建筑法律常識(shí)精選(九篇)

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第1篇：建筑法律常識(shí)范文

承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違反建筑法的規(guī)定進(jìn)行分包的,轉(zhuǎn)(分)包合同無效。根據(jù)國務(wù)院2000年1月30日的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條規(guī)定:本條條例所稱肢解發(fā)包,是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。本條例所稱違法分包,是指下列行為:

(一) 總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;

(二) 建設(shè)工程總承包合同中未有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,承包單位將其承包的

部分建設(shè)工程交由其他單位完成;

(三) 施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;

(四) 分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

轉(zhuǎn)包的形式包括兩種:一種是承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人;另一種

是承包單位將其承包的全部工程肢解后,以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人即變相的轉(zhuǎn)包。二者只有形式的不同,并無實(shí)質(zhì)的區(qū)別。因此,建設(shè)部明確規(guī)定,承包單位在承接工程后,對(duì)該工程不派駐項(xiàng)目經(jīng)理管理,不進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理,不依照合同法約定履行承包義務(wù),無論將工程全部轉(zhuǎn)包給他人,還是以分包的名義將工程肢解后分別轉(zhuǎn)包給他人的,均屬轉(zhuǎn)包行為。

《建筑法》第十五條規(guī)定:建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的,依法承擔(dān)違約責(zé)任?！逗贤ā返?69條規(guī)定,建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。

由于建筑施工合同的特殊性,發(fā)包方實(shí)際已經(jīng)占有了建筑工程,承包方或接受轉(zhuǎn)包方投入的人力、物力已經(jīng)變成了不動(dòng)產(chǎn),根本無法返還,因此,處理因轉(zhuǎn)包合同糾紛而產(chǎn)生的案例時(shí),只能是折價(jià)補(bǔ)償。建筑工程已經(jīng)完工且質(zhì)量合格,發(fā)包方(建設(shè)單位)應(yīng)當(dāng)按照已完工程的實(shí)際造價(jià)支付給施工企業(yè)(接受轉(zhuǎn)包方)相應(yīng)價(jià)款。合同已經(jīng)履行但尚未完工的工程,應(yīng)當(dāng)對(duì)已完工程的造價(jià)予以鑒定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照已完工程的實(shí)際造價(jià)支付給施工企業(yè)相應(yīng)的價(jià)款。

因轉(zhuǎn)包產(chǎn)生的合同糾紛,如發(fā)包人,應(yīng)列轉(zhuǎn)包人和被轉(zhuǎn)包人作為共同被告;如因轉(zhuǎn)包合同產(chǎn)生糾紛,以轉(zhuǎn)包人和被轉(zhuǎn)包人為訴訟主體,建設(shè)單位列為第三人;多層次轉(zhuǎn)包的,除訴訟當(dāng)事人外,應(yīng)將其他各方列為第三人。

對(duì)于因無效合同造成的經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)根據(jù)雙方當(dāng)事人――轉(zhuǎn)包方和接受轉(zhuǎn)包方的過錯(cuò)程度和責(zé)任大小,確定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償數(shù)額。因無效合同造成的損失范圍,一般包括誤工費(fèi)、停工費(fèi)、保管費(fèi)、機(jī)械設(shè)施閑置費(fèi)、租賃費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施建造費(fèi)、利潤、有關(guān)費(fèi)用調(diào)整、定額保管費(fèi)、稅金等直接與該工程有關(guān)而獨(dú)立發(fā)生的費(fèi)用等。根據(jù)雙方的過錯(cuò),承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規(guī)定:承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工公司名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定,收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。

掛靠,是指單位或者個(gè)人,在未取得相應(yīng)資質(zhì)的前提下,借用符合資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬施工任務(wù)并向該資質(zhì)施工企業(yè)交納相應(yīng)“管理費(fèi)”的行為。

根據(jù)《建筑法》第二十六條的規(guī)定,承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工公司超越本公司資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工公司的名義承攬工程。禁止建筑施工公司以任何形式用其他建筑施工公司的名義承攬工程。禁止建筑施工公司以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本公司的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,以及本公司的名義承攬工程。

掛靠一般具有如下特點(diǎn):

(1)掛靠人沒有從事建筑活動(dòng)的主體資格,或者雖有從事建筑活動(dòng)的資格,但沒有具備與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí);

(2)被掛靠的施工企業(yè)具有與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書,但缺乏承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目的實(shí)際能力;

(3)掛靠人向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費(fèi)”,而該被掛靠的施工企業(yè)也只是以企業(yè)的名義代為簽訂合同及辦理各項(xiàng)手續(xù),被掛靠的企業(yè)收取“管理費(fèi)”而不實(shí)施管理,或者所謂“管理”僅僅停留在形式上,不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等;

(4)以“合法”的勞務(wù)分包形式來掩蓋掛靠行為。

因掛靠產(chǎn)生的法律后果,掛靠當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)對(duì)法律后果承擔(dān)民事法律責(zé)任:

1、掛靠經(jīng)營關(guān)系的建筑施工企業(yè)以自己的名義或以被掛靠單位的名義簽訂的承包合同,一般應(yīng)以掛靠經(jīng)營者和被掛靠單位為共同訴訟人,或應(yīng)訴。施工人掛靠其他建筑施工企業(yè),并以被掛靠施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程合同,而被掛靠建筑施工企業(yè)不愿的,施工人可作為原告,不必將被掛靠建筑施工企業(yè)列為共同原告。

2、掛靠當(dāng)事人之間所訂立的掛靠協(xié)議無效。雙方應(yīng)分別承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。

3、根據(jù)《建筑法》及有關(guān)司法解釋的規(guī)定,被掛靠的施工企業(yè)與建設(shè)單位所訂立的建筑安裝工程承包合同無效。該施工單位與使用其名義承攬工程的單位或個(gè)人對(duì)建設(shè)單位因此而遭受的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。如果建設(shè)單位在知情的情況下仍與被掛靠的施工企業(yè)簽訂合同,則建設(shè)單位也有過錯(cuò),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。

第2篇：建筑法律常識(shí)范文

今天，忻州市司法行政基層建設(shè)、安置幫教、法律援助現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣隆重召開，我代表岢嵐縣委、岢嵐縣人民政府對(duì)你們的到來表示熱烈的歡迎！

黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。司法行政工作的性質(zhì)和任務(wù)決定了自己處在前沿陣地的位置。也就是說，司法行政工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的第一道防線。大家都是這一防線的指揮員和戰(zhàn)斗員，在平時(shí)的工作中做出了有目共睹的成績，并在工作實(shí)踐中積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議無疑是對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)和成績的一次大檢閱、大交流，這對(duì)我縣司法行政工作各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定，無疑將起到不可估量的推動(dòng)作用，可以這樣說，這次會(huì)議將是我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的一塊里程碑。

大家知道，我們岢嵐縣是一個(gè)窮縣、小縣，自然環(huán)境相當(dāng)差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分脆弱，2004年全縣財(cái)政收入剛過2000萬元大關(guān)，是歷史上最好的一年。我所說的最好，是縱向比，不是橫向比，是自己和自己比，不敢和兄弟縣（區(qū)）相比。我們岢嵐就這么一點(diǎn)家底，各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)均要發(fā)展，還要搞建設(shè)，還要給職工干部發(fā)工資。我們憑的是什么？憑的是黨的正確的領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)方針、政策，憑的是一種精神，這種精神就是艱苦奮斗的精神，這是我們的政治優(yōu)勢(shì)。我們司法戰(zhàn)線上的全體干警們就是憑著這種優(yōu)勢(shì)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在安置幫教、法律服務(wù)、普法依法治理及基層人民調(diào)解和矛盾排查等各個(gè)方面做出了全縣人民有目共睹的成績，為我縣營造了一個(gè)良好的法制環(huán)境。（來自）有了這樣一個(gè)環(huán)境，全縣人民才能夠立足縣情奮力趕超，在基礎(chǔ)設(shè)施改造、生態(tài)畜牧建設(shè)、市政建設(shè)、招商引資等方面取得令人矚目的成就；有了這樣一個(gè)環(huán)境，全縣的農(nóng)、林、牧才能夠協(xié)調(diào)發(fā)展、科教文衛(wèi)整體推進(jìn)、人民生活水平穩(wěn)步提高；有了這樣一個(gè)環(huán)境，我們以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)才能夠長足發(fā)展，才能有42萬只絨山羊、畜牧業(yè)五項(xiàng)指標(biāo)獲全省第一的好成績；同樣是因?yàn)橛辛诉@樣一個(gè)環(huán)境，才能有畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)的蓬勃發(fā)展，使岢嵐騎在羊背上一步步奔向小康?？梢钥隙ǖ卣f，戰(zhàn)斗在司法一線的全體干警是為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)的。

也正因?yàn)槿绱耍覀兛h委、縣政府對(duì)司法行政工作的重要性認(rèn)識(shí)是到位的，思想是統(tǒng)一的，并通過他們大量的艱苦細(xì)致的工作實(shí)踐和所產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)，也使我們不得不對(duì)他們高看一眼、厚愛一分。2005年在縣財(cái)政十分吃緊的情況下，就司法行政系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一項(xiàng)，投資不下五萬元，這對(duì)一個(gè)發(fā)達(dá)縣區(qū)來說也許是一件區(qū)區(qū)小事，但對(duì)于我們這樣一個(gè)國家級(jí)貧困小縣，確實(shí)不是一件易事，在有限的財(cái)政收入中，盡可能多地給予了照顧與傾斜。2002年以來，正式將普法經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，保證有足夠的經(jīng)費(fèi)開展好司法行政方方面面的工作；2002年在機(jī)構(gòu)改革中，全縣政府組成局撤銷合并為19個(gè)，司法局掛靠在政府辦，在一年的工作實(shí)踐中，由于司法局法人地位的動(dòng)搖，因?yàn)闆]有法人資格，所以主體不合法，其行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、依法治理、依法行政諸多工作的合法性受到及大的沖擊。2003年我們重審機(jī)構(gòu)改革方案后，立即向人大提出了建議：恢復(fù)其法人地位，恢復(fù)政府組成局建制，重新成為由人大任命的22個(gè)政府組成局之一。此外，縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的其它領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)司法行政工作傾入了極大的關(guān)懷，在司法所的建設(shè)中多次親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，并主動(dòng)與其它相關(guān)單位協(xié)調(diào)、商定有關(guān)事項(xiàng)，使得我縣第一個(gè)司法所能夠如期、高標(biāo)準(zhǔn)地建成并投入使用。事實(shí)證明我們的期望和投入是值得的，他們交給黨委和政府的答卷也是令人滿意的！

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到：飛速發(fā)展的形勢(shì)不斷地為我們的思想觀念、工作方法提出了更高的要求，我縣的干部群眾特別是司法戰(zhàn)線的干警，一定要抓住這次會(huì)議的良機(jī)，虛心學(xué)習(xí)，用兄弟縣（區(qū)）的好經(jīng)驗(yàn)、好方法充實(shí)自己，提高自己，使我們今后的工作，百尺竿頭更進(jìn)一步！（來自）

這次會(huì)議盡管時(shí)間很短，我還是真誠地邀請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們出來看看：看一看我們這里的避暑勝地荷葉坪，領(lǐng)略一番華北最大的高山草甸，目睹世界珍禽-----褐馬雞的風(fēng)彩，看一看地處王家岔鄉(xiāng)，全國絕無僅有的宋代長城，看一看震憾人心的太原衛(wèi)星發(fā)射基地，看一看我們的嵐漪公園和岢嵐人民引以為豪的縣城象征性建筑鐘鼓樓，看了以后，請(qǐng)你們留下寶貴意見，對(duì)你們的關(guān)懷和支持我們表示衷心的感謝！

最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！

第3篇：建筑法律常識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程監(jiān)理；問題；對(duì)策

引言：

工程監(jiān)理是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的產(chǎn)物，也是工程建設(shè)方面一項(xiàng)新的重大的改革。但是由于我國工程監(jiān)理制度實(shí)施的時(shí)間不長、當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境還尚未完全成熟，近年來工程安全質(zhì)量問題居高不下，暴露出我國監(jiān)理工作的一些問題，本文就此做一探討。

一、建筑工程監(jiān)理工作的作用

工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，已經(jīng)初步形成新的工程項(xiàng)目管理的格局框架，促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，其對(duì)提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，建設(shè)監(jiān)理得到了社會(huì)的普遍認(rèn)同。

1、提供工程投資借鑒，提高投資決策科學(xué)化

在建設(shè)單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)施全方位全過程監(jiān)理的條件下，在建設(shè)單位有了初步的項(xiàng)目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C(jī)構(gòu)，管理工程咨詢合同的實(shí)施，并對(duì)咨詢結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，提出有價(jià)值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣，不僅可使項(xiàng)目投資更符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項(xiàng)目投資更加符合市場(chǎng)需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔(dān)項(xiàng)目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平，避免項(xiàng)目投資決策失誤，也為實(shí)現(xiàn)工程投資綜合效益最大化打下良好的基礎(chǔ)。

2、規(guī)范工程建設(shè)各方行為

工程監(jiān)理參與各方的建設(shè)行為都應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場(chǎng)準(zhǔn)則。要做到這一點(diǎn)，僅僅依靠自律機(jī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要建立有效的約束機(jī)制。為此，首先需要政府對(duì)工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，這是基本的約束，也是政府的主要職能之一。但是，由于客觀條件所限，政府的監(jiān)督管理不可能深入到每一項(xiàng)建設(shè)工程的實(shí)施過程中，因而，還需要建立另一種約束機(jī)制，能在建設(shè)工程實(shí)施過程中對(duì)工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進(jìn)行約束。建設(shè)工程監(jiān)理制就是這樣一種約束機(jī)制。

二、目前我國建筑工程監(jiān)理存在的問題

1、監(jiān)理人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，沒有能夠充分發(fā)揮工程監(jiān)理應(yīng)有的作用。在實(shí)踐當(dāng)中，不少監(jiān)理形同虛設(shè)，一味遷就承包商，不按安全生產(chǎn)規(guī)程行事，監(jiān)理工作流于形式；有的監(jiān)理一人承攬幾個(gè)項(xiàng)目，分身無術(shù)，不能真正做到全程監(jiān)理；有的“監(jiān)”而不“理”，由承包商自行實(shí)施監(jiān)理業(yè)務(wù)，只是象征性地履行書面程序。這些都埋下了工程安全、質(zhì)量隱患。

2、相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)監(jiān)理制度的規(guī)定不夠完善

工程監(jiān)理一直強(qiáng)調(diào)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的管理，包括對(duì)設(shè)計(jì)階段、施工階段的監(jiān)理。而《建筑法》盡管明確了國家推行工程建設(shè)監(jiān)理制度，但僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，實(shí)施過程中確存在許多不規(guī)范的行為，甚至出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。所有這些都說明盡管我國已頒布的建設(shè)法律法規(guī)都涉及監(jiān)理制度，但缺乏真正全面明確監(jiān)理制度的法律文件，造成社會(huì)對(duì)于監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)存在不同程度的偏差。

3、監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高

從監(jiān)理隊(duì)伍的人員組成來看：一是設(shè)計(jì)、施工單位的退休的工程技術(shù)人員，他們有豐富的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn)，但他們年齡偏大，沒有充沛的精力，對(duì)新知識(shí)的接受能力相對(duì)較差。二是設(shè)計(jì)、施工的在職的工程技術(shù)人員跳槽到監(jiān)理單位，而監(jiān)理單位沒有及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)理相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，因而，他們雖有一定的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn)，但沒有經(jīng)過系統(tǒng)的監(jiān)理理論培訓(xùn)，很難適應(yīng)監(jiān)理工程師崗位。三是近年來大、中專院校的畢業(yè)生，他們雖精力充沛、勤學(xué)好問，但他們?nèi)狈?shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)能力。因此，目前監(jiān)理隊(duì)伍缺乏既有一定的專業(yè)知識(shí)、又懂監(jiān)理且精力充沛的監(jiān)理人才。

三、完善我國建筑工程監(jiān)理工作的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，推進(jìn)法制化進(jìn)程

強(qiáng)化建設(shè)工程監(jiān)理的法制建設(shè)，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。我國對(duì)此頒布了有關(guān)的許多法規(guī)和政策；如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國指標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等，解決工程質(zhì)量低劣的辦法之一，就是要強(qiáng)化法制建設(shè)，“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”，從而有效地規(guī)范、指導(dǎo)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為，提高法律常識(shí)，引導(dǎo)公正守法地開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)工作人員要廉潔奉公、潔身自好。只有廉潔才能獨(dú)立、自主，才能做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則，以合同為條件，以技術(shù)為方法，將法律、法規(guī)、合同等視為建設(shè)市場(chǎng)管理的中心，將建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，作為監(jiān)理的重點(diǎn)，才能保證達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目預(yù)定的目標(biāo)。

2、重視施工圖紙等文件的復(fù)查。

要有效地進(jìn)行項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控、進(jìn)度監(jiān)控和費(fèi)用監(jiān)控，發(fā)揮合同管理的作用，合理地解決合同中發(fā)生的糾紛，起到按合同文件規(guī)定的公正作用，監(jiān)理工程師應(yīng)組織全體監(jiān)理人員在施工監(jiān)理工作實(shí)施之前對(duì)組成該項(xiàng)目的合同文件進(jìn)行全面的了解熟悉。

一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不可能達(dá)到完美無缺的程度，完全有可能在施工中出現(xiàn)一些變化，尤其在建設(shè)任務(wù)量大，工程交付時(shí)間緊張的情形下，趕工現(xiàn)象嚴(yán)重，設(shè)計(jì)不但不完善，而且時(shí)有差錯(cuò)。專業(yè)監(jiān)理工程師和他的助手，應(yīng)在施工開始前復(fù)審設(shè)計(jì)圖紙，以確保設(shè)計(jì)圖紙的正確性、合理性。如果監(jiān)理工程師能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)上的遺漏和錯(cuò)誤，并及時(shí)予以更正，將給進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)、質(zhì)量控制、費(fèi)用的節(jié)約提供良好的條件。否則將會(huì)出現(xiàn)返工及索賠等情況。

3、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程發(fā)展

我國實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理只有十幾年的時(shí)間，目前仍然以施工階段監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上、認(rèn)識(shí)上的原因，也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等原因。但是應(yīng)當(dāng)看出，隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善，以及民營企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加，建設(shè)單位將對(duì)工程投資效益越加重視，工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多。從發(fā)展趨勢(shì)看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)需求多樣化的規(guī)律，積極擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容。要從現(xiàn)階段以施工階段為主，向全過程、全方位監(jiān)理發(fā)展，即不僅要進(jìn)行施工階段質(zhì)量、投資和進(jìn)度控制，做好合同監(jiān)理、信息監(jiān)理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要進(jìn)行決策階段和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理。

4、建立一支具有高素質(zhì)的穩(wěn)定的監(jiān)理隊(duì)伍

在監(jiān)理工程師隊(duì)伍的建設(shè)上，要堅(jiān)持業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)道德素質(zhì)并重，對(duì)于喪失監(jiān)理職業(yè)道德素質(zhì)的監(jiān)理人員，要堅(jiān)決把他們清除出監(jiān)理隊(duì)伍。提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)包括以下幾個(gè)方面：一是不斷提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)包括以下幾個(gè)方面：一是不斷提高工程技術(shù)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，二是不斷提高監(jiān)理的理論與實(shí)務(wù)，三是不斷提高管理協(xié)調(diào)能力。具體措施如下：加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的建設(shè)與管理，促使監(jiān)理單位內(nèi)部形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行按勞取酬，合理拉開收入差距，這是監(jiān)理人員不斷提高自身素質(zhì)的內(nèi)動(dòng)力；政府必須加大力度，清理整頓監(jiān)理市，堅(jiān)決取締不合格的從業(yè)人員，嚴(yán)格限定監(jiān)理市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；在監(jiān)理工程師考試問題上，應(yīng)當(dāng)遵循理論與實(shí)踐并重的原則，改革現(xiàn)行的監(jiān)理工程師資格考試出題思路，使資格考試在培養(yǎng)既通曉理論知識(shí)又具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合性人才方面，發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：建筑法律常識(shí)范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算管理；監(jiān)督審核；專業(yè)素質(zhì)

1.前言

改革開放以來，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷地飛速發(fā)展。建筑行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)跑者，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，為經(jīng)濟(jì)騰飛做出了巨大貢獻(xiàn)。然而高速度不等于高效益，也不等于高質(zhì)量。經(jīng)過調(diào)查研究，目前我國建筑企業(yè)中仍然面臨很多問題，建筑工程預(yù)算管理工作所面臨的問題尤其嚴(yán)峻。它的成敗，對(duì)于整個(gè)建筑工程的實(shí)施有著重要的影響。

任何建筑工程項(xiàng)目在整個(gè)建造過程中都會(huì)涉及到資金的投入和使用問題，從施工前的準(zhǔn)備到施工完畢，所有環(huán)節(jié)加起來的費(fèi)用就是整個(gè)工程的實(shí)際成本［1］。建筑工程預(yù)算的優(yōu)勢(shì)在此時(shí)就可以充分發(fā)揮出來：在整個(gè)工程開展之前，針對(duì)建筑工程的方方面面和所有環(huán)節(jié)所需要用到的資金和資源進(jìn)行預(yù)算，科學(xué)、合理的工程預(yù)算可以有效使資金最大限度的得到利用，資源能夠最大程度的優(yōu)化配置，從而為整個(gè)工程的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.目前建筑工程預(yù)算管理中存在的不足之處

2.1預(yù)算管理思想有待轉(zhuǎn)換

目前，我國有一部分建筑企業(yè)對(duì)建筑工程的預(yù)算管理有很多誤解。有些企業(yè)認(rèn)為工程預(yù)算就是對(duì)施工工程每一個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)劃和安排，完全忽視了財(cái)務(wù)管理的重要作用；有些企業(yè)認(rèn)為工程預(yù)算完全是財(cái)務(wù)部門的事情，對(duì)這一工作不重視，僅將其認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門控制資金支出的計(jì)劃和手段；還有些企業(yè)，工程預(yù)算只是流于形式的表面功夫，根本是形同虛設(shè)，體現(xiàn)不出工程預(yù)算的價(jià)值。如果任由這些錯(cuò)誤思想繼續(xù)指導(dǎo)建筑工程的預(yù)算管理工作，那么很容易在工作中產(chǎn)生各種問題，如企業(yè)的資金利用率低，造成資金的大量浪費(fèi)；實(shí)施方法不科學(xué)，導(dǎo)致預(yù)算不能正常發(fā)揮其作用。

2.2工程預(yù)算定額有待完善

預(yù)算定額是規(guī)定消耗在單位工程基本結(jié)構(gòu)要素上的勞動(dòng)力、材料和機(jī)械數(shù)量上的標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)算建筑產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)［2］。預(yù)算定額在整個(gè)工程中有著十分重要的作用：它是制定施工預(yù)算、確定工程設(shè)計(jì)以及控制工程造價(jià)的重要基礎(chǔ)；它是工程各個(gè)環(huán)節(jié)施展活動(dòng)的重要參考依據(jù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，各種新材料、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)出來。市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的，因此在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，需要緊跟市場(chǎng)的變化和需求，不斷地補(bǔ)充和完善預(yù)算定額的管理。然而通過查看一些工程實(shí)例并分析，可以發(fā)現(xiàn)，目前在我國建筑工程預(yù)算工作中，預(yù)算管理方法往往是靜止的，甚至滯后的。不同的工程類型，不同的施工條件，不同的施工水平，往往用的卻是統(tǒng)一的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，每個(gè)地域因其特點(diǎn)都應(yīng)該具體問題具體分析，但是在很多跨區(qū)域工程中，不同的地域缺乏因地制宜地制定不同的工程預(yù)算定額。我們必須認(rèn)識(shí)到，這種靜態(tài)的預(yù)算管理方法已經(jīng)無法適應(yīng)日新月異的市場(chǎng)變化。這也就說明，現(xiàn)行的建筑工程預(yù)算管理存在著很大的局限性，制約著我國整個(gè)建筑企業(yè)的管理水平的提升。

2.3建筑行業(yè)法規(guī)有待健全

建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著支柱作用。近年來，國家非常重視建筑行業(yè)的發(fā)展。我國先后出臺(tái)了《建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)來支持建筑行業(yè)的發(fā)展。這些法律法規(guī)的頒布與實(shí)施，對(duì)于規(guī)范建筑行業(yè)的管理、維持建筑行業(yè)的發(fā)展有著很大的進(jìn)步意義。然而，僅有這些法律法規(guī)，還是不能滿足建筑行業(yè)迅猛發(fā)展的需求。市場(chǎng)在不停地變化著，而法律的調(diào)整相對(duì)滯后，這樣便難以確保建筑工程的順利進(jìn)行。在當(dāng)前看來，建筑工程尤其是關(guān)于工程預(yù)算、工程造價(jià)方面的法律法規(guī)還不健全，需要在未來的發(fā)展中進(jìn)一步地完善。

2.4綜合管理意識(shí)有待加強(qiáng)

目前，大多數(shù)的建筑企業(yè)，由于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門與施工單位之間各負(fù)其責(zé)，各司其職，三方缺乏直接有效的溝通，導(dǎo)致在建筑工程中很難對(duì)全局進(jìn)行綜合管理，大多數(shù)的工程預(yù)算管理還處于階段性的子項(xiàng)目管理上。比如建筑單位只考慮工程實(shí)施的情況；設(shè)計(jì)單位缺乏對(duì)實(shí)際情況的考察，部分設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)；施工單位只管施工，不顧及大局，甚至隨意更改設(shè)計(jì)圖，常常導(dǎo)致施工困難或者實(shí)際費(fèi)用超過預(yù)算等。由于缺乏綜合的管理意識(shí)，在建筑工程中很容易發(fā)生預(yù)算管理超出控制，施工設(shè)計(jì)脫離實(shí)際等現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)大量的人力、財(cái)力，還給企業(yè)帶來嚴(yán)重的損失。

2.5管理各項(xiàng)環(huán)節(jié)有待嚴(yán)格

一般情況下，建筑工程項(xiàng)目的投資都比較大，企業(yè)的大筆資金投入和流動(dòng)都應(yīng)該引起管理者的高度重視，嚴(yán)格把關(guān)。從組織團(tuán)隊(duì)進(jìn)行可行性研究到審批程序，工程造價(jià)的控制都應(yīng)該嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的額度，在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)也都應(yīng)該嚴(yán)格把控這個(gè)額度，謹(jǐn)慎思考、科學(xué)行事、嚴(yán)格執(zhí)行。然而，現(xiàn)實(shí)工作中脫離計(jì)劃安排的情況并不少見。如施工方為方便自己施工、隨意更改設(shè)計(jì)圖，導(dǎo)致原有設(shè)計(jì)不得不隨之變動(dòng)，導(dǎo)致預(yù)算超支，預(yù)算管理人員不得不調(diào)整甚至花費(fèi)很大的精力重新制定。如果在實(shí)際的施工過程中需要修改，必須要對(duì)變更的必要性和可行性做一個(gè)科學(xué)分析。盲目孤行、隨意改動(dòng)，不僅會(huì)導(dǎo)致工程預(yù)算成本的增加，還有可能導(dǎo)致整個(gè)施工工程的混亂，再嚴(yán)重一些，將使工程難以維持下去。

2.6預(yù)算員工素質(zhì)有待提升

建筑工程預(yù)算管理工作最終還是由人來完成的，所以建筑工程預(yù)算管理人員的素質(zhì)和能力能夠直接影響預(yù)算的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，進(jìn)而影響整個(gè)工程的質(zhì)量。根據(jù)我國建筑企業(yè)的實(shí)際情況，在一些大企業(yè)，尚安排有專業(yè)的預(yù)算管理人員，但是大部分的中小企業(yè)往往不重視預(yù)算管理，要么是開工前才緊張組織預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，要么就是預(yù)算管理的部分工作人員專業(yè)知識(shí)不足，判斷能力不準(zhǔn)，協(xié)調(diào)能力不夠。建筑工程預(yù)算的管理工作本就十分復(fù)雜，項(xiàng)目繁瑣且工作量大，這就需要建筑預(yù)算管理人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)和一定的分析能力，同時(shí)具有高度的責(zé)任心、吃苦耐勞。近年來，我國勞動(dòng)者素質(zhì)在隨著教育的提升也在日益提高，然而在建筑企業(yè)，盡管已經(jīng)有相當(dāng)部分的建筑企業(yè)預(yù)算管理人員達(dá)到專科以上學(xué)歷，但是他們的工作經(jīng)驗(yàn)往往比較缺乏，專業(yè)知識(shí)在實(shí)際工作中的應(yīng)用不夠熟練。這些因素都會(huì)直接導(dǎo)致預(yù)算管理方法上的不科學(xué)，影響工程的進(jìn)展，甚至企業(yè)的發(fā)展。

3.解決建筑工程預(yù)算管理問題的對(duì)策

3.1樹立正確全面的管理思想

正確的意識(shí)對(duì)人類的行動(dòng)具有先進(jìn)的指導(dǎo)意義。因此，建筑企業(yè)開展各項(xiàng)工作，離不開正確意識(shí)的指導(dǎo)作用。只有樹立了正確、全面的預(yù)算管理意識(shí)，才能保證企業(yè)做好工程預(yù)算工作。首先，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該對(duì)工程預(yù)算有正確的認(rèn)識(shí)，這不僅僅是財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)十分重要的管理工作，更是與工程的計(jì)劃實(shí)施緊密相連，還能夠影響企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。只有領(lǐng)導(dǎo)層正確認(rèn)識(shí)到了預(yù)算管理的重要作用，才能將這種意識(shí)正確地傳達(dá)給員工，通過自上而下的共同努力，保證建筑工程預(yù)算管理的順利進(jìn)行。

3.2構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算管理體系

工程預(yù)算應(yīng)在相關(guān)法規(guī)的指導(dǎo)下構(gòu)建，秉著科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)等特點(diǎn)建立一套完善的預(yù)算管理體系，對(duì)申報(bào)預(yù)算的項(xiàng)目作全面考查，并對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)理及有效跟蹤［3］。積極的合作、有效的溝通、良性的互動(dòng)是整個(gè)工程預(yù)算順利進(jìn)展的必要因素，能夠?yàn)楣こ填A(yù)算管理提供強(qiáng)有力的支持。因此，要加強(qiáng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及其其他相關(guān)單位之前的緊密聯(lián)系和及時(shí)溝通。

3.3加強(qiáng)工程預(yù)算過程的監(jiān)督審核

為了保證工程的質(zhì)量，工程的預(yù)算過程應(yīng)該受到嚴(yán)格的監(jiān)督和審查，杜絕各種無意識(shí)的錯(cuò)誤和人為錯(cuò)誤。嚴(yán)格是為了保證工程順利完成，是為了維護(hù)企業(yè)的利益不受損失，更是為了維持建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。進(jìn)行相關(guān)審核的工作人員必須掌握正確的工作方式和執(zhí)行規(guī)則，要分清重點(diǎn)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，有效地對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理，保證其程序的正確性、實(shí)施的可行性、預(yù)算的合理性［4］。工程預(yù)算是建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要部分，只有科學(xué)、準(zhǔn)確、具有高度權(quán)威的工程預(yù)算才能有效的杜絕工程造價(jià)超標(biāo)、造假等惡劣現(xiàn)象。

3.4提升預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，人才的重要作用已經(jīng)越發(fā)凸顯出來，人才的競(jìng)爭(zhēng)也日益在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中成為新的制勝點(diǎn)。每個(gè)企業(yè)都想要吸納高素質(zhì)的優(yōu)質(zhì)人才來為之所用。對(duì)于建筑企業(yè)的預(yù)算管理來說，高素質(zhì)的優(yōu)質(zhì)人才是關(guān)鍵。企業(yè)想要獲得長足穩(wěn)定的發(fā)展，工程想要按計(jì)劃順利實(shí)施，必須要重視管理組織的作用，尤其是預(yù)算管理。因此，必須提升管理人員的素質(zhì)。主要從兩個(gè)方面入手：

3.4.1專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)

建筑企業(yè)預(yù)算管理人員要具備一定的財(cái)務(wù)管理專業(yè)背景，要定期對(duì)現(xiàn)有預(yù)算管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷地提高他們的理論研究水平、專業(yè)判斷能力以及實(shí)踐分析能力。管理人員還要努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)、建筑知識(shí)及法律常識(shí)，爭(zhēng)取準(zhǔn)確把握預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)。另一方面，人事部門要全力配合，通過合理的薪酬、博大的企業(yè)文化吸引更多的高素質(zhì)人才加入，并不斷完善激勵(lì)政策留住人才，為企業(yè)建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

3.4.2綜合素養(yǎng)的提升

要注重培養(yǎng)預(yù)算管理人員的協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)各部門之間實(shí)現(xiàn)良好溝通；鍛煉組織能力、反應(yīng)能力，使其能夠靈活地根據(jù)工程的具體情況加以分析，結(jié)合地域的特殊性、施工的環(huán)境、資源的特點(diǎn)制定合理的預(yù)算，并且能夠?qū)ν蝗话l(fā)生的情況進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，最大限度的利用資源，避免資源、資金的浪費(fèi)。

另外，高素質(zhì)的人才也是全面的人才，針對(duì)較為復(fù)雜的建筑工程預(yù)算管理工作，他們還需有耐心、有恒心、有責(zé)任心，從專業(yè)角度出發(fā)，以大局為重，做好自己的本職工作。

4.結(jié)語

通過以上分析，我們可以清晰地了解到當(dāng)前建筑企業(yè)的工程預(yù)算管理急需改善的一些問題。我們應(yīng)該樹立信心，正確地面對(duì)這些問題，認(rèn)真分析不足之處，積極探索可行之路。企業(yè)要重視工程預(yù)算、加強(qiáng)工程預(yù)算管理，這將不僅有利于最大限度的利用好資金，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化，還將有利于企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷壯大和發(fā)展自己。（作者單位：中國石油化工股份有限公司陜西寶雞石油分公司）

參考文獻(xiàn)

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