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【關(guān)鍵詞】城市道路；改造施工；排水設(shè)計方案
在城市化建設(shè)的進(jìn)程中，有效檢驗城市現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)為城市道路的通行狀況以及交通運輸情況。因此，一些城市都將道路交通建設(shè)列為城市建設(shè)的重要內(nèi)容，城市道路的路面質(zhì)量因此而備受關(guān)注。為了避免因為路面積水而埋下的諸多安全隱患，需要定期地對城市道路進(jìn)行改造施工，其中制定有效的排水設(shè)計方案，能夠確保城市道路質(zhì)量的同時，還可以確保人們的生活正常有序。
一、設(shè)計目標(biāo)
在進(jìn)行城市道路施工時需要綜合考慮許多的因素，像道路具有的等級、當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和具有的地形與地貌以及每年的降水量等。需要認(rèn)真考慮的是水源的不同，所安置的排水系統(tǒng)也有所不同，最終能夠保證路基與路面具有非常好的排水系統(tǒng)，有效將損壞道路的水全部排到路面以外的范圍中。對路基的水分也進(jìn)行有效的控制，能夠?qū)⑵淇刂圃诠潭ǖ姆秶畠?nèi)，最終保證了路面能夠每一年都保持干燥。此外，也要能夠保證地表積水以及地下水不會對道路的表面造成任何的影響。之后將路面與路基排水二者進(jìn)行有效的配合，對地上排水以及地下排水進(jìn)行綜合的考慮，對暫時性以及永久性的排水設(shè)施也進(jìn)行全面的考慮，并且將道路排水聯(lián)系到農(nóng)民的農(nóng)業(yè)種植，最終有效將道路排水工程與防護(hù)加固工程也聯(lián)系起來。
二、注意事項
在進(jìn)行排水方案設(shè)計的過程中要注意進(jìn)行綜合的考慮，將相關(guān)的事物都要認(rèn)真的考慮進(jìn)行，能夠有效利用當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?。一般來講，在進(jìn)行設(shè)計的過程中要依據(jù)市政道路排水工程設(shè)計規(guī)范GB50318-2000《市政給排水工程規(guī)劃規(guī)范》來進(jìn)行操作。通常情況下，排水溝渠應(yīng)該設(shè)置短些，這樣就能夠有效避免水出現(xiàn)了過分集中的現(xiàn)象，保證水流可以按時的進(jìn)行分散。
工程設(shè)計施工之前，要對施工場的地質(zhì)以及地貌以及周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)查。針對較為特殊的路段，需要綜合規(guī)劃。地表與地下的排水設(shè)計、排水溝渠的平面以及豎向布置都要有效結(jié)合，并且分好時段展開修建工作。無法規(guī)劃排水設(shè)施的路段，可以配合路基防護(hù)和加固工程，并提出特殊的設(shè)計方案。
三、方案設(shè)計研究
對于道路而言，路基其一種非?；A(chǔ)的組成部分，路基的位置比較獨特，因此對水會做出非常敏感的反應(yīng)，如果路基含有蓬松土，經(jīng)過水的浸泡后就會對工程帶來非常嚴(yán)重的影響，甚至?xí)斐晒こ痰膹氐讱?。路基的排水主要指的是將在路基范圍之?nèi)土的濕度進(jìn)行有效的控制，最終能夠保證路基可以始終保持干燥的狀態(tài)，最終確保路基能夠始終踏實與穩(wěn)定。
一般路基在溝型的設(shè)計上，以梯形（60厘米×80厘米）為主，兩邊的下底角要超過45度?？紤]到整體的視覺效果，在邊溝線型的設(shè)計上不但要適用，而且要美觀，尤其是轉(zhuǎn)彎處，弧形的半徑一般不可以小于10米。
在排水溝的設(shè)計上，對于漿砌排水溝的允許偏差和頻率都有所規(guī)定。
漿砌排水溝的允許偏差和頻率
如果地勢比較低洼，一般最低點相比較于其他位置普遍要低4m左右，嚴(yán)重的時候還會出現(xiàn)盆地，從而造成路面積水嚴(yán)重，損壞路基。因此要做好排水方案的設(shè)計。
（一）自流排水方案設(shè)計
如果立交橋的附近出現(xiàn)了比立交橋最低路面還低的排水管區(qū)時，此時就應(yīng)該采用非常常用的排水方法。最為合適而且較為有效的方法就是自流排水，采用這種排水方式是不會造成能量的消耗，能夠在很大程度上將建設(shè)所需的成本節(jié)約下來。
（二）濕潮路基排水方案設(shè)計
如果路基比較濕潮，首先應(yīng)該對其進(jìn)行烘干處理，也可以選擇干燥的土質(zhì)將其進(jìn)行填好；如果路基不是十分的潮濕，應(yīng)該在準(zhǔn)備開工之前，事先在路基的兩旁設(shè)置好排水溝，要求方向為縱向，并且每間隔一定的距離同樣要設(shè)置好橫向的排水溝，將路基水有效的排入到排水溝中。如果路基的存水非常多，并且不能對其全部疏通徹底，在這種情況下就需要將原土進(jìn)行換填，一般換成干燥的土即可，同樣也可以選擇透水性非常好的材料將其填入。
（三）路基地下水位的方案設(shè)計
為了確保路基能夠始終保持干燥，將路基的地下水位是非常必要的。尤其是在地下水豐富的區(qū)域，需要采用科學(xué)合理的路基地下水位設(shè)計。以避免由于長時間浸泡而影響到路基的硬度和牢固性。
目前通常所采用的方法是在路基下的合適位置設(shè)置暗溝、滲井以及滲溝等。
1.暗溝的設(shè)計
相比較于明溝，暗溝的設(shè)計則較為復(fù)雜一些。從構(gòu)造特點上來看，可以加強溝底的滲水設(shè)計，使地下水都可以匯集到暗溝內(nèi)，然后沿著暗溝將水排泄到指定的地點。所以，在暗溝的溝內(nèi)通常會使用一些顆粒狀或者是透水性良好的材料。顆粒狀材料一般中間回填粒徑要局限在3厘米至5厘米之間。回填的時候，要注意按照細(xì)粒料、中粗砂和中礫的4：1比例逐次回填。
暗溝的長度設(shè)計上，鑒于其排水能力有限，所以，相比較于明溝的設(shè)計要稍稍短一些，而且溝底要有縱坡設(shè)計。為了防止有水倒流，出水口底標(biāo)比溝外最高水位要高出20厘米。
2.滲井的設(shè)計
當(dāng)?shù)叵掠休^多的存水的時候，就可以采用滲井來進(jìn)行排水。滲井屬于是橫向排水設(shè)備，其作用是將路基上層的地下水，采取必要的措施，使其深入到更深的水層中去。當(dāng)排水量比較小，而又不利于使用平式滲水溝，此時，就可以選擇歷時排水的方式。因為滲井的工程施工比較負(fù)責(zé)，而且投入成本很高，所以不建議采用。
3.滲溝的設(shè)計
滲溝設(shè)備是一種將地下水匯集到溝內(nèi)，然后沿著溝底通道排放到制定地點。其可以起到地下水?dāng)r截的作用，而且還可以使地下水位降低。滲溝的尺寸設(shè)計需要通過水利計算獲得，與暗溝相比會更大一些，而且埋植更深。
（四）地面排水方案設(shè)計
城市的路面排水工程主要分為兩種，分別為雙坡排水以及單坡排水，為了能夠保證地表水不會在路面停留很長的時間，雙坡排水方式是一種首選的方法，每間隔固定的距離就應(yīng)該在道路的兩旁設(shè)置好雨水口，這樣就能夠有效的將路面水進(jìn)行積聚，之后通過和它相連的支管將收集后的水全部排到路面下方的主干管中，之后將所有的水全部都排入到河流或者是湖泊中。
此外為了能夠保證人們可以出行方便，需要將人行路面水進(jìn)行徹底地排除，并且應(yīng)該使人行橫道坡應(yīng)該面向主車道，這種設(shè)計能夠有效保證人行道上的水可以非常容易就全部流向了車行道上，之后通過雨水口全部進(jìn)行有效的排出；如果道路正在被施工，需要在道路的兩端位置提前設(shè)置好擋土墻，并且要在擋土墻的上方來設(shè)置截水溝，這樣就能夠有效將快要流進(jìn)人行道的地表水?dāng)r截。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的、二中全會、三中全會和省委十四屆六次全會精神，按照全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)工作要求，精準(zhǔn)認(rèn)定對象，加大財政投入，強化工作舉措，扎實推進(jìn)2020年農(nóng)村危房改造工作，努力完成脫貧攻堅中住房安全保障重要任務(wù)，為圓滿完成全省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）主要任務(wù)
2020年，農(nóng)村危房改造主要是建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等四類對象危房改造任務(wù)。鼓勵各地根據(jù)實際自行提前實施任務(wù)，并強化措施、科學(xué)組織，確保年底前保質(zhì)保量完成任務(wù)，幫助困難群眾解決安居問題。
（三）基本原則
一是堅持村委主導(dǎo)、農(nóng)民主體。各村主導(dǎo)工作實施，要加強領(lǐng)導(dǎo)組織，整合資源，形成工作合力。廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村危房改造的實施主體，要充分尊重群眾意愿，使其主動、積極建設(shè)美好家園。
二是堅持對象精準(zhǔn)、重點突出。補助對象必須精準(zhǔn)識別，不符合政策條件的堅決甄別剔除，切實幫助真正困難群眾解決住房安全保障問題。重點支持有脫貧任務(wù)的困難農(nóng)戶改造危房，對特困戶在總量明確前提下，統(tǒng)一規(guī)劃、分批實施、兜底解決。
三是堅持因地制宜、經(jīng)濟(jì)節(jié)約。在保證質(zhì)量安全的前提下，大力推廣低成本建造和加固改造技術(shù)，提倡就地取材，提升改造住房的經(jīng)濟(jì)性。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上做好管控指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶量力而行，摒棄攀比、浪費陋習(xí)。
四是堅持資源整合、提升成效。加強農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量，實現(xiàn)安全居住基本目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善房屋結(jié)構(gòu)和功能設(shè)計，統(tǒng)籌整合基礎(chǔ)設(shè)施投入和項目配套，優(yōu)化人居環(huán)境，提升工作整體效益。
二、主要政策
（一）政策范圍
農(nóng)村危房改造范圍為農(nóng)村地區(qū)。風(fēng)景名勝區(qū)要按照村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職能及風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃實施農(nóng)村危房改造任務(wù)。
（二）補助對象標(biāo)準(zhǔn)
補助對象必須是戶口為農(nóng)村地區(qū)、家庭經(jīng)濟(jì)困難、住房困難的居民。具體是：
1、根據(jù)經(jīng)濟(jì)貧困程度分為四類。指建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭。分別由扶貧、民政、殘聯(lián)等部門根據(jù)各自職能認(rèn)定，并填寫《危房改造對象認(rèn)定表》相關(guān)內(nèi)容。2、根據(jù)住房情況分為危房戶和無房戶。危房戶是指農(nóng)村住房經(jīng)技術(shù)鑒定為C、D級危房、且無其他自有房屋的農(nóng)戶（D級為整棟危房，C級為局部危房）。房屋危險程度由縣級建設(shè)主管部門組織工作人員上門入戶認(rèn)定，并填寫《危房改造對象認(rèn)定表》相關(guān)內(nèi)容。無房戶指無自有房屋可居住的農(nóng)戶。無房情況由農(nóng)戶自報、“三榜公示”、房管部門核查等多項措施相結(jié)合認(rèn)定。
（三）改造要求
1、改造方式。擬改造的農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為D級危房農(nóng)戶和無房戶的應(yīng)安排新建；鑒定為C級危房的必須維修加固（拆除新建的不得安排補助）。新建房屋堅持就地就近建設(shè)，并以分散分戶改造和以農(nóng)戶自建為主，也可選擇在集鎮(zhèn)建房。農(nóng)村危房改造建房戶較多的地方可規(guī)劃集中建房。自行實施改造確有困難的，可通過政府和村集體實施代建或“交鑰匙工程”，或者統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)安全的閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱等特別貧困戶住房安全問題。
農(nóng)村危房改造補助資金不得用于支持購買城鎮(zhèn)商品房，不得用于敬老院建設(shè)，不得以任何名義進(jìn)城進(jìn)園區(qū)集中安置。享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的，不得列為農(nóng)村危房改造補助對象。
2、改造標(biāo)準(zhǔn)。C級危房改造，必須在對危房主要危險構(gòu)件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項實施維修加固，切實解決其質(zhì)量安全問題，確保加固改造后房屋達(dá)到15年以上安全期限。D級危房拆除重建，要在確保質(zhì)量安全的前提下，控制建筑面積和總造價。新建房屋建筑面積和占地面積不得超過相關(guān)規(guī)定。建筑層數(shù)控制在一層，建筑面積最大不得超過110平米；原址重建宅基地面積不足60平米的可建兩層，但總建筑面積不得超過110平米。超出此范圍的不得享受補助政策，并依法依規(guī)進(jìn)行查處。
3、兜底保障解決特困農(nóng)戶安居問題。各地要進(jìn)一步加大對農(nóng)村危房改造對象的幫扶力度。對于完全無經(jīng)濟(jì)能力和勞動能力、不能自建房屋的特困戶，政府必須切實擔(dān)負(fù)責(zé)任、實施兜底保障。一是健全完善兜底保障機制。各地可因地制宜、結(jié)合實際，采取如“交鑰匙”工程、盤活利用集體閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等切實可行的多種措施，實施住房兜底保障，幫助特別困難農(nóng)戶解決安居問題。保障房屋農(nóng)戶無償享有“使用權(quán)”，村集體要加強管理。二是嚴(yán)格兜底保障標(biāo)準(zhǔn)。兜底保障措施應(yīng)解決農(nóng)戶的基本安居需求。對政府或集體實施“交鑰匙”工程要明確建筑面積要求：1至2人戶住房建筑面積不得超過40平米，3人以上戶不得超過60平米。同時，要有住宿和生活功能齊全的獨立空間，水電安裝到位，達(dá)到基本裝修標(biāo)準(zhǔn)。盤活利用集體閑置公房和的置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房，要做好修繕加固和功能改造，確保質(zhì)量安全和使用需求。
（四）資金撥付
1、補助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同對象類型、不同改造方式等不同情況，參照我省2020年度四類重點對象分類補助標(biāo)準(zhǔn)如下：
對于新建房屋的，對建檔立卡貧困戶和分散供養(yǎng)特困人員，每戶補助不低于2.2萬元；對屬于低保戶、貧困殘疾人家庭，每戶補助不低于2萬元；確無經(jīng)濟(jì)能力和勞動能力的，要列為重點幫扶對象，進(jìn)一步提高補助標(biāo)準(zhǔn)，必要時采用“交鑰匙工程”等兜底保障方式，切實解決其最基本住房安全問題。對于維修加固房屋的，每戶補助不低于5000元。另2020年省出臺危房改造標(biāo)準(zhǔn)后以省定為準(zhǔn)。
傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和其他風(fēng)貌管控重點區(qū)域的維修戶，補助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況酌情提高。按照上述標(biāo)準(zhǔn)安排資金后仍有結(jié)余的，應(yīng)將其追加安排補助建檔立卡貧困戶等特別困難農(nóng)戶，不得結(jié)轉(zhuǎn)用于其他項目或下一年度任務(wù)。
2、資金撥付。各地要根據(jù)各自實際規(guī)范補助資金撥付。新建房屋的，補助資金要明確分階段撥付比例（建檔立卡貧困戶補助資金撥付次數(shù)不得超過兩次），經(jīng)工程驗收合格后撥付到戶。在撥付程序上，應(yīng)由建設(shè)部門定期將核定的補助對象及補助資金進(jìn)度款數(shù)額報送財政部門，財政部門及時將補助資金直接撥付到補助對象“一卡通”賬戶。由村委會和補助對象簽訂協(xié)議實施“交鑰匙”工程或代建（加固維修）的，補助資金可由縣財政撥付至協(xié)議指定的第三方賬戶。
三、工作流程和時間節(jié)點
（一）明確任務(wù)、分解計劃。市里下達(dá)2020年危房改造計劃任務(wù)和實施方案后，各地要結(jié)合各自實際制定相應(yīng)實施細(xì)則，并將任務(wù)逐級分解到村、組。
（二）精準(zhǔn)識別、確認(rèn)對象。有農(nóng)村危房改造意愿的農(nóng)戶，自愿向村委會提出書面申請，按照村評議、鄉(xiāng)復(fù)核、縣級審定的“三級認(rèn)定”和縣鄉(xiāng)村“三榜公示”程序，對其貧困類型和居住房屋危險等級等情況進(jìn)行核查，篩選出初步名單，填寫《危房改造對象認(rèn)定表》。其中，扶貧、民政、殘聯(lián)等部門要按照各自職能，對四類困難群眾補助對象的相應(yīng)身份類型進(jìn)行認(rèn)定，住建部門要對申請改造對象的住房安全情況進(jìn)行鑒定，并在《危房改造對象認(rèn)定表》中分別予以確認(rèn)。各地要規(guī)范簡化危房鑒定和對象認(rèn)定程序，經(jīng)核查初步符合相關(guān)要求的，由縣級政府牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行信息聯(lián)審，確保對象精準(zhǔn)。名單確定后，需與建房對象簽訂協(xié)議，明確自覺履行遵守規(guī)劃審批要求和拆除危房、騰退宅基地等責(zé)任義務(wù)。
（三）科學(xué)施工、狠抓進(jìn)度。對象確認(rèn)后，要督促農(nóng)戶抓緊確認(rèn)施工方案、進(jìn)入開工階段。期間，縣級建設(shè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將進(jìn)行施工的組織調(diào)度和質(zhì)量安全巡查指導(dǎo)，4月7日前全面動工，5月31日前必須全面完工，確保6月30日前全面入住。
（四）檢查驗收、總結(jié)工作。各村農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要在6月30日前組織驗收，按照工程檢查情況填寫《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗收表》。驗收合格并完成資金撥付的房屋，要在顯著位置懸掛有“政府援建”字樣和“民心圖案”的長方體標(biāo)識牌。標(biāo)識牌尺寸為28cmx20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金，字體及圖案為紅色，在標(biāo)識牌右下方標(biāo)注“二○一九年”，掛牌所需費用由縣級財政承擔(dān)。春節(jié)后，省直部門將組織對各縣（市、區(qū)）年度任務(wù)完成情況進(jìn)行省級檢查驗收和績效評價，并根據(jù)檢查情況形成省級績效評價通報。
四、工作要求
（一）加強對象認(rèn)定管理。各地要在此前建立四類困難對象臺賬的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序，對補助對象進(jìn)行核定把關(guān)。農(nóng)戶有鑒定房屋要求的，住建部門要主動上門鑒定。對老幼體弱、知識水平低下的特別困難農(nóng)戶，鄉(xiāng)村干部要主動上門宣傳農(nóng)村危房改造政策，在個人申請的基礎(chǔ)上優(yōu)先安排，確保符合條件的不漏一戶。在縣級認(rèn)定環(huán)節(jié)，縣級政府要牽頭協(xié)調(diào)公安、房管、車管、工商等相關(guān)部門進(jìn)行信息補充聯(lián)審，并由縣級審計部門進(jìn)行事前審計、確定最終補助對象名單。將享受過其他住房政策、另有自有住房的取消補助資格，對四類對象中發(fā)現(xiàn)名下有非小型生產(chǎn)用車輛、擁有規(guī)模以上工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)或注冊其法人的農(nóng)戶商請相關(guān)部門核定其對象身份類型，精準(zhǔn)確認(rèn)補助對象。年度脫貧的危房改造戶，工程完工驗收合格后需向扶貧部門提交《退出貧困對象住房情況審核認(rèn)定表》。
（二）加強資金運行管理。各地要按照《省財政廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村危房改造資金管理辦法>的通知》加強資金使用管理，嚴(yán)禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補助資金。紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門要加大對補助資金運行的監(jiān)督檢查，對于查處的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，典型案例要進(jìn)行通報，確保資金安全運行。
（三）加強質(zhì)量安全管理。質(zhì)量安全是農(nóng)村危房改造的重點，工程施工要嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范。各地建設(shè)主管部門要發(fā)揮職能作用，通過編撰圖集、技術(shù)推廣、工匠培訓(xùn)等方式引導(dǎo)提升農(nóng)村危房改造技術(shù)水平，重點加大對加固改造技術(shù)的技術(shù)推廣和監(jiān)管指導(dǎo)，切實提高農(nóng)房加固改造后質(zhì)量水平、確保達(dá)到15年安全年限。另外，各地要加強農(nóng)村建房管理隊伍建設(shè)，逐步建立農(nóng)村建筑工匠執(zhí)業(yè)資質(zhì)和質(zhì)量安全責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，維修房屋要鑒定報告中主要危險部位、構(gòu)件等內(nèi)容在房屋顯要位置掛牌公示，以備檢查工程維修加固情況。通過加強完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理機制，實現(xiàn)全面覆蓋、精準(zhǔn)到位、便捷高效的質(zhì)量安全檢查，做到問題及時發(fā)現(xiàn)及時整改。新建房屋檢查情況要填寫《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》，維修加固房屋檢查情況要填寫《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》，并歸入農(nóng)戶檔案?？拐鹪O(shè)防烈度較高地區(qū)，市、縣建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，落實抗震設(shè)防要求。
（四）加強建筑風(fēng)貌管理。加強村莊建設(shè)規(guī)劃編制，將農(nóng)村危房改造等與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、傳統(tǒng)村落保護(hù)、客家民居建設(shè)、村莊治理等相結(jié)合，并從規(guī)劃層面合理配置道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，另外將農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)等項目進(jìn)行統(tǒng)籌整合，提升人居環(huán)境水平。在農(nóng)房單體建設(shè)上，要做好戶型和外觀設(shè)計引導(dǎo)，體現(xiàn)特色家園、致富田園、生態(tài)庭園、文化樂園、和諧鄉(xiāng)村的良好風(fēng)貌。在農(nóng)村危房改造工程審批管理上，要出臺包含規(guī)劃選址、建筑朝向、外觀結(jié)構(gòu)、層數(shù)面積等審批內(nèi)容，體現(xiàn)風(fēng)貌管控要求。縣、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門要根據(jù)相關(guān)情況辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》審批登記手續(xù)，建立審批發(fā)證臺賬，規(guī)劃審批內(nèi)容要在現(xiàn)場掛牌公示并做好后續(xù)規(guī)劃實施監(jiān)管。此外，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅”政策，新房建成后原有舊房要限時拆除。
（五）加強工作信息公開。各級要主動通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會公開農(nóng)村危房改造政策內(nèi)容、操作程序、對象審批、實施結(jié)果等信息。要編撰政策宣傳冊，組織人員進(jìn)村入戶主動宣傳。要建立公開省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)村危房改造專線電話，主動接受社會群眾監(jiān)督、咨詢、申訴，及時解決群眾合理訴求。通過多措并舉，積極營造陽光透明的良好工作氛圍。
（六）加強農(nóng)戶檔案管理。要按照國家部委和省里的要求，做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理，實行一戶一檔。檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)戶危房改造申請書、省農(nóng)村危房改造申請審批表（附件1）、農(nóng)村危房改造對象認(rèn)定表（附件2）、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表（附件3）、《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》（附件4）、《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》（附件5）、農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗收表（附件6），農(nóng)戶（夫妻）身份證、戶口簿和建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶殘疾人等四類對象身份證件復(fù)印件，農(nóng)村危房改造協(xié)議（含信息公開、拆舊還基等條款），危房改造前、中、后照片，《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》復(fù)印件和其他要求所需資料等。檔案資料要逐級管理、專人負(fù)責(zé)、規(guī)范齊整。在此基礎(chǔ)上，做好農(nóng)戶檔案信息化錄入，確保農(nóng)戶檔案及時、完整、準(zhǔn)確錄入至農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。民政部門要按照農(nóng)村危房改造要求，做好災(zāi)后倒房重建資料收集管理和信息錄入，之后再移交建設(shè)部門存檔備查。各地要加強對錄入農(nóng)戶檔案信息的檢查，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。
五、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要加強對農(nóng)村危房改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。辦公室要配備工作人員與辦公設(shè)備，落實工作經(jīng)費。要強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級組織的責(zé)任，鎮(zhèn)實行蹲掛點班子成員和干部責(zé)任制，責(zé)任分工見附件1，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實責(zé)任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級組織要通過組織鄰里相幫、結(jié)對幫扶、投工投勞等措施幫助困難農(nóng)戶改造危房。對文化程度低、殘疾、老幼體弱等困難農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作站和駐村工作隊員配合村“兩委”人員主動上門做好有關(guān)申請事項及后續(xù)相關(guān)審批、建房、驗收和報賬等事項。
（二）落實管理措施。農(nóng)村危房改造過程中，凡涉及到的收費項目，除國家明令不能減免的外，要盡量予以減免。要組織好建筑材料的生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)度，防止發(fā)生建材亂漲價現(xiàn)象，并為農(nóng)民提供建筑材料質(zhì)量檢測服務(wù)，嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)。