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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆三中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),踐行黨的群眾路線,牢牢把握“創(chuàng)文明城市、惠萬(wàn)家百姓”的理念,切實(shí)體現(xiàn)文明城市創(chuàng)建群眾需求的工作導(dǎo)向,開展扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng),解決創(chuàng)建工作中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,進(jìn)一步打造城市良好形象,為力爭(zhēng)在2014年把我市創(chuàng)建成全國(guó)文明城市奠定基礎(chǔ)。
二、工作重點(diǎn)
根據(jù)市創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)任務(wù),圍繞城管職能,突出重點(diǎn),深入開展“十大創(chuàng)建行動(dòng)”,即:城市環(huán)境綜合整治“931”行動(dòng)、市容秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)、戶外廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)、建筑渣土專項(xiàng)整治行動(dòng)、占道管理專項(xiàng)整治行動(dòng)、違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)、項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)、文明素質(zhì)提升行動(dòng)、社區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建行動(dòng),努力優(yōu)化城市環(huán)境,著力提升城市品質(zhì),確保城管部門創(chuàng)建任務(wù)全面完成,努力在2014年全國(guó)文明城市檢查測(cè)評(píng)中不扣分、爭(zhēng)高分。
(一)開展城市環(huán)境綜合整治“931”行動(dòng)。
充分發(fā)揮市、區(qū)整治辦的牽頭組織、督查考核作用,對(duì)照“931”行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作。“九整治”即整治城郊結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、低洼易淹易澇片區(qū)、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);“三規(guī)范”即規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)、車輛停放、戶外廣告;“一提升”即提升城市管理長(zhǎng)效化水平。通過(guò)深入開展“931”行動(dòng),切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問(wèn)題,加快配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,著力改善城市市容面貌,努力實(shí)現(xiàn)城市管理規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化,不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。
(二)開展市容秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)。
落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度,重點(diǎn)對(duì)坡子街商圈、主要商業(yè)大街、市區(qū)26條主次干道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、公園、廣場(chǎng)、校園周邊、車站等公共場(chǎng)所、重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行整治,實(shí)行錯(cuò)時(shí)工作制,實(shí)施定人定崗定責(zé)管理,清除亂堆亂放、亂搭亂建,取締擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、店外占道經(jīng)營(yíng)。規(guī)范攤點(diǎn)疏導(dǎo)區(qū)管理,因勢(shì)利導(dǎo),下大力氣解決馬路市場(chǎng)和流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。開展城市“牛皮癬”整治,清除各類非法小廣告、櫥窗亂張貼,消除視覺(jué)污染。規(guī)范人力客運(yùn)三輪客車車容車貌,確保無(wú)違規(guī)亂張貼的小廣告及擅自改裝、安裝設(shè)置的附屬裝置;進(jìn)一步規(guī)范人力客運(yùn)三輪車??恐刃?,教育引導(dǎo)業(yè)主文明經(jīng)營(yíng)、安全行駛、遵守交通規(guī)則。加大城市立面環(huán)境整治力度,對(duì)主干道、城市出入口、主要商業(yè)大街立面環(huán)境進(jìn)行綜合整治,打造城市新形象。
(三)開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)。
按照文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)配置管理力量,合理安排工作班次,實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次干道全天候保潔,對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生死角和積存垃圾及時(shí)組織突擊清理,不斷提升作業(yè)質(zhì)量和效率;著力提升河道保潔質(zhì)量,對(duì)城區(qū)河道進(jìn)行分類、分片、定人、定崗,實(shí)行精細(xì)管理;積極推進(jìn)生活垃圾分類工作,逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾處置減量化;進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)垃圾箱、公廁、中轉(zhuǎn)站進(jìn)行整修出新,保持完好清潔;完善垃圾收運(yùn)體系,確保垃圾日產(chǎn)日清,所有垃圾收集后全部進(jìn)入垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無(wú)害化處理。
(四)開展戶外廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)。
按照“規(guī)范化、減量化、景觀化”的戶外廣告整治原則,集中拆除一批不符合規(guī)劃、未經(jīng)許可擅自設(shè)置的違法廣告,不斷凈化城市空間;根據(jù)省戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范,分期分批推進(jìn)店牌店招的整治,不斷提升市區(qū)店牌店招設(shè)置品位。在大型戶外廣告牌、電子顯示屏、樓宇電視、工地圍擋等部位刊播、制作“中國(guó)夢(mèng)”、“講文明樹新風(fēng)”、“未成年人思想道德建設(shè)”公益廣告,確保戶外公益廣告達(dá)20%以上比例,工地圍擋公益廣告達(dá)30%以上比例。進(jìn)一步增加在主要商業(yè)大街設(shè)置“遵德守禮”提示牌的密度,每隔500米有一塊以上的提示牌。
(五)開展建筑渣土專項(xiàng)整治行動(dòng)。
按照省建筑工地?fù)P塵“百日整治、百日提升”行動(dòng)要求,規(guī)范建筑渣土處置,強(qiáng)化源頭防控,與市區(qū)建設(shè)施工單位和拆遷工地業(yè)主簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書,落實(shí)管理責(zé)任,施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范圍擋、設(shè)置硬質(zhì)施工道路和出入口沖洗平臺(tái),渣土車輛實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸密閉化、監(jiān)控?cái)?shù)字化;充分利用建筑渣土處置監(jiān)管信息平臺(tái),加強(qiáng)“兩點(diǎn)一線”全程監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出工地車輛沖洗的管控,堅(jiān)持日查夜巡,對(duì)潑灑滴漏、帶泥行駛以及偷拉亂倒、超載超速等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)查處,保持城市道路常態(tài)整潔。
(六)開展占道管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。
聯(lián)合相關(guān)部門,規(guī)范郵政報(bào)刊亭、信息亭經(jīng)營(yíng)行為,查處超范圍經(jīng)營(yíng);整頓亭容亭貌,清理亭身及周圍設(shè)施上的違規(guī)張貼;對(duì)擅自移位的亭棚按規(guī)劃位置、許可地點(diǎn)進(jìn)行歸位;壓降臨時(shí)性占道宣傳、占道促銷許可,規(guī)范臨時(shí)性占道施工許可;協(xié)同相關(guān)部門對(duì)占用人行道、盲道的配電柜、弱電箱等固定設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)治理。
(七)開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
充分發(fā)揮市、區(qū)防違辦的牽頭組織、督查考核作用,堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、快處理、常通報(bào)、廣宣傳、嚴(yán)追究”的原則,始終對(duì)違法建設(shè)保持高壓態(tài)勢(shì),把違法建設(shè)管理工作重心從被動(dòng)拆違向主動(dòng)防違控違轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)“新生違建零增長(zhǎng),歷史違建負(fù)增長(zhǎng)”的工作目標(biāo);對(duì)市區(qū)主干道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止新出現(xiàn)的違法建設(shè),拆除一批影響市容市貌、群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的違法建設(shè)。
(八)開展項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)。
按照全年項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)任務(wù),加快垃圾發(fā)電配套項(xiàng)目和罡楊填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程建設(shè);推進(jìn)餐廚廢棄物處理中心建設(shè),完成征地相關(guān)前期工作;扎實(shí)抓好“改善民生實(shí)事”工程,完成新改建公廁、新改建中轉(zhuǎn)站等為民辦實(shí)事項(xiàng)目;實(shí)施數(shù)字化城管平臺(tái)三期工程,加強(qiáng)數(shù)字化日常監(jiān)管;實(shí)施市區(qū)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)一期工程,盡快投入使用;推進(jìn)建筑渣土處置場(chǎng)建設(shè)。
(九)開展文明素質(zhì)提升行動(dòng)。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),使社會(huì)主義核心價(jià)值觀入耳、入心、見行動(dòng);開展“做謙恭有禮的人”主題教育活動(dòng),引導(dǎo)廣大干部職工摒棄車輛亂停亂放、闖紅燈、逆向行駛、亂扔垃圾、隨地吐痰等不良習(xí)慣,形成積極向上、健康文明的生活方式;推進(jìn)“道德講堂”建設(shè),在提高實(shí)效性上下功夫;開展志愿服務(wù)活動(dòng),加強(qiáng)基層城管工作站、數(shù)字化城管“幫幫您平臺(tái)”、城管義工和志愿者隊(duì)伍建設(shè),打造富有特色的服務(wù)品牌。
(十)開展社區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建行動(dòng)。
以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展為契機(jī),緊緊圍繞創(chuàng)建惠民理念,本著資源共享、相互促進(jìn)的原則,與海陵區(qū)城東街道迎春社區(qū)、高港區(qū)口岸街道新明社區(qū)開展聯(lián)創(chuàng)共建活動(dòng)。建立定期聯(lián)絡(luò)制度,加強(qiáng)日常溝通聯(lián)系,積極支持社區(qū)創(chuàng)建工作,為社區(qū)居民多辦實(shí)事、多辦好事。按照“適時(shí)、適度、適宜”的原則,精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體,努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、道德風(fēng)尚優(yōu)良、文體活動(dòng)豐富。
三、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段
1.時(shí)間:2014年5月上旬
2.工作任務(wù):召開動(dòng)員大會(huì),對(duì)2014年創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作進(jìn)行部署。制定創(chuàng)建行動(dòng)方案,明確責(zé)任分工,認(rèn)真組織實(shí)施。加大宣傳力度,廣泛進(jìn)行發(fā)動(dòng),形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
(二)重點(diǎn)推進(jìn)階段
1.時(shí)間:2014年5月至9月
2.工作任務(wù):按照行動(dòng)方案,狠抓落實(shí),扎實(shí)推進(jìn),即整即管。開展督促檢查,對(duì)照薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)進(jìn)行整改,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。
(三)鞏固迎檢階段
1.時(shí)間:2014年10月至12月
2.工作任務(wù):根據(jù)全國(guó)文明城市考核方法從集中式考察,改為日常調(diào)研和暗訪抽查的新變化,按照市文明辦的總體部署,完善檔案資料,做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備。抓好各類遺留問(wèn)題的整改,建立健全文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固創(chuàng)建成果,不斷提高城市管理水平和人居環(huán)境質(zhì)量。
四、督查考核
按照《市文明城市長(zhǎng)效管理考核辦法》的要求,以《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》為依據(jù),對(duì)文明城市創(chuàng)建成效和長(zhǎng)效管理情況進(jìn)行月度考核,分現(xiàn)場(chǎng)考核、專項(xiàng)督查兩種方式。
(一)現(xiàn)場(chǎng)考核。以全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)項(xiàng)目為重點(diǎn),結(jié)合省城市環(huán)境綜合整治“931”行動(dòng)的要求,按照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行考核打分。采取對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行扣分的辦法,并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤考核。
城市環(huán)境綜合整治“931”行動(dòng)由整治辦牽頭組織考核;
市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、建筑渣土、占道管理專項(xiàng)整治行動(dòng)由數(shù)字化城管辦公室牽頭組織考核;
違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)由防違辦牽頭組織考核;
項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)由辦公室牽頭組織考核;
文明素質(zhì)提升、社區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建行動(dòng)由政治處牽頭組織考核。
(二)專項(xiàng)督查。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建“十大創(chuàng)建行動(dòng)”為重點(diǎn),由局效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行專項(xiàng)督查,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)《督辦單》,并對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行扣分。
局創(chuàng)建辦每月根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考核和專項(xiàng)督查情況,匯總考核得分,每月公布考核結(jié)果。
五、保障措施
突出領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、長(zhǎng)效管理、效能監(jiān)察,推動(dòng)文明創(chuàng)建步入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道,確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)落到實(shí)處。
一是建立創(chuàng)建責(zé)任機(jī)制。做好2014年文明城市創(chuàng)建工作,對(duì)能否順利實(shí)現(xiàn)既定創(chuàng)建目標(biāo)至關(guān)重要。各處室、各單位要高度重視,強(qiáng)化履職意識(shí),制定創(chuàng)建實(shí)施方案,落實(shí)工作措施,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限,確保每個(gè)區(qū)域、每個(gè)地段、每個(gè)環(huán)節(jié)都有人管,將各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)切實(shí)落到實(shí)處。
一、指導(dǎo)思想
按照市*局、市城市管理行政執(zhí)法局的總體部署和要求,堅(jiān)持以人為本的原則,依法管理,充分整合各部門的力量,運(yùn)用行政管理手段,強(qiáng)化路面停車管理,引導(dǎo)車輛入庫(kù)、入位停車,形成靜態(tài)交通管理長(zhǎng)效工作機(jī)制,確保道路交通有序、安全、暢通。
二、實(shí)施范圍
本次整治行動(dòng)實(shí)施的區(qū)域?yàn)椋赫?街道所有道路、駱駝、莊市街道主要路段及人行道等違章停車。
三、工作目標(biāo)
1、嚴(yán)格規(guī)范人行道上符合條件的停車泊位設(shè)置,確保招*街道、莊市、駱駝街道主要道路人行道停車位設(shè)置率達(dá)到100%,其他道路的人行道合理設(shè)置率達(dá)到80%以上。
2、規(guī)范臨時(shí)停車位的設(shè)置。清理部分人行道上的臨時(shí)停車位,按照“合理分布,合理設(shè)置,合理使用,合理管理”的原則,使不合理停車位清理率達(dá)到100%。
3、加大機(jī)動(dòng)車停車管理工作的宣傳力度。通過(guò)各類宣傳媒體,使全區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛員對(duì)停車管理工作的知曉度達(dá)到80%以上。
4、加大對(duì)違章違法停車的整治力度,確保城區(qū)道路停車整潔、有序。
四、工作步驟和措施
(一)宣傳勸導(dǎo)階段(8月14日前)
1、制作告市民(駕駛員)書,發(fā)送到各街道、社區(qū)、單位張貼。對(duì)宣傳勸導(dǎo)期內(nèi)的違法停車行為,先張貼違法告知書,暫時(shí)不作處罰,對(duì)屢教不改的違法人員,依法作出處理。
2、充分利用報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體,大力宣傳本次整治行動(dòng)的意義和目的。
3、組織新聞媒體對(duì)整個(gè)整治行動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道,營(yíng)造正確的輿論導(dǎo)向。
(二)實(shí)施整治階段(8月15日——10月底)
1、區(qū)*交警中隊(duì)、城管執(zhí)法中隊(duì)聯(lián)合加大對(duì)機(jī)動(dòng)車違法停車行為的管理。招*街道組成兩個(gè)聯(lián)合整治小組,駱駝、莊市街道各組成一個(gè)整治小組,各小組由兩名交警和兩名城管執(zhí)法隊(duì)員組成,對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法停車進(jìn)行整治。
2、對(duì)非機(jī)動(dòng)車道和機(jī)動(dòng)車道上的違法停車,由交警為主處理,城管執(zhí)法人員進(jìn)行配合;對(duì)人行道上的違法停車,由城管執(zhí)法人員為主處理,交警進(jìn)行配合。
3、由城管局牽頭,在招*街道車站路、城河路人行道設(shè)置物理隔離,防止機(jī)動(dòng)車亂停車。
4、加大執(zhí)法保障力度,切實(shí)保護(hù)執(zhí)法人員的合法權(quán)益。發(fā)生阻礙執(zhí)法人員正常執(zhí)法事件的,交警、城管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理;發(fā)生暴力抗法事件,*部門要迅速出警,果斷處置,并依法作出處理。
(三)鞏固強(qiáng)化階段(11月)
積極配合做好市*局、市城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合評(píng)估驗(yàn)收工作,對(duì)市局評(píng)估驗(yàn)收組提出的問(wèn)題進(jìn)行整改。
市局驗(yàn)收主要內(nèi)容:
1、轄區(qū)人行道停車位合理設(shè)置率;
2、轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)停車位合理設(shè)置率;
3、交通停車知識(shí)普及率;
4、人行道車輛違法停車率;
5、非機(jī)動(dòng)車道、機(jī)動(dòng)車道違法停車率;
6、轄區(qū)內(nèi)“咪表”停車率。
五、工作要求
(一)開展城區(qū)道路停車聯(lián)合整治行動(dòng)是貫徹落實(shí)市委、市政府“走進(jìn)矛盾、破解難題”和加強(qiáng)我區(qū)機(jī)動(dòng)車道路停車管理改善靜態(tài)交通環(huán)境工作要求的重要措施之一。因此,我們一定要高度統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),嚴(yán)密工作方案,狠抓工作落實(shí)。要深入開展各種形式的宣傳發(fā)動(dòng)工作,切實(shí)轉(zhuǎn)變避重就輕、畏難厭戰(zhàn)的思想,充分發(fā)揚(yáng)迎難而上和連續(xù)作戰(zhàn)的良好作風(fēng)。逐步建立常態(tài)、長(zhǎng)效管理機(jī)制,做到鍥而不舍、常抓不懈、持之以恒,將對(duì)違法停車的整治工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作持續(xù)開展下去。
深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神,以“辦好__會(huì)、建設(shè)生態(tài)城”為主題,鞏固好三年市容環(huán)境整治工作成果,繼續(xù)開展市容環(huán)境整治提升行動(dòng),以嶄新的城區(qū)面貌迎接20__年____會(huì)。
1.嚴(yán)格依法整治,形成督查考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化依法依規(guī)整治的意識(shí),嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和部門職責(zé),依法查處違法違規(guī)行為,規(guī)劃細(xì)化整治標(biāo)準(zhǔn),確保整治取得實(shí)實(shí)在在的效果。通過(guò)督查考核的方式對(duì)整治工作進(jìn)行階段性總結(jié),對(duì)在整治過(guò)程中工作懶散、不作為等情況進(jìn)行問(wèn)責(zé),確保整治工作合理合法。
2.加強(qiáng)整管并重,形成學(xué)習(xí)探索“六化”機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)督考核,建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,確保城市管理工作落到實(shí)處。深入探索市委市政府提出的“規(guī)劃國(guó)際化、作業(yè)精細(xì)化、參與社會(huì)化、管理法制化、監(jiān)管數(shù)字化、機(jī)制長(zhǎng)效化”的__特色城市管理新模式,進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固整治成果,破解城市管理的難題。
3.注重新聞宣傳,形成公眾參與機(jī)制。加強(qiáng)新聞宣傳力度,營(yíng)造濃厚氛圍。注重以人為本,及時(shí)聽取人民群眾的意見,做到全民參與。整治行動(dòng)要始終與老百姓的日常生活、與政府部門的常規(guī)工作相互聯(lián)系、相互促進(jìn),在確保市容環(huán)境不斷優(yōu)化的同時(shí),持續(xù)改善市民生活條件、優(yōu)化城市商業(yè)氛圍,形成社會(huì)各界廣泛參與、城市管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)的格局。
1.過(guò)城河道整治行動(dòng)。對(duì)河道進(jìn)行清淤、截污、防洪、蓄水、綠化景觀等綜合整治,逐步實(shí)現(xiàn)河道全流域、上下游的系統(tǒng)治理,提升河道沿線環(huán)境水平。
2.居民小區(qū)樓院整治提升行動(dòng)。居民小區(qū)拆除違章建筑,維修或更新小區(qū)車行道及人行道,增綠補(bǔ)綠提高綠化水平,樓體立面粉刷,屋面防水維修改造,小區(qū)院墻翻新改造,增設(shè)文化設(shè)施及健身器材設(shè)施,增設(shè)停車位及完善小區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地,修繕樓體內(nèi)共用部位,達(dá)到整潔優(yōu)美、和諧宜居、設(shè)施完善、整潔有序的小區(qū)環(huán)境。對(duì)有條件的居民小區(qū)實(shí)行圍墻封閉,按市場(chǎng)化原則推行物業(yè)管理、社區(qū)管理或業(yè)主自治。
3.背街小巷(含市政道路)整治行動(dòng)。按照導(dǎo)則,對(duì)市政道路的功能進(jìn)行治理和完善,車行道要求車輛行駛舒適、安全、順暢。人行道要求鋪裝平整、美觀、抗滑、耐磨。檢查井要求齊全平穩(wěn)、無(wú)響噪、無(wú)破損、無(wú)沉陷、開啟靈活。路緣石、擋車柱等道路附屬設(shè)施要求以人為本、設(shè)施完善、外觀整潔、環(huán)境協(xié)調(diào)。
4.市政地下管網(wǎng)改造及排水防澇治理行動(dòng)。對(duì)__區(qū)內(nèi)存在雨污混流、管網(wǎng)老化、歷史遺留問(wèn)題、配套不完善等問(wèn)題的雨污水管網(wǎng)進(jìn)行改造,實(shí)施雨污分流,完善城市排水體系,提升排水輸送能力,提高污水集中處理率。通過(guò)雨水管網(wǎng)建設(shè),減少積水點(diǎn),提高城市防洪排澇能力,擴(kuò)容排水設(shè)施,增加積水位置收水排水能力。
5.市容秩序整治提升行動(dòng)。有效控制各類新生違法建筑,完成存量違法建筑拆除計(jì)劃。違法建筑拆除后及時(shí)組織綠化、美化、硬化、修繕等。便民攤點(diǎn)群運(yùn)行規(guī)范有序,城市管理主要道路、重點(diǎn)區(qū)域占路經(jīng)營(yíng)得到有效控制,占路燒烤得到有效治理,主干道跨門經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到有效遏制,次干道跨門經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到整治規(guī)范,游商浮販得到疏導(dǎo)規(guī)范。地產(chǎn)瓜果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)規(guī)范有序。
6.建設(shè)揚(yáng)塵治理和土地綠化整理行動(dòng)。建設(shè)工程設(shè)置連續(xù)、封閉圍擋,對(duì)出入車輛實(shí)行清掃、沖洗,對(duì)堆放、運(yùn)輸?shù)纫桩a(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料采取遮蓋措施。城市主干道灑水降塵、高壓沖洗率不低于10%;主要道路車行道至少每日沖洗1次、人行道至少每3日沖洗1次。提升長(zhǎng)途汽車站、商場(chǎng)等大型公共建筑周邊土地以及公園、廣場(chǎng)、游園等公共綠地的綠化景觀;在城區(qū)道路、街巷兩側(cè)、商鋪門前以及老舊庭院、小區(qū)的地種植花灌木和地被植物;空閑地塊優(yōu)先考慮建設(shè)公園綠地,閑置時(shí)間超過(guò)3個(gè)月的要種植地被植物。
7.城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部無(wú)衛(wèi)生死角,實(shí)現(xiàn)生活垃圾、混合垃圾日產(chǎn)日清;生活垃圾收集設(shè)施配套完善,垃圾收集清運(yùn)設(shè)施數(shù)量充足、設(shè)施完好;強(qiáng)化對(duì)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生日常巡查、監(jiān)管、考核,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理,完善管理和作業(yè)隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生保潔常態(tài)化作業(yè)。全面提升城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
8.無(wú)序占用通道治理行動(dòng)。逐條街道、逐個(gè)社區(qū)摸底排查并登記造冊(cè),確保全覆蓋??茖W(xué)劃定道路停車泊位,做到“應(yīng)劃盡劃”,停車標(biāo)志牌等交通標(biāo)識(shí)要增設(shè)完善,違法占用消防車通道等行為得到明顯改觀。完善設(shè)置人行道隔離護(hù)欄,疏導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶到隔離護(hù)欄后規(guī)范經(jīng)營(yíng);小區(qū)內(nèi)的消防車道禁停標(biāo)線要施劃完成,消防車道要環(huán)行暢通;占用消防通道設(shè)置的鐵樁、石墩、水泥墩等的建(構(gòu))筑物必須全部予以拆除。
1.過(guò)城河道整治行動(dòng)。對(duì)__路河、__河、__河等3條河道實(shí)施清淤、截污。
責(zé)任單位:區(qū)城管局
完成時(shí)限
:20__年11月底2.居民小區(qū)樓院整治提升行動(dòng)。完善督導(dǎo)考核及以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制,統(tǒng)籌調(diào)度全區(qū)樓院樓體整治工作,確保我區(qū)按計(jì)劃完成15處樓院樓體整治。開展樓院樓體整治評(píng)級(jí)競(jìng)賽活動(dòng),調(diào)動(dòng)各單位整治工作積極性,完善整治后樓院長(zhǎng)效管理機(jī)制。
責(zé)任單位:區(qū)城管局
完成時(shí)限:20__年11月底
3.背街小巷(含市政道路)整治行動(dòng)。整治__路(啤酒街)、__片區(qū)及__廣場(chǎng)周邊、__路等12條超期服役和病害道路。整治內(nèi)容包括車行道補(bǔ)強(qiáng)蓋被、人行道翻建、檢查井整治、低洼部位積水治理、無(wú)障礙設(shè)施整治、調(diào)整路沿石等。
責(zé)任單位:區(qū)城管局
完成時(shí)限:20__年11月底
4.市政地下管網(wǎng)改造及排水防澇治理行動(dòng)。按《__市河流污染綜合治理規(guī)劃(20__-2016年)》要求,積極配合市市政公用局,改建雨水、污水管網(wǎng)。對(duì)我區(qū)多處排水不暢的雨污水管網(wǎng)和積水點(diǎn)實(shí)施整治。
責(zé)任單位:區(qū)城管局
完成時(shí)限:20__年11月底
5.市容秩序整治提升行動(dòng)。拆除存量違法建筑13萬(wàn)平方米,重點(diǎn)拆除居民小區(qū)樓院、背街小巷、占?jí)喝細(xì)獾仁姓芫W(wǎng)所涉及的違建以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)違建。全面推進(jìn)網(wǎng)格責(zé)任制,堅(jiān)決遏制、嚴(yán)厲打擊各類新生違法建設(shè)行為。加大便民攤點(diǎn)群設(shè)置力度,加強(qiáng)監(jiān)管已設(shè)便民攤點(diǎn)群,規(guī)范疏導(dǎo)現(xiàn)有占路市場(chǎng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊占路經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)主要道路和重點(diǎn)區(qū)域跨門經(jīng)營(yíng)、游商浮販、露天燒烤的整治。對(duì)學(xué)校周邊占路經(jīng)營(yíng)實(shí)行專項(xiàng)整治。繼續(xù)探索實(shí)施地產(chǎn)瓜果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。
責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局
完成時(shí)限:20__年11月底
6.建設(shè)揚(yáng)塵治理和土地綠化整理行動(dòng)。拆除工地重點(diǎn)做好圍擋設(shè)置、拆除揚(yáng)塵抑制、建筑垃圾清運(yùn)、未清運(yùn)垃圾覆蓋等工作;開發(fā)建設(shè)局負(fù)責(zé)房屋征收房屋拆除管理;區(qū)屬公司和管委會(huì)負(fù)責(zé)擬收儲(chǔ)土地房屋拆除管理;各街道辦事處負(fù)責(zé)非征收項(xiàng)目拆除備案上報(bào)管理,由區(qū)開發(fā)建設(shè)局協(xié)調(diào)市開發(fā)局對(duì)拆除單位進(jìn)行立案查處,由區(qū)執(zhí)法局、環(huán)保__分局對(duì)拆除施工過(guò)程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。對(duì)長(zhǎng)途汽車站廣場(chǎng)、海豐廣場(chǎng)、兒童公園等廣場(chǎng)、游園,山東路、瑞昌路、重慶南路、燕山立交橋、山東路中央分車帶等城市道路,海瑞社區(qū)、商城社區(qū)、海琴社區(qū)等老舊庭院等居民庭院的地實(shí)行綠化,恢復(fù)綠化12余公頃。
責(zé)任單位:區(qū)開發(fā)局、區(qū)城管局
完成時(shí)限:20__年11月底
7.城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。清除城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角,采取拆除、清運(yùn)、覆蓋、綠化等方式,消除城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及過(guò)城河道內(nèi)積存的混合垃圾、生活垃圾。完善城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾收集設(shè)施,按照實(shí)際工作需要配置數(shù)量充足的垃圾桶、垃圾收集車。落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生保潔網(wǎng)格化管理措施,建立日常巡查和考核制度,突出抓好對(duì)城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。建立和完善城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍和垃圾收集清運(yùn)隊(duì)伍,確保衛(wèi)生保潔常態(tài)化、垃圾日產(chǎn)日清,杜絕垃圾亂倒現(xiàn)象。
責(zé)任單位:區(qū)城管局
完成時(shí)限:20__年11月底
8.無(wú)序占用通道治理行動(dòng)。按照屬地管理原則,全面排查治理背街小巷、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占用、堵塞、封閉消防車通道行為。拆除影響消防車道暢通的路樁及違法建(構(gòu))筑物,清理取締影響消防車道通行的占路經(jīng)營(yíng)行為,依法查處其他占用、堵塞、封閉消防車通道行為。治理規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)冒市占路經(jīng)營(yíng),排查、整改、規(guī)范存在各類安全隱患的占路市場(chǎng)(早夜市、便民攤點(diǎn)群),不具備整改條件的堅(jiān)決清理取締。對(duì)居民群眾居住生活確實(shí)需要的占路市場(chǎng)(早夜市、便民攤點(diǎn)群),要在人行道設(shè)置隔離護(hù)欄,將經(jīng)營(yíng)業(yè)戶規(guī)范疏導(dǎo)到隔離護(hù)欄后,劃定范圍,規(guī)范經(jīng)營(yíng),確保車行道暢通有序。對(duì)確需并有條件停車的背街小巷、居民小區(qū),科學(xué)劃定停車泊位,施劃停車泊位線和消防通道禁停標(biāo)線,增設(shè)完善停車標(biāo)志牌等交通標(biāo)識(shí),對(duì)施劃的人行道停車泊位改裝承重道板,規(guī)范停車秩序。開展社區(qū)居民協(xié)商和矛盾調(diào)解等活動(dòng),及時(shí)勸阻清理違規(guī)停放車輛。
責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局、公安__分局、區(qū)城管局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、交警__大隊(duì)、交警四方大隊(duì)、__消防大隊(duì)、四方消防大隊(duì)
完成時(shí)限:20__年11月底
1.完善組織領(lǐng)導(dǎo)。各牽頭單位繼續(xù)重視抓好市容環(huán)境整治工作,制定具體實(shí)施方案,明確整治任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分工、實(shí)施步驟、時(shí)間進(jìn)度和保障措施,強(qiáng)化效率意識(shí)、精品意識(shí),集中人力、物力和財(cái)力,全力以赴予以推進(jìn)市容環(huán)境整治工作。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以解決群眾反映的市區(qū)行車難、停車難、走路難、秩序亂等問(wèn)題為突破口,強(qiáng)化市民文明交通和交通安全意識(shí),規(guī)范市區(qū)道路交通秩序,突出整治“特權(quán)車”、出租車、摩托車、電動(dòng)車、三輪車等重點(diǎn)車輛,嚴(yán)肅查處酒后駕車、亂停亂放、爭(zhēng)道搶行、闖紅燈、闖、非機(jī)動(dòng)車進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道行駛等交通違法違規(guī)行為,努力為“金、大、美”創(chuàng)造更加安全有序、和諧暢通的城市道路交通環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)“百日整治”行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范交通行為,規(guī)范停車管理,規(guī)范交通標(biāo)識(shí),規(guī)范車輛營(yíng)運(yùn),達(dá)到交通文明、秩序井然、通行順暢的良好效果。
(一)市民文明交通素質(zhì)明顯提升。充分運(yùn)用宣傳教育、執(zhí)法管理等手段,不斷提高廣大市民的守法自覺(jué)性,促進(jìn)交通違法行為明顯減少,切實(shí)營(yíng)造全社會(huì)共同遵守交通法規(guī)的良好氛圍。具體目標(biāo)為:交通安全教育普及率和廣大市民文明交通素質(zhì)明顯提高;機(jī)動(dòng)車駕駛員行經(jīng)人行橫道或交叉路口時(shí)主動(dòng)避讓行人的意識(shí)明顯增強(qiáng);機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人交通違法現(xiàn)象得到有效遏制。
(二)交通管理設(shè)施明顯改善。按照國(guó)家城市暢通工程的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范城市道路指路標(biāo)識(shí),達(dá)到醒目、方便、準(zhǔn)確。具體目標(biāo)為:學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院和小區(qū)門前的提示標(biāo)識(shí)和人行橫道線設(shè)置率達(dá)到100%;利用交通設(shè)施晾曬物品的現(xiàn)象得到有效清除;影響行車視距和交通安全的非交通標(biāo)識(shí)、廣告牌、管線和行道樹樹枝得到有效清理。
(三)市區(qū)道路通行效率明顯提高。通過(guò)治亂、疏堵、降違等各類整治措施,著力解決市區(qū)交通擁堵現(xiàn)象。具體目標(biāo)為:停車秩序進(jìn)一步改善,占道臨時(shí)停車規(guī)范有序;違法占道、擅自挖掘道路、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車亂停亂放以及其它影響道路通行效率的交通違法行為明顯減少。
三、整治任務(wù)
(一)規(guī)范交通行為
1、市委宣傳部(文明辦)負(fù)責(zé)組織新聞媒體開展“百日整治”行動(dòng)宣傳活動(dòng)。市文明辦負(fù)責(zé)組織文明交通志愿者發(fā)放交通安全宣傳資料,協(xié)助維護(hù)交通秩序,對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車的違法交通行為進(jìn)行勸導(dǎo)。組織開展全方位的交通安全常識(shí)宣傳活動(dòng)。
2、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)組織社區(qū)、近郊村工作人員和志愿者開展多種形式的交通安全和文明交通宣傳活動(dòng);依托街道、社區(qū)設(shè)置宣傳櫥窗,張貼交通安全宣傳掛圖;在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)以及車站等公共場(chǎng)所展示宣傳圖板、播放電視短片和公益廣告。
3、市城管局負(fù)責(zé)組織在市區(qū)主次干道、法制廣場(chǎng)、公園和商貿(mào)中心等場(chǎng)所,利用戶外廣告、設(shè)置展板、懸掛標(biāo)語(yǔ)等形式,營(yíng)造文明交通氛圍,掀起交通安全宣傳。
4、市教育局負(fù)責(zé)組織開展“交通安全學(xué)?!眲?chuàng)建活動(dòng),把交通法律知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容,強(qiáng)化在校學(xué)生交通安全教育,提高學(xué)生的交通安全意識(shí);積極開展“小手拉大手”文明交通活動(dòng),努力營(yíng)造全社會(huì)共倡文明交通的良好氛圍。
5、市安監(jiān)局、公安局負(fù)責(zé)組織人員深入到機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織,督促建立駕駛員集中學(xué)習(xí)制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位駕駛員的道路交通安全教育和文明交通管理;市公安局負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位車輛交通違法情況抄告制度,及時(shí)將路面執(zhí)法中查處的有關(guān)交通違法信息抄告黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位,努力在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中形成帶頭遵守交通安全法、不開“特權(quán)車”的良好風(fēng)氣。
6、市公安局負(fù)責(zé)依法查處機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人的各類交通違法行為,主要包括在交叉路口不按規(guī)定排隊(duì)依次通行、闖紅燈、隨意調(diào)頭、逆向行駛、酒后駕駛、亂停亂靠,非機(jī)動(dòng)車和行人不按交通信號(hào)燈通行,行人橫過(guò)道路不走人行橫道線,非機(jī)動(dòng)車橫過(guò)道路不下車推行,駕駛非機(jī)動(dòng)車在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛、逆向行駛等,并負(fù)責(zé)將上述違法行為人通報(bào)其所在單位、鎮(zhèn)(區(qū))、街道。
7、市城管局、工商局負(fù)責(zé)依法查處主次干道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊道路占道經(jīng)營(yíng)等違法行為,清理整治違法占道、出店經(jīng)營(yíng)、違規(guī)搭建等行為,加強(qiáng)對(duì)渣土、環(huán)衛(wèi)車輛的管理,從嚴(yán)整治拋灑滴漏等違規(guī)行為。
(二)規(guī)范停車管理
8、市規(guī)建局負(fù)責(zé)梳理市區(qū)占道停車泊位,清理部分影響主干道暢通的泊位,在不影響通行的情況下利用支路規(guī)劃部分占道停車泊位,方便群眾停車,緩解停車矛盾。負(fù)責(zé)對(duì)主街道進(jìn)行渠化改造,對(duì)護(hù)欄道口進(jìn)行調(diào)研,合理開合,確保交通安全暢通。
9、市城管局負(fù)責(zé)組織動(dòng)員沿街單位在滿足自身需求的基礎(chǔ)上,開放內(nèi)部停車場(chǎng)(庫(kù)),供社會(huì)車輛停放。督促沿街單位認(rèn)真落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,加強(qiáng)內(nèi)部車輛停放管理,配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)門前停放車輛秩序管理。
10、市公安局負(fù)責(zé)采取粘貼違法停車告知單、拍照取證、拖移車輛等多種手段,進(jìn)一步加大對(duì)違法停車的處罰力度,有效遏制違法停車現(xiàn)象。
(三)規(guī)范交通標(biāo)識(shí)
11、市公安局負(fù)責(zé)按照國(guó)家城市暢通工程的標(biāo)準(zhǔn)要求,對(duì)道路交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)線進(jìn)行全面檢查清理、更新刷新。全面清查城市出入口、重點(diǎn)單位、旅游景點(diǎn)主干道路的指路標(biāo)識(shí),對(duì)設(shè)置不合理、指向不明、容易引起駕駛?cè)吮嬲J(rèn)錯(cuò)誤的,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善,保證指路標(biāo)識(shí)的規(guī)范性、連續(xù)性、系統(tǒng)性和有效性。
12、市規(guī)建局、城管局負(fù)責(zé)組織全面清理遮擋路燈、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)識(shí)的綠化、廣告牌等,加強(qiáng)市區(qū)道路交通管理設(shè)施和安全設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),確保設(shè)施完好。
(四)規(guī)范車輛營(yíng)運(yùn)
13、市交通局負(fù)責(zé)在市區(qū)主干道規(guī)范設(shè)置出租車臨停點(diǎn),合理調(diào)整、優(yōu)化設(shè)置公交站點(diǎn),加強(qiáng)市區(qū)客運(yùn)車輛行車秩序管理,加大對(duì)主次干道上出租車在臨停點(diǎn)以外上下客、公交車進(jìn)站不規(guī)范等行為的處罰力度,嚴(yán)厲打擊串線營(yíng)運(yùn)和非法營(yíng)運(yùn)等違法行為,確保市區(qū)客運(yùn)車輛有序運(yùn)行。
四、整治步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(9月20日—9月25日)
組織“百日整治”行動(dòng)宣傳活動(dòng),強(qiáng)化力量聚焦,強(qiáng)勢(shì)組織推進(jìn)。市宣傳部門要集中宣傳專項(xiàng)整治的目標(biāo)意義、主要內(nèi)容和工作要求,引導(dǎo)廣大市民理解、支持和參與“百日整治”行動(dòng)。市各新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要開設(shè)專題專欄,播放交通安全公益廣告、宣傳教育片和典型案例,通過(guò)無(wú)線通訊和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交通安全信息,褒揚(yáng)文明交通典型,曝光違法交通行為。各有關(guān)部門要認(rèn)真開展調(diào)查摸底,從交通組織、道路渠化、信號(hào)設(shè)置、秩序管理等方面查找影響市區(qū)道路交通安全暢通的突出問(wèn)題,研究解決措施,確保整治行動(dòng)的針對(duì)性和有效性。
(二)集中整治階段(9月26日—12月20日)
市各相關(guān)部門和單位要對(duì)照職責(zé)分工,細(xì)化整治目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng),密切橫向聯(lián)合,增強(qiáng)工作合力,確保“百日整治”行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。市城市建設(shè)和綜合整治指揮部辦公室、市區(qū)道路交通秩序“百日整治”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化對(duì)各部門、各單位“百日整治”行動(dòng)開展情況的督查,及時(shí)通報(bào)整治情況,并通過(guò)聯(lián)席會(huì)、講評(píng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式推動(dòng)整治行動(dòng)向縱深推進(jìn)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月21日—12月31日)
按照“邊整治、邊鞏固、邊提高”的要求,深入查找市區(qū)道路交通管理中存在的深層次問(wèn)題,從體制、機(jī)制入手,研究制定市區(qū)道路交通秩序長(zhǎng)效管理的辦法措施。市城市建設(shè)和綜合整治指揮部辦公室、市區(qū)道路交通秩序“百日整治”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門,對(duì)照整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和工作要求,對(duì)各部門、單位和鎮(zhèn)區(qū)的“百日整治”行動(dòng)開展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員和市民代表參與視察評(píng)議,努力為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)道路交通秩序出謀劃策。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市區(qū)道路交通秩序“百日整治”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市文明辦、公安、城管、規(guī)建、交通、工商、教育等部門及相關(guān)鎮(zhèn)、區(qū)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局交巡警大隊(duì),具體負(fù)責(zé)對(duì)整治行動(dòng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和信息反饋等工作。整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過(guò)每周召開聯(lián)席會(huì)議的形式,及時(shí)掌握各部門工作開展情況,加強(qiáng)百日整治行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要抽調(diào)精干力量,成立工作班子,明確工作職責(zé),確?!鞍偃照巍毙袆?dòng)扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
為深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),全面推進(jìn)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治,落實(shí)《XX縣2019年深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)施方案》(X辦字〔2019〕XX號(hào))要求,實(shí)施農(nóng)村“八亂”整治工程,改善農(nóng)村人居環(huán)境,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)實(shí)施農(nóng)村“八亂”整治工程,有效解決影響農(nóng)村環(huán)境的突出問(wèn)題,著力提升農(nóng)村整體環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。到
2019
年底,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村亂停亂放現(xiàn)象基本遏制;房前屋后亂堆亂放,菜園圍擋亂批亂掛,電線、晾衣繩等亂拉亂接基本杜絕;圩鎮(zhèn)店外經(jīng)營(yíng)、亂擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象基本遏制;基本沒(méi)有違章搭建,集鎮(zhèn)、村莊危舊房、土坯房、鐵皮棚(屋)等基本拆除(改造)到位;“三沿六區(qū)”散埋亂葬整治到位。打造一個(gè)“清凈整潔、精細(xì)秀美”的農(nóng)村人居環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
(一)亂停亂放整治行動(dòng)。
一是規(guī)范車輛停放。在圩鎮(zhèn)街道和有條件的村莊選擇適宜停車路段設(shè)立臨時(shí)停放點(diǎn),設(shè)置停車標(biāo)識(shí)線,引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車有序停放。二是加大亂停亂放整治力度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)居委會(huì)、交警中隊(duì)、城管中隊(duì),通過(guò)下發(fā)宣傳單、勸導(dǎo)教育等方式引導(dǎo)車主養(yǎng)成良好停車習(xí)慣;集中力量,每月開展一次為期一周的集中整治活動(dòng),對(duì)勸導(dǎo)教育無(wú)效車主,加大罰款、拖車等執(zhí)法力度,共同營(yíng)造“停放有序、道路通暢、管理到位”的良好交通秩序。
(二)亂堆亂擺整治行動(dòng)。
一是規(guī)范臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)管理。對(duì)方便群眾日常生活的臨時(shí)攤點(diǎn),要按照“便民、有序”的原則,嚴(yán)格管理,做到控制數(shù)量、劃定范圍、限時(shí)經(jīng)營(yíng)、有序管理,對(duì)不符合條件的其他攤點(diǎn),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城管中隊(duì))參照《XX市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》開展整治。二是加大圩鎮(zhèn)居民和村莊農(nóng)戶房前屋后、庭舍院落環(huán)境衛(wèi)生和雜物亂堆亂放整治力度,對(duì)柴草、物品、生產(chǎn)工具、生活用具、建筑材料等進(jìn)行分類規(guī)范收置,對(duì)房前屋后垃圾及時(shí)清理入桶,實(shí)現(xiàn)房前屋后、庭院內(nèi)外干凈整潔。引導(dǎo)農(nóng)戶家禽圈養(yǎng),實(shí)現(xiàn)村居生活區(qū)、公共場(chǎng)所、農(nóng)戶庭院四周環(huán)境清潔。加大鄉(xiāng)村文物保護(hù)點(diǎn)柴毛、雜物亂堆整治力度,落實(shí)專人進(jìn)行管護(hù)。三是每季度開展村莊“文明戶”“衛(wèi)生戶”“清潔戶”及“美麗庭院”等評(píng)比活動(dòng),引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。
(三)亂搭亂建整治行動(dòng)。
一是加大危舊房屋、違章建筑拆除力度。在充分保障農(nóng)民合法權(quán)益基礎(chǔ)上,對(duì)殘?jiān)珨啾凇⒗鲜娇訋?、破舊棚屋、“鐵皮棚”、私搭亂建“兩違”建筑、違規(guī)搭建等進(jìn)行全面拆除。二是全面整治菜園圍擋亂批亂掛、電力、通訊、廣電、晾衣線、橫幅等亂拉亂接現(xiàn)象。組織力量,三是全面整治臨街陳舊破損的遮雨遮陽(yáng)棚、店鋪招牌、廣告招牌,清除亂貼亂畫和各類小廣告。
(四)亂埋亂葬整治行動(dòng)。
一是全面整治鎮(zhèn)、村“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)亂建的活人墓、豪華大墓及散埋亂葬墳?zāi)?,?yīng)遷墳?zāi)谷窟w入公益性公墓。全面整治擅自占用林地、耕地建造墳?zāi)剐袨椤6菍?duì)散埋亂葬加強(qiáng)日常巡查,引導(dǎo)群眾主動(dòng)拆除違法違規(guī)墳?zāi)梗苍凇叭亓鶇^(qū)”范圍內(nèi)出現(xiàn)新增墳?zāi)沟?,發(fā)現(xiàn)一起、制止一起,并對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、村主要負(fù)責(zé)人視情節(jié)輕重實(shí)行約談和問(wèn)責(zé)。三是各行政村要引導(dǎo)農(nóng)村居民文明節(jié)儉辦喪,文明低碳祭祀,推進(jìn)移風(fēng)易俗。
三、保障措施
1.
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保整治活動(dòng)取得實(shí)效,成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局、縣住建局、縣民政局、縣交通局、縣公安局交警大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村“八亂”整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)等工作。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)。堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合,政府統(tǒng)一部署,部門各司其職,條塊聯(lián)合行動(dòng),著力做到食品安全監(jiān)管常態(tài)化、經(jīng)?;瑢m?xiàng)整治全員化、制度化,目標(biāo)任務(wù)具體化、剛性化,堅(jiān)決杜絕學(xué)校食品安全事件發(fā)生,確保廣大師生飲食安全。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校食品安全責(zé)任追究制,實(shí)校園及周邊食品攤點(diǎn)日常巡查制和責(zé)任制,取締校園及周邊食品制假售假窩點(diǎn)及無(wú)證無(wú)照食品攤點(diǎn)、小餐桌,有效預(yù)防和控制群體性食物中毒事故發(fā)生,進(jìn)一步提高校園及周邊食品安全保障水平,切實(shí)保障廣大師生飲食安全,促進(jìn)平安校園建設(shè)。
三、整治內(nèi)容
針對(duì)校園及周邊食品安全存在的突出問(wèn)題,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,按照全覆蓋、高密度、多頻次的要求,扎實(shí)開展好專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(一)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)(幼兒園)食堂食品安全的檢查。重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂是否實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理、落實(shí)食堂管理制度及責(zé)任制,食堂的硬件建設(shè)是否達(dá)標(biāo),食物原料及食品添加劑的購(gòu)進(jìn)渠道及索證驗(yàn)收、貯存,廢棄食用油脂的處理是否符合有關(guān)規(guī)定,從業(yè)人員是否持有健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證,加工環(huán)境、食堂餐飲清洗消毒、防護(hù)措施等情況。著力打擊非法采購(gòu)和使用劣質(zhì)食用油,違法使用添加劑和使用不合格調(diào)味品等違法行為。
(二)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校(幼兒園)內(nèi)部及周邊食品商店的檢查。一是查證照持有情況,從業(yè)人員必須人人有健康證;二是查食品來(lái)源、進(jìn)貨渠道和進(jìn)貨臺(tái)帳記錄,做到件件能溯源;三是查食品質(zhì)量,嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品、有毒有害食品、過(guò)期變質(zhì)食品和“三無(wú)”食品等違法行為,做到不合格食品件件銷毀。
(三)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊小餐桌、流動(dòng)攤點(diǎn)、餐飲店的檢查。對(duì)小餐桌和固定場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)戶檢查證照的合法性、食品加工經(jīng)營(yíng)情況和原料來(lái)源、進(jìn)貨渠道,以及是否存在使用有毒有害、腐爛變質(zhì)等原料和無(wú)檢驗(yàn)合格證明的肉類生產(chǎn)加工食品的行為。對(duì)學(xué)校周邊流動(dòng)食品攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶督促其按要求辦理相關(guān)證件,入室經(jīng)營(yíng);對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)、無(wú)證照小餐桌、餐飲店由衛(wèi)生、工商、城管、公安、食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合堅(jiān)決予以取締。
四、責(zé)任分工
(一)衛(wèi)生部門承擔(dān)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,做好整治方案擬定、信息收集、活動(dòng)開展情況督查和總結(jié)上報(bào)等工作。
(二)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)學(xué)校(幼兒園)食堂及周邊飲食店的食品安全檢查。
(三)教育部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校(幼兒園)食品安全制度落實(shí)情況進(jìn)行督查,督促各學(xué)校(幼兒園)做好宣傳教育工作。
(四)工商部門負(fù)責(zé)校園及周邊食品商店經(jīng)營(yíng)的食品安全整治。
(五)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)學(xué)校周邊流動(dòng)食品攤點(diǎn)取締工作。
(六)公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好食品安全整治的各項(xiàng)任務(wù),對(duì)銷售假冒偽劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪的案件立案查處,并對(duì)以暴力、威脅等方式阻礙機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)的行為依法查處,涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
(七)各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全工作負(fù)總責(zé),積極配合有關(guān)部門開展各項(xiàng)整治行動(dòng),督促轄區(qū)內(nèi)學(xué)校(幼兒園)做好食品安全宣傳教育工作,扎實(shí)開展流動(dòng)攤點(diǎn)、小餐桌的清理取締工作。
五、工作步驟
專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:摸底排查階段(5月10日前)。各檢查組要抓緊開展調(diào)查摸底,建檔造冊(cè),查清學(xué)校周邊存在的食品安全隱患:一是摸清所有學(xué)校的數(shù)量、分布情況,二是查清所有校內(nèi)食堂和商店的數(shù)量、食品安全狀況及存在隱患,三是查清校園周邊食品經(jīng)營(yíng)戶(含小餐桌)的數(shù)量,四是查清校園周邊無(wú)證流動(dòng)攤點(diǎn)的數(shù)量,并對(duì)其進(jìn)行教育,勸其歇業(yè)、改行,限期改正。
第二階段:集中整治階段(5月11日-20日)。各檢查組根據(jù)方案要求,集中行動(dòng),齊抓共管,采取有力措施,重點(diǎn)解決突出問(wèn)題,全面開展校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)厲打擊制售假劣食品和有毒有害食品的違法犯罪行為,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查存在問(wèn)題責(zé)令改正的單位,要進(jìn)行復(fù)查,確保改正到位,對(duì)無(wú)證無(wú)照的流動(dòng)攤點(diǎn)、小餐桌堅(jiān)決予以取締。
第三階段:鞏固提高階段(5月21日-25日)。集中整治行動(dòng)結(jié)束后,各監(jiān)管部門要結(jié)合各自職能,反復(fù)進(jìn)行巡查,確保不反彈、不復(fù)發(fā)。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室要不定期進(jìn)行督查,及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,樹立典型,以點(diǎn)帶面,使整治效果得到鞏固。各檢查組要將整治工作情況形成書面報(bào)告,于5月23日前報(bào)區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室,區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室匯總后報(bào)區(qū)政府。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各部門各單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,把校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治作為當(dāng)前食品安全工作的重點(diǎn)。為加強(qiáng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)食品安全委員會(huì)主任任組長(zhǎng),區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)、食品安全委員會(huì)副主任副組長(zhǎng),有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)檢查組,一組由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,區(qū)教育局、工商分局、食品藥品監(jiān)管分局各抽調(diào)一名業(yè)務(wù)人員參加,城管執(zhí)法分局、公安分局各抽調(diào)兩名工作人員參加,具體負(fù)責(zé)街道、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各學(xué)校(幼兒園)及周邊食品安全檢查工作;二組由區(qū)教育局牽頭,區(qū)衛(wèi)生局、工商分局、食品藥品監(jiān)管分局各抽調(diào)一名業(yè)務(wù)人員參加,城管執(zhí)法分局、公安分局各抽調(diào)兩名工作人員參加,具體負(fù)責(zé)街道、街道、街道、山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、綜合項(xiàng)目區(qū)各學(xué)校(幼兒園)及周邊食品安全檢查工作。
一、目標(biāo)、內(nèi)容及力量配置
(一)工作目標(biāo)。此次建筑垃圾陸上運(yùn)輸百日專項(xiàng)整治行動(dòng)以規(guī)范建筑垃圾處置為重點(diǎn),結(jié)合北侖區(qū)車輛超限超載治理工作,通過(guò)蹲點(diǎn)守侯、流動(dòng)設(shè)卡、路面巡查、重點(diǎn)監(jiān)管等手段,與相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法,建立責(zé)任明確、任務(wù)清晰、配合默契、支持有力的工作機(jī)制,構(gòu)建規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化的建筑垃圾清運(yùn)督查管理體系,為進(jìn)一步改善城市面貌,提升城市形象發(fā)揮積極作用。
(二)整治內(nèi)容。1、未持有合法有效《建筑垃圾清運(yùn)卡》的車輛運(yùn)輸垃圾的;2、建設(shè)單位未將建筑垃圾處置方案報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案行為或備案與實(shí)際情況不相符的;3、施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹茫?、建筑工地未按規(guī)定設(shè)置相關(guān)設(shè)施(專用清洗水道、高壓沖洗設(shè)備、電子信息傳輸系統(tǒng))及管理不到位的;5、建筑垃圾運(yùn)輸車輛未使用全球定位系統(tǒng)或密閉化不符合相關(guān)規(guī)定的。
(三)力量配置。專項(xiàng)整治行動(dòng)由區(qū)城管局牽頭組織,會(huì)同公安交警、公路運(yùn)管等部門,實(shí)施部門聯(lián)動(dòng),開展聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)城管局設(shè)立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)施統(tǒng)一指揮,綜合協(xié)調(diào),抽調(diào)渣土辦、城區(qū)中隊(duì)、機(jī)動(dòng)中隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)員作為中心城區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法組,與其它部門的執(zhí)法人員一起,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。各街道按照屬地管理的原則,積極動(dòng)員,全面參與,組織力量做好轄區(qū)內(nèi)的查處整治工作。
二、具體工作措施
一是加大建筑工地檢查力度。重點(diǎn)檢查中心城區(qū)建筑工地是否配置車輛清洗專用水道、車輛高壓沖洗設(shè)備并保持有效使用,是否設(shè)置電子信息傳輸系統(tǒng),對(duì)未按規(guī)定設(shè)置相關(guān)設(shè)施及管理不到位建筑工地,及時(shí)要求整改并予以處罰。
二是加大重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管力度。區(qū)渣土辦要從施工單位、出土?xí)r間、行駛路線、運(yùn)輸車輛入手,做好對(duì)中心城區(qū)建筑工地和建筑垃圾審批等資料整理收集工作;中心城區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法組要加強(qiáng)對(duì)建筑工地周圍和主要交通路口蹲點(diǎn)守候、流動(dòng)設(shè)卡,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)的建筑垃圾清運(yùn)車輛。
三是建立行政執(zhí)法追溯倒查制度。城管執(zhí)法部門在專項(xiàng)整治期間發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸建筑垃圾車輛違法違規(guī)時(shí),既要依法處罰運(yùn)輸單位或運(yùn)輸車輛,又要建立行政執(zhí)法追溯倒查制度,追究建設(shè)業(yè)主或施工單位未按規(guī)定非法處置建筑垃圾違法違規(guī)責(zé)任,并按相關(guān)規(guī)定予以處罰。
四是規(guī)范專項(xiàng)整治執(zhí)法程序。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間,由法制案審科對(duì)執(zhí)法程序進(jìn)行指導(dǎo),統(tǒng)一按市局設(shè)定的處罰依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立案查處,案件辦理程序到位,操作規(guī)范。執(zhí)法管理科對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢查,以暗訪、抽查等方式對(duì)實(shí)施專項(xiàng)整治執(zhí)法隊(duì)員的隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法程序和執(zhí)法成效進(jìn)行督查,杜絕人情執(zhí)法。
三、階段工作安排
(一)準(zhǔn)備排查階段(4月20日前)。制定專項(xiàng)整治工作計(jì)劃;成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé);對(duì)中心城區(qū)施工單位和運(yùn)輸企業(yè)逐家排查摸底。
(二)集中整治階段(4月21日—7月30日共100天)。組織各方力量,破解建筑垃圾清運(yùn)重點(diǎn)難點(diǎn),按照專項(xiàng)整治內(nèi)容和措施,保持高壓態(tài)勢(shì),并通過(guò)新聞媒體加大專項(xiàng)整治宣傳力度,動(dòng)員社會(huì)力量積極參與,形成廣泛的社會(huì)監(jiān)督氛圍,促進(jìn)專項(xiàng)整治工作順利開展。
(三)總結(jié)鞏固階段(8月1日至8月15日)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣行之有效好的做法和措施,對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行“回頭看”,努力完善北侖區(qū)建筑垃圾處置常態(tài)化管理機(jī)制。
四、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)整治組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,保證專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行,成立北侖區(qū)建筑垃圾陸上運(yùn)輸百日專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,兼任辦公室主任。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)、確保安全。專項(xiàng)整治涉及部門多、整治時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)境復(fù)雜,要堅(jiān)持落實(shí)屬地為主、統(tǒng)一行動(dòng)、責(zé)任到人的原則。區(qū)渣土辦和城管執(zhí)法部門要加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合;中心城區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法組和各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)要完善執(zhí)法區(qū)域責(zé)任制,實(shí)行無(wú)縫鏈接,做好重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,加強(qiáng)與公安交警等部門的溝通聯(lián)系,制定突發(fā)事件處置預(yù)案,確保專項(xiàng)整治人員人身安全。
為推動(dòng)彩鋼板行業(yè)健康發(fā)展,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,決定開展彩鋼板行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng),具體如下:
一、彩鋼板行業(yè)現(xiàn)狀
目前我鎮(zhèn)彩鋼板企業(yè)主要集中在青云村、陶墩村、天亮浜村和新和村,涉及噴漆企業(yè)14家。彩鋼板噴漆的肆意發(fā)展給百姓的身體健康帶來(lái)嚴(yán)重危害。近階段,關(guān)于彩鋼板噴漆擾民的事件舉報(bào)頻頻,整治已經(jīng)到了刻不容緩的地步。
二、整治工作思路
按照彩鋼板行業(yè)“規(guī)范一批,取締一批,堵疏結(jié)合,整體推進(jìn)”的工作思路,取締無(wú)證無(wú)照彩鋼板企業(yè),督促有證有照企業(yè)新上噴漆治理設(shè)施。
三、整治時(shí)間安排及具體步驟
彩鋼板專項(xiàng)整治行動(dòng)從2014年5月中旬-6月30日止。
具體措施為:
(一)職能單位
牽頭責(zé)任單位:各相關(guān)村
配合部門:環(huán)保辦、工商分局、派出所、安監(jiān)所、質(zhì)監(jiān)所、城管隊(duì)、建管所、供電所。
(二)具體步驟
5月底前制定彩鋼板噴漆企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,下發(fā)彩鋼板企業(yè)整治告知書,明確整治截止時(shí)間為6月底前。整治結(jié)束后,一是對(duì)拒不上環(huán)保設(shè)施的和在規(guī)定期限內(nèi)尚未建成的噴漆企業(yè),由上級(jí)安監(jiān)和環(huán)保部門分別給予行政處罰。二是由上級(jí)環(huán)保部門下發(fā)停產(chǎn)通知書,供電部門配合予以停電。對(duì)阻礙執(zhí)法的由公安機(jī)關(guān)依法給予處理。
(三)檢查及長(zhǎng)效管理
整治結(jié)束后,由環(huán)保部門和各相關(guān)村對(duì)彩鋼板噴漆企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行全面系統(tǒng)檢查,監(jiān)督環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn),禁止新產(chǎn)生彩鋼板違法噴漆企業(yè)。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立彩鋼板噴漆行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在環(huán)保辦,由沈建華任辦公室主任。
(二)明確部門職責(zé)。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中,各相關(guān)職能部門認(rèn)真履行各自職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,共同做好專項(xiàng)整治工作。
1、環(huán)保部門負(fù)責(zé)噴漆企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo),督促企業(yè)建設(shè)噴漆處理設(shè)施,同時(shí)負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收;協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)保部門對(duì)拒不整改的企業(yè)下發(fā)停產(chǎn)通知。
2、工商分局負(fù)責(zé)查封無(wú)證無(wú)照彩鋼板企業(yè),規(guī)范有證照企業(yè)。
3、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)噴漆企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管,促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件,以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。
4、公安和城管部門負(fù)責(zé)提供安全保障,保證環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作順利開展。
5、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況,對(duì)整治不力的單位和個(gè)人提出處理意見。
為進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)街容鎮(zhèn)貌,不斷鞏固和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,決定開展鎮(zhèn)區(qū)“百日治亂”專項(xiàng)行動(dòng)。具體實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體目標(biāo)為依據(jù),按照“和諧邱隘”創(chuàng)建要求,著力解決當(dāng)前主要街區(qū)(道路)影響街容鎮(zhèn)貌的突出問(wèn)題,提高廣大群眾共同參與改善環(huán)境、凈化環(huán)境、美化家園意識(shí),不斷提升全鎮(zhèn)街容鎮(zhèn)貌綜合服務(wù)管理水平。
二、整治目標(biāo)
主要街區(qū)(道路)兩側(cè)經(jīng)營(yíng)戶不規(guī)范營(yíng)業(yè)行為極大改善,無(wú)照違法經(jīng)營(yíng)店鋪予以取締,亂停車、亂搭建、亂堆放、亂張?zhí)?、亂吊掛、亂拉接現(xiàn)象和跨門經(jīng)營(yíng)等行為得到進(jìn)一步治理,經(jīng)營(yíng)戶門前擋陽(yáng)傘、廣告牌(架)逐步規(guī)范,流動(dòng)攤販擺放定點(diǎn)有序,街容鎮(zhèn)貌得到明顯改善,長(zhǎng)效管理機(jī)制建立落實(shí)。
三、整治時(shí)間與范圍
(一)整治時(shí)間。2012年12月10日至2013年3月20日。
(二)整治范圍。邱隘鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)主要街區(qū)(道路),具體包括:人民路、邱隘北路、邱隘南路、振興路、盛莫路、方莊路、邱隘大道、文衛(wèi)路、東港路、百丈東路延伸段、鎮(zhèn)中路、引發(fā)路、青年路、邱寧路、邱隘菜場(chǎng)及學(xué)校周邊等。
(三)重點(diǎn)地段。七條街面和進(jìn)出通行路口和一個(gè)市場(chǎng)周邊,即,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)人民路、振興路、盛莫路、文衛(wèi)路、鎮(zhèn)中路、青年路、邱隘北路和邱隘菜市場(chǎng)周邊。
四、整治內(nèi)容
重點(diǎn)整治“三差、三亂"現(xiàn)象。“三差”,即:衛(wèi)生行為差、環(huán)境行為差、交通行為差;“三亂”,即:經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所亂、交易行為亂、市場(chǎng)秩序亂。
(一)整治“三差”
1、整治衛(wèi)生行為差包括:亂扔果皮、紙屑、廢棄物,
亂倒污水、垃圾,亂貼亂畫等,重點(diǎn)是治理和解決“牛皮鮮”。
2、整治環(huán)境行為差包括:亂堆亂放,亂搭亂建,亂擺攤設(shè)點(diǎn),亂設(shè)廣告,踐踏毀壞花草樹木,損壞公物,破壞公共設(shè)施,不落實(shí)“門前三包”責(zé)任制等,重點(diǎn)是治理和解決經(jīng)營(yíng)戶門前不規(guī)范搭建物、“檔陽(yáng)傘”和亂設(shè)的廣告牌。
3、整治交通行為差包括:機(jī)動(dòng)車輛、人力三輪車輛違章和不規(guī)范停車,公交車輛不按時(shí)發(fā)車、不停靠站點(diǎn),駕駛員酒后駕車,行人亂闖紅燈、亂穿馬路,不遵章守規(guī)等,重點(diǎn)是治理和解決機(jī)動(dòng)車輛、人力三輪車輛違章和不規(guī)范停車。
(二)整治“三亂”
1、整治經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所亂包括:經(jīng)營(yíng)戶證照不全、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違章經(jīng)營(yíng)等,重點(diǎn)是治理和取締“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”、扣罰無(wú)照(套牌)人力三輪車輛。2、整治交易行為亂包括:制售“三無(wú)”商品和假冒偽劣商品,以假充真、以次充好、摻雜使假,商品價(jià)格不實(shí),計(jì)量稱量不準(zhǔn),短斤少兩,欺詐欺騙消費(fèi)者等,重點(diǎn)是整治和處理假冒偽劣商品和人力三輪車輛票價(jià)亂問(wèn)題。
3、整治市場(chǎng)秩序亂包括:店鋪攤點(diǎn)布局亂和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中跨門經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn),重點(diǎn)是治理和解決占道經(jīng)營(yíng)和亂設(shè)攤點(diǎn)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)本次行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)區(qū)“百日治亂”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)李建東擔(dān)任,副組長(zhǎng)由黨委委員、政法副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳德全、黨委委員姚剛毅、城建副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳鋒、邱隘派出所所長(zhǎng)崔磊擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)綜治辦、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、公共安全監(jiān)督所、邱隘派出所、邱隘工商所、盛墊交警中隊(duì)、邱隘交管站、下應(yīng)路政中隊(duì)、邱隘衛(wèi)生監(jiān)督所、城管中隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由綜治辦主任李明祥兼任,辦公室成員由盛墊交警中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)馮亦斌、邱隘派出所副所長(zhǎng)張海峰、巡邏中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)范梅江、城管中隊(duì)方志堅(jiān)等同志組成。
整治活動(dòng)實(shí)施時(shí)編設(shè)指揮組、保衛(wèi)組、報(bào)道組和八個(gè)聯(lián)合整治工作組:
(一)指揮組。由黨委委員、政法副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳德全任指揮長(zhǎng),城建副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳鋒、邱隘派出所所長(zhǎng)崔磊任副指揮長(zhǎng),負(fù)責(zé)整個(gè)整治活動(dòng)的組織指揮,協(xié)調(diào)調(diào)整整治力量,處置解決重大問(wèn)題。
(二)保衛(wèi)組。由派出所副所長(zhǎng)張海峰任組長(zhǎng),巡邏中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)范梅江任副組長(zhǎng),鎮(zhèn)區(qū)各轄區(qū)民警、綜治大隊(duì)負(fù)責(zé)人等為組員組成,負(fù)責(zé)處置突發(fā)性公共事件和治案事件。
(三)報(bào)道組。由鎮(zhèn)宣傳部門建立,負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作,重點(diǎn)宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容、目的、意義,報(bào)道整治成果,同時(shí)對(duì)問(wèn)題突出的“三差”、“三亂”現(xiàn)象,特別是對(duì)重點(diǎn)人(戶)要進(jìn)行公開曝光亮相。
(四)八個(gè)聯(lián)合整治工作組。即人民路、振興路、盛莫路、文衛(wèi)路、鎮(zhèn)中路、青年路、邱隘北路等七個(gè)路段聯(lián)合整治工作組和一個(gè)巡查組。七個(gè)路段聯(lián)合整治工作組,以城管隊(duì)員、交警(協(xié)警)為主,鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督所、邱隘工商所、邱隘衛(wèi)生防疫站、邱隘交管站根據(jù)需要派員參加;邱隘派出所每組應(yīng)派出2至3名巡防隊(duì)員(鎮(zhèn)區(qū)重要路段應(yīng)由民警帶隊(duì))參加,分路段按照整治內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)整治。巡查組,由城管中隊(duì)、盛墊交警中隊(duì)、邱隘派出所派員組成,對(duì)重點(diǎn)整治地段外的治理范圍進(jìn)行巡查治理。
六、責(zé)任區(qū)分
此次集中整治行動(dòng)在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施,機(jī)關(guān)各辦、各成員單位、駐鎮(zhèn)區(qū)村(社區(qū))既要各司其職、各負(fù)其責(zé),又要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,掌握相關(guān)情況,協(xié)同搞好這次專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)涉及到本單位(部門)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線,加強(qiáng)指導(dǎo),及時(shí)解決。
(一)綜治辦:負(fù)責(zé)抓好專項(xiàng)整治行動(dòng)的牽頭、組織、協(xié)調(diào)和督查工作。
(二)村鎮(zhèn)建設(shè)辦、城管中隊(duì):以村鎮(zhèn)建設(shè)辦牽頭,負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)主要街區(qū)(道路)兩側(cè)各種違法違章建筑(包括其它構(gòu)筑物)依法責(zé)令業(yè)主(單位)拆除,對(duì)跨門經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)行為進(jìn)行規(guī)范,對(duì)亂踐踏毀壞花草樹木、損壞公物、破壞公共設(shè)施行為進(jìn)行查處,對(duì)亂扔垃圾、亂涂亂畫行為進(jìn)行教育,并根據(jù)需要設(shè)置清衛(wèi)設(shè)施及標(biāo)牌標(biāo)線,落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。
(三)宣傳、鎮(zhèn)團(tuán)委、社會(huì)事務(wù)辦、司法所:由宣傳部門牽頭組織,負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、交通、公共安全、城鎮(zhèn)管理等方面法律法規(guī)的宣傳教育,利用報(bào)紙、廣播、電視、宣傳窗等多種媒體和平臺(tái)對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行廣泛宣傳,增強(qiáng)群眾自覺(jué)維護(hù)街容鎮(zhèn)貌觀念。
(四)派出所:負(fù)責(zé)整治行動(dòng)過(guò)程中維護(hù)社會(huì)治安秩序,防止暴力抗法事件的發(fā)生,強(qiáng)化消防安全監(jiān)管,協(xié)助保障專項(xiàng)整治工作有條不紊的順利進(jìn)行。
(五)工商所、衛(wèi)生防疫站、公共安全監(jiān)督所:以工商所為主,負(fù)責(zé)清查主要街區(qū)(道路)兩側(cè)經(jīng)營(yíng)戶,依法取締非法經(jīng)營(yíng)、不符合審批條件的經(jīng)營(yíng)戶,加強(qiáng)衛(wèi)生防疫和公共安全監(jiān)管。
(六)盛墊交警中隊(duì):負(fù)責(zé)整治主要街區(qū)(道路)的交通秩序,對(duì)違規(guī)停車的機(jī)動(dòng)車輛、人力三輪車輛和套牌、無(wú)照的人力三輪車輛加大查處力度,確保有序停車、有證運(yùn)行和道路暢通。
(七)交管站:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合交通秩序整治,嚴(yán)厲查處摩的等非法營(yíng)運(yùn)行為,杜絕街道路口摩托車輛停車。
(八)方莊社區(qū)、鎮(zhèn)南社區(qū)、鎮(zhèn)北社區(qū)及駐鎮(zhèn)區(qū)各村:以各類志愿者隊(duì)伍和綜治隊(duì)伍為主,協(xié)助做好宣傳、勸導(dǎo)和巡查維護(hù)工作。
其他部門結(jié)合各自職能做好相關(guān)工作。
七、實(shí)施步驟
鎮(zhèn)區(qū)“百日治亂”專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段(2012年12月25前):制定方案,落實(shí)準(zhǔn)備。主要是明確整治任務(wù)、工作重點(diǎn)和責(zé)任單位。各成員單位按照任務(wù)和責(zé)任,制定具體實(shí)施方案,落實(shí)編組人員,并結(jié)合實(shí)際,采取可行措施,精心安排,廣泛動(dòng)員部署,全面做好整治活動(dòng)的組織準(zhǔn)備、輿論準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。鎮(zhèn)宣傳部門應(yīng)協(xié)同有關(guān)責(zé)任部門,根據(jù)本次活動(dòng)要求,結(jié)合“文明城鎮(zhèn)”、“平安邱隘”創(chuàng)建,在主要街道路口懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)。城管中隊(duì)?wèi)?yīng)核查、排摸整治重點(diǎn),選定、設(shè)置禁止設(shè)攤標(biāo)志牌和許可設(shè)擺位置標(biāo)線。交警中隊(duì)?wèi)?yīng)事先排查、選定鎮(zhèn)區(qū)街路許可停車位置并標(biāo)線,在盛莫路轉(zhuǎn)向的文衛(wèi)路、鎮(zhèn)中路、青年路進(jìn)口和振興路與東港路、鎮(zhèn)中路、青年路交叉口標(biāo)劃黃色網(wǎng)狀線,在萬(wàn)齡路與人民路交叉口及其附近區(qū)域標(biāo)設(shè)禁止停車牌,并對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)已損壞的交通標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行一次維護(hù)。各社區(qū)、駐鎮(zhèn)區(qū)各村要協(xié)助下發(fā)、張貼《告全體經(jīng)營(yíng)戶書》和鎮(zhèn)區(qū)街道管理有關(guān)規(guī)定。
第二階段(2012年12月25日至31日):突出重點(diǎn),實(shí)施整治。按照活動(dòng)實(shí)施方案明確的整治內(nèi)容事項(xiàng)和任務(wù)區(qū)分,分組聯(lián)合實(shí)施整治行動(dòng)。分組聯(lián)合實(shí)施整治行動(dòng)時(shí)間為每日16時(shí)至20時(shí),整治行動(dòng)開始應(yīng)以宣傳、勸導(dǎo)為主,之后應(yīng)按規(guī)定依法進(jìn)行處罰或采取強(qiáng)制手段進(jìn)行整治;2013年1月1日后,由各組負(fù)責(zé)輪流巡查,對(duì)治后又復(fù)原的地段要延長(zhǎng)聯(lián)合實(shí)施整治行動(dòng)時(shí)間,及至達(dá)到整治目的、效果為止。
第三階段(2013年1月上旬至3月20日):總結(jié)經(jīng)驗(yàn),長(zhǎng)效管理。各責(zé)任單位在專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織總結(jié),并根據(jù)分工和各自責(zé)任,切實(shí)履行工作職責(zé),將集中整治中反映出來(lái)的情況和問(wèn)題進(jìn)行專題研究,制定長(zhǎng)效管理對(duì)策,明確鎮(zhèn)、責(zé)任單位和經(jīng)營(yíng)戶三方責(zé)任,建立健全責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制,鞏固專項(xiàng)整治成果。同時(shí),鎮(zhèn)建立由綜治辦牽頭協(xié)調(diào),公安、城管、交警、交管、工商、衛(wèi)生監(jiān)督等部門人員參加的聯(lián)合執(zhí)法巡查組,對(duì)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)停車、經(jīng)營(yíng)秩序?qū)嵤╅L(zhǎng)效管理。
八、幾項(xiàng)規(guī)定
(一)自整治開始起,整治區(qū)域內(nèi)各經(jīng)營(yíng)戶及沿街道(路)單位,改建、裝璜門面和搭建擋陽(yáng)傘等需經(jīng)鎮(zhèn)村建設(shè)辦審批,任何單位和個(gè)人不得私自進(jìn)行,未經(jīng)審批一律予以拆除。
(二)凡有建筑垃圾堆放整治區(qū)域內(nèi)未審報(bào)的一律按規(guī)定進(jìn)行處罰,并責(zé)令清除。
(三)現(xiàn)有不規(guī)范的檔陽(yáng)傘、門前建筑物在整治期間一律予以拆除。
(四)對(duì)在禁止停車、設(shè)攤地段停車設(shè)攤的一律按規(guī)定予以處罰,不聽勸告、情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)予扣車、沒(méi)收攤物。
九、工作要求
(一)人員到位。各責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)整治工作和今后管理需要,落實(shí)專人負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)辦理專項(xiàng)整治事務(wù)和長(zhǎng)效管理責(zé)任。在聯(lián)合整治期間,要根據(jù)工作任務(wù)需要調(diào)整安排參加整治活動(dòng)的人員,保證整治力量全員額到位。