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(征求意見稿)
為貫徹國(guó)家、省、市決策部署,全力推進(jìn)我縣塑料污染治理,根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》(發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號(hào))、浙江省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施辦法》及杭州市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》等文件精神,爭(zhēng)創(chuàng)桐廬標(biāo)桿,特制定本行動(dòng)方案。
一、工作目標(biāo) 到2020年底,禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽,禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管,建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)的餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。率先在星級(jí)賓館、酒店、民宿推廣不主動(dòng)提供一次性塑料用品,并逐步延伸至其它賓館、酒店、民宿。塑料垃圾實(shí)現(xiàn)零填埋。
到2021年底,完成“無(wú)廢城市”建設(shè),縣城以上建成區(qū)的重點(diǎn)商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所禁止使用不可降解塑料購(gòu)物袋。到2022年底,郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋??h城以上建成區(qū)國(guó)有集貿(mào)市場(chǎng)禁止使用不可降解塑料購(gòu)物袋。
到2023年底,縣城以上建成區(qū)的其它集貿(mào)市場(chǎng)禁止使用不可降解塑料購(gòu)物袋,全縣郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料膠帶。
到2025年底,農(nóng)村地區(qū)的商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所禁止使用不可降解塑料購(gòu)物袋。
二、主要任務(wù) (一)大力推動(dòng)源頭減量 1.部分塑料制品項(xiàng)目禁止準(zhǔn)入。禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品范圍產(chǎn)品,全面禁止廢塑料進(jìn)口。禁止審批、核準(zhǔn)、備案上述禁限范圍內(nèi)的塑料制品項(xiàng)目(含新建、改、擴(kuò)建)。到2020年底,一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽禁止生產(chǎn)和銷售,含塑料微珠的日化產(chǎn)品禁止生產(chǎn)。(縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)。以下工作均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)配合落實(shí),不再一一列出)
2.開展不可降解塑料袋專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)塑料污染治理工作要求,制定并有序?qū)嵤┥虉?chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、書店、藥店等重點(diǎn)場(chǎng)所以及餐飲外賣打包服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)不可降解塑料袋減量實(shí)施方案。到2022年底,縣城范圍內(nèi)的商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng),禁止使用不可降解塑料袋,國(guó)有集貿(mào)市場(chǎng)禁止使用不可降解塑料購(gòu)物袋。推進(jìn)其它類型的集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。到2023年底,縣城范圍內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)禁止使用不可降解塑料袋。到2025年底,農(nóng)村地區(qū)的商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所禁止使用不可降解塑料袋。(縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣文廣旅體局、縣委宣傳部)
3.開展一次性塑料制品專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)餐飲、酒店等重點(diǎn)領(lǐng)域一次性塑料用品使用監(jiān)督管理,全面實(shí)施一次性塑料制品減量實(shí)施方案。全縣黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、學(xué)校食堂停止使用不可降解一次性塑料餐具。到2020年底,全縣范圍大型餐飲企業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管,餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。星級(jí)賓館、酒店、民宿推廣不主動(dòng)提供一次性塑料用品。到2021年底,全縣所有賓館、酒店、民宿等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。(縣文廣旅體局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)
4.實(shí)施綠色快遞專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》、《郵政快件綠色包裝規(guī)范》,結(jié)合打造全球快遞之都,開展快遞業(yè)過(guò)度包裝專項(xiàng)整治行動(dòng),制定并實(shí)施減量實(shí)施方案,推動(dòng)應(yīng)用綠色包裝技術(shù)和材料,逐步減少不可降解塑料包裝袋、膠帶和一次性塑料編織袋的使用。到2022年底,全縣郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋,降低不可降解塑料膠帶使用量。到2023年底,全縣郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料膠帶。(縣郵管局)
5.實(shí)施綠色馬術(shù)行動(dòng)方案。根據(jù)“綠色、智能、節(jié)儉、文明”的辦賽理念,落實(shí)亞組委工作要求,結(jié)合馬術(shù)賽事推進(jìn)計(jì)劃,全面實(shí)施綠色馬術(shù)行動(dòng),推廣綠色馬術(shù)產(chǎn)品識(shí)別標(biāo)志,推出系列綠色產(chǎn)品,在場(chǎng)館、亞運(yùn)村、酒店等領(lǐng)域,全面推廣可重復(fù)使用的環(huán)保布袋、紙袋等替代產(chǎn)品,不主動(dòng)提供一次性塑料制品。樹立綠色典型、普及綠色知識(shí)、宣傳綠色理念,倡導(dǎo)綠色生活方式。深入推進(jìn)垃圾分類,配備相應(yīng)處理設(shè)施。(縣馬管委、瑤琳鎮(zhèn))
6.培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式。強(qiáng)化企業(yè)綠色管理責(zé)任,推行綠色供應(yīng)鏈。開展電商、外賣等新興領(lǐng)域過(guò)度包裝專項(xiàng)治理行動(dòng),制定并實(shí)施減量實(shí)施方案,鼓勵(lì)縣內(nèi)外賣平臺(tái)將一次性餐具減量、一次性塑料袋和替代情況作為平臺(tái)入駐商戶的審核條件,增加“無(wú)需餐具”等選項(xiàng)供消費(fèi)者選擇。鼓勵(lì)電商企業(yè)與快遞物流企業(yè)開展供應(yīng)鏈綠色流程再造,創(chuàng)新包裝設(shè)計(jì),推廣可重復(fù)性使用的包裝新產(chǎn)品,有效增加綠色產(chǎn)品供給。以連鎖商超、大型集貿(mào)市場(chǎng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、電商快遞為重點(diǎn),積極推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具,鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)可循環(huán)包裝跨平臺(tái)運(yùn)營(yíng)體系。(縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣郵管局、縣交運(yùn)局)
7.加快替代產(chǎn)品推廣力度。支持生產(chǎn)全降解和環(huán)保產(chǎn)品的重點(diǎn)企業(yè),引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)與本地終端企業(yè)對(duì)接合作交流,為替代產(chǎn)品推廣提供政策支持。鼓勵(lì)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)逐步向生產(chǎn)可降解的環(huán)保產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。結(jié)合專項(xiàng)整治行動(dòng),在集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、書店、藥店等場(chǎng)所,倡導(dǎo)消費(fèi)者重拎布袋子、重提菜籃子,鼓勵(lì)采取自助掃碼取袋、免租金、低押金等方式推廣可循環(huán)使用的“共享購(gòu)物袋”。建立集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物袋集中購(gòu)銷制度。要求全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、國(guó)有企業(yè)等單位帶頭使用塑料替代產(chǎn)品。(縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣委宣傳部)
8、實(shí)施農(nóng)膜減量行動(dòng)。加大農(nóng)膜減量技術(shù)試驗(yàn)示范力度,推廣使用植物纖維素等可再生資源制成的新型地膜,示范推廣“一膜兩用”“一膜多用”及茬口優(yōu)化等農(nóng)膜減量替代技術(shù),實(shí)施輪作倒茬制度,持續(xù)開展農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)。深入開展降解地膜集成示范點(diǎn)建設(shè),到2021年底,爭(zhēng)創(chuàng)降解地膜集成示范點(diǎn)3個(gè),到2025年底,全縣可降解地膜替代率達(dá)90%。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(二)加強(qiáng)回收利用處置
9、推進(jìn)塑料廢棄物分類收集全覆蓋。結(jié)合生活垃圾分類,加大塑料廢棄物分類投放、分類收集和處理力度,依法依規(guī)禁止隨意堆放、傾倒。建立健全農(nóng)村塑料廢棄物分類收運(yùn)體系。到2020年底,實(shí)現(xiàn)塑料廢棄物分類投放、收集。(縣城管局、縣商務(wù)局)
10、推動(dòng)回收模式創(chuàng)新。探索以政府購(gòu)買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方式,推動(dòng)再生資源規(guī)?;⒁?guī)范化、專業(yè)化、清潔化管理,鼓勵(lì)打造上接前段分類、中接倉(cāng)儲(chǔ)物流、下接利用產(chǎn)業(yè)的再生資源供應(yīng)鏈。積極培育有實(shí)力的再生資源回收企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)建立再生資源回收利用體系,推進(jìn)線上線下分類回收融合發(fā)展。到2020年底,廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋社區(qū)和行政村,到2023年底,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(縣商務(wù)局、縣城管局、縣經(jīng)信局、縣郵管局)
11、創(chuàng)新產(chǎn)廢回收體系建設(shè)。引導(dǎo)包裝生產(chǎn)企業(yè)、電商企業(yè)和快遞企業(yè)主動(dòng)與回收利用企業(yè)合作,建立“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)與線下物流相結(jié)合的機(jī)制,采用押金、以舊換新、設(shè)置自動(dòng)回收設(shè)施、網(wǎng)購(gòu)送貨回收包裝物等方式,推動(dòng)塑料廢棄物回收途徑多元化。鼓勵(lì)企業(yè)使用商品和物流一體化包裝,建立可循環(huán)物流配送器具收回體系。推動(dòng)快遞、電商外賣平臺(tái)、環(huán)衛(wèi)部門、回收企業(yè)等開展多方合作,推動(dòng)快遞等企業(yè)建立包裝容器逆向物流體系,通過(guò)積分、返現(xiàn)、抵現(xiàn)等形式,在校園、社區(qū)、商圈等設(shè)置快遞包裝物回收點(diǎn)、外賣餐盒回收設(shè)施,到2021年底,建成一批快遞包裝物回收點(diǎn)。指導(dǎo)再生資源回收企業(yè)開展進(jìn)商超、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)賓館、進(jìn)餐飲,簽訂塑料廢品回收協(xié)議。(縣商務(wù)局、縣郵管局)
12、探索兜底回收機(jī)制。更新再生資源回收品種指導(dǎo)目錄,將部分塑料制品納入回收目錄,制定社會(huì)回收和分類分揀標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)低附加值可回收塑料制品補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)支持重點(diǎn)回收企業(yè)對(duì)低價(jià)值可回收物實(shí)行兜底回收。(縣商務(wù)局、縣財(cái)政局)
13、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類塑料用品回收。落實(shí)廢棄包裝物常態(tài)化、長(zhǎng)效化回收處理機(jī)制,農(nóng)藥廢棄包裝物回收率、處置率分別達(dá)80%、90%。探索農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn),依托廢舊農(nóng)膜再利用企業(yè),布局廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn),健全農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)膜銷售商、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、廢舊農(nóng)膜再利用企業(yè)等多方參與的廢舊農(nóng)膜回收體系,制定“以舊換新”激勵(lì)機(jī)制,對(duì)于無(wú)利用價(jià)值的廢舊農(nóng)膜,納入農(nóng)村生活垃圾處理體系,廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上。規(guī)范廢舊漁網(wǎng)漁具回收處置。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
14、建設(shè)資源循環(huán)利用基地。推動(dòng)塑料廢棄物資源化利用的規(guī)范化、集中化和產(chǎn)業(yè)化,加快推進(jìn)桐廬循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),實(shí)現(xiàn)污染集中控制、基礎(chǔ)設(shè)施共享、土地集約利用,形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)的資源循環(huán)利用模式,切實(shí)提高塑料廢棄物回收利用水平。(縣國(guó)司、縣城管局、縣商務(wù)局、鳳川街道)
(三)強(qiáng)化塑料污染治理 15、加強(qiáng)塑料污染治理監(jiān)管。結(jié)合“五水共治”、“美麗鄉(xiāng)村”等重點(diǎn)工作,對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導(dǎo)致的塑料污染問(wèn)題及時(shí)開展檢查整改。各行業(yè)主管部門在日常監(jiān)管中,結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+、雙隨機(jī)檢查、掌上執(zhí)法等方式,對(duì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)塑料污染和破壞生態(tài)行為的,應(yīng)及時(shí)將相關(guān)線索移交生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,由其依法立案查處。開展商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域禁限塑推進(jìn)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查,依法查處生產(chǎn)、銷售小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜等行為,按照國(guó)家規(guī)定的禁限期限,對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠日化產(chǎn)品等開展執(zhí)法工作。對(duì)隨意堆放、傾倒垃圾等違反城市管理的行為,按照《桐廬縣城市管理領(lǐng)域失信行為懲戒辦法(試行)》進(jìn)行懲戒。(市生態(tài)環(huán)境局桐廬分局、縣城管局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣郵管局、縣數(shù)管局)
16、制定信用治理體系。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》、《杭州市公共信用信息管理辦法》、結(jié)合我縣塑料污染治理工作要求,建立塑料污染治理領(lǐng)域的失信行為懲戒辦法,將違反各行業(yè)主管部門對(duì)塑料污染治理要求的行為納入失信行為懲戒辦法。(縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣數(shù)據(jù)資源局、市生態(tài)環(huán)境局桐廬分局、縣城管局)
(四)營(yíng)造社會(huì)共治氛圍 17、組織專題宣傳。結(jié)合生活垃圾分類、世界環(huán)境日等主題活動(dòng),充分利用報(bào)紙、廣播電視等傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等新媒體,在學(xué)校、商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)、旅游景點(diǎn)等公眾聚集、大流量區(qū)域,通過(guò)戶外大屏、移動(dòng)電視、墻體標(biāo)語(yǔ)、燈箱展板、短視頻等多種形式開展塑料污染治理專題宣傳,增加趣味性和可讀性,深入介紹各領(lǐng)域推進(jìn)的時(shí)間表和路線圖,總結(jié)推廣工作成效和典型做法,提高公眾塑料污染治理意識(shí)和理念,引導(dǎo)公眾自覺參與垃圾分類,主動(dòng)減少使用一次性塑料制品,抵制過(guò)度包裝。開展塑料污染治理科普宣傳,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體、公益組織開展專業(yè)研討、志愿活動(dòng)等,加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳生活的宣傳教育。(縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣文廣旅體局、縣教育局、市生態(tài)環(huán)境局桐廬分局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局)
18、加強(qiáng)教育引導(dǎo)。結(jié)合垃圾分類宣傳活動(dòng),采用主題講座、課外實(shí)踐等多種方式,將塑料污染治理知識(shí)納入中小學(xué)生、幼兒園日常教育內(nèi)容和社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容,引導(dǎo)青少年樹立生態(tài)責(zé)任意識(shí),踐行綠色生活方式。(縣教育局)
三、保障措施 (一)建立專項(xiàng)工作機(jī)制。成立由縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境桐廬分局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣郵管局組成的聯(lián)合工作小組,全力推進(jìn)塑料污染治理工作。由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門建立專項(xiàng)工作機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣塑料污染治理工作。由市生態(tài)環(huán)境桐廬分局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門建立專項(xiàng)檢查機(jī)制,開展塑料污染治理領(lǐng)域檢查、抽查、巡查工作。出現(xiàn)重大情況和問(wèn)題及時(shí)向縣委縣政府報(bào)告。(縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局桐廬分局)
一、過(guò)去兩年以來(lái)工作進(jìn)展情況
20**年以來(lái),在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下,按照上級(jí)統(tǒng)一部署,緊密結(jié)合實(shí)際,我市政府將生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作作為政府一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,高度重視大環(huán)境整治和源頭治理。
(一)改善水環(huán)境質(zhì)量
1.加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。飲用水源是生命之源,直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。今年,市委市政府將“加強(qiáng)飲用水源保護(hù),積極整治水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)生活和產(chǎn)業(yè)污染”列為市委市政府的主要工作任務(wù)。同時(shí),又將飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊的源頭生活污水治理和梅湖水庫(kù)上游源頭綜合治理試點(diǎn)列為市重點(diǎn)實(shí)事工程。近兩年對(duì)飲用水源保護(hù)取得一定成績(jī)。一是到目前為止完成了五個(gè)湖庫(kù)合格飲用水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建。二是切實(shí)加強(qiáng)了梅湖水庫(kù)上游源頭綜合治理試點(diǎn)工作,己召開梅湖水庫(kù)上游源頭綜合整治工作會(huì)議,對(duì)工作進(jìn)行了深入細(xì)致的部署和安排,并完成各項(xiàng)任務(wù)的整治方案。三是于8月底前完成9個(gè)水庫(kù)源頭污染治理方案的制定,對(duì)9個(gè)水庫(kù)源頭污染源進(jìn)行全面調(diào)查,為明年繼續(xù)有效開展源頭污染治理作好準(zhǔn)備。四是加強(qiáng)飲用水源生活污染治理。今年要全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個(gè)水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊(單位)的生活污水等的污染源治理,啟動(dòng)窖湖、長(zhǎng)溪、外杜湖、白洋湖、邵岙湖5個(gè)水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊(單位)的源頭污染治理。五是加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的打擊取締。六是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)工作。以屬地管理為原則,以“嚴(yán)打”態(tài)勢(shì)抓禁養(yǎng)。七是做好水庫(kù)禁泳工作。今年將加大執(zhí)法力度基礎(chǔ)上,對(duì)水庫(kù)游泳現(xiàn)象進(jìn)行曝光。
2.水利工程有序推進(jìn)??偼顿Y7.8億元、日引水20萬(wàn)噸的湯浦水庫(kù)引水工程20**年9月初建成并正式通水;總投資8.4億元、年引水量2.4億立方米的曹娥江至慈溪引水工程(慈溪段)已圓滿完成;總投資為2891萬(wàn)元的姚江引水配套工程已提前建成并通過(guò)試運(yùn)行。有序推進(jìn)東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網(wǎng)建設(shè),完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長(zhǎng)嶺江貫通工程的建設(shè)。
3.加快市域污水治理工程及工程污水納管工作。一是市域污水治理工程進(jìn)展順利。確保北部污水處理廠(10萬(wàn)噸/日)工程、東部污水處理廠(5萬(wàn)噸/日)工程正常投運(yùn)和城市污水處理廠3萬(wàn)噸/日擴(kuò)建工程的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)與中心城區(qū)水環(huán)境治理配套的集污管網(wǎng)工程建設(shè),完成新華路等10條道路(10公里)的污水管道鋪設(shè),確保今年城市污水處理率不低于75%。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)域污水管網(wǎng)連接工程和支管鋪設(shè)工程建設(shè),完成市域污水工程C6包建設(shè),完成C7、C8包工程量的70%。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年我市集中污水處理量增加6萬(wàn)噸/日的目標(biāo)。二是全面推開排污接納管理工作,對(duì)能接入市域污水管網(wǎng)的進(jìn)行強(qiáng)制接納,確保完成北部污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)到20%以上、東部污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)到40%以上,確保市域污水管網(wǎng)貫通區(qū)域內(nèi)納管率達(dá)到70%。
4.加大力度進(jìn)行城河治理。新一輪城河治理進(jìn)入實(shí)質(zhì)性整治階段。從政府執(zhí)行力和公信力的高度對(duì)城河治理作出了系列決策,制定了《慈溪市城區(qū)河道綜合整治工作方案》,力爭(zhēng)用3年時(shí)間,投入1億元,大規(guī)模疏浚滸山城區(qū)30km2內(nèi)約35公里的河道(其中Ⅰ、Ⅱ類河道24條,Ⅲ類河道49條),改善城河水系流動(dòng)狀況,提高河道自凈能力,提升城河水環(huán)境容量,力爭(zhēng)使城河水質(zhì)基本達(dá)到五類水標(biāo)準(zhǔn),局部達(dá)到四類水標(biāo)準(zhǔn)。今年已實(shí)質(zhì)性地啟動(dòng)了五大工程:1、在城區(qū)引水環(huán)通工程上,完成了《下姚江引水沖釋城河引水調(diào)度》課題的調(diào)研,并對(duì)城河河網(wǎng)水系引水配置環(huán)通工程方案作了進(jìn)一步優(yōu)化。2、在河道疏浚工程上,引入了河道水下絞吸清淤技術(shù),開展了周家路江北段,華陀殿江、三灶江等河道的疏浚,完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類河道的疏浚,白沙路街道的Ⅱ、Ш類河道疏浚工作正有序推進(jìn)。3、在城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)上,以新城大道等11條污水管線鋪設(shè)工程正有序推進(jìn),教場(chǎng)山污水處理廠日處理能力3萬(wàn)噸的再擴(kuò)建工程已全面建設(shè),建成后城區(qū)生活污水處理率有望達(dá)到75%以上。4、在污染源整治上,完成了《滸山江、虞波江上游(橫河軸承工業(yè)區(qū)塊)區(qū)域環(huán)境治理可行性研究》課題的調(diào)研,組織實(shí)施了小印花行業(yè)、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區(qū)“五小”行業(yè)和原經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)等“六大”整治工程。5、在河道兩岸違章整治上,開展了虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸違章建筑拆除,共完成拆違109戶、面積15490平方米。
5.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工程。根據(jù)市政府下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施投入的若干意見(試行)》,制定了《慈溪市農(nóng)村生活污水治理實(shí)施細(xì)則》。一是生活污水治理試點(diǎn)工程。20**年有13個(gè)村開展了農(nóng)戶生活污水的治理工作,20**年完成12個(gè)村生活污水治理項(xiàng)目,今年繼續(xù)加大農(nóng)村生活污水治理力度,完成20個(gè)以上村生活污水生態(tài)化治理任務(wù)。二是糞便無(wú)害化處理。20**年有9個(gè)鎮(zhèn)在建設(shè)糞便集中沼氣處理站。目前中心城區(qū)已建成150噸/日的公廁糞便無(wú)害化中心并投入試運(yùn)行,各鎮(zhèn)己建(觀海衛(wèi)、天元2座還未建成)17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無(wú)害化中心。2009年繼續(xù)推進(jìn)2個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村公廁糞尿無(wú)害化處理中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)全市各鎮(zhèn)公廁糞尿無(wú)害化處理中心的全覆蓋,并確保各鎮(zhèn)糞便處理中心投入運(yùn)行,以切實(shí)解決公共廁所二次污染問(wèn)題。
(二)實(shí)施“藍(lán)天”工程,不斷改善城市空氣質(zhì)量
1.落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo)。20**年二氧化硫凈削減噸,比上年削減12.2%,20**年二氧化硫凈削減394噸,比上年削減5.86%超額完成年度目標(biāo)。
2.宗漢鎮(zhèn)銅熔煉集中區(qū)關(guān)閉,新浦鎮(zhèn)銅熔煉集中區(qū)落后工藝改造,慈溪市熱電廠異地改造,并組織開展燃煤污染、揚(yáng)塵粉塵污染、秸稈(垃圾)焚燒污染整治和食堂油污染整治。實(shí)施燃煤鍋爐脫硫改造工程,25家企業(yè)完成脫硫設(shè)施改造,廢水中水回用率提高到80%以上。
3.積極推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。組織開展重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的推廣,完善節(jié)能項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策,組織開展千噸標(biāo)煤企業(yè)能源利用效率(審計(jì))評(píng)估工作和1000萬(wàn)度以上重點(diǎn)用電企業(yè)電平衡測(cè)試工作,完成80家企業(yè)能耗對(duì)標(biāo)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)、建筑、流通、交通領(lǐng)域的節(jié)能降耗等工作。努力降低單位GDP能耗,減少燃煤的消耗。
4.大力推廣使用清潔能源、鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)。慈溪杭州灣沿海49.5MW風(fēng)電場(chǎng)已建成投用,33臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)并網(wǎng)試發(fā)電,預(yù)計(jì)可滿足我市近四分之一居民的生活用電。積極推行清潔生產(chǎn),完成20家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。
(三)實(shí)施“綠色”工程,加快生態(tài)綠色創(chuàng)建,改善農(nóng)村居住環(huán)境
1.扎實(shí)開展綠色創(chuàng)建活動(dòng),不斷改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。20**申報(bào)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)、寧波市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)3個(gè)、寧波市級(jí)生態(tài)村34個(gè)、寧波環(huán)保模范(綠色)單位44個(gè)、省級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)。20**年有4個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建申報(bào)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn),有3個(gè)鎮(zhèn)、56個(gè)村申報(bào)創(chuàng)建寧波市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)(村),配合上級(jí)部門對(duì)32家單位創(chuàng)建寧波市環(huán)保模范(綠色)單位和8所學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校的現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收,有10個(gè)村編制了國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃,杭州灣大酒店榮獲國(guó)家級(jí)綠色飯店。2009年組織2個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、4個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、5個(gè)街道創(chuàng)建寧波市生態(tài)街道。開展國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。扎實(shí)推進(jìn)寧波市生態(tài)村、環(huán)保模范單位和省級(jí)綠色社區(qū)創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)創(chuàng)建成省綠色社區(qū)1個(gè)、寧波市生態(tài)村40個(gè)、寧波市環(huán)保模范(綠色)單位20個(gè)。
2.大力推進(jìn)綠色工程建設(shè)。20**年新建了3個(gè)萬(wàn)畝以上的大型綠色產(chǎn)業(yè)基地和萬(wàn)畝無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目。20**年進(jìn)行環(huán)境整治,新增寧波市級(jí)全面小康村6個(gè),326個(gè)庭院整治示范村完成復(fù)評(píng)工作,新增環(huán)境整治村35個(gè)。全市新增造林綠化面積4397畝。2009年力爭(zhēng)中心城區(qū)綠地率達(dá)到34.5%以上。環(huán)杭州灣沿海防護(hù)林工程,確保累計(jì)建設(shè)生態(tài)公益林8.26萬(wàn)畝、建成6.2萬(wàn)畝,確保全市森林覆蓋率遞增0.1個(gè)百分點(diǎn)。
3.加大廢棄礦山治理力度。按照《省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》要求,以城市周邊、風(fēng)景區(qū)和高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)等視野可及范圍的破損山體為重點(diǎn),開展廢棄礦山生態(tài)治理,力爭(zhēng)完成20座廢棄礦山生態(tài)治理任務(wù),完成美人山5座連體廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理全部工程量的50%。嚴(yán)厲打擊非法開采和盜采礦產(chǎn)資源的行為,嚴(yán)防治理范圍內(nèi)出現(xiàn)新的采礦場(chǎng)(點(diǎn))。
4.加大“青山白化”治理工作力度。開展“三沿五區(qū)”無(wú)墳化建設(shè)。完成全市經(jīng)營(yíng)性公墓園林化改造和公益性墓地生態(tài)化建設(shè)任務(wù);完成觀海衛(wèi)鎮(zhèn)衛(wèi)山、掌起鎮(zhèn)洪魏、橫河鎮(zhèn)上劍山等地的生態(tài)墓地建設(shè);完成杭州灣大通道觀海衛(wèi)段、掌起段可視野范圍內(nèi)的墳?zāi)惯w移及生態(tài)覆綠任務(wù)。確保生態(tài)葬法行政村覆蓋率達(dá)到100%、“三沿五區(qū)”墳?zāi)骨謇砺蔬_(dá)到95%以上、公墓綠化率達(dá)到80%以上。
(四)實(shí)施“清凈”工程,強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理
1.提高工業(yè)固體廢物綜合利用率,安全處置危險(xiǎn)廢物。工業(yè)固體廢物處置繼續(xù)貫徹“減量化、資源化、無(wú)害化”原則,徹底消除亂堆、亂放、亂排現(xiàn)象。電鍍污泥、醫(yī)療垃圾、廢礦物油、廢乳化液、廢蓄電池等危險(xiǎn)廢物均按寧波市危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定集中定點(diǎn)處置。
2.繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理工程。市環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心和糞便處理中心建成投用,鎮(zhèn)級(jí)糞便沼氣處理中心和市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目加快建設(shè),東、中部垃圾滲濾液處理站基本完成,管線鋪設(shè)工程全面完成。生活垃圾焚燒發(fā)電工程竣工投入使用。
(五)以強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管為手段,著力解決一批突出環(huán)境問(wèn)題
1.每年組織開展“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和無(wú)證無(wú)照工作。20**年,環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)和街道組織開展了9次“零點(diǎn)行動(dòng)”,調(diào)處1973件環(huán)境投訴案件,作出436件行政處罰,罰款金額達(dá)到926.3萬(wàn)元,依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行達(dá)到210件,對(duì)9家企業(yè)作出限期治理,關(guān)閉或停產(chǎn)整頓55家,掛牌督辦企業(yè)15家。20**年共檢查企業(yè)3100余家次,作出行政處罰233件,罰款567萬(wàn)元,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件257件,受法院委托對(duì)204家未履行環(huán)保處罰決定的單位實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行,6名當(dāng)事人被司法拘留,切實(shí)維護(hù)了環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
2.杭州灣漂印染基地和電鍍園區(qū)已建成并整體運(yùn)行,分散于全市各地的36家漂印染企業(yè)全部進(jìn)入漂印染基地,13家集中整治的電鍍企業(yè)已整合成5家,并在新區(qū)配套建設(shè)了處理能力為3萬(wàn)噸/天的漂印染廢水處理廠和3000噸/天的電鍍廢水處理廠。今年又完成漂印染園區(qū)污水處理擴(kuò)建工程達(dá)標(biāo)改造,力爭(zhēng)年內(nèi)完成污水處理廠2萬(wàn)噸/日擴(kuò)建工程量的60%。
3.2009年底計(jì)劃完成橫河鎮(zhèn)相士地區(qū)域軸承企業(yè)的油污染集中處理設(shè)施建設(shè)并投入使用,轄區(qū)內(nèi)小軸承企業(yè)產(chǎn)生的含油廢水將通過(guò)收集并送至建成后的污水集中處理設(shè)施進(jìn)行集中處理?;就瓿扇?1家年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上軸承企業(yè)的油污染專項(xiàng)整治。
4.有序取締小印花加工業(yè)。全市共有小印花200家左右,其中城區(qū)范圍內(nèi)有128家,按照城河污染源綜合治理工作部署和要求,依法取締非法小印花加工,環(huán)保局聯(lián)合工商局、公安局已下發(fā)取締小印花的通告,要求業(yè)主6月底前自行拆除。
5.廢塑料行業(yè)整治重拳出擊。繼續(xù)加大了對(duì)廢塑料行業(yè)的規(guī)范與打擊力度,全市42家加工企業(yè)被責(zé)令限期整改,14家污染嚴(yán)重的加工戶被立案查處,全市五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶,減少了37.3%,同比案件由**年的247件下降到152件,下降了38.5%。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業(yè)環(huán)境整治方案》,對(duì)廢塑料行業(yè)的進(jìn)一步治理作出了部署。目前,橋頭鎮(zhèn)廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)基地一期工程已啟動(dòng)實(shí)施,完成了原廢塑料交易市場(chǎng)的規(guī)范化整治任務(wù)。
6.開展周巷、長(zhǎng)河鋁澆鑄整治行動(dòng),取締一批村莊內(nèi)離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶,規(guī)范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶,切實(shí)改善周邊大氣環(huán)境質(zhì)量。
7.加強(qiáng)醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的整治。完成了5家鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療單位的醫(yī)療廢水整治工作,全市746家醫(yī)療單位均與寧波市指定的醫(yī)療廢物處置中心簽訂了定點(diǎn)回收合同,醫(yī)療廢物的安全處置率達(dá)到100%。
8.大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治。20**年,慈溪市委、市政府把畜禽養(yǎng)殖污染治理列為年度市“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容之一,出臺(tái)了《慈溪市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分與管理辦法》和《慈溪市畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實(shí)施方案》。20**年關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)46家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),完成禁養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理,同時(shí)完成新建畜牧小區(qū)5個(gè),實(shí)施排泄物治理工程的慈龍畜業(yè)有限公司養(yǎng)豬場(chǎng)成為污染治理示范場(chǎng)。2009年計(jì)劃關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)79家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),完成禁養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)7家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理,擬建畜牧示范小區(qū)5個(gè)。
(六)多種形式開展創(chuàng)模宣傳教育,深入發(fā)動(dòng)群眾,營(yíng)造全民參與環(huán)保濃厚氣氛
以“六•五”世界環(huán)境日主題宣傳為載體,廣泛開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。一是以新聞媒體宣傳為主陣地,圍繞污染減排、“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)市建設(shè)和“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)等工作開展大力宣傳,及時(shí)公布環(huán)境質(zhì)量狀況,各鎮(zhèn)、街道生態(tài)建設(shè)考核結(jié)果。二是在各鎮(zhèn)(街道)主要道路和公路出入口豎立環(huán)保公益廣告牌,在城鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)顯要位置(車站、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、道路兩側(cè)、公眾場(chǎng)所等)設(shè)立環(huán)保公益廣告牌、宣傳欄,張貼環(huán)境保護(hù)公益宣傳畫;編制和發(fā)放環(huán)保宣傳手冊(cè),把生態(tài)文明、生態(tài)理念、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)水利、節(jié)能降耗、環(huán)保常識(shí)、“兩創(chuàng)”指南等相關(guān)知識(shí)匯編成通俗手冊(cè)進(jìn)行發(fā)放和宣傳。三是倡導(dǎo)建立民間環(huán)保組織,成立村級(jí)環(huán)保自治組織193個(gè)。四是繼續(xù)開展中小學(xué)環(huán)境教育和系列環(huán)保主題活動(dòng)。組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)。五是實(shí)現(xiàn)環(huán)境宣傳教育進(jìn)村入戶、進(jìn)企到校,形成全民積極參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的氛圍,進(jìn)一步提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、參與率和滿意率,力爭(zhēng)市民的環(huán)境滿意率達(dá)到90%以上。六是市生態(tài)辦認(rèn)真創(chuàng)辦“生態(tài)簡(jiǎn)報(bào)”,生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)展信息。
二、兩年多來(lái),我市生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作雖然取得了一定的成效,但環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,存在的困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面
(一)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、發(fā)展與保護(hù)矛盾仍然突出
環(huán)境專項(xiàng)整治困難重重。廢塑料回收加工污染、鞋業(yè)邊角廢料焚燒、廢棄礦山生態(tài)治理進(jìn)展不快、力度不夠。部分河道水發(fā)黃、發(fā)黑等問(wèn)題仍十分突出,市域水環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本改善。
(二)農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴(yán)重,超標(biāo)使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象較為普遍,水環(huán)境質(zhì)量的潛在危害較為突出,飲用水源水庫(kù)藍(lán)藻時(shí)有出現(xiàn)。農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象普遍,公廁“二次”污染嚴(yán)重,建筑垃圾隨處傾倒現(xiàn)象突出。
(三)農(nóng)村環(huán)保工作基礎(chǔ)薄弱,市鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)保體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全,環(huán)境執(zhí)法力量、監(jiān)管力量明顯不足。
(四)雖然畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉和污染整治有序開展,但是慈溪養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重基本保持在14%左右,目前全市20個(gè)鎮(zhèn)(街道)有1500余家養(yǎng)殖場(chǎng),其中規(guī)模養(yǎng)殖(牛50頭、豬300頭、雞、鴨、鵝5000羽)養(yǎng)殖專業(yè)戶300家左右,如果按照現(xiàn)在的整治力度,畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉和污染整治需要很長(zhǎng)的時(shí)間。
三、針對(duì)我們慈溪環(huán)境存在的問(wèn)題,緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議,確實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,下階段重點(diǎn)開展以下幾項(xiàng)工作
(一)飲用水源保護(hù)是重中之重
今年市政府已把飲用水源保護(hù)區(qū)源頭環(huán)境污染綜合治理列入了市政府實(shí)事工程,并安排3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于源頭污染治理。我們應(yīng)該以切實(shí)提高慈溪人民的飲用水質(zhì)量為目標(biāo),著力解決飲用水源上游農(nóng)業(yè)、生活、三產(chǎn)等污染問(wèn)題,確保飲用水源保護(hù)系列工程的順利進(jìn)行。
(二)完善對(duì)各鎮(zhèn)、各單位生態(tài)任務(wù)的督察和考核機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作的督察和考核。市生態(tài)辦以促進(jìn)落實(shí)為己任,專門設(shè)立了督導(dǎo)組,將生態(tài)任務(wù)的督導(dǎo)工作列為日常工作,加大督查力度,提高督查頻率,務(wù)求督查實(shí)效。將生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作列入市目標(biāo)管理績(jī)效考核和生態(tài)建設(shè)任務(wù)書的考核,加強(qiáng)對(duì)各部門和鎮(zhèn)、街道的考核力度,對(duì)不重視生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作、出現(xiàn)嚴(yán)重生態(tài)破壞事故、未完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)的部門和單位,將在生態(tài)任務(wù)書考核中實(shí)行一票否決。
(三)加大環(huán)?!皣?guó)策”的宣傳力度
今年提出了4個(gè)環(huán)境教育基地建設(shè)。把市委黨校建成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境教育培訓(xùn)基地;把全市50%的中小學(xué)校建成青少年環(huán)境教育基地;把電視臺(tái)辦成生態(tài)文明傳播基地;把《慈溪日?qǐng)?bào)》辦成生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)基地。努力落實(shí)好這項(xiàng)艱巨的任務(wù),擴(kuò)大環(huán)?!皣?guó)策”的宣傳面和知曉率,擴(kuò)大環(huán)境教育的覆蓋面和滲透力。
(四)扎實(shí)開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作
一是今年市政府安排1500萬(wàn)元專項(xiàng)用于農(nóng)村生活污水治理,我們要確保相關(guān)工程的順利實(shí)施。二是抓好生態(tài)系列創(chuàng)建鎮(zhèn)、村的農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村公廁糞便處理中心服務(wù)范圍外的村莊公廁生態(tài)化改造,努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。三是開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)示范工程建設(shè),力爭(zhēng)在以點(diǎn)成線、多點(diǎn)成面上出成果。力爭(zhēng)在農(nóng)村環(huán)境整治、改善村(居)民房前屋后的環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)家園等方面上求突破,努力提升農(nóng)村環(huán)境檔次。
(五)進(jìn)一步解決突出環(huán)境問(wèn)題,開展專項(xiàng)整治活動(dòng)
為深入實(shí)施碧水藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃,切實(shí)改善我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,保障人民群眾身體健康,為十一屆全運(yùn)會(huì)和二十二屆省運(yùn)會(huì)創(chuàng)造清潔優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《*市人民政府辦公廳關(guān)于深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質(zhì)量的實(shí)施意見》(淄政辦發(fā)〔*〕140號(hào))文件精神,經(jīng)區(qū)政府研究,決定以二氧化硫、粉塵、煙塵、揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車排氣、淘汰落后產(chǎn)能、取締土小企業(yè)為重點(diǎn),開展大氣污染深度治理,特制定如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想、工作原則和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實(shí)把環(huán)境保護(hù)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“命門”,將深度治理大氣污染,改善環(huán)境空氣質(zhì)量作為我區(qū)環(huán)保工作的重中之重,集中整治二氧化硫、粉塵、煙塵、揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車排氣污染,盡早達(dá)到省、市控制目標(biāo)要求,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)創(chuàng)造良好條件。
(二)工作原則。一是堅(jiān)持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量總負(fù)責(zé),環(huán)保部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,各有關(guān)部門依據(jù)相應(yīng)的職責(zé)實(shí)施監(jiān)管和治理。二是堅(jiān)持“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”。三是堅(jiān)持條塊結(jié)合,齊抓共管,突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。
(三)總體目標(biāo)。嚴(yán)格按照國(guó)家和省頒布的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及市政府制定的建陶、石灰和碳酸鈣、化工、鋼鐵、焦化、露天礦山開采、城市揚(yáng)塵等行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范和《*市主要污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行治理,重點(diǎn)企業(yè)污染物排放實(shí)現(xiàn)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控。通過(guò)治理,使二氧化硫、可吸入顆粒物等影響我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染物濃度明顯下降,空氣質(zhì)量明顯改善。今年下半年起,全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好率達(dá)到70%以上;轄區(qū)內(nèi)群眾對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的滿意率達(dá)到90%以上。
二、治理范圍及時(shí)限
(一)治理范圍。對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的所有燃煤電廠、集中供熱鍋爐及建陶、碳酸鈣、鋼鐵、焦化、氧化鋁、旋窯水泥、磚瓦、耐火材料等生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施二氧化硫、煙塵、粉塵、揚(yáng)塵污染綜合治理;對(duì)所有化工企業(yè)實(shí)施化工異味綜合治理;對(duì)道路、建筑工地、礦山、石料開采破碎點(diǎn)、鐵路貨場(chǎng)、物流運(yùn)輸企業(yè)、粉性物料儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地、混凝土攪拌站等實(shí)施粉塵、揚(yáng)塵污染綜合治理;對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的場(chǎng)所實(shí)施揚(yáng)塵污染綜合治理;對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)實(shí)施淘汰,對(duì)“土小企業(yè)”實(shí)施關(guān)停取締。
(二)治理時(shí)限。今年7月31日前,全面完成全區(qū)大氣污染深度治理工作任務(wù),8月份對(duì)治理情況組織驗(yàn)收。區(qū)政府將組成專門督導(dǎo)組,集中開展三次專項(xiàng)督導(dǎo)行動(dòng):
1、3月份,集中對(duì)物流園區(qū)、料場(chǎng)、堆場(chǎng)、礦山開采和道路揚(yáng)塵污染治理情況進(jìn)行督導(dǎo);
2、4月份,集中對(duì)鋼鐵、焦化、旋窯水泥和建陶等企業(yè)粉塵煙塵治理及化工異味治理情況進(jìn)行督導(dǎo);
3、6月份,集中對(duì)電廠、鍋爐除塵脫硫治理和取締土小企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能情況進(jìn)行督導(dǎo)。
三、工作重點(diǎn)
(一)二氧化硫治理
1、燃煤電廠二氧化硫治理
今年3月底前,*華龍制藥自備電廠1臺(tái)鍋爐爐后煙氣脫硫設(shè)施建成投運(yùn);6月底前,*雙鳳熱電有限公司4臺(tái)鍋爐、*金洋熱力有限公司1臺(tái)鍋爐建成投運(yùn)爐后煙氣脫硫設(shè)施;山東大龍電力股份有限公司完成上大關(guān)小。采取爐內(nèi)自動(dòng)添加石灰石固硫的燃煤電廠,如不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,6月底前必須建成投運(yùn)爐后煙氣脫硫設(shè)施。
環(huán)保部門要強(qiáng)化監(jiān)管,電廠脫硫、除塵設(shè)施停運(yùn)的,燃煤發(fā)電機(jī)組必須同時(shí)停運(yùn),爐后煙氣脫硫還不達(dá)標(biāo)的,爐內(nèi)石灰石固硫和爐后煙氣脫硫設(shè)施必須同時(shí)運(yùn)行,確保已建成脫硫設(shè)施的電廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。區(qū)環(huán)保分局要對(duì)電廠鍋爐煙氣在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置嚴(yán)格監(jiān)管,確保數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確上傳。要落實(shí)每日調(diào)度制度,對(duì)污染物排放超標(biāo)企業(yè)按規(guī)定實(shí)施頂格處罰。
2、供熱鍋爐二氧化硫治理
切實(shí)做好集中供熱鍋爐煙氣污染治理。大力發(fā)展集中供熱。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),一律采取集中供暖,現(xiàn)有10噸/小時(shí)以下分散燃煤供熱鍋爐要,沿街房、商業(yè)房等都要采取集中供暖或采取清潔能源供熱,嚴(yán)禁私自采用燃煤取暖;集中供熱管網(wǎng)不能覆蓋的新建小區(qū)或規(guī)劃新建小區(qū),不得新上燃煤鍋爐,一律使用清潔能源供熱。建設(shè)、規(guī)劃等部門要相互配合,力爭(zhēng)今年城區(qū)集中供熱率達(dá)到100%。推廣使用清潔能源,建成區(qū)內(nèi)所有直接燃煤茶水爐,飯店、饅頭房、早餐工程、早夜市的直接燃煤飲食爐灶,所有洗浴中心的供熱鍋爐,5月底前要完成燃煤置換工程,改用清潔能源。各街道辦事處、城管執(zhí)法局要在充分宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上,抓好組織實(shí)施。5月底前,全區(qū)集中供熱鍋爐完成二氧化硫治理任務(wù),并且完成煙氣在線監(jiān)測(cè)裝置的安裝及人工監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)工作。
3、鋼鐵、焦化、建陶等燃煤企業(yè)的二氧化硫治理
今年4月底前,全區(qū)建陶企業(yè)按照*市建陶企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范要求,完成煤氣站脫硫或窯尾脫硫工程建設(shè);鋼鐵、焦化、化工企業(yè)要按照*市鋼鐵、焦化、化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范要求,完成二氧化硫治理任務(wù);完成煤矸石磚廠的煙塵、二氧化硫治理工作。
各燃煤企業(yè)在脫硫設(shè)施未建成投運(yùn)之前,要采取必要的控煤措施,購(gòu)買使用的燃煤含硫率要小于1.2%,否則必須添加固硫劑或用低硫煤進(jìn)行配煤,確保達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保部門負(fù)責(zé)定期對(duì)燃煤電廠、供熱鍋爐二氧化硫排放濃度進(jìn)行人工比對(duì)監(jiān)測(cè),并負(fù)責(zé)對(duì)煤炭經(jīng)銷和用煤?jiǎn)挝幻嘿|(zhì)的監(jiān)督抽查,每月對(duì)重點(diǎn)燃煤企業(yè)用煤含硫率進(jìn)行測(cè)定,對(duì)使用高硫煤造成超標(biāo)排放的企業(yè),依法實(shí)施頂格處罰。
(二)粉塵、煙塵污染治理
1、工業(yè)企業(yè)污染治理
今年4月底前,全區(qū)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求的水泥(包括粉磨站)企業(yè)全面完成輔料棚蓋、原料入庫(kù)封閉存放工作,嚴(yán)禁粉狀原、輔材料露天堆放和晾曬,各排塵點(diǎn)全部安裝高效除塵設(shè)施;不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求的水泥(包括粉磨站)企業(yè)按期實(shí)施淘汰;全區(qū)范圍內(nèi)的鋼鐵、焦化企業(yè)要按照*市鋼鐵、焦化企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范要求,完成各工段、場(chǎng)所的防塵工程建設(shè);所有耐火材料、陶瓷企業(yè)完成清潔燃燒技術(shù)改造,關(guān)停取締無(wú)治理價(jià)值的直接燃煤爐窯;5月底前,全區(qū)所有燃煤電廠鍋爐完成靜電除塵加大布袋除塵改造,煙塵排放濃度不高于50mg/m3。建陶、碳酸鈣行業(yè)嚴(yán)格按照《*市建陶企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范》和《*市石灰、輕質(zhì)碳酸鈣企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范》組織生產(chǎn),建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的交接、維護(hù)、評(píng)價(jià)管理機(jī)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要指定專人負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查轄區(qū)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況,做到污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
2、焚燒作物秸稈及其他廢棄物污染治理
區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門要進(jìn)一步完善政策和工作措施,鞏固秸稈禁燒工作成果,繼續(xù)加強(qiáng)夏、秋季秸稈禁燒和綜合利用工作。從今年起,擴(kuò)大禁燒范圍,將樹木枝葉、枯草、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)納入禁燒范圍,城區(qū)內(nèi)的由區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)治理,城區(qū)外的由區(qū)秸稈禁燒辦公室負(fù)責(zé)治理。同時(shí),區(qū)城管執(zhí)法局要切實(shí)抓好建成區(qū)內(nèi)廢品回收及經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的集中治理。
3、城區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理
區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)制定城區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法,加大城區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染查處力度,集中整治餐飲服務(wù)業(yè)和路邊燒烤油煙污染。
(三)揚(yáng)塵污染治理
1、道路、運(yùn)輸揚(yáng)塵污染治理
(1)國(guó)道、省道揚(yáng)塵治理。*公路分局要制定專門的工作方案,負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)道、省道進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),破損路面及時(shí)修復(fù),組織專人加大對(duì)漏撒運(yùn)輸車輛的查處力度。要做好國(guó)道、省道的保潔工作,機(jī)掃率、灑水(沖洗)率要力爭(zhēng)達(dá)到100%。
(2)城區(qū)及鄉(xiāng)村道路揚(yáng)塵治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、有關(guān)部門要制定管轄道路揚(yáng)塵治理方案。在城區(qū)周邊主要路口建設(shè)24小時(shí)執(zhí)勤的運(yùn)輸車輛漏撒固定檢查站點(diǎn),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)散裝物料運(yùn)輸車輛篷蓋情況的監(jiān)督檢查,要求所有散裝物料運(yùn)輸必須采取箱式封閉運(yùn)輸或全篷蓋至車廂上沿下方30厘米,嚴(yán)格執(zhí)行公安部門城區(qū)運(yùn)輸車輛行駛路線和行駛時(shí)間的管理規(guī)定,嚴(yán)禁未采取封閉方式運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、工業(yè)固體廢棄物等的運(yùn)輸車輛進(jìn)入城區(qū)內(nèi)行駛,公安、交通、城管執(zhí)法部門要聯(lián)合對(duì)無(wú)證、無(wú)篷蓋易漏撒物料污染道路的運(yùn)輸車輛實(shí)施依法處理。城區(qū)所有主干道路機(jī)掃率、灑水(沖洗)率要力爭(zhēng)達(dá)到100%。杜絕因道路保潔質(zhì)量不高或道路保潔方式不當(dāng)而造成揚(yáng)塵污染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要做好轄區(qū)內(nèi)所有道路兩側(cè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)前的地面硬化、綠化工作,并負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的環(huán)境整治及周邊地區(qū)的綠化工作。村、居連接主干道的土路路面硬化工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居負(fù)責(zé)。
2、施工揚(yáng)塵污染治理
全區(qū)各類工地必須嚴(yán)格按照《*市揚(yáng)塵污染防治管理暫行規(guī)定》要求,控制揚(yáng)塵污染。工程建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定,向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送施工揚(yáng)塵防治實(shí)施方案,并進(jìn)行排污申報(bào)。所有施工場(chǎng)地周圍必須設(shè)置穩(wěn)固整齊的圍擋,工地建筑結(jié)構(gòu)施工架外側(cè)必須設(shè)置能夠有效抑塵的防塵網(wǎng)或防塵布;建筑施工場(chǎng)地出口必須設(shè)置車輛清洗平臺(tái),嚴(yán)禁運(yùn)輸物料的車輛帶泥土上路行駛;施工現(xiàn)場(chǎng)道路須進(jìn)行硬化處理,并做到每天定時(shí)清掃及灑水降塵;施工期間,存放粉性的工程材料、砂石、土方或廢棄物的物料堆放場(chǎng)地須設(shè)置擋風(fēng)墻或進(jìn)行篷蓋;施工渣土須集中袋裝運(yùn)至地面,不得高空拋撒;風(fēng)力四級(jí)以上不得從事產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)。廣場(chǎng)、道路等市政工程施工要實(shí)行封閉式作業(yè),棄土、廢料、渣土必須及時(shí)清運(yùn)并灑水沖刷現(xiàn)場(chǎng),未能及時(shí)清運(yùn)的,必須采取遮蓋等防塵措施。建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工揚(yáng)塵的監(jiān)管。
3、各類堆場(chǎng)以及礦山開采、物流企業(yè)揚(yáng)塵污染治理
(1)粉性物料貨場(chǎng)、堆場(chǎng)污染治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類貨場(chǎng)、堆場(chǎng)的揚(yáng)塵污染治理。4月底前,全區(qū)貨場(chǎng)、堆場(chǎng)要完成場(chǎng)地及運(yùn)輸?shù)缆返挠不ぷ?,所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的貨?chǎng)、堆場(chǎng),在儲(chǔ)存、堆放等過(guò)程中必須采取圍擋、遮蓋或全封閉以及灑水降塵等措施;物料裝卸過(guò)程中必須采取封閉作業(yè),并采取噴淋等防塵措施。5月底前,大型物料堆場(chǎng)要設(shè)置抑塵網(wǎng)、自動(dòng)噴淋抑塵裝置和車輛輪胎清洗及現(xiàn)場(chǎng)灑水設(shè)施,做到運(yùn)輸通道清潔、車輛通行不起塵。3月底前,要采取有力措施,依法取締分散的無(wú)證煤炭經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及煤炭經(jīng)銷場(chǎng)點(diǎn)(含型煤加工企業(yè))。
(2)礦山開采加工及礦物運(yùn)輸?shù)膿P(yáng)塵粉塵污染治理。按照《*市露天礦山開采環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范》要求,4月底前,全區(qū)所有礦山企業(yè)、采礦區(qū)石子生產(chǎn)企業(yè)必須采取作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)局部封閉、安裝布袋除塵等措施;礦山開采運(yùn)輸途經(jīng)道路必須硬化,并采取濕法保潔定期沖洗措施。達(dá)不到環(huán)保要求的,依法予以處罰和取締。*國(guó)土資源分局要加大監(jiān)管力度,嚴(yán)禁在城區(qū)周邊及交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)開采礦山。
(3)物流運(yùn)輸企業(yè)揚(yáng)塵污染治理。4月底前,全區(qū)所有物流園區(qū)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所完成場(chǎng)地道路硬化、進(jìn)出車輛輪胎沖洗裝置建設(shè)工作,對(duì)不能按時(shí)完成治理或無(wú)能力治理的物流企業(yè),依法實(shí)施關(guān)停。
(四)機(jī)動(dòng)車排氣污染治理
1、加快機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)線的建設(shè)。在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展機(jī)動(dòng)車排氣簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)。7月1日前,建成一處經(jīng)省環(huán)保局驗(yàn)收后委托檢測(cè)的檢測(cè)站,重點(diǎn)對(duì)城區(qū)冒黑煙等可疑超標(biāo)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行檢查,控制高排放車輛進(jìn)入城區(qū)。
2、加快全區(qū)天然氣加氣站點(diǎn)建設(shè)。區(qū)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通等部門密切配合,共同做好全區(qū)天然氣加氣站點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)工作。區(qū)交通局負(fù)責(zé)全區(qū)出租車、公交車的雙燃料改造,年底前完成城區(qū)內(nèi)的公交車輛和客運(yùn)出租車輛雙燃料改造的比例分別達(dá)到70%和90%。區(qū)工商局負(fù)責(zé)全區(qū)加油站油品質(zhì)量的監(jiān)管及按規(guī)定添加燃油清凈劑的檢查工作。
3、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。以環(huán)保檢測(cè)委托管理為基礎(chǔ),明確機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管機(jī)構(gòu),安排專人負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車排氣抽檢工作,并與市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。在全運(yùn)會(huì)期間,各級(jí)政府、各部門、各單位要共同做好機(jī)動(dòng)車污染控制工作。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管。區(qū)政府成立深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保分局。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)督導(dǎo)考核工作組,由區(qū)考核辦、區(qū)政府督查室牽頭,區(qū)監(jiān)察局、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員參加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),抓好集中治理工作。
(二)明確責(zé)任,細(xì)化方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)作為大氣污染防治的責(zé)任主體,對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作負(fù)全責(zé),黨政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。各有關(guān)部門、有關(guān)單位依據(jù)各自職責(zé)做好監(jiān)管工作,密切配合,認(rèn)真落實(shí)好有關(guān)工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,全面摸清各類污染點(diǎn)源,按照治理目標(biāo)層層制定工作方案,報(bào)區(qū)環(huán)保工作委員會(huì)辦公室備案,作為考核檢查的依據(jù)。
(三)源頭控制,科學(xué)監(jiān)管
1、繼續(xù)大力關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能。區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)按照節(jié)能減排、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求,繼續(xù)實(shí)施關(guān)停淘汰鋼鐵、立窯水泥、焦化、建陶等高耗能、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能,特別是影響監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)據(jù)的部分水泥立窯和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)。
2、實(shí)施環(huán)保數(shù)字化工程。全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)污染物排放實(shí)現(xiàn)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控。今年5月底前,全區(qū)建陶和碳酸鈣企業(yè)完成粉塵排放在線監(jiān)測(cè)儀的安裝。年底前,全區(qū)重點(diǎn)污染企業(yè)全部實(shí)行污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè),重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)企業(yè)煙塵和主要粉塵排放點(diǎn)實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控,在雙楊、羅村設(shè)立空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。要通過(guò)在企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施、在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)區(qū)域安裝空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,并利用原有的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),建立全區(qū)數(shù)字化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)田地膜;污染;治理
中圖分類號(hào):S19 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161233023
地膜覆蓋栽培技術(shù)的大面積推廣,對(duì)促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和增加農(nóng)民收入發(fā)揮了顯著作用,殘膜污染的危害問(wèn)題成為地區(qū)地膜覆蓋栽培技術(shù)推廣中一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。為進(jìn)一步提升殘膜綜合治理水平,地區(qū)緊緊圍繞自治區(qū)“三個(gè)千萬(wàn)畝”區(qū)域布局,按照統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),分步實(shí)施的原則,在阿克蘇市等6個(gè)縣市實(shí)施了國(guó)家農(nóng)田廢舊地膜污染綜合治理項(xiàng)目,通過(guò)幾年的污染治理,地區(qū)農(nóng)田地膜回收利用和治理水平有了進(jìn)一步的提高,減少了土壤白色污染,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1 農(nóng)田地膜使用與殘膜治理現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)田地膜使用量大
地區(qū)是典型的綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè),從20世紀(jì)80年代末,地膜覆蓋技術(shù)逐漸的被廣泛應(yīng)用到各種農(nóng)作物種植和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從蔬菜、棉花發(fā)展到玉米、果樹等種植領(lǐng)域,覆蓋面積不斷增大,其顯著的保溫、保墑、保土、壓堿等優(yōu)良特性給農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益,地區(qū)1992年農(nóng)用塑料薄膜使用量為7096t,2011年地膜覆蓋面積39.48萬(wàn)hm2,地膜使用量為21330t,到2015年地膜覆蓋栽培面積59.99萬(wàn)hm2,地膜年使用量達(dá)32825t。
1.2 農(nóng)田地膜殘留污染較重
隨著地膜用量逐年增加,農(nóng)田殘膜降低土壤含水量,削弱抗旱能力,引起次生鹽漬化,造成土壤板結(jié)且肥力下降,阻礙土壤對(duì)農(nóng)作物水分、養(yǎng)分供應(yīng),種子受殘膜包裹發(fā)芽率難以保證,最終影響作物產(chǎn)量。地區(qū)2000年制定《阿克蘇地區(qū)農(nóng)田殘留地膜清理實(shí)施意見》,每年分別在春播和冬灌前對(duì)地區(qū)農(nóng)田地膜污染情況進(jìn)行調(diào)查,從調(diào)查結(jié)果來(lái)看,棉花地殘留量最高,主要在種植棉花面積較大的阿瓦提縣和沙雅縣。
1.3 實(shí)施了中央農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目
自2012―2015年連續(xù)4a中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金,在阿克蘇市等8個(gè)縣市開展了中央旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣農(nóng)田廢舊地膜污染綜合治理項(xiàng)目,建設(shè)復(fù)播玉米、棉花地廢舊地膜污染綜合治理示范區(qū),引導(dǎo)示范區(qū)農(nóng)戶推廣使用0.01mm厚度以上r用地膜;企業(yè)進(jìn)行廠房基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)加工設(shè)備購(gòu)置以及殘膜回收站點(diǎn)等建設(shè),提高了地區(qū)廢舊地膜回收和再利用能力,使項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田殘膜回收率達(dá)到80%以上。
2 存在的問(wèn)題
2.1 地膜厚度不夠,易老化難清理
1992年國(guó)家對(duì)農(nóng)田地膜厚度規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是0.008±0.003mm。據(jù)調(diào)查,農(nóng)民為節(jié)約成本,購(gòu)買一些生產(chǎn)企業(yè)銷售的0.006mm厚度地膜,使每畝地使用量從0.008mm地膜3.5~4kg降低到3.2~3.5kg。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)膜厚度應(yīng)達(dá)到0.008 mm以上,2014年新疆地膜新標(biāo)準(zhǔn)會(huì)召開后,推廣使用0.01mm地膜,但農(nóng)民為降低生產(chǎn)成本,仍有部分使用0.008 mm及以下的超薄膜,由于超薄膜強(qiáng)度低,易老化破碎,種植季節(jié)過(guò)后,多成碎片狀,難以從農(nóng)田中清理出來(lái),致使農(nóng)田殘膜量越來(lái)越多。
2.2 回收措施疲軟,優(yōu)惠政策乏力
沒有強(qiáng)制性的措施約束企業(yè)或個(gè)人交售殘膜,現(xiàn)有的回收利用優(yōu)惠政策施惠面小,沒有形成良性的市場(chǎng)機(jī)制,農(nóng)田中大量的廢舊農(nóng)膜得不到撿拾,加工企業(yè)缺原材料,大部分企業(yè)因原料緊缺,處于半飽和狀態(tài),生產(chǎn)季節(jié)性普遍,效益不高。
2.3 回收機(jī)械與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相適應(yīng),回收率低
現(xiàn)行的廢舊農(nóng)膜回收以人工撿拾為主,廢舊農(nóng)膜機(jī)械化回收率不到30%。對(duì)廢舊農(nóng)膜的清理回收,人工揀拾殘膜回收成本高于收益,再生利用過(guò)程中能耗大,殘膜處理加工中產(chǎn)生的二次污染物多,且由于雜質(zhì)原因只能作為添加料,價(jià)格上沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法靠市場(chǎng)效益支撐發(fā)展,只能依賴政府資金扶持。地區(qū)殘膜回收機(jī)械主要有播前回收機(jī)械(彈齒式)和拔稈起膜機(jī),播前回收機(jī)械適合在春耕春播期間使用,效果也不理想;而拔稈起膜機(jī)的使用又受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的制約,回收的地膜、秸稈等雜物無(wú)法分離,現(xiàn)有殘膜回收機(jī)械在技術(shù)上不完全成熟,具有局限性,導(dǎo)致殘膜回收率無(wú)法進(jìn)一步提高。
3 農(nóng)田地膜治理對(duì)策
3.1 提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)宣傳
從2016年5月1日起,新疆正式實(shí)施農(nóng)田地膜管理?xiàng)l例,拒絕超薄地膜生產(chǎn)銷售使用,規(guī)定廢舊地膜要做到100%回收。 各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要以自治區(qū)地膜新標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī),繼續(xù)通過(guò)廣播電視專欄、遠(yuǎn)程電教平臺(tái)、門戶網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體和發(fā)放宣傳單等方式加大宣傳,講解農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)知識(shí),使廣大農(nóng)牧民能夠自覺使用0.01mm以上地膜,積極回收殘留地膜,切實(shí)提高各級(jí)部門和農(nóng)民治理農(nóng)田地膜的認(rèn)識(shí)和自覺性。
3.2 加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)把農(nóng)用地膜生產(chǎn)、銷售和使用關(guān)
要組織農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、環(huán)保等部門開展聯(lián)合檢查,加強(qiáng)對(duì)地膜生產(chǎn)企業(yè)、地膜流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,明令禁止企業(yè)生產(chǎn)0.01mm以下農(nóng)用地膜,堅(jiān)決查處銷售不合格地膜,對(duì)仍在生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的地膜生產(chǎn)企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓,對(duì)于銷售不符合新標(biāo)準(zhǔn)的地膜一律要求退回生產(chǎn)廠家,并對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰,在地膜使用過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)有農(nóng)戶使用不合格地膜不予播種。
3.3 積極探索廢舊地膜回收利用的長(zhǎng)效機(jī)制
地區(qū)農(nóng)田地膜污染治理工作得到中央和自治區(qū)高度重視,我們要把農(nóng)田地膜綜合治理項(xiàng)目實(shí)施好,在管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本上多投入,在科技攻關(guān)上下功夫,要推廣使用0.01mm以上加厚地膜,對(duì)交回廢舊地膜的農(nóng)民,在購(gòu)買新標(biāo)準(zhǔn)地膜時(shí)進(jìn)行補(bǔ)貼或給予價(jià)格優(yōu)惠,通過(guò)貼息、技改項(xiàng)目、資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策,扶持建立一批廢舊農(nóng)田地膜回收加工企業(yè),建立企業(yè)回收、農(nóng)戶參與、政府監(jiān)管、市場(chǎng)化推進(jìn)的農(nóng)田殘膜回收再利用體系。
3.4 不斷改進(jìn)耕作技術(shù)
進(jìn)一步完善土地倒茬輪作制度,積極推廣有利于回收的覆膜方式和適期揭膜技術(shù),提高地膜回收率。
3.5 示范推廣新一代全生物可降解地膜
可降解地膜是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的最新成果,各級(jí)部門應(yīng)在試驗(yàn)成功的區(qū)域,要有計(jì)劃的推廣使用可降解膜,據(jù)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站王林試驗(yàn)示范發(fā)現(xiàn),在棉花之外的作物種植上,可降解地膜效果比較理想,比如土豆種植,與聚乙烯地膜相比實(shí)現(xiàn)了5%~6%的增產(chǎn);在棉花種植上,卻減產(chǎn)10%左右,因此,地區(qū)推廣 使用可降解地膜,既要加大開發(fā)力度,也要加快改進(jìn)殘膜回收技術(shù) ,在花生、玉米等多根系作物種植中,應(yīng)鼓勵(lì)使用可降解膜。由于不同環(huán)境下降解速度不同,不同作物對(duì)可降解的時(shí)間要求也不一樣,一區(qū)一種一配方是最終的目標(biāo)。
3.6 制定治理殘膜污染實(shí)施辦法、任務(wù)和獎(jiǎng)懲制度
把殘膜的治理工作納入地州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核范圍,認(rèn)真督促檢查,嚴(yán)格執(zhí)行“不拾不春播、不清不秋耕”的措施。采用“揭、摟、拾、掃”的綜合治理辦法,加大殘膜回收力度,落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施, 做到一手抓地膜覆蓋技術(shù)推廣,一手抓廢舊殘膜污染治理,為子孫后代留下一片凈土。
參考文獻(xiàn)
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)**市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神,以保障人民群眾身體健康、持續(xù)改善首府冬季環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo),進(jìn)一步加大我市今冬明春采暖期大氣污染治理工作力度,降低污染物排放總量,確保全年環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)及好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到70%以上,市人民政府決定從2008年10月15日起至2009年4月15日,在全市開展第二階段冬季大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、專項(xiàng)行動(dòng)范圍和重點(diǎn)
為重點(diǎn)改善**市中心城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量,確定**市轄區(qū)范圍為改善大氣環(huán)境質(zhì)量“嚴(yán)管區(qū)”,特別劃定北至喀什路,南至燕爾窩路,西至西外環(huán)路,東至東外環(huán)路的中心城區(qū)范圍為“重點(diǎn)嚴(yán)管區(qū)”,實(shí)施分區(qū)域重點(diǎn)管理。
對(duì)已公布的**市200家重點(diǎn)排污企業(yè)列為“嚴(yán)管單位”,對(duì)其中大氣污染物排放量占全市總排放量70%以上的11家企業(yè)(新疆華電紅雁池發(fā)電有限責(zé)任公司、國(guó)電新疆紅雁池發(fā)電有限公司、新疆華電葦湖梁發(fā)電有限責(zé)任公司、中石油烏石化分公司、寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司、**環(huán)鵬有限公司、新疆新化化肥有限責(zé)任公司、新疆天山水泥股份有限公司天山水泥公司、神華新疆能源有限責(zé)任公司、新疆中泰化學(xué)股份有限公司、**萬(wàn)嘉熱力有限公司二分公司)列為“重點(diǎn)嚴(yán)管單位”,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
二、工作機(jī)構(gòu)
**市第二階段冬季大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)由**市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)一安排部署,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市環(huán)保局)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
三、工作措施
(一)對(duì)環(huán)保重點(diǎn)單位進(jìn)行嚴(yán)管。
1.對(duì)“重點(diǎn)嚴(yán)管單位”實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)主要管理、街道辦事處協(xié)勤管理、市民監(jiān)督管理的多層次全面管理機(jī)制。兩級(jí)環(huán)保部門要確定每一個(gè)重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)的責(zé)任監(jiān)察員,確保責(zé)任到人,檢查到位。同時(shí),各區(qū)要負(fù)責(zé)安排并組織各街道辦事處利用日常檢查、在線設(shè)備監(jiān)測(cè)等措施實(shí)施監(jiān)控,對(duì)轄區(qū)污染源進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督。
2.對(duì)“嚴(yán)管單位”實(shí)施專人管理掛牌督辦。按照已經(jīng)公布的**市200家重點(diǎn)排污企業(yè)名單,兩級(jí)環(huán)保部門均要建立專人負(fù)責(zé)管理制度,在已經(jīng)建立的環(huán)境許可證制度基礎(chǔ)上,嚴(yán)查環(huán)境許可證申領(lǐng)情況,嚴(yán)查污染物排放總量,確保達(dá)標(biāo)排放。
(二)加強(qiáng)排污企業(yè)污染防治工作。
1.實(shí)施年度環(huán)保檢測(cè)制度。由市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站組織各網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)站對(duì)全市的排污單位實(shí)施監(jiān)督性環(huán)境監(jiān)測(cè),市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站應(yīng)立即組建冬季大氣污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),各網(wǎng)絡(luò)單位要無(wú)條件配合市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門開展執(zhí)法工作,市、區(qū)(縣)兩級(jí)環(huán)保部門須依照分工,在已經(jīng)確定的監(jiān)管責(zé)任范圍內(nèi)組織開展工作。
2.加大檢查頻次和處罰力度。專項(xiàng)行動(dòng)開始后,兩級(jí)環(huán)保部門要組織對(duì)排污企業(yè)實(shí)施早夜檢和巡查,每周檢查和巡查頻次不得少于5次,對(duì)“嚴(yán)管單位”和“重點(diǎn)嚴(yán)管單位”要加大頻次。重點(diǎn)督促檢查各企業(yè)是否依照操作規(guī)程實(shí)施操作,確保各類大氣污染防治設(shè)施按照技術(shù)規(guī)范正常運(yùn)行。
3.建立實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。利用重點(diǎn)企業(yè)已安裝使用的煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和視頻監(jiān)視系統(tǒng),對(duì)二氧化硫、煙塵排放單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)要立刻告知并及時(shí)整改。對(duì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)兩天超標(biāo)的單位,環(huán)保部門要及時(shí)安排進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè),為環(huán)境執(zhí)法提供處理依據(jù)。對(duì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)一周達(dá)標(biāo)排放的單位,要進(jìn)行紅榜公示,予以表?yè)P(yáng)。
(三)控制燃煤型空氣污染。
1.全面推廣使用低硫煤。單位和個(gè)人使用燃煤設(shè)施時(shí),鼓勵(lì)使用硫份小于0.5%的低硫煤。對(duì)于沒有安裝任何除塵脫硫設(shè)施的燃煤使用單位,必須使用添加合格固硫助燃劑的潔凈煤。
2.禁止露天焚燒。各級(jí)行政綜合執(zhí)法部門要加大對(duì)露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的管理,及時(shí)制止和處罰,減少環(huán)境危害。
(四)實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制工作。
1.開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保年檢工作。由市級(jí)環(huán)保部門和公安交警部門負(fù)責(zé),從2008年12月起,陸續(xù)對(duì)我市在用機(jī)動(dòng)車采用簡(jiǎn)易工況法進(jìn)行檢測(cè),全面建立黃標(biāo)、綠標(biāo)環(huán)保達(dá)標(biāo)制度。城市交通管理部門監(jiān)督汽車維修企業(yè)加強(qiáng)對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛的維修、治理。
2.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車路檢工作。環(huán)保部門和公安交警部門共同配合加強(qiáng)對(duì)全市機(jī)動(dòng)車尾氣排放包括過(guò)境車輛的路檢工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)無(wú)環(huán)保標(biāo)志的車輛及夜間重型貨車尾氣排放的檢查。凡違反規(guī)定和超標(biāo)行駛的車輛,要依法予以重罰。
3.對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車實(shí)施限行和禁行。公安交警部門限制對(duì)延緩報(bào)廢車輛及上路行駛的農(nóng)用車和農(nóng)用機(jī)械等污染排放的管理,制定和組織實(shí)施高排放載客載貨汽車限行措施辦法,建立高排放限行制度。制定**市冬季臨時(shí)禁行方案,在外環(huán)道路、河灘快速路等進(jìn)城主要路口設(shè)卡,嚴(yán)禁大型重載貨車入城和過(guò)境,所有禁行車輛應(yīng)按交警部門公布路線繞行。
(五)建立并實(shí)施**市環(huán)境空氣污染預(yù)警與應(yīng)急制度。
我市今冬明春采暖期如出現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)狀況,根據(jù)環(huán)境空氣污染預(yù)報(bào)結(jié)果和可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢(shì),經(jīng)**市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后,在全市范圍啟動(dòng)預(yù)警和應(yīng)急措施。
(六)加大新聞宣教工作力度。
1.加大新聞曝光力度。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定并在新聞媒體上公布11家“重點(diǎn)嚴(yán)管單位”和200家“嚴(yán)管單位”名單,向全社會(huì)公示各類因違法排污行為須承擔(dān)的法律責(zé)任。對(duì)環(huán)境檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重超標(biāo)排污企業(yè)、偷排冒黑煙企業(yè)、環(huán)保違法嚴(yán)重企業(yè)實(shí)行黑榜公開曝光及月跟蹤采訪,并按相關(guān)法律法規(guī)從重處罰,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法排污單位實(shí)行掛牌督辦。
2.促進(jìn)全民參與。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取組織舉辦環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)、聘請(qǐng)大氣污染防治特約監(jiān)督員等多種形式,提高全民環(huán)保參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。各區(qū)人民政府要負(fù)責(zé)分別聘請(qǐng)10名市民環(huán)境監(jiān)督員參與轄區(qū)環(huán)境管理,對(duì)環(huán)境污染和違法現(xiàn)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)并制止。
3.?dāng)U大環(huán)保信息交流。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編報(bào)《**市大氣污染防治專報(bào)》半月報(bào),定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)并向媒體公布。宣傳部門要組織新聞媒體加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度,使廣大市民群眾廣泛了解我市環(huán)境狀況和大氣污染防治進(jìn)展情況。
(七)做好專項(xiàng)行動(dòng)的監(jiān)督檢查和考核。
沼氣中一般含有30%~40%的二氧化碳和50%~70%的甲烷。甲烷燃燒時(shí)產(chǎn)生大量的二氧化碳,同時(shí)釋放出大量熱量,二氧化碳是蔬菜進(jìn)行光合作用的主要原料,一般來(lái)說(shuō),燃燒1m。沼氣可產(chǎn)生0.975m。二氧化碳。光合作用是蔬菜生長(zhǎng)發(fā)育與產(chǎn)量形成的主要物質(zhì)基礎(chǔ),在種植蔬菜的塑料大棚內(nèi)點(diǎn)燃一定時(shí)間、一定數(shù)量的沼氣,因棚內(nèi)二氧化碳濃度和溫度增高,可有效促進(jìn)蔬菜增產(chǎn)。人工施用二氧化碳的濃度應(yīng)根據(jù)蔬菜種類、光照強(qiáng)度、溫室內(nèi)溫度情況來(lái)定。在植株葉面積系數(shù)較大的溫室內(nèi)需要長(zhǎng)時(shí)間通風(fēng)的情況下,應(yīng)在日出后30min左右燃燒沼氣或沼氣燈,平均釋放速度為每小時(shí)0.5m。左右,據(jù)此計(jì)算出不同體積溫室增施各種濃度二氧化碳所需燃燒沼氣的時(shí)間。一般每釋放10~15min,間歇20min。在放風(fēng)前30min停止施放。
沼液中除含有氮、磷、鉀等速效性營(yíng)養(yǎng)成分之外,還含有各類氨基酸、維生素、蛋白質(zhì)、赤霉素、生長(zhǎng)素、糖類、核酸以及抗生素等蔬菜生長(zhǎng)有利的成分和某些抑制細(xì)菌的物質(zhì):
一、助長(zhǎng)作用
沼液中的氮、磷、鉀是蔬菜生長(zhǎng)所必須的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),在蔬菜生長(zhǎng)過(guò)程中進(jìn)行沼液追肥或葉面噴施,不僅可使蔬菜生長(zhǎng)旺盛,而且能防蟲防病。沼液可在蔬菜根外施用,其效果比化肥好,而且在蔬菜整個(gè)生長(zhǎng)季節(jié)都能進(jìn)行,對(duì)蔬菜有明顯增產(chǎn)作用。沼液既可單施,也可與化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)劑等混合施用。葉面噴施沼液,可調(diào)節(jié)蔬菜生長(zhǎng)代謝,補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng),促進(jìn)生長(zhǎng)平衡,增強(qiáng)光合作用能力。
二、殺菌作用。
沼液所含有機(jī)酸中的丁酸和植物激素中的赤霉素、吲哚乙酸以及維生素B,等,能有效控制病菌的繁殖,增強(qiáng)蔬菜抗病能力。
三、抗病蟲害作用
沼液中的氨、銨鹽和抗生素,可防止害蟲在蔬菜上產(chǎn)卵,抑制蟲卵的成長(zhǎng),從而減少蟲害。實(shí)踐證明,沼液防治病蟲害,無(wú)污染、無(wú)殘留、無(wú)抗藥性,因而被稱為“生物農(nóng)藥”。
沼渣是由部分未分解的原料和新生的微生物菌體組成,它含有較多的沼液,固體質(zhì)量分?jǐn)?shù)在20%以下,這是沼渣在綜合利用過(guò)程中兼有沼液功效的原因。沼渣由3種不同成分組成,具有3種不同作用:
一是有機(jī)質(zhì)、腐植酸,是良好的土壤改良劑。長(zhǎng)期使用沼肥,可以疏松土壤,有利于土壤微生物的活動(dòng)和土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)的形成,顯著提高土壤肥力,對(duì)促進(jìn)作物的增產(chǎn)具有積極的作用。能夠改善土壤的孔隙度、土壤密度等物理性質(zhì)。隨著沼肥用量的增加,土壤密度降低,總孔隙度增加,活土層深度增加,從而顯著改善土壤的物理性狀,為土地耕作和農(nóng)作物生長(zhǎng)創(chuàng)造良好的土壤條件。
一、總體要求
深入貫徹生態(tài)文明思想和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)工作部署,推動(dòng)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、系統(tǒng)治理,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”,全面加強(qiáng)土壤、地下水污染防治和農(nóng)村污染治理工作,持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理這一突出短板;深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
1.堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,源頭治理。加強(qiáng)空間布局管控,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管理,切斷污染物進(jìn)入土壤、地下水環(huán)境的途徑。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
2.堅(jiān)持預(yù)防為主,分類管控。強(qiáng)化源頭防控,防止新增土壤污染。鞏固提升耕地分類管理成效,嚴(yán)格管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。以減量化、無(wú)害化、資源化為原則,堅(jiān)持分類施策,加強(qiáng)農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理同農(nóng)村廁所改造的銜接,大力提升農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理能力,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。加快推進(jìn)縣城污水處理廠、慈峪鎮(zhèn)污水處理廠鄰近村莊生活污水網(wǎng)管鋪設(shè)工作,大力提升農(nóng)村生活污水處理能力。
3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,精準(zhǔn)施策。圍繞重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和污染物,聚焦突出環(huán)境問(wèn)題,因地制宜制定差異化土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,分類施策、分階段整治。加大執(zhí)法監(jiān)管和督導(dǎo)檢查力度,防止新增污染。
4.堅(jiān)持屬地治理,協(xié)同防控。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”,建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與的污染防治體系。打通地上和地下、城市和農(nóng)村,協(xié)同水、氣、固體廢物污染治理,系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理。
三、主要目標(biāo)
2021年,落實(shí)保護(hù)優(yōu)先措施,強(qiáng)化土壤污染源頭防控,嚴(yán)格農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控,鞏固提升受污染耕地和污染地塊安全利用成果,全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。受污染耕地持續(xù)實(shí)現(xiàn)安全利用,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,堅(jiān)決杜絕違規(guī)再開發(fā)利用。建立健全危險(xiǎn)廢物智能監(jiān)控體系。完成5個(gè)村莊的農(nóng)村生活污水治理工作,突出具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行管網(wǎng)歸集和終端無(wú)害化處理,注重中水再利用,提升農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理能力,完成農(nóng)村黑臭水體排查整治工作,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)
1.配合省市開展非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。根據(jù)省市工作安排,配合調(diào)查單位做好我縣相關(guān)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,進(jìn)一步摸清相關(guān)非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況及分布,為非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染防治和風(fēng)險(xiǎn)管控提供依據(jù)。(縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局配合)
2.強(qiáng)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。配合開展國(guó)控、省控土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)和省控耕地土壤監(jiān)測(cè)。按照年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案和有關(guān)文件要求,組織對(duì)全縣土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè),并按時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的土壤超標(biāo)情況,組織開展溯源排查,查明原因并及時(shí)阻斷污染源。(縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。建立并完善省市縣三級(jí)耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度,及時(shí)掌握受污染耕地農(nóng)作物種植和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化情況,根據(jù)縣區(qū)內(nèi)受污染耕地面積、污染類型和程度,設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,為安全利用和治理修復(fù)效果評(píng)價(jià)提供依據(jù)。加強(qiáng)超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、收回等環(huán)節(jié)監(jiān)管,禁止超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。繼續(xù)開展農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢(污)水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),自然資源和規(guī)劃局等配合)
(二)嚴(yán)防新增土壤污染
4.加強(qiáng)耕地污染源頭防控。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理,繼續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化,制定實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)方案,全縣主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率100%,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%。全縣秸稈綜合利用率達(dá)到97%以上,農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上,按照上級(jí)要求開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。持續(xù)開展耕地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染源排查整治,強(qiáng)化耕地土壤污染源頭防控。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管。監(jiān)督全縣土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)嚴(yán)格按照《土壤法》落實(shí)相關(guān)責(zé)任義務(wù),嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放,開展土壤污染隱患排查、制定自行監(jiān)測(cè)方案并開展自行監(jiān)測(cè)。對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、隱患排查以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的土壤和地下水污染問(wèn)題,督促企業(yè)制定整改方案和臺(tái)賬,并及時(shí)采取措施消除污染隱患。加強(qiáng)企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治現(xiàn)場(chǎng)檢查,督促企業(yè)落實(shí)拆除活動(dòng)污染防治措施。(縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,發(fā)改局、應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.統(tǒng)籌推進(jìn)固體廢物污染防治。推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用,促進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化。加強(qiáng)塑料污染防控,開展專項(xiàng)治理,強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)、使用、銷售塑料制品單位的監(jiān)督檢查,有序禁止限制部分塑料制品生活、銷售、使用,穩(wěn)中有序治理塑料污染。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金,支持固體廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè),提高大宗固體廢物綜合利用效率和水平,加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物處理短板。(縣發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管智能監(jiān)控體系建設(shè),提升危險(xiǎn)廢物智能化監(jiān)管水平,督導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)在河北省固體廢物動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)申報(bào)危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息,確保全縣涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)應(yīng)納盡納,實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。組織開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患專項(xiàng)排查整治,全面查清涉危單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化“一長(zhǎng)三員”網(wǎng)格管理機(jī)制,統(tǒng)籌區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。(縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,衛(wèi)健委、公安局、交通局等配合)
(三)鞏固提升耕地分類管理
8.加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別清單管理。加強(qiáng)部門信息共享,根據(jù)土地用途變更、農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查、加密調(diào)查等成果以及受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控效果,結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步精準(zhǔn)識(shí)別受污染耕地面積、分布等。不鼓勵(lì)曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地復(fù)墾為耕地;確需復(fù)墾為耕地的,應(yīng)確保農(nóng)用地管控標(biāo)準(zhǔn)之外的特征污染物不超過(guò)所在地土壤環(huán)境背景值,并依法進(jìn)行分類管理。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品品種和種植習(xí)慣,在安全利用類耕地采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施,保證每季作物都得到管控。鞏固嚴(yán)格管控類耕地治理成果,落實(shí)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕、退耕還林等措施。加強(qiáng)特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)管理,嚴(yán)禁種植特定食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草。建立完善特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)動(dòng)態(tài)管理制度,為動(dòng)態(tài)更新提供依據(jù)。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局配合)
(四)嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控
10.開展建設(shè)用地土壤污染狀況排查。組織開展關(guān)閉、搬遷、騰退工業(yè)企業(yè)用地全面梳理排查,依據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》有關(guān)要求,動(dòng)態(tài)更新疑似污染地塊名單、污染地塊名錄。對(duì)列入疑似污染地塊名單的地塊,督促土地使用權(quán)人6個(gè)月內(nèi)開展土壤污染狀況調(diào)查;對(duì)確定的污染地塊,督促指導(dǎo)土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人及時(shí)開展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估。(縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.組織開展建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊,督促土地使用權(quán)人開展土壤污染狀況調(diào)查;用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的,變更前要開展土壤污染狀況調(diào)查。按照省市文件要求,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查中,查明的高風(fēng)險(xiǎn)地塊開展調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。嚴(yán)格對(duì)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)的監(jiān)督管理。(縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,自然資源和規(guī)劃局、住建局、發(fā)改局、審批局等配合)
12.嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理。加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作,自然資源和規(guī)劃局在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí),要優(yōu)化主體功能布局,明確用途分區(qū),合理安排城市產(chǎn)業(yè)用地。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地;未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊,禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項(xiàng)。依法應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未開展或尚未完成調(diào)查評(píng)估的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)不明地塊,不得進(jìn)入用地程序。(縣自然資源和規(guī)劃局牽頭,生態(tài)環(huán)境分局、行政審批局等配合)
13.抓好建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格控制涉重金屬企業(yè)新、改、擴(kuò)建。在涉疑似污染地塊或污染地塊的土地征收、收回、收購(gòu)環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,及時(shí)查詢相關(guān)地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。涉及疑似污染地塊或污染地塊的,要記錄查詢?nèi)掌诤偷貕K土壤環(huán)境質(zhì)量狀況結(jié)果,并征求生態(tài)環(huán)境部門意見,取得生態(tài)環(huán)境部門書面回復(fù)。對(duì)涉及疑似污染地塊、污染地塊以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊,在土地規(guī)劃、土地收回收購(gòu)、供地、改變用途、開工建設(shè)等環(huán)節(jié),實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理,防止未按要求進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、治理修復(fù)不符合相關(guān)要求的污染地塊被開發(fā)利用,切實(shí)保障人居環(huán)境安全。(縣自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改局、行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)強(qiáng)化監(jiān)管和保障能力建設(shè)
14.提升土壤執(zhí)法監(jiān)管能力。提升土壤環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智慧化監(jiān)管,全面提升土壤環(huán)境執(zhí)法能力。(縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)深入實(shí)施農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理工程及農(nóng)村黑臭水體整治
15.加強(qiáng)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村等規(guī)模較大、人口集中、具備完整上下水管道的村莊,實(shí)施污水收集管網(wǎng)和集中處理設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè),實(shí)現(xiàn)廁所糞污與生活灰水一體化處理與資源化利用。鄰近村莊可采用聯(lián)合共建方式建設(shè)污水處理站,實(shí)現(xiàn)生活污水相對(duì)集中無(wú)害化處理。鼓勵(lì)污水處理達(dá)標(biāo)后用于綠化、街道沖洗、農(nóng)田灌溉和景觀用水。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)已建成的農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理,確保正常運(yùn)行,達(dá)標(biāo)排放。(縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
16.統(tǒng)籌廁所糞污無(wú)害化集中處理和生活灰水有效管控。對(duì)規(guī)模較小、實(shí)行單坑或其他形式衛(wèi)生廁所改造的村莊,或不具備管網(wǎng)收集條件的村莊,統(tǒng)一實(shí)施廁所糞污無(wú)害化集中處理和生活灰水有效管控。根據(jù)人口規(guī)模和實(shí)際產(chǎn)生糞污量、處理覆蓋范圍等情況,統(tǒng)籌建立區(qū)域性廁所糞污無(wú)害化集中處理站,或利用已有沼氣工程進(jìn)行集中處理,集中糞污無(wú)害化處理設(shè)施出水達(dá)到農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)后可直接用于農(nóng)田灌溉。制定農(nóng)村生活灰水收集回用等有效管控措施,通過(guò)沖廁、庭院綠化等原位消納方式,或聯(lián)戶建立集中生態(tài)化處理設(shè)施處理后中水回用,實(shí)現(xiàn)生活污水源頭減量、無(wú)害化處理。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
17.推進(jìn)山區(qū)村莊生活污水分散治理。對(duì)居住分散、糞污不易集中處理的山區(qū)邊遠(yuǎn)村,可采取戶用化糞池、沼氣池等進(jìn)行分散治理,建設(shè)污水儲(chǔ)存罐用于冬季儲(chǔ)存,結(jié)合農(nóng)業(yè)化肥減量增效、水肥一體化等,引導(dǎo)林果種植、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將治理后的污水作為有機(jī)肥水使用,實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理、資源化利用。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
18.開展農(nóng)村黑臭水體整治及管控。組織對(duì)行政村內(nèi)村民主要聚集區(qū)向外延伸1000米范圍內(nèi)、鄉(xiāng)級(jí)以上公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的河、塘、溝渠(不含城鄉(xiāng)結(jié)合部或縣城建成區(qū)),其他行政村區(qū)域范圍內(nèi)的河、坑、塘、溝渠等進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查,劃分排查責(zé)任區(qū),建立排查責(zé)任清單,逐條納入黑臭水體清單臺(tái)帳。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體要查明污染來(lái)源,通過(guò)控源截污、清淤疏浚、水體凈化等綜合措施逐條明確治理方法和途徑,完成治理。(縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)穩(wěn)步推進(jìn)地下水污染防治
19.配合做好地下水污染防治分區(qū)劃分。按照工作安排配合省市做好地下水污染防治分區(qū)劃分工作,提出分區(qū)防治建議,確保分區(qū)劃分工作圓滿完成。(縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭)
五、保障措施
一是強(qiáng)化屬地治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要提高政治站位,按照省、市、縣土壤污染防治工作部署,切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任和法律責(zé)任,按照職責(zé)嚴(yán)格落實(shí)主體管理責(zé)任,確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)??h生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、糧食和物資儲(chǔ)備等部門的信息共享,打通溝通渠道,完善各級(jí)政府部門間的信息互通、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。成立農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理工作專班,定期召開會(huì)商會(huì)議,建立協(xié)調(diào)機(jī)制??h生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理的監(jiān)督指導(dǎo)、考核檢查及日常工作;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)廁所糞污無(wú)害化處理的監(jiān)督指導(dǎo)和考核檢查等工作。
關(guān)鍵詞:鄂爾多斯;種植業(yè);面源污染;現(xiàn)狀;對(duì)策
中圖分類號(hào):X592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160532208
1 種植業(yè)面源污染現(xiàn)狀
1.1 化肥污染
2015年,全市化肥(折純)用量為13.38萬(wàn)t,每667m2均22.5kg,施肥面積占播種面積93%,農(nóng)作物吸收利用率僅為35%,未被利用的氮、磷和鉀等養(yǎng)分通過(guò)徑流、淋溶、反硝化、吸附和侵蝕等方式進(jìn)入環(huán)境,污染土壤、大氣和水體,是造成種植業(yè)面源污染的主要來(lái)源之一。
1.2 農(nóng)藥污染
近年來(lái),隨著鄂爾多斯市栽培方式和氣候條件的變化,農(nóng)作物病蟲草呈多發(fā)、重發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì),防治病蟲草多依賴化學(xué)農(nóng)藥,造成病蟲草抗藥性增強(qiáng)、防治效果下降,出現(xiàn)農(nóng)藥越打越多、病蟲草越防越難的問(wèn)題,農(nóng)藥使用量總體呈上升趨勢(shì),2015年,全市農(nóng)藥(折百)用量為300.8t,每667m2平均47g,農(nóng)藥有效利用率為35%。農(nóng)藥的大量使用、防治的不科學(xué)及使用的不合理,導(dǎo)致農(nóng)藥“跑、冒、滴、漏”嚴(yán)重,大部分農(nóng)藥通過(guò)徑流、滲漏、飄移等方式流失,污染土壤、水環(huán)境,造成部分農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo),病蟲害天敵種群數(shù)量下降,嚴(yán)重影響農(nóng)田生態(tài)環(huán)境安全。
1.3 農(nóng)田殘膜污染
隨著農(nóng)牧民認(rèn)識(shí)程度的提高以及覆膜栽培技術(shù)的不斷改進(jìn)和完善,全市地膜覆蓋面積逐年上升,覆膜農(nóng)作物涵蓋了玉米、馬鈴薯、葵花、瓜果蔬菜等農(nóng)作物,據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年,全市農(nóng)作物地膜覆蓋面積達(dá)到17.33萬(wàn)hm2,占總播種面積的40%左右,地膜總用量達(dá)到0.43萬(wàn)t,且多為厚度小于0.008mm的超薄地膜,殘留地膜仍以人工撿拾為主,回收率僅為35%,每667m2平均地膜殘留量3.4kg。殘膜不易分解,妨礙土壤微生物的活動(dòng)并抑制作物根系生長(zhǎng),對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)有毒害作用的塑料增塑劑鄰苯二甲酯會(huì)導(dǎo)致作物產(chǎn)量降低,造成嚴(yán)重的“白色污染”。
1.4 秸稈污染
2015年,全市秸稈可收集量為188.6萬(wàn)t,用于秸稈還田、牛羊家畜飼料、沼氣發(fā)酵原料等綜合利用量為142.7萬(wàn)t,占農(nóng)作物總秸稈量的76%;用于農(nóng)牧民投入灶臺(tái)生活做飯的燃料、無(wú)法消納焚燒、丟棄等秸稈量為45.9萬(wàn)t,占農(nóng)作物總秸稈量的24%,這些未被合理利用的秸稈,破壞土壤結(jié)構(gòu),降低有機(jī)質(zhì)含量,污染空氣、污染水質(zhì)。
2 種植業(yè)面源污染防治面臨的困難
2.1 農(nóng)牧民對(duì)種植業(yè)面源污染的認(rèn)識(shí)不高
農(nóng)牧民對(duì)種植業(yè)面源污染帶來(lái)的負(fù)面影響及對(duì)種植業(yè)面源污染治理的重要性、緊迫性在思想上還存在偏差,為追求產(chǎn)量、效益,不惜破壞、污染農(nóng)田環(huán)境。
2.2 種植業(yè)面源污染檢測(cè)、量化難
種植業(yè)面源污染的影響因子多,污染物具有不明確性,涉及隨機(jī)變量、隨機(jī)影響,例如:降雨量的大小和密度、空氣溫度、空氣濕度等的變化直接影響農(nóng)藥、化肥等對(duì)土壤、水體、空氣的污染程度。正常情況下,一次農(nóng)藥、化肥的使用,所造成的面源污染是長(zhǎng)期的、遷移轉(zhuǎn)化的、相互交叉的,很難對(duì)某一種污染源進(jìn)行檢測(cè)和識(shí)別。
2.3 種植業(yè)面源污染治理機(jī)制不健全
種植業(yè)面源污染缺乏必要的資金保障,雖然列入市政府的考核內(nèi)容,但資金得不到保障,工作難開展;技術(shù)力量不足,尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木缺少農(nóng)技人員,無(wú)法有效開展種植業(yè)面源污染治理工作。
3 種植業(yè)面源污染防治措施
3.1 合理用肥用藥用膜、加強(qiáng)秸稈綜合利用
結(jié)合測(cè)土配方施肥項(xiàng)目的開展,不斷擴(kuò)大測(cè)土配方施肥技術(shù)及膜下滴灌水肥一體化技術(shù)的應(yīng)用,全市范圍內(nèi)積極開展化肥零增長(zhǎng)行動(dòng),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“增施有機(jī)肥、減少化肥用量,提升耕地質(zhì)量,減輕環(huán)境污染,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本”的目標(biāo);加快綠色防控技術(shù)推廣,擴(kuò)大低毒生物農(nóng)藥實(shí)施范圍,加速生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用,嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥,提升農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治能力;全市范圍內(nèi)嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用厚度0.01mm以下地膜,從源頭保證農(nóng)田殘膜可回收,并對(duì)加厚地膜使用、回收加工利用給予補(bǔ)貼;進(jìn)一步加大示范和政策引導(dǎo)力度,大力開展秸稈肥料化、飼料化、原料化和能源化利用,實(shí)施購(gòu)置農(nóng)作物秸稈還田機(jī)械補(bǔ)貼政策,結(jié)合國(guó)家耕地質(zhì)量提升行動(dòng),對(duì)推廣使用耕地深松深翻的技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼,加快推進(jìn)秸稈綜合利用的規(guī)?;?、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.2 積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
制定適合鄂爾多斯市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園,推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作,大力開展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證工作。大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,率先開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理信息平臺(tái)建設(shè),積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。
3.3 加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)
按照鄂爾多斯市 “立草為業(yè)、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收”的發(fā)展思路,增加秸稈的飼料化利用,以秸稈綜合利用、農(nóng)田殘膜回收利用等為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和規(guī)模種植污染物科學(xué)治理的“雙贏”。支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),通過(guò)示范帶動(dòng),提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)面源污染;現(xiàn)狀;對(duì)策;清流縣
中圖分類號(hào) X71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731(2017)13-0105-02
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,農(nóng)藥、化肥、地膜等農(nóng)用物資的不合理和過(guò)量使用,畜禽糞便的任意排放以及農(nóng)村生活垃圾等廢棄物造成的對(duì)水體、土壤、生物和大氣污染的趨勢(shì)令人擔(dān)憂。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的廣泛性和普遍性,造成農(nóng)業(yè)面源污染具有涉及范圍廣、隨機(jī)性大、隱蔽性強(qiáng)、不易監(jiān)測(cè)、難以量化、控制難度大等特點(diǎn),目前已成為影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要污染源,對(duì)人居環(huán)境產(chǎn)生危害,嚴(yán)重影響人們身體健康。農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸,治理農(nóng)業(yè)面源污染刻不容緩。
1 清流縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀
清流縣地處福建省西部,武夷山南側(cè),九龍溪上游,東臨永安市,南接連城縣,西北與寧化縣毗鄰,東北與明溪縣接壤。全縣總面積1825km2,轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)開發(fā)區(qū)、111個(gè)行政村、7個(gè)居委會(huì),總?cè)丝?5.2萬(wàn),家庭戶數(shù)4.2萬(wàn)戶。全縣耕地面積13287.01hm2,其中基本農(nóng)田11252.01hm2,園地面積2035hm2,屬亞熱帶季風(fēng)氣候,是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。
1.1 化肥農(nóng)藥的過(guò)量和不合理使用 化肥、農(nóng)藥的施用量偏高,利用率低,流失滲漏嚴(yán)重。2015年全縣化肥使用量15978t,施用量高達(dá)1203kg/hm2,是發(fā)達(dá)國(guó)家225kg/hm2(安全上限)的5.3倍,肥料利用率僅30%左右,其余的大部分通過(guò)徑流、淋溶、反硝化、吸附和侵蝕等進(jìn)入環(huán)境,造成水體污染,水資源富營(yíng)養(yǎng)化日趨嚴(yán)重。全縣農(nóng)藥使用量364t,施用量高達(dá)27.4kg/hm2,利用率不到30%,以噴霧的方式噴灑在農(nóng)作物上的,只有10%左右附著在作物上,而絕大部分噴在空中或落入土中、水中。大部分農(nóng)藥滲漏到土壤、流失到水體中,造成土壤理化性狀發(fā)生改變和土壤污染,降低了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量,給人體健康帶來(lái)安全隱患。
1.2 農(nóng)膜殘留和農(nóng)作物秸稈污染 近年來(lái),塑料地膜的使用量不斷增加,農(nóng)膜污染已成為農(nóng)田污染的主要來(lái)源之一。我縣農(nóng)膜年使用量711t,經(jīng)調(diào)查殘留量為248t,殘膜率達(dá)35%,有約1/3的農(nóng)膜殘留在土壤中。農(nóng)膜屬高分子有機(jī)化學(xué)聚合物,在土壤中不易降解而且降解之后產(chǎn)生有害物質(zhì),逐年積累,農(nóng)田生態(tài)環(huán)境污染狀況日趨嚴(yán)重,農(nóng)膜中所含的聯(lián)苯酚、鄰苯二甲酸酯等微量環(huán)境荷爾蒙物質(zhì)還會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)污染,農(nóng)作物減產(chǎn)20%~30%,并危害人類的健康,這對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)也是一個(gè)不容忽視的隱患。我縣農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)生量在12萬(wàn)t左右,約20%~30%采用了焚燒的方式,會(huì)產(chǎn)生懸浮顆粒物污染、氮氧化物、二氧化碳、甲醛等污染,污染大氣和水體,惡化農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。
1.3 畜禽養(yǎng)殖造成的污染 2016年全縣飼養(yǎng)牲豬15萬(wàn)頭,養(yǎng)殖規(guī)模50頭以上有177戶,日排放糞便200t,牛7300頭,日排放糞便131t,禽類養(yǎng)殖規(guī)模500羽以上186戶,養(yǎng)殖61萬(wàn)羽,日排放糞便79t,全縣每天共排放畜禽糞便410t,還有養(yǎng)殖場(chǎng)每天要排放沖洗圈舍的廢水約400t,加上畜禽糞便每日的污染排放量在810t左右。目前我縣農(nóng)民的公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱,畜禽糞便無(wú)害化處理不到30%,化肥、農(nóng)藥使用的零增長(zhǎng)及科學(xué)施用方法正在推廣實(shí)施,減少農(nóng)膜殘留和農(nóng)作物秸稈的綜合利用剛剛起步,農(nóng)業(yè)面源污染治理產(chǎn)生的眼前利益和經(jīng)濟(jì)效益的滯后性使相關(guān)技術(shù)性措施難以落實(shí),給農(nóng)業(yè)面源污染治理帶來(lái)了難度。
2 針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理采取的主要措施
2.1 推進(jìn)主要農(nóng)作物化肥使用量零增長(zhǎng)的實(shí)施 推廣測(cè)土配方施肥2.13萬(wàn)hm2,把測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率提高到95%以上;推廣緩釋肥料和無(wú)公害肥料,進(jìn)一步提高肥料的利用率,種植綠肥0.27萬(wàn)hm2,增施有機(jī)肥,促進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)提升;推廣秸稈還田0.6萬(wàn)hm2。
2.2 推進(jìn)“農(nóng)作物農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)方案”的實(shí)施 指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣生物農(nóng)藥,嚴(yán)禁高毒和高殘留農(nóng)藥的使用,推廣病、蟲、草、鼠綜合防治技術(shù),建立病蟲害綠色防控技術(shù)示范區(qū),進(jìn)一步充實(shí)、完善生態(tài)調(diào)控、物理誘避、生物防治等綠色防控技術(shù)體系,組建病蟲草鼠專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊(duì)7個(gè),統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)0.53萬(wàn)hm2,切實(shí)降低了農(nóng)藥對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三品”基地建設(shè),全縣有機(jī)、綠色及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積占主要農(nóng)作物種植總面積的65.1%。已有14個(gè)企業(yè)的23個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,8個(gè)企業(yè)的9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證“三品”基地的日常指導(dǎo)和檢查,重點(diǎn)對(duì)基地生產(chǎn)記錄臺(tái)賬、農(nóng)業(yè)投入品使用、索票索證落實(shí)情況等方面進(jìn)行檢查,有效規(guī)范農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的安全使用。
2.3 降低農(nóng)膜殘留和農(nóng)作物秸稈污染 煙草站對(duì)煙農(nóng)使用過(guò)的農(nóng)膜進(jìn)行定量有償回收,使耕地內(nèi)農(nóng)膜殘留量減少到25%以內(nèi),努力降低農(nóng)膜的污染;農(nóng)作物秸稈通過(guò)直接粉碎還田、過(guò)腹還田、堆漚積肥和養(yǎng)殖業(yè)飼料、沼氣原料、食用菌基料等多措并舉的綜合利用方式,力爭(zhēng)把農(nóng)作物秸稈的綜合利用率提高到92%以上。
2.4 大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè) 加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)水改造,在臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范片推行管道灌溉、噴灌、微灌等先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)。
2.5 推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式 積極推廣“豬-沼-果(草、茶、林)”、“漏縫地板-免沖洗-減排放”及“生化池處理達(dá)標(biāo)排放”等環(huán)保養(yǎng)殖模式,進(jìn)行糞污資源化利用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合,促使畜禽養(yǎng)殖生態(tài)良性循環(huán)。全縣關(guān)閉、拆除豬場(chǎng)131家,拆除豬舍面積5.4萬(wàn)m2,撥付豬舍拆除補(bǔ)助資金805萬(wàn)元,禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)已全面關(guān)閉拆除,例入升級(jí)改造的46家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)已全面動(dòng)工改造。
3 主要存在問(wèn)題
r業(yè)面源污染涉及面廣,治理難度大,群眾環(huán)境生態(tài)意識(shí)淡薄,看不到農(nóng)業(yè)面源污染造成的生態(tài)危害和災(zāi)難,沒有主動(dòng)參與污染治理。主要表現(xiàn)在:一是化肥農(nóng)藥的過(guò)量和不合理使用;二是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便、污水未達(dá)標(biāo)排放;三是農(nóng)膜殘留和農(nóng)作物秸稈的污染;四是部分農(nóng)村生活垃圾還是隨意堆放,未集中統(tǒng)一處理;五是政府對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的處罰力度不夠。
4 農(nóng)業(yè)面源污染治理的對(duì)策措施
為著強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染的治理力度,筆者認(rèn)為要加強(qiáng)以下措施:
4.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 政府要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,形成一抓到底的污染治理工作格局,全面落實(shí)治理農(nóng)業(yè)面源污染的各項(xiàng)措施。
4.2 加大宣傳引導(dǎo)及資金投入的力度 注重宣傳引導(dǎo)工作,通過(guò)報(bào)紙、廣播電視臺(tái)、標(biāo)語(yǔ)、宣專欄、宣傳車、短信、微信、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等方式,進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)面源污染危害的認(rèn)識(shí),形成全社會(huì)共同參與防治面源污染的氛圍。農(nóng)業(yè)面源污染治理是全社會(huì)的公益事業(yè),各級(jí)政府要增加農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入,確保農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作順利開展,取得實(shí)效。
4.3 嚴(yán)格治理畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便、污水 全縣所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行排放標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),糞便、污水要經(jīng)無(wú)害化處理后再排放。