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[關(guān)鍵詞]村干部;素質(zhì)提升;市場需求;培訓(xùn)
當(dāng)前,村干部隊(duì)伍普遍存在年齡偏高、文化素質(zhì)偏低、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)、化解社會(huì)矛盾不力等問題,其整體素質(zhì)和能力已不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。根本原因在于村干部素質(zhì)提升的主辦方與廣大農(nóng)村基層之間的供求不一致,培訓(xùn)主辦方還未完全深入地分析村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的需求與要求是什么。
1河源市村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)市場的需求與要求分析
(1)對培訓(xùn)必要性的認(rèn)識(shí)。在問及“您認(rèn)為是否需要開展村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)?”時(shí),受訪者中認(rèn)為急需的占27%,認(rèn)為一般需要的占34%,認(rèn)為無所謂的占37%,認(rèn)為不需要的占2%。在問及“您認(rèn)為村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)對村干部堅(jiān)定理想信念、提高黨性修養(yǎng)是否有幫助?”時(shí),認(rèn)為很有幫助的占19%,認(rèn)為有幫助的占35%,認(rèn)為一般的占37%,認(rèn)為沒有幫助的占9%。
(2)對培訓(xùn)困難因素的認(rèn)識(shí)。在問及“您參加村干部素質(zhì)提升是否存在困難?”時(shí),幾乎全部受訪者的回答都是存在困難,同時(shí)認(rèn)為存在的困難既有主觀方面的,也有客觀方面的。在問及“您參加村干部素質(zhì)提升的主要困難是什么?”時(shí),認(rèn)為是時(shí)間問題的占24%,認(rèn)為是精力問題的占21%,認(rèn)為是金錢問題的占19%,認(rèn)為是個(gè)人思想認(rèn)識(shí)和積極性問題的占36%。主要因素依序是多頭工學(xué)矛盾、重復(fù)抽調(diào)學(xué)習(xí)難以應(yīng)付、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏吸引力、培訓(xùn)方式單一、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。
(3)對培訓(xùn)現(xiàn)狀的評價(jià)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),對當(dāng)?shù)卮甯刹克刭|(zhì)提升培訓(xùn)工作的總體評價(jià)很滿意的占17%,滿意的占24%,認(rèn)為一般的占36%,認(rèn)為不滿意的占10%,認(rèn)為不了解的占13%。受訪者對村干部素質(zhì)提升教師的教學(xué)水平評價(jià)認(rèn)為很滿意的占15%,滿意的占30%,認(rèn)為一般的占41%,認(rèn)為不滿意的占14%。村干部素質(zhì)提升的學(xué)習(xí)考核管理方面,認(rèn)為很嚴(yán)格的占8%,認(rèn)為嚴(yán)格的占25%,認(rèn)為一般的占37%,認(rèn)為不嚴(yán)格的占23%,認(rèn)為沒有考核的占7%。
(4)對培訓(xùn)內(nèi)容的要求。在問及“您認(rèn)為村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)內(nèi)容的針對性如何?”時(shí),認(rèn)為針對性很強(qiáng)的占8%,認(rèn)為強(qiáng)的占26%,認(rèn)為一般的占59%,認(rèn)為差的占7%。在問及“您認(rèn)為村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)效性如何?”時(shí),認(rèn)為實(shí)效性很強(qiáng)的占7%,認(rèn)為強(qiáng)的占22%,認(rèn)為一般的占63%,認(rèn)為差的占8%。受訪者認(rèn)為目前最希望培訓(xùn)的內(nèi)容依序是工作實(shí)務(wù)技能、村務(wù)管理技巧、經(jīng)濟(jì)管理、組織建設(shè)方法、政策法規(guī)知識(shí)、熱點(diǎn)問題透析、基本市情、當(dāng)?shù)匚幕c農(nóng)村教育、政治素養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技等。
(5)對培訓(xùn)方式的要求。在問及“您在工作時(shí)間之外獲取知識(shí)、技能的主要方式是?”時(shí),選擇讀書、讀報(bào)的占24%,選擇聽廣播、看電視的占38%,選擇聽講座的占6%,選擇上網(wǎng)的占14%,選擇學(xué)習(xí)文件的占9%,其他方式的占9%。調(diào)查發(fā)現(xiàn),村干部認(rèn)為素質(zhì)提升培訓(xùn)應(yīng)該采取的主要方式依序是專題講座、單位集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、學(xué)位學(xué)歷教育、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)和自學(xué)。在問及“您最感興趣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)載體是?”時(shí),排在前兩位的是體驗(yàn)式教學(xué)、講座輔導(dǎo),其次是現(xiàn)場教學(xué)、課堂教學(xué)和網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)。
(6)對培訓(xùn)學(xué)風(fēng)管理的要求。受調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)學(xué)風(fēng)很好的占6%,認(rèn)為較好的占17%,認(rèn)為一般的占33%,認(rèn)為較差的占36%,認(rèn)為不了解的占8%。
(7)對培訓(xùn)工作的建議。在問及“您認(rèn)為提高村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的質(zhì)量,著重應(yīng)解決哪些問題?”時(shí),排在前三位的是改進(jìn)教學(xué)方式和方法、增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、嚴(yán)格教學(xué)質(zhì)量考核評估,此外就是加強(qiáng)教學(xué)管理、加強(qiáng)需求調(diào)研、嚴(yán)格學(xué)員考核制度、提高師資水平、改善辦學(xué)條件。受訪者認(rèn)為加強(qiáng)和改進(jìn)村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)排在前三位的是有針對性地設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、體制機(jī)制創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法,其次是保證經(jīng)費(fèi)投入、嚴(yán)格考核評估、領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)、堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合。在問及“您認(rèn)為脫產(chǎn)學(xué)習(xí)多長時(shí)間比較合適?”時(shí),認(rèn)為3天以內(nèi)的占25%,認(rèn)為3至7天的占21%,認(rèn)為15天的占10%,認(rèn)為1個(gè)月的占33%,認(rèn)為2個(gè)月的占11%。
(8)對培訓(xùn)師資的要求。在問及“您認(rèn)為本地主體班次外請教師的教學(xué)水平與本地教師比?”時(shí),認(rèn)為高的占54%,認(rèn)為較高的占20%,認(rèn)為差不多的占24%,認(rèn)為低的占2%。受訪者對素質(zhì)提升培訓(xùn)教師授課的主要要求依序是有對現(xiàn)實(shí)問題的分析和解答、數(shù)據(jù)翔實(shí)和案例新鮮、深入淺出信息量大、根據(jù)不同對象有針對性、理論新穎。受訪者認(rèn)為提高村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)師資水平,提高教學(xué)質(zhì)量要做到建立兼職師資庫實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資資源共享、外請高水平的專家教授、推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到培訓(xùn)班講課制度、加大現(xiàn)有專職教師教育培訓(xùn)力度、加強(qiáng)教學(xué)評估和建立健全教師考核獎(jiǎng)懲和激勵(lì)約束機(jī)制。
2河源市村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)市場存在的問題分析
從調(diào)查的數(shù)據(jù)及實(shí)際情況分析來看,河源市村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)市場主要存在以下問題。
(1)認(rèn)識(shí)不足。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,僅有27%的受訪者認(rèn)為村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)非常必要和急需,也只有19%的受訪者認(rèn)為村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)很有幫助,充分表明大家對自覺參加素質(zhì)提升培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)的欠缺和不足,對參加培訓(xùn)的主觀意識(shí)不強(qiáng)。
(2)困難不少。絕大多數(shù)受訪者都表示村干部參加素質(zhì)提升培訓(xùn)困難重重,這些困難有思想認(rèn)識(shí)方面的,也有時(shí)間、精力和金錢方面的,還有培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等方面的。這些主客觀的因素綜合在一起嚴(yán)重制約和阻礙了村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作的開展。
(3)開展不力。調(diào)查顯示,當(dāng)前河源市村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作無論是總體滿意度還是教學(xué)水平的評價(jià)都不高,滿意度均不超過50%;考核管理方面也認(rèn)為不夠嚴(yán)格,同時(shí)認(rèn)為村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作在機(jī)制體制建設(shè)、管理考核、學(xué)風(fēng)管理、教學(xué)執(zhí)行等諸多方面都還存在許多的不足之處。
(4)內(nèi)容不佳。受訪者認(rèn)為河源市村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的內(nèi)容不佳,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是繼續(xù)培訓(xùn)的內(nèi)容和提升的能力培訓(xùn)沒有開展;二是認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容的針對性不強(qiáng);三是認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)效性不強(qiáng)。
(5)方式不新。村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的方式不新主要表現(xiàn)在主要依賴傳統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)媒介上,報(bào)紙、電視等方式依然是村干部獲取知識(shí)的主要途徑,新式媒介如微信微博、移動(dòng)終端學(xué)習(xí)平臺(tái)等應(yīng)用推廣不夠普及。此外,培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)媒介的自主選擇上缺乏靈活性,培訓(xùn)載體和培訓(xùn)教學(xué)方法也不能較好地滿足村干部的需求與要求。
(6)管理不嚴(yán)。管理不嚴(yán)被認(rèn)為是導(dǎo)致村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)學(xué)風(fēng)不好的主要和根本原因,受訪者普遍認(rèn)為當(dāng)前的培訓(xùn)管理不嚴(yán),但矛盾的是受訪者知道管理不嚴(yán)培訓(xùn)就達(dá)不到目的和預(yù)期效果,但內(nèi)心卻希望自己參加的培訓(xùn)管理不要太嚴(yán)格。
(7)師資不強(qiáng)。受訪者認(rèn)為,村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)中本地師資一般只重視政策、制度、文件等的解讀和講解,教師授課無論在理論深度、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還是視野、視角上都達(dá)不到學(xué)員的預(yù)期要求。村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)本地師資力量不強(qiáng),外地培訓(xùn)師資難請,就是請了成本也高,因此,師資問題是制約村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的瓶頸。
(8)質(zhì)量不高。上述諸多問題和不足共同導(dǎo)致了村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)質(zhì)量不高、效果不好,受訪者同時(shí)認(rèn)為質(zhì)量不高是綜合教學(xué)、管理、服務(wù)、政策、制度、考核等多方面因素的結(jié)果。調(diào)查同時(shí)顯示,地方高校和黨校組織開展的村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)質(zhì)量評價(jià)優(yōu)于行業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
3村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)市場優(yōu)化對策分析
科學(xué)分析村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)市場的現(xiàn)狀、存在的不足和問題,深入挖掘和分析問題的原因,這是優(yōu)化村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)市場質(zhì)量和提升培訓(xùn)效果的必由之路。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)和河源實(shí)際,做好村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)市場優(yōu)化工作應(yīng)采取以下科學(xué)舉措。
(1)提高各方認(rèn)識(shí)。做好村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作首先要提高各方認(rèn)識(shí)和形成共識(shí),各級(jí)政府有關(guān)部門要高度充分認(rèn)識(shí)和高度重視組織開展村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作;村干部要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí),全面、科學(xué)認(rèn)識(shí)素質(zhì)提升培訓(xùn)的重要性和必要性,從思想上樹立積極參加培訓(xùn)的理念。
(2)剖析市場需求。村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的組織方、主辦方要加強(qiáng)開展調(diào)研,通過深入實(shí)際尤其是深入農(nóng)村基層調(diào)查和了解村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的現(xiàn)狀、存在的問題、急需解決的難題、村干部的期望與要求、培訓(xùn)發(fā)展的趨勢等問題,全面掌握情況,為有效開展培訓(xùn)工作提供科學(xué)的依據(jù)。
(3)健全機(jī)制體制。當(dāng)前,村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)要著手解決機(jī)制體制建設(shè)問題。一是要進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)政策文件,加強(qiáng)村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的宏觀統(tǒng)籌和微觀指導(dǎo);二是要加大對村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的資金投入力度,為培訓(xùn)工作提供有力的支持和后盾保障;三是要強(qiáng)化考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,把村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作科學(xué)納入各級(jí)部門工作考核和村干部個(gè)人考核中。
(4)夯實(shí)工作開展。重視村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作的開展要落到實(shí)處,各級(jí)政府要以提高村干部素質(zhì)能力為目標(biāo),全面加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)工作。要通過制訂詳細(xì)年度培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案、明確各級(jí)部門的培訓(xùn)任務(wù)、確定素質(zhì)提升培訓(xùn)的層次和培訓(xùn)類型等夯實(shí)培訓(xùn)工作,切實(shí)推動(dòng)村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的有章可循、有人落實(shí)、有案可查。
(5)創(chuàng)新內(nèi)容方式。村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)要打破傳統(tǒng)的教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容模塊,在調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容體系是促進(jìn)村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作開展的核心;而創(chuàng)新村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的方式、模式,使培訓(xùn)有趣、有益,活躍培訓(xùn)課堂,提高學(xué)員參與培訓(xùn)積極性和學(xué)習(xí)的專注度,這是促進(jìn)村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作開展的重要手段。
(6)強(qiáng)化師資建設(shè)。強(qiáng)化培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)是村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作開展的關(guān)鍵,要加大本地培訓(xùn)師資的培養(yǎng)和培訓(xùn),提升本地培訓(xùn)師資的培訓(xùn)水平;要引進(jìn)和整合培訓(xùn)資源,把外地優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)師資資源引進(jìn)當(dāng)?shù)亻_展培訓(xùn),同時(shí)本地培訓(xùn)教師在外地師資資源利用和經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)中融會(huì)貫通和轉(zhuǎn)化,做到不斷自我提升。
(7)科學(xué)規(guī)范管理。規(guī)范管理要結(jié)合實(shí)情創(chuàng)新符合村干部需求和要求的現(xiàn)代化管理模式;要整合各部門、單位的力量開展綜合管理和明確管理職責(zé),確保管理到位;要建立完善管理制度,推動(dòng)村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)管理工作的制度化進(jìn)程;要引進(jìn)最新的管理技術(shù)和手段,促進(jìn)村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)管理工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化。
參考文獻(xiàn):
[1]周宗平.強(qiáng)化村干部素質(zhì)為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證[J].清江論壇,2011(4).
一、總體目標(biāo)
深入學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作重要論述、在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì).上的重要講話精神,聚焦全面打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn),通過全面開展理論教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等形式,狠抓市鎮(zhèn)村扶貧干部、駐村干部、幫扶責(zé)任人、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員、致富帶頭人等群體能力建設(shè),為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供理論和知識(shí)保障。以推動(dòng)貧困戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),開展產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、實(shí)用技能、職業(yè)技能等培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,確保脫貧不返貧,有效鞏固脫貧成果。
二、培訓(xùn)對象
市、鎮(zhèn)級(jí)扶貧干部,駐村第一書記,駐村工作隊(duì)成員(新上任鄉(xiāng)村干部和新選派駐村干部),村“兩委”班子成員,行業(yè)部門干部,幫扶責(zé)任人,產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員,致富帶頭人,有培訓(xùn)需求的貧困人口等。
三、工作安排
(一)在崗參訓(xùn)“素質(zhì)能力”線上培訓(xùn)班
培訓(xùn)對象:村“兩委”干部、駐村干部、致富帶頭人、全市各包保部門幫扶責(zé)任人。
培訓(xùn)目標(biāo):因疫情影響,前期主要采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式開展,充分利用省脫貧辦“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)”、州委組織部“全州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)絡(luò)專題”等網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源開展培訓(xùn),將省州優(yōu)質(zhì)資源及時(shí)傳導(dǎo)到基層,有效解決因疫情影響無法開展集中培訓(xùn)的問題,全面提升綜合能力。
培訓(xùn)人數(shù):300人
責(zé)任部門:市委組織部
完成時(shí)限:2020年12月底前
(二)教學(xué)試點(diǎn)“素質(zhì)能力”專題班
培訓(xùn)對象:村級(jí)“帶頭人”隊(duì)伍、部分致富帶頭人
培訓(xùn)目標(biāo):采取實(shí)地走訪“中心村”黨委試點(diǎn)村,集中學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升、鄉(xiāng)村治理等工作,提高黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作發(fā)展能力,學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn),提升連片連域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展、
集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,有力提高村域發(fā)展質(zhì)量。
培訓(xùn)人數(shù):76人
責(zé)任部門:市委組織部
完成時(shí)限:2020年12月底前
(三)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升“素質(zhì)能力”輪訓(xùn)班
培訓(xùn)對象:各鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、新上任的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村“兩委”干部、各級(jí)駐村干部、部分致富帶頭人。
培訓(xùn)目標(biāo):集中學(xué)習(xí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作重要論述、鄉(xiāng)村振興、黨風(fēng)廉政、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧政策等內(nèi)容,力促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各類幫扶主體提升政治素質(zhì)和指導(dǎo)實(shí)踐能力,掌握我市發(fā)展總體規(guī)劃,科學(xué)制定并落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)開展,全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。
培訓(xùn)人數(shù):370人
責(zé)任部門:市委組織部
完成時(shí)限:2020年12月底前
(四)脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)班
培訓(xùn)對象:行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、幫扶部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、幫扶責(zé)任人。
培訓(xùn)目標(biāo):結(jié)合關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要論述和相關(guān)會(huì)議重要指示精神、脫貧攻堅(jiān)具體業(yè)務(wù)知識(shí)、做好脫貧攻堅(jiān)普查注意事項(xiàng)等內(nèi)容,每月至少組織全市扶貧工作人員開展大型脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)1次,聘請師資力量和邀請省州扶貧領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課。全市各部門單位也要適時(shí)組織干部進(jìn)行培訓(xùn),確保打好打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。
培訓(xùn)人數(shù):500人次
責(zé)任部門:市扶貧辦
完成時(shí)限:2020年12月底前
(五)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員能力提升班
培訓(xùn)對象:各鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員
培訓(xùn)目標(biāo):分批分級(jí)開展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員培訓(xùn),明確到戶幫扶承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)職責(zé),更好的解決到村到戶到人幫扶措施未全面落實(shí)、政策宣傳不到位、產(chǎn)業(yè)選擇不科學(xué)、幫扶項(xiàng)目沒落地、技術(shù)指導(dǎo)不到位、產(chǎn)銷對接不順暢、利益聯(lián)結(jié)不緊密等問題。
培訓(xùn)人數(shù):1500余人
責(zé)任部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
完成時(shí)限:2020年12月底前
(六)貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)
培訓(xùn)對象:有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)需求的貧困勞動(dòng)力
培訓(xùn)目標(biāo):結(jié)合各鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,準(zhǔn)確掌握貧困戶需求,開展訂單、定向、定崗式職業(yè)技能培訓(xùn),提高貧困人口自主脫貧能力。
培訓(xùn)人數(shù):100人
責(zé)任部門:市人社局
完成時(shí)限:2020年12月底前
(七)貧困人口農(nóng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)
培訓(xùn)對象:從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口
培訓(xùn)目標(biāo):結(jié)合各鎮(zhèn)村實(shí)際情況,對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口全面開展種植、養(yǎng)殖實(shí)用技能培訓(xùn)。.
培訓(xùn)人數(shù):200人
責(zé)任部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
完成時(shí)限:2020年12月底前
(八)貧困人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力培訓(xùn)
培訓(xùn)對象:有志參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貧困人口.
培訓(xùn)目標(biāo):圍繞我市特色農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,為貧困人口提供農(nóng)村電商、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等方面培訓(xùn),激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。
培訓(xùn)人數(shù):100人
責(zé)任部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市商務(wù)局
完成時(shí)限:2020年12月底前
(九)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人
培訓(xùn)對象:創(chuàng)業(yè)致富帶頭人
培訓(xùn)目標(biāo):通過培訓(xùn)及時(shí)補(bǔ)齊致富帶頭人技能短板,為促進(jìn)和帶動(dòng)各鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)工作夯實(shí)基礎(chǔ),帶動(dòng)貧困戶逐年增收。
培訓(xùn)人數(shù):177人
責(zé)任部門:市委組織部、人力資源和社會(huì)保障局、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局
完成時(shí)限:2020年11月30日前
四、有關(guān)要求
(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要高度重視,把培訓(xùn)工作作為扶貧干部掌握政策提升能力水平、貧困人口提升脫貧技能和提高增搜能力的重要手段,切實(shí)抓好組織實(shí)施,確保培訓(xùn)宣傳工作順利開展。結(jié)合本部門單位實(shí)際,及時(shí)召開專題會(huì)議研究制定教育培訓(xùn)計(jì)劃,保證農(nóng)民群眾的知曉率和參與率。建立健全活動(dòng)基礎(chǔ)臺(tái)賬,將每次開展活動(dòng)情況詳實(shí)記錄,并注意收集整理相關(guān)素材。
一、工作目標(biāo)和任務(wù)
1、農(nóng)業(yè)大、中專“雙證制”學(xué)歷教育。一是積極配合市、縣(市、區(qū))農(nóng)辦做好大專涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷招生工作,配合浙江農(nóng)林大學(xué)做好農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作;二是完成農(nóng)廣校種、養(yǎng)和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷招生1000名,確保完成800名。培養(yǎng)的重點(diǎn)對象是具有大專、高、初中文化,年齡在45歲以下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、服務(wù)實(shí)體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的骨干,農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶,鄉(xiāng)村干部、非農(nóng)業(yè)專業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和大學(xué)生村官等。
2、農(nóng)業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)。計(jì)劃完成1500名,確保完成1000名,并取得職業(yè)資格證書。培訓(xùn)的重點(diǎn)對象是具有初中以上文化,年齡一般在55歲以下的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理骨干、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶,農(nóng)村能源、農(nóng)機(jī)操作與維修、植保、村級(jí)動(dòng)物防疫等領(lǐng)域從業(yè)的職業(yè)型農(nóng)民。通過從農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)到農(nóng)業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變,來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)重心的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。
3、農(nóng)村實(shí)用人才(包括農(nóng)業(yè)專業(yè)技能)培訓(xùn)。計(jì)劃完成20000名,其中農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)12000名,農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)8000名。培訓(xùn)的重點(diǎn)對象是種養(yǎng)能手、捕撈能手、加工能手、企業(yè)經(jīng)營人才、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人、技能帶動(dòng)性人才、文體藝術(shù)人才,農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶,鄉(xiāng)村干部、非農(nóng)業(yè)專業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和大學(xué)生村官等。
4、組織現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。一是市本級(jí)舉辦“農(nóng)業(yè)大講堂”宣傳培訓(xùn)活動(dòng)3-6期,培訓(xùn)農(nóng)民10-15萬以上人次;二是縣(市、區(qū))舉辦“農(nóng)業(yè)專題”宣傳培訓(xùn)活動(dòng)20-30期,培訓(xùn)農(nóng)民30-40萬以上人次。
5、舉辦第二期回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、合作社建設(shè)、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、農(nóng)作制度創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目組織實(shí)施等課程。繼續(xù)探索回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生向農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物(現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民)轉(zhuǎn)變的培養(yǎng)工作,通過雙學(xué)歷教育,提高他們農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)水平,成為新一代職業(yè)農(nóng)民。
二、工作要求和措施
1、解放思想,提高認(rèn)識(shí)。根據(jù)面臨的形勢和困難,我市農(nóng)業(yè)部門及其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須提高對農(nóng)民培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心,解放思想,振奮精神,進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)做好培訓(xùn)工作的使命感。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。要繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)民培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)民培訓(xùn)工作列入全局工作之中,決不能視作可有可無、無足輕重的工作,分管領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)工作更應(yīng)該傾注必要的精力,主動(dòng)聽取培訓(xùn)部門的工作匯報(bào),共同研究培訓(xùn)工作;要努力爭取,使現(xiàn)有職能、任務(wù)與機(jī)構(gòu)、人員編制嚴(yán)重不適的狀況得到改善。
3、深入調(diào)研,周密部署。深入調(diào)研農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和“兩區(qū)”建設(shè)對農(nóng)村實(shí)用人才、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、大學(xué)生村官和大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才的需求,全面了解這些人員對教育培訓(xùn)內(nèi)容的需求,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展需求與個(gè)人教育培訓(xùn)需求的對接,在此基礎(chǔ)上制定好“十二五”農(nóng)民科技教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃,部署組織培訓(xùn)工作。
(一)高等農(nóng)業(yè)院校具有強(qiáng)大的師資隊(duì)伍高等農(nóng)業(yè)院校是為“三農(nóng)”發(fā)展提供人才保障和科技支持的重要基地。依托雄厚的學(xué)科實(shí)力和教學(xué)科研資源優(yōu)勢,并擁有一批了解農(nóng)村政策、熟悉農(nóng)村環(huán)境、擅長農(nóng)村管理、掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、服務(wù)“三農(nóng)”的專家、學(xué)者、教授,他們長期研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)惠民政策、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),有著豐富的授課經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),組成強(qiáng)大的教學(xué)團(tuán)隊(duì)、科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)科團(tuán)隊(duì)。
(二)高等農(nóng)業(yè)院校具有完善的教育教學(xué)環(huán)境
高等農(nóng)業(yè)院校在教育管理資源方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢:教室資源豐富,不同類型的大、中、小教室、多媒體教室、報(bào)告廳、會(huì)議廳、禮堂能滿足各種規(guī)模的培訓(xùn)教學(xué)需求;住宿環(huán)境、洗浴設(shè)施、餐飲質(zhì)量等后勤保障完備。同時(shí),高等農(nóng)業(yè)院校依托優(yōu)美校園風(fēng)光、結(jié)合歷史傳統(tǒng),打造以“農(nóng)”為核心的特色校園文化,對農(nóng)村基層干部在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中提升文化素養(yǎng)、傳承農(nóng)耕文明、熏陶人文情懷起到巨大的作用,并能夠提升農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的質(zhì)量,提高參訓(xùn)者的自豪感、自信心和歸屬感。
(三)保證培訓(xùn)的公共性和公益性
農(nóng)村基層干部培訓(xùn)項(xiàng)目是以政府主導(dǎo)和政府撥付經(jīng)費(fèi)的公共性產(chǎn)品,具有公共性和公益性。目前我國開展的農(nóng)村基層干部培訓(xùn)主要是政府主管部門如政府、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、組織部門等委托黨委黨校、行政研究院、科研院所、農(nóng)技推廣部門、涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作組織等部門開展短期培訓(xùn)。和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同,高等農(nóng)業(yè)院校是農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的主要參與者,把農(nóng)村基層干部培訓(xùn)項(xiàng)目當(dāng)作公益性教育培訓(xùn)服務(wù)事業(yè),不以盈利為目的。
二、高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村基層干部培訓(xùn)品牌建設(shè)途徑
(一)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)品牌的戰(zhàn)略定位
農(nóng)村基層干部培訓(xùn)市場競爭激烈,高等農(nóng)業(yè)院校發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色明顯、學(xué)科門類齊全、師資力量雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善等優(yōu)勢,按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則,采取分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)的品牌市場定位,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”成員、“大學(xué)生村官”、新型職業(yè)農(nóng)民等不同客戶群體需求,采取差異化產(chǎn)品服務(wù),設(shè)計(jì)不同的培訓(xùn)方案和課程。
(二)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)品牌的核心價(jià)值
高等農(nóng)業(yè)院校在創(chuàng)建農(nóng)村基層干部培訓(xùn)品牌過程中,要注重規(guī)劃和凝練品牌價(jià)值,讓客戶通過教育培訓(xùn)過程和服務(wù)保障來認(rèn)可培訓(xùn)質(zhì)量,讓培訓(xùn)在客戶心目中獲得美譽(yù)度和影響力;在客戶需求調(diào)查、服務(wù)保障、內(nèi)容設(shè)計(jì)、師資隊(duì)伍、授課方式、培訓(xùn)風(fēng)格、追蹤反饋等方面突出特色,打響知名度,讓學(xué)員和委托單位對高等農(nóng)業(yè)院校培訓(xùn)品牌認(rèn)可和忠誠。
(三)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)品牌的傳播
高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村基層干部培訓(xùn)品牌的傳播要將其知名度、美譽(yù)度等品牌形象資產(chǎn)通過有效方式多角度、多層面的傳播,將品牌文化、品牌內(nèi)涵、產(chǎn)品機(jī)理等現(xiàn)實(shí)的、潛在的、無形的行業(yè)資訊傳播,形成培訓(xùn)品牌無可替代的價(jià)值,最終達(dá)到提高農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的客戶忠誠度。
三、高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村基層干部培訓(xùn)在吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)中的實(shí)踐
(一)吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)現(xiàn)狀
吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)從2008年至今,相繼舉辦了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干公務(wù)員培訓(xùn)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)”“大學(xué)生村官(選調(diào)生)崗前培訓(xùn)”“千村黨支部書記培訓(xùn)”“萬名村干部培訓(xùn)”和“吉林省新一輪村干部培訓(xùn)”等中短期農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班61期,共培訓(xùn)18619名農(nóng)村基層干部,被批準(zhǔn)成為“吉林省基層公務(wù)員培訓(xùn)基地”“吉林省農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地”和“吉林省農(nóng)村基層黨員干部實(shí)踐培訓(xùn)基地”。2014年在對參加培訓(xùn)的2000名農(nóng)村基層干部的滿意度調(diào)查中,對培訓(xùn)模式滿意及非常滿意的比例為73.05%。同時(shí),學(xué)校遵循農(nóng)村基層干部培訓(xùn)“政府主導(dǎo),學(xué)校支撐,社會(huì)參與”的原則,整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、提高效益、構(gòu)建平臺(tái),以政府購買服務(wù)的形式,組織落實(shí)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目,突出“創(chuàng)新、特色、實(shí)效”的辦學(xué)理念,著眼于吉林省農(nóng)村基層干部人才隊(duì)伍的實(shí)際需要,在提升培訓(xùn)質(zhì)量、效益上下功夫,努力建設(shè)全國一流的農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)基地。
(二)吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)品牌建設(shè)
1.按照需求培訓(xùn)。一是培訓(xùn)前期調(diào)研,將農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的需求分析放在首要位置,由專門負(fù)責(zé)培訓(xùn)的人員進(jìn)行培訓(xùn)需求的調(diào)研;二是與培訓(xùn)主導(dǎo)部門建立培訓(xùn)計(jì)劃協(xié)商制度,進(jìn)而對整個(gè)培訓(xùn)做好系統(tǒng)的安排,完善培訓(xùn)效果。
2.探索培訓(xùn)教學(xué)新方式。通過采取靈活多樣的方式,實(shí)現(xiàn)了課堂教學(xué)與互動(dòng)教學(xué)相結(jié)合、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合、視頻教學(xué)與先進(jìn)典型相結(jié)合、研討教學(xué)與延伸服務(wù)相結(jié)合的新模式。在對2014年參加培訓(xùn)的農(nóng)村基層干部對教學(xué)方法滿意度的多項(xiàng)選擇調(diào)查也表明,農(nóng)村基層干部更喜歡直觀、生動(dòng)的、有助于幫助實(shí)際工作的教學(xué)方法。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;問題;對策
中圖分類號(hào):F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)01-0-01
黨的十七大以來,我國提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù),這是一項(xiàng)系統(tǒng)而長遠(yuǎn)的任務(wù)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是廣大干群關(guān)注的焦點(diǎn),也是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。我國在開展農(nóng)村基層民主自治的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)村級(jí)財(cái)政的民主管理,這對于農(nóng)業(yè)稅減免后的新農(nóng)村建設(shè)來說意義重大。但是近年來,農(nóng)村財(cái)務(wù)問題從某種程度上來說已成為激化干群矛盾、影響農(nóng)村穩(wěn)定、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素,不得不給予重視。
一、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員水平
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中,人的要素必須給予重視,這里主要涉及2個(gè)方面的問題。一是部分村干部素質(zhì)不高。極少數(shù)村干部貪污、挪用集體資金。有的村干部擅自出借、無償占用村集體資金,使大量借款一時(shí)無法收回。有的村干部違反財(cái)務(wù)規(guī)定,公款私存,牟取利息;或違規(guī)為企業(yè)或親友提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保,導(dǎo)致村集體資產(chǎn)流失。有的村采用虛增被征土地、花木、大棚獲得補(bǔ)償款等辦法,合伙私分、挪用征地補(bǔ)償款。收入不交賬,多收少交,重報(bào)開支,多領(lǐng)補(bǔ)助,亂發(fā)誤工補(bǔ)貼,甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發(fā)票報(bào)賬等。二是村會(huì)計(jì)素質(zhì)不高,會(huì)計(jì)人員作為基層的財(cái)務(wù)管理工作者,文化程度不高、工作責(zé)任感不強(qiáng),無證上崗,對新會(huì)計(jì)制度不熟悉,難于適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要求,從而造成干群關(guān)系緊張,影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
對此,農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí),把財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處。同時(shí),農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,帶頭示范,堅(jiān)決不說違反農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策規(guī)定的話,堅(jiān)決不做違反農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策規(guī)定的事。村領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)該違規(guī)違紀(jì)插手管理財(cái)務(wù)。另外,提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì),切實(shí)提高理財(cái)水平。首先是要廣泛開展農(nóng)村財(cái)務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育,使他們樹立高度的工作責(zé)任感,敢于照章辦事。其次,理財(cái)業(yè)務(wù)能力也是十分重要的方面。財(cái)會(huì)人員作為特殊從業(yè)人員,要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),應(yīng)定期組織開展農(nóng)村會(huì)計(jì)知識(shí)競賽活動(dòng)和農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)工作,重點(diǎn)抓好新規(guī)定、新制度的培訓(xùn)以及財(cái)會(huì)人員的上崗培訓(xùn)和后續(xù)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強(qiáng)對村干部、村民主理財(cái)小組成員的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)其依法行使民利、保障合法權(quán)益的意識(shí)與能力。
二、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理程序
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)眾多問題,筆者認(rèn)為另一個(gè)重要的原因就是財(cái)務(wù)管理的程序不規(guī)范。中國歷來有“重實(shí)體、輕程序”的傳統(tǒng),這種思想也體現(xiàn)在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上,只要錢用的合適,用的過程、手續(xù)、流程都可以忽略不計(jì),這種思路也導(dǎo)致在農(nóng)村財(cái)務(wù)的使用方面出現(xiàn)眾多違規(guī)、甚至違法的行為,如報(bào)賬隨意、票據(jù)使用不規(guī)范、財(cái)務(wù)使用情況不公開、資金賬戶混亂等,這對建立健全財(cái)務(wù)制度極為不利。
規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作流程須堅(jiān)持“六統(tǒng)一”原則。一是統(tǒng)一制度。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化。二是統(tǒng)一審核。實(shí)行村財(cái)務(wù)主管、村民主理財(cái)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站三級(jí)審核模式,否則不能入賬。三是統(tǒng)一記賬。由財(cái)務(wù)中心做好各村資金管理、電算化記賬和核算工作。四是統(tǒng)一公開。統(tǒng)一規(guī)定財(cái)務(wù)公開的方式、內(nèi)容和時(shí)間,統(tǒng)一制作財(cái)務(wù)公開榜和財(cái)務(wù)公開明細(xì)表,確保財(cái)務(wù)公開及時(shí)、透明,避免因?yàn)榇迕癫磺宄謇镔Y金去向引起的問題。五是統(tǒng)一審計(jì)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站按照相關(guān)規(guī)定,對村級(jí)財(cái)務(wù)當(dāng)月發(fā)生業(yè)務(wù)和村干部離任交接等進(jìn)行審計(jì)。六是統(tǒng)一建檔。各村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行歸檔、保管,并按規(guī)定年限存放。通過以上措施,杜絕憑證不規(guī)范、公款私存、白條抵庫、貪占挪用公款現(xiàn)象的發(fā)生,確保村級(jí)資金安全。
三、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制
有權(quán)力就要有監(jiān)督,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)眾多問題與財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的不健全和落實(shí)不到位有重大關(guān)系。在實(shí)踐中出現(xiàn)諸如:對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督多為內(nèi)部監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督?jīng)]有獲得足夠的重視、專業(yè)的農(nóng)村審計(jì)沒能有效的發(fā)揮作用等現(xiàn)象,均對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生不利的影響。
針對以上監(jiān)督缺位和監(jiān)督不利現(xiàn)象,結(jié)合工作中積累的經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為要從如下幾個(gè)方面有效的規(guī)范監(jiān)督機(jī)制并落實(shí)監(jiān)督效果。第一,加強(qiáng)宣傳教育,進(jìn)一步提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。針對村干部素質(zhì)不高及財(cái)務(wù)管理未達(dá)到系統(tǒng)化、制度化的現(xiàn)狀,要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要真正落實(shí)村民自治權(quán),組織學(xué)習(xí)有關(guān)“村賬制”的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度以及農(nóng)村政策法規(guī)等,提高基層干部的綜合素質(zhì),讓村干部自己有效的約束自己的行為,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的自我監(jiān)督。第二,通過村民大會(huì)或村民代表會(huì)議以“民主理財(cái)”形式,讓村民直接參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理,決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展事項(xiàng),體現(xiàn)廣大村民群眾的根本利益,維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,從而保證廣大村民的知情權(quán)和參與權(quán),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的群眾監(jiān)督。第三,加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督??h級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極開展對村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和專項(xiàng)審計(jì),切實(shí)做到“三年一輪審”。要按照三年一輪審的要求,重點(diǎn)圍繞村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與離任審計(jì)、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、村級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)以及問題專項(xiàng)審計(jì),確實(shí)強(qiáng)化對村干部管理使用資金的審計(jì)監(jiān)督,充分發(fā)揮審計(jì)的教育、警示、規(guī)范和懲處功能,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)審計(jì)整改意見制訂整改方案,并按時(shí)上報(bào)上級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門,以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督。第四,有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的作用,充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。經(jīng)管站要組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督促,建立健全檢查督導(dǎo)制度,每年檢查督促不少于2次。
農(nóng)村財(cái)務(wù)問題涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益,關(guān)系到黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí),關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)的鴻圖偉業(yè)。解決好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題是“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是確保農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和加快和諧新農(nóng)村建設(shè)步伐的重大舉措。
參考文獻(xiàn):
[1]米麗尼沙?吐爾地.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的問題[J].農(nóng)村科技,2010(04).
一、當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理存在的問題和原因
(一)農(nóng)村的債權(quán)債務(wù)過多
農(nóng)村集體中存在很多債權(quán),其中有農(nóng)業(yè)稅、“三提五統(tǒng)”后期欠款、個(gè)人的墊支款項(xiàng)等,很多資金問題由于時(shí)間過長和人員頻繁變化,導(dǎo)致很多的債權(quán)無法回收,這就是集體資金流失的主要原因。還有一部分村子的債務(wù)問題,包括以前留下的生活費(fèi)開支,村子道路修繕、鑿井之類的雜項(xiàng)。有時(shí)村集體中存下一些資產(chǎn),就有很多人來討債,還會(huì)使用很多惡劣的方法,這些都會(huì)對村集體經(jīng)濟(jì)的日常運(yùn)行產(chǎn)生很嚴(yán)重的影響,使得村委員的威信蕩然無存,對村委員的工作積極性也有很大的打擊。
(二)村干部的思想習(xí)慣過于傳統(tǒng)
又相當(dāng)一部分的村干部的傳統(tǒng)思想過于固化,視野狹窄且沒有創(chuàng)新精神,不能帶領(lǐng)村子發(fā)展經(jīng)濟(jì),沒有好的領(lǐng)導(dǎo)思路,不能提出較好的處理方法,特別村干部快到任期滿的時(shí)候,就更沒有帶領(lǐng)大家共同致富的心思了,每天的工作也變得充滿負(fù)能量,不能積極的面對工作中存在的困難,對一些問題也是能躲就躲,帶著“不求發(fā)展,但求無事”的態(tài)度在上班。還有,在村子的財(cái)務(wù)管理上是由村干部一人管理的,一個(gè)人擔(dān)當(dāng)了審批、經(jīng)辦、白條、收支這些角色,收入支出全是一人經(jīng)手。再者,村子的會(huì)計(jì)的文化程度并不達(dá)標(biāo),工作并沒有足夠的會(huì)計(jì)資歷,對會(huì)計(jì)制度也不夠熟悉,在現(xiàn)在的農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況下,并不能很好地適應(yīng)。
(三)財(cái)務(wù)公開工作執(zhí)行的并不徹底,并沒有實(shí)際作用
執(zhí)行財(cái)務(wù)公開主要是為了提供干流的方法,主要是為了能將民主監(jiān)督、民主管理進(jìn)行更好的體現(xiàn)。財(cái)務(wù)公開工作要求,定期每個(gè)月公開,重大事件公開。但是具體執(zhí)行的過程中,有的地方在公開時(shí)間上拖延,有的地方在上級(jí)來檢查的時(shí)候公開,有的遇到大事公開財(cái)政時(shí)間太晚,或是在公開的內(nèi)容上不夠具體,草草應(yīng)付,避重就輕。民主理財(cái)小組的提出就沒有多大用處,一部分是村干部家屬,有的不懂財(cái)務(wù),對于查看單據(jù)也不認(rèn)真,使整個(gè)理財(cái)小組并不能產(chǎn)生很好地作用。
(四)難以落實(shí)國家的規(guī)章制度
最近幾年,國家針對村級(jí)財(cái)務(wù)制定了一系列的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范管理,希望能在村集體執(zhí)行經(jīng)濟(jì)組織管理的時(shí)候可以依靠相關(guān)的規(guī)章制度來進(jìn)行,但是很多村干部和財(cái)務(wù)人員并沒有足夠高的素質(zhì),很難再平時(shí)的工作當(dāng)中將這些規(guī)章制度進(jìn)行很好的落實(shí)。干部與干部之間各管各的,財(cái)務(wù)人員也不多管多問,是財(cái)務(wù)制度在農(nóng)村集體并沒有被很好地執(zhí)行下去,導(dǎo)致有章不循,有規(guī)不依的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。這些問題都對審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響,導(dǎo)致審計(jì)工作難以得到理想的效果。
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理解決方案
應(yīng)該重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題,對于財(cái)務(wù)監(jiān)管研究制定出對應(yīng)的策略,有針對性的解決問題,推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公開、規(guī)范。
(一)清理以前的債權(quán),對新增債務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格控制
有針對性的進(jìn)行農(nóng)村債權(quán)的清理,將債權(quán)進(jìn)行分類,不同的類別分開征收。在企事業(yè)單位的債務(wù)人,定期清收,采用經(jīng)濟(jì)方面、行政方面、法律方面多種方法清收欠款。在農(nóng)戶欠款這里,以性質(zhì)和具體情況做出分類,歸類農(nóng)戶的欠款情?r,清收時(shí)需要進(jìn)行妥善的處理。核銷攤派和違規(guī)超瘦的稅費(fèi),應(yīng)該減免的依據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況進(jìn)行合理的分類,區(qū)別對待。另外,嚴(yán)格禁止村集體放貸或是提供擔(dān)保。沒有按照規(guī)定,私自進(jìn)行舉債的村子或個(gè)人,以簽字人為準(zhǔn),負(fù)責(zé)所有連帶責(zé)任,完成責(zé)任追究。
(二)多進(jìn)行村干部的教育培訓(xùn),將村干部的素質(zhì)和責(zé)任感有效提高
村級(jí)財(cái)務(wù)的管理工作主要受村干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)影響,所以應(yīng)該將村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作重視起來,把村里的主要干部的培訓(xùn)安排時(shí)間表列出來,并將培訓(xùn)計(jì)劃結(jié)合到干部教育的總體安排中,每年定期培訓(xùn)、分專題培訓(xùn),將干部的政策水平進(jìn)行不斷提高,樹立廉潔自律意識(shí)和高效率的辦事能力。然后是要以農(nóng)村的實(shí)際情況為重點(diǎn),進(jìn)行精心組織,分析實(shí)際案例,把這些案例進(jìn)行分析講解,展開警示教育,在事情發(fā)生之前就做好監(jiān)督,達(dá)到防范于未然的目的。
(三)對村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)范并公開,將民主理財(cái)小組的作用充分的發(fā)揮出來
民主理財(cái)?shù)闹攸c(diǎn)在于財(cái)務(wù)公開,這能將農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)更好的發(fā)揮出來。每個(gè)月都要將村級(jí)財(cái)務(wù)情況公開一次。如果有十幾道村民利益的活動(dòng),需要隨時(shí)公開財(cái)務(wù)情況。保證具體的公開內(nèi)容,并做到詳略得當(dāng)、明確分層、通俗易懂,對于一些特殊情況,做到逐筆公開,不能有一點(diǎn)點(diǎn)的遺漏。村級(jí)理財(cái)小組發(fā)揮作用,將財(cái)務(wù)公開流程再次公開,鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門發(fā)揮其監(jiān)管作用,認(rèn)真審查和明確財(cái)務(wù)情況,對于沒有將財(cái)務(wù)公開的,責(zé)令糾正;對于抗令不從、公開財(cái)務(wù)中作假的,應(yīng)該給予嚴(yán)肅處理。
關(guān)鍵詞:推進(jìn);廣西終身教育;思考
中圖分類號(hào):G72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、明確廣西終身教育工作主要任務(wù)
(一)構(gòu)建終身教育網(wǎng)絡(luò)
廣西各地要建立健全以縣(市、區(qū))職教、成教中心為龍頭,以鄉(xiāng)村化技術(shù)學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)校為基礎(chǔ),覆蓋縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村成人培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。各市、縣(市、區(qū))要依托當(dāng)?shù)馗叩葘W(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校等具備條件的教育機(jī)構(gòu),建立集終身教育管理、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、信息交流等功能于一體的社區(qū)教育中心或?qū)W院;街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用閑置的中小學(xué)校和其他各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立社區(qū)教育學(xué)校;社區(qū)和村要建立終身教育學(xué)習(xí)點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,以電大系統(tǒng)為依托,統(tǒng)籌整合利用社會(huì)各類學(xué)習(xí)資源,建設(shè)終身學(xué)習(xí)資源庫。建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放終身教育體系,逐步形成全覆蓋的終身教育信息平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(二)廣泛開展社區(qū)教育
廣西各地要針對社區(qū)內(nèi)的不同教育對象,以各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為學(xué)習(xí)平臺(tái),廣泛開展嬰幼兒教育、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育、在職人員和下崗職工培訓(xùn)、新增就業(yè)人員培訓(xùn)、老年人群社會(huì)文化活動(dòng)、弱勢人群提高生存技能培訓(xùn)以及面向全體居民的科學(xué)文化、思想道德、健身知識(shí)、醫(yī)療保健、休閑娛樂、普法教育等活動(dòng)。發(fā)揮各類培訓(xùn)教育定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)公共服務(wù)工作站的服務(wù)管理職能,吸引社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與,形成全區(qū)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),開展多層次、多形式的職業(yè)技能和社會(huì)文化生活教育,努力滿足社區(qū)居民對多樣化教育培訓(xùn)的需求。
(三)積極推動(dòng)以崗位技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主的職工教育
廣西各有關(guān)職能部門要對主管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)培訓(xùn)統(tǒng)籌規(guī)劃和具體指導(dǎo)。各行業(yè)、企事業(yè)單位要以實(shí)施“專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程”、“國家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”和“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”為基礎(chǔ),按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,開展從業(yè)人員的在崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),重點(diǎn)對崗位技能型人才、關(guān)鍵崗位技術(shù)骨干加強(qiáng)技能培訓(xùn);加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn),為轉(zhuǎn)崗、待業(yè)職工提供重新就業(yè)的技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);重視對外來務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn),提高他們的職業(yè)技能和就業(yè)能力;推動(dòng)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的聯(lián)合,充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢,為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的技術(shù)和管理人才。
(四)大力開展農(nóng)村成人教育
廣西各地要以實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”為重點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”,對農(nóng)村勞動(dòng)者開展以種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)為主的生產(chǎn)技術(shù)和新品種、新技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn),使每個(gè)農(nóng)民掌握兩門以上的實(shí)用技術(shù)。對農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展面向服務(wù)業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)等方面的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),使他們掌握一技之長,適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展的需要。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源,開展對新農(nóng)民和農(nóng)村干部的學(xué)歷教育,35歲以下的農(nóng)村青年基本達(dá)到農(nóng)業(yè)中專學(xué)歷;農(nóng)村干部達(dá)到農(nóng)業(yè)大專學(xué)歷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員達(dá)到農(nóng)業(yè)本科學(xué)歷。培養(yǎng)農(nóng)村應(yīng)用型高等專門人才,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平,培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的社會(huì)主義新型農(nóng)民。
(五)加強(qiáng)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)
以建設(shè)高效、廉潔、服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo),加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)工作作風(fēng),建設(shè)適應(yīng)時(shí)代和人民要求,適應(yīng)履職需要的干部隊(duì)伍和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān);以提高員工素質(zhì)和企業(yè)核心競爭力,培育企業(yè)文化和創(chuàng)新精神為目標(biāo),把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提高現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理水平、職業(yè)技能水平的主要手段,建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè);以提高市民素質(zhì)和增進(jìn)社區(qū)和諧為目標(biāo),組織開展對各類人群的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),滿足居民精神文化需求,努力建設(shè)文明、和諧、安全的學(xué)習(xí)型社區(qū)。以圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),增強(qiáng)致富技能,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為目標(biāo),開展形式多樣,內(nèi)容豐富的各類文化、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),推進(jìn)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組建設(shè);以提升家庭生活質(zhì)量和弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德為目標(biāo),大力提倡家庭全員、互動(dòng)、創(chuàng)新學(xué)習(xí),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭。積極推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型縣(市、區(qū))活動(dòng),推動(dòng)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面提高區(qū)域競爭力。
二、落實(shí)廣西終身教育工作保障措施
(一)完善終身教育領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制
各地要把推進(jìn)終身教育工作和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,采取扶持鼓勵(lì)政策。為加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長,區(qū)直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的廣西推進(jìn)終身教育工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)教育廳,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)的終身教育工作,定期交流情況、分析問題和部署工作。各市、縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本地的終身教育工作。組織、財(cái)政、宣傳、文明辦、國稅、人力資源和社會(huì)保障、體育、農(nóng)業(yè)、人口和計(jì)劃生育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等有關(guān)部門按照各自職責(zé),協(xié)同做好終身教育工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織協(xié)助開展終身教育促進(jìn)工作。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體開展終身教育工作。
(二)建立健全終身教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將終身教育經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府教育經(jīng)費(fèi),確保終身教育工作的開展。各市、縣(市、區(qū))人民政府要制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)民參加學(xué)習(xí)進(jìn)修。企業(yè)按規(guī)定提取的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要將其三分之二直接用于一線職工的崗位技能培訓(xùn)。設(shè)立廣西終身教育基金會(huì),廣泛吸納各類社會(huì)投資,鼓勵(lì)社會(huì)組織和各行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位投資終身教育,對投資終身教育的個(gè)人和社會(huì)組織,依據(jù)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。
(三)加強(qiáng)終身教育工作者隊(duì)伍建設(shè)
自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))應(yīng)明確承擔(dān)終身教育工作的機(jī)構(gòu),落實(shí)工作人員。同時(shí),積極鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)和高等學(xué)校加強(qiáng)終身教育工作。發(fā)揮社區(qū)內(nèi)有關(guān)專家、學(xué)者、科技人員、有專業(yè)知識(shí)和特殊技能的人員以及在校大中專學(xué)生的作用,充分挖掘社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有學(xué)校的師資力量,鼓勵(lì)市民提供終身教育志愿服務(wù),建立一支以專職人員為骨干,兼職人員和志愿者為主體的專兼結(jié)合的終身教育工作者隊(duì)伍。加強(qiáng)終身教育工作者的培訓(xùn)制度,不斷提升政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展終身教育理論與實(shí)踐研究,充分利用省內(nèi)各高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)的力量,建立一支實(shí)力較強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、善于創(chuàng)新的理論研究專家隊(duì)伍和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì),為推進(jìn)終身教育工作提供智力支撐。
(四)整合各類文化教育培訓(xùn)資源
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面充分利用、拓展、開發(fā)現(xiàn)有文化教育資源,積極開展形式多樣的文化教育活動(dòng),提高資源的使用效益。各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)資源在不影響正常教學(xué)的情況下有序向社會(huì)開放,在師資、教學(xué)內(nèi)容、設(shè)施場所等方面為開展終身教育提供便利。圖書館、博物館、科技館、工人文化宮、青少年活動(dòng)中心通過多種方式開展終身教育活動(dòng)。建立由廣西廣播電視大學(xué)為依托的廣西開放大學(xué),為全民提高科學(xué)文化素質(zhì)、職業(yè)技能和生活質(zhì)量提供更多更好的學(xué)習(xí)平臺(tái)。完善自學(xué)考試,探索建立“學(xué)分銀行”和“課程超市”,推進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通,搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”,方便學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)。為全民提高科學(xué)文化素質(zhì)、職業(yè)技能和生活質(zhì)量提供更多更好的學(xué)習(xí)平臺(tái)。
(五)建立終身教育評估機(jī)制
廣西各級(jí)政府要將終身教育納入教育督導(dǎo)工作目標(biāo),作為教育強(qiáng)縣、市的督導(dǎo)評估內(nèi)容,制訂切實(shí)可行的督導(dǎo)評估方案,將終身教育工作任務(wù)落實(shí)到各級(jí)各部門。定期對終身教育工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,及時(shí)總結(jié)推廣終身教育的經(jīng)驗(yàn),研究工作中出現(xiàn)的新情況,解決新問題,保證終身教育工作的健康開展。
(六)營造終身教育的良好氛圍
要加強(qiáng)宣傳,充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊、雜志等媒體,廣泛宣傳終身教育在社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的重要作用,宣傳推進(jìn)終身教育的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn),營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持終身教育,共同建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的良好氛圍。
參考文獻(xiàn)
[1]蔡亮光.論遠(yuǎn)程教育在終身教育體系中的角色定位與功能作用[J].福建廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2008,(6).
二是實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才建設(shè)工程。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營(營銷)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。依托農(nóng)村牧區(qū)的專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì),培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、善管理的“經(jīng)紀(jì)人”。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)。依托農(nóng)研所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)的事業(yè)單位和種植養(yǎng)殖大戶,建立一支數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、作用突出、專門服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)種養(yǎng)能手、能工巧匠隊(duì)伍建設(shè)。圍繞我市乳、肉、薯、菜四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以實(shí)用型、技藝型、經(jīng)營型培訓(xùn)為重點(diǎn),多層次、多渠道地進(jìn)行農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn),使大批農(nóng)牧民成為“田秀才”、“土專家”。加強(qiáng)市級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。完善農(nóng)村牧區(qū)人才評價(jià)機(jī)制,研究制定種植、養(yǎng)殖、加工、建筑、經(jīng)營、經(jīng)紀(jì)人才等農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才認(rèn)定辦法,開展農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才職稱評定工作。對評定為中高級(jí)職稱的農(nóng)牧民給予適當(dāng)補(bǔ)貼,并制定優(yōu)惠政策予以扶持。到2010年,按照“一村一品”的要求,平均每個(gè)行政村培養(yǎng)1-2名市級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才,基本滿足我市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的需求。
三是實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)教育衛(wèi)生文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程。開展“對口支教”工作,選派骨干教師和緊缺專業(yè)教師到農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校巡回授課,流動(dòng)教學(xué)。完善農(nóng)村牧區(qū)教師管理機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)教師基本編制和待遇,全市新增教師優(yōu)先滿足農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校的需要。建立新錄用師范類大學(xué)生到農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)制度,逐步將支教經(jīng)歷作為職稱評定、考核評優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的基本條件。積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行“縣辦縣管”的管理體制,嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本編制和待遇,采取多種形式引導(dǎo)醫(yī)學(xué)類大中專畢業(yè)生到農(nóng)村牧區(qū)工作。大力開展農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員崗位規(guī)范化培訓(xùn)。積極開展“對口支醫(yī)”工作,制定我市“城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作方案”,選派已取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格證書的骨干醫(yī)生到農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展常見病診治、巡回醫(yī)療、人員培訓(xùn)等工作,逐步將城市醫(yī)生的支醫(yī)經(jīng)歷作為職稱評定、考核評優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的基本條件。加大農(nóng)村牧區(qū)文化人才的教育培訓(xùn)力度,建立以市場需求為導(dǎo)向的藝術(shù)教育、培訓(xùn)基地。要舉辦農(nóng)村牧區(qū)文化館(站)專業(yè)人員培訓(xùn)班,到2010年,培訓(xùn)農(nóng)村牧區(qū)文化館(站)專業(yè)人員100名左右。要培養(yǎng)一大批活躍在農(nóng)村牧區(qū)最基層的民間藝人,為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的目標(biāo)發(fā)揮鄉(xiāng)土文化人才的作用。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)文化陣地建設(shè),到2008年,實(shí)現(xiàn)全市所有行政村都有文化活動(dòng)室的目標(biāo)。
四是實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程。認(rèn)真做好“西部計(jì)劃”志愿者和“三支一扶”工作,發(fā)揮好大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)的作用。組織實(shí)施好選派大學(xué)生到嘎查村任職工作。每年通過公開選拔的方式,選派30-50名高校畢業(yè)生到嘎查村擔(dān)任黨支部書記助理或村委會(huì)主任助理。制定和完善大學(xué)生到基層就業(yè)的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。到2010年,接收200名“西部計(jì)劃”志愿者和“三支一扶”人員到嘎查村工作,選派150名大學(xué)生到嘎查村任職。組織開展我市“一村一名大學(xué)生”培訓(xùn)計(jì)劃,以農(nóng)村牧區(qū)基層干部、農(nóng)牧民致富能手、年輕農(nóng)牧民黨員為主要培養(yǎng)對象,舉辦農(nóng)牧民學(xué)歷大專班,為農(nóng)村牧區(qū)培養(yǎng)用得上、留得住、干得好的實(shí)用人才。到2010年,實(shí)現(xiàn)每個(gè)村至少有一名大學(xué)生的目標(biāo)。
一、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視科普**
我鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹《科普法》,積極實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》,將科普**納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及精神文明建設(shè)規(guī)劃,制定科普**規(guī)劃和年度計(jì)劃,并將科普**列入本鎮(zhèn)黨政**的重要議事日程。鎮(zhèn)成立了全民科學(xué)素質(zhì)**領(lǐng)導(dǎo)小組和**機(jī)構(gòu),由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)和組織委員任副組長,農(nóng)業(yè)、黨建、教育、文體、財(cái)政、計(jì)生、共青團(tuán)、婦聯(lián)等辦公室負(fù)責(zé)人為成員。本鎮(zhèn)將實(shí)施《科普法》、《科學(xué)素質(zhì)綱要》**納入黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任考核體系,并納入年度**目標(biāo)考核、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)范圍,定期表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在科普**中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,并由鎮(zhèn)長同各辦公室負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。各有關(guān)部門把科普**列入任期目標(biāo)責(zé)任的范圍,有具體的任務(wù)目標(biāo)和考核指標(biāo),制定有關(guān)科普培訓(xùn)計(jì)劃和年度計(jì)劃。
二、認(rèn)真落實(shí)科普活動(dòng)的各項(xiàng)**
我鎮(zhèn)在開展科普**中,在全鎮(zhèn)成立科普**領(lǐng)導(dǎo)小組,每村落實(shí)1名科普宣傳員,2個(gè)科技示范戶,各村都落實(shí)有各自的科普活動(dòng)室和科普專欄。積極建設(shè)鄉(xiāng)村圖書室,吸納社會(huì)資金為每村新購圖書,村設(shè)立農(nóng)村書屋,豐富村民文化生活,增長了知識(shí)水平。各項(xiàng)科普**有序開展。
三、廣泛動(dòng)員,大力開展科普宣傳培訓(xùn)**
我鎮(zhèn)為了進(jìn)一步在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)普及科普知識(shí),積極組織本鎮(zhèn)科技人員利用墻報(bào)、黑板報(bào)、大小標(biāo)語、印發(fā)各種科普資料、開展科普講座等科普活動(dòng),積極地宣傳有關(guān)科普知識(shí),在全鎮(zhèn)上下營造一個(gè)良好的科普氣氛。使全鎮(zhèn)上下認(rèn)識(shí)到科普**的重要性,逐步掌握和運(yùn)用科普知識(shí),收到了令人滿意的效果。今年,我鎮(zhèn)全年對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科普專欄定期更新,各村也定期更新宣傳欄內(nèi)容,張貼科普文章 40篇;圍繞“節(jié)約能源資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保障安全健康”,開展各種主題宣傳教育活動(dòng),建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò);舉辦鄉(xiāng)、村干部技術(shù)講座 1次,培訓(xùn) 60人次,農(nóng)業(yè)技術(shù)講座 5次,參與群眾 1238人次,發(fā)放科普資料 1500 份;有50%以上的村干部和農(nóng)民黨員接受了農(nóng)民技能培訓(xùn);組織進(jìn)行了各類從業(yè)人員的在崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn),同時(shí)積極組織開展各種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)、專業(yè)技能培訓(xùn)**等;不定期組織有關(guān)人員深入田間地頭開展各種科普宣傳活動(dòng),深受群眾好評。部分失業(yè)、待業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)后,掌握了一定的科普知識(shí)和技巧,豐富了知識(shí)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了他們的自信心,并成功的找到新的**,在新的崗位上大膽運(yùn)用科普培訓(xùn)得到的知識(shí),施展自己的才華。
四、積極開展科普宣傳周、宣傳日活動(dòng)
在今年的科普宣傳周、宣傳日活動(dòng)中,我鎮(zhèn)科普部門精心組織,積極爭取鎮(zhèn)黨委、政府的支持。在鎮(zhèn)科普活動(dòng)中,多次組織科普**人員帶上掛圖到全鎮(zhèn)中小學(xué)開展“科普知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng),讓學(xué)生利用課余的時(shí)間觀看科普知識(shí),從小培養(yǎng)熱愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)知識(shí)、用科學(xué)知識(shí)的良好習(xí)慣。科普掛圖展活動(dòng)內(nèi)容豐富、涉及面廣,包括防震知識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)、農(nóng)業(yè)知識(shí)、電子信息知識(shí)等內(nèi)容,使學(xué)生從中學(xué)到了許多書本上沒有的知識(shí),真真正正增長了見識(shí),開闊了視野,提高了對科學(xué)知識(shí)的興趣。
我鎮(zhèn)科協(xié)還組織了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站、文化站、衛(wèi)生院、計(jì)生站等部門人員聯(lián)合到各村義務(wù)開展“節(jié)約能源資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保障安全健康”的知識(shí)宣傳,**組人員深入28個(gè)村,通過多種內(nèi)容豐富的形式,向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾提供面對面、心連心般熱情周到的衛(wèi)生保健服務(wù),各村村民積極參與并給予好評。衛(wèi)生科普**組在活動(dòng)開展過程中,給農(nóng)民群眾免費(fèi)發(fā)放健康科普資料500余份,并開展了健康體檢和健康知識(shí)問卷調(diào)查;通過展示圖文并茂的宣傳展板、掛圖,生動(dòng)形象地對衛(wèi)生保健知識(shí)進(jìn)行介紹;由專家進(jìn)行健康知識(shí)講座,講解疾病發(fā)病原因和防治措施,并開展免費(fèi)咨詢,做到有問必答。同時(shí),我們還相應(yīng)進(jìn)行了衛(wèi)生知識(shí)圖片展,通過開展一系列活動(dòng),普及了衛(wèi)生疾病和預(yù)防保健知識(shí),對當(dāng)?shù)卮迕竦慕】邓胶蜕钯|(zhì)量的提高起到了積極的促進(jìn)作用。
五、進(jìn)一步完善科普服務(wù)體系
我鎮(zhèn)成立了科普**領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)有農(nóng)業(yè)科普**組、衛(wèi)生科普**組、科普信息**組,同時(shí)任有各級(jí)科普宣傳員。體系內(nèi)各部門分工明確,各司其職,協(xié)調(diào)運(yùn)作,做了一系列富有成效的**,引進(jìn)和推廣了一批經(jīng)濟(jì)效益好的科學(xué)種養(yǎng)項(xiàng)目。
總之,我鎮(zhèn)的科普**,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各項(xiàng)**取得了顯著的效果。下半年,我鎮(zhèn)將繼續(xù)抓好各項(xiàng)科普**,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的全面進(jìn)步。