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關(guān)鍵詞:中等職業(yè)教育 專業(yè)設(shè)置 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 適應(yīng)性
職業(yè)教育的“專業(yè)”是根據(jù)勞動力市場對從事各種社會職業(yè)的勞動者的需要以及學校教育的可能性所提供的培養(yǎng)類型,我國的職業(yè)教育把這種培養(yǎng)類型稱作“專業(yè)”,是沿用了中國、前蘇聯(lián)等國家高等教育培養(yǎng)學生的專門領(lǐng)域的專業(yè)的叫法。專業(yè)設(shè)置也是指“高等學校和中等專業(yè)學校按照學科分類或者是分工所設(shè)置的各種專業(yè)”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指一個國家的勞動力、資本財富及其他資源在國民經(jīng)濟各個產(chǎn)業(yè)部門之間的分配狀況及其相互制約的方式,主要是指第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)部門構(gòu)成的比例關(guān)系、相互作用及其發(fā)展變化。
一、江西省中等職業(yè)教育分科類招生及專業(yè)設(shè)置特征分析
1.分科類招生情況
對照Ⅸ中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》(2000版)和《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》(2010版),按照江西省中等職業(yè)教育2008年至2012年分科類招生情況,具體專業(yè)科類分布情況見表1、表2。
2.專業(yè)設(shè)置特征分析
(1)專業(yè)覆蓋面廣,形成了“三二一”產(chǎn)業(yè)對應(yīng)專業(yè)布局
第一產(chǎn)業(yè)主要涉及農(nóng)林牧漁類;第二產(chǎn)業(yè)涉及資源環(huán)境、能源與新能源、土木水利、加工制造、石油化工、輕紡食品等6個專業(yè)類;第三產(chǎn)業(yè)涉及交通運輸、信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、休閑保健、財經(jīng)商貿(mào)、旅游服務(wù)、文化藝術(shù)、體育與保健、教育、司法服務(wù)、公共管理與服務(wù)等11個專業(yè)類。
從表1、表2和表3可以看出,江西省中職教育總體形成了“三二一”的人才培養(yǎng)比例架構(gòu)。2008-2012年間,第一產(chǎn)業(yè)類專業(yè)不是很穩(wěn)定,比例忽高忽低,2008年招生比例為1.37,而到2009年突增為7.97,而到2011年又降為4.28,這里值得注意的是,2009年國家出臺了農(nóng)村貧困學生和涉農(nóng)專業(yè)免費政策,造成2009年、20lO年第一產(chǎn)業(yè)類專業(yè)招生人數(shù)增加較快。第二產(chǎn)業(yè)類專業(yè)招生比例一直較為穩(wěn)定,但并不處于優(yōu)勢,與對應(yīng)的國民經(jīng)濟發(fā)展中第二產(chǎn)業(yè)所占比例有一定差距。第三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)所占比例較高,對照表6第三產(chǎn)業(yè)勞動力需求結(jié)構(gòu)偏度,不難看出,第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)招生人數(shù)超過第三產(chǎn)業(yè)所需從業(yè)人員的需求,大部分第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生流向沿海經(jīng)濟發(fā)達省份,使得江西省中職教育具有明顯的以人才輸出為主的特點。
(2)信息技術(shù)類、加工制造類專業(yè)是專業(yè)結(jié)構(gòu)中的主體
從表1和表2我們可以看出,信息技術(shù)類招生占比最高,加工制造類次之。信息技術(shù)類、加工制造類、醫(yī)藥衛(wèi)生類或教育類招生人數(shù)比例總計連續(xù)5年均在50%以上,形成三大類主導專業(yè)。
信息技術(shù)類專業(yè)5年間所占比例最高,信息技術(shù)類專業(yè)的發(fā)展符合當今信息時代的發(fā)展以及國家進一步推進信息化建設(shè)的要求。但近五年內(nèi)信息技術(shù)類專業(yè)招生所占比例呈下降趨勢,說明江西省中職教育招生比例結(jié)構(gòu)往合理化方向發(fā)展,江西省作為中部欠發(fā)達省份,信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需求量仍然有限,推進信息化建設(shè)時期,我們需要保持這一類人才儲備。但要改變在自身信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,人才培養(yǎng)以輸出為主的人才培養(yǎng)思路。
加工制造類專業(yè)招生人數(shù)比例位居第二,基本保持在20%左右,反映了加工類專業(yè)發(fā)展較快,并出現(xiàn)了不斷擴大的態(tài)勢。探究其原因,主要有:一是江西省第二產(chǎn)業(yè)在江西省國民經(jīng)濟中占據(jù)了舉足輕重的地位,并且在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,重工業(yè)發(fā)展的粗放程度較高,所占比例較大。二是加工制造類專業(yè)技術(shù)含量高,就業(yè)前景好,各中等職業(yè)學校在培養(yǎng)為本地加工制造業(yè)服務(wù)人才的同時,與信息技術(shù)類專業(yè)一樣,向周邊的經(jīng)濟發(fā)達省份輸出的人才比較受歡迎。在2008-2010年之間,醫(yī)藥衛(wèi)生類所占比例僅次于加工制造類,而2011-12012年之間比例稍低于教育類專業(yè)。
(3)專業(yè)地域布局缺乏合理性
從專業(yè)的區(qū)域分布情況,計算機類、汽車維修、學前教育等專業(yè)在各地區(qū)都有分布且受重視,而且在大部分地區(qū)都發(fā)展不錯,但是專業(yè)布局的地域特色不不突出,從2011年萍鄉(xiāng)地區(qū)的專業(yè)設(shè)置來看,專業(yè)基本和其他地區(qū)相同,作為礦產(chǎn)豐富的地區(qū),有關(guān)礦產(chǎn)類生產(chǎn)和開采的專業(yè)只有湘東職業(yè)中專開設(shè)一個“礦井通風與安全”。專業(yè)設(shè)置忽視自身特色和優(yōu)勢,不能充分利用有限的職業(yè)教育資源,因此不能更好地為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
(4)專業(yè)集中度有待提高
衡量專業(yè)設(shè)置合理性的指標之一是專業(yè)集中度,專業(yè)集中度是指某一專業(yè)在同類學校的分布情況。某一專業(yè)設(shè)置在越多的學校,專業(yè)集中度越低;相反,某一專業(yè)設(shè)置在越少的學校,專業(yè)集中度越高,說明學校的專業(yè)特色越鮮明。對專業(yè)集中度的測度,采用同一類專業(yè)布點數(shù)比例與專業(yè)招生比例二者之比的大小來進行判斷,若后者大于前者,則表明此專業(yè)集中度高,學校展業(yè)特色鮮明;反之,則專業(yè)集中度較低,專業(yè)趨同性高,特色不夠明顯。
通過對2011年江西省中職教育專業(yè)設(shè)置情況的分析(表4),我們發(fā)現(xiàn),醫(yī)藥衛(wèi)生類、教育類、加工制造類、交通運輸類、信息技術(shù)類、輕紡食品類這幾類專業(yè)的集中度較高,尤其是醫(yī)藥衛(wèi)生類。但多數(shù)專業(yè)大類的專業(yè)集中度較低,說明學校專業(yè)特色仍有待進一步凸顯,中職教育專業(yè)整體結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。
(5)專業(yè)聚集度有待提高
專業(yè)聚集度是指同一所學校在專業(yè)設(shè)置上盡量集中在一兩個專業(yè)大類上,對職業(yè)技能類教育尤其如此,專業(yè)之間有一定的共性,便于建立共用性的實踐實訓基地,提高教學資源的利用效率和辦學效益,同時更有利于學校師資力量的培養(yǎng)。
20世紀90年代中期之前,江西省中職學?;九c行業(yè)有密切的關(guān)聯(lián),所開設(shè)專業(yè)行業(yè)屬性突出,但隨著高等教育大眾化時代的到來,中職教育的生源出現(xiàn)危機,很多中職院校為了生存越來越注重市場上的一些熱門和見效快的專業(yè),因此逐漸淡化了自身的專業(yè)特色和行業(yè)特性。原有專業(yè)和新增設(shè)專業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性不大,專業(yè)聚集度有待進一步提高,教育資源配置有待進一步優(yōu)化整合;如某信息類中職學校,所開設(shè)的16個專業(yè)涉及農(nóng)林牧漁類、土木水利工程類、加工制造類、交通運輸類、信息技術(shù)類、財經(jīng)商貿(mào)類、旅游服務(wù)類、文化藝術(shù)類、教育類和公共管理與服務(wù)類等10大專業(yè)類別;這種什么熱門上什么,最終導致學校成了大s燴,也造成師資隊伍建設(shè)攤子大,造成教師隊伍結(jié)構(gòu)性失衡和不穩(wěn)定,也成為影響學校教學質(zhì)量的關(guān)鍵問題。
二、中職教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)度分析
中職教育是促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的助力器,為各行各業(yè)提供一線技術(shù)人才的基地。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指一個國家的勞動力、資本財富及其他資源在國民經(jīng)濟各個產(chǎn)業(yè)部門之間的分配狀況及其相互制約的方式,主要是指第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)部門構(gòu)成的比例關(guān)系、相互作用及其發(fā)展變化。一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)是經(jīng)濟社會發(fā)展的架構(gòu)圖,也是人才需求的風向標。因此專業(yè)設(shè)置情況是否與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)是評價中職教育質(zhì)量與專業(yè)設(shè)置合理性的重要指標。
近些年來,江西省不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),經(jīng)濟實力顯著增強,江西省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與優(yōu)化。我們對2008-2012年江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變動情況做了對比分析(見表5)
從表5可以看出,從2008年到2012年第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例下降了4.5%,同期第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重上升了1.9%,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重上升了1.6%。第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員下降比例快于第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值下降所占比例,第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員上升比例慢于第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加的比例,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員上升的比例快于第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上升的比例。但從三者所對應(yīng)的比例來說,但第二產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)階段江西省經(jīng)濟發(fā)展所倚靠的支柱從業(yè)人員比例跟不上,勢必影響經(jīng)濟發(fā)展的整體水平和工業(yè)化的水平;同時雖然第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值與從業(yè)人員比例都呈現(xiàn)較好的狀態(tài),但第三產(chǎn)業(yè)因其本身的寄生性,在未完成工業(yè)化的情況下“超前”或畸形發(fā)展所造成的“虛假繁榮”不具可持續(xù)發(fā)展性。沒有第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,沒有工業(yè)、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也失去了基礎(chǔ)。有學者在研究我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源資源結(jié)構(gòu)時就提出:“江西省第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和層次偏低,傳統(tǒng)的小零售、小餐飲發(fā)展較快;而反映經(jīng)濟實力、技術(shù)水平和文化底蘊的現(xiàn)代金融業(yè)、交通運輸業(yè)、教育文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)及其他社會公共服務(wù)業(yè)等則較為薄弱,這種情況對江西就業(yè)的拉動當然非常有限?!边@一狀況仍存在并有待改變。
同時我們采用結(jié)構(gòu)偏離度指標來檢驗江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)之間是否呈現(xiàn)良性互動的關(guān)系。結(jié)構(gòu)偏離度指標是指人力資源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的不相稱狀態(tài)。結(jié)構(gòu)偏離度=(GDP的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成百分比/人力資源的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成百分比)-1。從這個公式我們可以看出,結(jié)構(gòu)偏離度的絕對值越小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)之間發(fā)展越平衡。結(jié)構(gòu)偏離度為正,表明三次產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值份額大于就業(yè)份額,反之,則表明三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值份額小于就業(yè)份額,當結(jié)構(gòu)偏離度為零時,表明兩者處于均衡狀態(tài)。
從表6中,我們可以看出第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值份額小于就業(yè)份額。偏離度依然在0.6左右的水平徘徊,且五年之間改觀不大,說明第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中勞動力依然有進一步轉(zhuǎn)移的需要,同時也說明第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率有進一步提高的空間。而第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值份額基本都大于就業(yè)份額,且偏離度較高,第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間和人力資源需求較大。第三產(chǎn)業(yè)從結(jié)構(gòu)偏離度來看,較為合理,但從分析中也可推斷,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)的勞動力需求水平在不斷增加,偏離度有上升的趨勢??傮w上來講,江西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在朝著合理化的方向發(fā)展,但就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象非常明顯,江西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)的分布不合理,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)矛盾。
按照“佩蒂克拉克趨勢”,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一、二、三”順序的轉(zhuǎn)換,勞動力首先從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,當人均GNP進一步提高時,勞動力便向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以此推理,江西省經(jīng)濟發(fā)展水平仍處于工業(yè)化中期水平,勞動力主體向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段,但這一轉(zhuǎn)移過程仍有待進一步推進,跨越階段轉(zhuǎn)移至第三產(chǎn)業(yè)或依然將勞動力保留在第一產(chǎn)業(yè)都將阻礙江西經(jīng)濟的發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律,江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢,適合國際國內(nèi)發(fā)展大局,盡快縮短同發(fā)達地區(qū)的差距,提升其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使其更加具有競爭力,產(chǎn)業(yè)調(diào)整的基本需求可概括為:繼續(xù)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè),保證產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位,使其為第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供原材料,加大第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,鞏固其主導地位,同時加快內(nèi)部主導行業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮其對整個產(chǎn)業(yè)的促進作用,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置,形成六大產(chǎn)業(yè)為主導,多行業(yè)共同協(xié)調(diào)發(fā)展的格局;發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè),提高其產(chǎn)業(yè)競爭力,構(gòu)建具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系。
從表5可以看出,江西省第一產(chǎn)業(yè)的比值較第二、第三產(chǎn)業(yè)所占比值小,2008―2012年的比例分別為15.2%、14.4%、12.8%、11.9%、11.8%,而從表11看,第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)比例分別為1.37%、7.97%、8.32%、4.28%、4.05%,2009、2010年第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)比例與產(chǎn)值比例大體是適應(yīng)的,其他年份第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)比例與產(chǎn)值比例存在較大的不適應(yīng)性。與從業(yè)人員的所占比例的37.4%、36.5%、35.6%、34.4%、32.9%相比,第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)招生比例與從業(yè)人員所占比例相差較大。江西省作為中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省,第一產(chǎn)業(yè)依然是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間很大,需要有更多相關(guān)技術(shù)人才參與到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事業(yè)發(fā)展中來。從具體專業(yè)設(shè)置來看,2011年江西省的中等職業(yè)學校的第一產(chǎn)業(yè)類專業(yè)及包括傳統(tǒng)意義上的直接提供人們衣食的農(nóng)科類專業(yè),也包括收入較高、職業(yè)前景較好的園藝園林類專業(yè),專業(yè)設(shè)置較為全面。按照2003年我國農(nóng)林牧漁業(yè)執(zhí)行的新國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準,農(nóng)林牧漁業(yè)中的農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值,江西省第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置中有關(guān)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的專業(yè)較少,不利于第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。
[關(guān)鍵詞]畢業(yè)研究生;就業(yè)現(xiàn)狀;就業(yè)前景;預測思路
一、 畢業(yè)研究生就業(yè)分析現(xiàn)狀
上個世紀80年代我國恢復研究生招生以來,隨著國民經(jīng)濟不斷迅速地發(fā)展,國家綜合實力不斷提高,社會和科技創(chuàng)新對高層次人才的巨大需求,研究生教育經(jīng)歷了很大的發(fā)展。表1的統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明:“十五”期間,我國研究生的招生人數(shù)、在校人數(shù)和畢業(yè)人數(shù)的平均增長率都保持在23個百分點以上。表2的統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明:“十一五”期間總?cè)藬?shù)和平均人數(shù)都將超過“十五”的一倍左右。可見,我國研究生教育的發(fā)展速度驚人,這個規(guī)模也必將刺激“十一五”研究生教育事業(yè)獲得更大的發(fā)展。而且表2推算的研究生在學人數(shù)超過了國家2002~2010年研究生規(guī)劃中的“到2010年,……在學的全日制和非全日制研究生規(guī)模達到碩士研究生120萬,博士研究生15萬”[1]。盡管我國研究生教育規(guī)模發(fā)展迅速,可是“在高等教育擴招的背景下,在校研究生規(guī)模占全國各類高等教育在校生的比例依然很低,僅從1999年的2.3%增長到2004年的4.6%”[2]。但有的學者卻認為:我國高等學歷教育規(guī)模增長的速度明顯快于我國經(jīng)濟發(fā)展,主要是政府的政策因素而非經(jīng)濟發(fā)展的自身推動,且已開始超過經(jīng)濟發(fā)展的承受能力,高等教育規(guī)模的增長幅度大大高于我國GDP的增長幅度,呈現(xiàn)出擴招起步快、增長不平穩(wěn)、大起大落的態(tài)勢,如研究生數(shù)量增長太迅速等[3]。致使畢業(yè)研究生出現(xiàn)了總量供大于求,即就業(yè)中的“賣方市場”。如此說來,重點高校構(gòu)建綜合性研究型大學的遠景規(guī)劃使研究生與本科生的比例趨于1∶1。在就業(yè)機會一定的情況下,不僅研究生之間的競爭日益激烈,就是研究生和本科生之間競爭也會白熱化。事實上,從表1中可以看出畢業(yè)研究生“十五”期間平均就業(yè)率教育部一次性就業(yè)率的計算方法是:(考研+出國+定向委培+簽協(xié)議+正在辦理簽約)/畢業(yè)生總數(shù),統(tǒng)計時間分別為當年9月30日和12月31日。仍然保持在92.78%,說明國家經(jīng)濟社會的發(fā)展仍然很需要高層次人才。
近幾年來有些高等院校對畢業(yè)研究生就業(yè)現(xiàn)狀、流向及趨勢作了一些調(diào)研,也提出了一些對策。有的認為高等院校的研究生專業(yè)設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)以及擴招與社會需求錯位,造成了供求總量失衡、結(jié)構(gòu)性矛盾突出及高層次人才浪費等,提出高等院校研究生學科建設(shè)和專業(yè)調(diào)整要與市場緊密結(jié)合,努力適應(yīng)市場,并加大高等教育體制改革(如自主辦學等)。有的認為與畢業(yè)研究生的就業(yè)意向、擇業(yè)觀念等主觀因素有關(guān),而且社會對此沒有引起足夠重視,忽視了積極的引導,由此造成了畢業(yè)研究生就業(yè)形勢逐年緊張等,因而主張高等院校和社會應(yīng)加強畢業(yè)研究生就業(yè)思想教育和擇業(yè)信息指導,并正在探索具有研究生特色的就業(yè)指導模式。目前更多的調(diào)研是關(guān)于各個學校、地區(qū)的不同專業(yè)類型的畢業(yè)研究生就業(yè)率的。但是這些研究僅僅只是從畢業(yè)研究生、高等院校自身的角度來探討畢業(yè)研究生的就業(yè)問題,沒有從用人單位的角度進行研究,相較于本科畢業(yè)生就業(yè)研究來說,其廣度、深度都是遠遠不夠的,而且研究時間起步也較晚,特別是針對用人單位所屬行業(yè)各個專業(yè)畢業(yè)研究生就業(yè)形勢的比較研究,流向各行業(yè)、各地區(qū)畢業(yè)研究生就業(yè)前景的預測研究幾乎沒有。盡管如此,這些研究成果仍然從不同方面、角度進行了有益探討并為有關(guān)部門提出了相關(guān)的政策和建議,對畢業(yè)研究生就業(yè)前景預測仍然具有重要的參考和借鑒作用。
二、畢業(yè)研究生就業(yè)前景預測思路的探討
面對我國畢業(yè)研究生就業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題,全面比較、系統(tǒng)整理和分析研究研究生培養(yǎng)單位不同就業(yè)行業(yè)的就業(yè)前景、社會對不同專業(yè)之間的人才供求比例和地區(qū)高層次人才需求的比例,從微觀上為高等院校適應(yīng)社會的研究生專業(yè)設(shè)置、學科建設(shè)提供理論依據(jù),從中觀上為地方高層次人才就業(yè)市場建立預測機制提供監(jiān)測數(shù)據(jù),從宏觀上為政府高層次人才宏觀就業(yè)決策提供參考依據(jù),即一份適時高質(zhì)量的就業(yè)前景分析和預測報告,對于政府、用人單位、高等院校、畢業(yè)研究生、高層次人才市場及家庭和有關(guān)專家學者,具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。具體可從以下幾個方面來思索和探究。
1.研究生就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、研究生教育結(jié)構(gòu)的相關(guān)性
我國研究生教育不同學科的招生、培養(yǎng)和就業(yè)一般來說比較單一,主要是以培養(yǎng)學術(shù)型研究生為主,就業(yè)主要面向高等學府、科研院所、黨政機關(guān)、社會團體、文化教育、大中型國有企業(yè)、外資企業(yè)和金融保險單位等,這些用人單位因為基本上是國家機器,需要高層次人員來運轉(zhuǎn),所以上個世紀80年代和90年代初期研究生的培養(yǎng)目標主要就是滿足這些單位。盡管我國早在1985年就開始為具有較高學術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)水平的在職人員開辟了以研究生畢業(yè)同等學力申請碩士、博士學位的渠道[4],培養(yǎng)了大批應(yīng)用型、專業(yè)型、復合型等不同類型高層次專門人才,但因為都是在職職工,不存在就業(yè)問題。國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型后,許多新型行業(yè)專業(yè)化、智力化程度較高,對高層次研究生人才的吸納能力更強,需要大量高層次的應(yīng)用型、復合型人才,以滿足這些行業(yè)對具有較高技術(shù)水平和智能水平的勞動力的需求,可是研究生培養(yǎng)單位又無法滿足這些需求,因此出現(xiàn)了現(xiàn)有研究所說的,畢業(yè)研究生就業(yè)產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性矛盾(筆者認為,畢業(yè)研究生存在結(jié)構(gòu)性矛盾說法欠妥,應(yīng)該是研究生人才模式培養(yǎng)多樣化,以適應(yīng)各個行業(yè)因經(jīng)濟發(fā)展需要、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整而對高層次人才的需求),即我國人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量與社會需求差異巨大,教育觀念和人才培養(yǎng)模式不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的問題非常突出,頂天(高素質(zhì)的創(chuàng)新人才)立地(務(wù)實的技能型人才)的人才奇缺,一般性人才膨脹,輕視工農(nóng)、輕視實踐的傾向還比較嚴重,致使就業(yè)渠道狹窄,廣大的一線得不到適用型人才[1]。
畢業(yè)研究生存在的結(jié)構(gòu)性失業(yè)反映了研究生培養(yǎng)模式、學科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置和就業(yè)結(jié)構(gòu)存在不適應(yīng)性。這就涉及到研究生教育怎樣適應(yīng)社會需求,如何適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題。即研究生就業(yè)結(jié)構(gòu)、高等教育結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三者之間的關(guān)系一定要協(xié)調(diào)好。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在社會再生產(chǎn)過程中,一個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟發(fā)展中起著基礎(chǔ)性的作用,只有在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理的前提下,經(jīng)濟才能保持持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速的發(fā)展。研究生就業(yè)結(jié)構(gòu)主要是指高層次人力資源在不同部門、行業(yè)、地區(qū)間分布的數(shù)量對比關(guān)系。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的概念可以看出,二者的關(guān)系非常密切,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身包含了研究生就業(yè)結(jié)構(gòu)的部分內(nèi)容。一方面,各行各業(yè)的發(fā)展,尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須有大量高層次專門人才投入,才能拉動第三產(chǎn)業(yè)迅速大發(fā)展。另一方面,高層次人力資源的數(shù)量和質(zhì)量也隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展而發(fā)展。由此可見,研究生就業(yè)結(jié)構(gòu)是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整一定會導致研究生就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。高等教育結(jié)構(gòu)是指高等教育總體系中各個部分的比例關(guān)系和組成方式,它關(guān)系到高等教育培養(yǎng)高層次人才的種類、規(guī)格和適應(yīng)工作的能力,關(guān)系到高等教育為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的質(zhì)量和水平。一般認為,高等教育結(jié)構(gòu)主要受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約。高等教育的層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化趨勢相適應(yīng),高等教育的布局結(jié)構(gòu)也要服務(wù)于經(jīng)濟的發(fā)展[5]。從表3可以看出,二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例逐年上升,說明今后我國就業(yè)的增加主要靠第二、三產(chǎn)業(yè)來拉動,而第二、三產(chǎn)業(yè)中除了有部分傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)外,更多的是技術(shù)密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè),這些行業(yè)專業(yè)化、智力化程度較高,對高層次人才的吸納能力會更強。所以,國家在積極擴大研究生教育規(guī)模的同時,要注意使研究生教育由培養(yǎng)學術(shù)型人才,轉(zhuǎn)向培養(yǎng)大量高層次的應(yīng)用型、復合型人才轉(zhuǎn)變,以滿足這些行業(yè)對具有較高技術(shù)水平和智能水平的勞動力的需求[5]。同時,更要做好這些高新技術(shù)行業(yè)高層次人力資源需求預測工作,使不同專業(yè)研究生按不同行業(yè)比例協(xié)調(diào)發(fā)展和順利就業(yè)。
當然,畢業(yè)研究生在現(xiàn)實中的就業(yè)是受多種因素影響的,如體制結(jié)構(gòu)、人才市場的發(fā)育程度、制度保障因素等,培養(yǎng)單位培養(yǎng)出來的畢業(yè)研究生能否實現(xiàn)充分、合理的就業(yè)也必然受到這些因素的影響。此外,研究生就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動規(guī)律在一定程度上更加清晰地反映了畢業(yè)研究生就業(yè)走勢。因此,研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅要考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一直接因素,還必須充分考慮高層次人才就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢這樣一個重要因素,培養(yǎng)高層次人才類型與規(guī)格的畢業(yè)研究生既要與未來幾年內(nèi)高層次人力資源的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化保持一種動態(tài)的均衡,以免畢業(yè)研究生就業(yè)出現(xiàn)“行業(yè)失衡”;又要充分發(fā)揮研究生教育不同高層次人才培養(yǎng)功能,促進研究生就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換升級,不斷適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的需要。
2.研究生的專業(yè)設(shè)置與就業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢的相關(guān)性
研究生教育在我國一直是精英教育,培養(yǎng)單位在相當長的時間內(nèi)多強調(diào)研究生的專業(yè)知識及技能培養(yǎng),而較為忽視研究生的綜合素質(zhì)及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。具體表現(xiàn)為:培養(yǎng)單位,尤其是高等院校根據(jù)自身特有的師資力量及科研設(shè)施開設(shè)專業(yè),而較少考慮社會需求,使得專業(yè)設(shè)置有失平衡,如對一些需求不大的專業(yè)盲目擴招,既造成了人才培養(yǎng)和使用上的浪費,又帶來了這些專業(yè)研究生就業(yè)難的被動局面。
隨著以用人單位為主體的“買方市場”的建立,社會對畢業(yè)研究生的需求轉(zhuǎn)變成為研究生培養(yǎng)單位專業(yè)設(shè)置及培養(yǎng)方式調(diào)整的重要依據(jù),培養(yǎng)適應(yīng)市場發(fā)展需求,具有較強理論基礎(chǔ)、豐富的實踐經(jīng)驗、突出的個性特征和創(chuàng)新能力的高層次人才,將成為研究生培養(yǎng)的目標[6]。但是,按現(xiàn)行專業(yè)目錄培養(yǎng)的人才,不能完全適應(yīng)市場對人才專業(yè)標準或人才質(zhì)量的需要[7]。
為了使畢業(yè)研究生充分就業(yè),研究生培養(yǎng)單位必須根據(jù)人才市場需求做出準確的預測,而預測人才市場需求的一個重要前提是把握行業(yè)結(jié)構(gòu)的演變趨勢。表4顯示出了我國十六大行業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比重的變化趨勢,一是大多數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)份額下降。例如,農(nóng)林牧漁、采掘業(yè)、制造業(yè)的就業(yè)比重降幅都較大,有些第三產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)行業(yè):地質(zhì)勘查業(yè)水利管理業(yè)、衛(wèi)生體育和社會服務(wù)業(yè)、教育文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)、國家機關(guān)黨政團體和社會團體等也都有明顯的下降趨勢。當然,有些行業(yè)在現(xiàn)代科學技術(shù)創(chuàng)新下,可以衍生、輻射許多新型行業(yè),也能夠創(chuàng)造一些新型崗位。二是部分傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)比重上升。例如,建筑業(yè)、批發(fā)零售和餐飲業(yè)的就業(yè)比重都有較大幅度的上升。三是新興行業(yè)的就業(yè)份額穩(wěn)步上升。例如,金融業(yè)保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重明顯上升。此外,還有一些傳統(tǒng)行業(yè)就業(yè)比重變化不大:電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運輸倉儲及郵電通信業(yè)。從這些變化趨勢可以了解傳統(tǒng)的就業(yè)行業(yè)特別是酬薪較高、福利待遇有保障的單位用人趨勢基本處于飽和,對高新技術(shù)、高智力、高新知識要求高的新興行業(yè)或者傳統(tǒng)行業(yè)需要新技術(shù)、新知識改造的用人單位,其高層次人力資源的需求會隨著這些行業(yè)競爭力的需要而有較大增長。這些行業(yè)的另一個顯著特點是有許多傳統(tǒng)職業(yè)在新的條件下發(fā)生了較大調(diào)整和變化,如傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)化成為農(nóng)機師、農(nóng)藝師;傳統(tǒng)園林工人成為園藝師;傳統(tǒng)操作工人轉(zhuǎn)化成為數(shù)控機床和其他先進設(shè)備的操作工;理發(fā)員轉(zhuǎn)化為形象設(shè)計師等。此外,由于技術(shù)或產(chǎn)品的更新,節(jié)能降耗、生態(tài)平衡、環(huán)境保護的需要,禁止使用某種材料或工藝,導致一些就業(yè)崗位消失,有關(guān)研究表明:目前衰落和消退的職業(yè)集中在第一和第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)也有部分傳統(tǒng)職業(yè)消退。美國勞工統(tǒng)計局曾預測,美國在1996~2006年期間,高技能計算機專業(yè)人員將是職業(yè)增長最快的群體,在計算機和數(shù)據(jù)處理行業(yè)的就業(yè)人數(shù)有可能增長一倍。新信息和通信技術(shù)的擴張將刺激對計算機工程師、系統(tǒng)分析師和信息科學家的需求。同時保持高增長率的還有個人和家政等服務(wù)性職業(yè)。企業(yè)壽命的縮短,加大了勞動力的流動性,使就業(yè)穩(wěn)定性下降。就業(yè)的不穩(wěn)定性和勞動力流動性有可能成為未來世界就業(yè)發(fā)展的基本特點[8]。如今我國現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)的比例也在逐步增長,特別是廣告、軟件和計算機等信息密集和會計、設(shè)計、策劃、法律、咨詢等知識增幅更大,現(xiàn)在和將來創(chuàng)造的大量就業(yè)崗位非常適合研究生這樣的高層次人員,即知識密集型勞動、技術(shù)密集型勞動、信息密集型勞動是現(xiàn)在和將來研究生的就業(yè)趨勢。
因此,根據(jù)畢業(yè)研究生就業(yè)結(jié)構(gòu)變化可為培養(yǎng)單位專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供一定的前景預測參考依據(jù)。
(1)對就業(yè)份額下降行業(yè)有針對性地改革和改造傳統(tǒng)學科專業(yè)。仍有潛在發(fā)展價值的傳統(tǒng)專業(yè),要賦予其新的研究方向、技術(shù)裝備和實驗手段,運用現(xiàn)代應(yīng)用科學技術(shù)對其進行創(chuàng)新和提升,增加傳統(tǒng)專業(yè)的高新技術(shù)附加值,實現(xiàn)傳統(tǒng)學科專業(yè)持續(xù)發(fā)展,使培養(yǎng)的研究生人才仍有較好的就業(yè)前景。例如,對于農(nóng)科專業(yè),要將現(xiàn)代生物技術(shù)、生物科學、生物經(jīng)濟、環(huán)境科學、生態(tài)學等融入其中,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、外向性農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深度加工及貿(mào)易、食品安全與檢疫、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等,培養(yǎng)能夠掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)村基層管理的高層次人才。
(2)有些研究生教育專業(yè),特別是有關(guān)人文社科專業(yè)培養(yǎng)目標過于籠統(tǒng)或較模糊,缺乏操作性,即本專業(yè)具體的培養(yǎng)目標是什么,如何跟用人單位掛鉤,該專業(yè)的就業(yè)趨向是什么,為哪些行業(yè)就業(yè)目標服務(wù)。有了具體的趨向,專業(yè)課程設(shè)置和教學計劃才切實可依,才可以有根據(jù)地調(diào)整研究生就業(yè)結(jié)構(gòu),有目的地提高專業(yè)能力并訓練相關(guān)技能。研究生與本科生一樣,在市場經(jīng)濟競爭中,沒有就業(yè)趨向的專業(yè)是沒有前途的,必須進行調(diào)整。否則,畢業(yè)研究生因“專業(yè)不對口”而使就業(yè)前景愈發(fā)黯淡。
(3)對于仍有較大需求的傳統(tǒng)專業(yè),同樣根據(jù)社會需求水平和發(fā)展方向的變化,調(diào)整發(fā)展重點。如對于建筑類專業(yè),重點發(fā)展高速公路、高速鐵路、港口、現(xiàn)代城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)、綠色住宅建設(shè)等方面,以滿足現(xiàn)代經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展需要和城鎮(zhèn)居民住宅生活質(zhì)量提高的需要。批發(fā)零售貿(mào)易餐飲類等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),就業(yè)比重一直處于上升趨勢。這類行業(yè)目前需要的是一批懂得規(guī)范化、規(guī)模化經(jīng)營的高級管理人才,懂得國際化競爭規(guī)則的國際貿(mào)易人才,所以應(yīng)重點發(fā)展餐飲管理、賓館管理、國際貿(mào)易類專業(yè)。
(4)根據(jù)新興行業(yè)就業(yè)份額穩(wěn)步上升的趨勢,重點發(fā)展房地產(chǎn)、金融保險、證券、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、資本運營管理、工商行政管理、經(jīng)貿(mào)營銷、旅游等專業(yè),并且大力發(fā)展信息科學、生命科學、新材料科學等高新技術(shù)類學科專業(yè)。例如,清華大學在上世紀90年代中期開始通過重大的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的科研項目,生產(chǎn)出了一大批有重大影響的科研成果,這些重點科研項目的實施和科研成果的產(chǎn)生為一批新興學科和專業(yè)的發(fā)展注入了強勁的動力,如以高溫氣冷堆、大型集裝箱檢測、核燃料萃取技術(shù)研究帶動了核能與核技術(shù)等學科和專業(yè);以高速信息網(wǎng)絡(luò)及光通訊研究帶動了計算機、通信、光電子等學科和專業(yè)等等[9],培養(yǎng)了一大批掌握高新技術(shù)的復合型創(chuàng)新人才。
(5)對于就業(yè)比重較為穩(wěn)定的行業(yè),例如,電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運輸倉儲及郵電通信業(yè),在穩(wěn)定招生規(guī)模的同時,也應(yīng)與現(xiàn)代科學發(fā)展緊密結(jié)合起來,培養(yǎng)適合新時代行業(yè)發(fā)展需求的高層次人才。
3.研究生教育地區(qū)的分布與就業(yè)地區(qū)流向的相關(guān)性
我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極為不平衡,從大的范圍來說,三大經(jīng)濟帶我國的東、中、西部的地區(qū)劃分,采用1985年國務(wù)院有關(guān)部門制定的“三大經(jīng)濟帶"中的標準.東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西和海南等12個省、自治區(qū)和直轄市;中部地區(qū)包括山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江西、安徽、河南、湖北、湖南等9個省、自治區(qū);西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆等10個省、自治區(qū)、直轄市.東部地區(qū)經(jīng)濟最為發(fā)達,中西部尤其是西部地區(qū)相對落后,內(nèi)地與沿海,各個省市的經(jīng)濟發(fā)展等都是如此。小范圍講各個縣域經(jīng)濟差異也較大,城市和農(nóng)村,貧困地區(qū)“老少邊窮”地區(qū)也都存在這個問題,這是由于中國的“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是發(fā)展經(jīng)濟學中一個非常重要的概念,最早由美國經(jīng)濟學家劉易斯提出.它是指發(fā)展中國家現(xiàn)代化的工業(yè)和技術(shù)落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同時并存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)(傳統(tǒng)經(jīng)濟與現(xiàn)代經(jīng)濟并存).即在農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較落后的情況下,超前進行了工業(yè)化,優(yōu)先建立了現(xiàn)代工業(yè)部門.我國目前即處于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀態(tài),農(nóng)村剩余勞動力長期得不到有效轉(zhuǎn)移,二元經(jīng)濟特征非常明顯,遲遲不能轉(zhuǎn)化為一元經(jīng)濟.形成的。正因為“區(qū)域經(jīng)濟不平衡”,導致“就業(yè)區(qū)域失衡”,即我國高等院校各個層次的畢業(yè)生(包括研究生)這幾年就業(yè)持續(xù)“孔雀東南(沿海地區(qū))飛”、“一江春水向東(東部地區(qū))流”、“千軍萬馬過獨木橋(大中城市)”的現(xiàn)象。區(qū)域經(jīng)濟的不平衡必然導致地區(qū)教育發(fā)展的不平衡,研究生教育同樣存在地區(qū)差異。從當前中國東西部研究生教育的狀況來看,在研究生教育資源的占有、教育投入、教育質(zhì)量方面,東西部的差距十分明顯,西部問題突出。 研究生教育地區(qū)的不平衡,反映在各個地區(qū)按三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)(包括畢業(yè)研究生)的不同上,表5說明:發(fā)達地區(qū)、城市二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)比欠發(fā)達地區(qū)要高,有的甚至要高出一倍多的百分點。新興行業(yè)和高新技術(shù)發(fā)展?jié)摿淼母邔哟稳瞬啪蜆I(yè)前景是相當誘人的,研究和預測畢業(yè)研究生如何在發(fā)達地區(qū)憑自己過硬的專業(yè)知識適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),欠發(fā)達地區(qū)如何發(fā)揮地方經(jīng)濟文化特色吸引資金、技術(shù)和人才,對畢業(yè)研究生地區(qū)流向的正確導向是非常重要的。同時,也可以促使東西部地區(qū)高層次人才交流,為區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展研究提供參考依據(jù)。例如,有的研究指出:針對西部地區(qū)得天獨厚的天然資源和占國土面積二分之一的青藏高原、黃土高原、沙漠戈壁等的開發(fā)利用,著力建設(shè)一批對整個國家和本地區(qū)國民經(jīng)濟建設(shè)具有重要意義的新興學科和應(yīng)用技術(shù)學科。西部地區(qū)是東西方民族、文化的交匯地,文化遺產(chǎn)相當豐富,這些歷史的、現(xiàn)實的問題可以很好地促進人文、社會學科的發(fā)展,使畢業(yè)研究生在更好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要上具有更好的就業(yè)前景。 轉(zhuǎn)貼于
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關(guān)鍵詞:交通高職;集團化辦學;管理體制
隨著我國職業(yè)教育向著“以就業(yè)為導向”方向的深入發(fā)展,整個職業(yè)教育管理體制和運行機制的改革與創(chuàng)新,已成為職業(yè)教育進一步發(fā)展的熱點、難點和焦點問題。近年來,不少高職院校積極進行集團化辦學的探索和研究,為推進職業(yè)教育管理體制和運行機制的改革與創(chuàng)新獲取了不少成功的經(jīng)驗。本文以上海交通職業(yè)技術(shù)學院(以下簡稱“上海交通學院”)為例,從集團化辦學的主要特點、初步成效和集團化辦學的幾點啟示等方面,分析和總結(jié)高職集團化辦學之經(jīng)驗,旨在為上海乃至全國高職教育管理體制的進一步改革創(chuàng)新提供借鑒,同時為上海“十一五”期間組建十大職教集團,包括組建“上海交通物流職教集團”奠定基礎(chǔ)。
一、上海交通高職集團化辦學的主要特點
1.交通高職集團化辦學概述
(1)組建模式。學院是由4家具有獨立法人資格的實體組成的聯(lián)合體,本身屬于組織結(jié)構(gòu)較為緊密的職業(yè)教育集團模式。學院把上海市交通行業(yè)原有的不同歸屬的教育資源進行重新組合,以職業(yè)教育集團的組建形式,合并轉(zhuǎn)型成獨立設(shè)置的高等職業(yè)院校,這是上海市高教改革、行業(yè)辦學以及集團化管理的一大探索與實踐。
(2)管理體制。學院針對校區(qū)教育資源不同歸屬,以及多種體制并存的實際,實施“在市教委和行業(yè)上級主管部門指導下、學院董事會領(lǐng)導下的院長負責制”。學院董事會由學院各組建單位上級主管部門黨政領(lǐng)導和組建學校領(lǐng)導7至11人組成?,F(xiàn)學院行政領(lǐng)導班子共5人,其中院長 1人、副院長4人。學院內(nèi)部機構(gòu)設(shè)11個教學系(部、室)、 10個黨政管理部門。
(3)管理原則。學院采用本部與校區(qū)兩級管理、分級負責的管理方式。第一,在學院內(nèi)部與校區(qū)之間,采取“三個不變”、“兩個統(tǒng)一”的原則,即隸屬關(guān)系、經(jīng)費渠道、人員編制三個不變,學院管理制度(行政管理、教學管理、學生管理)和辦學標準(專業(yè)開設(shè)、人才規(guī)格、招生計劃、場地設(shè)備、師資條件、教學環(huán)節(jié)、畢業(yè)發(fā)證)兩個統(tǒng)一。第二,對師資、設(shè)備、設(shè)施等教育資源的使用,做到優(yōu)先、優(yōu)惠、有償使用,既實現(xiàn)教育資源的充分利用,也體現(xiàn)公平、互利的原則。第三,學院根據(jù)“合理、必須、節(jié)約”的經(jīng)費使用原則,采用內(nèi)部各校區(qū)資金劃轉(zhuǎn)的形式,建立了“上海交通學院共同經(jīng)費”,主要用于學院行政、教務(wù)、科研、招生、宣傳、會務(wù)等方面的開支。為加強共同經(jīng)費的統(tǒng)一核算與管理,學院制定并實施了“共同經(jīng)費使用暫行辦法”,充分發(fā)揮共同經(jīng)費的使用效益。
2.交通高職集團化辦學的主要特點
(1)多種體制并存。學院各組建單位分屬于本市交通行業(yè)不同的主管局和集團公司。學院作為一個整體,四個校區(qū)內(nèi)部既有事業(yè)辦學,又有行業(yè)辦學和企業(yè)辦學。這種“校區(qū)教育資源不同歸屬,多種體制并存”的辦學實體,既帶來了政府扶植、行業(yè)支撐和資源共享等綜合優(yōu)勢,也連帶出諸如制度的統(tǒng)一性、管理的規(guī)范性、分配的公平性等管理的難點,成為集團化辦學必須面對并予以解決的重要課題。
(2)多層次辦學。學院各組建單位內(nèi)部除舉辦高等職業(yè)教育外,還設(shè)有其他不同層次的機構(gòu),如中等職業(yè)教育、成人教育、企業(yè)培訓等機構(gòu),形成以校區(qū)為單位,中高職教育共存,職前職后并舉,校企合作互動的局面。根據(jù)不同的教學對象,依據(jù)職業(yè)教育辦學的規(guī)律、特點和方法,學院采取分類、分層,以及分類與分層相結(jié)合和相區(qū)別的方式進行管理。學院與中職學校、成人高校和各類培訓機構(gòu)之間編織的職業(yè)教育鏈,使各校區(qū)成為一個辦學層次較為完整的、多功能的交通職業(yè)教育的培訓實體。
(3)多校區(qū)管理。多種體制并存的辦學模式,使學院形成了獨特的兩級管理、分級負責制度,即本部對校區(qū)行使領(lǐng)導和指導的職責,校區(qū)對人、財、物的管理權(quán)保持相對獨立。本部的職能部門主要從事招生、專業(yè)設(shè)置的協(xié)調(diào)配置、教學計劃和教學大綱審核、基礎(chǔ)課統(tǒng)考、學生學籍管理、規(guī)章制度的執(zhí)行和監(jiān)督、教學經(jīng)驗交流、學生畢業(yè)證書的簽發(fā)等工作;校區(qū)依據(jù)學院的制度與標準,負責學生的日常教學管理、學生管理、制定專業(yè)教學計劃和大綱,以及學生的畢業(yè)推薦等工作;本部與校區(qū)的教學資源共享,實行內(nèi)部有償服務(wù)制度。這種創(chuàng)新的管理制度,明確了學院本部與校區(qū)、校區(qū)與校區(qū)之間的權(quán)利和義務(wù),使責、權(quán)、利得到了統(tǒng)一。
二、上海交通離職集團化辦學的初步成效
1.教育資源配置效率明顯提高
“十五”期間,學院在原有基礎(chǔ)上共自籌6 800多萬元資金投入基礎(chǔ)設(shè)施、教學設(shè)備的建設(shè)與改造。短短幾年,整個學院的占地面積特別是教學用房面積有較大增加。以自籌資金為主、政府和上級主管單位參與投資的多項“實訓中心”開發(fā)工程相繼啟動或竣工,專業(yè)實驗、實習場所的條件和環(huán)境得到優(yōu)化。為創(chuàng)建安全文明校園,學院增加安全防范設(shè)施和裝備的資金投入,安裝了安全監(jiān)控預警系統(tǒng),制訂安全應(yīng)急預案,建立報警點和報警指揮中心,全面實施校園24小時巡邏制。為有效地加強對校區(qū)的統(tǒng)一管理,加強校區(qū)與校區(qū)之間的聯(lián)系,并最有效地縮短校區(qū)間的距離,保持第一時間管理信息的暢通,學院構(gòu)筑了本部與各校區(qū)、校區(qū)與校區(qū)之間(內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng))互相聯(lián)網(wǎng)的教育信息平臺,同時安裝了“視頻電話會議系統(tǒng)”。2005年8月,學院還完成了學院本部所有教室多媒體教學設(shè)備的安裝。
2.綜合辦學優(yōu)勢不斷增強
聯(lián)合辦學不僅提高了學院內(nèi)部教育資源的優(yōu)化配置和配置效率,多種體制并存的辦學模式更形成了學院特有的綜合辦學優(yōu)勢。政府和上級主管單位對事業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的扶植與投資,使學院享受到了多渠道的政策優(yōu)惠;廣闊的行業(yè)背景給學院帶來了全方位的信息資源。學院已與交通行業(yè)的200多家大中型優(yōu)秀企業(yè)建立了較密切的合作關(guān)系,與其中60多家企業(yè)簽訂了產(chǎn)學合作協(xié)議書,建立了穩(wěn)定的校外實習基地。同時,學院還與美國通用、日本豐田、浦東機場等大企業(yè)開展聯(lián)合辦學。行業(yè)與企業(yè)的參與,增強了人才培養(yǎng)的針對性,學院積極推行雙證書及訂單式、模塊式教育,提高了人才的就業(yè)質(zhì)量與數(shù)量,也提高了自身的知名度和美譽度。
學院建立了較完善的職后培訓、考核和職業(yè)資格鑒定體系,每年職后培訓約2.5萬人次。學院成人高教開設(shè)的 (業(yè)余斑)綜合交通類專業(yè)5個,每年招收學員約300人。學院是“國家技能型緊缺人才(汽車運用與維修專業(yè))培訓基地”、上海唯一具有汽車維修技師(高級技師)鑒定資質(zhì)的培訓考核單位、“上海市國家職業(yè)技能鑒定所(點)管理網(wǎng)絡(luò)核心組成員單位”、“上海市高校學生物流管理類職業(yè)技能鑒定所”、“上海市高校學生交通營運管理類和集裝箱運輸管理類職業(yè)技能鑒定所”的籌建單位、國際航空協(xié)會認證(全球統(tǒng)考、通用)LATA/UFTAA證書的培訓機構(gòu)、“上海市教育考試院計算機等級考試和大學英語PET、四、六級考試考點”、“上海通用(SGM)和日本豐田(TOYOTA)汽車維修服務(wù)技能校企合作項目指定教學院?!钡?。多層次、多種類的辦學與培訓,促進了職業(yè)教育的橫向溝通與縱向銜接。
3.產(chǎn)學研結(jié)合促進校企雙贏
學院以聯(lián)合辦學、崗位培訓、共建實訓基地等形式搭建的產(chǎn)學合作平臺,有效推進了校企之間產(chǎn)學研的合作,使產(chǎn)學研結(jié)合的發(fā)展之路更為寬廣。學院在實施T-TEP 的經(jīng)驗介紹。幾年來,學院在各級各類核心刊物上發(fā)表了《長三角交通高職產(chǎn)學研合作機制研究思路》、《高職院校技能培養(yǎng)與行業(yè)合作模式研究》、《產(chǎn)學合作、校企雙贏》等產(chǎn)學研結(jié)合方面的論文與文章20多篇,其中《搭建職業(yè)教育為企業(yè)服務(wù)的平臺、構(gòu)筑與汽車維修業(yè)同步發(fā)展的橋梁——我校與本市汽車維修業(yè)實施‘產(chǎn)教結(jié)合’的實踐與思考》,正式發(fā)表于“2006上海汽車維修行業(yè)發(fā)展論壇”上。
4.開設(shè)的專業(yè)廣受社會歡迎
學院堅持交通高職為交通服務(wù)的思想,根據(jù)市場需求與布局,辦特色院校,創(chuàng)品牌專業(yè),重點建設(shè)骨干專業(yè),開拓創(chuàng)建新興專業(yè),主動調(diào)整短線專業(yè),先后開設(shè)的21個專業(yè)(含專業(yè)方向)85%以上被社會認可、被家長看好、被學生接受。其中,集裝箱運輸管理、汽車運用技術(shù)、報關(guān)與國際貨運等國家和市級教改試點專業(yè),航空乘務(wù)、物流管理(口岸物流網(wǎng)絡(luò)管理)等熱門專業(yè),汽車保險與理賠、外輪理貨與港口業(yè)務(wù)等新設(shè)專業(yè)備受考生青睞,招生形勢日趨“火爆”,辦學規(guī)模合理增大。學院高職學生報考數(shù)與計劃數(shù)之比已連續(xù)三年排在上海市高職高專院校前列,2006年更是一躍而為全市第二。學院畢業(yè)生就業(yè)牢始終保持在95%以上,在上海市高職高專院校畢業(yè)生就業(yè)排行榜上處于前列,
三、上海交通高職集團化辦學的幾點啟示
1.政府關(guān)心是集團化辦學的有力依靠
高職集團化辦學,政府部門的作用至關(guān)重要。上海市政府和市教委領(lǐng)導對組建交通薺、統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)院校一直給予極大的關(guān)心和有力的支持。從20世紀80年代中期開
始,上海市政府和市教委始終將本市交通行業(yè)的職業(yè)教育推在改革的前列,指導交通職業(yè)院校進行了高職教育的一系列改革與實踐。
在學院兩年多的籌建過程中,始終得到市教委領(lǐng)導和原上海市人民政府交通辦公室領(lǐng)導,以及專家們的具體指導和幫助。從辦學模式到運行機制,從董事會章程到教學管理細則,都經(jīng)過了各級領(lǐng)導和專家們仔細的推敲和反復的論證。學院成立六年來,政府部門給予學院多項扶植高職發(fā)展的優(yōu)惠政策,不斷加大投資力度,包括近期又投入了200萬元專項資金,幫助學院建成了“上海高校學生報關(guān)與貨運公共實訓中心”;另外,由政府參與投資的“物流實訓中心”完成了GPS(全球衛(wèi)星定位系統(tǒng))和GIS(地理信息系統(tǒng))的安裝;總面積為4 000平方米的“汽車專業(yè)實訓中心”樓層即將破土動工;政府投資350萬元、總面積為5 400平方米的“上海航空服務(wù)開放實訓中心”項目正式立項。
政府的宏觀決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和投資扶植對學院的發(fā)展產(chǎn)生了重要的作用。政府干預和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的有效調(diào)控,使集團化辦學機制良性運轉(zhuǎn);政府對集團化辦學的投資、評估和指導,使集團辦學更具有方向性,引導著集團化辦學的發(fā)展方向。
2.行業(yè)支持是集團化辦學的堅強后盾
學院各組建單位所屬的中國民用航空華東管理局、上海鐵路局、上海國際港務(wù)(集團)股份有限公司和上海交運 (集團)公司是上海交通運輸行業(yè)的主要支柱以及未來交通運輸發(fā)展的主流。民航、鐵路、港口、交運行業(yè)所屬的眾多企業(yè),成為學生理想的校外實習基地和就業(yè)場所。有強大的交通行業(yè)作后盾,使學院目標定位更為準確,校企合作更為緊密,學生就業(yè)前景更為廣闊。
多年來,各主管局和集團公司在人力、財力和物力上給予學院全方位的支持。例如:2003年,上海交運(集團)公司投資500萬元的L型教學樓落成啟用;2005年,上海國際港務(wù)(集團)公司投資87萬元,建成港口機械專業(yè)變頻實訓室;2006年,民航總局審核通過并投資1 847萬元,建造上海航空服務(wù)開放實訓中心。近年來,學院的硬件和軟件建設(shè)始終處于較領(lǐng)先的地位,辦學規(guī)模不斷擴大,綜合實力逐年增強,得益于上級主管單位對職業(yè)教育的關(guān)心、重視和全力資助。
3.班子合力是集團化辦學的可靠保證
要達到高職教育集團化辦學共贏的目的,其前提是緊密的聯(lián)合、高度的統(tǒng)一和規(guī)范的管理,這也是確保集團化辦學良性運作的基礎(chǔ)。對于管理這把雙刃劍而言,集團化辦學既有利也有弊,同樣具有雙重性。利的方面,集團化辦學這一管理制度和運行機制,可以使學院獲取最大化的效益;弊的方面,如果各個校區(qū)都強調(diào)自己的個性、忽視全局的話,就會影響管理的規(guī)范和政令的暢通,從而使效益大打折扣。
學院重視班子合力,強化班子建設(shè)。一是確立校長負責制,二是加強班子的集體領(lǐng)導,三是增強班子成員的全局觀和整體觀,努力營造一個務(wù)實、高效、精干的決策系統(tǒng)。董事會全力支持學院領(lǐng)導班子在行政事務(wù)上的獨立決策權(quán),并通過董事會會議和院務(wù)會議形式對一些重大決策尋求共識,以達到認知和決策的高度一致。事實說明,一個團結(jié)一致又深諳管理藝術(shù)的領(lǐng)導班子是集團化辦學最可靠的保證。
4.創(chuàng)新務(wù)實是集團化辦學發(fā)展的根本
職業(yè)教育要完成培養(yǎng)高技能人才的任務(wù),除了走產(chǎn)學研相結(jié)合的發(fā)展之路外,探索走集團化辦學之路是一種發(fā)展方向。它既是上海交通高職根據(jù)國家的政策導向、行業(yè)發(fā)展需求,以及自身的客觀現(xiàn)實做出的改革創(chuàng)新,也是上海交通高職集團化辦學發(fā)展的根本。
其中,正確處理改革創(chuàng)新與求真務(wù)實的關(guān)系,是職業(yè)教育探索走集團化辦學發(fā)展之路成敗的關(guān)鍵。因為,在進一步完善職業(yè)教育管理體制的進程中,探索職業(yè)教育集團化辦學的過程,既是一個不斷改革創(chuàng)新的過程,也是一個求真務(wù)實的過程。上海交通高職的改革創(chuàng)新,不僅是辦學體制的改革創(chuàng)新、運行機制的改革創(chuàng)新,也是職業(yè)教育的教育、教學改革和專業(yè)設(shè)置的改革創(chuàng)新。求真務(wù)實,不僅是辦學目標和人才培養(yǎng)的求真務(wù)實、產(chǎn)學結(jié)合和校企雙贏的求真務(wù)實,也是學院內(nèi)涵建設(shè)和軟硬件建設(shè)的求真務(wù)實。
在改革創(chuàng)新與求真務(wù)實這個過程中,改革創(chuàng)新是落實集團化辦學的保證。如果不堅持改革創(chuàng)新,缺乏創(chuàng)造性,就很難取得集團化辦學的效果。實踐證明,改革創(chuàng)新是開創(chuàng)各項事業(yè)新局面的有效途徑,也必然是落實集團化辦學的有力保證。在堅持改革創(chuàng)新的同時,發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風,對于落實集團化辦學是十分重要的。落實集團化辦學是一項實打?qū)嵉墓ぷ?,只有腳踏實地、真抓實干、同心同德、同舟共濟,集團化辦學才能真正落到實處。改革創(chuàng)新不能脫離求真務(wù)實,求真務(wù)實也不能脫離改革創(chuàng)新,求真務(wù)實是含有改革創(chuàng)新的求真務(wù)實。因此,在改革創(chuàng)新中做到求真務(wù)實,在求真務(wù)實中堅持改革創(chuàng)新,把改革創(chuàng)新與求真務(wù)實統(tǒng)一起來,上海交通高職的人才培養(yǎng)任務(wù)才能得到真正落實。
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關(guān)鍵詞: 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 高校專業(yè)結(jié)構(gòu) 關(guān)系優(yōu)化
教育經(jīng)濟學認為,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與教育結(jié)構(gòu)有著相互依存的關(guān)系,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定著教育結(jié)構(gòu),教育結(jié)構(gòu)又反作用于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。[1]為此,在研究一所地方高校專業(yè)結(jié)構(gòu)問題時,應(yīng)將其置于當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的大背景下進行思考。
一、加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高校專業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系研究的意義
1.有助于推進高校發(fā)展與地方經(jīng)濟建設(shè)的對接。因所處的區(qū)域不同,高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的要求也不盡相同。近年來,湖州師范學院緊密聯(lián)系自身實際,牢固樹立“以服務(wù)為宗旨、以貢獻求發(fā)展”的理念,注重發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極主動地參與湖州經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè),并將服務(wù)好地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展作為學校的一項重點工作著力推進。若能通過分析和把握湖州市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和人才需求方向,進一步提出調(diào)整專業(yè)面向、改革學校人才培養(yǎng)模式的對策和建議,必將進一步促進高校人才培養(yǎng)工作與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展有效對接。
2.有助于深化高校專業(yè)結(jié)構(gòu)總體布局優(yōu)化的探索。近年來,地方高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性失調(diào)的矛盾日益凸顯,最主要的表現(xiàn)是學科專業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理,優(yōu)秀專業(yè)、特色專業(yè)太少,社會急需的專業(yè)開不出,而已經(jīng)嚴重供大于求的專業(yè)又減不掉。不同產(chǎn)業(yè)及相同產(chǎn)業(yè)在不同的階段對各類人才的知識結(jié)構(gòu)、知識深度和廣度、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)等方面的要求也是不一樣的。高校要根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對那些不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展需要的學科專業(yè)進行調(diào)整,對那些不適應(yīng)人才培養(yǎng)要求的課程作調(diào)整,使學科專業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求。
3.有助于高??茖W發(fā)展、特色興校戰(zhàn)略的有效實踐。地方高校要時刻清楚地認識到自己是地方政府辦的大學,只有立足地方,扎扎實實地提高教育質(zhì)量,為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)所需的人才,幫助地方和行業(yè)解決經(jīng)濟發(fā)展中的技術(shù)問題甚至是決策問題,才能吸收好的生源,才能獲得政府和社會對學校各項事業(yè)的全力支持。2007年下半年以來,湖州師范學院在全校范圍內(nèi)開展了“科學發(fā)展、特色興?!钡拇笥懻摶顒?,一系列活動重點探討了在新時期新階段如何解決好“建設(shè)一個什么樣的大學”和“如何建設(shè)這樣的大學”這兩個根本性問題。我認為,從地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手,深入探索優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建具有地方特色的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局是推進學?!翱茖W發(fā)展、特色興?!钡囊豁椫匾e措。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高校專業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性分析
1.湖州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般通過兩類指標來反映:一類是反映資源在各產(chǎn)業(yè)及部門配置狀況和變化的指標,如第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)及資產(chǎn)比例;另一類是反映各產(chǎn)業(yè)及部門產(chǎn)出和效益的指標,如各產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值和利潤在社會總量中的比重。[2]根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,從2000年到2007年,湖州第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占GDP的比重從13.7%下降到7.8%,呈逐年下降的趨勢;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占GDP比重從53.9%上升到57.4%;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占GDP的比重從32.3%上升到34.8%,呈逐年上升的趨勢。2003年,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向調(diào)整為“二四二”;2004年,湖州市對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了論證和分析,提出了“二三三”的調(diào)整方向,即用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升紡織、建材兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè);做大做強金屬材料、機電制造、現(xiàn)代輕工三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);培育發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、環(huán)保節(jié)能三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到2011年,湖州市委、市政府提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標是:金屬材料、機電制造、現(xiàn)代輕工三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占比每年上升1%;大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),生物醫(yī)藥、電子信息、環(huán)保節(jié)能三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比上升到8%;加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極打造長三角休閑旅游中心、區(qū)域交通中心和區(qū)域物流中心,力爭服務(wù)業(yè)增加值占比達到40%,等等。[3]
2.湖州師范學院專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢。湖州師范學院創(chuàng)辦于1958年,1999年升格為本科院校,是湖州市唯一的一所普通本科院校。開設(shè)有國際經(jīng)濟與貿(mào)易、信息管理與信息系統(tǒng)、物流管理、電子商務(wù)等27個非師范本科專業(yè)和思想政治教育、小學教育、小學教育等16個師范本科專業(yè)。學科門類比較齊全,涵蓋了文學、理學、工學、教育學、經(jīng)濟學等10大學科門類。
3.兩者適應(yīng)性分析。在分析了湖州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動和學校專業(yè)結(jié)構(gòu)變化的趨勢后,再了解二者的匹配狀況。根據(jù)統(tǒng)計部門對三次產(chǎn)業(yè)劃分標準:第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè);第二產(chǎn)業(yè)是指采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè);第三產(chǎn)業(yè)是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè),主要包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等。湖州師范學院現(xiàn)有專業(yè)中只有園林專業(yè)與湖州市第一產(chǎn)業(yè)吻合,其他無專業(yè)與之對接;與第二產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的本科專業(yè)有:應(yīng)用物理學、電子信息工程、電子科學與技術(shù)、機械設(shè)計制造及其自動化、生物技術(shù)、制藥工程、材料化學等7個;與第三產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的本科專業(yè)有35個專業(yè)。
三、高校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對策與建議
結(jié)合湖州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢,本文從專業(yè)優(yōu)化的理念、結(jié)構(gòu)和機制角度來探討湖州師范學院優(yōu)化專業(yè)的思路,擬為同類地方高校調(diào)整專業(yè)布局提供借鑒。
1.進一步優(yōu)化專業(yè)建設(shè)理念。一是樹立就近服務(wù)的優(yōu)化理念。當前,不論從浙江省現(xiàn)有高校的實力或社會影響力還是從某一專業(yè)的特色優(yōu)勢來講,湖州師范學院在全省普通高校中的排名都處于中下水平,在資源的獲得和實力的競爭上都處于劣勢,在服務(wù)地方的實力和水平上與處于省城的地方高校相比都有較大差距。但是,湖州師范學院作為湖州唯一的普通高校,有得天獨厚的地利和人力優(yōu)勢,只要放下省屬高校的架子,在專業(yè)設(shè)置上樹立就近服務(wù)的發(fā)展理念,合理設(shè)置學科專業(yè),為區(qū)域經(jīng)濟提供快速和針對性的人才培養(yǎng)就具有廣闊的空間。二是采取優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)化措施。在現(xiàn)有資源非常有限的情況下,應(yīng)在諸多需要發(fā)展的項目中確定出需要優(yōu)先發(fā)展的項目次序,處理好學科與專業(yè)的發(fā)展次序、處理好各專業(yè)之間的發(fā)展次序;三是堅持需求預測的優(yōu)化原則。專業(yè)優(yōu)化的關(guān)鍵問題之一就是要對“學校有什么”、“社會要什么”等方面有充分的掌握,時刻關(guān)注本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新動態(tài),準確預測和把握人才市場需求,分析人才需求的時間階段、需求的數(shù)量、需求的范圍、人才規(guī)格等。湖州各主管部門特別是高校本身必須加強人才需求的規(guī)律性研究,保證高校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前瞻性。
2.進一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化必須做到專業(yè)總體結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、人才培養(yǎng)模式優(yōu)化三者間的有機結(jié)合。一是優(yōu)化專業(yè)總體結(jié)構(gòu)。第一,改造長線專業(yè),主要有兩類專業(yè):一類是數(shù)學、物理學、化學、文學等傳統(tǒng)的基礎(chǔ)學科專業(yè),另一類是曾一時成為熱點但因大量招生帶來近期需求飽和且就業(yè)率不高的新辦專業(yè);第二,保護優(yōu)勢專業(yè);第三,積極開辦應(yīng)用型專業(yè)。學校應(yīng)優(yōu)先設(shè)置和發(fā)展與地方支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域密切相關(guān)的專業(yè),減掉社會需求不大、就業(yè)前景不好、現(xiàn)有基礎(chǔ)不實的專業(yè),對空有其名或嚴重名不符實的專業(yè)進行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)進行淘汰。二是優(yōu)化專業(yè)內(nèi)涵。專業(yè)內(nèi)涵關(guān)鍵要做到以下兩點:一是要做好專業(yè)建設(shè)的頂層設(shè)計,其中目標與定位中辦什么樣的專業(yè)、怎樣辦專業(yè)問題是根本;二是要增加專業(yè)的應(yīng)用方向,專業(yè)優(yōu)化要考慮湖州產(chǎn)業(yè)集群對某一專業(yè)人才的需求特征,集群經(jīng)濟對人才的需求穩(wěn)定,要求數(shù)量大,對人才的素質(zhì)要求具有一定的共性,可以增加應(yīng)用的方向。三是優(yōu)化人才的培養(yǎng)模式。當前產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展急需大量的技能性人才、創(chuàng)新型人才和經(jīng)營管理人才,產(chǎn)學合作應(yīng)該是優(yōu)化上述實用性人才培養(yǎng)的重要途徑。近幾年,“訂單式人才培養(yǎng)模式”成為產(chǎn)學合作培養(yǎng)模式的主要形式,地方高校想在區(qū)域人才市場占據(jù)更大的空間和份額,必須主動降低身份,彎下身子,積極邀請用人單位直接參與人才培養(yǎng)全過程,以實現(xiàn)人才培養(yǎng)與使用的“零距離”。
(三)進一步優(yōu)化專業(yè)建設(shè)機制。首先,建立宏觀調(diào)控機制。對專業(yè)調(diào)整要加強兩個層面的調(diào)控。一是區(qū)域?qū)用娴恼{(diào)控,建立區(qū)域性學科專業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會,建議由政府部門、教育主管部門、科技部門、經(jīng)委、地方高校代表等共同組成,對本地區(qū)內(nèi)相關(guān)學科專業(yè)設(shè)置情況及人才培養(yǎng)規(guī)格進行宏觀協(xié)調(diào),對新設(shè)置的專業(yè)進行評議、鑒定,對地區(qū)所需人才加強培養(yǎng),特別是要出臺優(yōu)惠傾斜政策,積極鼓勵地方高校優(yōu)化專業(yè),加大培養(yǎng)地方所需人才的力度。其次,高校內(nèi)部的調(diào)控,建立專業(yè)設(shè)置咨詢與評議委員會,對全校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)進行統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化資源配置,促進校內(nèi)學科專業(yè)設(shè)置進退機制的形成。其次,改革專業(yè)生成的機制。在美國,社會對新的職業(yè)的需求反映到大學中,首先不是以專業(yè)的形式出現(xiàn),而是以課程的形式出現(xiàn),即當社會上出現(xiàn)新的職業(yè)時,總是先開設(shè)一門或幾門職業(yè)需求的選修課。只有當新的職業(yè)發(fā)展到相當規(guī)模,提出穩(wěn)定的人才需求,并且大學可以開設(shè)系列配套的課程,師資、設(shè)備達到一定條件時,才正式設(shè)置專業(yè)。因此,地方高校面對社會出現(xiàn)新的職業(yè)需求時,應(yīng)在相關(guān)專業(yè)中增設(shè)新的專業(yè)方向,逐漸完善課程、師資、設(shè)備等條件,而不是急著申請增設(shè)新專業(yè)。地方綜合大學不可能設(shè)置許多專業(yè),但是社會對人才需求的品種規(guī)格又是多種多樣的,解決這個矛盾的辦法之一是拓寬專業(yè)口徑,增強適應(yīng)性,而另一種辦法是增加應(yīng)用性方向。最后,健全專業(yè)評價機制。目前,許多高校熱衷于申報新專業(yè),而申報后的管理卻不到位,專業(yè)設(shè)置數(shù)量較多,而圖書資料、師資條件、儀器設(shè)備、實踐條件等方面辦學實力較為薄弱。為推動傳統(tǒng)專業(yè)升級,創(chuàng)立品牌專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè),樹立專業(yè)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢,發(fā)揮專業(yè)建設(shè)的示范作用,要定期開展專業(yè)評審認定工作。地方高校不僅要接受省市上級主管部門的專業(yè)評審檢查工作,還要在校內(nèi)建立健全一套專業(yè)評價體制,通過制訂專門的評審指標和標準體系,明確評價組織形式和評審專家條件,規(guī)定評審工作程序,作為校內(nèi)加強專業(yè)建設(shè)的基準并形成制度化,以不斷促進高校專業(yè)建設(shè)水平和學校整體辦學實力的提高。
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