建筑公司企業(yè)管理制度精選(九篇)

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第1篇：建筑公司企業(yè)管理制度范文

一、履行崗位職責(zé)情況

本人參加工作后，先后從事過項目計劃管理、勞資管理、工程造價、招投標(biāo)、資質(zhì)管理等崗位。在此期間，本人努力鉆研專業(yè)技術(shù)知識，并在管理過程中結(jié)合運用，通過理論聯(lián)系實際，所學(xué)的專業(yè)理論知識迅速轉(zhuǎn)化為了業(yè)務(wù)能力。2007年本人參加全國經(jīng)濟師職業(yè)資格考試，成績合格，當(dāng)年11月獲由中華人民共和國人事部頒發(fā)的中級經(jīng)濟師證書。2008年公司聘任為經(jīng)濟師至今。調(diào)任綜合管理部主管崗位后，在企業(yè)管理崗位上，本人努力發(fā)揮助手作用，較好地履行了個人職責(zé)，為部門和企業(yè)整體工作目標(biāo)的實現(xiàn)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

二、現(xiàn)專業(yè)技術(shù)資格前主要工作總結(jié)

2002年7月份參加工作后，本人先后從事過項目計劃管理、勞資管理、工程造價、招投標(biāo)、資質(zhì)管理等崗位。

在擔(dān)任項目計劃管理員期間主要工作是做好統(tǒng)計管理，主要包括：工程計劃編制、工程周報、勞動用工報表、工程量臺賬統(tǒng)計、分包統(tǒng)計等。各類臺帳的統(tǒng)計按月度進行，保證登記齊全。同時完成其它管理工作，積極為項目部的生產(chǎn)經(jīng)營工作服務(wù)。

在擔(dān)任勞資管理員期間主要工作，一是勞動管理工作。主要包括人員調(diào)動、新入廠人員的審查安置、各部門的借工、定員編制、零工招收使用及清退等工作；二是做好工資管理工作，在工作中組織二級單位的勞資人員對公司一系列工資政策、規(guī)定進行學(xué)習(xí)，保證在以后的工作中能做到各部門統(tǒng)一起來。日常做好監(jiān)督檢查工作，根據(jù)出勤情況嚴(yán)格執(zhí)行，保證分配上的公平公正，不影響員工的生產(chǎn)積極性。階段獎等根據(jù)職工的日?？己藝?yán)格發(fā)放，打破大鍋飯平均分配的方法，充分調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性。

在工程造價員和招投標(biāo)員崗位上，本人通過培訓(xùn)和個人學(xué)習(xí)，先后取得了造價員、招標(biāo)師證書。完成了仁和醫(yī)院大樓、東興寓城花園小區(qū)、山東經(jīng)濟學(xué)院教職工住宅樓、費縣電廠職工住宅樓、菏澤電廠職工住宅樓、山東大學(xué)興隆校區(qū)學(xué)生公寓、山東電力高等專科學(xué)校電網(wǎng)實驗樓等工程工程投標(biāo)、預(yù)結(jié)算編制、分包招標(biāo)等工作，較好完成了公司交辦的任務(wù)，為公司工程中標(biāo)、進度結(jié)算、分包管理、資金催收等作出了自己的最大努力。

在公司資質(zhì)管理崗位上，本人作為資質(zhì)負(fù)責(zé)人，積極為公司發(fā)展建言獻策，加快公司資質(zhì)晉升，求得企業(yè)更快發(fā)展。按照公司部署，本人認(rèn)真精心準(zhǔn)備資質(zhì)升級資料，主動加班加點力求盡善盡美，加強內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)，公司資質(zhì)晉升工作得到了住建部、山東省電監(jiān)辦等政府部門的肯定。公司先后順利取得住建部電力工程施工總承包一級資質(zhì)、建筑工程施工總承包二級資質(zhì)、市政公用工程施工總承包三級資質(zhì)、環(huán)保工程專業(yè)承包三級資質(zhì)、國家能源局二級承裝(修、試)電力設(shè)施許可證、質(zhì)監(jiān)總局壓力管道安裝許可證、鍋爐安裝許可證、商務(wù)部對外承包工程資質(zhì)，為公司提升實力、加快發(fā)展做出了自己的貢獻。

三、現(xiàn)專業(yè)技術(shù)資格后主要工作總結(jié)

（一）加強企業(yè)管理和工程技術(shù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。先后自學(xué)了《著名商學(xué)院EMBA課程合集》、《內(nèi)控管理——杜絕漏洞》、《從零開始做運營》、《新金融時代》、《工業(yè)4.0——即將來襲的第四次工業(yè)革命》、《卓有成效的管理者》等書籍，熟練掌握了企業(yè)現(xiàn)代化管理、全面質(zhì)量管理等理論、手段和方法，掌握了現(xiàn)代企業(yè)制度理論。

企業(yè)管理工作涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、技術(shù)、管理等方方面面，專業(yè)性、綜合性強。本人深知做好企業(yè)管理工作，光有經(jīng)濟知識是不夠的，本人通過三年函授學(xué)習(xí)，2014年取得了土木工程專業(yè)本科學(xué)歷和工學(xué)學(xué)士學(xué)位。有了經(jīng)濟管理與工程技術(shù)專業(yè)知識，本人參與編寫的《火電廠脫硫與脫硝實用技術(shù)手冊》、《大型火電機組檢修手冊》先后由中國水利水電出版社出版發(fā)行，提升了公司軟實力和品牌形象，對推動電廠機組環(huán)保改造、現(xiàn)代大型火電機組檢修起到了積極促進作用。

（二）建立完善公司企業(yè)管理制度，做到有章可循。本人起草編制了公司《業(yè)務(wù)招待費用管理辦法》、《通訊及費用管理程序》、《辦公用品管理程序》、《公章管理辦法》、《宣傳管理辦法》、《單據(jù)報銷管理辦法》、《公司經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》、《文明辦公考核管理辦法》、《公司各類會議管理規(guī)定》、《公司資質(zhì)管理規(guī)定》等企業(yè)管理制度。辦法執(zhí)行過程中得到了員工和公司領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，保證了企業(yè)正常運營。

（三）建立公司考核機制，完善公司考核績效管理。為了充分調(diào)動總部及項目部員工的工作積極性，起草編制了《公司月度工作績效考核管理辦法》、《項目部績效考核規(guī)定》等文件，明確了考核依據(jù)與原則、考核組織及層次、考核程序、績效考核標(biāo)準(zhǔn)、考核權(quán)重及考核結(jié)果兌現(xiàn)等。并與軟件公司聯(lián)合編制了網(wǎng)絡(luò)版公司員工考核系統(tǒng)，經(jīng)過試用及修改后，員工考核體系已基本達到預(yù)期的效果?？冃Э己耸翘岣咂髽I(yè)執(zhí)行力、實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)、促進企業(yè)管理持續(xù)提升的重要手段。通過績效考核，加強了對各項業(yè)務(wù)管控，進一步提升了企業(yè)整體管理水平。

（四）制定《公司電廠檢修與技改業(yè)務(wù)發(fā)展管理規(guī)劃》。本管理規(guī)劃主要內(nèi)容包括企業(yè)發(fā)展發(fā)展現(xiàn)狀（基本情況、資源情況、業(yè)務(wù)范圍）、業(yè)務(wù)發(fā)展SWOT分析（優(yōu)劣勢、機遇與挑戰(zhàn)）、業(yè)務(wù)發(fā)展方向和目標(biāo)、市場開發(fā)規(guī)劃、經(jīng)營管理規(guī)劃、現(xiàn)場管控規(guī)劃、風(fēng)險管理規(guī)劃、內(nèi)部管理提升規(guī)劃、人才發(fā)展規(guī)劃、品牌規(guī)劃等。制定本規(guī)劃作為檢修技改板塊全體員工行動綱領(lǐng)，積極推進理念改革，強化執(zhí)行力建設(shè)，提升施工組織管理能力，促進了檢修技改板塊業(yè)務(wù)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（五）編制《公司工程分包項目結(jié)算管理實施細則》。就分包目的、范圍、職責(zé)、原則與程序、進度預(yù)結(jié)算、工程項目竣工結(jié)算、工程款的支付、考核與獎懲等，進行了詳細規(guī)定。實施本細則后，進一步加強了工程分包項目結(jié)算管理，及時反映了工程分包項目成本，加快了公司“兩金清理”進度，提高了項目經(jīng)營管控水平。

（六）規(guī)范公司投標(biāo)和市場開發(fā)工作。制定了公司《工程投標(biāo)管理程序》，確定工程投標(biāo)過程中各部門之間的責(zé)任及義務(wù)劃分，確保投標(biāo)工作分工協(xié)作順利進行。開發(fā)部負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的購買及與招標(biāo)人的聯(lián)系，總體負(fù)責(zé)投標(biāo)活動的策劃及實施，負(fù)責(zé)投標(biāo)文件的裝訂及包封；負(fù)責(zé)投標(biāo)文件的歸檔、整理、分析，并協(xié)助財務(wù)部負(fù)責(zé)投標(biāo)所需投標(biāo)保證金的辦理。計經(jīng)部負(fù)責(zé)投標(biāo)文件商務(wù)部分的編寫。工程部負(fù)責(zé)投標(biāo)文件技術(shù)部分的編寫。物資部負(fù)責(zé)配合投標(biāo)過程中有關(guān)材料及設(shè)備價格的提供。工程開標(biāo)完成后，由參加投標(biāo)的人員把投標(biāo)活動中相關(guān)的資料及開標(biāo)過程中的有用信息提供給開發(fā)部整理，為以后投標(biāo)決策提供參考。

（七）制定了《企業(yè)全面精細化管理專項實施方案》，力求在管理短板和瓶頸問題、基礎(chǔ)管理工作夯實、發(fā)展理念轉(zhuǎn)變、細化和規(guī)范完成各項任務(wù)等方面實現(xiàn)持續(xù)改進。主要從制度建設(shè)、市場推廣、人才戰(zhàn)略建設(shè)、經(jīng)營管理、物資采購、風(fēng)險管理、信息化建設(shè)等十個方面采取措施實施精細化管理。通過檢查、績效考核等方式對實施方案進行考評，直接與月度超產(chǎn)獎掛鉤。用制度、流程和程序來規(guī)范每一個員工的行為，養(yǎng)成按制度和流程來辦事的良好作風(fēng)，適時導(dǎo)入卓越績效和其他先進的管理模式，夯實公司的管理基礎(chǔ)，提升制度執(zhí)行力。通過開展精細化管理，全面提升了各項管理水平和公司經(jīng)營效益，促進了公司持續(xù)快速發(fā)展。

第2篇：建筑公司企業(yè)管理制度范文

（一）王惟揚貪污案

王惟揚，男，55歲，漢族，大專文化程度，原系上海寶城商業(yè)房產(chǎn)公司（以下簡稱上海寶城公司）總經(jīng)理。

根據(jù)級別管轄的規(guī)定，上海市靜安區(qū)人民檢察院立案偵查的王惟揚一案，由上海市人民檢察院第二分院提起公訴。公訴機關(guān)指控被告人王惟揚犯貪污罪、受賄罪、挪用公款罪，其中貪污罪犯罪事實是：王惟揚在擔(dān)任上海寶城公司總經(jīng)理期間，利用主管公司房產(chǎn)銷售的職務(wù)便利，操縱昆山陽城房產(chǎn)開發(fā)公司（以下簡稱昆山陽城公司，該公司法定代表人張志鳳系王惟揚妻子），于1993年12月、1994年4月兩次以昆山陽城公司名義參建上海寶城公司的建設(shè)項目，在參建款未到位的情況下，以昆山陽城公司名義將上海寶城公司10套產(chǎn)權(quán)房進行銷售、置換，并從中收取房款共計人民幣804.5萬元。除以參建款名義支付上海寶城公司人民幣723.4萬余元外，王惟揚從中侵吞公款人民幣81萬余元及住房兩套（折合人民幣134.9萬余元），財物合計人民幣216萬余元。

被告人王惟揚對指控其犯貪污罪的事實提出異議，認(rèn)為昆山陽城公司系全民所有制企業(yè)，是獨立的法人，并非虛設(shè)，其沒有參與該公司的經(jīng)營管理，該公司參建上海寶城公司10套住房系正常經(jīng)營，其沒有侵吞國家公款216萬元，不構(gòu)成貪污罪。

辯護人認(rèn)為本案沒有足夠證據(jù)否定昆山陽城公司屬于國有公司，10套住房系昆山陽城公司參建，非上海寶城公司所有，上海寶城公司只享有對該10套住房銷售的權(quán)益，故被告人沒有非法占有公共財物的故意，不構(gòu)成貪污罪。同時，認(rèn)為被告人利用職務(wù)之便，采用不正當(dāng)競爭的方式將經(jīng)營權(quán)交給其他公司，使國有資產(chǎn)造成損失，侵犯了社會主義市場的經(jīng)營秩序和管理秩序，其行為構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

上海市第二中級人民法院審判后認(rèn)為，被告人王惟揚作為國家工作人員，其主觀有侵吞、占有國家財產(chǎn)的故意。為逃避國家法律的制裁，王惟揚通過朋友設(shè)立了既無營業(yè)資金、又無實際經(jīng)營場所、固定工作人員的“三無”單位昆山陽城公司，在無參建資金的情況下以昆山陽城公司名義參建上海寶城公司的住宅建設(shè)項目，根據(jù)昆山陽城公司與上海寶城公司簽訂《參建協(xié)議》的規(guī)定，參建款應(yīng)在協(xié)議簽訂之日起七天內(nèi)付清和首付50%，否則協(xié)議無效。由于昆山陽城公司系無資金參建，故上述《參建協(xié)議》已經(jīng)無效。因此上述10套住房的實際投資者及其處置收益權(quán)的歸屬均為上海寶城公司。被告人王惟揚將上述住宅高價出售或置換后，除以參建款名義將723萬余元支付給上海寶城公司外，其余價值216萬余元的公款及財產(chǎn)被其侵吞。因此，從昆山陽城公司設(shè)立的目的和其實際從事的經(jīng)營活動看，其法人資格都是虛假的。被告人王惟揚以該公司名義實施的犯罪行為，應(yīng)當(dāng)以王惟揚個人實施的犯罪行為論處。故王惟揚利用職務(wù)便利，將國有資產(chǎn)占為己有，其行為已構(gòu)成貪污罪。公訴機關(guān)指控被告人王惟揚犯貪污罪的罪名成立。對被告人王惟揚否認(rèn)其行為構(gòu)成貪污罪以及辯護人提出10套住房非上海寶城公司所有，王惟揚主觀上沒有非法占有公共財物的故意，其行為構(gòu)成非法經(jīng)營罪的意見均不予采納。以貪污罪判處王惟揚死刑，緩刑二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收財產(chǎn)人民幣15萬元。

被告人王惟揚上訴后，上海市高級人民法院指定第二中級人民法院再審。經(jīng)過再次審理，第二中級人民法院認(rèn)定，被告人王惟揚以及辯護人就公訴機關(guān)指控被告人犯貪污罪所提出的意見均不能成立。并認(rèn)定王惟揚除付清上海寶城商業(yè)房產(chǎn)公司參建款人民幣723萬余元外，其余房款共計人民幣87.7萬余元及住房兩套（折合人民幣169.2萬余元），均被王惟揚控制的昆山陽城房產(chǎn)開發(fā)公司占有，財物合計人民幣257萬余元。故以貪污罪判處王惟揚無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收財產(chǎn)人民幣15萬元。

王惟揚上訴到上海市高級人民法院稱，原判認(rèn)定其犯貪污罪不當(dāng)，且對住房的估價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，價格明顯偏高；王的辯護人認(rèn)為原判決認(rèn)定王惟揚侵占兩套公寓不當(dāng)，因其中一套產(chǎn)權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移，并已被抵押給銀行，王惟揚不可能有貪污的故意。上海市人民檢察院建議駁回上訴，維持原判。上海市高級人民法院終審裁定駁回上訴，維持原判。

（二）陸群力非法經(jīng)營同類營業(yè)案

被告人陸群力，女，45歲，系上海海山軸承經(jīng)營部經(jīng)理。

上海市靜安區(qū)人民檢察院指控被告人陸群力于1994年3月起至案發(fā)，在擔(dān)任上海海山軸承經(jīng)營部（以下簡稱海山經(jīng)營部）經(jīng)理期間，于1997年4月9日，利用職務(wù)之便，擅自將海山經(jīng)營部的公款人民幣5萬元轉(zhuǎn)帳至上海長信會計事務(wù)所，用于其個人申辦私營企業(yè)上海長寧才茂軸承經(jīng)營部（以下簡稱才茂經(jīng)營部）驗資。同年5月21日被告人將該款全部歸還海山經(jīng)營部。于1997年4月和1998年9月，以其母陳之才的名義先后申辦了才茂經(jīng)營部和上海海杰軸承有限公司（以下簡稱海杰公司），并在海山經(jīng)營部內(nèi)進行經(jīng)營活動。1997年10月至1999年3月，被告人先后以才茂經(jīng)營部和海杰公司的名義向其他單位購進軸承，然后再轉(zhuǎn)銷給海山經(jīng)營部。經(jīng)司法審計，被告人總計銷售額為人民幣169萬余元，實現(xiàn)差額利潤為人民幣235366.76元。案發(fā)后，被告人退出了非法所得。檢察機關(guān)認(rèn)定被告人的行為已構(gòu)成挪用公款罪和非法經(jīng)營同類營業(yè)罪，應(yīng)按數(shù)罪并罰原則予以處罰，同時認(rèn)為，被告人在非法經(jīng)營同類營業(yè)案中有自首情節(jié)，案發(fā)后能坦白交代，退出了全部非法所得，建議對其予以從輕判處。

被告人陸群力對檢察機關(guān)的指控和公訴人在法庭上宣讀、出示的證據(jù)基本無異議。但其辯護人認(rèn)為被告人不具有國家工作人員的身份，不符合挪用公款罪的主體要件，

被告人將海山經(jīng)營部公款用于申辦才茂經(jīng)營部驗資，是被告人非法經(jīng)營同類營業(yè)的手段，屬于牽連犯，不應(yīng)數(shù)罪并罰。同時認(rèn)為檢察機關(guān)將被告人非法經(jīng)營同類營業(yè)實現(xiàn)的差額利潤，認(rèn)定為被告人獲取的非法利益有悖于事實。

上海市靜安區(qū)人民法院審理后認(rèn)為，被告人陸群力身為國家工作人員，在國有企業(yè)中依法履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理的職責(zé)，卻利用職務(wù)上的便利，挪用公款為個人進行營利活動，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成挪用公款罪；又身為國有企業(yè)的經(jīng)理，自己經(jīng)營與任職企業(yè)同類的營業(yè)，獲取非法利益，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成非法經(jīng)營同類營業(yè)罪，應(yīng)按數(shù)罪并罰原則予以處罰。檢察機關(guān)指控被告人挪用公款事實清楚，證據(jù)確鑿充分，定性正確；但在非法經(jīng)營同類營業(yè)事實中，以實現(xiàn)的差額利潤235366.76元認(rèn)定為被告人所獲取的非法利益，有悖于事實和情理。因為實現(xiàn)的差額利潤中包含了經(jīng)營成本和稅金，而經(jīng)營成本和稅金被告人當(dāng)時已經(jīng)支付或繳納，并未實際獲取。因此，被告人獲取非法利益的數(shù)額應(yīng)以剔除了經(jīng)營成本和稅金的實現(xiàn)利潤167783.24元認(rèn)定。辯護人就此節(jié)的辯護意見符合事實，本庭予以采納。牽連犯系出于一個犯罪目的，而犯罪的結(jié)果牽連地觸犯了其他罪名的犯罪。被告人申辦的才茂經(jīng)營部經(jīng)營范圍不僅有軸承，還有家用電器、日用百貨、文化用品、機械配件和服裝等。因此，不足以認(rèn)定被告人設(shè)立才茂經(jīng)營部主觀上僅追求非法經(jīng)營同類營業(yè)的目的。顯然，被告人的行為不符合牽連犯的特征。對辯護人關(guān)于被告人不符合挪用公款罪的主體、驗資并非營利活動及挪用行為系牽連犯罪的辯護意見本庭不予采納。據(jù)此，以挪用公款罪判處陸群力有期徒刑六個月，以非法經(jīng)營同類營業(yè)罪判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣20000元。決定執(zhí)行有期徒刑一年，宣告緩刑一年六個月，并處罰金人民幣20000元。

二、案件中存在的問題

上述兩案中的被告人均系國有公司、企業(yè)的經(jīng)理，都利用職務(wù)便利，通過設(shè)立中間環(huán)節(jié)-私營企業(yè)的手法，為個人謀取非法利益，但卻涉嫌不同罪名，被處以不同刑罰。判決中所涉及的問題是：如何認(rèn)定刑法第165條規(guī)定的非法經(jīng)營同類營業(yè)罪，以及如何界定非法經(jīng)營同類營業(yè)罪與國有公司、企業(yè)經(jīng)理貪污罪的界限。

三、法理評析

（一）關(guān)于非法經(jīng)營同類營業(yè)罪的認(rèn)定中存在的幾個問題

刑法第165條規(guī)定的非法經(jīng)營同類營業(yè)罪，是指國有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理利用職務(wù)便利，為自己經(jīng)營或者為他人經(jīng)營與其所任職公司、企業(yè)同類的營業(yè)獲取非法利益，數(shù)額巨大的行為。本罪是修訂刑法中新增設(shè)的罪名，對于嚴(yán)格規(guī)范國有公司、企業(yè)董事、經(jīng)理的行為，健全公司、企業(yè)的管理體制，保障國有資產(chǎn)有效保值、增值，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

1、 非法經(jīng)營同類營業(yè)罪的犯罪構(gòu)成中須明確的問題

作為國家工作人員的職務(wù)犯罪，非法經(jīng)營同類營業(yè)罪除具備國家工作人員職務(wù)犯罪的一般特征外，還具備區(qū)別于其他犯罪的法律特征。

（1）非法經(jīng)營同類營業(yè)罪的主體

本罪主體是特殊主體，即只有國有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理能構(gòu)成非法經(jīng)營同類營業(yè)罪的主體。根據(jù)公司法的有關(guān)規(guī)定，董事是指公司、企業(yè)董事會的組成人員，經(jīng)理包括由董事會聘任的企業(yè)、公司的經(jīng)理以及根據(jù)經(jīng)理提名所聘請的副經(jīng)理。由于董事會的成立要履行特定法律程序，因此在司法實踐中對“董事”身份的認(rèn)定一般不會產(chǎn)生歧義。但是，對“經(jīng)理”的理解卻會產(chǎn)生分歧。一方面在于日常生活中，“項目經(jīng)理”、“業(yè)務(wù)部經(jīng)理”、“區(qū)域經(jīng)理”等稱呼經(jīng)常可見，另一方面在于還存在掌握著企業(yè)重大權(quán)利的“總裁”等職務(wù)。對于如何認(rèn)定行為人是否具備非法經(jīng)營同類營業(yè)罪中的“經(jīng)理”身份，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考察立法意圖及其行為人身份所具有的權(quán)能，即能夠構(gòu)成本罪的犯罪主體應(yīng)當(dāng)是具體掌握所任職公司、企業(yè)產(chǎn)、供、銷、人事等某一環(huán)節(jié)的職權(quán)，對外可以在董事會授權(quán)范圍內(nèi)或者代表公司進行商業(yè)活動，擁有從事競業(yè)行為能力的人。同時，筆者認(rèn)為對“董事、經(jīng)理”不能做狹義理解，我國目前一些國有企業(yè)未實行公司改制，不存在董事、經(jīng)理的建制，但是其中廠長、主席的地位和職權(quán)范圍，與“董事、經(jīng)理”類似，其也應(yīng)成為非法經(jīng)營同類營業(yè)罪的主體。

上述兩案中的被告人王惟揚、陸群力均系國有公司的經(jīng)理，其中陸群力系青海海山軸承廠上海經(jīng)營部經(jīng)理，該營業(yè)部規(guī)模很小，員工只有3人，但由于陸在該公司具有領(lǐng)導(dǎo)、管理的地位和職權(quán)，對國有資產(chǎn)負(fù)有增值、保值的的責(zé)任，因而能夠成為非法經(jīng)營同類營業(yè)罪的主體。

（2）、非法經(jīng)營同類營業(yè)罪的主觀方面是直接故意，即認(rèn)識到自己非法競業(yè)的行為損害了本公司企業(yè)的利益，仍積極追求獲取非法利益目的的發(fā)生。

（3）、非法經(jīng)營同類營業(yè)罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)之便，非法為自己經(jīng)營或者為他人經(jīng)營與其任職公司、企業(yè)同類的營業(yè)，獲取非法利益，數(shù)額巨大的行為，具體而言包括以下幾個方面：

第一，行為人須利用職務(wù)便利，具體即利用自己擔(dān)任國有公司、企業(yè)董事、經(jīng)理的有利地位和掌握國有公司產(chǎn)、供、銷、人事的便利條件。

第二，行為人為自己經(jīng)營或者為他人經(jīng)營與其任職公司、企業(yè)同類營業(yè)，這是客觀方面的主要特征，包括兩層含義：一是行為人要有為自己或為他人經(jīng)營的行為，二是行為人的經(jīng)營行為與其所任職公司、企業(yè)的營業(yè)屬于同類。

其中“經(jīng)營”是指“籌劃并管理（企業(yè)）等”，在司法實踐中，由于我國社會主義市場經(jīng)濟秩序處在不健全階段，“經(jīng)營”存在多種表現(xiàn)形式，影響了對行為人的定罪量刑。一是經(jīng)營主體的多樣性，表現(xiàn)在有的案件中犯罪嫌疑人自己或者與他人合伙開辦私營公司，或直接參與經(jīng)濟組織的經(jīng)營擔(dān)任重要職務(wù)；有的案件則有一定隱蔽性，名義上由犯罪嫌疑人親屬、朋友出面注冊公司，由犯罪嫌疑人實際經(jīng)營或參與經(jīng)營，如陸群力案中陸操縱經(jīng)營的兩個私有公司名義上都是由其母親擔(dān)任法定代表人；二是經(jīng)營方式的復(fù)雜性，不同類型、規(guī)模的公司、企業(yè)經(jīng)營的方式各不相同，經(jīng)營環(huán)節(jié)也涉及不同方面，如王惟揚所在公司系房產(chǎn)公司，從事房產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、銷售等多方面業(yè)務(wù)，陸群力所在公司為青海省海山軸承廠的上海經(jīng)營部，僅從事其所屬企業(yè)生產(chǎn)的軸承的銷售業(yè)務(wù)，二者在經(jīng)營范圍、權(quán)限、運行方式上完全不同，導(dǎo)致犯罪嫌疑人實施損公肥私的行為方式、環(huán)節(jié)也不相同，給案件的偵查、定性帶來一定難度；三是私營企業(yè)經(jīng)營中對犯罪嫌疑人任職國有公司的依賴性不同。由于經(jīng)濟活動中的不規(guī)范行為，有的私營企業(yè)在注冊時就是“無資金、無場地、無人員”的“皮包”公司，完全“寄生”在國有企業(yè)原有的業(yè)務(wù)、場地生存，有的私營企業(yè)本身由其自己獨立的經(jīng)營業(yè)務(wù)，只有部分業(yè)務(wù)依靠國有企業(yè)。上述三種情況，在一定程度上影響了對犯罪嫌疑人行為是否能成立“經(jīng)營”的認(rèn)定，成為從客觀方面區(qū)分貪污罪與非法經(jīng)營同類營業(yè)罪的根據(jù)。后文將專門論述。

“同類”是指生產(chǎn)、銷售同一商品或者經(jīng)營與其任職同類的營業(yè)，在司法實踐中對“同類”的理解存在差異。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)商標(biāo)法的規(guī)定，按照商品的原料、形狀、性能、用途等因素及習(xí)慣來判斷?！巴簧唐贰币话阒该Q相同的商品，或名稱雖不同但所指商品是相同的商品，同時，對于原料、外觀雖不同但從消費者角度看，在本質(zhì)上有同一性的商品，應(yīng)視為同一種商品，如國有企業(yè)經(jīng)營的是某種型號的紙張，私營企業(yè)經(jīng)營的是其他型號的紙張，應(yīng)認(rèn)定為屬于“同一商品”：“同類營業(yè)”則包括三種情況：一是國有企業(yè)與私營企業(yè)在工商注冊時登記的經(jīng)營范圍完全相同，兩者是兩個相同集合，二是國有企業(yè)與私營企業(yè)經(jīng)營范圍存在交集，交集部分屬同類營業(yè)，三是私營企業(yè)經(jīng)營范圍與國有企業(yè)經(jīng)營范圍相互包容，一個是另一個的子集，無論前者是后者的子集，還是后者是前者的子集，子集部分屬同類營業(yè)。

準(zhǔn)確把握“經(jīng)營”與“同類”的概念是正確界定非法經(jīng)營同類營業(yè)罪客觀方面的基礎(chǔ)。

第三，行為人獲取的非法利益，數(shù)額巨大。根據(jù)有關(guān)司法解釋，行為人獲取非法利益，“數(shù)額巨大”的標(biāo)準(zhǔn)是10萬元。但是司法實踐中對“非法利益數(shù)額”的認(rèn)定往往會存在一定分歧，主要表現(xiàn)在：

一是公訴機關(guān)、辯護方、審判機關(guān)認(rèn)定的犯罪數(shù)額不盡相同。如陸群力案中，公訴方提供的司法鑒定認(rèn)為“被告人總計銷售額為人民幣169萬余元，實現(xiàn)差額利潤為人民幣235366.76元”，辯護方和審判機關(guān)則認(rèn)為“在非法經(jīng)營同類營業(yè)事實中，以實現(xiàn)的差額利潤235366.76元認(rèn)定為被告人所獲取的非法利益，有悖于事實和情理。因為實現(xiàn)的差額利潤中包含了經(jīng)營成本和稅金，而經(jīng)營成本和稅金被告人當(dāng)時已經(jīng)支付或繳納，并未實際獲取。因此，被告人獲取非法利益的數(shù)額應(yīng)以剔除了經(jīng)營成本和稅金的實現(xiàn)利潤167783.24元認(rèn)定”。筆者同意第二種觀點。

二是對于犯罪嫌疑人直接經(jīng)營或者參與經(jīng)營的私營企業(yè)中部分與國有企業(yè)業(yè)務(wù)屬同類營業(yè)但未直接侵犯國有企業(yè)利益的營業(yè)利潤是否能認(rèn)定為犯罪所得的問題。筆者認(rèn)為，對于犯罪嫌疑人自行經(jīng)營的私營企業(yè)，由于其充分利用在國有企業(yè)中的決策權(quán)、人事權(quán)、有關(guān)重大經(jīng)濟信息知情權(quán)等職務(wù)便利，直接指揮、經(jīng)營私營企業(yè)各項經(jīng)營活動，足以損害本公司、企業(yè)的利益，故無論其經(jīng)營的同類業(yè)務(wù)是否直接涉及國企利益，將其營業(yè)利潤均認(rèn)定為非法利益；對于犯罪嫌疑人參與經(jīng)營的私營企業(yè)，則根據(jù)罪刑相適應(yīng)原則，將其參與部分所得認(rèn)定為非法利益，其他部分不計入非法所得，以保護私營企業(yè)正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動。

三是對于非法經(jīng)營同類營業(yè)虧損情況中“非法利益”數(shù)額的認(rèn)定。實踐中，有些國有公司、企業(yè)董事、經(jīng)理在兼營私營企業(yè)過程中，由于企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險等客觀方面原因，導(dǎo)致企業(yè)虧損甚至破產(chǎn)。對于其中“非法利益”的認(rèn)定，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以犯罪嫌疑人實際獲得的報酬作為定罪依據(jù)。如果犯罪嫌疑人和企業(yè)都未獲利，不成立非法經(jīng)營同類營業(yè)罪；如果是“窮廟富方丈”，即個人獲利，企業(yè)虧損，則以其實際所得作為量刑標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)然，如果行為人的競業(yè)與其職務(wù)無關(guān)，私營企業(yè)營業(yè)范圍與行為人任職的國有公司、企業(yè)不屬于同類營業(yè)的則不構(gòu)成犯罪，如國有建筑公司董事、經(jīng)理兼營食品加工行業(yè)，其中也就不存在犯罪數(shù)額的認(rèn)定問題。

（4）非法經(jīng)營同類營業(yè)罪的客體

本罪的客體是雙重客體，既侵犯了國家對國有公司、企業(yè)的管理制度，由侵犯了國有公司、企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)益。

（二）關(guān)于國有公司、企業(yè)經(jīng)理實施貪污罪與非法經(jīng)營同類營業(yè)罪的界限

一般來說，非法經(jīng)營同類營業(yè)罪與貪污罪不難界定，因而在大量的法學(xué)權(quán)威書籍及司法機關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)用書中，都未將這兩個該概念進行區(qū)分。[1]但是由于兩罪在犯罪主體、犯罪客體、犯罪主觀方面、犯罪客觀方存在的相同之處，導(dǎo)致實踐中對兩罪的認(rèn)定存在爭議。尤其是對于犯罪嫌疑人系國有公司、企業(yè)董事、經(jīng)理，利用職務(wù)便利通過單位的盈利業(yè)務(wù)謀取非法利益，損害國有公司、企業(yè)的利益的行為，在實踐中更難界定。（國有公司、企業(yè)董事、經(jīng)理）貪污罪與非法經(jīng)營同類營業(yè)罪的區(qū)別主要在于：

犯罪主觀方面。前罪是出于非法占有公共財產(chǎn)的直接故意，后罪是出于非法牟利的直接故意。

犯罪客體。前罪侵犯的是國家工作人員職務(wù)行為廉潔性及國有財產(chǎn)所有權(quán)，后罪侵犯的是國有公司、企業(yè)管理制度及國有公司、企業(yè)財產(chǎn)權(quán)益。

犯罪客觀方面。一是犯罪方法的不同。前罪是利用職務(wù)便利盜竊、侵吞、騙取或以其他手法，直接給國有財產(chǎn)造成損失，后罪是利用職務(wù)便利，自己經(jīng)營或為他人經(jīng)營與其任職公司、企業(yè)同類營業(yè)，牟取非法利益。二是犯罪對象的不同。前罪是國有公司、企業(yè)財產(chǎn)，后罪是國有公司、企業(yè)的正常營業(yè)機會。三是起刑點不同。前罪是5000元，后罪是10萬元。

通過以上分析看出，國有企業(yè)、公司董事、經(jīng)理通過私營企業(yè)實施貪污罪與非法經(jīng)營同類營業(yè)罪在犯罪的主觀方面、犯罪客體、犯罪的客觀方面都存在差異。但是由于犯罪客觀方面是依照刑法規(guī)定，說明侵犯某種客體的危害社會行為、危害結(jié)果，以及實施危害行為的客觀要件等客觀事實的總和，具有直觀性的特點，對區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪有重要意義，因而有必要對上述兩罪在犯罪客觀方面的差異進行重點分析：

1、犯罪方法的差異。二者在犯罪方法上都利用職務(wù)之便，通過私營企業(yè)環(huán)節(jié)獲取非法利益，有一定相似性，區(qū)別在于“經(jīng)營”的具體方式不同，即在“經(jīng)營”是從事“公務(wù)”還是在進行“勞務(wù)”活動。

根據(jù)《民法通則》第37條規(guī)定的法人設(shè)立的實質(zhì)要件，“有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費；有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任”的要求，和第55條有關(guān)于民事行為生效要件“行為人須有相應(yīng)民事行為能力”的規(guī)定，要成立民法意義上的經(jīng)營必須是民事法律主體合法的民事法律行為。筆者認(rèn)為，由于目前經(jīng)濟活動中存在的不規(guī)范現(xiàn)象，是否成立民法上的“經(jīng)營”行為，并非認(rèn)定犯罪嫌疑人的行為的標(biāo)準(zhǔn)，而是要結(jié)合案件事實根據(jù)行為人在經(jīng)營中的情況進行區(qū)分。

如果犯罪嫌疑人經(jīng)營或為他人經(jīng)營的私營企業(yè)符合法人設(shè)立的形式要件和實質(zhì)要件，行為人在經(jīng)營同類營業(yè)中有資金、人員或者場地投入，獲取非法利益的，應(yīng)認(rèn)定為非法經(jīng)營同類營業(yè)的行為，對于行為人在經(jīng)營中無資金、人員、場地投入，通過將國有企業(yè)自身贏利業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)移致私企自行經(jīng)營或為他人經(jīng)營，從中謀取私利的，應(yīng)認(rèn)定為貪污罪；如果犯罪嫌疑人參與經(jīng)營或為他人經(jīng)營的私營企業(yè)本身不符合法人設(shè)立的形式要件或?qū)嵸|(zhì)要件，但是得以領(lǐng)取工商執(zhí)照并參與市場經(jīng)營的，若行為人在經(jīng)營同類營業(yè)中有資金、人員或者場地投入，獲取非法利益的，應(yīng)認(rèn)定為非法經(jīng)營同類營業(yè)罪，行為人在經(jīng)營中無資金、人員、場地投入，通過將國有企業(yè)自身贏利業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)移致私企自行經(jīng)營或參與經(jīng)營，從中謀取私利的，應(yīng)認(rèn)定為貪污罪。

筆者認(rèn)為，上述犯罪嫌疑人在私營企業(yè)經(jīng)營中有資金、場地、人員投入，能夠成立非法經(jīng)營同類營業(yè)罪的原因，在于資金等的投入證明犯罪嫌疑人在私營企業(yè)中從事了勞務(wù)活動，即直接從事具體的物質(zhì)生產(chǎn)或者社會活動，是職業(yè)責(zé)任的履行行為，表面上是公平、合法正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟活動，并非權(quán)力行為，與貪污罪“從事公務(wù)”的性質(zhì)有本質(zhì)區(qū)別；在私營企業(yè)經(jīng)營中無任何投入，通過將國有企業(yè)自身贏利業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)移致私企自行經(jīng)營或參與經(jīng)營，從中謀取私利的，其實質(zhì)是國家工作人員對企業(yè)管理職能的不恰當(dāng)履行，與其職務(wù)緊密相關(guān)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為貪污罪。

王惟揚案中，王利用職務(wù)之便，在無任何投入情況下，簽訂虛假參建合同，將國有房產(chǎn)低價轉(zhuǎn)移至由其妻作法人代表的私營企業(yè)，進行銷售后，除支付參建款外，對其他公款予以侵吞，其行為構(gòu)成貪污罪；陸群力案中，陸在私營企業(yè)經(jīng)營中，有一定資金投入，由私營企業(yè)出資購買軸承，再轉(zhuǎn)銷給國有企業(yè)，被告人的犯罪行為中存在經(jīng)營行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法經(jīng)營同類營業(yè)罪。