產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]體育；產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)；經(jīng)濟(jì)環(huán)境

[中圖分類號(hào)]F224 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2008)52-0014-02

1 體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

1.1 體育產(chǎn)業(yè)的形成

體育產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，具體到從產(chǎn)生包括居民或?qū)W校、社區(qū)等組織對(duì)體育產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品的需求，和以此供應(yīng)為生的人群等形成的簡(jiǎn)單的供需關(guān)系，發(fā)展為需求者的逐漸壯大成群體性和所需產(chǎn)品的類別的豐富，從而形成規(guī)?；?，也就是體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化，形成市場(chǎng)，以體育活動(dòng)為主或密切圍繞體育而開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并不斷地形成相應(yīng)的企業(yè)、公司、俱樂(lè)部等經(jīng)營(yíng)實(shí)體，這些生產(chǎn)體育產(chǎn)品或提供體育服務(wù)以滿足社會(huì)需求的各類行業(yè)就是體育產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)是指為社會(huì)提供體育產(chǎn)品的同一類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合以及同類經(jīng)濟(jì)部門的總和。由這些體育產(chǎn)業(yè)所形成的以體育商品、勞務(wù)供給和需求及其相互作用實(shí)現(xiàn)的商品流通總和，也就是我們所說(shuō)的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

1.2 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其自身的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和體制是否完善，體育企業(yè)市場(chǎng)化程度的高低有關(guān)。如果缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的體育企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，體育行業(yè)由體育用品產(chǎn)業(yè)化到體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的轉(zhuǎn)變將在市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中被壓制或者是被淘汰掉；體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展是否平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，直接帶動(dòng)了周邊體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)分支，加快體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,大力推進(jìn)體育管理體制改革；整合體育資源,實(shí)現(xiàn)體育企業(yè)的資產(chǎn)重組；加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的互動(dòng),拓寬體育產(chǎn)業(yè)的融資渠道，把體育產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的新亮點(diǎn)；體育本體產(chǎn)業(yè)在整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)中所占應(yīng)是主體地位，高于其他尤其是體育用品產(chǎn)業(yè)，這涉及市場(chǎng)體系是否健全；體育的管理體制和運(yùn)行機(jī)制很大程度上左右著行業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展。

2 體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)?；l(fā)展的必要性

2.1 提高體育消費(fèi)質(zhì)量的需要

隨著人們收入的不斷增長(zhǎng)和生活水平的不斷提高,體育健身、休閑、娛樂(lè)等方面的需求也在大幅提高，所以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育消費(fèi)的需要，同時(shí)也為體育產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)，體育產(chǎn)業(yè)包括所有與體育相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與其他產(chǎn)業(yè)類似，體育產(chǎn)業(yè)也有其產(chǎn)品，也就是我們所說(shuō)的體育商品，例如服裝、器材、食品等，體育商品具有鮮明的文化商品的特點(diǎn)，它不僅是滿足人們基本生存需要，也是提高生活質(zhì)量，滿足更高層次生活的需求，這使得體育產(chǎn)品和服務(wù)有著巨大的潛在市場(chǎng)。體育產(chǎn)業(yè)從最開(kāi)始的分散沒(méi)有形成一定規(guī)模和規(guī)范的市場(chǎng)，到逐步以市場(chǎng)為核心，消費(fèi)為主體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是隨著市場(chǎng)的壯大而壯大的，市場(chǎng)存在著供需關(guān)系，競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)系法則，人們生活水平的提高勢(shì)必對(duì)所需商品質(zhì)量的好壞產(chǎn)生影響。因此，體育產(chǎn)業(yè)在這種需求和競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，必須整合資源，調(diào)整自身管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，降低成本，更大地、更高質(zhì)量地滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育消費(fèi)需求，這就使得體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)?；l(fā)展成為必然。

2.2 體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)自身發(fā)展的需要

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，產(chǎn)業(yè)是同一屬性的企業(yè)集合，其目的就是在某種市場(chǎng)中，有效地利用各種資源，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化。市場(chǎng)則是指一切商品交換活動(dòng)的總和，或者說(shuō)，是商品供給和商品需求及其相互作用所實(shí)現(xiàn)的商品流通的總和。市場(chǎng)是社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，社會(huì)分工越細(xì)，商品經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，市場(chǎng)規(guī)模與范圍就越大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)體育商品和體育勞務(wù)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)積累從而最終實(shí)現(xiàn)體育再生產(chǎn)的關(guān)鍵。由于體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的不斷變化，它又不斷從外部造成一定壓力，促使體育商品、體育勞務(wù)生產(chǎn)者和提供者不斷改進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理，推動(dòng)體育商品生產(chǎn)和勞務(wù)不斷創(chuàng)新和發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程中，體育產(chǎn)業(yè)自身為了生存、發(fā)展需要進(jìn)行整合、擴(kuò)充，在合理調(diào)配資源的前提下，完善體制機(jī)制，形成規(guī)?；?、集約化以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)。

2.3 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

體育產(chǎn)業(yè)化已發(fā)展到一定的規(guī)模,顯示出其經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)，而體育產(chǎn)業(yè)又帶動(dòng)許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并在引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面顯示出巨大的潛力，體育消費(fèi)正在人們?nèi)粘Ｉ钪姓加性絹?lái)越大的比重,同時(shí)也吸引了越來(lái)越多的投資者加入體育產(chǎn)業(yè)。將體育資源與相關(guān)行業(yè)整合，以產(chǎn)品為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),繁榮體育經(jīng)濟(jì)。因此,要努力開(kāi)發(fā)體育市場(chǎng),提高服務(wù)質(zhì)量和水平,增強(qiáng)體育市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)力和后勁，促進(jìn)高效率的體育產(chǎn)業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合體的良性互動(dòng),使體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)朝著多元化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)?；恼?從整體上提升體育產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 經(jīng)濟(jì)環(huán)境與體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)?；l(fā)展

經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要外部條件，包括資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束程度,還指可治理的環(huán)境,如經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)總供給與總需求的平衡狀態(tài)及社會(huì)通貨水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序等。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)劣主要取決于總供給與總需求能否保持大體的平衡,通貨膨脹是否得到治理,經(jīng)濟(jì)秩序是否建立并完善,以及能否建立和健全有效配置資源,有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，這些是指經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為一種抽象的名詞對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的決定性作用，它與體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)?；l(fā)展有著密不可分的聯(lián)系：

3.1 經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特點(diǎn)決定了體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)模

經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)體育運(yùn)動(dòng)改革與發(fā)展提出了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，體育運(yùn)動(dòng)的改革與發(fā)展,必須根據(jù)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,來(lái)確立體育發(fā)展的規(guī)模與速度。也就是體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的決定性因素是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些發(fā)展是受經(jīng)濟(jì)環(huán)境所制約和影響的。經(jīng)濟(jì)環(huán)境受地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的影響，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r就不同。我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。因此，西部地區(qū)居民人均收入水平低，可支配收入比例小，其用于體育消費(fèi)的支出較少，決定了西部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)模相對(duì)較小。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，居民人均收入水平高，用于體育消費(fèi)的支出相對(duì)較多，對(duì)體育產(chǎn)品質(zhì)量要求高，因此推動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)模。

3.2 體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)?；l(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需求

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)方式的出現(xiàn)，人們的收入差距逐漸拉開(kāi)，體育消費(fèi)的層次性逐漸顯現(xiàn)，根據(jù)人們對(duì)體育消費(fèi)的不同要求，體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)?；l(fā)展勢(shì)在必行。體育市場(chǎng)的需求是拉動(dòng)體育消費(fèi)的動(dòng)力，體育市場(chǎng)規(guī)?；l(fā)展是溝通體育服務(wù)生產(chǎn)和

體育消費(fèi)之間的橋梁。體育市場(chǎng)規(guī)模化，可以通過(guò)國(guó)家投入、體育部門自籌和社會(huì)集資等多渠道的形式建設(shè)一批能舉辦比賽，又能向社會(huì)開(kāi)放供群眾活動(dòng)的不同功能、不同類型的體育場(chǎng)館，并加以市場(chǎng)化運(yùn)作。又可以通過(guò)外商獨(dú)資，中外合資或個(gè)人投資興辦的以體育服務(wù)為內(nèi)容的盈利性體育企業(yè)，從而發(fā)展和擴(kuò)大體育市場(chǎng)規(guī)模。

3.3 體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模化發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的適應(yīng)性

體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)?；l(fā)展應(yīng)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)。體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)須符合地域文化特征；體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模化發(fā)展應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)體育的發(fā)展應(yīng)以信息、高技術(shù)為主發(fā)展體育產(chǎn)品，建立社區(qū)俱樂(lè)部；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)以競(jìng)技體育帶動(dòng)群眾體育的發(fā)展；經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)競(jìng)技體育方面應(yīng)以民族傳統(tǒng)體育為主，推動(dòng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的大眾化，體育用品業(yè)的生產(chǎn)則應(yīng)以生產(chǎn)少數(shù)民族體育用品業(yè)為主，在社區(qū)體育方面，應(yīng)采取百花齊放的方針。根據(jù)消費(fèi)者對(duì)體育產(chǎn)品需求的不同，體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)因地因時(shí)制宜，確定其發(fā)展規(guī)模和方向。

4 體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模化發(fā)展應(yīng)注意的問(wèn)題

體育投資和體育消費(fèi)主要受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及居民人均水平等經(jīng)濟(jì)因素的制約。體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)?；l(fā)展的同時(shí)須與經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境，通過(guò)調(diào)整行業(yè)布局，優(yōu)化資源配置，使體育產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到依靠本體產(chǎn)業(yè)軌道上來(lái)，才能提高體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)?；l(fā)展的程度，不會(huì)產(chǎn)生市場(chǎng)的無(wú)序、盲目發(fā)展以致資源浪費(fèi)，加大成本，導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)?；陌l(fā)展走彎路。體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)的增長(zhǎng)，從而優(yōu)化人們的生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)。從發(fā)展的角度看，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)?；l(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析和研究，為體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)管理決策者提供有意義的借鑒和參考，減少和規(guī)避體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與投資的風(fēng)險(xiǎn)，使體育產(chǎn)業(yè)保持健康、快速、持續(xù)的發(fā)展。從而為體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模化發(fā)展找到一條切實(shí)可行的道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]駱秉全.簡(jiǎn)編體育市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)[M].北京:中華工商聯(lián)合出版社,2001:3.

第2篇：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：金融業(yè)“十一五規(guī)劃”；產(chǎn)業(yè)投資；基金；退出機(jī)制

中圖分類號(hào)：F830.59文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2008)09-0063-02

2008年2月19日，由央行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)等一行三會(huì)共同制定的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十一五”規(guī)劃》正式公布，明確提出要“積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)”。除此之外，規(guī)劃中指出的金融業(yè)其他方面的發(fā)展目標(biāo)也會(huì)通過(guò)各種直接或間接的渠道對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

一、產(chǎn)業(yè)投資基金的定義及功能

2005年10月出臺(tái)的《產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金作了明確的闡釋，將其定義為一種對(duì)未上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資和提供經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的集合投資制度，即通過(guò)向特定投資者發(fā)行基金份額設(shè)立基金公司，由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)，委托基金托管人托管基金資產(chǎn)，從事創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)重組投資和基金設(shè)施等產(chǎn)業(yè)投資。

一直以來(lái)，我國(guó)的融資結(jié)構(gòu)以間接融資為主導(dǎo)，直接融資的比例相當(dāng)小。融資渠道過(guò)于單一和集中，其中以銀行體系為主導(dǎo)的間接融資比例高達(dá)百分之八九十，而股票市場(chǎng)融資僅占百分之幾，企業(yè)間債券市場(chǎng)的規(guī)模也小得可憐。而今年由于通貨膨脹和流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題日益嚴(yán)重，國(guó)家實(shí)行了從緊的貨幣政策，銀行嚴(yán)格控制信貸；中國(guó)平安的“再融資”帶來(lái)了股市的下跌行情，IPO遇冷，新股破發(fā)，這給企業(yè)期望股市融資帶來(lái)了前所未有的困難；這對(duì)那些迫切需要資金來(lái)進(jìn)行改革、結(jié)構(gòu)重組和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜，這一切都加大了市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金的需求。產(chǎn)業(yè)投資基金正是為企業(yè)開(kāi)辟了一條除銀行信貸、債券和上市之外的一種直接融資的新途徑，它能比較有效地解決企業(yè)發(fā)展面臨的資金困境。

1.價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能。優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)基金、特別是歷史比較悠久的產(chǎn)業(yè)基金對(duì)國(guó)內(nèi)外各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著清晰深入的研究，能以專業(yè)投資者的眼光來(lái)發(fā)現(xiàn)前瞻性產(chǎn)業(yè)、培育前瞻性產(chǎn)業(yè)；發(fā)現(xiàn)高成長(zhǎng)企業(yè)、培育高成長(zhǎng)企業(yè)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的作用。

2.彌補(bǔ)政府功能局限的功能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，政府逐漸從市場(chǎng)參與者的角色中淡出，產(chǎn)業(yè)投資基金依靠其自身強(qiáng)大的資本實(shí)力，通過(guò)考察全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，依托專業(yè)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究背景，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)入政府倡導(dǎo)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，從客觀上推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在一定程度上彌補(bǔ)了政府的功能局限。

3.改善公司治理結(jié)構(gòu)的功能。產(chǎn)業(yè)投資基金以財(cái)務(wù)投資者的身份進(jìn)入公司，改善了公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)?；鸨旧淼膹?qiáng)盈利傾向和專業(yè)投資能力，使其具有更高的參與公司治理的熱情。而且，產(chǎn)業(yè)基金與公司沒(méi)有業(yè)務(wù)沖突和關(guān)聯(lián)交易，也能保證公司運(yùn)營(yíng)的獨(dú)立性。

4.資金支持功能。無(wú)論國(guó)企改制、盤活資產(chǎn)存量、企業(yè)并購(gòu)重組，還是技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目投資和剝離輔業(yè)都需要資金支持，但風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，政府資金的注入往往難以產(chǎn)生好的效果。而產(chǎn)業(yè)投資基金在挑選投資項(xiàng)目時(shí)會(huì)進(jìn)行十分專業(yè)、審慎、獨(dú)立的評(píng)估，選定項(xiàng)目后通常以股權(quán)融資的方式對(duì)企業(yè)提供資金支持。產(chǎn)業(yè)投資基金的介入有利于盤活存量資產(chǎn)，有利于保持穩(wěn)健的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

5.增強(qiáng)投資者的信心。通常，企業(yè)有產(chǎn)業(yè)投資者注資會(huì)在資本市場(chǎng)上對(duì)投資者產(chǎn)生極其重大的刺激，增強(qiáng)投資者對(duì)企業(yè)發(fā)展前景的信心。這無(wú)論對(duì)現(xiàn)在的資本市場(chǎng)，還是從我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看都具有十分重要的正面意義。

二、產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上存在的產(chǎn)業(yè)投資基金主要分為外資、中資和中外合資三類。根據(jù)清科研究中心的數(shù)據(jù)顯示，外資私募股權(quán)投資基金仍然是我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金的主角。2007年1―11月份，外資投資金額占中國(guó)創(chuàng)投市場(chǎng)總額的79.5%，本土投資金額僅占季度投資總額的16.3%，中外資平均單筆投資金額差距也相當(dāng)懸殊，外資與本土平均單筆投資金額分別為872萬(wàn)美元和444萬(wàn)美元。①

第一類：外資私募股權(quán)投資基金，在產(chǎn)業(yè)投資基金中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。其中代表性機(jī)構(gòu)有凱雷、華平、新橋、淡馬錫、31等，目前正有越來(lái)越多的外國(guó)基金進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

第二類：中資產(chǎn)業(yè)投資基金。這類基金具有本土企業(yè)背景，因?yàn)榉上拗贫扇×艘恍┮?guī)避措施，采用設(shè)立公司型的投資基金，或者在境外設(shè)立基金在國(guó)內(nèi)投資的方式。中科院和招商局設(shè)立的中科招商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資管理公司就采用了前一種模式；聯(lián)想控股下面的弘毅投資就是采用境外募集基金而在國(guó)內(nèi)投資的模式，其二期基金選擇在開(kāi)曼群島注冊(cè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了250家左右，管理的創(chuàng)業(yè)基金規(guī)模超過(guò)了400億元。

第三類，中外合資產(chǎn)業(yè)投資基金。目前國(guó)內(nèi)只有六只合資產(chǎn)業(yè)投資基金，均為外幣產(chǎn)業(yè)投資基金，是由政府資金參與而國(guó)家特批的。由于政府在基金管理中處于主導(dǎo)地位，基金的業(yè)務(wù)開(kāi)展受到不少限制，目前的運(yùn)營(yíng)狀況一般，規(guī)模較小。

三、我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金的前景――星星之火可以燎原

1.快完善產(chǎn)業(yè)投資基金的相關(guān)法律，實(shí)現(xiàn)“有法可依”

目前，《產(chǎn)業(yè)投資基金法》甚至法律效力更低的《產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)管理辦法》尚未出臺(tái)。與中資產(chǎn)業(yè)投資基金相關(guān)的法律僅有《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》、《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》，以及《公司法》和《合伙企業(yè)法》等。由于立法的缺失，監(jiān)管部門一貫堅(jiān)持“先立法再放行”的原則，對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金的批準(zhǔn)設(shè)立慎之又慎，包括渤海產(chǎn)業(yè)投資基金在內(nèi)的幾家產(chǎn)業(yè)投資基金都是國(guó)務(wù)院特批的。

要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資基金的真正發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)立法是最首要、也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。只有《產(chǎn)業(yè)投資基金法》正式出臺(tái)之后，對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金的資金來(lái)源、退出機(jī)制、資金投向等各個(gè)環(huán)境作出明確的闡釋，產(chǎn)業(yè)投資基金才能規(guī)范化設(shè)立并得到監(jiān)管部門的認(rèn)可，真正成就產(chǎn)業(yè)投資基金的“燎原之勢(shì)”。

2.盡快推出創(chuàng)業(yè)板，完善產(chǎn)業(yè)投資基金的退出機(jī)制

產(chǎn)業(yè)投資基金的退出方式，即公開(kāi)上市、出售以及破產(chǎn)清算。根據(jù)國(guó)情和金融市場(chǎng)的發(fā)展程度不同，不同國(guó)家的退出方式各有側(cè)重。其中，公開(kāi)上市（IPO）是創(chuàng)業(yè)投資公司首選的投資退出方式。而我國(guó)目前的情況是，我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金的退出主要依靠二板市場(chǎng)，為高科技領(lǐng)域中運(yùn)作良好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的新型中小公司提供融資場(chǎng)所。創(chuàng)業(yè)板遲遲未推出，多層次的資本市場(chǎng)尚未形成，很難為產(chǎn)權(quán)交易提供交易成本低、流動(dòng)性高的市場(chǎng)。

對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金來(lái)講，缺乏有效的退出機(jī)制將是很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展的重要因素。便利的退出機(jī)制能保證產(chǎn)業(yè)投資基金的不斷發(fā)展壯大，也是順利籌集資金的重要前提。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資基金的持續(xù)健康發(fā)展，我國(guó)應(yīng)盡快推出創(chuàng)業(yè)板，建立健全多層次的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

3.擴(kuò)大資金來(lái)源，引導(dǎo)資金投向

我國(guó)的產(chǎn)業(yè)投資基金大多數(shù)是由政府出資設(shè)立的，基本上都是以國(guó)有資本為主的股份有限公司或有限責(zé)任公司。這些產(chǎn)業(yè)基金大都承擔(dān)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，資金多投向區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)。這在我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展的初期是有利的，主要是因?yàn)槌跗趯?duì)基金的風(fēng)險(xiǎn)和認(rèn)知程度不深，以及法律法規(guī)的不健全，政府為主導(dǎo)能承受探索發(fā)展初期的較大風(fēng)險(xiǎn)。

隨著我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境的改善和法律法規(guī)的不斷出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)投資基金的運(yùn)作模式略見(jiàn)成熟，金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)投資基金的熱情不斷高漲。因此，產(chǎn)業(yè)投資基金要想在新階段謀求更大的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)適度引入保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老基金、銀行等金融機(jī)構(gòu)的資金，這些資金的優(yōu)點(diǎn)在于規(guī)模大、熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等，而且區(qū)域性發(fā)展任務(wù)也小。除此之外，民營(yíng)機(jī)構(gòu)的資金也具備靈活、敏銳的特性，能給產(chǎn)業(yè)投資基金帶來(lái)更大的活力。產(chǎn)業(yè)投資基金市場(chǎng)化程度會(huì)進(jìn)一步提高，逐步實(shí)現(xiàn)“國(guó)退民進(jìn)”。

在產(chǎn)業(yè)投資基金的投向選擇上，我國(guó)發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金除了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展外，還應(yīng)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及國(guó)有企業(yè)體制改革方面提供融資支持，同時(shí)也應(yīng)為跨國(guó)公司的中方投融資，以及支持企業(yè)“走出去”發(fā)揮作用。

4.加強(qiáng)金融人才培養(yǎng)，實(shí)行有效的約束激勵(lì)機(jī)制

產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展離不開(kāi)優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)投資團(tuán)隊(duì)，需要在國(guó)際投資、兼并收購(gòu)和國(guó)際商務(wù)合作方面有著豐富的網(wǎng)絡(luò)資源和經(jīng)驗(yàn)。而且，要在中國(guó)市場(chǎng)上獲得成功，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)成員須有在國(guó)內(nèi)投資基金行業(yè)內(nèi)至少五年以上經(jīng)驗(yàn)，需要對(duì)國(guó)內(nèi)各行業(yè)發(fā)展情況和政策環(huán)境有相當(dāng)程度的了解。工作小組需要熟練掌握投資銀行的企業(yè)估值方法，具備項(xiàng)目篩選鑒別能力，了解企業(yè)管理技術(shù)，熟悉所投資的行業(yè)等。

對(duì)高級(jí)管理人員實(shí)行目標(biāo)管理，實(shí)施與績(jī)效掛鉤的薪酬分配制度，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，也是產(chǎn)業(yè)投資公司成功的關(guān)鍵因素。因此，設(shè)計(jì)合理的薪酬激勵(lì)制度十分重要，在設(shè)置基礎(chǔ)報(bào)酬的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與浮動(dòng)報(bào)酬掛鉤，并采取股權(quán)激勵(lì)等多樣化的激勵(lì)方式。同時(shí)，對(duì)高級(jí)管理人員經(jīng)常給予進(jìn)一步學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

四、總結(jié)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，“中國(guó)概念”幾乎被全世界的投資者所追捧，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)投資基金正迎來(lái)大好的發(fā)展機(jī)遇。金融業(yè)“十一五規(guī)劃”的公布，也為產(chǎn)業(yè)投資基金帶來(lái)指導(dǎo)性意見(jiàn)，它在其他領(lǐng)域的規(guī)劃也在客觀上構(gòu)建產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展的良好環(huán)境。我們有理由相信，產(chǎn)業(yè)投資基金這“星星之火”必定可以成就“燎原之勢(shì)”。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

>> 現(xiàn)代區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述 區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)比較、產(chǎn)業(yè)選擇和路徑分析 主題旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析 區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題及發(fā)展策略之研究 自然資源對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 高職藝術(shù)專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)接研究 海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇研究 區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性及其影響因素分析 楚雄天然生物彝藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源研究分析 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)的分析與闡述 當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析 區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力因素與戰(zhàn)略選擇分析 廈門CBD區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析及戰(zhàn)略選擇 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律研究 促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考 休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探析 體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之我見(jiàn) 湖南藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究 香河縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與定位 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

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第4篇：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

一、市縣有關(guān)目標(biāo)任務(wù)下達(dá)情況

根據(jù)市縣有關(guān)工作要求，縣竹產(chǎn)辦分解我縣2020年竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)：完成竹區(qū)水泥（瀝青）混凝土道路建設(shè)10公里。

二、有關(guān)工作推進(jìn)情況

（一）做好竹產(chǎn)業(yè)道路項(xiàng)目規(guī)劃。

為貫徹落實(shí)全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃決策部署，加強(qiáng)對(duì)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)情的準(zhǔn)確把握，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村公路和交通大會(huì)戰(zhàn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃安排，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就全年的竹區(qū)道路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行對(duì)接，立足實(shí)際謀劃建設(shè)項(xiàng)目，分解建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的交通基礎(chǔ)保障，有效推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）做好竹產(chǎn)業(yè)道路項(xiàng)目建設(shè)。

一是強(qiáng)化工作責(zé)任，增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)各方面的聯(lián)系，確保建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)；二是確保工程質(zhì)量，嚴(yán)格按照竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求施工。三是加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接和檢查工作，每月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成情況進(jìn)行了進(jìn)度收集和上報(bào)，就竹產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)工作開(kāi)展季度巡查。

（三）竹產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)任務(wù)完成情況。

截至目前，我縣已完成2020年竹區(qū)水泥（瀝青）混凝土道路建設(shè)10.2公里，目標(biāo)任務(wù)完成率102%。

第5篇：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

發(fā)展林業(yè)是建立在合理規(guī)劃，保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上的。保護(hù)現(xiàn)有森林資源，是林業(yè)發(fā)展的重要保障，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求。1）建立森林保護(hù)的法律體系，做到治林有法可依。2）完善林政資源管理機(jī)構(gòu)。制定森林保護(hù)法律體系，還需要強(qiáng)有力的執(zhí)法組織保障，應(yīng)該建立有效的執(zhí)法體系，加強(qiáng)執(zhí)法力度，提高保護(hù)林業(yè)資源的執(zhí)法水平。3）定期開(kāi)展綜合治理工作，對(duì)于毀林森林資源的違法行為堅(jiān)決制止。4）建立森林災(zāi)害救援體系，自然災(zāi)害對(duì)于森林的危害極大，應(yīng)該在不斷提高我們應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的能力，實(shí)現(xiàn)森林防火工作的專業(yè)化。5）提高應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物的防治能力。加大科技投入，建立有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，通過(guò)預(yù)防達(dá)到保護(hù)林木的目標(biāo)。

2全方位開(kāi)發(fā)林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展

發(fā)展林業(yè)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，全方位的開(kāi)發(fā)林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展存在弊端，不能實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該更新觀念，不斷優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，形成林業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。概括起來(lái)，可以包括以下幾個(gè)方面。1）建立林業(yè)自然景區(qū)。在林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)該將開(kāi)發(fā)林業(yè)景觀資源作為重要的內(nèi)容，開(kāi)發(fā)林業(yè)自然景觀，在豐富旅游資源的同時(shí)，有利于轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式。當(dāng)前，許多開(kāi)發(fā)成功的生態(tài)旅游景區(qū)可以借鑒，例如西雙版納、九寨溝等森林景觀。2）林業(yè)發(fā)展推向市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)研，合理規(guī)劃林業(yè)產(chǎn)區(qū)，在短周期、速生豐產(chǎn)林等工業(yè)原料林上下功夫。3）對(duì)林業(yè)進(jìn)行全方位的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。林業(yè)的發(fā)展首先就需要調(diào)整林業(yè)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰以體層次的原料加工為主的方式，逐步轉(zhuǎn)向林業(yè)產(chǎn)品深加工的產(chǎn)業(yè)。4）延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育有競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品。加快資源整合，促進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng)的加快形成，提高整個(gè)林業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3加大學(xué)科投入，為林業(yè)發(fā)展提供科技支撐

林業(yè)發(fā)展需要科學(xué)的支撐，應(yīng)該加大科技的投入，建立林業(yè)科研體系，為林業(yè)的發(fā)展提供科技支撐。加大對(duì)林業(yè)的基礎(chǔ)研究要發(fā)展林業(yè)，制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，就需要深入展開(kāi)森林對(duì)氣候變化響應(yīng)的基礎(chǔ)性研究，加強(qiáng)林業(yè)在增加碳匯作用方面的科學(xué)研究。同時(shí)，還應(yīng)該森林保護(hù)上的基礎(chǔ)研究，加快推進(jìn)科技護(hù)林、科技育林的進(jìn)程。建立和發(fā)展林業(yè)科技推廣體系研發(fā)林業(yè)科技就是需要在生產(chǎn)中能夠促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。林業(yè)推廣技術(shù)，就是林業(yè)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)該建立完善的林業(yè)科技推廣體系，改變重科研輕推廣的現(xiàn)狀，不斷推廣林業(yè)科技，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。建設(shè)林業(yè)發(fā)展的科技人才隊(duì)伍無(wú)論是林業(yè)科技研發(fā)還是林業(yè)科技推廣，都需要有專業(yè)的人才。在林業(yè)科技人才的培養(yǎng)方面，應(yīng)該注重具有科研能力人才的培養(yǎng)，儲(chǔ)備大批專業(yè)的、高層次的林業(yè)科研人員。

4加強(qiáng)林業(yè)知識(shí)宣傳

林業(yè)發(fā)展離不開(kāi)群眾參與。群眾參與需要科學(xué)引導(dǎo)，應(yīng)該通過(guò)宣傳，建立民眾的保護(hù)林業(yè)的意識(shí)。通過(guò)教育，使得群眾能深刻認(rèn)識(shí)到林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，認(rèn)識(shí)到保護(hù)保護(hù)森林的緊迫性。通過(guò)宣傳，提高人們的法制意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)參與到林業(yè)的發(fā)展中來(lái)，轉(zhuǎn)變自己的生活方式，在日常生活中能夠做到自覺(jué)保護(hù)林木，保護(hù)森林資源。群眾的力量是偉大的，經(jīng)過(guò)宣傳和教育，提高群眾的低碳意識(shí)，能夠促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。

5結(jié)語(yǔ)

第6篇：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)布局；城市規(guī)劃；融合；

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃提出的背景

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的互動(dòng)問(wèn)題是任何一個(gè)城市開(kāi)發(fā)中帶有普遍性的問(wèn)題。在城市開(kāi)發(fā)中，其經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)應(yīng)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展相互協(xié)調(diào)、平衡有序的開(kāi)發(fā)體系。在宏觀上，它們可以統(tǒng)一于城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是城市發(fā)展的源泉，城市功能的協(xié)調(diào)是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得以持續(xù)的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和城市功能的協(xié)調(diào)將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺一不可的兩極。

但在現(xiàn)實(shí)情況中，城市開(kāi)發(fā)中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和既有的城市規(guī)劃有可能發(fā)生沖突，主要原因是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī)劃期和側(cè)重點(diǎn)各有不同。但若從動(dòng)態(tài)發(fā)展的角度看，特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃之間也存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系。我們可以探求城市發(fā)展中產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃兩者間相互影響、互動(dòng)優(yōu)化的特征，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)城市規(guī)劃的優(yōu)化，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城市化進(jìn)程，以城市化進(jìn)程保證產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的效果。所以，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃就在這一大背景下得以提出，其主要目的是協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃之間的相互關(guān)系，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)容在城市規(guī)劃中得以落實(shí)，并通過(guò)城市規(guī)劃反作用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的修正。

例如，對(duì)一個(gè)以汽車產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市而言，最好在城市總體規(guī)劃最后成果出來(lái)以前做一個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，結(jié)合發(fā)改委《城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中確定的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，在總規(guī)的用地上進(jìn)行汽車產(chǎn)業(yè)布局，確定汽車產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和合理容量，核實(shí)總規(guī)提出的用地規(guī)模能否滿足若干年后經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)要求。如果二者之間存在矛盾，則要么修改經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，要么擴(kuò)大總規(guī)工業(yè)用地供應(yīng)規(guī)模，這樣才能做到二者協(xié)調(diào)，確保城市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的和諧發(fā)展。

另外，通過(guò)上面城市規(guī)劃理論對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)布局的影響分析，可以看出現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的弊病與控制性規(guī)劃也是有一定聯(lián)系的。當(dāng)然，也不能一味地歸咎于控制性規(guī)劃，畢竟控制性規(guī)劃只是從規(guī)劃的角度來(lái)解決問(wèn)題，往往帶有產(chǎn)業(yè)的局限性。以前許多工業(yè)園區(qū)的控規(guī)往往由城市規(guī)劃師獨(dú)立完成，但工業(yè)園區(qū)畢竟不同于城市居住、商業(yè)辦公區(qū)，它有較強(qiáng)的工藝要求，而規(guī)劃師在工業(yè)工藝上的知識(shí)也很欠缺，所以往往費(fèi)了很大的勁而達(dá)不到預(yù)期的效果；從另一方面來(lái)說(shuō)，作為工業(yè)園區(qū)的管理部門，他往往對(duì)要招什么樣的企業(yè)進(jìn)來(lái)也是一無(wú)所知，特別是當(dāng)各個(gè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的時(shí)候，只要有企業(yè)愿意來(lái)，不管相互之間是否有干擾都一律準(zhǔn)入，所以往往造成一個(gè)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)雜亂無(wú)章、亂七八糟。

那么，如何能更好地解決發(fā)現(xiàn)的這些問(wèn)題？通過(guò)很多實(shí)際項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃不同要求的反思，我認(rèn)為造成這些問(wèn)題的主要原因是在做控制性詳細(xì)規(guī)劃之前缺少一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，就是產(chǎn)業(yè)策劃或產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，從而缺乏對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃具有指導(dǎo)意義的產(chǎn)業(yè)布局要求。所以對(duì)工業(yè)園區(qū)而言，如果事先有產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，則控規(guī)就有了一定的目的性。比如我這個(gè)工業(yè)園區(qū)具有發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)？以什么產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)？該產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈怎么形成？等等這些需要考慮的問(wèn)題，都可以在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃中得到明確的答案。此外，每個(gè)具體產(chǎn)業(yè)門類對(duì)用地大小的要求、對(duì)公用耗量的要求是不一樣的，所以通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就可以有針對(duì)性地進(jìn)行地塊劃分和容量估算，雖然不能做到百分百準(zhǔn)確，但至少八九不離十，誤差不會(huì)天壤之別。

二、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的性質(zhì)、作用

（一）產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的性質(zhì)

產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃是最近幾年興起的一項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，有的地方又稱為產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，說(shuō)它是“規(guī)劃”其實(shí)也很勉強(qiáng)，畢竟在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中，不能見(jiàn)到它的影子。但是它的存在對(duì)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃具有一定的影響力，特別是對(duì)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的影響較大。所以產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃應(yīng)該是一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃相結(jié)合的產(chǎn)物，它的定位應(yīng)該是同城市總體規(guī)劃相并行的一個(gè)規(guī)劃，或者是對(duì)城市總體規(guī)劃中有關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的一項(xiàng)專題研究，作為城市總體規(guī)劃的輔助，并對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制具有一定的指導(dǎo)意義。

通過(guò)前面的分析，我們可以對(duì)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃有一個(gè)大致的了解，即產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃是根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃所確定有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)容，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容落實(shí)到城市的土地資源配置和空間布局中去，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)，并最終實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的一種專項(xiàng)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的研究對(duì)象是城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)，其重點(diǎn)是放在該地區(qū)及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方略和全局部署上，保證城市或工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)用地滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

（二）產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的作用

通過(guò)前面對(duì)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃性質(zhì)的敘述，大致可以歸納出產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的幾點(diǎn)作用。

1、為政府部門提供關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局藍(lán)圖

對(duì)政府部門而言，其首要任務(wù)是確保全市經(jīng)濟(jì)合理健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是根據(jù)國(guó)家五年計(jì)劃來(lái)制定的。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)城市的要制定五年期的《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，論述重點(diǎn)發(fā)展哪些支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)配置哪些新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持哪些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等等，并制定規(guī)劃期末的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。另外發(fā)改委也要制定《重大項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃》，就是根據(jù)《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中論述的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，確定產(chǎn)業(yè)內(nèi)哪些項(xiàng)目為本規(guī)劃期間需要重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目，并通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)來(lái)最終保證經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。除了發(fā)改委以外，其他一些部門也要編制一些本部門的發(fā)展規(guī)劃，但影響力相對(duì)較弱。

上面這些政府各個(gè)部門編制的發(fā)展規(guī)劃文件最終要上報(bào)市政府批準(zhǔn)，這些文件雖然很詳細(xì)地論述了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容和確保經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施和途徑，但都是文字?jǐn)⑹觯狈θ趾驼w的概貌。比如雖然論述了哪些產(chǎn)業(yè)布置在哪些地方，但由于都是文字，給人的感覺(jué)不直觀，也不方便記憶。所以如果用圖紙和文字相結(jié)合的方式（甚至采用多媒體的形式），就能非常方便地給政府部門提供全局性的關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局構(gòu)想，所以產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃就在這一要求下應(yīng)運(yùn)而生。

所以產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的最重要的作用就是為政府部門提供關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局藍(lán)圖。在實(shí)際操作中一般分兩種類型，一種是涉及到全市范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，另一種是工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。其中第一種較為復(fù)雜也不常見(jiàn)，其委托方常為政府部門，它必須以政府各個(gè)部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為藍(lán)本，進(jìn)行全面地分析和總結(jié)，并結(jié)合城市總體規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，其性質(zhì)相當(dāng)于為政府部門進(jìn)行全市范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)策劃。第二種模式較為常見(jiàn)，委托方常為工業(yè)園區(qū)管理部門，它也要以政府各個(gè)部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為參考，并結(jié)合分區(qū)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。其主要目的是為園區(qū)提業(yè)策劃，確定產(chǎn)業(yè)性質(zhì)并預(yù)測(cè)園區(qū)形成后的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，為園區(qū)的管理部門提供未來(lái)園區(qū)的整體概貌。

2、便于招商引資

前面提到產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃提供了關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖，圖紙雖然有了，但也不能束之高閣，最重要的是按圖實(shí)施，所以產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的第二個(gè)重要作用就是便于政府和園區(qū)進(jìn)行對(duì)外宣傳和招商引資，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果一個(gè)政府或園區(qū)只根據(jù)前面提及的文字資料拿去宣傳和招商引資，其成功率可想而知，因?yàn)閷?duì)外宣傳和招商引資其一必須要有針對(duì)性，其二要有翔實(shí)性。針對(duì)性是指根據(jù)本園區(qū)具體產(chǎn)業(yè)類型而招商，而不是隨便什么企業(yè)一把抓；翔實(shí)性是指宣傳資料內(nèi)容要翔實(shí)，并通過(guò)各種表現(xiàn)手法去宣傳，例如文字、圖片、幻燈片、多媒體等等。

在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃中要對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容進(jìn)行策劃，包括某種產(chǎn)業(yè)大致要引進(jìn)哪些具體企業(yè)（包括企業(yè)名稱和規(guī)模清單等）也作了說(shuō)明和論述，所以政府部門或園區(qū)可以擺脫以前“等”企業(yè)來(lái)的被動(dòng)狀態(tài)，轉(zhuǎn)為主動(dòng)出去“找”企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃關(guān)于引進(jìn)企業(yè)的要求去按圖索驥。另外，在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃中不僅僅提出了企業(yè)名單，也重點(diǎn)分析了本園區(qū)的優(yōu)勢(shì)和理念，對(duì)于對(duì)方也有一定的吸引力，便于對(duì)方接受。而且產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃將文字與圖紙相結(jié)合，并以多媒體的方式表達(dá)規(guī)劃意圖，具有一定的宣傳性。如果將產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和廣告公司設(shè)計(jì)創(chuàng)意相結(jié)合，則宣傳效果會(huì)更好。

3、對(duì)城市規(guī)劃具有指導(dǎo)和參考意義

通過(guò)前面對(duì)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃提出的背景分析，我們可以看出產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃能夠在一定程度上協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃的相互關(guān)系，所以產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的第三個(gè)重要作用就是對(duì)城市規(guī)劃具有指導(dǎo)和參考意義。產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃依托于城市總體規(guī)劃，沒(méi)有城市總體規(guī)劃就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；而產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的一些布局要求也可以反過(guò)來(lái)影響城市總體規(guī)劃。例如汽車產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃應(yīng)提出修建幾個(gè)整車廠，有哪些零部件生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)大概布置在總體規(guī)劃中哪些位置，總體規(guī)劃的用地條件能不能滿足這些企業(yè)的用地要求等等。

一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的輔助，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制也具有一定的指導(dǎo)意義。產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃根據(jù)其產(chǎn)業(yè)特性，對(duì)控制性規(guī)劃的地塊形狀、面積、場(chǎng)地標(biāo)高、控制指標(biāo)和有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配置等提出了一定的要求。但由于產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃沒(méi)有納入傳統(tǒng)的城市規(guī)劃體系，所以目前并不能作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的法定依據(jù)，只能作為指導(dǎo)和參考。

三、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的內(nèi)容要求

產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，其用地性質(zhì)、用地范圍應(yīng)遵循城市規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的布局，確定產(chǎn)業(yè)容量、大致建設(shè)成本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)等等；并結(jié)合城市規(guī)劃的要求，對(duì)該產(chǎn)業(yè)園的交通情況、物流運(yùn)輸、配套設(shè)施等進(jìn)行分析，最終形成以文字和圖紙為主，以動(dòng)畫、幻燈或多媒體演示為輔的全套成果，為政府和園區(qū)提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局構(gòu)想。下面對(duì)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的內(nèi)容和要求敘述如下：

首先，應(yīng)在一定區(qū)域范圍內(nèi)，對(duì)某個(gè)準(zhǔn)備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的背景情況進(jìn)行分析。分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，了解總體布局情況，主要目的是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，做到知己知彼、百戰(zhàn)不殆。

其次，應(yīng)對(duì)本市范圍內(nèi)的該產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和規(guī)劃區(qū)的區(qū)域位置條件進(jìn)行分析。一是從產(chǎn)業(yè)策劃的角度分析，包括對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的組成、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)作以及產(chǎn)業(yè)網(wǎng)的打造等等；二是從規(guī)劃角度對(duì)區(qū)位條件進(jìn)行分析，分析周邊有哪些規(guī)劃要素，包括周邊用地性質(zhì)、功能、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、同本區(qū)域的相互關(guān)系等等。

第三，道路交通條件的分析。分析本規(guī)劃區(qū)距離空港、碼頭、鐵路站場(chǎng)、汽車站等交通設(shè)施的距離及線路，了解各種交通設(shè)施的吞吐量或周轉(zhuǎn)量；規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路交通情況，包括道路等級(jí)、斷面形式、現(xiàn)狀交通流量大小等等。周邊一些重要企業(yè)或園區(qū)的分布情況及交通量大小。

第四，場(chǎng)地的現(xiàn)狀分析?，F(xiàn)狀分析主要包括自然條件分析和基礎(chǔ)設(shè)施分析。自然條件分析包括氣候情況、地形地貌、坡度坡向、地質(zhì)水文、農(nóng)田水利、文物古跡等等，進(jìn)行土地適應(yīng)性評(píng)價(jià)分析?；A(chǔ)設(shè)施分析包括現(xiàn)狀企業(yè)情況（對(duì)于新建工業(yè)園區(qū)則沒(méi)有）、電力電訊、給排水設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施等等。根據(jù)各種現(xiàn)狀情況，找到園區(qū)發(fā)展的各種優(yōu)勢(shì)，并同其他地方進(jìn)行比較，做到異質(zhì)化。

第五，根據(jù)現(xiàn)狀分析并結(jié)合城市規(guī)劃進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃確定合理的產(chǎn)業(yè)分區(qū)、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)描述，并根據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈確定產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的組合關(guān)系，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)量預(yù)測(cè)和產(chǎn)值測(cè)算。產(chǎn)業(yè)布局是本次設(shè)計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，不僅僅只是將企業(yè)隨便布置進(jìn)去，而是要通過(guò)對(duì)工藝流程、企業(yè)大致的用地規(guī)模以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)集群等一系列問(wèn)題地分析才能合理布局。如果規(guī)劃專業(yè)的同志對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)不是很了解，則需要同相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工藝人員配合，先由規(guī)劃專業(yè)確定用地范圍和用地規(guī)模，再由工藝專業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)用地測(cè)算，進(jìn)行初步布局，經(jīng)過(guò)多方協(xié)商后再進(jìn)行正式布局。

第六，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)序和分期發(fā)展規(guī)模。同城市規(guī)劃一樣，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃也是有一定規(guī)劃年限的，產(chǎn)業(yè)布局中的各種數(shù)據(jù)都是規(guī)劃期末的數(shù)據(jù)，所以需要對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)在不同時(shí)間段的發(fā)展規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)和安排，確定不同時(shí)間段的發(fā)展重點(diǎn)、需要土地和基礎(chǔ)設(shè)施容量，并測(cè)算產(chǎn)量和產(chǎn)值，為政府或園區(qū)提供一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)。

第七，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行各種基礎(chǔ)設(shè)施分析。根據(jù)期末的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和物流量大小，進(jìn)行交通分析和物流分析，分析現(xiàn)狀道路條件是否滿足要求，是否需要新建或拓寬道路等。另外，對(duì)水電氣等各種基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行分析，其服務(wù)半徑、容量等能否滿足園區(qū)形成后的需要。

第八、成本和產(chǎn)值測(cè)算。任何一個(gè)園區(qū)的建設(shè)都要考慮投入與產(chǎn)出關(guān)系，所以有必要對(duì)園區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，保證園區(qū)能健康發(fā)展。

第九，城市或園區(qū)形象分析。有的重要園區(qū)還要求進(jìn)行概貌和形象設(shè)計(jì)，便于今后宣傳和招商。

產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的主要內(nèi)容就是以上幾點(diǎn)，當(dāng)然，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)類型，其要求和做法可能有所差異，但主要構(gòu)架和格局不會(huì)有太大變化。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，只有將產(chǎn)業(yè)特性與城市規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市的良性互動(dòng)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)二者融合的研究不僅從理論上豐富了城市規(guī)劃的理論體系，也對(duì)我們現(xiàn)在的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

為進(jìn)一步推動(dòng)我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進(jìn)我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級(jí)要求，制定我居經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

一、基本情況

有個(gè)自然莊，個(gè)村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場(chǎng)。

二、發(fā)展方向

努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們也為農(nóng)民提供科學(xué)的種養(yǎng)殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵(lì)農(nóng)民積極投身于扶貧廠房的建設(shè)隊(duì)伍，提高農(nóng)民積極性及覺(jué)悟性，鼓勵(lì)農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

三、打造特色品牌

根據(jù)市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢(shì)，合理引導(dǎo)農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)模化，標(biāo)準(zhǔn)化的種植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進(jìn)步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度，擴(kuò)大知名度，做大做強(qiáng)果林園，木板廠，扶貧廠房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。

第8篇：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：調(diào)整結(jié)構(gòu)； 林區(qū) ；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1 基本概況

白河林業(yè)局始建于1971年，總經(jīng)營(yíng)面積是190470公頃。其中林業(yè)用地182087公頃；非林業(yè)用地面積8383公頃。森林覆蓋率91.1%。林木總蓄積量2609萬(wàn)m3，其中人工林蓄積量100萬(wàn)立方米；天然林蓄積量2509萬(wàn)立方米。

現(xiàn)主要從事木材生產(chǎn)、銷售、森林培育、森林管護(hù)、森林防火、種苗培育及服務(wù)職能。

2 企業(yè)目前面臨的困難

（1）木材產(chǎn)量銳減，造成企業(yè)收入減少，富余人員增多。

按照國(guó)家二期天保工程下達(dá)的采伐限額，木材減產(chǎn)到位后的產(chǎn)量為7.63萬(wàn)立方米，木材減產(chǎn)幅度達(dá)50.13%，凈減少產(chǎn)量7.67萬(wàn)立方米。每年實(shí)際減少收入5000余萬(wàn)元。

（2）森工企業(yè)深化改革面臨困難。

1）安置富余人員到退休前的費(fèi)用，這些人員的“五險(xiǎn)一金”國(guó)家也應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

2）盡快解決企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理的困難。對(duì)目前仍由企業(yè)承擔(dān)的離退休統(tǒng)籌外費(fèi)用納入統(tǒng)籌內(nèi)支付，企業(yè)承擔(dān)的職工喪葬補(bǔ)助、兩亡遺屬補(bǔ)助、困難職工補(bǔ)助等費(fèi)用由國(guó)家給予補(bǔ)助，從而減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3）改制企業(yè)面臨的困難。經(jīng)過(guò)對(duì)原企業(yè)各改制單位調(diào)查統(tǒng)計(jì)，各改制企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)27687.53萬(wàn)元，在二期工程實(shí)施期間所需扶持資金16766.48萬(wàn)元才能正常運(yùn)行。

（3）林區(qū)住房資金問(wèn)題

林業(yè)職工住房問(wèn)題一直是國(guó)家和地方政府十分關(guān)心的大事，盡管在林業(yè)棚改中國(guó)家和省政府將給予最優(yōu)惠的政策和資金扶持，但林業(yè)棚改仍然存在著很難逾越的資金障礙：林業(yè)棚改不同于城市棚改，只能依靠政府補(bǔ)貼與企業(yè)共同承擔(dān)的方式，再加上棚改中配套基礎(chǔ)設(shè)施及拆遷補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，對(duì)于林業(yè)企業(yè)來(lái)講，資金方面仍然存在著巨大的困難。

3 企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及應(yīng)對(duì)策略

從2011年起，白河局以二期天保工程實(shí)施為契機(jī)，本著建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，轉(zhuǎn)變靠木材生產(chǎn)求生存的傳統(tǒng)理念，加快了林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，全局上下形成了全民創(chuàng)業(yè)共謀發(fā)展的良好局面。確立了“圍繞一個(gè)中心、培樹(shù)兩個(gè)能力、強(qiáng)化三個(gè)依托、利用四個(gè)載體、發(fā)展五大基地、建設(shè)六大項(xiàng)目、把握林區(qū)建設(shè)七個(gè)方向、做好八項(xiàng)基礎(chǔ)工作”的總體思路，并按照“2011年打基礎(chǔ)、2012年上規(guī)模、2013年見(jiàn)成效、2014年求鞏固、2015年達(dá)目標(biāo)”的五步走規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)跨越發(fā)展。

二期天保工程期間，白河局確立的整體發(fā)展目標(biāo)是：以“和諧致富”為中心，提高“自強(qiáng)和自養(yǎng)”兩個(gè)能力，夯實(shí)全局發(fā)展基礎(chǔ)；立足“林區(qū)特有資源、長(zhǎng)白山特有資源、白河特有資源”三個(gè)依托，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬職工就業(yè)渠道；充分利用好“林木產(chǎn)業(yè)、林地產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)品產(chǎn)銷、環(huán)境利用”四個(gè)載體，走富民強(qiáng)局道路，實(shí)現(xiàn)“山上建基地、山下搞加工、山外抓市場(chǎng)”的戰(zhàn)略格局。

（1）完善中心林場(chǎng)建設(shè)和棚改工程建設(shè)。改善林區(qū)職工的居住條件，減輕山上人口壓力對(duì)森林資源的破壞，原場(chǎng)居民逐步向規(guī)劃中的四個(gè)中心林場(chǎng)向林業(yè)局局址搬遷。對(duì)于舊場(chǎng)址，鼓勵(lì)原場(chǎng)居民在有條件的情況下發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，使原有場(chǎng)址發(fā)揮更大的效應(yīng)。

（2）在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域建立生態(tài)保護(hù)區(qū)。林區(qū)只有實(shí)現(xiàn)了生態(tài)良好，才能夠青山常在，綠水永駐，更好地保證可持續(xù)發(fā)展。我們將堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)立局戰(zhàn)略，啟動(dòng)水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、礦泉水保護(hù)區(qū)“三大生態(tài)保護(hù)區(qū)”建設(shè)。

（3）發(fā)展多元化復(fù)合型的林區(qū)經(jīng)濟(jì)，有效地?cái)[脫單一的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。要把全民創(chuàng)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)由輔業(yè)作為主業(yè)經(jīng)營(yíng)，把所有國(guó)有經(jīng)營(yíng)改為個(gè)體或股份制經(jīng)營(yíng)。

（4）推進(jìn)資源深度開(kāi)發(fā)，培育壯大林地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第9篇：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；問(wèn)題；解決措施

水利項(xiàng)目關(guān)系著人民的切身利益，水利工作者要做好水利工程項(xiàng)目工作，必須堅(jiān)持從人民群眾的利益出發(fā)，把工作的中心任務(wù)放在人們對(duì)水資源的需求方面。與此同時(shí)，水利工作人員還要采取更多的水利經(jīng)濟(jì)管理手段，不斷提升自身的實(shí)力，強(qiáng)化企業(yè)的服務(wù)功能，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。

一、水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

在我國(guó)，水利工程項(xiàng)目一直是關(guān)系民生的重要工程。水利工程項(xiàng)目的主體就是水利經(jīng)濟(jì)。水利經(jīng)濟(jì)工作主要包括對(duì)水資源的勘探、開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)等方面。人們?nèi)粘Ｉ钪械娘嬘盟⑥r(nóng)田灌溉用水、工業(yè)生產(chǎn)用水和生態(tài)環(huán)境美化都需要水利經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，同時(shí)，水利經(jīng)濟(jì)還為防災(zāi)減災(zāi)提供必要的手段。水利經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，增加我國(guó)的財(cái)政收入，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；水利經(jīng)濟(jì)部門提供成千上萬(wàn)工作崗位，解決了大量群眾就業(yè)問(wèn)題；水利經(jīng)濟(jì)對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的脫貧致富至關(guān)重要，成為好多地區(qū)的民心工程和脫貧致富項(xiàng)目?？傊ㄟ^(guò)有效調(diào)配，水利經(jīng)濟(jì)能夠?qū)λY源進(jìn)行科學(xué)合理的控制和利用，為生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等等提供合理用水，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，一時(shí)一刻都不能缺少。以三峽工程為例，就產(chǎn)生了巨大的綜合效益。三峽工程有效地避免了在長(zhǎng)江中下游發(fā)生洪水的危險(xiǎn)，使得華中等地區(qū)的能源緊張情況得到緩解，大大減少了向長(zhǎng)江排放廢氣和廢水等的情況，有效地改善了長(zhǎng)江的航運(yùn)條件，從而使得三峽工程沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。三峽工程的顯著收效，使得三峽工程成為人們?cè)诮ㄔO(shè)其他水利工程和水利經(jīng)濟(jì)的參考標(biāo)準(zhǔn)。

二、現(xiàn)階段水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

隨著全球經(jīng)濟(jì)地快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，在水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了很多新的問(wèn)題，水利工作者在工作過(guò)程中經(jīng)常遇到一些問(wèn)題，如：

1、水利經(jīng)濟(jì)主體弱小

現(xiàn)階段，我國(guó)很多水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)常出現(xiàn)小、散、亂的情況。我國(guó)的國(guó)土面積較大，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，在農(nóng)業(yè)方面，很難實(shí)現(xiàn)高水平的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?，因此，我國(guó)絕大多數(shù)水利經(jīng)濟(jì)的主體為小機(jī)井、小水庫(kù)等，并且這些水利企業(yè)的規(guī)模都不大。這造成水利經(jīng)濟(jì)主體視野狹小，思路不寬，治理結(jié)構(gòu)落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，無(wú)法承擔(dān)水利資源合理利用的重任，不僅造成市場(chǎng)主體本身發(fā)展不足，而且影響國(guó)家水利資源的合理配置，嚴(yán)重影響國(guó)家的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，經(jīng)營(yíng)分散，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

在個(gè)別省份，水利系統(tǒng)中的企業(yè)有幾千家，企業(yè)資產(chǎn)過(guò)億的卻非常少，可以在水利市場(chǎng)中做為主打產(chǎn)品的更少，一些以水資源為經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)的產(chǎn)品，如供水等，并不能具有強(qiáng)勢(shì)。水資源利用程度不高，資源配置不盡合理，產(chǎn)業(yè)化程度低，開(kāi)發(fā)力度不大，也缺乏完整的、科學(xué)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

3、管理體制不順，發(fā)展機(jī)制欠活

在社會(huì)公益支出方面，如防洪保安和排澇抗旱等方面，一些水利管理單位缺乏合理的補(bǔ)償機(jī)制。一些水利管理單位對(duì)水電的定價(jià)不合理，使得水電費(fèi)很難收取，從而使得支出缺口越來(lái)越大，使得負(fù)債越來(lái)越重。水利工程的管養(yǎng)分離，雖然已作政策規(guī)定，由于各級(jí)財(cái)政資金緊張，進(jìn)展緩慢。其次是中小水電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的管理體制復(fù)雜，問(wèn)題也較多。

4、財(cái)務(wù)管理能力不足

很多水利企業(yè)的管理者缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念，在進(jìn)行企業(yè)管理時(shí)，不能按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立起健全地內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系。在對(duì)資金進(jìn)行管理時(shí)，管理者對(duì)財(cái)務(wù)控制比較薄弱，使得在企業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)出現(xiàn)資金閑置和不足情況。在成本支出方面，容易出現(xiàn)支出過(guò)高。成本核算差，總收入數(shù)額很大，但利潤(rùn)低，甚至虧損；四是在應(yīng)收賬款管理中，壞賬損失的計(jì)提、壞賬注銷等方面存在一些不規(guī)范的問(wèn)題周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金回收困難。

5、政策不配套

我國(guó)政府對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)工作非常重視，在對(duì)水利經(jīng)濟(jì)管理方面出臺(tái)了很多的政策規(guī)范，隨著社會(huì)的發(fā)展，這些法規(guī)政策與水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求不能適應(yīng)，會(huì)出現(xiàn)實(shí)際工作與政策矛盾的情況，使得現(xiàn)行政策不能滿足水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。比如圍繞水價(jià)不合理、水利工程旅游開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，仍然需要相關(guān)配套政策的出臺(tái)。其次，水利部門下發(fā)的政策文件，具體貫徹執(zhí)行難度較大。發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)要靠政策支持。要加大水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的出臺(tái)和配套的力度，要為發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。

三、現(xiàn)階段加快水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

1、用大數(shù)據(jù)推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對(duì)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況有全面的掌握可以通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的采集和整理實(shí)現(xiàn)。通過(guò)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，將每個(gè)水利項(xiàng)目的信息進(jìn)行整理，對(duì)其進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的政策措施。通過(guò)大數(shù)據(jù)采集和整理，了解全國(guó)各地水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，引領(lǐng)水利工程發(fā)展規(guī)劃，滿足水利經(jīng)濟(jì)主體投資投向需求，優(yōu)化水利經(jīng)濟(jì)資金配置，促使水利產(chǎn)業(yè)科學(xué)、良性發(fā)展。

2、加強(qiáng)水利企業(yè)財(cái)務(wù)管理

對(duì)于水利企業(yè)的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理，要加強(qiáng)其基礎(chǔ)工作的建設(shè)，如做好企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，特別是對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告制度的確立要更加重視；成本管理，對(duì)于水利企業(yè)的產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督和控制來(lái)說(shuō)，也是不可忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)，如對(duì)于成本費(fèi)用的利潤(rùn)率進(jìn)行提高，或者對(duì)于成本核算進(jìn)行加強(qiáng)都是比較普遍的手段；如果想要加強(qiáng)水利企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，就要加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)能力，這就要對(duì)企業(yè)債權(quán)與負(fù)債比例進(jìn)行控制，并有效的管理資金運(yùn)作；想要使資金周轉(zhuǎn)速度加快，就要對(duì)收賬款的管理進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的核算，對(duì)于收賬款的限額和回收時(shí)間也要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，以免出現(xiàn)壞賬的情況。同時(shí)，水利統(tǒng)計(jì)報(bào)告的完善、審計(jì)人員工作能力的加強(qiáng)以及透明的財(cái)務(wù)制度，都是加強(qiáng)企業(yè)水利財(cái)務(wù)管理的重要途徑。

3、水利經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)與水利建設(shè)有機(jī)結(jié)合

首先要做好前期的準(zhǔn)備工作，并盡量科學(xué)的對(duì)水資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，尤其是對(duì)水利經(jīng)濟(jì)工程的中長(zhǎng)期的開(kāi)發(fā)和規(guī)劃，此外，還要注意將水利發(fā)展規(guī)劃與水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，在水利建設(shè)的總體規(guī)劃中融入水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，可以達(dá)到雙贏的效果。因此，想要為水利經(jīng)濟(jì)留有足夠的發(fā)展空間，就必須在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、用地和資金等方面加大水利建設(shè)的投入。

4、建立多元投資體系，不斷增加資金投入

想要解決資金短缺問(wèn)題對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的掣肘，主要做法如下：固定的水利投資金額不變，其他政府政府用于發(fā)展水利的資金除了要符合政策文件規(guī)定外，也一定要到位，如果資金不足，可以抽取10%的費(fèi)用用于水資源投資建設(shè)；招商引資也是加大力度考慮的問(wèn)題；此外，民間資金也是不容忽視的重要組成部分，特別是在國(guó)內(nèi)的中小水電建設(shè)籌資已有成功的先例，可見(jiàn)，引導(dǎo)和引進(jìn)民間資金是非?？尚械模汇y行貸款也是不容忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)，水利建設(shè)部門可以通過(guò)銀行來(lái)獲取一定的信貸資金。以上都是解決水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺問(wèn)題的重要途徑。

5、提高資本運(yùn)營(yíng)能力，放寬融資渠道

想要使水利產(chǎn)業(yè)資本營(yíng)運(yùn)走向科學(xué)、良性循環(huán)，就要全面深化和開(kāi)放水利產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的改革，改革的方式可以并購(gòu)、租賃、BOT、TOT項(xiàng)目融資、托管等來(lái)實(shí)現(xiàn)。另外，企業(yè)的上市融資也是非常重要的，對(duì)于優(yōu)勢(shì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要做大做強(qiáng)，整合整個(gè)水利產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)，可以提高水利企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)能力。

6、重視管理人才培養(yǎng)和引進(jìn)

人才的培養(yǎng)和建設(shè)是如今水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，他可以將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，特別是能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、具有創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)意識(shí)的復(fù)合型人才，是水利企業(yè)在未來(lái)人才培養(yǎng)以及引進(jìn)的方向。當(dāng)然，如果對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息、多種語(yǔ)言以及熟悉法律條規(guī)的相關(guān)人才更是水利企業(yè)所不能錯(cuò)過(guò)的。

7、水利產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

各級(jí)政府部門都要對(duì)水利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予便利的條件和有效的支持；實(shí)行管理責(zé)任制，目的是為了將具有高素質(zhì)、高能力的管理人員吸納進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)構(gòu)；對(duì)于水利產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門也要加強(qiáng)檢查與監(jiān)督，可適當(dāng)實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，這可以為水利產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

水利企業(yè)的管理者應(yīng)站在時(shí)展的前沿，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在水利經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題并解決，引領(lǐng)帶動(dòng)水利相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。本文對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單地分析，并提出科學(xué)、合理的解決措施，希望對(duì)大家有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

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