，向精深加工發(fā)展，進行多品種、多層次、高附加值的加工，使加工食品方便化、適用化、系列化、多樣化。運用新技術(shù)大力開發(fā)具有中國特色的、適合不同消費者飲食特點的傳統(tǒng)食品，實現(xiàn)傳統(tǒng)食品現(xiàn)代化，現(xiàn)代食品國際化。畜牧、養(yǎng)殖、采集、水產(chǎn)等勞動密集型食品產(chǎn)業(yè)，中國特有的可食資源、地方特產(chǎn)禽畜、果蔬、黃酒、白酒等特色資源食品產(chǎn)業(yè)，中國烹飪餐飲產(chǎn)品、保健食品、名優(yōu)食品等風(fēng)味食品產(chǎn)業(yè)，均具有獨特優(yōu)勢，具有較好的貿(mào)易增長前景。食品業(yè)應(yīng)注重對國際市場的分析和跟蹤，根據(jù)市場需求積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，改變和增加花色品種，增加產(chǎn)品的市場競爭力。同時，更應(yīng)加強食品安全，帶動多類食品產(chǎn)品提高質(zhì)量、檔次，增強中國食品在國際市場的貿(mào)易競爭力。

4．中國食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國食品工業(yè)的生產(chǎn)集中度明顯低于發(fā)達國家水平，中小企業(yè)比例高，技術(shù)水平低，同質(zhì)化嚴(yán)重，價格競爭激烈，利潤空間狹小。食品行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小，大多數(shù)中小型企業(yè)的資金有限，主要從事食品生產(chǎn)活動，缺乏研發(fā)機構(gòu)和經(jīng)費投入。隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度的提高，行業(yè)利潤向大企業(yè)迅速集中，行業(yè)龍頭企業(yè)將擔(dān)當(dāng)起行業(yè)資源整合的重任，積極適應(yīng)消費升級、注重品牌培育、渠道建設(shè)與管理績效持續(xù)改進的中國本土優(yōu)勢食品企業(yè)。中國作為正在崛起的發(fā)展中大國，食品加工企業(yè)在國際市場和國內(nèi)市場上面臨著發(fā)達國家食品加工業(yè)的跨國公司的激烈競爭。中國食品業(yè)需要全面提升自主創(chuàng)新能力，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，形成一批技術(shù)創(chuàng)新能力強的食品企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

三、完善食品安全體系。

提升中國食品貿(mào)易競爭力全球范圍內(nèi)越來越多的國際組織關(guān)注食品安全，目前，除了國際食品法典委員會(CAC)制定的《國際推薦操作規(guī)程：食品衛(wèi)生的通用原則》及其附錄《HACCP體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》以外，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iSO)也于2005年制定并頒布了描述食品安全管理體系要求的使用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)——Is022000：2005標(biāo)準(zhǔn)。爭奪食品安全國際標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)成為發(fā)達國家的戰(zhàn)略選擇，發(fā)達國家在國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂方面，積極爭取承擔(dān)起草工作，以保證國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)本國利益。各國政府制定和實施的食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)f3趨嚴(yán)格，但是在具體內(nèi)容上各國還是存在巨大差異性。這些差異既有貿(mào)易保護主義的原因，也反映出各國在風(fēng)險意識、科學(xué)傳統(tǒng)、地理環(huán)境等因素上的差別。不同的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在國際貿(mào)易環(huán)境下難免導(dǎo)致貿(mào)易沖突。食品安全標(biāo)準(zhǔn)不斷趨嚴(yán)成為限制發(fā)展中國家食品出口的最大障礙。

建立和完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學(xué)、高效的國家食品安全保障體系，是未來進一步提升中國食品貿(mào)易競爭力的必然要求。

1．建立健全食品安全法律法規(guī)體系

中國食品安全立法既要借鑒國外的經(jīng)驗，又要立足于中國國情。兼收并蓄國外先進的立法經(jīng)驗和知識，包括世界發(fā)達國家食品安全立法的先進思想和理念，食品安全國際組織的指南或示范性標(biāo)準(zhǔn)，以及WTO／SPS和WTO／TBT協(xié)議，加快食品質(zhì)量安全法規(guī)以及配套法規(guī)的規(guī)章起草，依法管理食品生產(chǎn)經(jīng)營和進出口，監(jiān)督食品質(zhì)量，制定無公害食品生產(chǎn)和消費的政策。

2．完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌

中國政府應(yīng)加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂進程，增強制標(biāo)的科學(xué)性，推動標(biāo)準(zhǔn)的國際化進程，更多地參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定。建立完善食品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)體系，從源頭抓起，把生產(chǎn)、加工和出口等主要環(huán)節(jié)全部納入標(biāo)準(zhǔn)化控制；建立食品市場準(zhǔn)入門檻，確保產(chǎn)品質(zhì)量適應(yīng)目標(biāo)市場要求；健全食品質(zhì)量檢驗檢測和監(jiān)控體系；建立食品出口企業(yè)的信用管理體系；降低檢驗檢疫管理風(fēng)險及提高產(chǎn)品質(zhì)量信譽；做好質(zhì)量體系和環(huán)保體系等認證工作，確保出口食品質(zhì)量等。

3．建立食品安全預(yù)警機制

中國應(yīng)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立食品安全與食品貿(mào)易的TBT／SPS預(yù)警機制，完善的預(yù)警機制包括檢驗檢疫信息收集、傳播、決策、反饋系統(tǒng)。通過建立國內(nèi)外技術(shù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格法定程序數(shù)據(jù)庫、WTO／TBT、SPS通報評議數(shù)據(jù)庫、出口企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、專家數(shù)據(jù)庫和典型案例數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)查詢、通報、評議、預(yù)警和咨詢五大功能，使食品出口企業(yè)可充分利用該網(wǎng)絡(luò)平臺，方便快捷地了解主要貿(mào)易伙伴國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法律、法規(guī)、技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的變化動向和國際上技術(shù)壁壘的最新動態(tài)等信息，對WTO成員國特別是中國主要貿(mào)易伙伴國的有關(guān)措施、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定的信息進行系統(tǒng)全面的收集、研究和咨詢，為國內(nèi)企業(yè)爭取更多更好的國際發(fā)展空間。

4．嚴(yán)格把關(guān)，保障進口食品安全

中國各級檢驗檢疫部門應(yīng)全面加強進口食品的風(fēng)險分析工作，嚴(yán)格對出口國的食品安全體系進行評估。進一步規(guī)范進口食品、動植物產(chǎn)品檢疫審批工作。加強口岸能力建設(shè)，提高進I：1食品的檢驗檢疫水平和執(zhí)法把關(guān)能力，對大宗、重點食品要實施進口食品安全監(jiān)控計劃。加強對進口食品的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊敏感食品的非法入境行為，查堵非法入境食品的銷售渠道。

5．增強與食品安全有關(guān)的貿(mào)易爭端處理能力

中國政府應(yīng)盡快具備與食品安全有關(guān)的爭端處理能力，善于運用WTO爭端解決機制，根據(jù)WTO／SPS協(xié)定，有效地排除貿(mào)易障礙，在一個相對公平的環(huán)境中解決糾紛，維護中國的貿(mào)易利益。

6．積極參與國際食品安全活動．加強食品安全國際合作

食品貿(mào)易的增加將會促使食品監(jiān)管部門對外交往增加，食品安全領(lǐng)域多邊、雙邊國際交流與合作增加。中國政府應(yīng)積極參加各類國際食品安全組織活動，特別是積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，在采取國際標(biāo)準(zhǔn)的同時，應(yīng)盡力爭取將本國已具有優(yōu)勢的項目標(biāo)準(zhǔn)納入到國際標(biāo)準(zhǔn)中去，使國際標(biāo)準(zhǔn)盡量反映中國的意見和要求。同時應(yīng)注重食品安全的國際技術(shù)交流與合作，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持技術(shù)專家參與各類食品安全技術(shù)培訓(xùn)、研討、交流和水平比對等活動，并歡迎國外技術(shù)專家來訪、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

作為一個負責(zé)任的貿(mào)易大國，中國應(yīng)通過保障食品安全，不斷提升食品貿(mào)易競爭力，更好地保障國家經(jīng)濟安全和國際貿(mào)易的發(fā)展。

參考文獻：

[1]呂立才，黃祖輝．外商直接投資與中國農(nóng)產(chǎn)品和食品貿(mào)易關(guān)系的研究[J]．國際貿(mào)易問題，2006(1)．

[2]白麗，馬成林．世界食品體系的結(jié)構(gòu)性變動與各國的食品安全控制行動[J]．中國標(biāo)準(zhǔn)化，2005(11)．

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第9篇：貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，將全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作與我縣經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動有機結(jié)合起來，不斷開拓創(chuàng)新，深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，強化安全基礎(chǔ)管理，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建，為全縣企業(yè)、單位等實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。

二、開展對象和目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省市文件精神的具體分類，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)現(xiàn)主要負責(zé)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作企業(yè)行業(yè)有：冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的工貿(mào)企業(yè)，食品生產(chǎn)企業(yè)，電力生產(chǎn)企業(yè)，機械制造企業(yè)，水泥企業(yè)，白酒生產(chǎn)企業(yè)，啤酒生產(chǎn)企業(yè)，乳制品生產(chǎn)企業(yè)，倉儲物流企業(yè)，造紙企業(yè)，紡織企業(yè)，商場企業(yè)，冶金（焦化、煉鋼、煉鐵、煤氣、燒結(jié)球團、鐵合金、軋鋼）企業(yè)，有色金屬壓力加工企業(yè)，有色金屬冶煉企業(yè)，氧化鋁企業(yè)，電解鋁企業(yè)，平板玻璃企業(yè)，建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)。

（1）新成立的、去年未開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的、開展未完成安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的、規(guī)模以下的及微型工貿(mào)企業(yè)皆納入今年達標(biāo)創(chuàng)建工作范圍，實現(xiàn)全面達標(biāo)。注重培育2-5家示范企業(yè)，發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)作用。（2）結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“回頭看”工作，培育2-3家二級以上由省級以上行業(yè)管理部門審核公告發(fā)證的企業(yè)，確保在今年按國家標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化升級達標(biāo)。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動。

局各股室、縣各有關(guān)企業(yè)要認真學(xué)習(xí)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，深入宣傳安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的、意義，結(jié)合各自行業(yè)領(lǐng)域特點與行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。

（二）評定實施。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級別分為一、二、三級。標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)由國家有關(guān)部門組織實施評審、公告與授牌；二級企業(yè)由省上有關(guān)部門組織實施，其他行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)由設(shè)區(qū)市實施評審，公告與授牌；標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)由市行業(yè)主管部門根據(jù)省級行業(yè)主管部門制定的具體辦法組織實施評審、公告與授牌。

安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)工作有關(guān)單位類型分為申請企業(yè)、評審組織單位、評審單位、政府端。網(wǎng)上申報程序流程為：企業(yè)網(wǎng)上向評審組織單位申請評審并填報提交申請書；評審組織單位初審并公告安全監(jiān)管部門；安全監(jiān)管部門審核并通知評審單位；評審單位組織評審并出具評審報告；評審組織單位起草核準(zhǔn)報告；安全監(jiān)管部門審核評審報告并制作證書牌匾，審批辦結(jié)。

1、企業(yè)網(wǎng)上申請評審。企業(yè)網(wǎng)上申請評審在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局網(wǎng)站進行。登錄國家安監(jiān)總局網(wǎng)站；選擇“在線辦事”；“工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)”；首次使用系統(tǒng)請點擊“注冊”，根據(jù)提示填寫企業(yè)基本信息并進行登錄（企業(yè)名稱要使用標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)全稱，應(yīng)用于標(biāo)準(zhǔn)化證書）。企業(yè)端在系統(tǒng)“評審申請”菜單欄中填寫評審申請并以附件形式上傳相關(guān)材料。企業(yè)提交的紙質(zhì)文件：評審申請表（在系統(tǒng)中完成申請后直接從系統(tǒng)中選擇導(dǎo)出到word，申請表應(yīng)為由企業(yè)上級主管單位和所在地縣級安全監(jiān)管部門同意、蓋章的原件，申請二級企業(yè)的由縣級經(jīng)地市級安全監(jiān)管部門同意、蓋章）。企業(yè)系統(tǒng)上傳的材料（紅頭文件、執(zhí)照和許可證可上傳掃描）由企業(yè)端根據(jù)網(wǎng)站提示進行操作。操作步驟尚未學(xué)習(xí)熟悉的企業(yè)可聯(lián)系經(jīng)貿(mào)局工業(yè)企業(yè)管理股。

2、評審組織單位任務(wù)。受理并審核企業(yè)申請，安排評審單位評審，審查評審報告、提出是否達標(biāo)建議，制作標(biāo)準(zhǔn)證書，管理評審單位和評審人員。

3、評審單位任務(wù)。評審并出具評審報告，管理評審人員。

4、政府端任務(wù)。掌握企業(yè)申請情況，審核評審結(jié)果、公告并管理達標(biāo)企業(yè)，管理評審組織單位、評審單位，管理下級部門。

四、約束措施

（一）對在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，由縣經(jīng)貿(mào)局提請當(dāng)?shù)乜h政府依法予以取締關(guān)閉；取消其所有項目審批（核準(zhǔn)或備案）和取消其“安康杯”、“平安企業(yè)”、“文明單位”及各級勞模等評選資格。

（二）對既不開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，又不開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的企業(yè)，縣經(jīng)貿(mào)局應(yīng)上報縣政府安辦，由縣政府安辦函告相關(guān)部門，取消其所有項目審批（核準(zhǔn)或備案）和取消其“安康杯”、“平安企業(yè)”、“文明單位”及各級勞模等評選資格。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，各分管領(lǐng)導(dǎo)和各股室按照分管安全生產(chǎn)責(zé)任制范圍和“誰分管、誰負責(zé)”的原則和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求，明確分工，落實責(zé)任，負責(zé)檢查、督促和部署開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門具體組織實施、各部門聯(lián)合行動、全社會共同參與”的原則，行業(yè)主管部門是開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要力量，要切實履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，認真組織本行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作。

（三）嚴(yán)把評定質(zhì)量。各股室部門在開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作中，要嚴(yán)格評定標(biāo)準(zhǔn)，確保評定質(zhì)量。要按照成熟一批、推薦一批的要求，堅持公開、公正、透明原則實施安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，嚴(yán)把評定質(zhì)量，確保企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與其級別相符合。