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同志們:
今天,我們?cè)谶@里舉行“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的啟動(dòng)儀式,主要目的是進(jìn)一步動(dòng)員全公司干部員工,以飽滿(mǎn)的熱情積極投入到活動(dòng)中來(lái),深入貫徹省市公司關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要部署,大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。剛才黨委書(shū)記就開(kāi)展“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作了動(dòng)員講話(huà),工會(huì)主席宣讀了公司20__年企業(yè)文化建設(shè)計(jì)劃,營(yíng)銷(xiāo)副總經(jīng)理宣讀了開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案,生產(chǎn)副總經(jīng)理宣讀了開(kāi)展“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)倡議書(shū);部分二級(jí)單位代表也作了表態(tài)發(fā)言,并且舉行了贈(zèng)書(shū)儀式。我認(rèn)為此次活動(dòng)很有開(kāi)展的必要,對(duì)于我們的企業(yè)文化建設(shè)有著非常重要的意義。
開(kāi)展“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)是一項(xiàng)重要工程,各單位要把該項(xiàng)活動(dòng)作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù),高度重視,精心組織,扎實(shí)推進(jìn),務(wù)求實(shí)效,努力把“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)推向新。下面,我就這兩項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì),正確看待公司作風(fēng)建設(shè)的成績(jī)和問(wèn)題
公司黨委一貫高度重視作風(fēng)建設(shè),始終堅(jiān)持不懈“抓作風(fēng)、促黨風(fēng)、帶行風(fēng)”,實(shí)現(xiàn)了三個(gè)文明建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái),在公司全體干部職工的共同努力下,公司各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展,成績(jī)斐然,得到了黨和政府、社會(huì)各界的充分肯定和廣泛贊譽(yù),以“三個(gè)百分百”滿(mǎn)意率和99.89的高分取得黃州區(qū)行評(píng)第一名,并榮獲了“湖北省第十屆消費(fèi)者滿(mǎn)意單位”、“湖北省電力公司糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào),這些榮譽(yù)證明了公司行業(yè)作風(fēng)建設(shè)是卓有成效的。
當(dāng)然,在看到公司作風(fēng)建設(shè)成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到,公司少數(shù)干部職工在作風(fēng)建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),二是務(wù)實(shí)意識(shí)不強(qiáng),三是辦事效率不高,四是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),五是自律意識(shí)不強(qiáng)。雖然成績(jī)是主流的,但我們也不能忽視問(wèn)題的個(gè)別存在、局部存在,因?yàn)檎沁@些個(gè)別、局部的問(wèn)題影響了企業(yè)的形象和聲譽(yù),制約了企業(yè)的健康發(fā)展,阻礙了和諧企業(yè)的創(chuàng)建,如不盡快加以解決,勢(shì)必會(huì)對(duì)我們的事業(yè)造成嚴(yán)重的影響和消極的后果。因此我們必須高度重視作風(fēng)建設(shè),增加緊迫感和責(zé)任意識(shí),大力推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。
二、突出重點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)
為深入貫徹落實(shí)上級(jí)公司關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的要求,切實(shí)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)公司,黨委根據(jù)公司作風(fēng)建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀,分別作出了開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”、“企業(yè)文化宣傳月讀書(shū)活動(dòng)”的工作部署。這兩個(gè)活動(dòng)名稱(chēng)不同,各有側(cè)重,但內(nèi)涵相通、要求相同,相互聯(lián)系、相互依存、相互促進(jìn),都是企業(yè)文化建設(shè)的有機(jī)組成部分。各單位要緊扣主題,把握重點(diǎn),全面推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),用求新務(wù)實(shí)的精神開(kāi)展好“企業(yè)文化宣傳月讀書(shū)活動(dòng)”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。
要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),特別是以“轉(zhuǎn)變作風(fēng),促進(jìn)發(fā)展”為主題,以“十查十看十抵制”為重點(diǎn),有條不紊地開(kāi)展好學(xué)習(xí)宣傳、自查自糾、整改落實(shí)、總結(jié)提高四個(gè)階段的工作,大力推進(jìn)干部“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。改進(jìn)行業(yè)作風(fēng),牢固樹(shù)立“大經(jīng)營(yíng)”、“大服務(wù)”理念,加強(qiáng)行業(yè)自律,轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng),塑造內(nèi)質(zhì)外形,以細(xì)節(jié)為重要立足點(diǎn),實(shí)現(xiàn)公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作觀念的提升和工作手段的創(chuàng)新,不斷提高全體員工服務(wù)的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平,通過(guò)服務(wù)細(xì)節(jié)的打磨錘煉和深入完善,促進(jìn)企業(yè)自身的持續(xù)改進(jìn)和不斷超越。改進(jìn)工作作風(fēng),大力推進(jìn)“精細(xì)化管理年”活動(dòng),著力構(gòu)建全面精細(xì)化管理模式,全方位推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)管理工作、各個(gè)管理環(huán)節(jié)的細(xì)化量化,進(jìn)一步倡導(dǎo)流程管理、流程改造和流程優(yōu)化,倡導(dǎo)根據(jù)流程理順結(jié)構(gòu),明確角色及職責(zé),使業(yè)務(wù)有序運(yùn)作,真正做到職責(zé)明晰、分工明確、執(zhí)行有力,全面提升公司精細(xì)化管理水平。
要在公司范圍內(nèi)要倡導(dǎo)學(xué)習(xí),努力形成學(xué)文化的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則,加強(qiáng)自身文化學(xué)習(xí),為員工帶好頭,領(lǐng)好路。各支部要充分發(fā)揮堡壘作用,充分發(fā)動(dòng)員工,到員工中去,利用各種形式和載體,開(kāi)展各種文化活動(dòng),引導(dǎo)員工正確的文化價(jià)值傾向和政治傾向;員工也要將自己置身于全心全意為人民服務(wù)的高度,勤學(xué)習(xí),努力提高自身文化素質(zhì),增強(qiáng)為人民群眾服務(wù)的意識(shí)和能力,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的和諧發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。
三、堅(jiān)持四到位,確保“企業(yè)文化宣傳月讀書(shū)活動(dòng)”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效
(一)建立工作機(jī)構(gòu),確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,是確?;顒?dòng)順利開(kāi)展的根本保證。公司要成立兩項(xiàng)活動(dòng)的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,自覺(jué)做“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的先行者,親自抓,帶頭抓、深入抓;各單位要結(jié)合本單位的實(shí)際,抓緊構(gòu)建
黨政工團(tuán)齊抓共管的工作格局;黨團(tuán)員要充分發(fā)揮先鋒模范作用,從我做起,從身邊做起,從現(xiàn)在做起,以實(shí)際行動(dòng)為“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的開(kāi)展做貢獻(xiàn)。(二)落實(shí)活動(dòng)方案,確保具體措施到位。
制訂方案、周密部署,是確?;顒?dòng)順利開(kāi)展的重要前提。公司黨委精心制定的開(kāi)展“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)方案內(nèi)容豐富,關(guān)鍵就是要抓落實(shí)。各單位要根據(jù)實(shí)施方案,結(jié)合本單位的實(shí)際,認(rèn)真策劃,精心組織,做到分工明確、責(zé)任明確、載體明確、步驟明確、目標(biāo)明確。
(三)加強(qiáng)宣傳工作,確保輿論宣傳到位。
加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍,是確?;顒?dòng)順利開(kāi)展的思想基礎(chǔ)。公司將在局域網(wǎng)上設(shè)立“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)專(zhuān)題,對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展做專(zhuān)題介紹。各單位要通過(guò)多種宣傳渠道,加強(qiáng)“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的輿論宣傳工作。要重視先進(jìn)典型的挖掘和宣傳,擴(kuò)大社會(huì)影響,在全公司上下?tīng)I(yíng)造濃厚氛圍,展示電網(wǎng)企業(yè)文化建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、奉獻(xiàn)社會(huì)的精神風(fēng)貌和社會(huì)形象。
(四)健全考核機(jī)制,確?;顒?dòng)保障到位。
我公司是地市所在地供電企業(yè),承擔(dān)著重大的政治及社會(huì)責(zé)任,“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的開(kāi)展將對(duì)提高公司員工素質(zhì)、改善工作作風(fēng)起著重要的促進(jìn)作用。但活動(dòng)的開(kāi)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程,需要健全的機(jī)制和嚴(yán)細(xì)的措施來(lái)保證落實(shí),更需要切實(shí)有效的考核機(jī)制來(lái)保證實(shí)效。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況,公司要建立切實(shí)有效的考核辦法,要將此兩相活動(dòng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子年度業(yè)績(jī)考核內(nèi)容,進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核。對(duì)于活動(dòng)開(kāi)展流于形式及出現(xiàn)作風(fēng)問(wèn)題的情況,要嚴(yán)究當(dāng)事單位及個(gè)人的責(zé)任。要將“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的開(kāi)展與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、落實(shí)40項(xiàng)制度以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作統(tǒng)籌安排、有機(jī)銜接,互為促進(jìn),確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。要力求通過(guò)作風(fēng)整改,真正使公司廣大干部員工有觸動(dòng)、有壓力、有動(dòng)力、有活力、有干勁。
【關(guān)鍵詞】新聞標(biāo)題 時(shí)尚美 平實(shí)美
標(biāo)題制作是一門(mén)藝術(shù)。精彩的標(biāo)題往往可以激發(fā)讀者的閱讀興趣,增加新聞傳播的力度和有效度。同時(shí),標(biāo)題還反映出一種導(dǎo)向、角度和對(duì)新聞事件的理解與評(píng)價(jià)。隨著現(xiàn)代媒體傳播方式的多元化,讀者對(duì)新聞標(biāo)題的信息含量及審美要求越來(lái)越高。信息量大、感染力強(qiáng)、具有時(shí)代特色的新聞標(biāo)題將越來(lái)越受到眾人的歡迎。盧焱的《新聞美學(xué)初論》認(rèn)為,新聞標(biāo)題的審美具有內(nèi)在的美與外在的美,內(nèi)在的美主要是指它具有美的內(nèi)涵、美的基調(diào)、美的意境,而外在的美是形式的美、表達(dá)的美、形象的美,其中內(nèi)在美是新聞美的前提和基礎(chǔ),沒(méi)有內(nèi)在美,外在美就失去了意義。因此,好的新聞?lì)}目不僅內(nèi)容要美,而且表達(dá)形式也要美,是內(nèi)容美與形式美的統(tǒng)一。
語(yǔ)言作為信息傳遞的一種重要載體,對(duì)于信息的有效傳播起著重要的作用。近年不少的學(xué)者就新聞標(biāo)題的審美做了許多的探索,取得了重要的成果。本文在眾多專(zhuān)家學(xué)者研究的基礎(chǔ)上,僅從語(yǔ)言運(yùn)用的角度入手,分析新聞標(biāo)題的審美特征。
一、妙用流行詞語(yǔ),體現(xiàn)新聞標(biāo)題的時(shí)尚美
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、思想意識(shí)的空前活躍,新事物、新觀念、新詞匯及其新用法大量涌現(xiàn),特別是隨著網(wǎng)絡(luò)的普及,流行詞語(yǔ)快速流行。新聞標(biāo)題中運(yùn)用流行詞語(yǔ),可體現(xiàn)出新聞的“新鮮”、“即時(shí)”,拉近與受眾的直接溝通,也可增強(qiáng)標(biāo)題的親和力和趣味性,給人以新奇的感覺(jué),看起來(lái)賞心,讀起來(lái)悅目。
例1:心向美景 人在逋荊ā噸泄青年報(bào)》2012年10月10日)
“濉痹詡墜俏鬧芯鴕殉魷鄭本義是“光明”的意思,引申義為悲傷、無(wú)奈或者極為尷尬的心情。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)的普及,它被賦予更多的意義,并發(fā)展成為一種奇特的網(wǎng)絡(luò)文化。標(biāo)題中的“濉弊中蝸蟮孛杌媼恕笆一”黃金周熱門(mén)旅游景點(diǎn)人滿(mǎn)為患的情景,表達(dá)出人們無(wú)奈的窘態(tài)及失望的情緒,十分傳神。
例2:刪博換號(hào)的孩子傷不起(《中國(guó)教育報(bào)》2012年12月22日)
“傷不起”是2011年度的流行語(yǔ),展示了國(guó)人由于種種不如意而變得日益敏感的情緒和脆弱的神經(jīng)。標(biāo)題中的“傷不起”折射出的是家長(zhǎng)與孩子溝通的困境,它期盼的是微時(shí)代家長(zhǎng)與孩子的良性互動(dòng)。
例3:“揚(yáng)子社區(qū)行”傳遞“社會(huì)正能量” (《揚(yáng)子晚報(bào)》2012年12月17日)
“正能量”本是物理學(xué)名詞,而今這個(gè)詞被廣泛運(yùn)用于所有積極的、健康的、催人奮進(jìn)的、給人力量的、充滿(mǎn)希望的人和事。標(biāo)題中的“正能量”是褒揚(yáng)《揚(yáng)子晚報(bào)》為社區(qū)辦實(shí)事,為南京構(gòu)建和諧社區(qū)做出的重要貢獻(xiàn),傳達(dá)出親民、愛(ài)民的媒體心聲。當(dāng)下,“正能量”正在被廣泛使用,其詞義也逐漸被引申與深化。
另外還有一些流行詞,如 “虎媽”、“淘寶體”、“微電影”、“穿越”等也被大量運(yùn)用。
二、借用古典詩(shī)句,體現(xiàn)新聞標(biāo)題的詩(shī)意美
中國(guó)古典詩(shī)歌是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中最具代表性的文學(xué)珍品,它凝聚著中華民族的智慧,蘊(yùn)含著豐富的愛(ài)國(guó)情懷,承載著中華民族文化精髓和民族精神,有著極高的審美價(jià)值與社會(huì)意義,是中華民族寶貴的精神財(cái)富。用它來(lái)作新聞標(biāo)題,既可以弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族文化,又可以增強(qiáng)新聞的審美情趣和宣傳效果,使讀者得到美的陶冶及精神上的享受。從古典詩(shī)歌中吸取營(yíng)養(yǎng),以此為標(biāo)題能使標(biāo)題像詩(shī)一樣多彩多姿,散發(fā)出濃濃的古典氣息,有形象,有意境,有文采,有韻味,有節(jié)奏。
例1:為有源頭活水來(lái)――教育部加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜述(《中國(guó)教育報(bào)》2012年11月14日)
此標(biāo)題直接引用宋代朱嘉《觀書(shū)有感》中的“半畝方塘一鑒開(kāi),天光云影共徘徊。問(wèn)渠哪得清如許,為有源頭活水來(lái)”中的名句,讓人感受到濃厚的文學(xué)韻味。它用精煉的文字,綜述了教育部加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。運(yùn)用此詩(shī)句,使新聞事實(shí)鮮活,有吸引力,并在意境上給人以美的感受。
例2:“借酒澆愁”愁更愁(《羊城晚報(bào)》2012年12月4日)
標(biāo)題化用李白《宣州謝I樓餞別校書(shū)叔云》中的句子“抽刀斷水水更流,舉杯銷(xiāo)愁愁更愁”,借以說(shuō)明白酒股集體下跌,釀酒板塊風(fēng)聲鶴唳的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),用 “借酒澆愁”與文章主旨切合,貼切而又自然。二者天衣無(wú)縫,妙趣橫生,可謂高妙。
例3:自古逢秋悲寂寥,我言秋日勝春朝(《大河報(bào)》2012年9月24日)
標(biāo)題直接引用劉禹錫《秋詞》中的“自古逢秋悲寂寥, 我言秋日勝春朝。晴空一鶴排云上,便引詩(shī)情到碧霄”中的前兩句,用此作標(biāo)題傳遞出的是頑強(qiáng)奮斗,不屈不撓的精神。面對(duì)秋日的冷風(fēng),不再感嘆秋天的蕭瑟,而是贊美秋天的生機(jī)盎然,催人振奮,格調(diào)高朗。
例4:清水出芙蓉 天然去雕飾(《大河報(bào)》2012年11月8日)
標(biāo)題直接引用李白長(zhǎng)詩(shī)《經(jīng)亂離后天恩流夜郎憶舊游書(shū)懷贈(zèng)江夏韋太守良宰》中的兩句,突出了大河麗人秋季美容美體活動(dòng)的主題思想,詩(shī)情畫(huà)意,引人入勝。
三、巧用口語(yǔ)詞,體現(xiàn)新聞標(biāo)題的平實(shí)美
口語(yǔ)詞(包括方言成分)是在日常口頭交際中所使用的詞,一般具有通俗易懂、風(fēng)趣幽默的風(fēng)格。如果新聞標(biāo)題中恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用口語(yǔ)詞,可以使新聞內(nèi)容豐富生動(dòng),新鮮活潑,生動(dòng)詼諧,別具韻味,貼近生活,貼近百姓,更容易引起受眾的興趣。
例1:菜價(jià)現(xiàn)在咋樣了(《光明日?qǐng)?bào)》2013年1月18日)
標(biāo)題通過(guò)老百姓日常的口語(yǔ)詞“咋樣了”,傳達(dá)出對(duì)菜價(jià)的關(guān)心,拉近了與普通百姓的距離,貼近生活,便于理解。
例2:高職生,別著急,慢慢來(lái)(《中國(guó)青年報(bào)》,2012年10月8日)
這個(gè)標(biāo)題通過(guò)口語(yǔ)詞“別著急,慢慢來(lái)”,告訴高職生,要沉得住氣,等待時(shí)機(jī),社會(huì)一定會(huì)有適合的舞臺(tái)。既有真誠(chéng)的鼓勵(lì),又有善意的提醒,一定程度上緩解了高職生就業(yè)的壓力。
例3:不打車(chē)就凍著去!――“打車(chē)難”成“死結(jié)”?(《中國(guó)青年報(bào)》2013年1月9日)
【關(guān)鍵詞】畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè);教學(xué)現(xiàn)狀;人才培養(yǎng);改革對(duì)策
引言
目前,我國(guó)畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)整體的教學(xué)質(zhì)量水平不高,與社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求存在諸多不適應(yīng)的地方,例如,缺乏明確的教學(xué)目標(biāo),課程模塊設(shè)置不合理,教學(xué)內(nèi)容陳舊,人才培養(yǎng)計(jì)劃與市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際方向相脫節(jié)等,加上近幾年不斷爆發(fā)各種類(lèi)型的流感病毒,給人類(lèi)和動(dòng)物的生命健康帶來(lái)了極大的威脅。因此,對(duì)畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)實(shí)施教學(xué)改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的必然要求,教育部門(mén)應(yīng)予以足夠的重視程度,積極采取有效的改革措施來(lái)促進(jìn)畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量水平的提升。
一、畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)教學(xué)現(xiàn)狀分析
就現(xiàn)階段畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)情況來(lái)看,由于學(xué)生素質(zhì)水平不高、教學(xué)設(shè)備落后、教材內(nèi)容更新不及時(shí)、教師實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)能力不強(qiáng)等原因,導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)整體的教學(xué)質(zhì)量效果并不是很理想。在傳統(tǒng)的教學(xué)模式下,畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)教師大多采用普教的方式來(lái)開(kāi)展教學(xué)活動(dòng),學(xué)生很難直觀地理解課本上一些抽象的專(zhuān)業(yè)知識(shí)內(nèi)容,教師往往是為了教學(xué)而教學(xué),在教學(xué)過(guò)程中過(guò)于注重基礎(chǔ)文化課和專(zhuān)業(yè)課的理論教學(xué),忽視了實(shí)踐教學(xué)的重要性。除此之外,學(xué)生專(zhuān)業(yè)成績(jī)考核方式過(guò)于單一,不利于畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)的提升,導(dǎo)致最終培養(yǎng)出來(lái)的人才無(wú)法達(dá)到企業(yè)單位的實(shí)際用人標(biāo)準(zhǔn)。
二、畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革的具體對(duì)策
(一)優(yōu)化課程設(shè)置
近幾年來(lái),畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展迅速,企業(yè)和用人單位對(duì)相關(guān)職位的人才需求也有所改變。因此,學(xué)校應(yīng)以適應(yīng)市場(chǎng)需求為基本宗旨,以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力為核心要求重新優(yōu)化整合課程模塊的設(shè)置,盡可能地精簡(jiǎn)課程種類(lèi),以免出現(xiàn)重復(fù)交叉的現(xiàn)象。在優(yōu)化課程設(shè)置時(shí),學(xué)校應(yīng)打破傳統(tǒng)的課程體系結(jié)構(gòu),創(chuàng)新設(shè)計(jì)思路,重點(diǎn)突出教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)性、實(shí)用性和綜合性特征,結(jié)合專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域以及企業(yè)用人單位相關(guān)崗位的實(shí)際任職要求,開(kāi)發(fā)以專(zhuān)業(yè)核心課程和拓展課程為主,理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相融合的精簡(jiǎn)課程體系,著重培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的職業(yè)技能,增強(qiáng)教學(xué)活動(dòng)的職業(yè)針對(duì)性,使學(xué)生將來(lái)畢業(yè)后能夠更好地適應(yīng)職業(yè)崗位。
(二)改進(jìn)教學(xué)模式
學(xué)校要想對(duì)畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí)施改革,大膽改進(jìn)創(chuàng)新當(dāng)前的教學(xué)模式是關(guān)鍵,需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方法,將培養(yǎng)學(xué)生綜合技能作為教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容。教師在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中可采取引導(dǎo)、啟發(fā)等手段來(lái)激發(fā)學(xué)生對(duì)課程的學(xué)習(xí)興趣,提高他們參與課堂教學(xué)活動(dòng)的積極性。畜牧獸醫(yī)是一門(mén)實(shí)踐性極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)課程,因此,教師在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)大力推行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),提高學(xué)生們的職業(yè)素養(yǎng)。例如,學(xué)校可以分批、分期組織學(xué)生進(jìn)入當(dāng)?shù)匾恍B(yǎng)殖場(chǎng)參觀學(xué)習(xí),或者聘請(qǐng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員來(lái)學(xué)校開(kāi)展專(zhuān)題報(bào)告,向?qū)W生們介紹最新的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和在實(shí)際工作崗位中所需運(yùn)用到的職業(yè)技能等。此外,教師還可以利用先進(jìn)的多媒體教學(xué)技術(shù)向?qū)W生展示飼養(yǎng)管理、人工授精、品N識(shí)別、設(shè)備觀摩等實(shí)際場(chǎng)景,不僅豐富了課堂教學(xué)內(nèi)容,還有效提高了課堂教學(xué)效率。
(三)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
建立一支高素質(zhì)水平的教師隊(duì)伍是促進(jìn)畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革的重要前提條件,學(xué)校要想培養(yǎng)出符合社會(huì)發(fā)展需求的優(yōu)質(zhì)人才,首先要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)師資力量的建設(shè),具體可以從以下四個(gè)方面來(lái)著手進(jìn)行:一是加強(qiáng)教師道德與作風(fēng)建設(shè);二是提高教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平;三是培養(yǎng)教師實(shí)踐指導(dǎo)能力,構(gòu)建“雙師型”教師隊(duì)伍;四是重點(diǎn)培養(yǎng)青年教師,為其提供多渠道的實(shí)踐鍛煉與深造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),使其盡快能夠在教學(xué)活動(dòng)中獨(dú)當(dāng)一面,培養(yǎng)出符合企業(yè)單位用人要求的高素質(zhì)畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人才。
(四)注重實(shí)踐教學(xué)與實(shí)習(xí)培訓(xùn)
產(chǎn)學(xué)結(jié)合是指學(xué)校以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為主線,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)對(duì)人才的實(shí)際需求,充分利用校內(nèi)外資源,培養(yǎng)職業(yè)性人才的一種教學(xué)模式,是提高畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量最直接也是最有效的途徑之一。為此,學(xué)校應(yīng)與校外企業(yè)建立起良好的合作交流關(guān)系,推行產(chǎn)學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)第一線的實(shí)際需求有針對(duì)性地培養(yǎng)對(duì)口人才,最大程度地發(fā)揮企業(yè)和學(xué)校培養(yǎng)人才的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)教學(xué)與頂崗實(shí)習(xí)相結(jié)合,以達(dá)到培養(yǎng)滿(mǎn)足行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求高素質(zhì)應(yīng)用型人才的畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革目標(biāo)。
(五)革新考試評(píng)價(jià)方式
受應(yīng)試教育理念的影響,畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)各個(gè)課程的考試形式基本均為單一的閉卷形式,成績(jī)?cè)u(píng)定方法也都是統(tǒng)一的百分制,嚴(yán)重阻礙了學(xué)生專(zhuān)業(yè)綜合能力水平的發(fā)展。因此,學(xué)校應(yīng)根據(jù)畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)課程的性質(zhì)和特點(diǎn),綜合運(yùn)用筆試、口試、論文寫(xiě)作、技能操作等多種考核方式來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。具體地,對(duì)關(guān)于本專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和崗位核心能力的一些課程應(yīng)采用閉卷考試方式,而關(guān)于能力拓展以及人文素質(zhì)培養(yǎng)的課程則可以開(kāi)卷考、口試、論文綜述等較為靈活開(kāi)放的方式來(lái)考核學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,促進(jìn)畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,學(xué)校作為培養(yǎng)人才的重要陣地,應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求來(lái)制定畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)計(jì)劃,不斷優(yōu)化改革課程設(shè)置和傳統(tǒng)的教學(xué)模式,完善教師隊(duì)伍的建設(shè)。教師在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合,致力于培養(yǎng)學(xué)生們的學(xué)習(xí)興趣,在改革實(shí)踐中不斷摸索更為高效的教學(xué)方法和手段,以促進(jìn)畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生綜合能力水平的提升。
【參考文獻(xiàn)】
在鄉(xiāng)黨委、政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門(mén)的密切配合下,通過(guò)自身的努力,我們農(nóng)技站的各項(xiàng)工作均有很大起色,自我感覺(jué)尚為良好。雖然沒(méi)有驚人的壯舉,但無(wú)私奉獻(xiàn)卻貫穿了整個(gè)歷程,平凡的崗位閃爍著不平凡的亮點(diǎn)。
農(nóng)技工作,說(shuō)到底是解決人“吃”的工作?!俺浴笔侨司S持生命的本能。曾經(jīng)講過(guò):“吃飯是第一件大事?!蔽覀兙褪歉蛇@種“大事”的行業(yè),我們的行業(yè)關(guān)聯(lián)著社會(huì)的穩(wěn)定,關(guān)聯(lián)著政府對(duì)“三農(nóng)”的決策,關(guān)聯(lián)著人們的生活質(zhì)量。因此,對(duì)于有著萬(wàn)多畝耕地面積的行政區(qū)域來(lái)說(shuō),要使農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,我們?cè)谄渲械牡匚缓妥饔檬秋@而易見(jiàn)的。幾年來(lái),我們針對(duì)我鄉(xiāng)的實(shí)際情況,認(rèn)真思索和研究了一些問(wèn)題,著手做了一些具體的相關(guān)工作:
一、工作情況
(一)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),搞好精神文明建設(shè)。加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),是完成上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)的根本保證,是提高工作能力和保障工作效率的前提。幾年來(lái),我們始終堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自覺(jué)學(xué)習(xí)相結(jié)合、政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合的原則,把思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)在站內(nèi)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),使“三個(gè)代表”和十六屆三中、四中全會(huì)精神以及黨在新時(shí)期的各項(xiàng)路線、方針、政策貫穿其中,從而堅(jiān)定了我們當(dāng)好政府參謀,搞好本職工作的信心和決心。在農(nóng)技工作走入低谷,面臨“網(wǎng)破人散”的情況下,我們克服了“工作難、責(zé)任重、待遇低”的思想障礙,憑著一種樸素的奉獻(xiàn)精神和頑強(qiáng)的拼搏精神,做到了“隊(duì)伍不垮、思想不散、工作不懶”。并且通過(guò)學(xué)習(xí),分別寫(xiě)出了學(xué)習(xí)心得和體會(huì),在機(jī)關(guān)民主生活會(huì)和支部民主生活會(huì)上談了認(rèn)識(shí),開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng),同時(shí)參加了區(qū)、鄉(xiāng)組織的多次政治知識(shí)和變法知識(shí)考試,使我們的政治理論水平和法律意識(shí)都得到了很大岣摺
(二)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視、當(dāng)好參謀。農(nóng)技站是鄉(xiāng)政府抓好農(nóng)業(yè)、對(duì)農(nóng)業(yè)作出決策的重要參謀部門(mén)。參謀部門(mén)的建議和意見(jiàn),必須通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的作用才能實(shí)施,這里就有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)能否“納言”和“納賢”的問(wèn)題,你的建議再好,如果領(lǐng)導(dǎo)不予采納,建議者只不過(guò)是浪費(fèi)了一串話(huà)和一張紙,而對(duì)全局帶來(lái)的將會(huì)是一次損失和失誤。古往今來(lái),領(lǐng)導(dǎo)者們不“納言”所造成的損失和悲劇事件屢見(jiàn)不鮮,教訓(xùn)頗深。我工作了幾十年,對(duì)本屆黨委、政府、人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)感受至深,他們善于“納言”、“納賢”,特別能認(rèn)真對(duì)待參謀建議,兩次“三桃”公路建設(shè)就是一個(gè)有力的佐證,前者唾篤,后者稱(chēng)頌。正因?yàn)槿绱?,我們每年提出的建議都能得到重視和落實(shí)。例如:為了搞好育秧,每年的早、晚育秧方案都是由鄉(xiāng)政府出資打印到戶(hù)。為了避免水稻病蟲(chóng)為害,補(bǔ)治通知書(shū)打印到戶(hù)。為了傳達(dá)農(nóng)業(yè)會(huì)議精神,多次由主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)村主任會(huì)議。特別是今年我們提出的“發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械,減輕農(nóng)民強(qiáng)度”的建議,引起了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)注,于×月×日由鄉(xiāng)長(zhǎng)彭希勇、副鄉(xiāng)長(zhǎng)劉志強(qiáng)帶隊(duì),組織農(nóng)口部門(mén)的站長(zhǎng)到湘潭、長(zhǎng)沙、雙峰等地的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)研究部門(mén)實(shí)地考察農(nóng)機(jī)動(dòng)態(tài),醞釀部署明年農(nóng)機(jī)發(fā)展的新思路、新舉措。以上種種,真可謂是:參謀出主意,領(lǐng)導(dǎo)出效益。
(三)改良品種,在“優(yōu)”字上做文章。隨著人們生活水平的提高,“吃飽”已成為過(guò)去,“吃好”已成為人們生活的主題。米質(zhì)的好壞又是支撐“吃好”的重要內(nèi)容。年末,我們引進(jìn)早稻中鑒、中優(yōu)早⒈湘早秈號(hào),一度改變了原來(lái)早稻米不能“進(jìn)口”的局面,同時(shí)開(kāi)創(chuàng)了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)“一優(yōu)兩高”(即優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效)的新格局。但是,一個(gè)品種通過(guò)多年的栽培,其豐產(chǎn)性能、品質(zhì)性狀、抗逆能力均有所下降。為了保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,品種換代必須不失時(shí)機(jī)地跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。因此我們?cè)诮衲昴瓿蹙拖蜞l(xiāng)黨委、政府寫(xiě)出書(shū)面匯報(bào),取得了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,鄉(xiāng)長(zhǎng)彭希勇立即批款元用于引種。我們?cè)趨^(qū)農(nóng)業(yè)局糧油站的支持下,引進(jìn)了早稻新品種:浙早⒋超豐早號(hào)、香豐早、;中稻新品種:隆平超級(jí)稻、超優(yōu)⒋豐⒌新香優(yōu)⒊優(yōu)⒎優(yōu);晚稻新品種:豐兩優(yōu)香一號(hào)、中豐等,這些品種各種性狀表現(xiàn)皆?xún)?yōu),均有推廣價(jià)值。我們及時(shí)召開(kāi)了由鄉(xiāng)政府、農(nóng)業(yè)局共同主辦的現(xiàn)場(chǎng)會(huì),組織各村村主任及部分支部書(shū)記實(shí)地察看,并印發(fā)了《××××年新品種推廣通知書(shū)》,我們計(jì)劃把這些品種在××××年推廣到各村,年全面普及,下大力氣推動(dòng)自年以來(lái)水稻品種改革的第二次浪潮,為提高我鄉(xiāng)糧食品位作出貢獻(xiàn)。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)了植保工作的責(zé)任。植保工作涉及面廣、敏感性強(qiáng)、工作量大。由于我鄉(xiāng)廣播事業(yè)的消失,給我們抓好植保工作增添了新的難度。過(guò)去只要開(kāi)一個(gè)廣播會(huì),全鄉(xiāng)就會(huì)聞“聲”而動(dòng),廣播是植保工作與群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁,加上還有四級(jí)農(nóng)科網(wǎng),村、組設(shè)立了農(nóng)技員,上傳下達(dá)非常迅速及時(shí)。而現(xiàn)在這些有利的條件都不復(fù)存在了,我們依靠發(fā)送《病蟲(chóng)防治通知》來(lái)布置防治戰(zhàn)役,每年的防治戰(zhàn)役次數(shù)不少于次,每次入戶(hù)通知書(shū)是份,全年總共份,今年發(fā)送了次,全年總共份,召開(kāi)專(zhuān)題植保會(huì)每年-次,我們主要
抓了“四個(gè)到位”,即:治蟲(chóng)通知發(fā)放到位、防治面積普及到位、防治效果檢查到位。在具體措施上,我們主要抓了兩件事:一是由鄉(xiāng)長(zhǎng)授權(quán)抓駐村干部把《防治通知書(shū)》及時(shí)送到各村;二是將我的手機(jī)號(hào)碼和辦公室的電話(huà)號(hào)碼作為“植保熱線電話(huà)”,隨時(shí)為農(nóng)戶(hù)服務(wù)。由于我們加強(qiáng)了責(zé)任,我鄉(xiāng)在近幾年內(nèi)病蟲(chóng)大發(fā)之年沒(méi)有出現(xiàn)大的損失。
(五)實(shí)施大戶(hù)帶動(dòng)戰(zhàn)略,扶持農(nóng)業(yè)大戶(hù)的建立?!痢痢痢聊曛痢痢痢痢聊晡覀凂v白云石村,扶植養(yǎng)豬大戶(hù)周向輝,養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)鴨大戶(hù)聶光余;××××年駐澤溪村,發(fā)展了一個(gè)種糧大戶(hù)樊洪伍,養(yǎng)豬大戶(hù)聶建祥。特別是種糧大戶(hù)樊洪伍,我們進(jìn)駐澤溪村后,發(fā)現(xiàn)有成片的拋荒田無(wú)人耕種,通過(guò)我們動(dòng)員,樊洪伍“撿”荒耕種了畝水田,除畝做蔬菜、花生外,其余畝插上了水稻,其中早稻畝,中稻畝,晚稻畝,復(fù)種面積畝,共收稻谷公斤,總產(chǎn)值元,除去生產(chǎn)成本元,純收入元,加上養(yǎng)魚(yú)、雞、鴨、豬及其他收入元,總收入元,人均收入達(dá)到元,成為我鄉(xiāng)乃至全區(qū)首屈一指的種糧大戶(hù)。他的事跡我們已編寫(xiě)了《種糧大戶(hù)初探》一文呈鄉(xiāng)黨委、政府及區(qū)農(nóng)業(yè)局、農(nóng)委。種糧大戶(hù)的成功,我們相信并希望土地向種田能手轉(zhuǎn)移將會(huì)在我鄉(xiāng)起到一個(gè)重要的推動(dòng)作用。
(六)花大力氣搞好冬季農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。近幾年來(lái),冬季農(nóng)業(yè)是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),冬春溫光,土地、勞力資源沒(méi)有得到利用,是一筆很大的資源浪費(fèi)。我們主動(dòng)在澤溪村陳家、陳力兩組以農(nóng)業(yè)大戶(hù)為重點(diǎn),發(fā)動(dòng)農(nóng)戶(hù)育苗移栽油菜多畝?!猎隆寥諈^(qū)農(nóng)村工作會(huì)議后,我們加大了工作力度,擴(kuò)播畝直播油菜,總體面積達(dá)到畝。符合區(qū)級(jí)示范點(diǎn)的要求。同時(shí)我們還在譚家村肖家、董家等四個(gè)組發(fā)展了水田、旱土連片多畝的蔬菜基地。
我們想通過(guò)這兩個(gè)示范點(diǎn)的作用,旨在明年帶動(dòng)更多的村、組來(lái)參與冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),在全鄉(xiāng)形成久違了的冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(七)協(xié)助區(qū)種子公司調(diào)處種子發(fā)芽率低的矛盾,確保了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的安全穩(wěn)定。今年早稻育秧期間,區(qū)種子公司下?lián)艿脑珉s種子中有一批由于發(fā)芽率低,引起了個(gè)村戶(hù)農(nóng)民到區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)上訪,當(dāng)時(shí)的農(nóng)民思想情緒非常激烈,有的農(nóng)戶(hù)到銷(xiāo)售點(diǎn)搶東西或罵娘吵架,有的向政府要求賠款,一時(shí)間這幾個(gè)村被鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),很不安寧。我們緊密配合區(qū)農(nóng)業(yè)局派來(lái)的工作組,晝夜工作在第一線,一戶(hù)一戶(hù),一丘一丘檢查發(fā)芽率,做解釋工作,補(bǔ)發(fā)種子,填表數(shù)據(jù),向領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)反饋情況,在短短一個(gè)星期內(nèi)平息了風(fēng)波,使群眾滿(mǎn)意,領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意。
(八)與區(qū)土肥站合作,依法查處了我鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)田有污染、有危害的企業(yè)。去年我們對(duì)斗光村輪窯磚廠排放廢氣危害周邊農(nóng)田的事件進(jìn)行了協(xié)調(diào)處理,既賠償了農(nóng)民損失,又照顧了企業(yè)主的利益,做到了皆大歡喜。今年我們?yōu)榱朔乐勾祟?lèi)事件再度發(fā)生,與區(qū)土肥站的同志一道,對(duì)全鄉(xiāng)多個(gè)企業(yè)主進(jìn)行了走訪,對(duì)有危害、侵占、污染農(nóng)田的企業(yè)提出了整改方案和限期改正意見(jiàn),對(duì)規(guī)范企業(yè)行為,保護(hù)農(nóng)田質(zhì)量起到了明顯的促進(jìn)作用。
(九)摸清底子,澄清數(shù)據(jù),建立無(wú)公害水果基地。建立無(wú)公害水果基地是保障我鄉(xiāng)水果能進(jìn)城上市的前期工作。根據(jù)要求我們?cè)诹謽I(yè)站、國(guó)土所及相關(guān)部門(mén)查閱了大量資料,為了拼制好一張全鄉(xiāng)水果分布現(xiàn)狀圖,我們采用了國(guó)土所提供的《土壤利用圖》作為藍(lán)本,又根據(jù)林業(yè)站的森林航標(biāo)圖勾劃出水果分布的大概位置,然后爬遍各個(gè)山頭實(shí)地繪制出各種水果的分布位置、面積及長(zhǎng)勢(shì)情況,并提取土壤標(biāo)本。再到婁底擴(kuò)印出一張合符規(guī)格的成形圖,用不同顏料涂填出不同類(lèi)型的水果。我們繪制的《我鄉(xiāng)水果分布示意圖》受到了區(qū)農(nóng)業(yè)局的好評(píng),也給我鄉(xiāng)建立無(wú)公害水果基地提供了重要依據(jù)。
(十)認(rèn)真履行職責(zé),積極參與和完成政府工作任務(wù)。我們從年以來(lái),四年中駐了三個(gè)村,即譚家、白云石、澤溪。所駐各村都給村、組干部和群眾留下了比較好的印象,除了領(lǐng)導(dǎo)重視和干群支持的因素以外,與自身付出的努力是分不開(kāi)的。在駐村工作中,做到常規(guī)工作不落后、中心工作要爭(zhēng)先,例如計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)稅收繳、社會(huì)治安、班子協(xié)調(diào)等等工作都能較好地完成任務(wù),有的工作還是名列前茅,特別是今年“三桃公路硬化”捐資數(shù)量,澤溪村是全鄉(xiāng)之最。
另外,我們積極參與了回龍、環(huán)江、山泉的重大森林撲火工作。還與鄉(xiāng)村干部一道,多個(gè)日日夜夜堅(jiān)守在抗擊“非典”、“禽流感”的第一線。
二、存在的問(wèn)題
⒈搞試驗(yàn)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),貪圖無(wú)事無(wú)責(zé)任、平平安安過(guò)日子。
⒉服務(wù)面不寬,生在糧食作物的服務(wù),而對(duì)蔬菜、水果及多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)較為放松。
⒊工作量貪小怕大,不愿主動(dòng)給自己增任務(wù)、壓擔(dān)子。
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃行政管理制度創(chuàng)新
一、城市管理體制的概念及內(nèi)容
1.概念
在城市發(fā)展中,建立完善的體制而加強(qiáng)城市管理尤為重要,能夠促進(jìn)城市有序發(fā)展和前進(jìn),為人們創(chuàng)設(shè)和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境。就城市管理體制而言,其內(nèi)涵相對(duì)較為廣泛,可從廣義和狹義兩視角而深入研究:首先,從廣義視角看,城市科教衛(wèi)生、政治、經(jīng)濟(jì)等諸多方面的管理體制,能夠?qū)Τ鞘懈餍懈鳂I(yè)發(fā)展提供重要的管理依據(jù)。其次,從狹義視角看,所謂的城市管理體制,主要由城市政府部門(mén)而承擔(dān)管理工作,也稱(chēng)之為城市行政管理機(jī)構(gòu)體系,其機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人針對(duì)城市發(fā)展實(shí)際而制定合理的管理計(jì)劃和促進(jìn)管理方案的全面貫徹與落實(shí),為城市更好更快發(fā)展指明正確發(fā)展方向。
2.內(nèi)容
城市化進(jìn)程的加快,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,使城市管理內(nèi)容逐漸多樣化。城市管理體制涉及的內(nèi)容相對(duì)較多,涵蓋范圍較廣泛,對(duì)提高城市管理水平發(fā)揮著重要作用。其內(nèi)容主要包括以下方面:首先,城市管理體制是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理等工作開(kāi)展的行政綱領(lǐng),在一定程度上加強(qiáng)政府與其它機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系性?;诔鞘泄芾眢w制的各機(jī)構(gòu)之間呈現(xiàn)行政隸屬關(guān)系。其次,城市管理體制對(duì)城市行政管理各機(jī)構(gòu)之間的職能、權(quán)責(zé)關(guān)系等方面做出明確規(guī)定。城市規(guī)劃中,管理體制是行政管理工作有效開(kāi)展的重要依據(jù),其制度內(nèi)容在法律允許范圍內(nèi),可以獲得一定程度的支持與鼓勵(lì),同時(shí)職能體系決定著權(quán)責(zé)機(jī)構(gòu),對(duì)各部門(mén)履行的權(quán)責(zé)關(guān)系作明確指示,有利于城市規(guī)劃工作的深入開(kāi)展。再次,三級(jí)管理體制在城市管理體制中有體現(xiàn),主要包括市、區(qū)、街道三級(jí),對(duì)其權(quán)責(zé)進(jìn)行明確劃分,在遵循管理原則的基礎(chǔ)上,能夠?qū)崿F(xiàn)事權(quán)分配。最后,針對(duì)相同管理層機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系作明確規(guī)定,如政府和各單位之間,呈現(xiàn)錯(cuò)綜關(guān)系,均在城市管理范疇之內(nèi)。
二、城市規(guī)劃行政管理中存在的問(wèn)題
自我國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放政策以來(lái),關(guān)于城市規(guī)劃的法律性文件逐漸完善,如《城市規(guī)劃法》,為城市規(guī)劃工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件,同時(shí)指引城市規(guī)劃行政管理工作的深入。但是,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善,對(duì)城市規(guī)劃工作產(chǎn)生較大影響,且傳統(tǒng)行政管理制度難以充分發(fā)揮其積極作用,暴露許多問(wèn)題,在一定程度上阻礙城市規(guī)劃工作的發(fā)展進(jìn)程。其問(wèn)題主要有:職能劃分不夠明確、管理范圍不夠集中統(tǒng)一、未能充分發(fā)揮城市規(guī)劃的作用、行政管理手段缺乏力度、缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督等。
1.職能劃分不夠明確。在城市規(guī)劃行政管理工作中,其職能劃分相對(duì)不夠明確,在一定程度上阻礙城市規(guī)劃發(fā)展進(jìn)程。首先,我國(guó)尚未建立明確的地域空間規(guī)劃體系,使同一規(guī)劃工作由多個(gè)管理部門(mén)承擔(dān),各管理部門(mén)人員的權(quán)力尚未明確界定,導(dǎo)致職權(quán)交叉重疊現(xiàn)象較多。其次,行政管理部門(mén)的職能劃分與我國(guó)法律法規(guī)之間的銜接度不夠,甚至存在矛盾,致使行政管理中出現(xiàn)許多不必要的問(wèn)題。最后,就城市規(guī)劃內(nèi)部而言,各部門(mén)相互扯皮問(wèn)題突出,多頭管理矛盾日益突出,為依法行政提高工作難度,且無(wú)法通過(guò)法治政府標(biāo)準(zhǔn)加以衡量。此外,由于我國(guó)城市規(guī)劃行政管理部門(mén)人員的職能劃分相對(duì)不夠明確,使部分地區(qū)城市規(guī)劃與城市發(fā)展相脫節(jié),對(duì)城市產(chǎn)生阻礙影響。
2.管理范圍不夠集中統(tǒng)一。我國(guó)幅員遼闊,因而在城市規(guī)劃行政管理中,其管理難度相對(duì)較大。由于管理范圍不夠集中,導(dǎo)致城市規(guī)劃中存在許多問(wèn)題。歸根結(jié)底,是行政管理制度尚未健全的原因。首先,城市規(guī)劃中的分割問(wèn)題十分嚴(yán)重。在城市規(guī)劃中,不僅要對(duì)城市內(nèi)部進(jìn)行合理的規(guī)劃布局,而且必須與城市周邊相結(jié)合,因而城和鄉(xiāng)的規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容。但是,在實(shí)際城市規(guī)劃中,行政管理人員未能意識(shí)到“鄉(xiāng)”規(guī)劃屬于城市規(guī)劃范疇,未能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌兼顧發(fā)展,降低城市規(guī)劃效果。其次,在城市規(guī)劃行政管理工作中,管理權(quán)下放問(wèn)題相對(duì)較多,不利于城市規(guī)劃的集中管理,甚至對(duì)城市行政管理部門(mén)產(chǎn)生不必要的沖擊影響?,F(xiàn)階段,雖然許多行政管理人員意識(shí)到管理權(quán)下放的弊端,但在實(shí)踐中,該問(wèn)題仍然較為嚴(yán)重。
3.未能充分發(fā)揮城市規(guī)劃的作用。自土地有償使用制度在我國(guó)實(shí)施以來(lái),對(duì)節(jié)約和合理開(kāi)發(fā)利用土地資源發(fā)揮著重要作用。然而,在城市化發(fā)展進(jìn)程中,城市土地利用的情況相對(duì)較為復(fù)雜,如出讓轉(zhuǎn)讓活動(dòng)頻繁等,遏制城市規(guī)劃的作用。首先,我國(guó)宏觀調(diào)控能力仍然不足,制約手段較為單一化,未能針對(duì)土地有償使用問(wèn)題給予全方位的調(diào)控和指導(dǎo),導(dǎo)致城市規(guī)劃難以充分發(fā)揮其作用。其次,我國(guó)相關(guān)部門(mén)雖然已經(jīng)意識(shí)到該問(wèn)題的重要性,通過(guò)手段而提升宏觀調(diào)控能力和開(kāi)展多樣化管理手段,但城市規(guī)劃行政管理作用仍然不能有效發(fā)揮。
4.行政管理手段缺乏力度。城市規(guī)劃中,行政管理是重要保障,并對(duì)城市規(guī)劃工作發(fā)展產(chǎn)生重要影響。行政管理手段力度較小,直接削弱管理力量,不利于城市規(guī)劃工作的深入開(kāi)展。首先,政府部門(mén)職能劃分相對(duì)不夠明確,且事權(quán)較少,不能為深入開(kāi)展城市規(guī)劃行政管理工作而保駕護(hù)航,阻礙城市規(guī)劃的發(fā)展進(jìn)程。其次,在城市規(guī)劃與建設(shè)中,政府承擔(dān)著行政管理責(zé)任,雖然能夠給予一定程度的技術(shù)指導(dǎo),但其監(jiān)督機(jī)制不健全、管理手段制約能力不足等,在一定程度上降低行政管理效率。例如,城市重復(fù)建設(shè)、政府部門(mén)人員破壞城市規(guī)劃等問(wèn)題逐漸增多,阻礙城市規(guī)劃發(fā)展進(jìn)程。另外,行政管理人員未能樹(shù)立正確的思想觀念,致使其管理工作存在失誤,對(duì)城市規(guī)劃造成不同程度的損失影響。由此可見(jiàn),有必要樹(shù)立正確思想觀念和加大行政管理手段的執(zhí)行力度。
5.缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督。當(dāng)前,城市發(fā)展中,相關(guān)部門(mén)人員意識(shí)到建立監(jiān)督體系機(jī)制的重要性,逐漸開(kāi)展部門(mén)建設(shè)工作和加強(qiáng)監(jiān)督層次分布,對(duì)城市規(guī)劃發(fā)揮著促進(jìn)性作用。然而,從監(jiān)督體系機(jī)制在城市規(guī)劃行政管理中發(fā)揮的作用來(lái)看,其監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮,導(dǎo)致某部門(mén)或某崗位的權(quán)力相對(duì)較為集中??梢?jiàn),權(quán)力尚未得到有效分解,導(dǎo)致權(quán)力不平衡,對(duì)行政管理工作產(chǎn)生不良影響。另外,針對(duì)行政管理部門(mén)的相關(guān)制度規(guī)范不夠完善,未能對(duì)行政管理工作發(fā)揮積極作用,使部分權(quán)力處于邊緣地帶。最后,由于內(nèi)部監(jiān)督不夠完善,導(dǎo)致部分公務(wù)人員開(kāi)展執(zhí)法工作中,未能實(shí)現(xiàn)依法行政,其執(zhí)法力度不夠,導(dǎo)致貪污問(wèn)題相對(duì)較為嚴(yán)重,嚴(yán)重阻礙城市發(fā)展進(jìn)程。由此可見(jiàn),我國(guó)內(nèi)部監(jiān)督體系不完善,對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)產(chǎn)生阻礙影響。
三、城市規(guī)劃行政管理制度創(chuàng)新的必要性
在城市規(guī)劃過(guò)程中,行政管理制度是先行者,在一定程度上推動(dòng)城市規(guī)劃工作的深入開(kāi)展。由于城市規(guī)劃行政管理實(shí)踐中,其問(wèn)題相對(duì)較多,不利于城市規(guī)劃工作有序進(jìn)行。究其原因,與城市規(guī)劃行政管理制度不完善息息相關(guān),即制度未能充分發(fā)揮約束性作用,對(duì)城市規(guī)劃行政管理工作產(chǎn)生不良影響。由此可見(jiàn),對(duì)城市規(guī)劃行政管理制度加以科學(xué)合理的創(chuàng)新具有必要性。首先,通過(guò)創(chuàng)新城市規(guī)劃行政管理制度,能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃的行政管理工作提供可靠的規(guī)范依據(jù),確保行政管理人員深入開(kāi)展管理工作,提升工作效率,促進(jìn)城市規(guī)劃朝著科學(xué)合理的方向發(fā)展。其次,通過(guò)對(duì)行政管理制度的創(chuàng)新,相關(guān)人員能夠開(kāi)展多樣化的行政管理活動(dòng),適應(yīng)城市各行業(yè)發(fā)展需求,使行政管理工作更具針對(duì)性,對(duì)加快城市建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮著重要的推動(dòng)性作用。由此可見(jiàn),城市規(guī)劃行政管理制度創(chuàng)新具有必要性。
四、城市規(guī)劃行政管理制度創(chuàng)新的對(duì)策建議
對(duì)于城市規(guī)劃管理工作而言,其工作內(nèi)容多且復(fù)雜,為管理工作增加難度,且關(guān)于城市規(guī)劃的行政管理制度相對(duì)滯后,為城市規(guī)劃行政管理工作提出較大挑戰(zhàn)。新時(shí)期,城市化發(fā)展進(jìn)程加快,城市規(guī)劃工作越來(lái)越充分發(fā)揮其重要作用,只有實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃行政管理制度的創(chuàng)新,才能提高行政管理工作效率和推進(jìn)城市規(guī)劃工作深入開(kāi)展。對(duì)此,有關(guān)人員應(yīng)針對(duì)城市規(guī)劃行政管理制度創(chuàng)新而提出合理的對(duì)策建議:從縱向視角對(duì)事權(quán)進(jìn)行劃分、建立集中而分權(quán)的行政管理框架、從橫向視角對(duì)管理體制加以理順、堅(jiān)持走行政管理制度改革之路、完善內(nèi)部監(jiān)督體系。
1.從縱向視角對(duì)事權(quán)進(jìn)行劃分。傳統(tǒng)城市規(guī)劃行政管理制度條件下,職能劃分相對(duì)不夠精確,對(duì)行政管理工作產(chǎn)生不良影響。從縱向結(jié)構(gòu)視角出發(fā),對(duì)事權(quán)進(jìn)行合理劃分,可以對(duì)國(guó)家規(guī)劃部門(mén)、省級(jí)城市規(guī)劃部門(mén)、市級(jí)城市規(guī)劃部門(mén)的關(guān)系加以協(xié)調(diào)。我國(guó)事權(quán)的類(lèi)型主要有中央政府直接管理、地方政府管理、中央與地方政府共管三方面。在事權(quán)劃分過(guò)程中,應(yīng)從以下方面而著手:首先,積極借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我國(guó)城市規(guī)劃行政管理制度特點(diǎn)、目標(biāo)等方面而開(kāi)展事權(quán)劃分工作。其次,國(guó)家、省級(jí)部門(mén)應(yīng)對(duì)自身的宏觀調(diào)控手段加以強(qiáng)化,以加強(qiáng)中央對(duì)地方政府城市規(guī)劃行政管理工作的有效監(jiān)管,對(duì)各級(jí)管理權(quán)限、管理范圍進(jìn)行明確規(guī)定,有利于事權(quán)劃分工作有序開(kāi)展。但是,就不同層次的事權(quán)而言,其權(quán)利類(lèi)型存在明顯差異,只有對(duì)事權(quán)進(jìn)行合理劃分,才能全面提高城市規(guī)劃行政管理效率。
2.建立集中而分權(quán)的行政管理框架在我國(guó)城市規(guī)劃行政管理實(shí)踐中,堅(jiān)持沿用決策和執(zhí)行合二為一的體制,雖然能夠在一定程度上推進(jìn)城市發(fā)展,但基于該體制,相關(guān)部門(mén)決策和執(zhí)行具有隨意性,降低城市規(guī)劃行政管理工作效率。對(duì)此,建立集中而分權(quán)的行政管理框架至關(guān)重要。首先,分別成立決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu),以各城市發(fā)展中的管理制度特點(diǎn)為重要依據(jù),將決策和執(zhí)行相分離,使各機(jī)構(gòu)人員能夠各司其職,分別開(kāi)展決策和執(zhí)行工作。其次,針對(duì)行政管理而確立管理流程,包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等諸多環(huán)節(jié)。在此過(guò)程中,決策部門(mén)人員負(fù)責(zé)決策,不參與執(zhí)行;執(zhí)行部門(mén)人員負(fù)責(zé)執(zhí)行,不干涉決策,但可以針對(duì)執(zhí)行實(shí)踐而反饋相關(guān)意見(jiàn)或提出建議等。通過(guò)建立集中而分權(quán)的行政管理框架,不僅可以強(qiáng)化城市行政管理,而且能夠使各部門(mén)獨(dú)立工作,明確部門(mén)權(quán)力和責(zé)任,更好開(kāi)展工作。
3.從橫向視角對(duì)管理體制加以理順。城市規(guī)劃的內(nèi)容較多,為行政管理工作加大難度。基于傳統(tǒng)管理的體制,存在不理順問(wèn)題,導(dǎo)致管理工作相對(duì)較為混亂。如,各部門(mén)分割現(xiàn)象十分明顯,且管理職能呈現(xiàn)交叉趨勢(shì),對(duì)城市綜合規(guī)劃管理工作產(chǎn)生不良影響。對(duì)此,應(yīng)從以下方面著手:首先,以《城市規(guī)劃法》為基礎(chǔ),對(duì)城市規(guī)劃和其它規(guī)劃之間的矛盾加以妥善處理。在此過(guò)程中,對(duì)各部門(mén)利益加以協(xié)調(diào),并為部門(mén)人員提供明確的分工,有利于將綜合性規(guī)劃關(guān)系理順。其次,對(duì)地域空間進(jìn)行連貫性的規(guī)劃。傳統(tǒng)國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃由多個(gè)部門(mén)進(jìn)行管理,不利于管理效率提升,因而,相關(guān)部門(mén)應(yīng)將此類(lèi)管理指定同一部門(mén)進(jìn)行管理,可增強(qiáng)管理工作有效性。再次,城市規(guī)劃中,以合理配置土地資源和空間資源為主,因而在開(kāi)展總體規(guī)劃過(guò)程中,應(yīng)對(duì)人力、物力資源加以充分考慮,確保城市規(guī)劃工作的有序開(kāi)展。最后,在城市規(guī)劃中,行政管理部門(mén)與其它部門(mén)人員之間應(yīng)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,能夠減少行政成本,同時(shí)提高行政管理工作效率。
4.堅(jiān)持走行政管理制度改革之路。在城市規(guī)劃行政管理制度創(chuàng)新過(guò)程中,應(yīng)堅(jiān)持走改革之路,以促進(jìn)城市規(guī)劃工作朝著更好的方向發(fā)展。首先,遵循行政管理制度改革要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作用下,要求政府轉(zhuǎn)變自身的職能,以充分發(fā)揮在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的服務(wù)職能、管理職能、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能等,為行政管理體制改革創(chuàng)造有利條件。但行政管理體制改革中,涉及到許多方面的權(quán)力、利益關(guān)系,如若不能加以妥善處理,則對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生不良影響。對(duì)此,政府樹(shù)立良好的服務(wù)型形象,有效協(xié)調(diào)權(quán)力與責(zé)任,有助于推進(jìn)改革進(jìn)程。其次,在城市規(guī)劃過(guò)程中,應(yīng)確立行政管理工作的改革目標(biāo)。一方面,完善管理機(jī)制、體制和健全法制;另一方面,從法律、行政、經(jīng)濟(jì)等視角而提出一系列合理的城市規(guī)劃建議,對(duì)城市規(guī)劃行政管理工作加以正確引導(dǎo)和有效調(diào)控,以加快城市規(guī)劃與建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。
5.完善內(nèi)部監(jiān)督體系。近年來(lái),我國(guó)內(nèi)部監(jiān)督體系相對(duì)不夠完善,直接對(duì)城市規(guī)劃行政管理工作產(chǎn)生不良影響。對(duì)此,在實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃行政管理制度創(chuàng)新過(guò)程中,應(yīng)注重完善內(nèi)部監(jiān)督體系。首先,完善權(quán)責(zé)分明的制度,規(guī)避權(quán)力集中問(wèn)題,將行政管理權(quán)力分別落實(shí)到多部門(mén),使各部門(mén)之間能夠相互牽制和監(jiān)督,對(duì)提高行政管理水平發(fā)揮著重要意義。其次,針對(duì)行政管理部門(mén)而制定完善的制度規(guī)范,對(duì)管理人員加強(qiáng)正確引導(dǎo),確保管理工作得以全面開(kāi)展。再次,在城市發(fā)展中,應(yīng)設(shè)立監(jiān)督部門(mén),并指派專(zhuān)人全權(quán)負(fù)責(zé)監(jiān)督工作,對(duì)行政管理人員的工作行為進(jìn)行必要的監(jiān)督。最后,對(duì)內(nèi)部監(jiān)督體系加以完善,以規(guī)范公務(wù)人員的工作行為,確保其能夠依法行政,加大執(zhí)法力度,堅(jiān)決嚴(yán)厲整治貪污人員,加快廉政作風(fēng)建設(shè),為城市規(guī)劃行政管理工作創(chuàng)造良好條件。
五、結(jié)語(yǔ)
總而言之,在城市發(fā)展建設(shè)過(guò)程中,城市規(guī)劃發(fā)揮著重要作用,行政管理制度作為推進(jìn)城市規(guī)劃工作深入開(kāi)展的重要?jiǎng)恿?,只有?shí)現(xiàn)完善和創(chuàng)新,才能充分發(fā)揮其積極作用。然而,城市規(guī)劃行政管理中存在許多問(wèn)題,主要包括職能劃分不明確、管理范圍不夠集中統(tǒng)一、未能充分發(fā)揮城市規(guī)劃的作用、行政管理手段缺乏力度、缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督,由于城市規(guī)劃行政管理制度創(chuàng)新具有必要性,因而應(yīng)提出合理的對(duì)策建議,即:從縱向視角對(duì)事權(quán)進(jìn)行劃分、建立集中而分權(quán)的行政管理框架、從橫向視角對(duì)管理體制加以理順、堅(jiān)持走行政管理制度改革之路、完善內(nèi)部監(jiān)督體系?;诖?,我國(guó)城市規(guī)劃行政管理制度得以完善和創(chuàng)新,并全面推進(jìn)城市化發(fā)展進(jìn)程。
作者:賈變 單位:廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院
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