前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的春節(jié)交通安全培訓(xùn)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
結(jié)合當前工作需要,的會員“任是無情也動人”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全重點問題專項整治方案范文,希望能給你的學(xué)習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全重點問題專項整治方案
為貫徹落實《宜章道路交通安全重點問題專項整治方案》文件要求,切實做好2021年春運道路交通安全保衛(wèi)工作,凈化道路交通安全環(huán)境,決定在全鎮(zhèn)開展道路交通安全重點問題專項整治行動。為有序推進工作,特制定本方案。
一、工作目標
以確保春運期間道路交通安全為主題,通過開展整治行動,從源頭、路面、宣傳、共治4個環(huán)節(jié)共同發(fā)力,持續(xù)深入推進交通問題頑瘴痼疾集中整治,進一步優(yōu)化“黨政加強領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合共治、社會廣泛參與”的交通安全管理格局,使全鎮(zhèn)交通安全責任落實明顯改觀,管控效能明顯提升,安全意識明顯增強,通行秩序明顯好轉(zhuǎn),安全隱患明顯減少,交通事故明顯下降,堅決杜絕較大以上交通事故發(fā)生。
二、活動時間
從即日起至2021年3月8日。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保我鎮(zhèn)道路交通安全重點問題專項整治扎實開展,鎮(zhèn)政府決定成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委副書記、鎮(zhèn)長李政任組長,李建春、黃昌友、曾興利、孫肖飛、黃琨皓、吳章勇、譚秀梅任副組長,程海春、姚群發(fā)、李邦忠、黃楚剛、陳剛、王先華、楊壽兵、各村支書為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由曾興利兼任辦公室主任。
四、整治工作重點
(一)重點道路:歷年事故多發(fā)路段、交通安全隱患路段,巖泉市場、學(xué)校周邊路段,國省干道及農(nóng)村道路。
(二)重點違法:酒駕醉駕,駕乘摩托車、電動自行車不戴安全頭盔,微型面包車、摩托車、電動自行車超員,工程車、低速貨車、拖拉機、三輪車違法載人,貨車超載。
四、整治措施及任務(wù)分工
(一)保障春運安全暢通。一是開展道路隱患排查整治。各村要加強道路隱患排查治理。在事故多發(fā)、團霧多發(fā)路段、急彎及連續(xù)彎道設(shè)置發(fā)光標線引導(dǎo)、爆閃燈等具有警示提示作用的安全設(shè)施,提高預(yù)警效能。集中排查治理國道與農(nóng)村公路平交路口、急彎陡坡、臨水臨崖等路段安全防護設(shè)施缺失問題,能夠立即治理的限期治理到位,短期內(nèi)無法完成治理的要立即設(shè)置必要的安防設(shè)施,落實“物防、技防、人防”工作措施。盡量避開春運期間占道施工和養(yǎng)護,減少交通擁堵。二是部門聯(lián)動加強管控。鎮(zhèn)政府、各村及相關(guān)成員單位要進一步深化路警聯(lián)合、警保聯(lián)動、警醫(yī)聯(lián)動等“一路多方”工作機制,落實農(nóng)村“六個嚴禁”工作措施,緊盯鎮(zhèn)區(qū)、國道、農(nóng)村公路,針對性開展查控,強化路面整治。深入分析務(wù)工流、學(xué)生流、旅游流、探親流等交通流特點,掌握影響轄區(qū)交通安全暢通的重點時段、重點路段,科學(xué)部署勤務(wù),最大限度地調(diào)度村委會、交警、交通、城管、農(nóng)機、“兩站兩員”、公安派出所、“一村一輔警”等管理力量,加強道路交通協(xié)同管理,查處、勸阻交通違法行為。春節(jié)期間,嚴格執(zhí)行省公安廳、省交通運輸廳《關(guān)于危險物品運輸車高速公路限時禁行的通告》要求,落實全天禁止?;愤\輸車輛上高速行駛規(guī)定。(責任單位:交警大隊三中隊、團結(jié)派出所、鎮(zhèn)交通管理站、鎮(zhèn)城管隊、鎮(zhèn)農(nóng)機站,各村)
(二)強化農(nóng)村交通安全治理。農(nóng)村道路是交通安全管理的重點難點,道路等級低、交通安全設(shè)施不足,鬧元宵、民俗集會、婚喪嫁娶等活動頻繁。各村要深入開展農(nóng)村道路交通安全大排查大整治。一是調(diào)度基層管理力量。切實發(fā)揮鎮(zhèn)政府、各村委會和交警三中隊、團結(jié)派出所、“兩站兩員”的作用,全面排查農(nóng)村面包車、農(nóng)用車、拖拉機、三輪車、摩托車、電動車等車輛安全隱患,并建立臺賬。二是開展違法勸導(dǎo)行動。各村要安排村輔警、“勸導(dǎo)員”在出村口、車輛集中的道路交叉口設(shè)立勸導(dǎo)站,勸阻面包車、摩托車、電動自行車超員載人以及農(nóng)用車、拖拉機、三輪車違法載人行為。三是集中整治農(nóng)村交通違法。要整合交警三中隊、團結(jié)派出所、農(nóng)機站、各村人員力量,組建執(zhí)法小分隊,持續(xù)開展農(nóng)村道路交通安全整治,嚴查一批無證駕駛、酒駕醉駕、超員載客、違法載人、不戴安全頭盔等重點交通違法行為,達到“嚴查一批、警示一片”的效果。(責任單位:交警大隊三中隊、團結(jié)派出所、鎮(zhèn)交通管理站、鎮(zhèn)城管隊、鎮(zhèn)農(nóng)機站,各村)
(三)強化重點車輛重點違法整治。各村、相關(guān)部門要積極開展國道、鎮(zhèn)區(qū)道路和村組道路交通安全隱患整治,嚴查違法行為。一是針對務(wù)工人員返鄉(xiāng)返程特點,針對性開展整治。春節(jié)前后時段是務(wù)工人員返鄉(xiāng)返程集中時段,私家車非法營運、面包車超員、農(nóng)用車及拖拉機違法載人現(xiàn)象非常突出,各村要全面勸導(dǎo)非法營運、違法載人等行為,鎮(zhèn)城管隊要對巖泉市場107國道段常態(tài)值班巡查,勸導(dǎo)阻止、嚴查拖拉機、農(nóng)用車、三輪車、摩托車非法營運、違法載人等行為。二是要針對工地趕工、物流集點,針對性開展整治。春節(jié)前,建筑工地趕工、綠化工地施工、年貨運輸較多,安全隱患突出,城管、交通、交警部門要嚴查工程車非法載人、貨車超載等行為。三是要始終保持酒駕查處高壓態(tài)勢。春節(jié)期間群眾宴請聚會集中,代駕人員減少,是酒駕醉駕頻發(fā)高發(fā)期,交警部門務(wù)必強化酒駕醉駕常態(tài)性查處,堅持每周五開展夜查統(tǒng)一行動,堅決遏制酒駕醉駕高發(fā)勢頭。四是要確保學(xué)生交通安全。教育部門、公安交警部門、鎮(zhèn)政府及各村要建立信息共享機制,加強校車和接送學(xué)生車輛的安全管理。切實強化學(xué)生駕駛(乘坐)摩托車、電動自行車上放學(xué)不戴安全頭盔等違法行為的教育和整治,堅決整治學(xué)生違法違規(guī)駕駛摩托車及電動車行為,要重點打擊20—24時學(xué)生駕駛“鬼火車”飆車違法行為。寒假和春節(jié)期間,教育部門定期向家長、學(xué)生發(fā)送道路交通安全教育及警示信息,不斷增強家長安全監(jiān)管意識。公安交警部門要加大對學(xué)生接送車輛及學(xué)生違規(guī)駕駛摩托車、電動車違法違規(guī)行為的打擊力度,將涉校涉生違法信息及時推送到教育部門,教育部門督促學(xué)生家長或監(jiān)護人加強對學(xué)生的道路交通安全教育和管理。(責任單位:巖泉學(xué)校、鎮(zhèn)交管站、鎮(zhèn)城管隊、交警三中隊,各村)
(四)集中開展春運交通安全宣傳教育。各村、駐鎮(zhèn)各單位要堅持宣傳先行,深入開展“平安春運”主題宣傳活動,充分發(fā)揮融媒體陣地作用,創(chuàng)新方式方法,全方位開展春運交通安全宣傳提示。一是要加強媒體宣傳。嚴格落實“兩公布一提示”工作要求,通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)及“雙微”等媒介,提前向社會本轄區(qū)春運期間交通流預(yù)判情況以及分流繞行線路,公布轄區(qū)危險路段和事故多發(fā)點段,提示節(jié)日期間安全出行注意事項,增強駕駛?cè)藨?yīng)對突發(fā)事件的處置能力。二是要加強預(yù)警提示。針對客運企業(yè)負責人、營運駕駛?cè)?、自駕返鄉(xiāng)群眾、摩托車駕駛?cè)?、農(nóng)村群眾等開展分類預(yù)警提示,提高宣傳教育的針對性和有效性。三是要加強教育培訓(xùn)。開展進企業(yè)、進場站、進學(xué)校、進家庭交通安全宣傳活動,組織開展安全培訓(xùn),提示旅客拒乘“黑車”,警示學(xué)生和家長自覺抵制違法載人、違法超員車輛。四是要拓展宣傳陣地。依托宣傳公示欄、農(nóng)村“大喇叭”、“村村響”系統(tǒng)等宣傳陣地,加強道路交通安全宣傳。五是要加強宣傳曝光力度。開展“突出違法企業(yè)、車輛”“典型事故案例”“終身禁駕人員”等公示曝光,組織開展執(zhí)法大直播,強化打擊震懾效應(yīng)。(責任單位:巖泉學(xué)校、鎮(zhèn)交管站、交警三中隊,各村)
2013年1—8月,全縣共發(fā)生各類事故90起,比去年同期上升109.3%;死亡15人,比去年同期上升36.4%;受傷37人,比去年同期下降2.63%;直接經(jīng)濟損失143.69萬元,比去年同期上升1502%。發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故1起。
行業(yè)安全生產(chǎn)形勢
1、道路交通:1—8月發(fā)生道路交通事故34起,比去年同期下降15%;死亡14人,比去年同期上升27.3%;受傷37人,比去年同期下降2.63%;直接經(jīng)濟損失9.15萬元,比去年同期上升8.028%。
2、火災(zāi)事故:1—8月發(fā)生火災(zāi)事故55起,比去年同期上升1733%;直接經(jīng)濟損失74.539萬元,比去年同期上升14808%。
3、工礦商貿(mào):1—8月發(fā)生工礦商貿(mào)事故1起,死亡1人,直接經(jīng)濟損失60萬元。
4、危險化學(xué)品企業(yè)、建筑施工、非煤礦山、農(nóng)業(yè)機械未發(fā)生事故。
二、安全生產(chǎn)工作措施
(一)嚴格落實安全生產(chǎn)責任
1、層層簽訂了2013年安全生產(chǎn)工作目標責任書,加強了企業(yè)主體責任,完善了村(社區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。目前,全縣共13個村、居委會因發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故將實行“一票否決”制度。
2、加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,認真開展安全生產(chǎn)督查。為有效加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作,2013年,縣安委會組織相關(guān)部門兩次對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)進行了安全生產(chǎn)督查指導(dǎo)工作,并針對今年考核中發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時整改,加強考核管理。
(二)強化宣傳培訓(xùn)教育工作
1、大力開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動。6月5日上午,我縣承辦了以“踐行安全發(fā)展,為中國夢護航”為主題的市2013年安全生產(chǎn)月啟動儀式暨安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?。活動取得了良好的宣傳效果?/p>
2、加強了高危行業(yè)安全培訓(xùn)。目前,全縣共培訓(xùn)工礦企業(yè)負責人200余人,危險化學(xué)品、煙花爆竹從業(yè)人員800余人。
3、狠抓駕駛員安全培訓(xùn)。今年3月,在全縣開展道路交通集中整治行動中,全縣共摸排駕駛員31437人,全部建立了駕駛員登記卡并進行了培訓(xùn);行動期間,全縣利用廣播、宣傳欄、傳單、會議等方式宣傳道路交通安全常識,受教育人數(shù)44萬余人。
4、積極推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作。目前,我縣共十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開展安全生產(chǎn)社區(qū)創(chuàng)建工作,今年年底,力爭十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成功備案,有效保障我縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作順利開展,從而推動全縣整體安全監(jiān)管水平的提高。
5、全力開展工礦企業(yè)安全達標工作。工礦企業(yè)實行標準化生產(chǎn)是有效遏制生產(chǎn)安全事故的重要手段,也是推進企業(yè)安全健康發(fā)展的唯一途徑,今年年底,全縣非煤礦山企業(yè)將做到100%達標。
(三)扎實開展隱患排查整治行動
1、狠抓春節(jié)、五一、汛期等重點時段的安全生產(chǎn)工作??h安委會針對我縣安全生產(chǎn)重點,及時在各重點時段開展了道路交通安全、公眾聚集場所宗教寺廟旅游安全、危險化學(xué)品煙花爆竹安全、建筑施工城市燃氣安全、大型活動等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患整治工作。12月20日至2013年3月31日,圓滿開展了“百日安全生產(chǎn)活動”;6月中旬至9月底,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管特點,在全縣范圍開展了“安全生產(chǎn)大檢查”行動,活動取得了良好的效果。
2、加大安全生產(chǎn)整治聯(lián)合執(zhí)法力度。按照省、市統(tǒng)一安排,在全縣范圍開展了安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域“打非治?!卑踩a(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動,組織相關(guān)部門對非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學(xué)品和煙花爆竹、冶金、特種設(shè)備、民用爆炸物品八個行業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法行動,有效打擊“三違”行為,在全縣形成強有力的震懾。
三、下步工作重點
1、加強道路交通監(jiān)管力度。道路交通安全是我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點,進一步深化我縣“道路交通集中整治行動”和“治理超限超載專項行動”,加強校園交通安全宣傳力度,強化鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)管,完善鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)管責任考核制度。
2、加強煙花爆竹、危險化學(xué)品行業(yè)監(jiān)管力度。嚴格實行煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)前的驗收審批工作,針對煙花爆竹生產(chǎn)、銷售旺季的到來,大力開展煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法行動。強化危險化學(xué)品銷售、使用企業(yè)的安全監(jiān)管,采取有效措施防止爆炸、泄漏事故的發(fā)生。
3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營監(jiān)管力度。大力打擊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體管道燃氣經(jīng)營行為,嚴格整頓規(guī)范燃氣市場,取締非法經(jīng)營罐裝燃氣攤點。向老百姓大力宣傳安全用氣、防火知識。
4、加強建筑行業(yè)安全監(jiān)管力度。當前,建筑行業(yè)已進入生產(chǎn)旺季,抓好建筑施工安全監(jiān)管迫在眉睫,應(yīng)大力整治建筑施工安全隱患,嚴防因安全制度不落實、安全措施不到位、習慣性違章而引發(fā)的安全事故。
5、加強機械、制造行業(yè)的安全監(jiān)管力度。每年年底,都是各類企業(yè)抓生產(chǎn)、搶進度的重要時期,要進一步加強工業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管力度,嚴格執(zhí)行生產(chǎn)機械例行檢查制度,加大職工安全教育培訓(xùn),有效預(yù)防機械傷害事故發(fā)生。
6、加強非煤礦山、冶金行業(yè)安全監(jiān)管力度。大力組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門開展非煤礦山、冶金行業(yè)安全隱患排查整治,尤其加強非煤礦山企業(yè)開采作業(yè)的安全監(jiān)管。
7、加強人員密集場所的消防安全監(jiān)管。繼續(xù)大力開展消防安全隱患大排查大整治行動,加強員工崗前和定期消防安全教育培訓(xùn),組織開展防火檢查,消除火災(zāi)隱患。
四、存在的問題
1、消防安全亟待解決的問題:目前,我縣已投入使用的房屋、建筑物中高于24米,住宅建筑超過10層的共有27幢,正在修建的房屋建筑36幢?,F(xiàn)有的執(zhí)勤車輛和搶險救援器材未達到《城市消防站建設(shè)標準》,缺配一輛登高平臺車、一輛泡沫消防車和部分偵檢類、堵漏類搶險救援器材。
一、黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),建立健全責任機制,層層落實責任制。
領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作,確定全年安全工作思路。年初鄉(xiāng)黨委政府調(diào)整充實了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全了各項安全工作制度和責任機制,鄉(xiāng)黨委政府與全鄉(xiāng)18個村、12個鄉(xiāng)屬部門都簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書、消防安全責任書,簽訂率100%。各村各鄉(xiāng)屬部門都分別成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確村安全主任為安全協(xié)管員,建立了信息網(wǎng)絡(luò),每季度第一月黨政成員召開安全例全,研究安全工作,落實了經(jīng)費預(yù)算,各部門負責人和村干部會議,傳達貫徹落實市安全生產(chǎn)、消防安全及煙花爆竹安全生產(chǎn)等專題會議精神。結(jié)合我鄉(xiāng)情況及時研究分析部署我鄉(xiāng)全年的安全生產(chǎn)工作,并把安全生產(chǎn)工作納入了村級目標管理與村干部任用及工資直接掛鉤。
二、堅持安全巡查和檢查制度
三月份召開黨政成員專題研究安全生產(chǎn)工作會并下發(fā)了紅頭文件,確定了全年各段時期安全排查工作機制,黨政成員進行了具體明確分工,實行一崗雙責,分線負責制,責任落實到人。各村的安全生產(chǎn)工作以駐村干部、村委會主要負責人為第一責任人,對全村負總責。堅持平時不定期巡查和督查,每季定期大檢查。一年來我鄉(xiāng)組織了元旦、春節(jié)、清明、“五一”、中秋、七·一黨慶、國慶前夕、十前夕等專項安全生產(chǎn)隱患排查和四次專項整治,堅持每半月一排查,每季一小結(jié)。發(fā)現(xiàn)安全隱患立即整改,并由分管領(lǐng)導(dǎo)或駐村干部負責督促落實。
三、打非治違,堅決關(guān)閉非法小錳礦和非法非煤礦山、采石場
按市工作會議精神,與產(chǎn)煤村、駐村干部和職能部門簽訂了責任書,明確了村支部書記、村主任、駐村干部和各職能部門負責人為關(guān)閉非法小煤窯責任人。實行安監(jiān)站半月一大查、駐村干部每周一小查制度。繼續(xù)實行每周零報告制度,實行駐村干部包村,黨政領(lǐng)導(dǎo)掛村,干部駐窯駐礦的守護制度,盯死看牢,防止反彈。對非法采石場發(fā)現(xiàn)一處一處,堅決維護我鄉(xiāng)的安全形勢穩(wěn)定。
四、及時開展道路交通安全、消防安全大整治
為了維護交通秩序,防止交通事故,鄉(xiāng)政府組織了綜治辦、安監(jiān)站、派出所、司法所、農(nóng)機站、國土所等有關(guān)部門組成工作組,對黃沙集貿(mào)市場和娛樂場所、商店進行了專項整治。9月18日鄉(xiāng)安監(jiān)、派出所聯(lián)合市交警隊、運管所對強占公路亂擺亂放、違章搭棚、無照運營、非法車輛等違反交通法規(guī)的行為進行了專項整治,予以堅決打擊,使黃沙街上的交通情況得到了根本好轉(zhuǎn);同時加強對大秦公路段的道路交通安全進行了重點整治,采取不定期檢查的方式,對“三無”車輛和違章駕車進行重點整治,從源頭上防止道路交通安全事故的發(fā)生。通過一年的整治,共查獲“三無”車輛12車次,并作出了相應(yīng)的治安處罰。同時我鄉(xiāng)在元旦、春節(jié)、清明、五一、中秋、七·一黨慶、國慶、十期間組織專門工作隊對全鄉(xiāng)的森林防火、院落消防安全進行了徹底排查,對查出的安全隱患,堅決予以整改,并指定專人負責,對失火者依有關(guān)法律法予以制裁。在7月19號我們組織了全鄉(xiāng)的廠礦企業(yè)和煙花爆竹銷售業(yè)主進行了安全培訓(xùn)并與他們簽訂了《安全生產(chǎn)》和《消防工作》責任狀。同時對全鄉(xiāng)煙花爆竹銷售進行了徹底摸底排查和整治,堅決取締無證銷售和不符合安全條件的銷售零批網(wǎng)點。
五、全面開展安全生產(chǎn)月宣傳活動
鄉(xiāng)黨委政府在全鄉(xiāng)村干部、部門負責人關(guān)于開展安全生產(chǎn)月宣傳活動動員會上,學(xué)習安全生產(chǎn)法、道路運輸條例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、省安全生產(chǎn)條例等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),同時利用墻報、資料等作為宣傳手段,加大宣傳力度,以安全穩(wěn)定為主題,全面開展宣傳活動。同時也加大專項打擊力度,對火工品、鞭炮等危險易燃易爆物品進行了專項治理。對全鄉(xiāng)無證銷售煙花爆竹商店進行全部清理整頓,防止了爆炸、火災(zāi)等重大事故的發(fā)生。
六、堅持嚴格的節(jié)假日安全值班制度
在春節(jié)、清明、五一、防汛、中秋、七·一黨慶、國慶、十期間堅持有黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊24小時值班,并負責對全鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)工作進行督查,負責對全鄉(xiāng)的森林防火、院落防火、危房、水庫、農(nóng)電、非法煤窯、非煤礦山及其他安全工作進行督查,排查安全隱患,落實整改措施。
七、加大學(xué)校周邊環(huán)境安全整治力度。
鄉(xiāng)政府組織安監(jiān)站、派出所、司法所聯(lián)合執(zhí)法對學(xué)生家長反響強烈的兩家的游戲廳堅決予以了取締。9月21日安監(jiān)站、派出所、司法所聯(lián)合對中學(xué)、中心小學(xué)宿舍樓、教學(xué)樓及各片小的危房和食品安全進行檢查,對檢查出的問題下達了整改通知書,要求在規(guī)定的時間內(nèi)必須排除安全隱患,確保師生安全。11月6日鄉(xiāng)安監(jiān)站、派出所、司法所會同鄧家鋪交警大隊對全鄉(xiāng)中小學(xué)周邊及學(xué)生是否乘坐車輛上下學(xué)的交通狀況進行了深入的排查和整頓,經(jīng)檢查我鄉(xiāng)無任何車輛接送學(xué)生上下學(xué)。
八、積極開展安全培訓(xùn)工作
今年對全鄉(xiāng)機關(guān)干部、全體村干部、鄉(xiāng)屬部門負責人和企業(yè)業(yè)主進行了安全生產(chǎn)知識業(yè)務(wù)培訓(xùn),已取得了良好成效。并要求全鄉(xiāng)所有磚廠負責人和青云煤礦負責人參加了市勞動局組織《勞動合同法》培訓(xùn),增強了法律法規(guī)的意識和安全生產(chǎn)責任感。
九、保證安全經(jīng)費
年初鄉(xiāng)黨委政府把安全生產(chǎn)經(jīng)費納入鄉(xiāng)財政預(yù)算,并且按照實際保證經(jīng)費足額到位,保證安全生產(chǎn)工作的正常運轉(zhuǎn)。隨著我鄉(xiāng)青云合法煤窯開工等生產(chǎn)問題,使我鄉(xiāng)安全形勢受到嚴峻考驗,因此今后我們打算繼續(xù)加大安全生產(chǎn)力度,對非法小煤窯、煤矸石的開采和非法非煤礦山盯緊看牢,堅決打擊,同時積極加強對合法企業(yè)安全監(jiān)管、培訓(xùn),協(xié)調(diào)處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系,全力維護我鄉(xiāng)的安全穩(wěn)定。
十、明年安全生產(chǎn)工作思路
繼續(xù)以落實《安全生產(chǎn)法》為主線,堅持“預(yù)防為主、安全第一”的方針,以創(chuàng)建平安,構(gòu)建和諧社會為目的,嚴格按照市委市政府目標管理要求開展好安全生產(chǎn)的各項工作。
一、進一步加強領(lǐng)導(dǎo),嚴格安全生產(chǎn)工作責任制
明年要深刻認識全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢,進一步增強抓好安全生產(chǎn)的緊迫感和責任感,實行目標管理,建立健全安全責任體系。加強領(lǐng)導(dǎo),全面推行目標管理,層層簽訂責任狀,落實安全責任制,嚴格責任追究,構(gòu)建齊抓共管的安全格局。
二、堅持“預(yù)防為主、安全第一”方針,強化責任,消除安全隱患,杜絕事故發(fā)生
1、各村、鄉(xiāng)屬各部門安全生產(chǎn)工作納入目標管理,層層簽訂責任狀,將安全生產(chǎn)責任制落實到村、組、戶、業(yè)主。
2、加強宣傳培訓(xùn)力度,加強對鄉(xiāng)村干部,經(jīng)營業(yè)主安全生產(chǎn)知識,法規(guī)培訓(xùn),全年舉辦鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)班兩期以上,結(jié)合安全生產(chǎn)活動,張貼標語橫幅,季度更新宣傳墻報,通過宣傳教育,普及安全知識,讓干部群眾懂安全,識安全,重安全,杜絕安全事故發(fā)生。
3、加強執(zhí)法檢查,組織協(xié)同派出所、司法、農(nóng)機、安監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法對非法營運現(xiàn)象和造成安全事故的單位實行重罰,嚴厲打擊。
4、明確工作重點,對煤礦、非法小煤窖和非煤礦山、交通安全、學(xué)校安全、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)銷售、水電站管理、公共娛樂場所、超市、消防安全、大院落消防、森木林防火,重點部位做到制度健全、措施落實、人員到位、責任明確。尤其是對煤礦、非煤礦山、非法采石場、火工品,加油站、農(nóng)用車、三輪摩托車非法載客的管理和整治要作為今年工作的重中之重。
5、強化安全生產(chǎn)行政許可,建筑施工項目嚴格落實“三同時”管理制度,高危行業(yè)全部必須取得安全生產(chǎn)許可證,加強農(nóng)用車輛營運車輛年檢年審監(jiān)督,認證率達100%。
6、加強安全隱患排查力度,全年實行定期與不定期檢查相結(jié)合,每月開展一次安全大檢查,建立重大隱患和危險品登記建檔、上報,和隱患整改制度。嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。
工作目標
(一)進一步完善學(xué)校安全管理制度,使學(xué)校安全工作逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,系列化,建立文明和諧、安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。
(二)加強各項安全工作檢查,加大安全教育、安全培訓(xùn)、安全演練、安全宣傳力度。提高全校師生的安全意識和防范意識,消除安全隱患,避免各類事故的發(fā)生;凈化校園周邊環(huán)境,實現(xiàn)“零事故”的目標。
(三)密切聯(lián)系社會、家庭,建立齊抓共管的長效機制。
工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任
1.成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責。
類 別
姓 名
職 務(wù)
職 責
組 長
楊 宏
校長、黨支部書記
學(xué)校安全工作第一責任人,主管學(xué)校安全工作,負責全面指揮安排和協(xié)調(diào)安全工作。
副組長
梁偉
副校長、工會主席
分管學(xué)校安全工作,負責安全工作的實施與協(xié)調(diào)。負責校舍、學(xué)生午休室、設(shè)備設(shè)施和食堂飲食衛(wèi)生安全。負責教師活動的組織安全。
副組長
李平
副校長
負責學(xué)校德育教育活動安全。
副組長
唐敏
副校長
負責學(xué)校教育教學(xué)活動安全
成 員
馬賢平
安辦主任
負責消防安全、社會治安綜合治理、檢查和督促分部安全工作,安辦日常事務(wù)。負責重大活動、節(jié)假日護校安排。
成 員
伍朝惠
教科處主任
負責技術(shù)裝備和教育科研活動安全。
成 員
陳果
后勤主任
負責建筑、校舍、設(shè)施、食品衛(wèi)生安全和后勤保障。
成 員
袁佳
德育主任
具體負責班級學(xué)生安全。
成 員
李劫
大隊輔導(dǎo)員
負責學(xué)校少先隊活動安全。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組職責:領(lǐng)導(dǎo)全校全面貫徹落實上級有關(guān)學(xué)校安全管理的方針、政策,制定《學(xué)校安全規(guī)程》,建立各種規(guī)章制度,把學(xué)校的安全工作(房屋建筑、食品衛(wèi)生、交通、大型集會活動、消防等)納入學(xué)校工作的議事日程,建立長效機制,使全校的安全工作邁上一個新臺階,確保學(xué)校安全無隱患、校園平安無事故。領(lǐng)導(dǎo)小組對全校安全工作的領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)督、整改負全責。
3.安全辦公室職責:負責學(xué)校安全工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督察。及時傳達教育局關(guān)于安全工作的有關(guān)文件精神,對全校安全活動進行全方位宣傳、布置,制定學(xué)校安全計劃,督促檢查各部門安全工作落實情況,總結(jié)匯報整治效果,對工作不到位的部門及時提出批評和整改建議,做好安全工作的資料匯總報表工作,發(fā)揮安全“信息中心”的職能作用。對分管部門負責人進行考核。
二、具體措施
1、全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、標本兼治”的學(xué)校安全工作方針,嚴格執(zhí)行落實學(xué)校安全“一崗雙責”責任制和“全員參與”的校園安全管理機制,深化各級指導(dǎo)、督查、監(jiān)管、考核措施,形成依法依規(guī)安全管理工作體系。
2、嚴格執(zhí)行《中小學(xué)校崗位安全工作指南》和校園安全工作“十不準”和“十必須”工作原則,將原則貫穿安全管理的整個環(huán)節(jié),規(guī)范師生日常安全行為。
3、堅持安全工作安全目標責任制度,在實行每年簽訂《安全目標責任書》的同時,落實崗位安全責任體系。
4、按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風險防控體系建設(shè)的意見》(〔2017〕35 號)要求,建立科學(xué)系統(tǒng)、切實有效的學(xué)校安全風險防控體系和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,風險防控“一圖一表”上墻率 100%,營造良好教育環(huán)境和社會環(huán)境,為學(xué)生健康成長、全面發(fā)展提供保障。
5、組織教師對學(xué)校的開學(xué)、各重點時段、季度的安全檢查,通過督促、檢查、整改,提升校園安全管理水平和應(yīng)急處理能力。
6、全面貫徹四川省《校車安全管理條例》,廣泛開展學(xué)生交通安全教育,提高學(xué)生交通安全防范意識。
7、加強開展校園安全知識宣傳教育活動。組織師生參加各類安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽,充分利用安全教育平臺,開展形式多樣的安全教育活動,走進安全體驗中心參觀體驗。大力開展師生安全演練,建立健全重點安全工作預(yù)案,深化安全應(yīng)對質(zhì)量、效果,提高師生的安全意識。
8、組織并配合相關(guān)部門,每期開展2次系統(tǒng)安全專項大檢查和隱患大排查大整改專項行動,落實隱患檢查、整改常態(tài)化,形成動態(tài)管理機制。
9、全面實行安全工作臺賬小結(jié)月報、每月簡訊、校園安全管理周記載制度,實行學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)和部門安全工作周記載和常規(guī)安全管理動態(tài)記錄,規(guī)范填寫安全日志,開展安全隱患排查、整改常態(tài)工作通報。
10、針對性地組織教師外出學(xué)習培訓(xùn)活動,全面提高安全管理隊伍專業(yè)能力。
11、開展全校園安全責任目標年度考核,落實獎懲兌現(xiàn),確保系統(tǒng)年度安全責任目標的順利實現(xiàn)。
組織師生學(xué)習雙十不準和十必須
項目落實
1、 杜絕學(xué)生攜帶刀具,棍棒,爆炸品等物品進入學(xué)校,發(fā)現(xiàn)一次扣0.1分。
2、結(jié)合安全教育周、 119 消防日、禁毒宣傳教育及放學(xué)前“一分鐘教育”等活動,對師生進行交通安全、消防安全、人身安全、危害等多方面教育。
3.學(xué)校組織師生參加各種集體外出活動,都必須制訂相應(yīng)的安全防范措施和安全預(yù)案,確定安全負責人,并報教育行政部門批準。
4.春游、秋游活動必須堅持“安全、就近、就地、徒步”的原則,嚴格實施審批制度安全教育不到位,安全措施不落實,安全工作無保障,不得組織春游、秋游。
5.學(xué)校組織集體活動前,應(yīng)對活動場所進行安全檢查。
6.組織學(xué)生參加加強集體勞動時,要進行勞動安全教育、組織紀律教育,并做好勞動保護。
教學(xué)安全:
1.經(jīng)常檢查教學(xué)場地、器材和其它教育教學(xué)設(shè)施,
2.禁止病、弱及身體不適者參加體育競賽和體育課的劇烈活動。做好運動安全保護措施。
3.實驗室要加強化學(xué)藥品和其他危險品的管理,易燃易爆、放射性、劇毒物品要按照公安、消防、衛(wèi)生等部門的規(guī)定嚴格管理,健全安全操作規(guī)程,實驗指導(dǎo)師要對實驗全過程進行安全指 導(dǎo)和管理。
4.做好上課期間安全工作,建立班級點名制。嚴禁教師中途離開教室或放任自流,加強教師安全意識。
5.利用晨會、國旗下講話、班隊會、校園廣播等途徑根據(jù)季節(jié)的不同有針對性的對師生進行安全教育。內(nèi)容包括:交通安全、用電安全、防火、防溺水、防地震、預(yù)防食物中毒、反對、各種傳染病的預(yù)防、家庭生活、戶外活動安全活動等。
師生心理健康和心理安全教育:
1.加強師德教育和教師心理調(diào)適工作,學(xué)校教職員工要自覺遵守社會公德和職業(yè)道德,嚴禁教師歧視、侮辱、體罰或變相體罰學(xué)生。
2.加強心理健康教育師資的培訓(xùn)、心理健康教育活動課的開設(shè),努力減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔和心理負擔,幫助學(xué)生克服各種心理壓力,防止和減少學(xué)生因心理疾病而發(fā)生的傷害事故。
安全工作考核辦法及獎懲制度
1、安辦完善各項安全監(jiān)督管理細則,報請校安全領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施。2、學(xué)校根據(jù)每月考核結(jié)果,給予有關(guān)人員一定金額獎勵。 3、學(xué)校對舉報安全事故隱患屬實者,予以獎勵。 4、學(xué)校對不符合規(guī)定的與不按規(guī)定整改的,一律進行安全告誡。5、凡是被警示和告誡的,要及時認真總結(jié)對照檢查,分析原因,研究制定有針對性的措施,防止和減少事故的發(fā)生。 6、安全工作納入年度考核,凡發(fā)生重大事故的,年度考核可以降低一個等次。7、學(xué)校對安全監(jiān)督管理先進工作者應(yīng)實行獎勵。8、安全目標要層層分解,逐級簽定目標責任書,并切實將目標落實到每個年級、每名職工。 9、學(xué)校管理層安全管理目標考核,采用年終考評結(jié)算兌現(xiàn)的辦法,按年初簽訂的安全目標責任書進行獎懲。
考核辦法:
1、經(jīng)考核未發(fā)生任何安全事故發(fā)的,定為合格等級,全額發(fā)放績效工資。 2、對于有以下情況之一的,定為基本合格或不合格,根據(jù)情節(jié)輕重扣發(fā)安全考核獎:(1)、發(fā)生一般安全事故,夜間未關(guān)電燈、電器、鎖房門等,但未造成較大影響的,除加強教育以外,扣除直接責任人本月安全獎50元。如值班不到崗、擅自離崗或未履行崗位職責,扣除責任人20%績效工資。(2)、由于工作失職或失誤,發(fā)生火災(zāi)、失竊等安全事故,造成財務(wù)較大損失(100元以上)或影響較大的,扣除直接責任人30%績效工資,并視情節(jié)輕重程度,賠償學(xué)校經(jīng)濟損失。(3)、嚴重失職、瀆職造成重大安全責任事故的,根據(jù)情況扣除直接責任人、安全責任人、50%績效工資,并依法追究相關(guān)責任人法律責任。 3、對積極主動挺身而出、消除安全隱患,避免各種安全事故發(fā)生或為學(xué)校安全穩(wěn)定工作作出顯著貢獻的師生員工,學(xué)校將予以通報表揚,并給予一定的現(xiàn)金獎勵(500元以上,視情況而定)
學(xué)月安全工作安排表:
九月份
1、開學(xué)前對安保人員培訓(xùn)。
2、組織開展安全隱患大排查(監(jiān)控設(shè)備、電源電線、消防器材、食堂電、氣、樓道堡坎等)
3、組織一次全面、徹底的衛(wèi)生清掃和消毒工作。
4、安辦與教師及各處室簽訂責任書,明確各自崗位職責。
5、新生入學(xué),配合德育處進行《開學(xué)安全第一課》教育活動。
6、對全校學(xué)生家長教師通訊錄進行再調(diào)查更新。
7、第一周發(fā)放安全告家長書。
8、繼續(xù)加強“防溺水”安全教育活動。
9、迎接江陽區(qū)第三季度安全交叉大檢查
十月份
1、第二學(xué)月的安保培訓(xùn)(業(yè)務(wù)能力、監(jiān)控視頻查看、禮儀接待等)
2、第二學(xué)月安全隱患大排查。
3、配合衛(wèi)生院做好秋季防疫接種工作,啟動疾病防疫措施。
4、配合德育處開展一次道路交通安全主題班會。
5、對食堂員工保潔進行安全培訓(xùn)。
6、配合德育處做好秋季運動會。
十一月份
1、進行一次校園周邊環(huán)境整治清理(校園周邊200米以內(nèi))。
2、組織開展應(yīng)急逃生演練。
3、開展一次防網(wǎng)絡(luò)安全主題班會。
4、學(xué)月安全隱患整治排查。
5、開展“119”消防日主題安全教育活動。
十二月份
1、安全隱患大排查
2、開展校園及周邊文明環(huán)境安全檢查活動。
3、開展一次食品衛(wèi)生主題班會活動。
4、開展“12.2”交通安全教育活動。
5、開展“12.4”法制安全教育。
6、做好江陽區(qū)第四季度安全交叉檢查準備。
一、二月份
1.做好慶“元旦”活動的安全防范工作。做好假前安全教育
2.開展防騙防拐.用電安全.游戲安全教育活動。
3.寒假前開展春節(jié)期間安全教育系列活動。
4.分發(fā)2020年寒假致學(xué)生家長的一封信,簽訂安全責任書。
5.學(xué)?!鞍踩惫ぷ餍〗Y(jié),匯報本學(xué)期“安全”工作。
6.開展對學(xué)校安全工作材料整檔檢查。
7.安排寒假護校值班工作。
8.學(xué)校隱患排查安全月常規(guī)檢查。
附:安全管理規(guī)劃方面:
1、特別重視對安保的培訓(xùn),安保是一個學(xué)校的門面,支撐一個學(xué)校的形象。
2、重點落實晨檢,要做到學(xué)生的動向(如因何請假、生什么病請了多久的假等)班主任必須要有記載。記載資料期末要交學(xué)校歸檔保存。
3、各班學(xué)生特異體質(zhì)的調(diào)查登記,班主任和體育老師務(wù)必要知曉,學(xué)生家長不得隱瞞。
2019年,朝陽社區(qū)春季安全防火工作在街道辦事處正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安監(jiān)局等部門的支持和關(guān)心下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面落實安全生產(chǎn)責任制,強化安全生產(chǎn)管理,深化安全專項整治活動,加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全,全面完成了區(qū)政府下達的安全生產(chǎn)工作目標和控制指標,做到了轄區(qū)范圍內(nèi)各領(lǐng)域安全態(tài)勢平穩(wěn)。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實安全生產(chǎn)責任
社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作,每季度召開一次安全生產(chǎn)專題會議,認真分析轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢,針對薄弱環(huán)節(jié),提出切實可行的對策,圍繞煙花爆竹零售經(jīng)營點、轄區(qū)商業(yè)網(wǎng)點和銷售等重點領(lǐng)域和人口密集場所進行專項研究部署。在元旦、春節(jié)、五一、等重大節(jié)日期間,聯(lián)合轄區(qū)派出所、消防等單位,結(jié)合實際,有針對性地開展安全大檢查活動,確保安全隱患及時發(fā)現(xiàn)及時消除。
(二)突出重點,加強宣傳教育工作
一是舉辦了安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容以消防安全知識、居民安全用電、道路交通安全知識為主,共有100余名居民參加培訓(xùn),提高了他們的安全防范意識。二是以“安全生產(chǎn)月”為契機,在轄區(qū)內(nèi)懸掛安全宣傳條幅,利用電子屏滾動播放宣傳標語,制作宣傳展板,配合區(qū)安監(jiān)局設(shè)置宣傳臺,發(fā)放宣傳資料1000多份。三是積極參加區(qū)安監(jiān)局舉辦的各類安全培訓(xùn)活動,組織社區(qū)工作人員學(xué)習加強安全培訓(xùn)工作的決定的文件,豐富安全知識,提高安全管理水平。
(三)強化措施,扎實開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
一是開展人口密集公共場所安全檢查。定期聯(lián)系社區(qū)民警對轄區(qū)內(nèi)人口密集公共場所進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時按有關(guān)要求對隱患單位加以教育和整改,不留安全死角。重點檢查了轄區(qū)內(nèi)各個商業(yè)網(wǎng)點和學(xué)校,查看銷售的經(jīng)營戶安全責任制是否落實,消防通道是否暢通,是否配備合格的滅火器材,現(xiàn)場演示滅火器的使用方法,并在醒目位置張貼防火公約。
二是加強煙花爆竹的安全監(jiān)管工作。節(jié)日期間,各網(wǎng)格員入戶到居民家中,具體講解禁燃限燃的時間和地點,要求居民按照規(guī)定燃放煙花爆竹,同時向經(jīng)營戶宣傳新修訂的國家標準《煙花爆竹安全與認證》,督促業(yè)主按照新標準儲存和經(jīng)營,從源頭預(yù)防了火災(zāi)的發(fā)生。
三是開展消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。成立了社區(qū)消防安全“網(wǎng)格化”領(lǐng)導(dǎo)工作小組,設(shè)立了消防安全“網(wǎng)格化”管理辦公室,并組建社區(qū)消防志愿者隊伍,明確了“網(wǎng)格化”管理實名制工作職責,制定了工作制度,將消防安全“網(wǎng)格化”實名制公告牌張貼在社區(qū)大廳醒目位置,公布社區(qū)消防民警和消防執(zhí)法人員的基本信息,將所管理區(qū)域劃分為5個網(wǎng)格,每個網(wǎng)格員定期開展防火檢查巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時上報,并記錄在《社區(qū)消防工作記事》本上,充分發(fā)揮消防“網(wǎng)格化”管理的火災(zāi)防控作用。
四是各網(wǎng)格員不定期對所屬網(wǎng)格區(qū)域安全進行排查。發(fā)現(xiàn)隱患及時上報處理,針對排查出的居民樓內(nèi)安全通道堆放雜物和小區(qū)內(nèi)部分房屋室外電線老化、電線桿破損等安全隱患,及時聯(lián)系相關(guān)單位進行處理,做到了及時發(fā)現(xiàn),及時處理,消除隱患。五是強化應(yīng)急預(yù)案的演練工作。為了增強居民和社區(qū)周邊單位 “防災(zāi)害、保安全”的意識,在今年的4月社區(qū)與共建單位進行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急疏散演練,組織學(xué)生、志愿者和居民代表參加演練,積累經(jīng)驗,查找不足,增強突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
(四)深化整治,積極開展“安全生產(chǎn)年”活動
一是開展“防災(zāi)害天氣,保居民安全”工作。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署,制定了《防凍減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,完善了《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》,成立了應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了職責和任務(wù)。我社區(qū)范圍內(nèi)六、七十年代老舊住宅比較多,尤其是久銘藥業(yè)后面城鄉(xiāng)結(jié)合部散戶和農(nóng)校后側(cè)那片平房都屬于危舊房屋,抵抗自然災(zāi)害的能力差。在雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣來臨時,對居民小區(qū)內(nèi)的房屋、道路等安全情況進行了全面排查,將排查出的危房、險路及時上報,制定了相應(yīng)的防范措施,設(shè)置了臨時避難場所,實行24小時值班和每日報告制度,利用小區(qū)宣傳欄和文化家園電子屏雨雪災(zāi)害預(yù)警,告知值班電話,提醒居民做好應(yīng)對措施,同時組織社區(qū)工作人員和部分志愿者對小區(qū)道路的積雪和積水進行清掃,確保了居民的出行安全。
二是聯(lián)合區(qū)宗教局、衛(wèi)生局、消防大隊對人口密集的宗教活動場所真耶穌教堂進行安全檢查,要求負責人嚴格按照批準范圍從事經(jīng)營活動,配備消防器材,張貼安全警示標志,落實消防安全責任制,確?;顒訄鏊陌踩?。
20__年12月20日
同志們:[找文章到文秘站 --一站在手,寫作無憂!]
安全責任重于泰山,抓好安全管理是一個永恒的主題,是壓倒一切的重點工作。剛才,我們收聽收看了國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)電視電話會議,聽取了國家電網(wǎng)公司__副總經(jīng)理、__副總經(jīng)理和集團公司__總經(jīng)理的重要講話。下面,結(jié)合公司當前的安全生產(chǎn)形勢,就會議的貫徹落實講幾點意見:
一、要切實提高抓好安全工作極端重要性的認識。電網(wǎng)安全事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展,關(guān)系人民生活和社會和諧穩(wěn)定。今年以來,在集團公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,公司上下認真貫徹科學(xué)的電網(wǎng)安全觀,嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任制,深入開展“愛心活動”,實施“平安工程”,深化反事故斗爭和“無違章企業(yè)、個人”創(chuàng)建活動,加強現(xiàn)場安全監(jiān)督,實施硬指標查禁違章,超前管理,超前防范,較好地完成了各項生產(chǎn)基建任務(wù),保持了安全穩(wěn)定的良好局面。截至12月19日,實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)2667天。面對越來越高的安全紀錄,面對公司令人鼓舞的良好態(tài)勢,越要求我們對安全工作決不能掉以輕心,決不能有絲毫的麻痹松懈思想。尤其是在當前年底將至、春節(jié)臨近的關(guān)鍵時刻,確保安全生產(chǎn),更是壓倒一切的重點工作。我們要清醒地看到,由于地方經(jīng)濟的快速發(fā)展、電網(wǎng)規(guī)模的迅速擴大,影響安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素不斷增加,電網(wǎng)安全始終面臨風險和壓力。我們必須保持“如履薄冰,如臨深淵”的憂患意識,牢固樹立“違章不禁,隱患不除,事故終究要發(fā)生”的理念,從建設(shè)和諧企業(yè)、服務(wù)構(gòu)建和諧社會的高度,進一步增強大局意識、責任意識、憂患意識,加大安全工作力度,鞏固安全生產(chǎn)良好局面。
二、堅定不移地抓好安全生產(chǎn)。要深入貫徹人員、時間、力量“三個百分之百”的要求,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,始終把安全管理作為第一基礎(chǔ),按照“誰管理、誰負責”、“誰組織、誰負責”、“誰實施、誰負責”的原則,把安全責任落實到每項工作的管理者、組織者、實施者,落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工。要嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任制,進一步健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,全面落實反事故斗爭25條措施,深入持久地開展硬指標查禁違章和“無違章企業(yè)、個人”創(chuàng)建活動。要加強電網(wǎng)運行分析,密切注意電力供需形勢,合理安排生產(chǎn)計劃,強化調(diào)度統(tǒng)一管理。全力做好基建安全生產(chǎn)工作,大力推行標準化作業(yè),做好冬季“四防”工作,確保設(shè)備健康運行。進一步加強農(nóng)電安全穩(wěn)定工作,全面推行農(nóng)電現(xiàn)場標準化作業(yè)和安全性評價工作。加強電力設(shè)施保護,進一步健全完善三級護線網(wǎng)絡(luò),形成群防群治的電力設(shè)施保護格局。深化警企合作的長效工作機制,加大線路防護區(qū)清障工作力度,減少電網(wǎng)外力破壞事故,依法打擊盜竊、破壞電力設(shè)施和竊電犯罪行為。要加強隊伍建設(shè),強化安全思想教育和安全知識培訓(xùn),按照集團公司《關(guān)于開展安全培訓(xùn)工作的通知》要求,認真做好集團公司視頻輔導(dǎo)前期準備工作,確保培訓(xùn)效果,進一步提高員工尤其是一線員工的安全意識和安全技能,為確保電網(wǎng)安全提供素質(zhì)支撐。要結(jié)合工作實際,超前思考和謀劃好20__年安全生產(chǎn)工作,全面做好明年春季檢修準備,嚴格落實集團公司工作計劃,確保計劃執(zhí)行的剛性和嚴肅性,確保今明兩年工作有序銜接,為明年工作開好頭、起好步。
三、進一步加快電網(wǎng)建設(shè)步伐。建設(shè)堅強電網(wǎng)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保證。當前,公司電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)繁重,基建、生產(chǎn)、物資、財務(wù)、營銷等部門要加強協(xié)調(diào),通力合作,全力推進,發(fā)揚頑強拼搏、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng),加快220千伏__輸變電工程等重點工程的建設(shè)步伐,確保各項工程按期竣工投運。要認真貫徹落實《__電網(wǎng)“十一五”發(fā)展會談紀要》和市政府于12月6日召開的電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)會會議紀要精神,主動加強與地方黨委、政府的匯報溝通,依靠政府支持,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)涉及的規(guī)劃、計劃、征地、拆遷、民事等問題,落實電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展優(yōu)惠政策,為電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要統(tǒng)籌安全、質(zhì)量、工期和效益,倒排工期,制定里程碑計劃,建立定期調(diào)度例會制度,強化施工全過程管理,加強關(guān)鍵點控制,創(chuàng)建精品工程,做到“零缺陷、無隱患”移交,確保工程達標投產(chǎn)率100。
四、切實做好冬季供電供暖工作。認真吸取新疆葦湖梁電廠因鍋爐停運造成烏魯木齊市部分地區(qū)停暖事件的教訓(xùn),結(jié)合市委書記、市人大常委會
主任__*在11月21日調(diào)研城市供暖等工作時的講話要求,高度重視,制定措施,保證全市冬季負荷高峰期間電力安全和熱力可靠供應(yīng)。一是要強化電力需求側(cè)管理,嚴格執(zhí)行市經(jīng)貿(mào)委下發(fā)的有序用電方案,全面和超前做好電網(wǎng)迎峰過冬和明年迎峰度夏工作,確保全市電力有序供應(yīng)。二是要加強陽光熱電機組、供熱設(shè)備的巡視檢查、檢修維護工作,超前防范,及時排除安全隱患,努力提高設(shè)備健康水平,確保機組和供熱設(shè)施穩(wěn)定運行,防止發(fā)生大面積停止供熱事件。陽光熱電要嚴格控制來煤質(zhì)量,嚴把燃煤入廠質(zhì)量驗收關(guān),防止因電煤質(zhì)量下降影響安全生產(chǎn)。三是要進一步加強企業(yè)危機管理,建立健全預(yù)警和應(yīng)急機制,修訂完善處置電網(wǎng)大面積停電事件、突發(fā)事件信息報告等8大類應(yīng)急預(yù)案,定期開展危機演習,提高危機應(yīng)對能力和危機管理水平。要加強與政府、社會以及新聞媒體的溝通協(xié)調(diào),充分利用社會資源,保證發(fā)生緊急情況時,能有效應(yīng)對,避免產(chǎn)生重大社會影響。五、要切實做好元旦、春節(jié),國家電網(wǎng)公司、集團公司“兩會”期間安全生產(chǎn)和保電工作。元旦、春節(jié)臨近,國家電網(wǎng)公司、集團公司“兩會”也將于1月中下旬召開,在這個關(guān)鍵時期,抓好安全穩(wěn)定工作至關(guān)重要。各單位要充分認識做好節(jié)日期間生產(chǎn)、穩(wěn)定等工作的重要性,層層落實責任,切實抓緊抓好。要認真開展以查設(shè)備健康水平、安全規(guī)章制度執(zhí)行為重點的節(jié)前安全大檢查,對重點部位、重要設(shè)備、重點線段、重要區(qū)域的輸變電設(shè)施進行認真檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時消除,確保安全穩(wěn)定運行。今年電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)繁重,各有關(guān)單位要召開專門會議對節(jié)日期間的工程建設(shè)進行安排,確保職工集中精力投入生產(chǎn)。同時要認真做好節(jié)日期間負荷預(yù)測,合理安排電網(wǎng)運行方式,確保電網(wǎng)全保護、全接線安全運行。
六、進一步加強治安保衛(wèi)、消防和交通安全管理。節(jié)日期間是社會治安、交通安全的敏感時期,必須進一步加強辦公、生活區(qū)的安全保衛(wèi)值班工作,嚴格按照規(guī)章制度控制進出人員,保持正常的生產(chǎn)生活秩序。嚴格落實交通安全責任制,加強安全教育和車輛管理,確保交通安全,杜絕公車私用、私車公用。加強消防安全管理,確保不發(fā)生治安、消防事件和交通事故。
回顧我們抓安全、保平安的工作,有三條經(jīng)驗要發(fā)揚:
第一,思想重視。對于安全生產(chǎn)來說,思想高度重視,是一句最管用、最實用的話。以前階段的摩托車整治為例,以前不戴頭盔、無證上路、違法載客的現(xiàn)象司空見慣,在亡人交通事故中,摩托車的影子是十有八九。后來,我們高度重視,集中力量開展摩托車專項整治,很快就有效遏制了這一勢頭。再舉個例子,我們有個做法很好,就是堅持對一線作業(yè)工人開展上崗安全培訓(xùn)(去年進行安全培訓(xùn)的農(nóng)民工達1.2萬人)。因為一線工人往往從事的是一些急、難、險、重工作,如果他們有了足夠的安全意識、知識和技能,安全生產(chǎn)問題就不大了。把這些這些事情抓好了,就是高度重視,安全生產(chǎn)就有了基礎(chǔ)。
第二,夯實基礎(chǔ)。一是強化“物防”。以交通和礦山為例,XX年以來,我們大力實施了道路交通“生命工程”(對6米以上高坡堤的危險路段和險要、事故易發(fā)路段安裝了防撞欄,在重點危險路段安裝防撞墩、警示樁、安全標志等),有效減少了交通安全事故的發(fā)生。我們投入約2.12億元加大煤礦技改、裝備投入力度,通過財政補貼1.5億元關(guān)閉不達標的高危企業(yè)52家,礦山安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。二是強化“技防”。建立了煤炭瓦斯監(jiān)控專網(wǎng)和產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng),將gps監(jiān)控系統(tǒng)全面應(yīng)用于“兩客一?!避囕v(客運車輛、客運船舶和危險化學(xué)品運輸車輛),對較大規(guī)模的施工工地實現(xiàn)了電子監(jiān)控。三是強化“人防”。27個鎮(zhèn)街均設(shè)立了安監(jiān)辦,111名專職安監(jiān)人員都解決落實了安監(jiān)補貼。投入近千萬元,改善和充實了應(yīng)急救援裝備和基層安監(jiān)設(shè)施,確保安全監(jiān)管工作有人做、拉得出、用得了。正是從基礎(chǔ)上做了這些工作,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢才從根本上得到了改善。
第三,嚴格管理。安全監(jiān)管是實現(xiàn)安全生產(chǎn)最有效的保障,安全管理就是要突出一個“嚴”字。在這點上,心就要硬,因為如果心一軟,那就可能是生命的代價。所以在隱患排查整治等方面一定要嚴格監(jiān)管。放松一點,就是對人民生命不負責任,而且出了事故,還要承擔責任。嚴格管理也是對企業(yè)負責,出了事故,企業(yè)必然遭受利益損失。特別是礦山、交通等事故多發(fā)領(lǐng)域,一定要嚴加監(jiān)管。
成績值得肯定,經(jīng)驗需要總結(jié),形勢更要認清。我們必須清醒地看到,當前全區(qū)安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀,主要還存在以下問題:一是底子薄。影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決,粗放型經(jīng)濟增長方式尚未轉(zhuǎn)變,企業(yè)低、小、散的狀況沒有改變,這些企業(yè)往往安全隱患多,安全投入嚴重滯后,致使一些舊的問題和矛盾尚未解決,新的問題和矛盾又呈現(xiàn)出來。二是差距大。拿 “xx”期間全國規(guī)劃的安全有關(guān)指標與我區(qū)“xx”開年(XX年)的指標相比,全國規(guī)劃道路交通萬車死亡率控制在2.2,而我區(qū)是6.8,高了4.6;煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在2.1,我區(qū)是7,高了4.9;億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.1,我們是0.47,相當高;工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在1.58以內(nèi),我區(qū)是5.5。所以,縱向比,我們是下降;與全國規(guī)劃指標比,我們的每個差距都很大。三是落實難。一方面,企業(yè)主體責任落實難。特別是一些中小型企業(yè),投入不足,責任不明,安全生產(chǎn)監(jiān)管嚴重失控。開安全生產(chǎn)會議,老板也不來,只來個一般中層的,回去就忘了,或者給老板匯報,老板也不愿意聽。另一方面,行政監(jiān)管責任落實難。個別地區(qū)和部門的安全生產(chǎn)工作仍然只停留在會議上、口頭上、文件上,安全隱患排查治理不嚴、不細、不實,工作流于形式,走過場,導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故在某一時段和局部地區(qū)重復(fù)發(fā)生。
關(guān)于下一步的安全生產(chǎn)工作,我講四點意見。
一、充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性
安全責任重大,追究責任嚴厲。對此,我們必須深刻認識,高度重視,切實增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。
(一)安全生產(chǎn)是科學(xué)發(fā)展的必然要求??茖W(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。以人為本,不僅指我們在發(fā)展過程中必須要提供一個安全健康的生產(chǎn)環(huán)境,保障人的生命安全和健康等各項利益;也指我們發(fā)展的最終目的是為了不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展,其中包括給群眾創(chuàng)造一個更加安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,安全生產(chǎn)是前提和保證。如果生產(chǎn)安全不能保障,一旦出現(xiàn)事故,生產(chǎn)就會停滯,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展就成為奢望。所以,科學(xué)發(fā)展觀本身就包含了安全生產(chǎn)的內(nèi)容,堅持科學(xué)發(fā)展就必須堅持安全生產(chǎn)。
(二)安全生產(chǎn)是民生幸福的基本內(nèi)容。安全發(fā)展關(guān)系到人民的切身利益,保障生命安全是人的最基本的需求。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,全社會對安全生產(chǎn)的期待不斷提高,廣大從業(yè)人員“體面勞動”意識不斷增強,對加強安全監(jiān)管監(jiān)察、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康權(quán)益等方面的要求越來越高。保障生產(chǎn)生活安全,已成為廣大群眾最為關(guān)注的要求之一。這就要求我們必須始終把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展重中之重的位置,把安全真正作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ),使經(jīng)濟社會發(fā)展切實建立在安全保障能力不斷增強、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎(chǔ)之上,確保人民群眾平安幸福地享有經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的成果。
(三)安全生產(chǎn)是我區(qū)加快發(fā)展的切實需要。當前和今后一個時期,是我區(qū)全面發(fā)力、奮力沖頂、搶占先機的重要關(guān)口,加快發(fā)展任務(wù)很重。要加快發(fā)展,首先就要有平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。但辯證地看,正是在加快發(fā)展的過程中,安全生產(chǎn)的隱患會增多、矛盾會凸顯,營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境難度會更大。一旦安全生產(chǎn)出點問題,就很可能引起連鎖反應(yīng),引發(fā)社會穩(wěn)定問題,分散我們加快發(fā)展的精力,阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐。加上我們剛合區(qū)不久,社會矛盾比較敏感復(fù)雜,一有風吹草動,就更容易引發(fā)安全穩(wěn)定問題。所以,加強安全生產(chǎn)工作,努力營造一個安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境,是我區(qū)當前和今后一段時期尤為重要和緊迫的事情。我們一定要打起十二分精神,瞪大眼睛,嚴守死守安全生產(chǎn)這根紅線,堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生,絕不能讓安全事故影響我們的精力、拖累我們的步伐,影響我們團結(jié)奮進的大好局面。
二、健全長效機制,打牢安全生產(chǎn)工作的基石
總的要求是要按照市委市政府安排部署,結(jié)合我區(qū)實際,進一步落實并完善安全工作長效機制,即以“一崗雙責”為重點的責任機制,以日常監(jiān)管為重點的制度機制,以整治為重點的隱患排查機制,以基層和企業(yè)為重點的檢查機制,以面向職工、農(nóng)民、學(xué)生為重點的宣傳教育機制,以激勵為重點的獎懲機制,以明查暗訪為重點的督查機制,以從嚴追究事故責任人為重點的查處機制。這機制是強化我區(qū)安全生產(chǎn)的根本所在,各級各部門必須抓好完善和落實。這里強調(diào)三點:
一是嚴格落實“一崗雙責”。對于全區(qū)安全生產(chǎn)工作,我負總責,廷劍同志分管大安全,而各位副區(qū)長和各鎮(zhèn)街、各部門領(lǐng)導(dǎo)則是對自己分管的工作負有直接責任。要按照“誰主管誰負責、誰監(jiān)管誰負責、誰審批誰負責”原則,把安全責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人頭。要進一步落實政府監(jiān)管責任,各鎮(zhèn)街、各部門的主要負責人要切實承擔起本地區(qū)本部門安全生產(chǎn)工作的第一責任,對本地的安全生產(chǎn)工作負好總責。
二是健全隱患排查機制。要堅持防范于未然,把安全隱患大排查、大整治貫穿全年安全生產(chǎn)工作的始終,進一步從源頭上消除安全隱患。排查要到邊到底。堅持拉網(wǎng)式推進、滾動式排查,全方位地開展隱患排查整治。對安全隱患突出、安全事故多發(fā)的重點行業(yè)、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)要緊盯不放,確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早整改。整治要徹底到位。要做到小隱患早整治、大隱患大整治,堅決不留安全生產(chǎn)的后患。凡能馬上整治的,絕不拖延;對一時難以整改到位的,要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五落實”。這些都落實到位了,那很多事故就不會發(fā)生。源頭要嚴防嚴控。要扎實推進安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化建設(shè),對正在進行的項目以及未來要布置的項目,都要在源頭上嚴防嚴控,按照“三同時”的要求嚴格把關(guān)。
三是強化應(yīng)急救援機制。要針對存在的突出問題和重大隱患,在完善應(yīng)急預(yù)案體系、開展應(yīng)急演練、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、強化應(yīng)急物資儲備四個方面下功夫,做到未雨綢繆、有備無患。要嚴格執(zhí)行事故專報制度,出現(xiàn)事故要按規(guī)定及時如實上報,若出現(xiàn)重大情況,分管領(lǐng)導(dǎo)必須第一時間趕到現(xiàn)場,并及時向主要領(lǐng)導(dǎo)報告。
三、抓好重點領(lǐng)域安全監(jiān)管,牽住安全生產(chǎn)“牛鼻子”
以近幾年我區(qū)安全事故情況來看,煤礦、交通、建設(shè)是我區(qū)事故死亡人數(shù)最多的三個行業(yè)。所以要切實抓好以煤礦、交通、建筑為代表的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。
一是抓好道路交通安全。全面落實交通安全各項防范措施,堅決遏制重大事故的發(fā)生。一方面,要加強道路交通安全監(jiān)管,公安、交通部門要加強路面管控,繼續(xù)治理車輛超載、超限、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等各類交通違法行為,要嚴防死控,嚴格執(zhí)法。另一方面,要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進“生命工程”,不斷完善事故多發(fā)點、臨水臨崖高落差路段、危橋等安全基礎(chǔ)設(shè)施。
二是抓好煤礦安全。深入推進煤礦瓦斯防治和整合技改,建立完善煤礦瓦斯防治能力評估制度,對不具備防治能力的堅決按規(guī)定停產(chǎn)整改、重組和依法關(guān)閉。強化頂板、水害的防治,加強煤礦建設(shè)項目全過程安全監(jiān)管。開展煤礦“打非治違”專項行動,進一步整頓規(guī)范礦山開采秩序。加快煤礦科技興安建設(shè)步伐,提高煤礦科技含量。加強管理人員隊伍建設(shè),進一步推進“五長五科五隊”建設(shè)。加強班組建設(shè),嚴防“三違”(違規(guī)指揮、違章操作、違反勞動紀律)發(fā)生。
三是抓好建設(shè)施工安全。隨著全區(qū)大建設(shè)的推進,建設(shè)施工安全形勢將更加嚴峻。所以要進一步落實設(shè)計、勘察、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位安全主體責任,加強建筑工程招投標、資質(zhì)審批、施工許可等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患。嚴厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為。實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動管理。建立健全從業(yè)人員安全信息系統(tǒng),加強農(nóng)民工安全教育培訓(xùn),提高自我安全防護能力
四要抓好校車安全。這里之所以強調(diào)這點,是因為這個問題事關(guān)學(xué)生生命安全,而且全國、全市現(xiàn)在都高度重視?,F(xiàn)階段,因生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟實力的限制,我區(qū)要實現(xiàn)大量購置校車還不可能。我們要按照奇帆市長“將校車使用降到最低才是最大的安全”這一精神,當前要在“嚴管”上下功夫,嚴格管理好現(xiàn)有校車;長遠在結(jié)合區(qū)情合理規(guī)劃布局學(xué)校上動腦筋,盡可能讓城鎮(zhèn)的孩子能夠就近入學(xué),讓孩子們能夠在半小時內(nèi)步行上學(xué),超過半小時的,則盡可能采取寄宿制,從而在根本上確保校車安全。
當然,除了以上四個重點領(lǐng)域和行業(yè),還要繼續(xù)加強消防、食品、企業(yè)等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的安全監(jiān)管。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo),切實增強安全生產(chǎn)工作保障
(一)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是推進全區(qū)監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)。每一個安全監(jiān)管職能的部門和單位必須重視加強自身建設(shè),明確崗位職責,建立健全管理制度,規(guī)范辦事程序,落實政務(wù)公開和信息公開制度,建立健全監(jiān)管業(yè)務(wù)工作檔案,進一步完善鎮(zhèn)街、村(居)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),確保安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)橫向到邊、縱向到底。二是加強企業(yè)安全管理機構(gòu)建設(shè)。煤礦、非煤礦山、建筑施工等重點企業(yè)要依法設(shè)置完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu),開展一系列加強企業(yè)基礎(chǔ)安全管理為重點的安全生產(chǎn)保障能力建設(shè),認真開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化建設(shè)活動。
(二)密切配合,形成合力。安全生產(chǎn)涉及面廣,工作復(fù)雜,需要各部門、各方面通力合作。安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,要切實履行安全監(jiān)管職責。發(fā)展改革、財政、工商管理、公檢法、紀檢監(jiān)察等部門,要各司其職,積極參與和支持安全生產(chǎn)工作。各級工會、共青團、婦聯(lián)等組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢,開展各種形式的群眾性安全生產(chǎn)活動。
(三)轉(zhuǎn)變作風,狠抓落實?!疤煜轮?,不難于立法,而難于法之必行?!币簿褪钦f,抓落實、見實效至關(guān)重要?,F(xiàn)在安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策措施已經(jīng)比較完善,關(guān)鍵是要落實。今后必須嚴肅法紀,嚴格執(zhí)法,做到政令暢通,令行禁止,對拖延不辦甚至拒不執(zhí)行的要依照法紀嚴肅處理,決不姑息。
(四)加大投入,增強保障。投入是改善安全生產(chǎn)形勢的重要保障。對于我區(qū)來說,安全生產(chǎn)怎么重視都不過,怎么投入都不多。各級各部門要保障足夠的安全生產(chǎn)投入,既要增加安全生產(chǎn)監(jiān)管單位的人力、物力、財力投入,改善安監(jiān)隊伍工作條件;也要增加生產(chǎn)過程的投入,從而有效改善生產(chǎn)環(huán)境,提升安全生產(chǎn)水平。
(五)搞好宣傳,加強引導(dǎo)。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,堅持正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),推廣先進典型和經(jīng)驗;對忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大安全事故的典型事件,要予以曝光。廣泛開展安全科普教育活動,加強安全文化建設(shè),強化全民安全意識,營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好輿論氛圍。
經(jīng)縣委、縣政府研究,決定今天召開全縣安全生產(chǎn)工作會議,主要任務(wù)是:總結(jié)*年的安全生產(chǎn)工作,對先進單位和個人進行表彰,安排部署*年的安全生產(chǎn)工作。下面,我講兩個方面的意見:
一、*年全縣安全生產(chǎn)工作回顧
剛剛過去的*年是全縣安全生產(chǎn)工作克難攻堅、取得重要進展的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的共同努力下,全縣緊緊圍繞年初提出的“123451”工作思路和目標,以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局,強力推進各項措施的落實,形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負責,群眾參與監(jiān)督,全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
通過全縣上下的共同努力,有效遏制了重、特大事故的發(fā)生,全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。元至12月全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故39起,死亡46人(占州下達控制指標的93.9%),直接經(jīng)濟損失267.22萬元,與去年同期相比,事故起數(shù)上升62.5%、死亡人數(shù)上升64.3%、直接經(jīng)濟損失上升189%。
(一)準確把握安全生產(chǎn)工作形勢,積極營造安全生產(chǎn)氛圍
我縣安全生產(chǎn)工作的基本特點為點多、面廣、線長,基礎(chǔ)薄弱,任務(wù)繁重。煤礦企業(yè)占全省的1/15強,占全州的1/3,高瓦斯礦占到了全省的1/4。非煤礦山93家。全縣公路總數(shù)360多條,里程4100多公里,各類機動車輛34000多臺。鍋、壓、管、特設(shè)備使用單位61家,特種設(shè)備183臺(架)。民爆公司一個,民爆服務(wù)站10家,煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點109家,?;方?jīng)營單位150家。集鎮(zhèn)老街、商場、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、車站、碼頭、賓館、加油站點、旅游景點及五小場所(小娛樂、小酒店、小作坊、小旅社、小化危)365家,地質(zhì)災(zāi)害點125處,廢棄井口1200多個。還有在建的近百公里的滬蓉西高速公路和宜萬鐵路及投資近6000萬元的景陽河特大橋等重點工程。
針對我縣安全生產(chǎn)工作的特點,緊緊圍繞“遵章守法、關(guān)愛生命”的主題,積極組織開展“安全生產(chǎn)月”、“咨詢?nèi)铡薄ⅰ耙园刚f安全”等一系列社會化、群眾化的安全宣傳教育活動。充分利用廣播、電視、宣傳車、展板、墻報、標語、會議等形式,廣泛開展《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)宣傳,普及安全知識,提高群眾安全生產(chǎn)意識,營造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任,創(chuàng)造性地開展安全生產(chǎn)工作
縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作高度重視??h委劉書記、縣政府王縣長多次聽取安全生產(chǎn)工作的情況匯報,深入到生產(chǎn)第一線解決安全生產(chǎn)工作中的重點和難點問題,并提出“抓安全生產(chǎn)就是要從抓基層、打基礎(chǔ)入手,堅持‘安全第一,預(yù)防為主’的方針,打好‘主動仗’,為全縣社會經(jīng)濟健康發(fā)展和工業(yè)富縣目標創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境”的要求。近年來,縣委、縣政府先后制定出臺了《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)一票否決試行辦法》、《安全生產(chǎn)風險抵押金試行辦法》、《安全生產(chǎn)責任制實施辦法》等一系列加強安全生產(chǎn)工作的規(guī)范性文件,并成立了安全生產(chǎn)專業(yè)管理委員會;縣安委會制定出臺了《安全生產(chǎn)目標責任制考評細則》,建立了責任事故說清楚制度;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定了安全生產(chǎn)鄉(xiāng)規(guī)民約等??h政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)管理部門和執(zhí)法部門簽訂了責任狀,并制定了考評細則,年終嚴格進行考評兌現(xiàn)。
通過這些制度的建立和強有力的責任落實,使我縣在抓安全生產(chǎn)工作上形成了目標責任明確,監(jiān)管機構(gòu)健全,制度規(guī)范有效,宣傳教育深入,檢查督辦到位,隱患整改徹底,責任追究嚴肅的良好局面。特別是我縣以“四進四創(chuàng)”活動為載體開展的安全生產(chǎn)管理模式,對煤礦實行的“131”管理體制,道路交通“四方一責”管理機制,以及茅田鄉(xiāng)試行的“181”鄉(xiāng)村安全管理模式,都成為全州乃至全省安全生產(chǎn)工作中的亮點,并加以推廣。
(三)加大投入,重點整治,開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面
為進一步強化安全措施,實施“科技興安”戰(zhàn)略,一年來,縣政府僅投入到安全生產(chǎn)管理和安全隱患整改的資金就達700多萬元。將全縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)費納入財政全額預(yù)算;投入資金250萬元徹底根除了被列入省級消防隱患重點督辦單位——朝陽市場的安全隱患;投入資金250萬元用于全縣高沼瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)政府中心設(shè)備和機房建設(shè),實行縣域內(nèi)聯(lián)網(wǎng),做到實時監(jiān)控。同時,督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,提高安全裝備水平。特別是煤礦嚴格執(zhí)行了安全生產(chǎn)專項基金制度,開設(shè)專用帳戶,實行專項提取。在國務(wù)院出臺《特別規(guī)定》和下發(fā)《緊急通知》之后,全縣煤礦企業(yè)共投入整改資金5000多萬元消除安全隱患。非煤礦山、加油站點、民爆物品和煙花爆竹等行業(yè)消除安全隱患投入資金達3000余萬元。這些資金的投入,大大提高了全縣安全裝備水平,夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
為使全縣安全生產(chǎn)規(guī)范化管理真正落到實處,繼續(xù)實施了重點行業(yè)專項整治:
一是認真開展煤礦“五整頓、四關(guān)閉”工作。堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦,對轄區(qū)內(nèi)不具備安全生產(chǎn)條件和非法生產(chǎn)礦井進行嚴厲打擊,對于非法煤窯反彈情況實行“周報告”、“零報告”和舉報制度,發(fā)現(xiàn)一處查封一處。按程序?qū)θh48套生產(chǎn)系統(tǒng)進行了辦理安全生產(chǎn)許可證的申報,目前已有22家煤礦企業(yè)取得了安全生產(chǎn)許可證。
二是非煤礦山專項整治??h政府組織安監(jiān)、國土資源等部門,對全縣非煤礦山專項檢查6次,整治了大批事故隱患。全縣共受理非煤礦山企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證93家,目前已有10家取得了安全生產(chǎn)許可證。對無任何證照、非法生產(chǎn)的所有非煤礦山企業(yè)進行了徹底關(guān)閉,有效遏制了非煤礦山事故的發(fā)生。
三是道路交通安全整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、交警、交通、運管等部門突出加強對交通營運企業(yè)、營運車輛、危險路段的整治。嚴格門檢制度、租車制度和客運線路管理,嚴肅查處違章駕駛、非客運車輛載客等違法行為。認真履行“四方一責”管理職責,拉網(wǎng)式排查事故多發(fā)地段的安全隱患,對全縣300多條鄉(xiāng)村公路落實專人,實行分段掛牌負責制。
四是水上交通安全專項整治。對全縣重點渡口、船舶進行了嚴格整治,取締“三無”船舶4艘,杜絕了水上安全事故的發(fā)生。
五是危險化學(xué)品和民爆物品專項整治。對全縣159家危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位進行了清理整頓。完成了恩施美亞化工有限責任公司《安全生產(chǎn)許可證》的申報工作。認真組織辦理危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可證,共申請辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證42個,辦證率達100%。對全縣煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點重新進行了規(guī)劃布局,目前共規(guī)劃經(jīng)營網(wǎng)點109家,全部頒發(fā)了《經(jīng)營許可證》。對全縣經(jīng)營民爆器材的11家單位進行了拉網(wǎng)式檢查,確保了全縣危險化學(xué)品和民爆物品的安全管理。
六是人員密集場所消防安全整治。廣泛深入地開展了消防火災(zāi)隱患“百日戰(zhàn)役”活動。對365家重點單位和部位進行了檢查,發(fā)現(xiàn)隱患214處,并全部督辦整改到位。
通過重點整治,對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個行業(yè)管理部門所轄區(qū)域、行業(yè)安全生產(chǎn)情況進行登記并分級建檔,初步建立起重大危險源信息庫。恩施美亞化工有限責任公司、紅星煤礦、磺廠坪和業(yè)州鎮(zhèn)西漂灣礦區(qū)等35個單位被列為縣級重點監(jiān)控對象,并采取了重點監(jiān)控措施。此外,在建設(shè)、教育、旅游、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品藥品、電力、重點工程建設(shè)等行業(yè)和領(lǐng)域開展了安全專項整治,全面推動了全縣安全生產(chǎn)工作。
安全生產(chǎn)只有起點,沒有終點。雖然過去的一年我們做了大量的工作,但是我們還應(yīng)清楚地認識到全縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展不平衡,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在:一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產(chǎn)工作的極端重要性認識不足,重視不夠,甚至還有個別認為安全生產(chǎn)工作是務(wù)虛的,說起來重要,做起來次要,有畏難情緒、厭戰(zhàn)思想;二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不實,沒有真正按照安全生產(chǎn)工作“橫到邊,縱到底”的要求抓細抓實,部門之間還存在責任不明確,互相推諉的現(xiàn)象;三是部分企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的主體地位尚未顯現(xiàn)出來,企業(yè)的自我約束機制不健全;四是各安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)還較薄弱,生產(chǎn)條件差,抗災(zāi)能力弱;五是企業(yè)員工安全意識淡薄,識災(zāi)、防災(zāi)能力差;六是全縣安全監(jiān)察管理力量相對薄弱,難以實施有效的監(jiān)察。
二、認真做好*年全縣安全生產(chǎn)工作
*年是“十一五”規(guī)劃的開局之年,是我縣全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步年。黨的十六屆五中全會把安全生產(chǎn)擺在與資源、環(huán)境同樣重要的位置,提出了“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則。這一原則的確立,為我們做好安全生產(chǎn)工作注入了強大動力。在新的一年里,我們要認真貫徹黨的十六屆五中全會和縣十五屆三次人代會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅持安全發(fā)展;強化全社會安全意識,強化企業(yè)主體責任,強化政府監(jiān)管,嚴格管理,嚴格執(zhí)法,嚴格責任追究,做到思想認識到位,安全措施到位,責任落實到位,執(zhí)法監(jiān)督到位。同時,堅持標本兼治,建立健全規(guī)章制度、改革體制機制、完善經(jīng)濟政策、增加安全投入、嚴格責任管理,進一步完善安全生產(chǎn)長效管理機制。繼續(xù)實施“123451”工作思路和目標,即圍繞一個核心(以控制事故指標為核心)、夯實雙基工作(夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、基層工作)、突出三個重點(突出礦山、道路交通、危化物品三個重點專項整治)、落實四項措施(嚴格落實各項責任制,嚴格各項規(guī)章制度,嚴格檢查整治隱患,嚴格事故查處和追究)、著力五個轉(zhuǎn)變(從以行政手段為主向以法律手段為主,綜合運用行政、經(jīng)濟、政治手段轉(zhuǎn)變;從被動整改向主動抓管理、抓基層、抓基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變;從階段性的安全專項整治及運動式的安全檢查向長期性的規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化的安全監(jiān)管轉(zhuǎn)變;從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)變;從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變)、實現(xiàn)一個目標(實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標比上年下降),認真做好全縣安全生產(chǎn)工作。
第一,落實安全生產(chǎn)責任,嚴格責任追究?!耙匀藶楸尽笔紫纫匀说纳鼮楸荆茖W(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展。搞好安全生產(chǎn),實現(xiàn)安全發(fā)展,是全社會的共同任務(wù)。*年我們要更進一步強化責任意識,將安全生產(chǎn)責任分解落實到各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè),并作為政績、業(yè)績考核的重要內(nèi)容。要嚴格按照“四不放過”原則做好事故調(diào)查處理工作,落實防范措施。在實施責任追究制度時,必須貫徹“責任面前人人平等”的原則,無論什么人,只要違反了安全生產(chǎn)管理制度,造成了生產(chǎn)安全事故,就必須堅決予以追究,決不姑息遷就。對無視法律、無視監(jiān)管、無視生命,甚至抗拒執(zhí)法,違法生產(chǎn)造成事故的要依法嚴懲;對失職、瀆職的公職人員要嚴肅追究;對、、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象要嚴肅查處。
第二,加大執(zhí)法力度,提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的效力。經(jīng)過努力,我縣監(jiān)管監(jiān)察隊伍的作風有了很大的轉(zhuǎn)變,涌現(xiàn)出了一批從嚴執(zhí)法、扎實工作的好典型。但是,我們也要看到,個別地方安全生產(chǎn)工作被動,非法采礦現(xiàn)象屢禁不止,監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理部門工作不實、執(zhí)法力度不夠。*年要從教育、制度、獎懲等方面入手,加大執(zhí)法力度。要進一步加強思想教育,強化責任意識;健全完善執(zhí)法責任制,強化制度約束;建立獎懲機制,獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。
第三,加強安全宣傳,強化全社會安全意識。要充分運用各種宣傳陣地和方法途徑,進一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。廣泛宣傳“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策,提高全黨、全社會對安全生產(chǎn)重要性的認識;宣傳黨和政府加強安全生產(chǎn)的各項重大措施、工作進展情況和先進經(jīng)驗,保持正確的輿論導(dǎo)向,增強社會公眾對于抓好安全生產(chǎn)工作、實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)的信心;宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),普及安全常識,增強全民安全法制觀念和安全意識,推動安全生產(chǎn)“五要素”落實到位。維護人民群眾的安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),鼓勵舉報違法、違規(guī)和違紀現(xiàn)象。
第四,廣泛開展“四進四創(chuàng)”活動,打造“平安*”活動平臺?!八倪M”,即進企業(yè),檢查安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策貫徹實施情況,進行安全大檢查及隱患排查,對從業(yè)人員進行安全知識培訓(xùn);進農(nóng)村,把安全生產(chǎn)的各項工作落實到基層;進農(nóng)戶,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),提高人民群眾政策和法規(guī)知識的普及率,不斷增強群眾的安全意識;進學(xué)校,講解防火和道路交通安全知識,對中、小學(xué)生進行全面的安全教育?!八膭?chuàng)”,即在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建一個安全生產(chǎn)示范企業(yè)、一個安全生產(chǎn)示范單位、一個安全生產(chǎn)示范村,一個安全生產(chǎn)示范學(xué)校的“四個一”活動,樹立安全生產(chǎn)先進典型,促進創(chuàng)安活動的持續(xù)發(fā)展。在全縣安全生產(chǎn)示范村創(chuàng)建過程中,要大力推行“181”安全生產(chǎn)模式,即一個明顯增強(全民安全防范意識明顯增強)、八個無(無非法開采活動、無非法使用危險化學(xué)品和違禁物品的行為、無“三無”車輛上路營運、無火災(zāi)隱患、無危房住人、無失監(jiān)控地質(zhì)災(zāi)害點、無危害自身和他人安全的行為、無責任事故發(fā)生)、一個確保(確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定)。
第五,全力抓好六個重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。
一是抓好煤礦領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。良好的礦業(yè)開發(fā)秩序,是實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā),持續(xù)利用,確保安全的重要措施。國務(wù)院提出礦業(yè)開發(fā)要走科技含量高,經(jīng)濟效益好,資源利用率高,環(huán)境污染少,安全有保障,人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子,要求2007年底完成整合和規(guī)范的各項任務(wù),使無證勘探和開采、亂采濫挖、浪費資源、嚴重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制,越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為得到全面清理,不合理布局得到有效改善。對照我縣煤礦企業(yè)現(xiàn)狀,我們深感壓力大、責任重。目前我縣的安全生產(chǎn),突出表現(xiàn)為穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀同在,嚴重的挑戰(zhàn)與難得的機遇并存。
全縣今年要繼續(xù)推行“131”煤礦安全生產(chǎn)管理模式。堅決關(guān)閉經(jīng)整頓仍然不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門要逐個落實,不僅要公開定期巡查,而且要采取暗察、抽查等方式,防止明關(guān)暗開、假整頓真生產(chǎn),防止以技改、改擴建等為名拖延關(guān)閉。對達不到關(guān)閉標準的要“補課”,保證關(guān)實關(guān)嚴,不留后患。規(guī)范煤礦資源整合工作,凡屬于整合煤礦必須先關(guān)閉,吊銷所有證照,停止供電和火工品,然后進行整合。整合必須以大并小,以優(yōu)并劣,整合后只能有一個法人主體,經(jīng)嚴格驗收之后持證生產(chǎn),嚴禁在整合期間違法生產(chǎn)。認真抓好煤礦隱患排查整改工作,要建立整改責任制,要有進度要求,要實施跟蹤檢查。隱患嚴重、隨時可能導(dǎo)致重特大事故的,要立即停產(chǎn)整頓;整改無望的要嚴格依照《特別規(guī)定》的要求堅決予以關(guān)閉。嚴格標準,切實做好礦井通風、生產(chǎn)能力核定工作。*年繼續(xù)推行煤礦稅費“一站式”管理辦法。把核定工作延伸到煤礦勞動組織和井下定員,防止超能力、超強度、超定員生產(chǎn);嚴格礦長安全資質(zhì)管理,加強安全培訓(xùn)。要研究部署煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)工作,建立完善煤礦安全培訓(xùn)機制。深化煤礦瓦斯治理,提高防范瓦斯事故的能力。
二是抓好非煤礦山安全工作。要結(jié)合整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,以資源源頭管理為重點,以采礦許可證的清理為切入點,嚴把《安全生產(chǎn)許可證》準入關(guān),徹底杜絕非法開采行為。
三是抓好交通安全工作。公安交警、交通以及安監(jiān)部門要密切配合,切實落實“四方一責”,加強對交通運輸行業(yè)的安全監(jiān)管,切實抓好對員工的安全教育,嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,加強對各類交通運輸工具的檢修維護,落實安全保障措施。嚴肅查處超員、超載、超速和非客運車輛載客的違法行為。
四是抓好危險化學(xué)品安全工作。認真抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作,健全各項規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行行業(yè)技術(shù)標準和安全規(guī)程,嚴防爆炸、泄漏、污染事故。對*年12月31日之前沒有提出危化品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證申請的單位,要依法予以關(guān)閉。
五是抓好煙花爆竹安全工作。依法加強煙花爆竹、儲運、經(jīng)銷、燃放各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,重點打擊非法生產(chǎn)和非法經(jīng)銷,實行煙花爆竹銷售配送制度,嚴防重特大煙花爆竹事故的發(fā)生。
六是抓好消防安全工作。公安消防、安監(jiān)部門要認真搞好商場、市場、福利院、車站、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、酒吧、網(wǎng)吧、集鎮(zhèn)老街等人員密集場所的消防安全檢查,徹底整改隱患,依法實施監(jiān)督。對不符合消防安全的營業(yè)性公共場所,工商部門要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。堅決杜絕群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
為使全縣*年的安全生產(chǎn)工作保持良好的態(tài)勢,我們務(wù)必結(jié)合縣情認真研究和解決以下十個方面的問題。1、制定全縣安全發(fā)展規(guī)劃,建立和完善安全生產(chǎn)指標及控制體系;2、加強行業(yè)管理,執(zhí)行行業(yè)安全標準和規(guī)程;3、加大科技興安力度,整治重點行業(yè);4、加強教育培訓(xùn),規(guī)范用工和勞動管理;5、完善安全生產(chǎn)各項工作管理制度;6、建立安全生產(chǎn)激勵約束機制;7、強化企業(yè)主體責任,嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核;8、嚴肅查處責任事故,防范懲治失職瀆職以及等腐敗現(xiàn)象;9、倡導(dǎo)安全文化,加強社會監(jiān)督;10、完善監(jiān)管體制,加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。
進入12月份以來,一些地方接連發(fā)生道路交通、漁船傾覆、校車翻車、煙花爆竹爆炸等事件,給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。年12月17日,我市境內(nèi)發(fā)生一起特大道路交通事故,致5人死亡。省、市兩級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,省委常委、市委書記、市委副書記、市政府黨組書記先后作出重要批示。為認真貫徹落實省、市領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神,確保全區(qū)人民度過一個安樂、祥和的節(jié)日,確保元旦、春節(jié)、各級黨代會和“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,現(xiàn)就切實加強當前安全生產(chǎn)工作緊急通知如下:
一、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。全區(qū)各級各部門各單位要充分認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、復(fù)雜性、長期性和反復(fù)性,進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立“安全生產(chǎn)始終堅持從零開始”的理念,對年元旦、春節(jié)、各級黨代會和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作早部署、早安排,逐級建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制,確保職責到位、任務(wù)到位、工作到位,有效防范和堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和專項整治
各級各部門各單位要繼續(xù)突出道路交通、消防、校車、建筑施工、海洋漁業(yè)、護林防火、煙花爆竹、危險化學(xué)品、特種設(shè)備安全等方面的專項整治,采取有效措施,排查各類隱患,強化聯(lián)合執(zhí)法,增強安全意識,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
(一)加強道路交通安全監(jiān)管工作。交通運輸部門要全面排查轄區(qū)內(nèi)運輸企業(yè)和車輛底數(shù),重點加強運輸企業(yè)資質(zhì)、車輛掛靠和駕駛員管理,深入開展客運安全整治;加強運輸企業(yè)資質(zhì)管理和駕駛員安全教育。公安部門要抓緊做好道路危險路段排查整治工作,同時要強化路面巡查管控,嚴查超速、超載、酒后駕駛等各種違章行為。
(二)加強消防安全監(jiān)管工作。突出抓好全區(qū)賓館、飯店、網(wǎng)吧、超市、中小學(xué)、幼兒園、職工宿舍、小企業(yè)、小作坊等人員密集場所的安全整治,重點對消防設(shè)施、消防通道、私拉亂接電線、違章用火、用氣、防火巡查等進行檢查。同時,要做好防滅火常識、疏散逃生技能等安全宣傳教育,不斷強化群眾的消防安全意識和自防自救能力。
(三)加強校車安全監(jiān)管工作。全面開展中小學(xué)和幼兒園校車安全隱患大排查。逐校逐園對學(xué)校(幼兒園)租用的車輛進行安全檢查,存在安全隱患的要立即停用維修;公安交警部門要加大路面巡視檢查力度,嚴查校車超速、超員等違法行為;交通運輸部門要嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)關(guān)和駕駛員資格關(guān),認真開展對校車駕駛員的安全教育,增強駕駛員的安全意識、責任意識和守法意識,督促運輸企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任。教育部門要加大校車安全宣傳教育力度,教育中小學(xué)生堅決不乘拼裝車、報廢車、農(nóng)用車、貨運車等不符合安全規(guī)定的車輛上下學(xué)。要督促中小學(xué)、幼兒園注意防范冬季大霧、降雪及路面結(jié)冰對學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全的不利影響,嚴格遵守雪、霧天氣安全駕駛的規(guī)定,確保學(xué)生和幼兒安全出行。
(四)加強建筑施工安全監(jiān)管工作。以抓好防墜落、防凍、防滑、防火、防風、防中毒等為重點,嚴格查處現(xiàn)場管理混亂、安全隱患較多、問題嚴重的在建工程,嚴格查處工程分包和安全責任不落實、安全制度不完善、安全培訓(xùn)流于形式、安全防護不到位等違法違規(guī)行為,嚴禁年底趕工期突擊施工,確保今冬明春建筑施工領(lǐng)域安全。
(五)加強海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管工作。目前正值寒冬季節(jié),寒潮、大風天氣頻發(fā),漁船防風、防火、防霧、防碰撞工作壓力增大,是漁業(yè)生產(chǎn)事故高發(fā)期。海洋漁業(yè)部門和各沿海街道辦事處要進一步加強漁船安全管理,加強對漁民的安全教育,對救生、通訊等安全設(shè)施進行安全檢查,督促漁船嚴格執(zhí)行編隊出海、出海簽證、夜間值守瞭望制度,嚴禁超風浪等級、超航區(qū)捕撈作業(yè)。同時要注意落實好惡劣天氣信息警報的接收、傳遞工作,確保海上生產(chǎn)安全。
(六)加強護林防火安全監(jiān)管工作。冬季是護林防火工作任務(wù)最艱巨的時期,區(qū)農(nóng)林、景區(qū)管理等部門及各街道辦事處要嚴格落實森林防火和森林管護責任制,各防火檢查站和防火崗?fù)猿?4小時值班到位。加大晝夜巡查力度,嚴防火種進山,確保防火通道暢通、撲救設(shè)施齊全完備、專業(yè)撲火隊伍健全,隨時做好預(yù)警撲救準備工作。
(七)加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作。認真部署好年度煙花爆竹銷售工作,嚴格市場準入。安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要強化聯(lián)合執(zhí)法,認真做好煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理工作,堅決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存煙花爆竹行為。教育廣大群眾嚴格遵守限放規(guī)定,堅決杜絕煙花爆竹事故發(fā)生。
(八)加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作。針對化工企業(yè)的冬季安全生產(chǎn)的特點,督促企業(yè)加強對露天設(shè)備、管道的維護管理和安全檢查,防止因凍裂閥門、管道等設(shè)施引發(fā)泄漏和爆炸事故。交通部門要加強危險化學(xué)品運輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,防范因超載、混裝引發(fā)事故。
(九)加強特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。以防止鍋爐壓力容器爆炸事故為重點,全面開展鍋爐壓力容器普查登記工作,建立健全設(shè)備檔案。強化鍋爐壓力容器安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)察,嚴厲查處“黑設(shè)備”,切實消除事故隱患。
民爆、市政、水利、供電等行業(yè)部門也要結(jié)合本行業(yè)安全生產(chǎn)特點,采取行之有效的措施,對重點單位、重點部位和重點崗位進行嚴格檢查,嚴防事故的發(fā)生。
三、繼續(xù)深化打非治違專項行動
各有關(guān)單位要嚴格按照區(qū)政府辦公室《關(guān)于切實做好查處無照無證經(jīng)營工作的通知》和區(qū)政府安委會《關(guān)于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》要求,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,進一步把各項要求和措施落到實處,對打非治違過程中發(fā)現(xiàn)的問題,切實做到“四個一律”,即:對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的,一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位,一律依法責令停產(chǎn)整頓,并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴肅追究法律責任。各街道辦事處要按照“網(wǎng)格化”監(jiān)管要求,落實好“打非治違”工作屬地管理責任,全面細致地排查各類非法違法行為和重大事故隱患,對“打非治違”責任不落實、引發(fā)事故的,除要追究企業(yè)責任外,還要嚴格追究政府及其有關(guān)部門負責人的責任。
四、認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查
各級各部門各單位要按照區(qū)政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于開展年元旦、春節(jié)及重要時期安全生產(chǎn)大檢查活動的通知》要求,把開展安全生產(chǎn)大檢查活動作為當前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù),圍繞元旦、春節(jié)、各級黨代會和“兩會”期間安全穩(wěn)定,認真組織好本單位、本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查活動。領(lǐng)導(dǎo)干部要認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”,根據(jù)本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作職責和特點,深入一線,逐個領(lǐng)域、逐個行業(yè)、逐個環(huán)節(jié)落實安全生產(chǎn)措施,認真查找安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。對排查的事故隱患,要建立整改臺帳,明確整改責任,落實整改措施,將生產(chǎn)事故消滅在萌芽狀態(tài)。