地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性精選(九篇)

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第1篇：地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)用地 地質(zhì)災(zāi)害 危險性評估 關(guān)鍵 探討

中圖分類號： P694 文獻標識碼： A 文章編號：

一、建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估研究現(xiàn)狀

據(jù)查新檢索結(jié)果分析，目前對環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害評價、評估方面的著作和論文較多，但對建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估之類的文獻寥寥無幾，僅獲得6篇相關(guān)論文，沒有專著或?qū)ｉT的參考書籍，更無可供操作的、專業(yè)的行業(yè)規(guī)范。趙志祥、李樹武根據(jù)某工程已有資料對水利水電工程建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估進行了探討，對區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性、水庫誘發(fā)地震、泥石流危險性、水庫滑坡涌浪預(yù)測、壩址區(qū)滑坡、卸荷巖體和崩塌體的穩(wěn)定性、廠房開挖高邊坡的穩(wěn)定性、庫區(qū)煤田采空區(qū)地面變形及塌陷等不同類型的地質(zhì)災(zāi)害進行了綜合評價和趨勢預(yù)測。

二、建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的方法

做好建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，應(yīng)抓住以下幾個主要環(huán)節(jié)：(a)抓實基礎(chǔ)工作，多搜集社會經(jīng)濟、地質(zhì)地貌、環(huán)境水文地質(zhì)、物探工程等方面的資料，系統(tǒng)分析建設(shè)場地可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，有針對性地科學(xué)布置和開展各專項調(diào)查、勘測工作；(b)對調(diào)查和勘查所得到的資料，做系統(tǒng)的分析和準確的判定，對主要的環(huán)境地質(zhì)問題，做深入的分析和描述，并盡可能采用定量評價指標，進行評價；(c)將有關(guān)信息盡可能地用圖表等比較直觀的方式來表達，避免文與圖表表述不一致問題的出現(xiàn)。

三、建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的作用及意義

1、建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的作用

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估是近幾年國土資源部在申請建設(shè)用地方面的一項新的規(guī)定。但其作用決不僅僅是征地報批的一個例行手續(xù)，其重要作用還表現(xiàn)在以下諸方面：

（一）、為政府決策提供依據(jù)

地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)作用對受災(zāi)對象造成嚴重影響的結(jié)果。 沒有受災(zāi)對象，構(gòu)不成災(zāi)害， 這就存在工程選址問題。

（二）、為建設(shè)單位防治地質(zhì)災(zāi)害提供依據(jù)

大部分建設(shè)工程受各種因素制約，是無法完全避開地質(zhì)災(zāi)害的。因此，必須對地質(zhì)災(zāi)害進行治理。

（三）、為金融機構(gòu)投資風險估算提供依據(jù)

地質(zhì)災(zāi)害損失的特點之一是不可預(yù)見性， 金融機構(gòu)在對一個項目進行投資時，都希望得到穩(wěn)定的投資回報，因此要求建設(shè)單位提供詳細的建設(shè)方案，以確定投資風險。

（四）、是保障公眾知情權(quán)的必要程序

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估是政府行政審批程序的一部分， 政府行政工作要逐步實行公開化，評估報告及認定結(jié)果也要在互連網(wǎng)上向社會公開。

2、建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的意義

范圍是極廣的，地質(zhì)災(zāi)害防治也涉及到各個部門。 在以往的地質(zhì)災(zāi)害防治中，各部門、各建設(shè)單位各自為戰(zhàn)，從本部門、本項目和地方的實際利益出發(fā)，采取了一些相關(guān)的防治措施，還由于不同行業(yè)在技術(shù)要求上的差異等，這樣做難免有考慮不到之處，留下后患的可能性很大。地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度的意義就在于：首先，評估工作不僅僅為工程服務(wù)，同時也為保護當?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境提供依據(jù)；其次，評估工作在項目選址階段進行，地質(zhì)災(zāi)害防治措施是評估的主要內(nèi)容之一，改變了以往輕預(yù)防、重治理的被動局面；第三，評估工作站在土地利用總體規(guī)劃的宏觀角度，多部門、多學(xué)科統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮綜合管理國土資源的職能；第四，評估工作發(fā)揮了地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，提出的防治措施更具有針對性和可操作性. 可以預(yù)見，地質(zhì)災(zāi)害危險性評估必將成為國土資源科學(xué)管理的有力手段。

四、地質(zhì)災(zāi)害評估中關(guān)鍵技術(shù)探討

1、評估級別的劃分

根據(jù)國土資源部，國土資發(fā)[1999]392號文件附件——“建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求”(以下簡稱“技術(shù)要求”)中規(guī)定，建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，按地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度和建設(shè)項目中重要性兩個指標進行分級。

（一）、建設(shè)項目重要性分類

(1)市政工程項目市政工程項目主要包括城市給水、排水工程，城市道路、橋梁工程，城市防洪、城市環(huán)衛(wèi)、城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑、燃氣、熱力等工程項目。

(2)鐵路工程凡新建、擴建鐵路工程均屬重要建設(shè)項目，鐵路工程中車站、貨場等工程建設(shè)項目重要性，可根據(jù)市政建設(shè)項目中建筑類重要性劃分標準確定其重要性級別。

(3)其它工程對公路工程、水利等工程建設(shè)項目的重要性劃分在“技術(shù)要求”中比較明確，在此不作敘述。

（二）、評估級別

通過對上述建設(shè)項目重要性分類，結(jié)合地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度進行建設(shè)項目重要性分類，就很容易確定評估級別。

2、估范圍的確定

評估范圍的確定要遵循以下原則：

(1)對工程項目有直接影響的區(qū)域范圍，在這一范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害可直接導(dǎo)致該工程受到危害，如工程受到周圍滑坡、崩塌直接影響的范圍。

(2)對工程項目造成間接影響的區(qū)域范圍，如泥石流溝間接影響到泥石流溝內(nèi)堆積的范圍，現(xiàn)有采空區(qū)或未來可能進一步發(fā)展的采空區(qū)范圍等。

(3)在對工程項目有直接影響和間接影響的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目實際情況，適當擴大評估范圍，必要時對直接影響范圍做重要評估，間接影響范圍做一般性評估。

3、危險性分區(qū)

危險性分區(qū)可根據(jù)評估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評價結(jié)果進行劃分，應(yīng)重視以下幾點：

(1)根據(jù)評估區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害對工程的危險性實際情況劃分，符合哪一級就劃為哪一級。

(2)防止危險性分區(qū)擴大化。如有些災(zāi)害由于工程施工開挖造成邊坡失穩(wěn)，地質(zhì)災(zāi)害危險程度較重區(qū)主要集中在工程沿線或僅限于河谷等特殊地帶，在危險性的分區(qū)劃分時，可能將劃分范圍擴大到范圍，這樣是不合理的，要避免危險性分區(qū)范圍隨意擴大或縮小。

4、評估區(qū)環(huán)境條件綜合分析

環(huán)境條件綜合分析是認識評估區(qū)基本環(huán)境特征、分析地質(zhì)災(zāi)害形成環(huán)境、討論擬建工程環(huán)境效應(yīng)的重要基礎(chǔ)。

5、現(xiàn)狀預(yù)測及綜合評估的關(guān)系

現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估和綜合評估是地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的中心環(huán)節(jié)。3 項評估在內(nèi)容上既相互聯(lián)系又各有側(cè)重，在認識流程上是一個從已知到未知、從簡單到復(fù)雜、從具體到綜合的過程。

（一）、預(yù)測評估

預(yù)測評估的側(cè)重點是評估區(qū)疊加了擬建工程影響后，預(yù)測擬建工程和環(huán)境可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險性。具體評估內(nèi)容應(yīng)回答3個問題：

（1）不受擬建工程施工和運營擾動，處于不穩(wěn)定狀態(tài)的現(xiàn)有災(zāi)點可能對擬建工程造成危害的危險性評價，對危害方式和危害后果作出預(yù)測。

（2）在擬建工程施工和運營擾動情況下，對可能加劇活動并產(chǎn)生危害的現(xiàn)有災(zāi)點進行評價，分析工程擾動形式、加劇災(zāi)害活動的機理，指出可能受到危害的對象（包括擬建工程和環(huán)境），預(yù)測危害程度，指出危險區(qū)范圍或位置。

（3）在擬建工程施工和運營擾動下，對可能誘發(fā)的新災(zāi)點進行評價。

（二）、 綜合評估

綜合評估的側(cè)重點是在前兩項評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)有和潛在地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)的可能性和成災(zāi)后果的嚴重性，對評估區(qū)（或分地段、分工程部位）地質(zhì)災(zāi)害危險性進行綜合評定

6、土地適宜性評價

土地適宜性評價結(jié)論是評估工作的落腳點，結(jié)論的得出應(yīng)該建立在兩個判據(jù)之上。

（1）地質(zhì)災(zāi)害危害后果嚴重程度。對此不能局限于對擬建工程影響的分析，也要考慮擬建工程加劇和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害對環(huán)境帶來的危害與影響；

（2）地質(zhì)災(zāi)害防治難易程度。此評價不僅要考慮技術(shù)上的難易程度，也要考慮防治費用的投入，經(jīng)濟上的合理性。

五、結(jié)束語

隨著近年來地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，給人民財產(chǎn)及國家都帶來了很大的損失。所以，做好地質(zhì)災(zāi)害評估是至關(guān)重要的。對于建設(shè)用地，我們應(yīng)該給與更多地關(guān)注，因為建設(shè)用地的好壞直接關(guān)系著所設(shè)建筑的使用壽命及人們的生命安全，所以在建設(shè)之前先對建設(shè)用地進行地質(zhì)災(zāi)害風險性評估。

參考文獻

第2篇：地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性范文

為切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命、財產(chǎn)安全，現(xiàn)將做好*年地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)工作通知如下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實防災(zāi)責任制

地質(zhì)災(zāi)害威脅的是一個地區(qū)的社會公共安全，是關(guān)系到一方平安、關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會健康發(fā)展的大問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和緊迫性，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為一件大事要事來抓。要全面貫徹實施《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，進一步落實以行政首長負責制為核心的防災(zāi)責任制，層層落實責任要堅持實行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責，職能部門履行職責，相關(guān)部門密切配合，鄉(xiāng)村組干部聯(lián)戶承包，群測群防”的災(zāi)害防范體系。要早安排、早準備、早行動，做到情況清楚，措施及時有力，無災(zāi)做有災(zāi)的準備，小災(zāi)做大災(zāi)的準備，以高度的政治責任感，采取有效措施，按照全縣的總體部署，周密安排，明確責任，任務(wù)到人，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作落實到實處。對于領(lǐng)導(dǎo)不力、處置不當，造成嚴重后果的重大責任事件，要依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責任。

二、以人為本，扎實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作

各單位要迅速行動，提前進入汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作狀態(tài)，加強轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的檢查，進一步落實各項制度和防范措施，并重點做好以下幾方面工作：

1、全面開展險情排查，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時間，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點和可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進行一次全面拉網(wǎng)式險情排查，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人。發(fā)現(xiàn)隱患后，要及時對隱患點采取果斷的防范措施，制定具體防災(zāi)預(yù)案，排除隱患。在隱患未排除之前，必須落實專人做好監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責填好并向遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村居民發(fā)放“明白卡”，落實監(jiān)測防治責任，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，并將詳細情況登記造冊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須于3月1日之前向縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部辦公室（設(shè)礦管局）報送《地質(zhì)災(zāi)害隱患報告表》。

2、認真執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的各項制度。要安排好汛期值班，公布值班電話，實行24小時值班制度，值班人員必須到崗到位，不得擅離職守，并確保通訊暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須于3月1日前向縣政府辦公室及地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部辦公室上報值班人員的名單和聯(lián)絡(luò)電話。要加密險情巡查，尤其要加密對傍山切坡建房和公路災(zāi)害隱患的巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時消除隱患。要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，做好應(yīng)急調(diào)查、險情災(zāi)情速報和搶險救災(zāi)工作，指導(dǎo)當?shù)厝罕婇_展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防災(zāi)避災(zāi)。要加強與防汛、氣象、水文等部門的聯(lián)系與協(xié)作，做好預(yù)警預(yù)報工作。出現(xiàn)險情，應(yīng)立即通知群眾轉(zhuǎn)移，避免人員傷亡事故的發(fā)生，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，必須立即派員應(yīng)急處理，并在4小時之內(nèi)將情況及時上報，

3、及時總結(jié)報送工作情況。要及時書面報告汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有關(guān)情況，尤其要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，宣傳推廣成功的經(jīng)驗做法。要堅持月報制度，及時總結(jié)上報有關(guān)信息。

第3篇：地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性范文

一、易發(fā)地點

根據(jù)歷年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地點主要包括：位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、集市等人員集中地（重點是 和 辦事處），人工開挖的高陡邊坡的坡腳和自然土質(zhì)斜坡附近的居民居住區(qū)，礦山開采區(qū)，公路、鐵路等交通干線，已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點及其它在汛期可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

各地要根據(jù)本地實際情況，在認真調(diào)查、綜合分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，列出本地重要地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地點，并采取有效措施進行防治。對危害嚴重、需重點防范的地質(zhì)災(zāi)害危險點，要掛牌督辦，限期整治到位。

二、重點防范期

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與降水密切相關(guān)，我市主汛期是5月至10月，這段時間暴雨、持續(xù)降雨極易誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。因此，我市地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為5月1日至 月30日。

三、監(jiān)測、預(yù)防責任人

㈠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）地質(zhì)災(zāi)害隱患點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人民政府負責組織監(jiān)測、采取防范措施并落實防災(zāi)責任人,在主汛期增加監(jiān)測巡查頻次，以便及時掌握地質(zhì)災(zāi)害危險體的變形發(fā)展趨勢，做出準確的預(yù)報。

㈡危及鐵路、公路、水利水電、河堤及通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，由設(shè)施的主管部門負責監(jiān)測、采取防范措施并落實防災(zāi)責任人。

㈢危及學(xué)校、工礦企業(yè)、事業(yè)單位等受災(zāi)主體單一地質(zhì)災(zāi)害隱患點，由其主管部門負責組織監(jiān)測、采取防范措施并落實防災(zāi)責任人。

㈣其他人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害由建設(shè)責任單位負責監(jiān)測。

四、防控措施

年至2013年我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作堅持“以人為本”、“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的方針，并采取以下防治管理措施，力爭把地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)安全的威脅和損失減小到最低限度。

㈠高度重視，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責任制。各地各有關(guān)部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，充分認識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，堅持不懈地抓好。地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行行政首長負責制，各地各有關(guān)部門主要負責人是本地本部門地質(zhì)災(zāi)害防治工作第一責任人，要建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作責任制，將災(zāi)害危險點的監(jiān)測和防治任務(wù)落實到具體單位，明確具體負責人，務(wù)必做到任務(wù)到人，責任到人。

㈡明確職責，加強合作，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國土資源、建設(shè)、交通、水利、教育、旅游、氣象等部門是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責任部門，按照“誰主管誰負責”的原則，各部門要認真履行職責，相互配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

1、市國土資源部門要認真履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職責，切實做好地質(zhì)災(zāi)害的巡查、監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和防治工作。要督促、配合建設(shè)、交通、鐵路、水利、教育、旅游等部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

2、市建設(shè)部門要加強對建設(shè)項目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，在有可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等危險的斜坡上進行修路、建房、開礦、取土等工程活動，必須事先做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和工程勘察工作，嚴格按照國家有關(guān)標準規(guī)范進行勘察、施工，防止人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

3、市交通部門要組織開展對公路、鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，發(fā)現(xiàn)險情要及時采取防范措施，做好監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報工作，并在隱患路段設(shè)立醒目的警示牌，提醒過往車輛和行人注意。建立公路、鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng)，做好公路、鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。

4、市旅游部門要組織開展各旅游區(qū)（點）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立旅游區(qū)（點）地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng)，加強對轄區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的企事業(yè)單位和從業(yè)人員防災(zāi)知識的培訓(xùn)，加強對旅游人員防災(zāi)知識的宣傳。

5、市教育部門要認真組織開展各中小學(xué)校區(qū)（舍）的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制中小學(xué)校區(qū)（舍）年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，在每年汛前、汛中，對中小學(xué)校區(qū)（舍）及其周邊的地質(zhì)災(zāi)害或隱患進行全面排查，對受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的校區(qū)（舍）要加強巡查與監(jiān)測，落實防災(zāi)責任、防災(zāi)措施和應(yīng)急措施。

6、市水利部門要加強水利工程設(shè)施特別是病險水庫（壩塘）的巡查、監(jiān)測、預(yù)報，對出現(xiàn)的險情要及時采取措施，及時治理；要加強對建設(shè)項目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

7、市氣象部門要做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測預(yù)報及預(yù)警信息的，要及時將氣象預(yù)測預(yù)報及預(yù)警資料通報各有關(guān)部門及責任人。

㈢排查隱患，建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò)。各地各有關(guān)部門在汛前、汛中、汛后要及時組織人員進行地質(zhì)災(zāi)害巡回檢查，對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點制定防災(zāi)預(yù)案，落實監(jiān)測責任人、預(yù)警信號、撤離路線等，連同防災(zāi)避險明白卡，一并發(fā)放到每戶受災(zāi)害威脅的群眾手中。

第4篇：地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性范文

一、全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

（一）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時段和類型

根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件和人類工程建設(shè)活動的強度，結(jié)合汛期氣象趨勢預(yù)測，我市今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的幾率仍然較高。

預(yù)測20*年地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段主要集中在4月—7月的梅雨期、梅汛期、臺風期。在降水量達到一定程度時，極易引發(fā)山區(qū)風化殘積土體和公路邊坡、礦山宕面，及廢棄礦點崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害；8月—10月臺汛期強降雨引發(fā)滑坡泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的概率較大。因此，我市地質(zhì)災(zāi)害的主要防范期為4月—10月。重點時段為梅雨期和臺風期。

（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點地區(qū)

根據(jù)我市的地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害時空分布特征以及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生歷史頻率和強度。預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點地區(qū)為昌北、昌西、昌化、高虹、橫畈等地，這些地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，巖性較破碎，節(jié)理裂隙密度較大，巖層的主要成分是硅泥質(zhì)頁巖，軟硬不均，半堅硬中厚層狀巖夾軟弱碎屑巖，這些巖性組成的地層遭受修路、削坡建房等人類工程活動的破壞，使山體失去平衡，一旦遇到強降雨，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的幾率就較高。

上述地質(zhì)災(zāi)害重點防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)針對轄區(qū)重點防災(zāi)地段，制定切實可行的防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急預(yù)案。市國土資源部門要加強對防災(zāi)減災(zāi)措施落實情況的督促檢查，年終要將防災(zāi)實施情況作認真總結(jié)，書面報告市政府和上級主管部門。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）明確責任，切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

地質(zhì)災(zāi)害的防治事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)和工程建設(shè)的安全，各級各部門必須按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、艱巨性和長期性，克服麻痹思想，增強做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的自覺性。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育，增強公眾對地質(zhì)災(zāi)害防治知識的掌握和自救能力，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道主要負責人要對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責，層層落實責任，加強群測群防做到任務(wù)到人，責任到人。

國土資源部門負責對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織實施好防治工程并加強監(jiān)督。

建設(shè)部門要全面掌握地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾居住分布情況，加強城鄉(xiāng)居民點的規(guī)劃、審批和建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

氣象、水利（水文）部門要加強雨情、水情預(yù)測工作，尤其要提高基層氣象、水利（水文）部門的預(yù)測預(yù)報能力，及時作出強降雨和洪水預(yù)報，并報告當?shù)卣蛧临Y源部門及有關(guān)單位，遇緊急情況要以最快速度通知有關(guān)單位和群眾，為防止和減少地質(zhì)災(zāi)害創(chuàng)造條件；水利部門負責做好水庫周邊與河道兩側(cè)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，嚴防地質(zhì)災(zāi)害危及水庫和河道安全及引發(fā)次生災(zāi)害。

交通部門負責做好公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，發(fā)現(xiàn)險情及時采取防范措施，在隱患路段設(shè)立醒目的警示牌，提示過往的車輛和行人注意，同時做好監(jiān)測和預(yù)警、預(yù)報工作，對于公路建設(shè)形成的高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡，交通部門要責成建設(shè)或項目法人單位及時治理，確保治理工程和公路工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用；旅游部門要督促各旅游區(qū)（點）管理單位做好區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；其他部門按照各自職責，負責做好有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）預(yù)防為主，嚴防建設(shè)工程引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和各有關(guān)部門、單位必須嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。在編制和實施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通等重大建設(shè)項目規(guī)劃時，應(yīng)當充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。未進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的，不得批準。對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計施工和驗收應(yīng)當與主體工程的設(shè)計、施工、驗收同時進行。配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

（三）加強動態(tài)監(jiān)測和險情巡查，完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)。

在汛期來臨之前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和有關(guān)部門要對本轄區(qū)所有的地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點和交通沿線進行一次實地檢查，對地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢作出分析評價，提出具體可行的防范意見和防災(zāi)減災(zāi)措施。汛期來臨時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道基層群眾自治組織要加強已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點、切坡建房點和鄉(xiāng)村公路切坡處的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。國土資源部門在汛期前應(yīng)對各地群測群防網(wǎng)絡(luò)的建立和運行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見；要對地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和防災(zāi)避險明白卡持有情況進行檢查，凡未發(fā)放到位的要督促有關(guān)人員及時發(fā)放，已遺失的要盡快補發(fā)。

三、地質(zhì)災(zāi)害治理計劃

20*年地質(zhì)災(zāi)害治理任務(wù)包括20*年尚未完成的治理工程共9處，具體如下：

*

第5篇：地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性范文

一、地質(zhì)災(zāi)害防范現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害有滑坡、崩塌、地面沉降等種類，滑坡和崩塌等主要的地質(zhì)災(zāi)害，發(fā)生期主要在5—9月份，主汛期為地質(zhì)災(zāi)害集中期，重點防范區(qū)為：

（一）交通區(qū)線。鎮(zhèn)境內(nèi)的路村到村段，路村段，遇暴雨極易造成滑坡地質(zhì)災(zāi)害，主要分布在、、3個村。

（二）礦山踩空區(qū)和陡坡區(qū)。我鎮(zhèn)頁巖石磚廠4家，砂巖采石場2家，這些礦山均為露天作業(yè)，從巖石開采形成坡度較陡的邊坡及懸空石，遇暴雨易誘發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

（三）地質(zhì)災(zāi)害重點防范。根據(jù)鎮(zhèn)國土所的調(diào)查摸底，我鎮(zhèn)查清地質(zhì)災(zāi)害36處，現(xiàn)列入財政治理監(jiān)測點3處，縣重點1處（村8社、村7社危巖），重點防范14處（詳見附件2），已列入縣、鎮(zhèn)重點的，要按要求認真做好群眾的群防工作，未列入重點的，也要加強地質(zhì)災(zāi)害防治。

二、工作機構(gòu)

（一）綜合聯(lián)絡(luò)組：由國土分局局長同志任組長，部長和同志任副組長，經(jīng)開區(qū)干部為成員，負責制定應(yīng)急方案、人員組織。

（二）交通治安組：由鎮(zhèn)黨委副書記同志任組長，、為成員，派出所和交警大隊民警，負責停車場地準備、臨時交通管制，維護現(xiàn)場社會治安秩序和交通秩序。

（三）應(yīng)急疏散搶險組：由部長和同志任組長，鎮(zhèn)民兵為成員，負責組織、指導(dǎo)遇險人員開展自救和互救工作，完成現(xiàn)場搶險救災(zāi)工作，組織轉(zhuǎn)移災(zāi)民。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生組：由鎮(zhèn)大調(diào)解中心主任任組長，成員由、鎮(zhèn)防保組和衛(wèi)生院同志組成。負責組織指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，減少人員傷亡，確保在災(zāi)情發(fā)生后各類疫病的救治工作。

（五）災(zāi)情調(diào)查監(jiān)測組：由國土資源所所長同志為組長，成員由、成組成，負責災(zāi)情監(jiān)測、鳴鑼預(yù)警、調(diào)查和統(tǒng)計工作。

（六）后勤物資保障組：由分管民政的副書記同志任組長，成員由、、、、等同志組成。負責災(zāi)民的臨時安置工作，救災(zāi)物資的調(diào)運、儲存和發(fā)放，為災(zāi)民提供維持基本生活必需品，確保搶險救災(zāi)指揮通訊聯(lián)絡(luò)的優(yōu)先暢通。

（七）搜尋組：由人大主席同志任組長，由為成員。負責人員轉(zhuǎn)移后，檢查災(zāi)害點有無轉(zhuǎn)移遺漏人員和是否切斷水電等安全隱患。

三、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防措施

（一）加強和完善“群測群防”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各村民委要利用村廣播和召開各種會議的形式，宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害的防治知識，發(fā)動群眾防災(zāi)、避災(zāi)、躲災(zāi)、救災(zāi)的積極性。村（居）民委員會主任、單位負責人是地質(zhì)災(zāi)害的責任人；治保主任是監(jiān)測員；村民代表小組長是地質(zhì)災(zāi)害信息員。各村成立20人組成的搶險隊，接到災(zāi)害通報后，及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助搶險，減少地質(zhì)災(zāi)害的損失。

（二）建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難場所和設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害警示牌。鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難場所選址在敬老院，用于儲備避難應(yīng)急物資和避難場地。

（三）認真落實和完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和地質(zhì)災(zāi)害避險明白卡。新增地質(zhì)災(zāi)害點報鎮(zhèn)國土資源所，補發(fā)防災(zāi)工作明白卡到村和責任單位，避險明白卡到戶。如因工作不落實，造成國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)損失的，將按中華人民共和國國務(wù)院令394號《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人責任。

（四）完善各項制度，增強應(yīng)急能力。進一步完善汛期值班制度、險情巡視制度和災(zāi)害迅報制度。鎮(zhèn)成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長；副組長；組員、、、、。一旦發(fā)生災(zāi)害及時報鎮(zhèn)人民政府，值班電話：。

（五）嚴格杜絕人為因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。凡在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)進行開礦、取土、取水等活動，必須做好地質(zhì)災(zāi)害的危險性評估和勘察工作；必須按國家標準進行設(shè)計、施工，杜絕人為因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。切實按照“誰誘發(fā)、誰治理”的原則，從重處罰破壞地質(zhì)環(huán)境，造成地質(zhì)災(zāi)害的行為，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

第6篇：地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性范文

1672-1683（2015）001-0184-04

Assessment of capacity of geological disaster prevention and reduction of Southwest Region

LI Yan-min，XU Gang

（School of Geographical Sciences，Southwest University，Chongqing 400715，China）

Abstract：In our country the southwest of the geological disasters becomes more frequent than before.The purpose of assessment of capacity of geological disaster prevention and reduction of southwest region is to strengthen the construction of disaster prevention and reduction capacity and reduce geological disasters to local people and the economic losses.The article based on the establishment of index system and an evaluation model of regional comprehensive disaster reduction ability that the predecessors put forward.Then it use analytic hierarchy process （AHP） to evaluate disaster prevention and reduction capacity in Southwest.The result show that the capacity of geological disaster prevention and reduction is the highest in Chongqing province followed by Sichuan province and Yunnan province while Guizhou city is lowest.The last it put forward the strategies and methods of disaster prevention and reduction.

Key words：geological disaster；capacity of disaster prevention and reduction；analytic hierarchy process （AHP）；Southwest of China

在全球氣候變化的大背景下，中國作為正在崛起的發(fā)展中國家，社會經(jīng)濟發(fā)展進程不斷的加快，人類活動對自然界的影響越來越大，人類一些不合理的經(jīng)濟活動，加劇了各種災(zāi)害的發(fā)生，使得近幾年中國自然災(zāi)害發(fā)生的不確定性增加，其中地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率也隨之有所增加，僅2004年―2012年中國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害數(shù)2.5×105起，造成國家直接經(jīng)濟損失達到608.11億元。有6 341人在地質(zhì)災(zāi)害中死亡，11 917人員傷亡。數(shù)次地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生給國家造成重大的經(jīng)濟和人員損失。由于地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，成災(zāi)迅速，因而面對突如其來的地質(zhì)災(zāi)害，災(zāi)害風險評估就顯得尤為的重要。目前國內(nèi)外學(xué)者對地質(zhì)災(zāi)害風險評價有了廣泛的研究，并在地質(zhì)災(zāi)害風險評價方面取得了一定的發(fā)展。綜合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果，普遍的認為地質(zhì)災(zāi)害由災(zāi)害的危險性、承災(zāi)體的脆弱性以及防災(zāi)減災(zāi)能力等方面組成。隨著公眾防災(zāi)減災(zāi)意識的不斷增強和綜合減災(zāi)能力的提高，防災(zāi)減災(zāi)能力的強弱直接影響到災(zāi)情的大小。在此背景下，區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力評估逐漸成為地質(zhì)災(zāi)害風險評價體系的重要組成部分。對促進防災(zāi)減災(zāi)工作的開展，制定合理的減災(zāi)對策具有重要的研究意義。

防災(zāi)減災(zāi)能力評價研究在國內(nèi)已有諸多的先例，黃大鵬[2]等，采用層次分析法結(jié)合專家意見，構(gòu)建了綜合防洪能力、監(jiān)測預(yù)警能力、搶險救災(zāi)能力與恢復(fù)重建能力以及災(zāi)害管理能力的洪澇災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)綜合評價指標體系，對安徽省淮河流域各縣市洪澇災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力進行了評估。宋超[3]等提出了泥石流防災(zāi)減災(zāi)能力的評價指標體系和量化評價方法。謝禮立[4]等對城市防震的減災(zāi)能力進行了評估，采用灰色關(guān)聯(lián)分析方法用防震減災(zāi)能力綜合指數(shù)來評價城市的防震減災(zāi)能力。然而至今對西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力系統(tǒng)全面的研究較為缺乏，西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力綜合評估基本上還是空白。西南地區(qū)由于其特殊的地貌環(huán)境和氣候環(huán)境，地質(zhì)災(zāi)害致災(zāi)因子復(fù)雜，常見的地質(zhì)災(zāi)害有泥石流、滑坡、崩塌、地震等。每年由于地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟和人員損失嚴重。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新資料顯示2004年-2012年西南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害43 039起，占全國17%，造成直接經(jīng)濟損失134.8億元占全國經(jīng)濟損失的22%。威脅西南地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，阻礙該地區(qū)社會經(jīng)濟健康發(fā)展。因此加強西南地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力評估的研究，提出合理有效的防災(zāi)減災(zāi)對策，對于規(guī)避和減緩地質(zhì)災(zāi)害風險具有重要的意義。本文在前人研究的基礎(chǔ)上進一步的深入研究，選取西南地區(qū)“三省一市”（云南省、貴州省、四川省、重慶市）為研究區(qū)域，采用層次分析法并融合專家意見，從監(jiān)測防治能力、應(yīng)急處置與救援救助能力、社會經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐能力、災(zāi)害管理能力四個方面對西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力進行綜合評估，以期為地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作進行有益的探索，為西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急規(guī)劃提供參考。

1研究區(qū)域與研究方法

1.1研究區(qū)概況

西南地區(qū)是指西南三省一市，包括云南省、貴州省、四川省和重慶市，即中國綜合自然地理區(qū)劃中西南區(qū)所劃定的范圍。國土面積112.58萬km2，約占全國國土面積的12%；總?cè)丝诮?億人，約占全國的14%。該區(qū)多位于我國第三級地貌單元，部分處于第三級地貌單元和第二級地貌單元的過渡部位，以高原、山地和丘陵為主。主要的地貌類型有云貴高原和四川盆地。地形崎嶇，降水較多，植被少，巖石破碎，地表承載力差，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害種類多，主要有滑坡、崩塌、泥石流、巖溶坍塌、地震等?；?、崩塌主要發(fā)生在西南中、高山地區(qū)；泥石流主要分布在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、斷裂發(fā)育、巖石易于破碎風化的地區(qū)、暴雨中心地區(qū)以及深切割的高山、中山地區(qū)；巖溶塌陷主要分布在貴州省、云南省、四川省和重慶市；而地震主要分布在四川、云南一些板塊活動較為活躍的地帶。因此對該地區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力評估具有重要的意義。本文以西南地區(qū)為例，是考慮到西南地區(qū)作為全國當之不愧的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，山地較多，地形復(fù)雜，多發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。對該地區(qū)進行防災(zāi)減災(zāi)能力評價具有一定的代表性。

1.2數(shù)據(jù)來源

本研究以公開資料，文獻和相關(guān)統(tǒng)計年鑒為主要數(shù)據(jù)來源，其中原始數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，《中國統(tǒng)計年鑒》（2013）、《重慶市統(tǒng)計年鑒》（2013）《貴州省統(tǒng)計年鑒》（2013）《云南省統(tǒng)計年鑒》（2013）《四川省統(tǒng)計年鑒》（2013）。

1.3研究方法

根據(jù)西南地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力評價指標特點，結(jié)合數(shù)據(jù)可獲得性與當?shù)氐膶嶋H情況，采用層次分析法，這是一種定性與定量分析相結(jié)合的方法?？梢詫?fù)雜的問題采取分層多因素的逐步分析。

（1）建立層次結(jié)構(gòu)模型。

將西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力作為層次分析的總目標，將監(jiān)測防治能力、應(yīng)急處置救助救援能力、社會經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐能力、災(zāi)害管理能力等5項指標作為1級子目標，將災(zāi)害監(jiān)測能力、災(zāi)害防治能力、災(zāi)害預(yù)警預(yù)測能力、醫(yī)療救助能力、交通運輸、人力支撐、政府投資、社會經(jīng)濟支撐、科技支撐、公眾認知能力等10項指標作為2級子目標，下一層19項指標作為3級子目標。

根據(jù)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力評價指標的科學(xué)性、可操作性、易獲取性、簡單實用性等原則來選取相應(yīng)指標。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力的強弱主要取決于對地質(zhì)災(zāi)害的防預(yù)、應(yīng)急、災(zāi)后恢復(fù)，同時也與人們受教育程度以及受災(zāi)人群災(zāi)害意識有關(guān)。其中災(zāi)害監(jiān)測防治能力是區(qū)域安全與發(fā)展的重要保證。根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)原則本文主要從監(jiān)測能力和防治能力兩個方面來反映。由于地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機理相當復(fù)雜，其發(fā)生具有偶然性，因此，區(qū)域的災(zāi)害應(yīng)急能力相當重要，其強弱主要取決于災(zāi)害發(fā)生過程中的人力、物力、財力等各方面的應(yīng)變能力，本文通過應(yīng)急處置與救援救助能力以及社會經(jīng)濟基礎(chǔ)能力兩個大方面，其中包括醫(yī)療、財力、交通、信息傳播等因子來進行評價。同時也不能忽視人們防災(zāi)減災(zāi)意識以及國家災(zāi)害管理能力。綜上，本文構(gòu)建了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力評價指標體系，見表1。

表1區(qū)域綜合防災(zāi)減災(zāi)能力評價指標體系

（2）構(gòu)造判斷矩陣。

層次結(jié)構(gòu)模型確定了上下層（A、B層）元素之間的隸屬關(guān)系，這樣就可依據(jù)同一層的各項指標或因子的相對重要性程度，針對上一層的準則來構(gòu)造判斷矩陣，重要性判斷結(jié)果的量化通常采用1～9進行標度。根據(jù)標度表，采用專家評分法可得到判斷矩陣。判斷矩陣標度及其含義見表2。

（3） 重要性排序。

求判斷矩陣的最大特征根所對應(yīng)的特征向量w

w=（w1，w2，w3，w4，w5）T（1）

即為所求的各具體指標的權(quán)重。其中：

wi=nΠnj=1aij/∑ni=1nΠnj=1aij（2）

（4）一致性檢驗：計算判斷矩陣的最大特征根λmax

λmax=1n∑ni=1（AW）Wi（3）

表2判斷矩陣標度及其含義

標度含義

1表示兩個因素相比，具有同樣重要性

3表示兩個因素相比，一個因素比另一個因素稍微重要

5表示兩個因素相比，一個因素比另一個因素明顯重要

7表示兩個因素相比，一個因素比另一個因素強烈重要

9表示兩個因素相比，一個因素比另一個因素極端重要

2，4，6，8上述兩相鄰判斷的中值

倒數(shù)因素i與j比較后得到判斷bij，則j與i比較的判斷bij=1/bji

其中：（AW）i為向量AW的第i個元素。判斷矩陣的一致性檢驗指標如下：

CR=CI/RI（4）

其中：CI=1n-1（λmax-n）（5）

RI為判斷矩陣的隨機一致性指標，取值見表3。

表3判斷矩陣的隨機一致性指標

階數(shù)n1或23456789

RI00.580.901.121.241.321.411.45

當CR小于或等于0.1時，認為矩陣具有滿意一致性，說明確定的各指標權(quán)重是合理的，否則需要對矩陣進行調(diào)整，直到滿意的一致性為止。

根據(jù)上述方法最終確定了研究區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力評估指標體系中各指標的權(quán)重，見表4。

表4區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力評估指標權(quán)重

（5）評價模型構(gòu)建。

由于區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力涉及到社會經(jīng)濟生活的方方面面，具有一定的動態(tài)性和復(fù)雜性，遵循區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力評價相應(yīng)原則，本文構(gòu)建的區(qū)域綜合減災(zāi)能力評價的理論模型如下：

E=∑ni=1（Wi×Ci）（6）

式中：E為區(qū)域綜合減災(zāi)能力的評價值；Ci為評價指標相應(yīng)的賦值；Wi為各三級指標的權(quán)重值。E值越大，表明區(qū)域的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力就越強。

對于各指標的評分，既需要充分的考慮到個指標之間相對重要的程度，又需要劃分出各項指標在各項指標水平上的等級，同時便于把搜集到的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為評估分數(shù)，以便可以得到西南各省市的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力的綜合值。為此，本文將搜集到的各項評價指標實際的數(shù)值進行歸一化處理，然后對其進行等級的劃分，將評分級別分別劃分為小于01，01～02之間，02～03之間，03～04之間，04～05之間，大于05共6個等級，再對每個等級賦值來確定評分值。對小于01以下的等級指標，賦值為1，以此類推。由此，可以將實際的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可比較的評分數(shù)值。

2結(jié)果分析

根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)模型以及層次分析法，最后得出西南地區(qū)三省一市的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力的評價值見表5。各方面能力評價值見表6。

表5西南地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力評價值

地區(qū)云南省貴州省四川省重慶市

防災(zāi)減災(zāi)綜合評價值（E值）0.71280.70140.85281.1302

表6西南地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)各方面能力評價值

地區(qū)災(zāi)害監(jiān)測防治能力應(yīng)急處置與救助救援能力社會經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐能力災(zāi)害管理能力

云南0.28930.04870.09160.2832

貴州0.13690.04290.05110.4705

四川0.44860.09080.12550.1879

重慶0.71150.06460.11920.2349

從表5中可以清楚的看到在西南三省一市防災(zāi)減災(zāi)能力存在一定的差距，其中重慶市防災(zāi)減災(zāi)能力最強，其次是四川省，云南省和貴州省防災(zāi)減災(zāi)能力較弱，其中貴州省最弱。由于各地區(qū)的自然環(huán)境條件、社會經(jīng)濟條件以及國家給予的政策傾斜的差異，從而造成這些地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力評價值的差異。在全國崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害嚴重的70座城市中，重慶市位列第一。重慶市是我國西南最大的工商業(yè)中心，是長江上游水陸交通樞紐。特別是重慶成為直轄市后，在這一地區(qū)的地位更顯重要，針對重慶市地質(zhì)災(zāi)害多況，各級政府引起了高度的重視，并實施了有效的防災(zāi)減災(zāi)措施，專家也為重慶市地質(zhì)災(zāi)害的防治獻計獻策。例如三峽工程的移民工程，使得三峽庫區(qū)6萬多hm2在山坡上開墾的耕地退耕還林。于此同時重慶市頒布了《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2004年-2015年）》，全面的提高了重慶市的防災(zāi)減災(zāi)能力，因而重慶市防災(zāi)減災(zāi)綜合評價值在西南地區(qū)最高。緊跟其后的四川省受“5.12”汶川特大地震、“4.20”蘆山強烈地震之后，重點加強了地質(zhì)災(zāi)害防治方面的有關(guān)工作，再加上其優(yōu)越的自然條件，成都平原乃天府之國，農(nóng)業(yè)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，是西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的中心，國家西部大開發(fā)重點省份，國家在經(jīng)濟、科技、人才方面給予了較大的傾斜和投入，因此經(jīng)濟較發(fā)達的四川省綜合評價值僅次于重慶，而云南省、貴州省地區(qū)喀斯特地貌廣布，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，交通不便，工農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢，再加上山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，從而造成綜合評價值較低。

從表6可以看出在災(zāi)害監(jiān)測防治能力方面，重慶市評價值在西南地區(qū)是最高的，這與它在災(zāi)害監(jiān)測防治方面的努力是分不開的，2011年-2013年期間，重慶市區(qū)級各有關(guān)部門認真執(zhí)行了《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息管理辦法》（渝府發(fā)〔2011〕31號），積極運用政府預(yù)警信息平臺，及時有效各類災(zāi)害預(yù)警信息。不斷拓展渠道，提高效率。 災(zāi)害預(yù)警信號將通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、公共電子顯示屏、移動和固定通信等方式及時向社會公眾。做到了災(zāi)害信息隨時報告制，牢牢把握了防災(zāi)救災(zāi)工作的主動權(quán)。 而在應(yīng)急處置與救援救助能力和社會經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐方面，四川省綜合評價值最高，四川省作為西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中心，西部大開發(fā)的重點省份，國家給予的政策傾斜較多，醫(yī)療設(shè)備完善，技術(shù)先進，使得它的醫(yī)療救助能力較強。除此之外，四川省是典型的盆地地形，交通運輸事業(yè)發(fā)達，是西部地區(qū)重要的交通樞紐，從醫(yī)療，交通等方面為四川省提供了強有力的應(yīng)急救援保障。在社會經(jīng)濟方面，近年來，僅省級財政就籌措了50多億元資金，加大了重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程實施進度，加快了推進地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、工程防治和應(yīng)急體系建設(shè)。除此之外，四川省經(jīng)濟發(fā)展較快，人民生活水平顯著提高，在保障基本生活水平的基礎(chǔ)上，有了更過的余錢來支持社會公共事業(yè)的發(fā)展，這將成為四川省防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。最后在災(zāi)害管理方面貴州省則占據(jù)了領(lǐng)先的位置，這與其在教育科研領(lǐng)域的投入和努力，密不可分，貴州省加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，全省城鎮(zhèn)居民應(yīng)急、避險知識的宣傳覆蓋率達到70%以上；加強災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)每個村至少有1名災(zāi)害信息員的要求，在多災(zāi)易災(zāi)市、縣、鄉(xiāng)、村設(shè)立各級災(zāi)害信息員19 700人。全省有登記在冊災(zāi)害信息員18 674人。它從公眾的認知能力和科技投入方面，全面的提高了自身的災(zāi)害管理能力。從以上評價結(jié)果可以看出，西南各省都有其優(yōu)越和薄弱的環(huán)節(jié)，各省應(yīng)該在此基礎(chǔ)上吸取精華去其糟粕，多學(xué)習(xí)其他省市在防災(zāi)減災(zāi)方面的有益經(jīng)驗，改善自己的不足，全面提高自身綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。

3地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)策略與手段

西南地區(qū)是地質(zhì)條件復(fù)雜多樣，又處于我國的內(nèi)陸西區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較東部落后許多，頻繁的地質(zhì)災(zāi)害再加上落后的經(jīng)濟和科技水平，使得西南地區(qū)在面臨地質(zhì)災(zāi)害時所受到的人員和經(jīng)濟損失也較大。對此本文將提出一些建議性的防災(zāi)減災(zāi)策略和手段，為西南地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)管理提供科學(xué)性的建議。

（1）根據(jù)西南地區(qū)不同區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力的高低，進行危害性分區(qū)評價，劃定地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)以及重點防治點，因地制宜，根據(jù)每個地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害時空分布特征，制定各個地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，并提出具有地方特色的防治對策措施。從表6中我們可以看出重慶在災(zāi)害監(jiān)測防治能力方面比其他三省要強，因此這三個地區(qū)需要加強完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，設(shè)立監(jiān)測站點，并加大對地質(zhì)災(zāi)害防治項目的投資。重慶、云南、貴州在應(yīng)急處置與救助救援能力方面較弱，這三個地區(qū)需要增加災(zāi)害應(yīng)急車道和公路，在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，廣泛增添應(yīng)急庇護場所，完善通訊網(wǎng)絡(luò)，使得在災(zāi)害發(fā)生時保持與外界的聯(lián)系以尋求救援，在居民密集區(qū)建設(shè)醫(yī)療救助站，以便在救災(zāi)搶險過程中給予及時的醫(yī)療救助。貴州省、云南省在社會經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐能力、在西南地區(qū)處于弱勢地位，需要國家予以高度的重視，在經(jīng)濟和科技方面增加傾斜投入。

（2）構(gòu)建大西南地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，形成具有規(guī)模的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，在基于3S技術(shù)的基礎(chǔ)上結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警技術(shù)，構(gòu)建大西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測網(wǎng)站，從而實現(xiàn)西南各地區(qū)之間的數(shù)據(jù)和資源的共享與交流，縮小西南各地區(qū)之間防災(zāi)減災(zāi)能力的差異，實現(xiàn)大西南地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)共贏的局面。減少了地質(zhì)災(zāi)害對西南地區(qū)經(jīng)濟和人員所造成的損失，促進大西南地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。

（3）由于西南地區(qū)地處我國西部，社會經(jīng)濟發(fā)展和對外開放程度相比東部地區(qū)較弱，人們的防災(zāi)減災(zāi)意識不強，需要當?shù)卣蛯W(xué)校在原有防災(zāi)減災(zāi)教育體系的基礎(chǔ)上，建立一套針對滑坡、泥石流、崩塌、地震等西南地區(qū)常見的地質(zhì)災(zāi)害并面向全體公眾的防災(zāi)減災(zāi)教育體系。涵蓋主要地質(zhì)災(zāi)害類型的防災(zāi)救災(zāi)的知識，針對不同年齡段設(shè)置不同的教學(xué)內(nèi)容。

4結(jié)語

（1）本文以西南地區(qū)“三省一市”為研究區(qū)，以省級單元為評價單元，采用層次分析法并融合專家的意見，在數(shù)據(jù)可獲得性、指標量化可行性的基礎(chǔ)上，尊重客觀規(guī)律，針對西南地區(qū)構(gòu)建了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力綜合評估體系，分別對各各省市進行了防災(zāi)減災(zāi)能力評估。評估結(jié)果表明：重慶市在地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方面能力最強，相比較四川、云南較弱，貴州最弱。

（2）本文研究是對地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力評估的一種嘗試，旨在為我國科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)工作提供建設(shè)的意見，為減災(zāi)事業(yè)做出一點貢獻。構(gòu)建的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力評估體系為其他區(qū)域開展防災(zāi)減災(zāi)能力評估提供借鑒，評估結(jié)果和對策可以為地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急規(guī)劃提供參考。

（3）以前災(zāi)害評估工作主要集中對地質(zhì)災(zāi)害危險性以及承載體易損性評估方面，這兩個方面的研究成果較多，而對防災(zāi)減災(zāi)能力方面的評估關(guān)注較少，西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力評估目前還是空白。

第7篇：地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性范文

關(guān)鍵字 地質(zhì)災(zāi)害； 易發(fā)區(qū)； 隱患點

【中圖分類號】P694文獻標識碼：B文章編號：1673-8500（2013）01-0018-02

1黔江區(qū)地理概況

黔江區(qū)行政區(qū)劃范圍，東經(jīng)108°28′～108°56′，北緯29°4′～29°52′。黔江區(qū)屬重慶市管轄，東臨湖北省的咸豐縣，西界彭水縣，南連酉陽縣，北接湖北利川市，是渝、鄂、湘、黔四省市的結(jié)合部，素有“渝鄂咽喉”之稱，是重慶市主要的少數(shù)民族聚居地之一。位于渝東南邊緣，地處武陵山腹地，東西寬45公里，南北長90公里，幅員面積達2398.7平方公里。

2引發(fā)黔江區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的原因

黔江區(qū)多年來經(jīng)濟建設(shè)中，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人類工程經(jīng)濟活動主要以城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)、水利建設(shè)等為主。

2.1城鎮(zhèn)建設(shè)。黔江區(qū)城區(qū)地處四川盆地盆周山地區(qū)域，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，城市建設(shè)和舊城改造中可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人類工程活動主要以基坑開挖、基坑排水為主，由于城區(qū)樓房、道路分布密集，受條件限制，深基坑開挖形成高陡的基坑壁，出現(xiàn)基坑涌水等現(xiàn)象，如果護坡、排水不當，將會產(chǎn)生崩塌、地面沉陷、地基不均勻沉降等地質(zhì)災(zāi)害。

2.2道路建設(shè)。黔江區(qū)十多年來大力發(fā)展交通設(shè)施：修建城區(qū)道路、通往重慶市的高速公路、貫徹境內(nèi)的渝懷鐵路，通往各區(qū)縣的二級公路及通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路。這些道路因為挖坡、削坡和填士，形成高10～30m、坡度3°～70°的高陡邊坡。高陡邊坡的臨空面或坡體填土加載常引發(fā)斜坡、滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害或存在地質(zhì)災(zāi)害隱患，溝谷填土則容易引起泥石流地質(zhì)災(zāi)害。

2.3水利建設(shè)。自開展水利能源以來，黔江區(qū)修建了大量的水利灌溉工程，形成了一系列的灌溉防洪水利系統(tǒng)，這些水利工程大多沒有防滲護坡措施，局部水利邊坡高陡，水的滲透使水利邊坡土體軟化，常發(fā)生滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害。

2.4工業(yè)與民用建筑。黔江區(qū)農(nóng)村工程建設(shè)大量挖坡、削坡和填土，形成高5～1 5m、坡度30～50。的高邊坡，易引發(fā)滑坡、崩塌。

2.5礦產(chǎn)開發(fā)工程。黔江區(qū)境內(nèi)有煤礦和采石場的開采。由于受不規(guī)范采礦行為的影響，礦區(qū)已出現(xiàn)有滑坡、崩塌（危巖）、地陷等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象。

3地質(zhì)災(zāi)害隱患點類型及分布特征

3.1地質(zhì)災(zāi)害隱患點基本概況。根據(jù)《重慶市黔江區(qū)2012年地質(zhì)災(zāi)害排查報告》查明我區(qū)現(xiàn)有各類地質(zhì)災(zāi)害隱患530處，其中滑坡359處，危巖（崩塌）35處，不穩(wěn)定斜（邊）坡113處，地面塌陷23處，對5415戶22007人的生命財產(chǎn)安全及部分公路、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成不同程度的威脅，潛在經(jīng)濟損失約3億元。有特大型地災(zāi)隱患點9個，大型地災(zāi)隱患11個，不穩(wěn)定的重要地災(zāi)隱患點37個，必須搬遷避讓影響區(qū)居民達5000余人。以滑坡、不穩(wěn)定斜坡為主，地面塌陷、危巖次之。危害對象主要有旅游風景區(qū)、村莊、學(xué)校、農(nóng)田、公路、廠礦等。

從排查的情況看，目前地質(zhì)災(zāi)害點遍及全區(qū)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。其中以黔江主城片區(qū)（城南、城北、城西）、石會片區(qū)、馮家片區(qū)、濯水片區(qū)、馬喇片區(qū)、黃溪片區(qū)為區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地段。

3.2地質(zhì)災(zāi)害點分級管理現(xiàn)狀。黔江區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系實行區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級管理?，F(xiàn)有的530處地質(zhì)災(zāi)害點統(tǒng)一納入群測群防點，但由于管理人員嚴重不足、技術(shù)力量薄弱及信息不暢通等，各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村、組人員對當?shù)氐牡刭|(zhì)災(zāi)害情況都還缺乏了解。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與預(yù)警系統(tǒng)尚待完善，一些隱患點的監(jiān)測方法和手段比較落后，地質(zhì)災(zāi)害防治投入力量、防治經(jīng)費不足，地質(zhì)災(zāi)害防治工作尚處于被動、應(yīng)急、分散狀態(tài)。各部門間還存在重復(fù)、交叉或相互推諉現(xiàn)象。

3.3地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理情況。根據(jù)有關(guān)標準并結(jié)合實際情況對黔江區(qū)現(xiàn)已查清的地質(zhì)災(zāi)害點進行穩(wěn)定性預(yù)測評估，從2007年到2012年我區(qū)搬遷避讓地災(zāi)隱患區(qū)域群眾2212戶8002人，搬遷了西泡、南家坪、桃園三所小學(xué)，轉(zhuǎn)移師生1210人。投入各類搬遷避讓資金3408萬元。在積極實施搬遷避讓的同時，對一些危巖和重要基礎(chǔ)設(shè)施、集鎮(zhèn)、居民集聚區(qū)的滑坡隱患進行了必要的工程治理，從2007年以來共清炸危巖39處，治理滑坡10處，投入整治資金達6250萬元。

4地質(zhì)災(zāi)害防治建議

4.1領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)管理。地質(zhì)災(zāi)害防治是事關(guān)人民群眾生命安全的民生大事，各級人民政府要進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)思想，充分認識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，堅持不懈地抓好這一民心工程。

4.2強化工程建設(shè)與運行的地質(zhì)災(zāi)害防治。區(qū)國土資源行政主管部門按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，嚴格落實易發(fā)區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項目、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和備案制度，加強對評估成果審查的監(jiān)督和備案，位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估率達100%。國土資源行政主管部門要會同建設(shè)、交通、水利等部門定期或不定期對本行政區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目是否按照規(guī)定進行評估以及評估成果中提出的防治措施、“三同時”制度落實情況進行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。

4.3加強地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，避讓災(zāi)情發(fā)生。在黔江區(qū)、集鎮(zhèn)、農(nóng)村、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)及其他有可能導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生的工程項目建設(shè)，在項目選址階段必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

4.4加強新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治。國土資源、住建等相關(guān)職能部門要結(jié)合黔江區(qū)實際情況，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)的選址、舊村改造、移民遷建及與新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、論證和評估工作，從源頭上預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，切實保護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。相關(guān)費用列入地方財政預(yù)算，切實減輕農(nóng)民經(jīng)濟負擔。

4.5治理建議。根據(jù)黔江區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的規(guī)模、穩(wěn)定性、危害程度、防治技術(shù)難度以及經(jīng)濟合理性等實際情況，分別實施勘查治理、應(yīng)急防治等工程。堅持因人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，誰誘發(fā)誰治理。對規(guī)模較大、穩(wěn)定性差、危害嚴重且治理費用又遠小于預(yù)期損失值的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，依據(jù)輕重緩急，有計劃地分期、分批實施工程勘查治理。

4.6搬遷建議。對交通不便、人居分散、偏遠貧困，且受到地質(zhì)災(zāi)害嚴重威脅的地區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害治理投資大于搬遷的，應(yīng)提倡搬遷避讓，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。搬遷避讓應(yīng)遵循避讓搬遷與新農(nóng)村建設(shè)和宅基地復(fù)墾相結(jié)合的原則，依據(jù)市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，在區(qū)政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)監(jiān)測情況，逐年實施搬遷避讓計劃，以解除偏遠農(nóng)村人口遭受地質(zhì)災(zāi)害危害和達到脫貧致富的目的。首先在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、交通不便的區(qū)域選擇試點組織實施，逐步推廣。

4.7監(jiān)測建議。黔江區(qū)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量較多、分布較廣，防治工作任務(wù)較繁重。對于絕大多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害點，只能通過發(fā)動廣大群眾，在專業(yè)隊伍的指導(dǎo)下，適時進行監(jiān)測，一旦遇險便搬遷避讓。對確定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，全部落實到人，統(tǒng)一監(jiān)測，分級管理。對重特大隱患點還應(yīng)做好應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)險情，及時啟動。監(jiān)測點按危險性、危害程度劃分級別，分為區(qū)級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級，實行分級管理，下級對上級負責，明確職責，層層把關(guān)。為重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點配備精確的監(jiān)測儀器，改善監(jiān)測手段及監(jiān)測方法，配備必要的監(jiān)測儀器，提高監(jiān)測水平。

5結(jié)束語

地質(zhì)災(zāi)害防治是一項長期艱苦的任務(wù) ，在防治災(zāi)害的過程中，要不斷完善運作機制，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。合理規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)，變被動應(yīng)急防治為主動預(yù)防，前瞻性地預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，提高防災(zāi)減災(zāi)效率，最大限度保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，以適應(yīng)構(gòu)建和諧黔江區(qū)的要求，為黔江區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供強有力的地質(zhì)安全保障。

參考文獻

第8篇：地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性范文

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；防治措施；方案選擇

中圖分類號：F416.1 文獻標識碼：A

1地質(zhì)災(zāi)害的內(nèi)涵

地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全或使人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境、資源發(fā)生嚴重破壞的地質(zhì)現(xiàn)象。《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害防治的基本途徑就是反其形成之道而行之：一是防止致災(zāi)地質(zhì)作用的發(fā)生；二是避免受災(zāi)對象與之遭遇。第一方面包括作用發(fā)生前的預(yù)防和發(fā)生中的制止；第二方面則含有移動受災(zāi)對象位置、改變致災(zāi)作用方向和隔絕兩者遭遇通道。所以說，地質(zhì)災(zāi)害防治工程就是改造、穩(wěn)定變形地質(zhì)體，調(diào)整、控制致災(zāi)地質(zhì)作用，從而制止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的專門性工程。它不同于一般的建筑工程。有的專家將之稱為地質(zhì)工程。

2地質(zhì)災(zāi)害防治工程的合理應(yīng)用

2.1 工程防治對策的正確選用

由上述可見，地質(zhì)災(zāi)害防治工程是地質(zhì)災(zāi)害防治決策中可供（或常需）選用的主要措施，但不是唯一措施。什么情況下需要采取工程防治措施，這要根據(jù)致災(zāi)作用的可控制性和受災(zāi)對象的可移動性兩方面的情況，與其它措施進行比較確定。一般情況下，采取行政技術(shù)措施能夠事先預(yù)防或避開地質(zhì)災(zāi)害危險的，多不動用工程措施。主要的比選常在工程防治與設(shè)施搬遷之間進行。比選的依據(jù)是經(jīng)濟代價和安全效果。地質(zhì)災(zāi)害防治工程的實施要掌握好時機，總的原則是要早治。一些突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的初期變形階段，其維持穩(wěn)定性所欠缺的抗力較小，只要及時采取工程措施加以增強，較易恢復(fù)其穩(wěn)定。一旦發(fā)展到快速變形，其內(nèi)部變形應(yīng)力增大，而且像滑動面之類的關(guān)鍵部位的強度也因遭受更大破壞而大為降低，再想進行工程治理所需代價就會成倍增加，甚至無能為力了。但是防治工程也必須在肯定險情確實存在，不治不足以防止災(zāi)害發(fā)生的情況下才能進行。

2.2 防治工程種類與結(jié)構(gòu)類型的正確選用

地質(zhì)災(zāi)害防治工程的目的是用來防止（制止）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。防治工程選用的合理性首先要體現(xiàn)在其有效性（防治效果）上。其次是在確保有效性的前提下尋求節(jié)約。防治工程方案的正確與否常決定著防治工程成敗的大局。在確定采取工程治理后就要依據(jù)所治地質(zhì)災(zāi)害（致災(zāi)作用）的性狀特征、環(huán)境條件及防治要求，按照保證效果、兼顧節(jié)約的原則妥善研究擬定防治工程方案，選好、用好工程類別及其結(jié)構(gòu)類型。各種地質(zhì)災(zāi)害防治都有其適用的工程類別。如對滑坡的防治工程，常用工程類別有支擋、減載、加固、排水等；對泥石流有攔截、疏導(dǎo)、防護等；對巖溶地面塌陷有治坑、治洞、隔滲等。每種工程類別又常有其各具特色的不同結(jié)構(gòu)類型。這都要根據(jù)當?shù)氐木唧w情況加以優(yōu)選采用。防治工程方案可以由單一的工程類別或結(jié)構(gòu)類型構(gòu)成，也可由各種工程類別或結(jié)構(gòu)類型組合構(gòu)成。樁錨結(jié)構(gòu)就是很好的實例。每項工程手段選用的合理性都要根據(jù)其單位防治效果，即單位投資所能做出的防治效果貢獻（如安全系數(shù)！ 值增強值）來判斷。

2.3 防治工程的施加位置與強度的正確確定

地質(zhì)災(zāi)害防治工程方案要包括工程項目及其布置位置這兩個基本內(nèi)容。工程項目應(yīng)根據(jù)災(zāi)害防治需要確定，而任何防治工程都是具置的需要。如對滑坡宏觀上有上方、下方，地面、地下等位置區(qū)分，這可作為防治工程布置的概略指向，具體設(shè)置地點應(yīng)根據(jù)致災(zāi)作用力學(xué)場的分布狀況確定。如滑坡的支擋工程在橫向上要垂直滑坡的主滑方向布置。在縱向上則要依據(jù)滑坡推力的變化情況采用分段設(shè)置或統(tǒng)一設(shè)置。此中最應(yīng)注意的是不允許中間飄出（即剪出）。防治工程的強度應(yīng)以能達到防治目標的要求為準。這也與工程位置的選定有關(guān)。比較簡便可行的辦法是繪制不同安全等級的滑坡下滑力曲線圖，在圖上選取最有利的位置使下滑力減少為零。其所需的力即為防治工程應(yīng)有的出力（圖1及圖2）。

圖1某滑坡的縱剖面及其下滑力計算塊段劃分示意圖。圖2為其相應(yīng)的下滑力曲線圖。在后者上按K=1.2，K=1.1，K=0.93個安全等級畫出A、B、C3條曲線。

從圖上不難看出：此滑坡滑床及地面縱向坡度在"1"和"2"處有兩個明顯拐點，其下滑力曲線也依之呈3段式變化。據(jù)下滑力曲線分析，此滑坡未治前處于不穩(wěn)定狀態(tài)。若按K=1.2的治理目標欲達到穩(wěn)定，總體上需增加3000kN單位抗滑力。

若滑體為無中間飄出危險的整板一塊，抗滑工程可一次（按總量需要）設(shè)置在其中、前部下滑力超過（或等于）3000kN的任何方便位置。也可分段設(shè)置。但仔細分析，此滑坡自身有較大抗滑力集中在前段（"2"點以下），它可將中段（"1"、"2"之間）迅速增強的下滑力抵消而有余，且中段也沒有飄出（即剪出）危險。故此滑坡在"1"點以下的滑體完全可以保持自身的穩(wěn)定。問題在于上段（"1"點以上）。這里積累了約3300kN的下滑力。從剖面形勢看，有沿m-n一線飄出的危險。究竟可能不可能飄出，須通過計算確定。主要是計算m-n⑥1線以上分塊段的抗滑力，然后將之與整個上段的下滑力進行比較。若小于后者，即能飄出；否則，相反。這里的關(guān)鍵問題是確定好沿m-n一線的抗剪強度?？词欠裼欣匣瑒用婊颥F(xiàn)成的巖土層結(jié)構(gòu)面存在，抑或完全重新剪斷。

如圖2所示，計算結(jié)果，沒有結(jié)構(gòu)面可用，其單位抗滑力為A1-A′1（約900kN）。若重新剪斷，則為A1-A″1（約2100kN），皆小于上段下滑力，故能飄出。欲防止上段滑體的飄出，需分別施加與其飄出滑動力相等的24OOkN或1200kN的單位抗滑力。所以，該滑坡抗滑工程的合理設(shè)置位置是在"1"點；所需強度仍為總體下滑力即單位抗力3000kN（24OOkN或1200kN，能防止上段飄出，但不能完全阻止其下滑）。若飄出滑動力大于總體下滑力，則應(yīng)采用飄出滑動力，作為抗滑工程的設(shè)計抗滑力。

3 地質(zhì)災(zāi)害防治工程的實施要點

地質(zhì)災(zāi)害防治工程雖有其特殊性，但也是一種重要工程，故其實施也應(yīng)按照國家的基本建設(shè)工程程序進行。認真做好有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)測等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)工作。

3.1 要切實做好地質(zhì)勘察研究工作

地質(zhì)災(zāi)害防治工程不同于一般建筑工程。它是改造、穩(wěn)定地質(zhì)體和調(diào)整、控制地質(zhì)作用的工程。一切工程活動都要圍繞地質(zhì)防治目標進行，地質(zhì)的調(diào)查研究必須貫穿于其始終。首先要認真搞好治前勘察工作，準確查明地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育狀況，包括致災(zāi)作用的性質(zhì)、成因、變形機制、邊界、規(guī)模、活動狀態(tài)、穩(wěn)定狀況及危險程度；參與計算評價的有關(guān)巖土體的物理力學(xué)參數(shù)及水文地質(zhì)條件；成災(zāi)危害情況，包括可能遭受危險的人、物、設(shè)施的位置、規(guī)模、價值及可遷移程度；影響治理工程實施的自然條件（地形、水源、天然建材）及社會條件（交通、能源供應(yīng)、勞工等）。其中準確地判明變形作用的性質(zhì)、成因及其穩(wěn)定程度是關(guān)鍵。

3.2 要合理確定防治目標

防治目標包括形象目標和安全目標。形象目標即防治對象的范圍、部位；安全目標即防治工程所應(yīng)達到的安全標準。明確防治目標是地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計的首要問題。

對防治對象范圍的確定，一般應(yīng)以致災(zāi)地質(zhì)作用的活動單元為界，作整體考慮，不宜隨意切割取舍。但在總體范圍內(nèi)，則應(yīng)視險情的輕重緩急劃分出重點與一般，或主要與次要的不同部位，不能平均對待。

對防治工程應(yīng)達到的安全標準，應(yīng)依據(jù)下列3方面的情況加以確定，即所欲保護的受災(zāi)對象的重要性和可撤離程度、國家的財力水平和有關(guān)的工程規(guī)范。關(guān)鍵是要適度，既不能標準過低，治而無效；又不能過分追求高標準，多耗國家資金。關(guān)于防治標準，對每處地質(zhì)災(zāi)害的不同部位或不同影響方面，也可因地、因事制宜地區(qū)別對待。

3.3 要多方案比選防治工程方案

每一處地質(zhì)災(zāi)害的防治，欲達到穩(wěn)定變形地質(zhì)體和制止致災(zāi)地質(zhì)作用的目標，常有多種工程方案可供選用。而選擇合理與否，則在很大程度上決定著防治工程的效益。因此，必須進行多方案比選，從中選出最好的工程方案。

方案比選的依據(jù)是地質(zhì)有效性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性。所謂地質(zhì)有效性，是指能有效地達到穩(wěn)定變形地質(zhì)體、制止致災(zāi)地質(zhì)作用的目標，而又不致引起其它不良地質(zhì)后果；技術(shù)可行性，是指在工程技術(shù)方法、設(shè)備材料及施工條件上，不會遇到大的困難；經(jīng)濟合理性，是指投資相對較低，國家承受得了。這三者要相互結(jié)合，綜合比較。

3.4 重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程需進行專門的可行性論證

可行性論證的主要內(nèi)容是防治工程的必要性和防治方案的可行性。防治工程的必要性，應(yīng)從災(zāi)害的危險性、成災(zāi)損失程度和各種對策措施（包括工程措施及撤離等其它減災(zāi)措施）的適宜性等方面加以論證。

當災(zāi)害的危險性較大，成災(zāi)損失也較大，而其它防減災(zāi)措施皆不如進行工程防治經(jīng)濟、有效時，防治工程的必要性才能成立。防治方案的可行性論證內(nèi)容，包括多方案的比選和選定方案的可行性。方案比選及選定方案的可行性論證依據(jù)，即是前述地質(zhì)的有效性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性3條原則。較小規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害防治工程的可行性論證，可與地質(zhì)勘查報告的編寫同時進行。

3.5 要妥善確定防治工程的施工方法和施工程序，實行信息化施工

地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工方法，既要有利于順利完成工程本身的實施任務(wù)，又要不因施工擾動而對變形地質(zhì)體造成新的破壞。對每種新的或較有破壞性的施工方法，采用之前均應(yīng)進行方法（工藝）試驗。施工程序，包括防治工程總體的階段程序和具體防治工程單元的施工順序。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程是與復(fù)雜的地質(zhì)體打交道，欲解決的問題常有很大隱蔽性和隨之而來的不確定性。每處防治工程的效果不是都能一次預(yù)見得到，防治工程對變形地質(zhì)體的長期性擾動后果也不一定能很快顯露出來，有時需要通過局部或前期工程實踐（試驗性施工）才能有把握地確定下步工程的做法。所以，地質(zhì)災(zāi)害防治工程，在總體上常需有一個合理的階段程序，以便根據(jù)前期效果修改后期工程設(shè)計；在具體工程單元的施工順序上，要盡可能做到先期為后期工程提供便利條件，或增加其安全儲備，避免相互干擾，更不能相互破壞。要嚴防由于工程不當引起意外災(zāi)難性后果，即所謂治聾不成反致啞。

結(jié)語

地質(zhì)災(zāi)害防治工程是一項長期的工作，任重而道遠。隨著新技術(shù)、新方法、新材料在地質(zhì)災(zāi)害防治工程中應(yīng)用，地質(zhì)災(zāi)害防治措施和施工技術(shù)必將邁向新的臺階。

參考文獻

第9篇：地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性范文

一、關(guān)于防汛抗旱工作

（一）強化認識，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感

我縣地理位置和地形、氣候特殊，自然災(zāi)害頻發(fā)，水旱災(zāi)害常年存在?？褂闈澈秃禐?zāi)，確保人民生命安全，努力減輕災(zāi)害損失，始終是我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的一項關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作。近三年以來，我縣雖然沒有發(fā)生全縣性的大洪大旱，但局部災(zāi)害仍然年年都有發(fā)生。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確分析形勢，充分認識做好防汛抗旱工作的復(fù)雜性、艱巨性和重要性，切實增強工作的緊迫感和責任感，扎實推進防汛抗旱各項工作，為全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

1、要從形勢出發(fā)強化認識。由于我縣地理、地形、環(huán)境特殊，境內(nèi)年際、年內(nèi)降雨時空分布極為不均，洪澇和旱災(zāi)在任何年份都有可能發(fā)生。據(jù)氣象水文部門預(yù)測，今年雨季開始于月上旬中期，結(jié)束于月下旬中后期，雨季強度為正?；蚵詮姡叻迤谳^為明顯，降水相對高峰期出現(xiàn)在月中旬末到下旬前期、月上旬末到中旬前期。預(yù)計登陸或影響的臺風（或熱帶風暴）略多，約8到10個，夏季將有1個較強的臺風（或熱帶風暴）影響，防汛形勢十分嚴峻，局部地區(qū)可能發(fā)生雷雨、大風、冰雹等強對流天氣和地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)各方面匯總的情況判斷，今年大家要高度關(guān)注三個方面的問題：一是病險水庫及山塘的安全度汛；二是河道的防洪安全；三是地質(zhì)災(zāi)害點的安全防范。

2、要從現(xiàn)狀出發(fā)強化認識。近年來，通過大量水利建設(shè)，我縣水利工程的防災(zāi)抗災(zāi)能力大大增強，但是我們要清醒地認識到，全縣防汛抗旱工程體系尚不健全，整體防災(zāi)抗災(zāi)能力還相當脆弱，因此，防汛抗旱任務(wù)十分艱巨，大家一定要認清現(xiàn)狀，摸清底子，以更強烈的責任感把防汛抗旱工作抓緊抓實。

3、要從大局出發(fā)強化認識。年是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢較為復(fù)雜的一年，也是我縣把握機遇、尋求突破，在全面融入海西“兩個先行區(qū)”建設(shè)中加快崛起的關(guān)鍵之年。全縣上下正按照縣委、縣政府要求，全面實踐科學(xué)發(fā)展觀，在先行先試上主動作為、攻堅克難、激情奮進，在建設(shè)“五區(qū)四地”的實踐中實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這樣的大背景、大環(huán)境、大形勢、大任務(wù)對防汛抗旱提出了新的更高要求，防洪保安工作的重要性也顯得更為突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要高度重視，從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感，立足防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，充分做好迎戰(zhàn)洪澇旱災(zāi)害的各項準備工作，特別是重點險工險段的安全度汛工作，不能有任何閃失，確保為全縣集中精力抓發(fā)展創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）突出重點，全面做好今年防汛抗旱各項工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足“防大汛、抗大災(zāi)”，細致周密地做好各項防汛抗旱準備工作，深入開展各種形式的防汛檢查，及時解決存在的問題，確保工作不留盲點、工程不留隱患。

1、狠抓汛前檢查督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在前段汛前檢查中查出了一些問題，這些問題部署落實的情況怎么樣？整改措施有沒有到位，是不是存在僅僅停留在走走看看的情況？希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的負責同志一定要高度重視，確保檢查出的問題處理到位，特別是對各類防汛預(yù)案、物資準備、重點工程的質(zhì)量等重點環(huán)節(jié)，一定要保質(zhì)保量落實到位，對一時處理不了的問題，要制定切實可行的應(yīng)急度汛措施，落實搶險隊伍，備足防汛物資，確保安全度汛?？h防辦要重點抓好督查督辦工作，做到組織、工程、預(yù)案、物資、隊伍“五落實”。

2、狠抓各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的制訂和完善。完善的預(yù)案是做好防災(zāi)抗災(zāi)工作的重要前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要結(jié)合實際，抓緊做好村級預(yù)案、集鎮(zhèn)預(yù)案、山洪災(zāi)害預(yù)案、水庫搶險轉(zhuǎn)移預(yù)案、部門防洪預(yù)案等各類預(yù)案的修訂完善，切實提高預(yù)案的針對性和可操作性，形成完整的防汛抗旱體系。同時，要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓預(yù)案的落實，確保一旦需要，作用能夠真正得到發(fā)揮，增強工作的主動性。這里需要突出強調(diào)兩個方面問題：一是水庫特別是非空庫運行的病險水庫的搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。防汛直接責任人一定要熟悉預(yù)案，做到心中有數(shù)，絕對不能出現(xiàn)“汛情發(fā)生時想不到預(yù)案或預(yù)案不適用、甚至不知道預(yù)案在什么地方”等情況。二是對于村級預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后立即重新部署村級預(yù)案的修訂工作，切實摸清各村防汛實際情況，做好最充分的準備，一旦需要，確保拿得出、用得上、有實效。

3、狠抓防汛物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)。要嚴格按照《人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于要求落實防汛儲備物資的通知》05號）文件要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門實際，保質(zhì)保量抓緊儲備防汛物資。要適應(yīng)搶險的需要，增加防汛搶險物資品種，盡可能儲備一些新設(shè)備、新材料。要落實防汛搶險隊伍，縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急搶險隊要扎實開展演練，切實提高實戰(zhàn)水平，確保召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。要抓緊組建群眾性防汛隊伍。在這里要強調(diào)兩點：一是對重點工程特別是水庫、在建水利水電工程的安全度汛，必須確保儲備足夠的搶險物資；二是要切實建立能拉得出去的防汛搶險隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對現(xiàn)有勞動力情況進行登記造冊，要廣泛宣傳發(fā)動，縣級防汛搶險隊伍由縣人民武裝部組織成立。

4、狠抓預(yù)警預(yù)報水平的提升。要加強防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步做好縣級預(yù)警報系統(tǒng)的維護，確保雨水情信息自動采集設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。同時做好縣級防汛指揮決策系統(tǒng)、衛(wèi)星云圖接收系統(tǒng)、雷達預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急會商指揮系統(tǒng)、商務(wù)領(lǐng)航業(yè)務(wù)平臺等防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施和平臺的日常維護和運用，實現(xiàn)縣防汛調(diào)度異地會商、部分重點站點遠程監(jiān)控和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫雨水情信息自動采集、傳輸與接收，充分發(fā)揮現(xiàn)代化防汛抗旱軟、硬件的作用。各成員單位要加強協(xié)作，密切注視雨情、水情、工情和天氣形勢變化，認真做好汛情、災(zāi)情的監(jiān)測、收集和分析處理。要加強會商和預(yù)警預(yù)報，及時提出調(diào)度決策意見，落實各項防汛搶險措施，確保防洪安全。要切實加強對臺風、山丘區(qū)局部暴雨的動態(tài)監(jiān)測，對臺風暴雨可能引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害及時作出預(yù)報，充分利用廣播、電視、通訊等平臺，把有關(guān)預(yù)警、預(yù)報信息及時通知到最基層群眾。

5、狠抓河道清障和采砂管理。要采取更有力的措施，堅決杜絕私采濫挖現(xiàn)象，確保河道安全度汛和人民生命財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后要抓緊時間進行一次徹底的河道清障整治，進一步加強采砂管理，特別是主汛期內(nèi)必須全面禁止采砂，所有采砂船必須靠岸錨固或起吊上岸?？h防指要組織有關(guān)部門對重點部位加強監(jiān)管，加密開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題，堅決從嚴查處，并追究相關(guān)部門和責任人的責任，縣防指在明查暗訪時要做好文字和圖像記錄，作為追究責任的依據(jù)。

6、狠抓水庫山塘防洪安全。要全面落實水庫山塘防汛責任制，落實好防汛責任人、防汛指揮調(diào)度、汛期調(diào)度運用計劃和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案“四項管理制度”，這里所指的水庫包括縣里的水電站水庫。根據(jù)《防洪條例》規(guī)定，已建水電站的汛期調(diào)度運用計劃由其工程管理單位制定，并報其行業(yè)主管部門即經(jīng)貿(mào)局審批后，報縣防汛抗旱指揮部備案，接受監(jiān)督。已建水庫、閘壩、在建水工程的汛期調(diào)度運用計劃由其工程管理建設(shè)單位制定，并報其行業(yè)主管部門即水利局審批后，報地方防汛抗旱指揮部備案，接受監(jiān)督。因此，請各有關(guān)單位根據(jù)本單位的職責和權(quán)限，認真做好所管轄水庫的汛前、汛中和汛后安全檢查，合理審定汛期度汛計劃，確保水庫安全度汛。對于水庫建設(shè)和管理運行中的薄弱環(huán)節(jié)，要有針對性地采取安全度汛措施，必要時降低水位或空庫運行。要加強水庫安全監(jiān)測和壩體巡查，提前做好應(yīng)對各種困難條件下的雨水情監(jiān)測、防洪調(diào)度、下游人員轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急搶險等工作，特別是要加強對山塘的管理工作，所有山塘要進行分類管理，對涉及到下游群眾安全的要重點管理，落實責任人，制定搶險應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生嚴重險情，要迅速啟動水庫搶險預(yù)案，及時通知下游群眾轉(zhuǎn)移。

7、狠抓抗旱準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把防汛抗旱作為一個整體來抓，既要能夠防洪，又要能夠抗旱。針對抗旱，要早準備、統(tǒng)籌安排。要深化旱澇急轉(zhuǎn)的規(guī)律性認識，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作舉措上把兩者有機地聯(lián)系起來，科學(xué)認識，科學(xué)治理。要以縣級抗旱規(guī)劃的編制和實施為契機，深入推進由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，把保障人畜飲用水安全作為抗旱工作的首要任務(wù)，把解決供水困難問題作為抗旱工作的核心目標，加強水資源的統(tǒng)一管理，優(yōu)化水資源配置，著力抓好旱情監(jiān)測和蓄水保水工作，為可能發(fā)生的干旱儲備水源，確保供水安全，努力保障生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。干旱時，要按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的原則進行水源調(diào)度，合理配置城鄉(xiāng)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，分清緩急，確保重點，兼顧各方，最大限度地發(fā)揮水資源效益，確保防汛抗旱兩不誤。

（三）嚴明紀律，全力保障防汛抗旱工作順利進行

防汛抗旱工作，關(guān)系社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，責任重大，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實以行政首長負責制為核心的各類防汛責任制，嚴明紀律，服從指揮，狠抓落實，在思想上、組織上、技術(shù)上、物資上做好防大汛、抗大災(zāi)的各項準備。

1、要落實組織保障。要全面落實防汛抗旱行政首長負責制，建立健全分級、分部門負責制。水庫、地質(zhì)災(zāi)害點、在建工程要進一步明確行政責任人和技術(shù)責任人，而且要在這個月底前全部上崗到位，并在媒體上公布，接受群眾監(jiān)督，切實做到任務(wù)到人、責任到人。防汛抗旱責任人要對防汛抗旱工作開展經(jīng)常性督促檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作失職或因處置不當而造成嚴重后果的，要嚴肅查處，并依法追究責任。

2、要落實措施保障。一是要做好工程準備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用主汛期到來前的有限時間，對險工險段進行一次全面排查，重點放在水庫、地質(zhì)災(zāi)害點、堤防、集鎮(zhèn)防洪和在建工程。在排查過程中，要立足于防，切實按照省市的要求和防汛預(yù)案的安排，把各種防汛抗旱的應(yīng)急措施和建設(shè)任務(wù)落實下去。對排查發(fā)現(xiàn)的險情隱患，一定要整改到位。二是要做好防汛非工程措施準備。針對近年來防汛抗旱工作中出現(xiàn)的問題，進一步修訂、完善、細化各類防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，并及時預(yù)演或抽檢。按照《防洪法》、《防汛條例》的要求和分級負責的原則，將所需正常防汛經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，滿足各級防汛部門的業(yè)務(wù)需要，保證防汛工作的正常開展。及時補充和儲備防汛搶險救災(zāi)物資，寧可備而不用，不可用而無備。根據(jù)防汛工作需要，分級組建搶險隊伍，并開展實戰(zhàn)演習(xí)，提高應(yīng)急能力。

3、要落實制度保障。要嚴格執(zhí)行汛期值班帶班制度，值班不到位，是防汛工作的大忌，往往會貽誤時機，造成嚴重后果。全縣各級防汛部門要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，主汛期嚴格實行24小時防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。強調(diào)三點：一是從月日進入主汛期后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各成員單位和各水庫管理單位的防汛值班一定要到位；二是出現(xiàn)重要險情或進入防汛狀態(tài)，必須要有領(lǐng)導(dǎo)指揮；三是要保持防汛抗旱信息暢通，按規(guī)范報送有關(guān)防汛抗旱信息。

二、關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作

地質(zhì)災(zāi)害防治工作是防汛抗旱工作的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志工作很忙，同時也本著節(jié)約行政成本的精神，這次全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議今天一并召開。

大家都知道，地質(zhì)災(zāi)害防治工作是我縣防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)工作的重中之重，之所以重，主要是重在地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)安全威脅大，同時地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生具有明顯的突發(fā)性、多發(fā)性。我縣自年開展地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測以來應(yīng)該可以說成效明顯，大家今年一定要一如既往，抓好各項防治工作落實，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。這里我突出強調(diào)三點：

（一）地質(zhì)災(zāi)害防治工作一定要做到摸清底子、掌握實情。我縣構(gòu)造線主要為北東向和北西向兩組，控制著各地層和巖體的分布，大致以溪源——伊家一線為界，西部以太古代老變質(zhì)巖為主，東部以中生代火山巖火山碎屑沉積巖為主。由于西部老變質(zhì)巖風化強烈，風化土層較厚，這一特殊的巖土體結(jié)構(gòu)致使大面積范圍內(nèi)發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。在強降雨的誘發(fā)下，滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生于里心、溪口、濉溪、伊家、客坊、黃埠和均口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從地勢方面看，主要分布在河邊和山邊地帶。據(jù)普查統(tǒng)計，全縣共計滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害247處。其中滑坡234處（含32處不穩(wěn)定斜坡）、崩塌12處、泥石流1處，威脅1653戶8640人。根據(jù)預(yù)測，年初步掌握的危害性地質(zhì)災(zāi)害點主要有：小學(xué)滑坡、滑坡、當然，還有一些還未全面掌握。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點進行一次再排查、再整治，特別要對前期檢查過程中發(fā)現(xiàn)的：“兩卡”發(fā)放不到位、不規(guī)范；地災(zāi)點監(jiān)測方法、記錄不規(guī)范；地災(zāi)點獲救牌未修復(fù)；預(yù)案缺乏可操作性以及村一級未健全值班、監(jiān)測、巡查、速報制度等問題，全面落實整改措施，查明隱患，確定防御重點，明確防御責任，增強實時監(jiān)測、指揮決策、應(yīng)急反應(yīng)能力。一定要有思想準備，充分認識地質(zhì)災(zāi)害具有多發(fā)性、突發(fā)性的特點，切實從思想上、措施上、責任上落實到位，消除僥幸心理，作好打大“仗”、打硬“仗”的準備。

（二）地質(zhì)災(zāi)害防治工作一定要做到措施落實、成效明顯。汛期是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)、高發(fā)時期，據(jù)統(tǒng)計，約70—80%的災(zāi)害發(fā)生在汛期。因此，我們必須抓住這一關(guān)鍵，高度重視汛期地災(zāi)防治工作。

一是務(wù)必開展一次汛前隱患排查。要充分發(fā)動鄉(xiāng)、村、組干部群眾，逐點排查人口密集區(qū)和學(xué)校周圍、山區(qū)斜坡地帶及交通干線兩側(cè)、水庫庫岸、礦山采空區(qū)以及已查明的隱患點等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，并按時按要求將排查數(shù)據(jù)上報縣國土資源局。

二是務(wù)必制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案。要把防災(zāi)責任落實到村、到組、到人、到隱患點。對重要隱患點必須劃定險區(qū)范圍，設(shè)立警示標志，逐戶發(fā)放防災(zāi)明白卡，制定群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，并在隱患所在村（居）、組，廣泛宣傳，做到家喻戶曉。

三是務(wù)必完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測方案。要完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實必要的監(jiān)測人員、監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測經(jīng)費，對可能發(fā)生災(zāi)害的地方要進行加密監(jiān)測，做到及時發(fā)現(xiàn)，果斷避讓。國土部門要加強監(jiān)測技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四是務(wù)必建立快速反應(yīng)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要設(shè)立報警、值班電話，每個災(zāi)害點都要自上而下落實專人負責，實行汛期24小時值班，不得流于形式或疏于管理。主要領(lǐng)導(dǎo)要保持通訊工具24小時暢通，發(fā)生災(zāi)害立即報告，快報事實，慎報原因，快速反應(yīng)，發(fā)生災(zāi)情要在第一時間組織搶險救災(zāi)。

五是務(wù)必加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識的科普宣傳力度。要廣泛宣傳，增強干部群眾的防災(zāi)意識，努力提高全社會防災(zāi)抗災(zāi)能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）汛前要印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳單，國土部門要印發(fā)地災(zāi)防治知識宣傳手冊，制作地災(zāi)防治專題片在電視臺播放，讓廣大干部群眾掌握必要的防治知識和應(yīng)急搶險辦法。

（三）地質(zhì)災(zāi)害防治工作一定要做到責任明確，形成合力。做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)，事關(guān)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責任重大。我們必須切實履行防災(zāi)救災(zāi)職責，加大群測群防力度，確保各項措施落到實處。

一是要提高認識。要切實增強責任感、使命感、危機感，把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在高于一切的位置上，要站在執(zhí)政為民的高度、站在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度來認識這項工作，只有思想認識提高了，工作才能出成效。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入議事日程，認真研究、部署、檢查、落實。

二是要加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按屬地管理原則，健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真研究，精心部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作，要不折不扣落實好防災(zāi)救災(zāi)必要的資金、物資和人員。要做到層層有人抓，事事有人管，切實增強快速反應(yīng)能力。對重點危險區(qū)要成立應(yīng)急搶險指揮部，組建應(yīng)急分隊，完善應(yīng)急機制。

三是要標本兼治。要扎實開展一次詳細的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，摸清轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況和成災(zāi)原因。掌握實際情況，為做好防治工作打好基礎(chǔ)，為防治措施的制定和實施提供科學(xué)依據(jù)。要突出重點，綜合整治，嚴格按照“以防為主，防治結(jié)合”的方針進行，“防”要全面到位，“治”要科學(xué)合理。

四要形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，按照職能分工，各司其責、密切配合、形成合力，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

國土部門要負責全縣地質(zhì)災(zāi)害的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，按地質(zhì)災(zāi)害速報制度向縣政府和上級國土資源部門報告。交通部門要組織對公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行排查、監(jiān)測和治理，在隱患路段設(shè)立醒目的警戒牌；在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，要做好防災(zāi)搶險人員、防災(zāi)物資及撤離人員的緊急運輸工作。旅游部門要組織對旅游區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行排查，加強從業(yè)人員的防災(zāi)知識培訓(xùn)。景區(qū)開放時間要避開容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的暴雨期，在游覽路線和景點選擇上，要避開存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的地段、地點。在進行旅游區(qū)（點）開發(fā)建設(shè)時，要督促建設(shè)單位在初設(shè)階段或施工前進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。教育部門要建立學(xué)校汛期值班制度和地質(zhì)災(zāi)害點的巡查、監(jiān)測制度，加強地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測，在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域要設(shè)置警示標志。要建立健全學(xué)校主要負責人本單位地質(zhì)災(zāi)害防治工作負責制。

城建部門要加強項目建設(shè)及民用住宅的規(guī)劃管理，杜絕在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段規(guī)劃建設(shè)，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)削坡建房和從事不合理的工程活動；要加強對原削坡建房并形成高陡邊坡的民宅的監(jiān)測，并實施必要的防治措施。財政部門要將地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)防災(zāi)經(jīng)費列入預(yù)算，統(tǒng)一管理上級及外援救災(zāi)資金，負責向上級申請救災(zāi)經(jīng)費。民政部門要轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，協(xié)助做好搶救、醫(yī)治、轉(zhuǎn)移傷病員等工作，負責災(zāi)情統(tǒng)計和災(zāi)后救濟工作。